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大家上午好!今天我們懷著非常高興的心情迎來了省政府教導督導工作組的領導和專家。這次檢查是對我校教導工作的一次大推動,大提煉,借此機會我代表我們學校的全體師生對各位領導、專家在百忙之中蒞臨我校檢查指導工作,表示熱烈歡迎和衷心的感謝!
在上級主管部門、各級黨政的正確領導下,在社會各界的大力支持下,幾年來,我校辦學條件不斷改善,教導教學工作有了長足發展,教導教學效果逐年提高。下面,我代表**中央小學向各位領導、專家作簡要的工作報告。
一、加大投入力度,優化辦學條件
我校位于撫河橋畔,毗鄰洪城大市場,學校地理位置優越,交通便利,環境優美。學校創建于1968年,后在黨和政府的關懷下,幾經改擴建,現已建造為一所高標準、現代化學校。
學校占地面積4710㎡,生均占地面積5.15㎡;建筑面積為5325㎡,生均建筑面積5.82㎡。幾年來,一村村委會投入200多萬元用于建造改造村屬小學,為學校建起一座高標準的教學樓和綜合樓。2009年村委會又投入25萬余元進行學校操場改造,新建了硅PU籃球場,50米塑膠跑道。今年**鎮政府和一村村委會又先后各投入10萬余元進行學校校園文化建造,在學校的東面草地上我們設置了一些石書,并鋪設了琴鍵小路,學生可以在書香園里靜靜的看書;大門口綜合樓墻上設計了激勵學生奮發向上的?;蘸汀叭L一訓”,在學生的體育活動場所我們張貼了一些民樂和體育浮雕,使我校面貌煥然一新。
幾年來學校陸續投入60余萬元進行教學設備添置,現學校配備有計算機教室、多媒體教室、多功能室、圖書室、閱覽室、語音室、衛生室、實驗室、儀器室、體育器材室、電子備課室等專用教室。
其中,計算機教室共配備高性能聯想品牌計算機45臺;實驗器材全部按照江西省城鎮二類標準配備,其他配套設施齊全;我校圖書室現有藏書18485冊,生均20余冊,圖書室、閱覽室全天候為師生開放,方便師生借閱。
二、以人為本,強化師德,精心打造精品師資隊伍
1.加強教師業務培訓,提升教師專業素養
師資隊伍是一所學校的發展之本,在抓教師思想道德建造的同時,我校注重教師業務能力的培訓,出臺了“**一村小學三名工程方案”,努力為青年教師的成長搭建舞臺。目前,校園內已經形成濃郁的教研氛圍:語文、數學、英語學科教研組如期開展系列活動,他們有時會圍繞一周的教學工作暢談自己的感想;有時會定下一個主題,發表自己對此的思索;有時會針對聽的教研課,討論聽課后的感觸;有時因為各抒己見而爭得面紅耳赤……一句句專業而樸實的點評,一聲聲精辟而真誠的同伴建議提醒,是“反思提效”的聲音。由于我們高度重視了校本培訓,教師群體的業務水平有了較大的提升,同時,我們注重常常性地請專家來校講學,我們邀請西湖區教科所涂臘妹所長、西湖進修學校王曉飛校長等專家來校上課并與老師交流。頻繁的請進來與走出去,使校園的教研氛圍日漸濃厚?!皩殑︿h自磨礪出,梅花香自苦寒來”,辛勤的汗水結出累累碩果,老師在各級各類競賽中頻獲佳績,三年來先后有100余篇論文、心得、案例在區以上獲獎發表。
2、以課題研究為抓手,強化教師的科研意識
“教而不思則惘,思而不教則怠”,我校一直以“校本研究”推進課程改革,提出科研與教學一體化,樹立課題來自課堂上的思想,將課題做到課堂上,強調有課題必有課堂,有課題必有課程支持、有教學活動作載體的操作規范。目前,學校已經結題的課題有十五國家級重點課題《信息資源在小學寫作教學中的應用研究》;省級課題,《小學語文創新教導中城鄉插花地區創新寫作教學研究與實驗》。正在研究的有江西省教導科學“十一五”規劃重點課題“江西基礎教導均衡發展研究”子課題《制約城鄉插花地區教導均衡發展的瓶頸——教師隊伍的現狀分析與對策》,教師自愿選擇課題申報研究,以自我反思為前提,以同伴互助為特征,以專業引領為手段,讓學校全員進入科研,我們的目標是做到人人有課題,個個都參與,讓課題研究在我校得到了普及。
三、強化規范治理,做優學校教導
1.完善的治理制度保障著學校穩步前行的發展
學校制定了完整的學校治理制度,依賴廣大教職員工實現民主治理。學校分條線、分部門制定了相關的規章制度,逐一經教師大會通過并實施。在常規治理實踐工作中,我們圍繞學校教導工作制定了一整套規章制度:《**一村小學教職工獎懲條例》、《**一村小學行政、教師及學生值日護導制度》、《**一村小學班主任考核細則》、《**一村小學班級安全工作考核實施細則》、《**一村小學各類教師安全工作責任狀》等。這些規章制度的出臺,使全校教師更加明確了各自的育人職責,各司其責,使教導教學工作做到井然有序。學校建立健全崗位責任制,并將崗位績效與考核相掛鉤,考核遵循合格有獎,優秀加獎的原則,重在對常規與質量進行測評,實現獎勤罰懶、獎優罰劣,以此充分調動教職工的工作積極性,加強教職員工的崗位責任意識。
2、加強教學規范治理,進一步提高教學質量。
建造文明和諧的校園,最重要的是建立起規范有序的教導教學秩序。我們保持規范辦學行為,遵循教導規律,走輕負高效之路。在教學秩序的治理上,保持嚴格的制度,要求老師把握好減輕學生過重負擔與提高教導教學質量的關系。在教學環節的治理上,加大過程監管的力度,鼓勵老師們向40分鐘要成績,向科研要質量,幾年來,學生參加全國、省、市各類比賽獲獎達100多人次,教學質量穩步上升。
四、做優特色,精心打造學校文化品牌
“創特色學校,走特色之路,育特長之人”是我們的理想,特色,是立校之本。我校本著要讓農村娃也會一門民樂藝術,讓音樂培養學生的行為習慣的宗旨,2009年10月率先在郊區學校創建了第一個民樂隊,聘請了一名專職教師,對隊員們進行民族音樂和民族樂器的教導,指導學生學習基本民樂知識和演奏技能,激發學生學習的求知欲和濃厚的愛好。
民樂隊初建時,只有二胡學員24人,因為當時家長不理解,總認為學胡會影響學習,當時為了讓學生學胡,我們召開了了家長會,給家長做工作。才有24位家長同意學習。隨著二胡隊的逐漸成熟,我校2009年擴大了民樂隊規模,增設了柳琴、古箏、揚琴、電子琴等學習項目,并成立了“小海豚藝術團”。“小海豚藝術團”創建,讓學生的特長得到充分發展,學生參加省、市、區各類比賽多次獲一、二等獎,還有的學生通過了各種考級,如徐倩雯同學通過了電子琴8級考試,萬宙、胡佳、于琦夢、萬玉華等同學通過二胡8級考試,章琳同學被進賢縣歌劇團聘為正式成員,第一批學員中就有考取音樂學院的。學生的勝利也為學校帶了非凡的榮譽。學校榮獲新世紀南昌市首屆中小學藝術節優秀組織獎。獲中日韓國際少兒藝術展示大賽江西賽區優秀組織獎,獲金獎一個,銅獎4個,獲北京2009全國青少年藝術大賽江西賽區優秀組織獎,獲金獎4個,銀獎一個。民樂隊的報告演出及各項參賽活動推動了我校同學們追求藝術、創造藝術、感悟藝術、描繪藝術、展示藝術的熱情,學生們的踴躍參與、家長如潮的好評,讓我們感觸到民樂藝術教導的功成。
獲得勝利的同時我們又有了新的思索:因為我校毗鄰洪城大市場,學生家長大部分文化程度不高,又沒有穩定的工作,家家戶戶靠出租房屋的高額租金過著豐衣足食的休閑生活??梢哉f打麻將和打撲克牌的喧鬧聲伴隨著孩子長大。為了激發學生的責任心、進取心,厚實他們的文化底蘊,僅僅靠幾個愛好小組是遠遠不夠的,因此我校在2009年提出了“琴韻書香,潤物無聲”的辦學理念,培養有責任心,有創造力,個性鮮明,有一定特長的現代文明人。所以我校決定以民樂為學校一校一品特色,在全校普及民樂教學,一、二年級學習打擊樂、三、四年級學習豎笛,五、六年級學習葫蘆絲。將豎笛、葫蘆絲作為校本課程納入課程表。學校自編了《豎笛教學入門》、《葫蘆絲教學入門》兩本校本教材。目的是讓每個走出**一村小學的學生都會幾種樂器。為提高學生、家長的學習積極性,學校實行了“三免一補”政策,那就是免學費,所有民樂學習全免費,免教材,學生使用的民樂校本教材學校免費提供,免器材,學生使用的豎笛、葫蘆絲學校免費供給,對那些學習積極性高,有一定潛力的學生學校免費補習。三免一補的政策出臺大大激發了學生、家長的積極性,如今無論是在校園里,還是在學生的家里,你隨時會聽見那稚嫩的豎笛、葫蘆絲的聲音。
雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。沐浴著黨和國家落實科學發展觀、構建和諧社會的強勁東風,我們又迎來了朝陽片區的大拆遷、大發展的大好時機,我們完全有理由相信,在貫徹“十七大”精神的新時代,**中央小學又將是一個事業大發展、工作大踏步前進的火熱的時期,我們要發揚“**精神”,以堅定不移的信念、求真務實的作風、堅忍不拔的意志、頑強拼搏的精神,努力譜寫無愧于社會、無愧于教導事業、無愧于廣大人民群眾的更加燦爛的篇章
本年度,在xx縣教育局和xx鎮黨委政府的正確領導下,在全體教職員工的團結協作和努力拼搏下,我校堅持以常規管理為切入點,堅持科學發展觀,依法治校,認真抓好學校各項管理工作,著力構建和諧校園,較好地完成了本年度的工作任務?,F將一年來的工作匯報如下:
一、強化師德師風建設,促進校園和諧發展
教師的素質直接影響著學風和校風,教師的形象直接關系著學生素質的培養。因此,師德不是簡單的說教,而是一種職業精神的體現,一種深厚的知識內涵和文化品位的體現!師德需要培養,需要教育,更需要每位教師的自我修養!
1、領導重視,抓住思想教育不放松。本年度我校利用每周一次的集體學習時間帶領全體教師認真學習了十文獻和阜陽市制定的《中小學教師職業道德標準》,對照《十不準》認真查擺問題,寫出了學習體會和反思,組織參加了師德演講比賽與師德征文活動,進行了師德考核。要求教師在平時的教學工作中時時嚴格要求自己,時時自我反省,做學生的表率。
2、開展師德培訓,塑造教師為人師表的良好形象。學校有針對性地提出了幾點要求,一是要求全體教師愛護關心學生,走近學生的心靈,和學生做知心朋友;和學生的家長交朋友,不準冷嘲熱諷傷害家長,更不準教師訓斥家長;二是嚴禁教師體罰和變相體罰學生;三是禁止教師私自為學生亂訂教輔資料、亂收費補課等。
3、學校將師德師風建設與年度考核、教育教學管理等師資隊伍建設的其他內容有機結合起來,促進了師德師風建設的各項措施落到實處。
4、開展了一年一度“感動校園人物”評選活動,通過海選,評選出了劉艷梅、吳瑞等在師德師風方面做出突出貢獻的優秀人物,號召全體教師向身邊的先進人物學習,使全校教師進一步轉變了工作作風,提高了辦事效率。學生、學生家長對教師工作的滿意度大幅度提高。
二、堅持以教學為中心,全面提高教學質量
本學期我校教學工作堅持以提高教學質量為核心,以教學常規管理為切入點,以深化課堂改革為抓手,強化本學期的教學工作。
1、規范教學秩序、強化教學常規管理。學校嚴格要求教師認真上好每一節課,向45分鐘要質量,教導處做到認真檢查、認真考核評價,強化教學過程中每個環節的實效。除堅持每月進行一次教學常規檢查并及時通報檢查結果外,平時教導處人員還對教師教案編寫、作業批改等進行不定期的抽查。
2、不斷深化課堂改革。學校成立了課改指導小組,徐子良校長任組長,常居生任副組長,教導處人員和各年級主任為成員,分科包干加以指導,加大了聽課、查課的力度,對教學過程中出現的問題及時處理并當面點評,采取積極措施,要求被聽課教師及時改正,有針對性地提出改進措施。學校先后兩次派十多位教師到洋思中學學習“先學后教,當堂訓練”的課改模式,又到我們本地的馬集中心校、苗集中心校學習他們的課改先進經驗,深入班級,實地感受,與倪邱中心校,馬集中心校結成課改對子,邀請他們有課改經驗的教師到我校實地授課,解決課改中遇到的困難,通過“走出去,請進來”的方式,使全體教師增強了課改的信心,對課改模式的掌控能力有了明顯的提高。
3、開展了豐富多彩的學生活動,如古詩文誦讀比賽、經典誦讀比賽、愛國主義演講比賽、愛國主義征文比賽、拔河跳繩比賽、硬筆書法作品展示,舉辦了體育節等,這些活動的成功開展使學生得到了全面發展。其中在全鎮舉行的中小學生田徑運動會上我校榮獲團體總分第一名,在全鎮舉行的期末檢測中我校獲得總評第一的好成績。
二、抓好教師隊伍建設,提高了教師素質。
1、繼續抓好對青年教師的培養工作。學校本學年度選派青年教師100多人次分別到洋思、合肥、阜陽等地聽課,學習他們先進的教學理念,組織40歲以下的青年教師開展課堂實錄比賽,鼓勵青年教師積極參加業務進修,每學期每位教師至少安排一次公開課,通過聽課、評課,反饋教學情況,使新教師比較迅速地成長起來。
2、加強校本培訓,不斷提高教師業務素養。組織全體教師參加中心校安排的大教研活動,相互聽課評課,共同備課,資源共享;各教研組也根據各自的學科特點舉行了各種組內校本教研活動。
一、開學情況
x鎮中小學均于按時開學,并按規定開足開齊了所有課程。各中小學依照科學發展觀,結合自身實際制定了切實可行的工作計劃、目標任務及完成目標任務的方案與措施。全鎮現有教職工354人,在崗教師342人,未在崗12人(未在崗教師名單及原因見附表1)。本學期在校學生共計xxx人,其中小學xxxx人,中學xxxx人。(分年級學生數見附表2)
二、辦公秩序:
在工作時間,蔡莊鎮教師各司其職,各干其事,彰顯出了一種昂揚向上的精神風貌和健康和諧的干事熱情。無一例打撲克、下棋、玩電子游戲、上網聊天、以及飲酒等不良現象。
三、安全情況:
xx鎮中心學校為進一步加大安全力度,確保學校財產和師生安全,學期開始就對全鎮中小學進行了安全檢查,并要求存在問題隱患的學校制定出切實可行的整改方案,限期整改。為把工作落到實處,中心學校成立了安全工作領導小組,中心校長親自抓,各中小學校長具體抓,責任到人,層層落實,定期排查,嚴防死守。
全鎮中小學安全管理制度齊全,防范措施得力,各學校都書寫了安全警示語和安全宣傳掛圖。各學校均有安全記錄。各學校堅持24小時值班制度,值班記錄詳細。3所中學設有門衛、并有來客記錄。
初中食堂衛生條件良好,物品存放規范,能切實做到工作人員操作時著衣戴帽,冷熱食品分存,采買記錄齊全。學校食堂和小賣部均有防蠅、防塵、防鼠、消毒和冷藏設備。所有小賣部均無銷售過期食品和“三無”食品的現象。
存在安全隱患的有:xx二中綜合辦公樓東山墻開裂,墻體外傾;教學樓頂大面積漏雨。 xx一中餐棚北段第二空和第三空被風卷起。 xx小學教學樓墻體多處有裂縫。
四、校園環境和校園文化
在校園環境建設方面,xx鎮各中小學做到了“四化”:即綠化、美化、凈化、靜化。表現特別突出的有:xx鎮二中、中心小學、xx小學等,他們充分利用校園空間植樹、栽花、種草,在校園環境建設中體現出師生的共同思想,共同感情。
在校園文化建設方面,各中小學做到了“四性”:即一是科學性,整體規劃、合理布局、既有短期安排,又有長遠構思;二是教育性,比如xx鎮一中創設的“發現墻、暢想墻、民意墻”來記錄學生的成長快樂。二中開設的健康教育和心理咨詢,疏通了學生成長的困惑,揚起了學生理想的風帆。三是藝術性,設計精美,布局嚴謹,使內容與形式完美結合。例如:中心小學的誠信墻,xx小學的感恩墻,鹿村小學的文化墻驚奇斗艷,異彩紛呈,即美化了校園,又陶冶了學生情操。四是經濟性,各中小學因地制宜,使校園文化建設既符合本校實際和主題,又代表了師生的共同意愿,既經濟實用,又富有時代氣息。
xx鎮中小學全部栽種上了景觀綠化樹、喬木、灌木相結合,保持三季有花,四季常青。校園地面平整清潔,無果皮、無雜草落葉。各學校都有固定的垃圾箱、垃圾池。室內外有書寫規范的標語,懸掛張貼整齊,校園內外墻無亂涂亂畫現象。教室、辦公室課桌凳擺設整齊,整體化一,物品放置整齊。師生自行車等交通工具擺放整齊。
一、開學基本情況
1.師資配置工作
我校上學期教職工總數是138人其中專任教師117人,暑期前退休4人,借用到城區等共計11人,秋學期新分配語文老師與信息學科老師各一名,其中語數英學科基本滿足本學期的課務安排,綜合學科專職教師仍然極少,不能滿足學校發展的需要。
2.關于招生工作
本學期,我校進行了一年級招生工作,嚴格按照教育局要求進行新生招生與各年級學生轉學工作,不存在重點班現象,也不存在大班額現象。
3.書本準備工作
新學期的教師教學用書與免費教科書以及免費作業本已經全部到位,能夠保障師生的正常使用。
4.教育裝備工作
學校重視教育技術裝備工作,成立了由xxx校長為組長,裝備辦主任、教務主任、總務主任、大隊輔導員為成員的教育技術裝備工作領導小組,全面負責學校的教育技術裝備的管理工作。各專用教室按規定配備管理人員,科學實驗室、圖書室、學生機房、體育室、音樂、美術教室各配備兼職管理員。管理人員學歷達標,人員穩定,培訓、職稱、勞保待遇落實。
5.校舍隱患排查情況
我校對校舍安全工作進行定期與不定期的檢查,學校行政會要求全體領導成員都要時刻關注校舍安全問題,發現問題第一時間向總務處和校長室報告。確保學校安全“0”事故。同時,校長室帶領總務處定期對校舍進行安全隱患排查。
6.食品衛生防疫工作
開學前,組織食堂工作人員認真學習學校食堂的各項管理制度。加強食堂工作各環節的管理與監督。健全食堂管理制度、規范各項操作程序。從師生進入食堂第一天開始,就樹立食品安全第一意識,嚴格把好食品衛生關,重視和加強飲食衛生工作臺帳,采取安全防范措施,明確責任。對食堂食品采購環節、運輸環節、儲存環節、加工環節等進一步靠實規范。對食堂蓄水池再次進行清潔、消毒。
7.校車安全管理工作
幾年來,學校一直沒有放松對學生進行必要的交通安全知識教育。明確班主任是對學生進行安全教育的主要實施者和責任人,要求班主任必須對本班學生經常性地加強乘車安全教育。完善了司機、隨車照管人員的管理制度,健全了乘車管理網絡。自從校車開駛以來,我校就定期召開跟車老師、司機會議,及時處理工作中出現的問題。每天安排專人檢查校車內是否有滯留的學生。本學校開學前,我校還將召開相關會議。
在校車安全工作中,我校將繼續利用各種有效方式同學生家長取得聯系,使家長重視孩子的乘車安全,提高安全系數。并且,加強車輛的維護管理,加強校車接送前與接送后的檢查工作。
8.校園安全管理
在校園安全管理方面,學校加強了“三防”建設。建立健全了內部安全保衛組織和制度,落實安全保衛責任,聘請專業保安人員。根據學校實際情況,組織教工護導隊伍等,全體領導成員和非班主任都加入了校園安全護導隊伍。校長室帶隊值班,中層干部總值日,教師分路段與板塊全天候值日。所有值班人員表格上墻,接受全體教師和家長監督。
健全學校安全管理機構。學校建立由總務處和大隊部具體負責學校的安全教育、管理、培訓、內部治安保衛等工作。學校保安人員經公安機關治安部門進行業務培訓合格。保安人員上崗執勤時,統一著裝,佩戴了保安標識和器械。
學校加強了重點部位、重要區域、重點場所的安全工作,安裝了防盜門、應急照明設施,加固了校園圍墻,校園內設置消防、交通安全等安全設施。保安人員裝備了必要的執勤、防護、抓捕等器械。在學校門口的公路設置了提示牌、減速帶、斑馬線、限速標識、人行橫道線等交通標識。每天早晨學校派一名保安會同總值日和值日老師到學校前面的馬路上執勤、疏導交通。
學校在財務室、教學樓、圖書館、操場、樓道等重要出入口、周邊復雜路段等重點場所、重點部位安裝了視頻監控、消防等電子管理系統等,以對非法入侵校園、學生上下樓梯、學生課間活動等進行全天候監控,發現情況,可以立即予以解決。
9.周邊環境治理
學校已經建立了警校聯動機制,民警經常到校溝通聯系、指導工作,并且協調有關部門對校園及周邊治安亂點和重點隱患進行專項排查整改,加強了校園及周邊治安環境綜合治理工作。
10.安全教育工作
今年暑假,學校在《給全體學生家長的一封信》中要求家長在暑假期間抓哈好“安全”。讓孩子提高安全防范意識。請家長對孩子進行安全教育,杜絕孩子到有安全隱患的地方玩耍。對樓道、陽臺、樓頂曬臺等進行安全排查,杜絕摔傷、墜樓等事故的發生。杜絕孩子獨自外出,教育孩子嚴守交通規則,不玩火,不玩電,不下河戲水,防止車禍、溺水等事故的發生。
二、經驗做法
我校在7月20號左右,分版塊召開了新學期工作研討會。各個部門對下學期的工作進行了設想,形成20xx年各部門暑假工作菜單,并且利用暑假進行具體籌劃,8月29日召開行政會交流相關菜單工作。確保開學前出臺2018年秋學期學校工作項目意向書。
在研究對學校督導評價實效性的實踐中,我們發現教育督導的后續跟進工作相對薄弱,給予學校繼續深入改進的做法、成效、新問題和困難的關注度不足,往往就上一輪督導成果的持續鞏固與下一輪督導的規劃促進產生脫節,不利于促進教育督導自身和學校內涵的可持續發展。于是,針對進一步深化學校督導評價的后續工作,做出如下探索和實踐。
豐富督導模式,確立復評原則
復評(或復查)制度,是指政府教育督導部門在實施學校督導評估后,對學校落實改進工作的后續評估檢查工作而建立的督導制度,以此豐富督導模式,突顯督導評估的指導、服務功能。實踐證明,這是鞏固督導成果的有效途徑。
整合原則。復評(或復查)工作,納入對學校自評、初評、綜評、改進的全程督導,促進學校實現改進計劃與發展規劃并行運作的有效狀態。
跟進原則。跟進《學校自評報告》《教育督導評價意見報告》和《學校整改工作報告》的內容,幫助學校明確實施改進舉措的時間點、銜接點、監測點、標志點,實現學校改進成果的最大化。
服務原則。服務學校相關工作的指導、檢查、總結和提高,同時發揮教育督導的橋梁作用,協助學校爭取教育行政支持和社會教育資源,繼續解決辦學困難。
淡化原則。淡化評價,重在“答疑解惑”,提供咨詢;重在關注規劃、計劃的補充、修訂和落實,分析追蹤改進效果,幫助學校建立或完善自我評估機制,繼續挖掘教育資源。
提升原則。發現和總結學校改進工作的亮點、成果,發現新變化,明方向、促干勁;發現創新點,抓優勢、建特色;進而推廣經驗,擴大成果的輻射作用。
反饋原則。及時反饋改進的情況和成果,促進學校全面提高辦學效益和質量。向教委和政府反饋各校改進變化的情況和成果,為教育行政決策及實施提供參考依據。
完善教育督導環節,深化督導實踐
督導評價的后續工作,在整體提高督導效益工作中發揮著重要的作用。健全和完善復評制度,是督導評價后續工作中不可忽視的工作環節。堅持以科學發展觀為指導,延伸教育督導的“觸角”。
制定方案。(1)根據《督導評價回復報告》《學校改進報告》,提煉復評的核心內容。完成督導任務的接軌和前后情況的銜接,保證督導全程工作的延續性、一致性。(2)擬定復評工作點,準備測評工具。有目的、有重點地考察學校督導后重點工作的改進和特色發展,增強督導的促進力和推動力。(3)采集并記錄學校改進工作的進度,數據、實例等情況,在學校改進、發展中的常態過程中,進行動態復評。(4)做出相關分析提綱和反饋報告內容。(5)實施測量或調查督導全程效果的反饋途徑和方法。
規范程序。(1)督導評價意見回復“兩步走”:督導評價意見與學校主要領導口頭交流;督導審議并通過正式文件《關于XX的督導評價回復報告》,并送達學校。(2)學校接到《關于XX的督導評價回復報告》兩周內,提交相關改進報告。(3)此期間,教育督導接受學校的征詢,并提供相關幫助。如指導學校通過教代會或教職工大會,通過家長委員會或家長會等,廣泛聽取教職工、學生和家長、周邊單位和社區等校內外各方意見,吸納合理元素,開門制定改進計劃。(4)于學校“改進報告”提交3個月后,做出督導復評(復查)內容和通知。(5)工作流程參見督導評價工作程序,且根據實際需要簡化。亦可集中組織專門人員,與教學、教科研、校園安全、學校文化建設等常規視導相結合,減輕學校負擔。(6)復評結束,即與學校全體領導班子座談交流,反饋督導復評情況。(7)完成教育督導效果、質量的調查問卷、意見征詢和總結。(8)完成對學校督導全程的資料檔案。
反思復評效果,提升督導質量
完善實施教育督導復評制度,最終為了保障教育督導評估的嚴肅性和權威性。不論規模大小,時間長短,必須調查研究,準備充分,突顯規范性、縝密性、前瞻性和可操作性。不斷總結不足和經驗,保持督導方向、原則和品質,成為嚴謹、科學、并富有效能的教育評估。
完善實施教育督導復評制度,既是充分發揮“監督、檢查、指導、服務”督導職能,也是在檢驗教育督導評估工作效果。主要有以下幾個方面的考量。
第一,考量測評工具和手段的準確性,數據采信,客觀公正,定量定性,尺度合理,實事求是。也發現有所不足,將協同信息中心進一步完善機讀卡的數據統計與自動生成水平。
第二,考量督導意見報告的質量。督導報告堅持貫徹國家教育方針、政策的方向性,正確把握教育規律和發展形勢與要求、有高度。督導報告意見的發展性,體現在準確判斷學校發展態勢和趨勢,在肯定成績、指出問題、提出建議方面,鼓勵發展,打開思路,措施可行。督導報告意見的針對性,體現在抓住特點,突出重點,破解難題,貼近實際。
第三,考量改進復評、“督導下沉”的程度和效度。如“初中建設工程督導驗收”的專項督導后,回收《教育督導工作征求意見調查》,60%的學校認為督導復評沒太大必要,20%認為“督導問題和建議一時難于解決”,6%認為“針對性不強”,4%認為“不解決問題”。
于是,在指導學校改進和督導復評過程中,首先根據督導回復意見和學校改進報告,逐一梳理,形成包括“學校初中建設工程進展優勢”“對學校初中建設工程改進工作建議”“學校初中建設工程改進措施要點”的《關于14校初中建設工程督導驗收評價結果要點》。而后沿著這一“路線圖”,與教育行政管理部門聯動,實施復評。其間,區教委調整1所學校領導班子,流動4所學校骨干教師隊伍,計劃4所學校硬件建設改善,其中1所學校列入政府折子工程,50%的學校實驗設備、操場改造、專用教室多媒體裝備以及校園文化建設等,面貌一新。督導復評完成了包括“學校初中建設工程改進措施要點”“學校初中建設工程改進工作亮點”“初中建設工程督導復評內涵發展建議”的《關于14校初中建設工程督導驗收復評結果要點》。
督導復評后的調查顯示,70%的學校認為督導復評“有必要、很有必要”,理由是“督導復評能夠促成問題解決的新方案”。86%的學校得以提煉辦學經驗,其中1所學校代表全市初中校在“北京市初中建設工程總結大會”上做典型發言。督導復評的最大受益者是學校;督導復評最大效果是整體推進區域教育質量的大力提升。
完善實施教育督導復評制度,要求每一位督學都要及時做出相應的回顧和總結,及時糾正督導工作中存在的不足,及時捕捉教育督導評價研究的增長點。如“項目分組督導”“區域骨干教師的分布”“區域義務教育均衡發展學校布局變化”“學校硬件建設指標設定”等。因此,促進督學快速提高自身的綜合素質,進一步確立先進的教育理念,深刻認識教育督導工作的客觀規律,豐富教育督導的工作經驗,追求教育督導的最高境界,做好貼心的指導和服務。例如,比較督導評價意見回復和督導復評意見的二次反饋情形,悄然發生了這樣的變化:學校由“聽得多”到“說得多”;督學由“說得多”到“問得多”。雙方敞開心扉,就“作業配餐與減輕學生課業負擔”“青年教師校本培訓”“校本課程轉化渠道”“學校內部督導與教育教學質量監測”等,展開深度的交流和研討。區政府教育督導室編輯出版《石景山區初中建設工程教育督導成果文集》。
一、建立督導評估通報制度,讓學校教育在更為廣泛的監督下健康快速發展
《中華人民共和國義務教育法》第八條規定:人民政府教育督導機構對義務教育工作執行法律法規情況、教育教學質量以及義務教育均衡發展狀況等進行督導,督導報告向社會公布。建立督導評估通報制度,一是有利于營造全社會都來關心、支持教育的濃厚氛圍?!稗k人民滿意的教育”,需要讓群眾知道區域內的中小學辦學情況,如各所學校取得的成績和存在的不足,各所學校發展的水平、速度和運行質態。學校辦學存在的辦學經費不足,教師的辛勤耕耘,無私奉獻等情況。群眾就能充分理解、支持和關心教育。二是有利于調動學校自我完善、自我發展的積極性,爭辦“人民滿意學?!??!敖鸨y杯,不如群眾的口碑”,在目前教育優質資源還不能完全滿意人民群眾日益增長的教育需求的情況下,在均衡教育尚處努力方向的情況下,家長為子女擇校的現象比較嚴重,出現了一些學校容納不下,而另一些學校“吃不飽”的現象。對此,后者必須迎頭趕上,在原有的基礎上,不斷提高辦學水平,提高學校在群眾中的美譽度。三是有利于政府及其教育行政部門對本區域教育的領導、規劃,在經費投入、師資隊伍建設,教育教學工作精致管理等方面,能夠在更加了解實情的基礎上,從實際出發,實事求是,科學謀劃區域內教育發展,合理組織指導學校工作。建立通報制度要注意以下幾個方面:一是通報的范圍要擴大,通報的形式要多樣。督導評估結果,不僅要在教育系統內通報,系統外也要通報,如各級政府、人大、政協;不僅以紙質文件形式在一定的范圍內通報,還要通過網絡、電臺、報紙等媒體通報。當然,通報的內容重點、詳略等,在系統內外可視具體情況有所區別。二是通報的內容,既要有主要成績,又要有存在不足,更要指出努力方向,提出明確要求。防止報喜不報憂,防止不加分析,單純將成績一報了之。
二、建立督導評估獎勵制度,讓學校工作在獎懲中受到激勵
各級政府、教育行政部門都要重視督導結果的運用,強化獎勵制度,要進一步健全教育督導的導向、要把對地方政府和學校的督導評估結果作為考核政績、評選先進、任免干部的重要依據。對于存在突出問題的地區和學校,要予以通報批評,甚至向社會公告,對于其中問題長期得不到解決的個別地區、單位及當事人要進行必要的處罰。對于那些態度積極,進步較快,成績顯著的地區、單位和個人,應給予表彰和獎勵。在獎和懲兩個方面,既有精神上的又有物質上的,既有對學校集體的又有對校長及班子成員個人的。這樣的督導結果運用后,每一輪督導前,學校就要認真自查自糾,督導過程中,主動跟督導人員講問題、分析原因。督導后,根據督導報告,拿出整改措施,積極主動地發展學校。
三、建立督導評估“回頭看”制度,讓學校工作在督導過程中切實得到改進和發展
第二條 本辦法適用于全日制普通小學、初中、普通高中、中等職業學校的體育工作評估。普通高等學校體育工作評估另行開展。各地和學校要把學校體育工作評估作為深化教育教學改革,全面提高辦學水平和人才培養質量的重要任務。
第三條 評估內容主要包括學校體育的組織管理、教育教學、條件保障、學生體質、監督檢查等,以《中小學校體育工作評估指標體系》為評估依據,逐項細化分解指標,全面反映學校體育工作的重要領域。
第四條 評估采用等級評定,評定結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級,滿分為100分。其中,90分及以上為優秀;75~89分為良好;60~74分為合格;59分及以下為不合格。
第五條 體育工作有特色,深化改革有成效,教育理念、內容和方法有創新的學校,可以在評估中獲得加分獎勵。
第六條 凡有下列情形之一者,學校體育工作等級評定結果為不合格:
不能保證學生每天一小時校園體育活動時間的;
未按國家規定開足體育與健康課的;
學生體質健康水平連續三年下降的;
未按要求開展學生體質健康標準測試和如實上報數據的;
評估中弄虛作假的。
第七條 學校每年組織一次體育工作自評,對照《指標體系》的要求,逐項評分,并填寫《中小學校體育工作評估自評結果報表》,于每年10月31日前連同相關文件和佐證材料上報至上級教育行政部門。學校要明確機構和專人負責自評工作,確保各項內容完整、真實、準確,客觀反映學校體育工作狀況。
第八條 省級及以下教育行政部門對本行政區域內學校體育工作自評情況進行復核,填寫《中小學校體育工作評估審核結果報表》,形成評估工作報告,逐級上報,并公布復核結果。省級教育行政部門于每年12月31日前將《審核報表》和評估工作報告報教育部。
第九條 各地教育行政部門要加強學校體育工作評估管理,評估工作要做到全面、準確、客觀,保證評估過程嚴謹、有序,保證評估結果公正、公平,及時改進學校體育工作。各地可設置一定比例的學校體育工作評估監測點學校和示范性學校,先行先試,總結經驗。
第十條 教育部動態管理學校體育工作評估,設立學校體育工作評估專家咨詢組織,建立學校體育工作質量監測評價管理信息系統,設置學校體育工作評估監測點學校,每年抽查各地學校體育工作評估情況,并公布各地學校體育工作評估情況。在各?。▍^、市)遴選推薦基礎上,教育部認定并公布學校體育工作示范學校。
北京市掛牌督導工作情況
1.加強對掛牌督導工作的組織領導與統籌指導
第一,加強對掛牌督導的領導與協調,保障了掛牌督導工作有序、規范開展。
北京市高度重視掛牌督導工作,以召開專題會議和開展責任督學培訓為切入點統籌指導全市掛牌督導工作。2013年12月27日,市教委、市政府教育督導室聯合召開了“中小學掛牌督導”啟動會,部署全市中小學掛牌督導工作。楊曉超副市長和國家督導辦何秀超主任出席會議并為朝陽實驗小學掛牌督導揭牌。市教委專門召開了市教委主任辦公會研究掛牌督導,市政府教育督導室統籌中小學責任督學掛牌督導工作,研究確定了北京市推進掛牌督導總體工作指導思想、工作策略和主要措施,各區縣均成立了以主管區縣長為組長的領導小組和協調小組,加強責任督學掛牌督導的組織和領導。與此同時,市區積極組織責任督學培訓。在全面啟動掛牌督導工作之前,組織責任督學先后參加了教育部督導辦組織的全國責任督學培訓、市委教育工委組織的全市教育改革動員培訓會;掛牌督導工作啟動以來,召開了兩次專題培訓會。督學大講堂四次對全市責任督學進行主題培訓和通識培訓,提高了區縣督導部門和責任督學的認識,提升了督學工作水平,促進了掛牌督導工作有序開展。
第二,加大對掛牌督導的指導,著力于“三個明確”。
一是工作思路明確。我們以市政府辦公廳名義轉發了《關于中小學校責任督學掛牌督導工作的實施意見(試行)》,提出了“市級指導、區縣主責、全面推進、穩步實施、務求實效”的工作思路。二是工作重心明確,強化起步規范和可持續發展。我們統一制作了中小學校責任督學公示牌、督學工作證,研制了《北京市中小學校責任督學掛牌督導工作指南》,該指南提供了操作性很強的工具、途徑和方法,不僅開闊了責任督學的眼界,也便于責任督學查閱和熟悉相關制度,同時明確了工作重點與方向。三是工作職責明確。在思想認識、政策舉措、統籌協調上,市級重在指導服務力度,在責任主體上,明確區縣政府、教育行政部門、教育督導部門、責任督學和學校的職責與任務。
2.責任督學掛牌督導實現了全覆蓋
責任督學覆蓋了所有的中小學。目前,全市已有1591所學校實現了掛牌督導,占公辦學??倲担?591所)的100%。各區縣配備的責任督學總數達到551人,其中兼職責任督學達到471人,占全體責任督學的85.5%,從總體上看,基本滿足了責任督學掛牌工作需求。
責任督學隊伍來源廣泛。我們的責任督學由專職督學和兼職督學構成,有來自教育行政部門的,也有來自教研部門的,還有來自退休的知名校長和教師;有的區縣把鄉鎮的教育助理聘請為責任督學,還有的區縣聘請了人大、政協等人士作為特約督學,參與掛牌督導工作。
掛牌督導內容全覆蓋。全市責任督學公示牌涵蓋了《中小學校責任督學掛牌督導辦法》規定的內容。各區縣均嚴格按照規定組織責任督學開展經常性督導工作,并認真接聽來電,妥善處理來信和來訪工作,得到了群眾的廣泛認可。
3.區縣創造性地開展掛牌督導工作
根據北京市掛牌督導工作實施意見,各區縣結合實際,不斷加強掛牌督導基礎性工作建設,創造性地開展掛牌督導工作,涌現出了很多值得推廣和借鑒的典型與經驗。
一是加強掛牌督導的機制和制度建設。機制和制度建設是一項帶有根本性的工作,良好的制度和機制建設有效地保障了各項工作順利開展、高效完成。東城、大興、海淀等區緊緊圍繞深化教育領域綜合改革的目標,積極發揮教育督導監督與服務的作用,在制度、機制等方面進行了有效的探索,形成了一系列的制度、工作程序與管理機制。
二是研究制定了掛牌督導中督學如何處理來信、來電、來訪的制度與流程。責任督學如何借助已有的工作基礎,創新工作方式,在掛牌督導中扮演好角色、發揮好經常性督導的功能,是我們面臨的新問題與新挑戰。朝陽、昌平等區結合區域實際,建立和完善了責任督學接待來信、來電、來訪的工作流程與問題解決機制,既解決了責任督學收集到的問題,又保障了責任督學的主要精力聚焦于對學校的經常性督導。
三是加強督學隊伍建設,促進責任督學專業化發展。組建責任督學隊伍,提高督導專業水平,是開展好掛牌督導工作的基礎與保障。怎樣構建責任督學隊伍,提高責任督學專業水平,提高掛牌督導的質量和水平,是迫切需要解決的問題。各區縣開闊工作思路,拓寬責任督學聘任范圍,在提高責任督學組織協調能力和專業水平方面進行了有益的嘗試。順義等區縣將鄉鎮教育助理聘任為責任督學,積極發揮助理協調學校、政府、社會的作用,石景山等區縣將教研員聘任為責任督學,充分發揮其關注課堂、關注教與學的特長,海淀區則在督學的培訓和考核方面探索出了海淀的工作模式。
四是探索經常性督導,提高掛牌督導實效。在中小學校實行責任督學掛牌督導制度,拉近了督學與學校、教師、學生、家長的距離,有利于加強對學校落實國家教育方針政策的監督、檢查和指導,有利于規范學校辦學行為,堅持依法辦學,提高教育質量。要實現這些掛牌督導的目標,需要對如何開展經常性督導進行探索,也需要在實踐中研究責任督學如何走進學校。朝陽區積極探索與完善經常性督導方式與模式,設計制作了《朝陽區責任督學掛牌督導工作記錄手冊》,理清了綜合督導、專項督導與掛牌督導的關系,明確了掛牌督導結果反饋方式,不斷提高掛牌督導的實效。
4.掛牌督導作用日益凸顯
一是助推基礎教育綜合改革。如東城區為充分發揮教育督導工作在學區制綜合改革中的監督、指導、保障作用,在劃分督學責任區時,將參與改革的深度聯盟學校、九年一貫制學校、優質教育資源帶學校都分到同一責任區。責任督學作為學區工作委員會成員參與制定學區發展規劃、管理章程和議事規則,參與研究、協調、統籌改革事項推進等工作。通過責任督學直接參與學區工作委員會工作,一方面督學可以及時了解教育改革的方針政策,另一方面,可以將學校難以解決的問題在學區層面進行研討,也可以將學區教育督導組匯總的問題與建議向學校進行反饋說明,提高督導實效性。
二是凸顯服務意識。掛牌督導使督導工作陣地前移、重心下移,責任督學能全面了解、掌握學校貫徹黨和國家教育方針政策、規范辦學、常規管理等情況,從中發現學校發展中存在的問題及困難,提出更有針對性的意見,促使學校健康發展。如朝陽區實施掛牌督導以來,共接聽電話3127個,其中關于入學方面的問題共接聽電話1082個,占電話總量的近40%,學校管理方面的問題共接聽電話319個,占電話總量的10.2%,學校周邊環境問題共接聽電話31個,占電話總量的1%,學生就餐問題共接聽電話109個,占電話總量的3.5%。這些問題通過掛牌督導流程都得到了妥善的處理。
三是發揮橋梁溝通作用。責任督學掛牌督導作為橋梁和窗口的作用得到了學校、家長和政府的充分肯定,如昌平區的掛牌督導不僅成為區政府、區教委了解群眾需求、意見和建議的重要渠道,成為落實群眾路線教育實踐活動的重要途徑之一,而且成為督學責任區工作的窗口,成為經常性督導的風向標。掛牌督導在家長與學校之間架起了溝通的橋梁,密切了家長與學校之間的聯系。有關媒體也重點推廣了北京掛牌督導工作經驗,特別是對于責任督學的溝通、協調作用、掛牌督導的窗口和平臺功能進行了全方位的報道,說明責任督學的工作與職能得到了充分的肯定。
5.推進掛牌督導工作深入、可持續發展面臨的困難和問題
一是對掛牌督導工作認識還不夠到位。一方面對掛牌督導對深化教育改革、完善督導體系、促進推動學校依法辦學、促進學生健康發展的作用和功能認識還存在差異;另一方面,對于掛牌督導的特點以及與其他督導形式與方法的區別的認識不到位,還以過去的督導思路和工作方式對待掛牌督導工作,個別區縣還存在“走過場”和做表面文章問題。
二是責任督學隊伍配備和培訓還有待于增強。一是部分區縣存在責任督學數量不足的問題,未能按照每位責任督學不超過5所學校的工作量開展督導工作,個別區縣一名責任督學要負責10所以上學校。二是督學培訓工作有待加強。目前區縣都把加強責任督學培訓、提高督學專業水平作為一個亟需加強的問題。
三是掛牌督導工作的保障制度與機制建設還需要加強。由于實施中小學校責任督學掛牌督導工作剛剛起步,時間比較短,掛牌督導工作的制度和機制建設亟待完善。一是各區縣還需盡快建立、完善掛牌督導工作各項制度與機制,如督學責任區建設制度,責任督學聘任、培訓、獎勵與管理制度等。二是責任督學掛牌督導報告制度和督導結果使用制度,還需要進一步完善。
掛牌督導工作的任務與要求
1.深刻認識掛牌督導工作的重要性,切實解決掛牌督導認識問題
各區縣要認真學習《教育督導條例》《中小學校責任督學掛牌督導辦法》,北京市教育委員會、北京市政府教育督導室《關于中小學校責任督學掛牌督導工作的實施意見》,進一步轉變觀念、提高認識,在推進掛牌督導工作中努力做到:掛牌督導認識到位,保障機制制度建設到位、責任督學配備和培訓到位、掛牌督導結果的運用到位。
2.落實主體責任,加強并完善制度建設
要促進掛牌督導工作有序、規范和可持續發展,制度建設和責任落實是關鍵。做好掛牌督導工作需要明確以下三條要求。
第一要把加強和完善掛牌督導工作的制度與機制作為基礎性的工作來抓。今年重點要加強以下三項制度的建設:(1)教育督導與教育行政會商例會制度,加強教育督導與行政的協調溝通,落實共商機制。(2)掛牌督導工作日常管理制度,促進責任督學工作規范、注重掛牌督導工作的平時積累與檔案建設。(3)掛牌督導結果報告制度,明確掛牌督導報告流程與要求,督導結果處理通報制度,強化督導結果的運用。
第二要認真落實好掛牌督導工作職責。教育行政部門和督導部門要加強保障性制度和機制建設,增強責任督學工作的責任感和積極性,提高督導工作的質量;責任督學要加強學習、走進學校、服務好學校的發展;學校要支持責任督學開展工作,并認真落實督導建議,促進學校優質規范發展。
第三要發揮好教育督導組織協調、統籌指揮的作用。教育督導部門要加強對掛牌督導的指導與協調,增強掛牌督導工作的計劃性與實效性;要做好掛牌督導工作的總結與分析,對取得的成效要總結,提升為制度與工作規范,對于存在的問題要認真分析,明確原因、清晰工作思路;要深入學校和責任督學,發現和總結掛牌督導典型;要積極配合市里開展課題研究和宣傳報道,作好典型案例的征集與宣傳。
3.加強責任督學隊伍建設,提高掛牌督導質量與水平
強化責任督學隊伍建設,提高掛牌督導水平。加強責任督學隊伍建設,一方面要進一步強化督學隊伍的配備,針對掛牌督導的內容和特點配齊配足責任督學,使責任督學滿足掛牌督導需要,掛牌督導促進學校發展;另一方面要加強責任督學培訓,督學培訓市區都有責任,重點要加強區縣層面的培訓。全市的統一培訓重點在通識培訓,要加強政策法規、改革舉措、發展態勢等方面的培訓,區縣要加強個性化培訓,注重操作層面、依據標準使用工作等方面的培訓,提高督學的實踐水平。
用好工作指南,規范掛牌督導工作?!侗本┦兄行W校責任督學掛牌督導工作指南》(簡稱《指南》)包括了政策問答、實踐案例、政策法規、國外督導資料四個方面的內容。《指南》具有引導性,引導區縣、責任督學、學校正確認識掛牌督導工作,發揮好教育督導在教育改革和學校發展中的職能;《指南》具有實用性,以問答和案例的形式,為區縣、責任督學、學校有效開展掛牌督導提供政策支撐和實踐指導;《指南》具有綜合性,將與掛牌督導有關的政策文件匯編,有利于區縣督導部門開展督學培訓、加強督學隊伍與機制體制建設,有利于督學專業發展,提高掛牌督導質量和水平。
4.開展“減負”督導監測,發揮好掛牌督導指導服務作用
制度健全,形成大興特色
建立中小學校責任督學掛牌督導制度。按照屬地管理原則,轄區共設置督學責任區18個,配備責任督學共135人,區內中小學校全部實現掛牌督導。責任區設組長一人,配置責任督學若干人,形成了“一校雙牌、單元管理、分工合作、責任聯動”的管理模式。每個學校掛兩塊牌子,一個是責任區組長,在督導內容上以治安環境、招生收費、安全管理、辦學規范等行政性內容為主;一個是責任督學,在督導內容上以常規管理、教育教學為主。兩個人工作各有側重,同時對掛牌學校負責。
建立“五三”工作機制。在實踐中,逐漸總結形成了“五三”制工作流程。一是“三看制度”,堅持“看校園、看教室、看設施”,即通過定期巡查,了解學校常規管理情況,發現安全隱患,做到不留“盲點”,不留“死角”;二是“三聽制度”,堅持“聽課、聽聲(即師生反映)、聽會(參加學校重要會議),即通過旁聽會議、隨堂聽課、召開座談會、隨機訪談等形式,了解教職工思想狀況和工作狀態,了解學生學習和在校生活情況;三是“三問制度”,堅持“問生活、問工作、問學習”,即通過座談、訪談等形式全面了解學校情況;四是“三查制度”,堅持“查師德、查安全、查常規”,抓住學校工作中容易產生疏漏的地方,促進學校管理水平的整體提升;五是“三督制度”,堅持“督辦學行為規范、督重點工作落實、督教育教學改革”,明確責任督學的主要工作職能,堅持公正客觀,提高教育督導的公信力。
建立責任區會商機制。為加強與鎮域內公安、城管、消防等有關部門的溝通及有關環節的銜接,各鎮督學責任區建立了定期會商機制,加大對政策法規落實情況的督查力度,定期就鎮域內(即責任區內)的共性問題、突出問題進行集體協商、積極溝通、督查督辦,實現了鎮教辦主任職責由原來的只負責貫徹執行向更加注重監督落實轉變。例如,大興區安定鎮責任區針對轄區內實際情況一年召開了四次安全管理會商,徹底清查了校內外的安全隱患和治安“死角”。舊宮鎮責任督學在學校走訪時發現,很多教師因為學校沒有班車,上班很不方便。責任區組長李震督學聽說后進行了調查研究,發現這是轄區內很多學校都存在的問題,于是積極協調鎮政府,由鎮政府出面爭取當地企業的支持為所有學校都配置了教師班車。
建立多種專題督導模式聯動工作機制。近兩年,各督學責任區根據實際情況深入學校,分別開展了校園周邊環境治理、消防安全、課業負擔、食品安全、課堂教學等多項督導活動,發現、總結了很多好的經驗和做法,也及時發現和解決了學校在落實法律法規、推進重點工作中的一些問題。區政府教育督導室及時匯總責任督學的督導意見,形成報告,成為區教委評價學校、改進工作的重要依據。同時,區政府教育督導室針對發現的問題開展專項督導,推動學校改進工作。例如,2014年,為切實加強學校體育和安全工作,邀請部分責任督學組成專項督導組,在全區中小學開展了體育、安全專項督導,有效促進了“陽光體育一小時”和學校安全工作的落實。
建立督導工作聯系人制度。各中小學督導聯系人由一名副校級干部擔任,其職責包括協調、組織各部門積極落實責任督學反饋的相關工作情況,認真研究督導意見和建議,積極組織整改;與責任督學保持經常性的聯系,及時向責任督學通報學校重要工作安排和重大事件,協助責任督學完成經常性督導工作;協調學校各部門積極配合責任督學依法開展經常性督導工作,并保障責任督學必要的工作條件。
完善常規工作制度。2014年初,研究制定了《大興區中小學校責任督學掛牌督導實施辦法》,制定中小學校掛牌督導工作實施細則,明確規定責任督學的基本職責和督導內容等,并據此制定《大興區中小學責任督學工作手冊》。2015年,出臺了《大興區責任督學掛牌督導考核細則》和《大興區督學責任區管理細則》,對責任督學實施經常性督導、專項督導、綜合督導和責任督學協作督導做出明確規定。此外,還建立了會議和報告制度。每學期,區政府教育督導室負責定期召開各督學責任區組長參加的專題會議,學期初研究布置工作,學期末進行工作總結。每學期定期召開全體責任督學參加的工作交流會,部署工作、通報情況、分享工作體會、分析重點案例,解決工作中出現的問題。此外,還要求責任督學定期撰寫并提交工作報告。
隊伍精干,強化人力保障
規范聘、用、管、培、評等程序,健全責任督學管理制度。2015年出臺的《大興區責任督學管理辦法》具體規定了責任督學的選聘條件和程序、督導內容和流程、日常管理和考核評價以及相關保障措施等內容。根據這個規定,我們擇優選聘教育教學經驗豐富、熟悉教育法律法規、堅持原則、辦事公道并有較高威信的在職鎮教委辦主任、教研員、教育行政管理人員和退出領導崗位的校長、副校長擔任責任督學。目前,我們正在組建責任督學資源庫,逐步建立督學資格制度,并邀請人大代表、政協委員、鄉鎮街道主管領導和社會專業人士作為特約責任督學,進一步擴大責任督學的選聘范圍。大興區責任督學的聘期為一學年,每學年初召開專門會議,為新任責任督學頒發聘書和督學工作證,下發督導工作手冊。
建立責任督學入職培訓、定期輪訓制度,促進責任督學隊伍專業化發展。將各類重要文件匯編成冊,發給每位督學自學,積極組織責任督學參加不同層面舉辦的學習培訓活動,并加強與兄弟省市、區縣不同形式的研討交流,有力促進了督學業務水平的提升。區教育督導室每年制定專門的培訓計劃,在形式上既包括北京市督學大講堂系列培訓,也包括區級專家講座、經驗交流、示范督導等;在內容上既包括教育督導、教育評價等專業內容,也包括教育法規、重要文件以及課程改革、安全管理等業務內容。例如,在迎接國家級義務教育均衡發展驗收前,專門組織責任督學進行了專題培訓。跟國家教育行政學院積極協調,組織責任督學輪流旁聽高端培訓課程,學習好的經驗,了解教育發展的前沿問題。近兩年,大興區共組織200多人次參加了基礎教育改革、督導評估、校園安全管理、教育發展論壇等多項培訓和會議,有效提高了責任督學隊伍的整體水平。
加大對責任督學的考核力度,嚴格開展對責任督學的評價和管理。從履行教育督學職責、監督學校辦學行為、參與學校重大活動、及時報告并提出意見、完成督導工作報告五個方面對督學進行考核,做到責任區督學一年一考核、一年一聘任、三年一交流,確保責任督學隊伍德才兼備、結構合理、有機流動、履責勤勉。每學年,各責任區組長按照考核細則提交工作總結和對轄區內責任督學的評價意見。區政府督導室根據評價意見,結合日常了解情況,征求督導學校意見,在對責任督學過程性材料考核的基礎上給出學年考核意見,作為下一學年是否聘用的依據。
運用結果,強化督導權威