前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的煤炭產業調研主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.煤炭企業集團化重組是貫徹落實煤炭工業發展規劃和產業政策的重要舉措
國家煤炭工業發展“十二五”規劃對煤炭企業實施兼并重組整合等都提出了具體要求,個體企業僅僅依靠自身發展,不通過聯合重組,短期內很難達到國家發展規劃的要求,在新一輪行業整合中的主體地位將會被消弱。
2.煤炭企業重組是應對煤炭行業改革發展大趨勢的必然選擇
大型化、規模化、集約化是煤炭企業改革發展的重要趨勢和成功經驗。近年來,山西、陜西、河南、河北、寧夏、黑龍江等14個省區相繼組建了大型煤炭集團,這些重組后的大集團發展勢頭迅猛,實現了裂變式發展。
3.煤炭企業重組是加快企業轉方式調結構的長遠之計
重組前的煤炭企業存在著規模小、后背資源不足、資源綜合利用水平低等問題,重組后能有效解決企業分散開發、重復建設等問題,變資源優勢為發展優勢,變單體優勢為集群優勢,增強企業發展后勁。
4.煤炭企業重組是增強對外資源開發能力和提高市場競爭力的現實需要
近年來,隨著資源緊張的矛盾日益突出,在資源開發策略上只有省內、省外開發并舉,才能實現可持續發展。組建大煤炭集團有利于集中企業自身優勢,形成合力,拓展發展空間,提升企業的綜合競爭能力。
二、對國內部分煤炭集團營銷管控現狀的調研
1.A集團
(1)A集團概況
A集團成立于1980年,是一家以煤炭產銷、裝備制造和金融投資三大產業板塊為業務核心的大型企業集團,并在2009年被某省政府確定為全省煤炭資源整合的七家主體之一,具有兼并、重組、整合地方中小煤礦,建立煤源基地的資格,是某省最大的企業集團之一。
(2)A集團煤炭營銷管控模式
整合前原有煤礦的煤炭營銷模式為:各礦擁有自行銷售權,銷售機構獨立運行,集團公司僅掌握年度鐵路運力,但并不負責簽訂合同、維護客戶關系。整合后煤礦的煤炭營銷模式為:集團公司營銷中心擁有整合后煤礦全部煤炭、煤副產品的銷售權,集團下屬各市地公司負責貨源組織,集團公司營銷中心負責簽訂合同、維護客戶關系,煤炭結算方式為先由市地公司向集團開具發票,再由集團公司對客戶開具發票。
(3)物流貿易工作的開展運行情況
作為國內煤炭貿易起家的煤炭企業,A集團格外重視煤炭物流貿易工作的開展。目標是打造“生產與貿易相互支撐,資源與市場整合銜接”的現代化煤炭供應鏈。
目前,A集團已相繼在煤炭資源所在地的內蒙和林格爾、二連浩特兩地分別建設了煤炭物流園區;在煤炭資源中轉地的河北京唐港、曹妃甸港、山東日照港三地參股建設了煤炭物流園區;在煤炭消費地的江蘇靖江、廣西湛江、福建可門港三地規劃建設煤炭物流園區。全部物流園區內均將建設數字化配煤中心、洗選加工中心等相關配套設施,園區全部建成后將打通從煤炭資源地物流園區鐵路海運配煤中心客戶的煤炭供應鏈。實現占有資源、占有市場的大營銷格局。
(4)相關機構設置
集團公司設立煤炭營銷中心主管集團煤炭營銷業務。營銷中心下設市場營銷部、調運部、結算部、市場研究部等主要部室。目前營銷中心人員有50人左右,待資源整合完成后人員仍將繼續增加。在各地設立的市地公司行使煤炭資源組織職能,但不享有煤炭銷售權。
2.B集團
(1)B集團概況
B集團是國家規劃的全國13個大型煤炭基地的骨干企業之一,是中國目前規模最大的優質煉焦煤生產企業和煉焦煤市場主供應商。現有焦煤、肥煤、1/3焦煤、瘦煤、氣肥煤、貧煤等多個煤種。
(2)B集團銷售公司概況及管控模式
B集團銷售公司做為B集團整合成立后優先到位,率先運行的專業化公司,由原整合前單位的煤炭銷售部門合并組成,合并后的公司以煤炭集中銷售為標志,在合同、計劃、價格、結算、市場布局、貨款回收方面實行“六統一”政策。B集團銷售公司在市場上始終以一個聲音說話,大幅提升了集團公司在煤炭市場中的話語權,建立起了國內高端煤炭產品的市場形象,同時也取得了豐厚的市場回報,進一步凸顯了集團整合的優勢效應。通過統一銷售樹立了焦煤品牌,彰顯了大集團形象,實現了與客戶共謀發展、共獲雙贏的良性發展態勢。
(3)B集團下屬貿易公司的概況
B集團下屬貿易公司是B集團的控股子公司,創立于1995年,注冊資本1億元人民幣。公司主營煤炭、焦炭、礦石、鋼材、化工、成品油、機電設備等業務;控股和參股了十一個實體企業,涉及焦炭生產、煤炭洗選加工、煉焦儲運、IT產業、港口貨代等業務。
(4)B集團銷售公司的組織架構及考核體系
B集團銷售公司目前下設30個單位和部門,分別是:兩個專業管理與監督服務中心(集團公司直屬單位,銷售總公司管理)、六個職能部門、五個業務部門、四個專業化管理公司、三個駐地公司、十個區域市場公司。具體如下:
B集團銷售公司為B集團的下屬經費部門,全部銷售費用由集團公司劃撥使用。承擔集團公司下達的商品煤銷量、精煤銷量、火車運量、煤炭貨款回收以及商務糾紛處理等五項主要考核指標。B集團銷售公司的銷售費用使用額度與集團考核指標直接掛鉤,在總公司內部,依據不同部門職責,將考核指標細化后對下屬部門及公司予以考核,并與員工收入直接掛鉤。
3.C集團
(1)C集團概況
C集團始建于1878年。該公司地處某省境內,煤炭主銷華東、華南市場并遠銷海外,公司有大型礦井12座,選煤廠8座,總資產142億元。企業煤炭產品有肥煤、焦煤、1/3焦氣煤等煤種齊全,主要供應冶金、焦化、發電等大企業。
(2)C集團煤炭營銷、物流貿易的管控模式
C集團在企業管控模式的探索上,在不同發展階段,設立了不同的組織架構,有效地促進了企業煤炭營銷及物流貿易工作的大發展。2002年C集團按照專業化分工的要求,由原集團銷售部(處級單位)變革為集團下屬的分公司——經貿分公司,隸屬經理管理層下的企業管理部管轄。該經貿分公司下設的煤炭營銷公司和物資供應公司及物流貿易公司三個經營平臺,將煤炭銷售與物資采購、物流貿易集合到一個平臺,實現了“兩集中,五統一”的經營戰略,“兩集中”即:銷售集中、采購集中;“五統一”即:計劃統一、合同統一、價格統一、發運統一、資金回籠統一。經貿分公司在實際工作中注重發揮兩個基本職能:對內提供服務的職能和對外物流經營的職能。
隨著經貿分公司業務的不斷擴張,為了建立與職責相適應的管理組織結構,C集團在2010年9月份,再次對組織結構進行了調整。原經貿分公司拆分為主管煤炭銷售的銷售分公司、主管物資供應的物資分公司以及承擔現代化物流職能的C集團國際物流有限公司等三家公司,三家公司均為C集團二級單位,目前從業人員達到了2400人。同時將事業部改為物流貿易管理部,負責對三家公司的指導、監督、協調、考核等工作。組織機構調整后同時明確了現代物流業作為開灤集團的支柱產業,物流貿易工作分別由三公司在各自公司內部共同開展,為今后物流貿易規模的擴展奠定了組織基礎。
目前,銷售分公司本部下設銷售科、物流貿易科、調度科、經管科、信息科、質數管理科、結算科、綜合科、黨群科等九個科室。區域市場設立三個區域公司。駐地設立三個駐地公司。在七個生產礦點設有銷售部。
國際物流公司本部下設物流管理部、信息技術部、工程項目部、安全技術部、黨群部、財務部、綜合部等七部室。駐外下設十六個子(分)公司。
(3)C集團煤炭營銷及物流貿易工作的運行情況
C集團提出了由煤炭生產商向煤炭物流服務商的戰略轉變。在管控機制方面,對傳統的運作模式實施了流程再造,建立獨立的核算體系;物資供應物流實施集中采購、集中儲備、集中配送、集中結算的“四集中”新機制;煤炭銷售物流實施統一收購、統一定價、統一銷售、統一結算、統一回款的“五統一”新流程;搭建了“源頭采購集中化、終端銷售超市化、中間配送扁平化、過程控制信息化”的新平臺。
物流貿易工作的開展實施煤炭供應鏈管理、煤炭市場化交易、煤炭儲配相結合的“三位一體”運作新模式。構建以“煤、路、港、航一體化,供應鏈管理和工貿結合、物商互動”為特色的綜合服務型物流新模式。
三、調研企業煤炭營銷和物流貿易管控工作的特點
1.各企業均高度重視煤炭營銷及物流貿易工作
各企業對煤炭營銷以及物流貿易工作高度重視。A集團作為以貿易公司起家的煤炭企業集團,歷來重視煤炭貿易工作的開展,集團在某省內各市地均設立了分公司,負責煤炭貨源收購以及整合后資源的銷售工作,建立了自煤炭生產源頭到最終消費地的完善的物流網絡,將煤炭貿易工作作為做大集團公司規模的主要支撐。B集團銷售公司作為B集團成立后率先成立的專業化公司,充分顯現了集團公司對煤炭營銷工作的高度重視,將煤炭營銷的統一做為整合后煤炭集團的首要舉措,也是B集團能夠順利實現規模效應的重要成功經驗。B集團下屬貿易公司經過多年的發展壯大,目前已經與諸多上下游企業建立了戰略合作關系。該公司規模不斷壯大的主要原因,也主要是得益于依托集團公司現有的營銷渠道和良好聲譽,集團公司在資源建設和渠道培養上不遺余力的關注,使得近幾年公司獲得了超長的發展。C集團自2002年起就開始探索煤炭銷售與物流貿易的結合,在國內煤炭企業中率先提出了向煤炭物流服務企業轉變的戰略規劃,B集團已經明確提出了將現代物流業作為公司的戰略支撐產業,集團公司對煤炭物流貿易的持續關注,必將進一步推動現代物流產業的高速發展。
2.建立了相對完善的煤炭營銷統一管理的系統體系
三家集團做為國內大型煤炭生產企業,在集團成立之初,就建立了一整套完整的煤炭營銷管理體系。不論是B集團成立的專業公司,A集團設立的營銷中心,還是C集團最初成立的經營貿易分公司,“統一銷售”制度都是集團公司始終支持的,無論市場還是組織內部怎樣改變,這項制度都被堅持了下來。盡管三公司的“統一銷售”制度運行之初,仍會遇到諸如組織磨合、跨區域協調難度大、屬地納稅環節多等困難,但只要集團公司繼續堅持“統一銷售”不動搖,上述困難總會找到解決的辦法,調研企業公司規模的迅速擴張就是最好的證明。
3.在市場競爭中都發揮了突出作用
隨著國內煤炭企業的整合重組,煤炭市場的競爭主體已經由原來的單個企業向集團化公司轉變。在當前這種市場競爭環境下,原有單個企業在競爭中的劣勢地位更加突出,而大企業集團無論是在資源保障能力還是對上下游企業的議價能力上,都不是單個企業可以比擬的。例如B集團,現在已經是國內冶煉精煤的最大供應商,尤其是對于下游鋼鐵企業來說,能否得到B集團的資源支持,將會直接影響企業的正常運轉,這在B集團成立之前是無法想象的事情。統一銷售工作的開展,為B集團贏得了更多的市場話語權和市場空間,完成了資源向商品轉換的最關鍵一環。
4.物流貿易的開展伴隨著煤炭營銷工作統一規劃,快速發展,為企業的迅速壯大提供了有力支撐
深入分析所調研企業物流貿易工作開展的現狀,A集團在煤炭貿易方面已經形成了利用國內、進口、出口三個市場,貿易與生產相互支撐的現代化物流供應鏈,隨著諸多物流園區的相繼建成,規模進一步擴展的基礎已經成型,A集團將會進入發展的快車道。作為B集團的下屬貿易公司,在公司的統一規劃中,截止2009年,已累計實現銷售收入超290億元,占B 集團營業收入的比例達到了38%,物流貿易已經成為B集團公司的支柱產業。尤為突出的是C集團對物流貿易工作的支持力度,C集團對物流貿易工作不僅思路領先,動手較早,而且根據目前C集團的組織規劃,分離后成立的國際物流公司負責人為集團公司總經理助理,較平級的銷售公司及物資公司負責人職務還要高,C集團對煤炭物流貿易的支持力度為物流貿易產業的做大做強提供了最有力的支撐。
5.物流貿易工作以煤炭產品的貿易為基點和中心,與煤炭營銷工作相輔相成,共同發展
通過對調研企業的分析,各企業的物流貿易工作開展的重心和中心,都是圍繞著煤炭貿易來運轉。以B集團來看,B集團下設兩家物流貿易公司,目前兩家公司主要業務都是圍繞著煤炭上下游企業來開展,涉足的產業集中于下游的鋼鐵、焦炭以及為煤炭企業生產提供的機電設備和物資,形成了與煤炭行業密切相關的上下游產業鏈,充分發揮了B集團的資源和市場優勢,與B集團下屬煤炭銷售公司在市場上形成了資源和客戶的互補,進一步拓寬了市場空間。A集團依靠著多年來在市場中建立的完善市場網絡,打造了一條自煤炭生產源頭到中轉地,再到最終消費地的產供銷供應鏈,實現了企業規模的擴大依靠貿易來拉動和支撐的企業創新目標,相信隨著B集團煤炭資源整合進程的加快,公司打造的現代化物流產業鏈將會發揮更大的作用。C集團在物流貿易工作的部署上,以建設現代化煤炭供應鏈為目標,通過打造與煤礦、鐵路、港口、航空等供應鏈各環節的戰略合作關系,已經初步建立了具有現代物流服務規模的產業鏈集群,在集團內部,隨著物流貿易規模的擴大,通過對組織的重新分工以及對職能的再次劃分,銷售、物資采購與國際物流三家公司競合發展,共同將物流貿易工作向前推進。
四、調研企業煤炭營銷和物流貿易工作帶來的啟示
分析調研企業的特點,在重組后煤炭集團的營銷架構設計上,可以從中得到以下啟示:
1.建立完善的煤炭營銷統一體系,提高企業產品市場定價話語權是大集團發展和市場競爭的必然選擇
隨著國家能源發展規劃以及產業政策的轉變,煤炭企業的大集團趨勢更趨明顯,各省已經紛紛組建煤炭集團,煤炭市場中的供應主體已經由散、小的單個煤炭企業向集中化、大型化的煤炭企業集團轉變。無論是鋼鐵行業,還是電力行業都在通過產業整合、資產重組爭取煤炭采購定價權,煤炭企業的重組整合正適應了這種趨勢。要想在煤炭市場競爭以及煤炭資源的獲取上贏得主動,就必須充分發揮大集團統一運營的優勢,只有建立了煤炭營銷的統一體系,才能將大集團的協同效應和規模優勢發揮出來,實現國家煤炭產業政策調整的初衷。
2.重組后的煤炭集團必須高度重視煤炭營銷和物流貿易工作
從調研企業反饋的信息可以看到,大集團在成立之初就明確了煤炭統一營銷和物流貿易重點開展的工作思路。在思想觀念上,各級企業領導對該項工作都能充分理解和支持,通過強力推進逐步將統一營銷工作納入了正軌,發揮出了積極作用。在組織架構上,各調研企業都建立了與各自煤炭營銷、物流貿易實際情況相適應的組織運行結構,同時,隨著業務規模的不斷壯大,注重對組織架構的及時調整,保證了組織與業務的相互適應,發揮出了大集團統一營銷和物流貿易的優勢,促進了大集團工作的開展。具體到煤炭企業重組后的實際情況,建議可依托資源開采,在煤炭產地集中采購煤炭資源,擴大資源擁有量,通過加工、儲存、運輸控制物流渠道。利用完善的銷售網絡,擴大貿易量,迅速做大企業規模。
3.重組后煤炭集團的煤炭營銷與物流貿易應采用專業化公司經營的總體思路
通過對調研企業的分析了解,在當前國內煤炭市場的市場化程度越來越高的整體環境下,只有建立起與市場化環境相適應的專業化市場機構,才能有效發揮出大集團的整體優勢。為了有效規避集團內部不同單位的業務重復,以及由此產生的組織內耗,必須在煤炭營銷和物流貿易的組織機構建設上,按照市場化運作的總體思路,突出專業化、公司化運營的優勢,在全集團內外形成一個聲音、一個運作主體。
五、對重組后煤炭集團營銷及物流架構設計工作的思考
參照調研企業的成功經驗,要實現重組后煤炭集團煤炭營銷及物流貿易工作盡快組建和運行的目標,必須進一步轉變思想觀念,制定行動措施,切實推進這一工作目標的實現。
1.在營銷觀念的轉變上,應通過加大宣教力度,務必使大集團上下思想統一,步調一致
有思想才有出路,重組后的集團內部應統一思想認識,轉變低水平下的營銷觀念,充分認識到只有統一營銷才有出路的市場現實,自覺與公司理念保持一致。對此,建議首先大張旗鼓地開展對重組前公司營銷機構、銷售網絡、煤質煤種、重點客戶等營銷情況地調研,以此進行集中統一銷售的宣傳貫徹。使各重組前公司對重組后集團的發展思路和發展方向保持清醒的認識,盡快轉變自身的定位和角色,以便于大集團成立后煤炭營銷秩序的有序銜接和穩定運行。
2.應及早設立專業化營銷機構,理順重組后煤炭集團的煤炭營銷秩序
在首先摸清下屬企業煤炭營銷現狀的基礎上,按照“精簡高效、專業分工、優勢互補”的組織原則,應及早成立煤炭營銷機構,充實相關營銷人員,樹立起“統一管理、統一銷售”的煤炭營銷新體制,確保在集團重組成立之初就開始運營,充分發揮重組后企業的協同效應,增強市場競爭能力。
3.物流貿易工作應與煤炭營銷統一規劃,為物流貿易工作的快速壯大提供一切有利條件
優先發展現代物流產業,是重組后煤炭集團的企業戰略目標之一。因此打造與煤炭營銷工作相互適應和支撐的物流貿易格局,借助煤炭營銷的優質客戶資源和銷售渠道,以及下屬企業已經成型的貿易營銷格局,建議盡快成立專業化現代物流類綜合公司。按照以煤為主,適度多元的戰略規劃,進一步明確煤炭貿易、物資貿易、國際物流三項工作在整體戰略規劃中的布局,充分發揮出重組后煤炭集團營銷渠道廣、市場信息豐富、營銷網絡布局完善的優勢,通過營銷與貿易的協同配合,盡快建成物流貿易的主渠道,實現企業發展的戰略使命。
當前是我國煤炭工業發展的一個非常重要時期。進一步地推進戰略性重組及戰略性轉型是加快我國煤炭產業結構調整,提高煤炭行業集中度,推進產業持續健康發展的重要措施。這就要求我國的煤炭企業進行長遠的規劃,明確經營的方向及行動指南。目前我國建立煤炭大型集團、大型基地的戰略格局已初步形成。下一步將會以大型集團企業為主體,憑借市場機制進行大規模的跨省、跨行業的重組發展。加強企業的變革,依靠國家組建大型煤炭集團政策的指引,進行全面調研,合理地編制重組方案,切實推進企業的重組。面對重組過程中可能產生的問題,要用發展的思路、市場的規則去判斷解決,合理處理好各方的利益。在戰略轉型過程中,要結合煤炭企業的自身條件,依靠技術的進步、管理的創新以及制度的改革,逐漸形成差異化的產業格局。面對當前經濟的發展形勢,強化核心業務,適度回歸與突出主業,形成獨特的競爭能力。在轉型發展的過程中,要重點抓基礎性建設,切實做到效益和規模、質量和速度、有形資產和無形資產的互相結合,實現企業的快速、可持續發展。
2人力資源的發展趨勢
煤炭企業想要在現代激烈的市場競爭中占據自己的一席之地,就要去創建和擁有高素質、高技能的人才隊伍。當前是煤炭產業由量到質的轉變的重要時期,當然煤炭企業的人才戰略也要有新的創新。把創新理念、創新思路以及創新方式運用到煤礦企業的人力資源管理當中,是企業尋求快速、穩定發展的必然要求。用創新的方式去創建科學的人才培養管理制度,改革和完善企業的決策、執行及監督體系,理清各方面之間的關系,為職工們的發展提供一個良好和寬廣的空間。用創新的思路去建立獎勵和約束機制,拓展煤炭企業的選人、用人渠道,使用全新的企業經營者選拔機制,把技術水平過硬、業務素質較高的人才分配到企業領導崗位上,可以充分發揮經營管理者及眾多職工的積極性。運用創新的載體為煤炭企業的職工提供更優越的學習環境,充分利用現代信息技術的快速發展,通過網絡將與煤炭相關的各級院校、培訓中心與煤礦的職工緊密結合起來,實現職工教育從書本、實物的教學轉變成信息化、網絡化、多媒體化的教學模式。
3管理方法的發展趨勢
煤炭企業推行精細化的管理是新時展的必然要求。精細化的管理不只是一種方法,同樣更是一種理念。煤炭企業要向其他制造業學習精細化管理,關鍵是學習它的思想、本質。在精細化管理思想的引導下,應對煤炭企業有全新的審視和判斷。煤炭企業的工作環境復雜、工作條件變化很大,但同時規律是可以認識的,變化是可以控制的,事故是可以避免的。通過方式的創新、認知的改變,將煤炭管理工作進一步的細化,以精確的、細致的管理帶來煤炭企業質量和安全的全面提升。在推進煤炭企業精細化管理的過程中,要重點構建本質安全型的企業,打造高效、高產的礦井。企業應從全局角度出發,按照優化系統的整體思路,根據煤炭生產的工程質量要求及安全質量的要求,采用科學、有效的手段,理清生產過程中的關系,形成流暢、科學、規范的生產工藝流程,提高工作效率,打造高效、高產的礦井,為企業獲得最大效益。
4經營模式的發展趨勢
一、我市循環經濟發展現狀循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經濟增長模式。換句話說,循環經濟是指通過資源的循環利用和節約,實現以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發展效益。
通過調研和討論,我們認為,我市是一個典型的資源型城市,大力發展循環經濟,不僅能夠提高資源利用率,提高經濟效益,減少廢棄物排放,改善生態和環境質量,而且還能夠培育新的經濟增長點,轉變經濟發展模式,是我們實現資源型城市轉型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經過幾十年的建設,特別是近幾年來的快速發展,我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業生產加工五大優勢產業和門類較為齊全的經濟發展格局。
20*年,全市煤炭開采量達到1000萬噸以上,作為國家重點企業之一的鶴煤集團,年產量達724萬噸,占到70%。全市發電量為31.3億千瓦小時,裝機容量為50萬千瓦,萬和電廠二期、三期投產后,全市裝機容量將超過250萬千瓦。全市水泥產量為335萬噸,同力水泥公司是新型水泥企業的代表之一,年生產能力200萬噸,三期、四期建成后,全市新型干法水泥生產能力將達到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業16戶,年產量達8萬噸,鎂粉、鎂粒出口量居全國首位,已成為全國優質金屬鎂生產基地和加工基地之一。
我市是河南省畜產品生產、加工和出口創匯基地,是全國最大的規模化肉雞養殖基地,20*年畜牧業產值和加工產值雙雙突破30億元。萬頭豬養殖場32個,年出欄肉豬108萬頭;30萬只規模化肉雞養殖場210個,年出欄肉雞9728萬只;肉類產量達21.6萬噸,禽蛋產量11.8萬噸;豬雞糞便處理加工廠10余家;飼料生產廠家64個,年消耗玉米、麩皮等農副產品70萬噸;大用、永達等企業肉食深加工品種多樣,部分產品直供肯德基、麥當勞、德克士等洋快餐公司,產品附加值大幅度提高。
近年來,我市城市生態建設不斷取得新的進展,特別是新區的快速發展,已成為河南省城市建設的亮點。老區的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個新的臺階。淇河水質得到有效保護,為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質量基本保持優良狀況,好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導綠色消費的工作力度不斷加大,城鎮環境和生態建設有了新的進展。
在調研中我們看到,豐富的自然資源為我市這個資源型城市的發展奠定了基礎,但是長期以來產業發展結構不合理,資源綜合利用率不高,傳統的經濟增長方式對全市的生態環境帶來了許多的負面影響。煤炭行業產生的煤矸石,目前全市累積存放1500萬噸左右,占地45萬平方米,合計670多畝,并且仍以每年50萬噸遞增;礦井水每年排放量在3160萬立方米;礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業歷史上積累的廢渣已達120萬噸,并且每年仍以1:12的比例遞增。電力行業產生粉煤灰每年在36萬噸以上,排放的廢氣在164億標立方米以上。水泥行業產生的廢氣每年排放量在95億標立方米以上。化工、造紙等行業,廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。
委員們在調研和協商討論中深切感受到,面對日益嚴峻的環境容量形勢、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態環境,如果繼續走傳統的經濟發展之路,仍舊沿用“三高”(高消耗、高能耗、高污染)的粗放型模式,以末端處理為環境保護的主要手段,那么資源存量和環境承載力將不可支持未來經濟的快速增長,必然阻礙快速發展的經濟,并且會加大對生態和環境的破壞,貽害子孫后代。這就要求我們必須認真貫徹科學發展觀,積極探索城市轉型模式,調整經濟發展思路,加快轉變經濟增長方式,將循環經濟的發展理念貫穿到經濟發展、城市建設和產品生產中,積極推行清潔生產,大力發展循環經濟,走可持續發展道路。
通過調研和協商討論,我們認為,我市發展循環經濟具備一定的基礎,部分產業具有一定的優勢,煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業生產加工五大循環經濟產業鏈已初具雛形,城市生態建設也有了新的進展,居住環境大大改善,但這與建成國家級“循環經濟發展試點市”的目標還有相當的距離。發展循環經濟是一項復雜的社會系統工程,我市還處于初始階段,面臨的困難和問題還不少,主要表現在:一是少數人對發展循環經濟認識不到位,認識水平有待提高;二是統籌規劃和科學組織有待進一步完善,縣區之間、產業之間、企業之間發展不平衡;三是政府主導循環經濟發展的領導工作機制還不健全,責任落實還不到位;四是促進循環經濟發展的政策法規機制還遠未形成,政策支持不夠有力;五是支撐循環經濟發展的科技體系顯得乏力,技術瓶頸制約比較突出;六是發展循環經濟的利益導向還不夠明確,氛圍不夠濃厚。
二、我市發展循環經濟的實踐亮點與前景展望
在調研過程中,委員們欣喜地看到,目前我市在發展循環經濟方面已經做出了積極的努力,進行了有益的探索,一些具有鮮明的循環經濟特色的環保項目已相繼建成投產。比如,在煤炭工業產業鏈中,鶴煤集團利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發電,首先在四礦建成2×500KW瓦斯發電機組;在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠,通過對原煤進行深加工,拉長產業鏈條,節約了資源,提高了產品附加值;年產1.8億塊的煤矸石燒結磚項目正在積極運作。在電力工業方面,萬和發電公司利用發電時產生的粉煤灰制磚,投資650萬元建成了年產1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業方面,同力水泥有限公司利用電廠產生的粉煤灰和工業廢渣作為配料生產水泥,年消耗粉煤灰30萬噸、工業廢渣15萬噸;利用水泥生產中產生的廢氣余熱進行發電,每年可節約標準煤5.6萬噸;對廢水進行循環利用,實現零排放。在金屬鎂產業鏈中,維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤,提高能源利用率,使燃燒效率由原來的70%提高到98%。畜牧業方面豬雞糞加工成有機肥料向市場出售,雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動物性蛋白質飼料等等。這些項目不但節約了資源,降低了物耗,減少了污染,給企業帶來了明顯的經濟效益,而且也帶動了五大產業循環經濟的發展,為全市循環經濟的發展樹立了典型,積累了經驗,奠定了基礎。
按照減量化、再利用、再循環的原則,我市發展循環經濟具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后,本市產生的粉煤灰可全部就地轉化,并消化部分外地粉煤灰,公司日產熟料將達到1萬噸,成為全省最大的新型干法水泥生產企業之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯產項目建成投產后,全市電力總裝機容量將超過250萬千瓦,成為重要的電力工業基地,屆時本地煤基本上全部就地轉化。晉煤東輸、風力發電等項目建成投產后,我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項目、廢棄物再利用項目以及企業之間的共生耦合空間的開發利用,將為我市經濟發展拓展新的領域,注入新的活力。最近幾年,我市將新上工業循環經濟項目35個,總投資約115億元,這些項目建成投產后,將使全市的產業結構進一步優化,環境質量和城市生態得到顯著改善。
通過調研和協商討論,委員們對我市發展循環經濟的前景有了一些設想,認為完全可以在1—2兩年內,把鶴煤集團、萬和發電有限公司、同力水泥有限公司、維恩克鎂基材料有限公司初步建成循環經濟型的示范企業,構建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產品生產加工循環產業鏈,帶動生態農業和生態城市的建設和發展;用3—5年的時間,創建一批循環經濟型企業和生態工業園區,建立比較完善的政府主導機制、公眾參與機制、法制保障機制、科技支撐機制,建成清潔生產、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費六大系統,使全市資源利用率大幅提高,污染物排放量顯著減少,空氣質量繼續保持優良,廢水再利用和固體廢棄物利用達到國家先進水平,把鶴壁初步建成能源消耗低、環境污染少、經濟效益好的國家級循環經濟示范市。
三、對我市循環經濟發展的幾點建議
發展循環經濟,要堅持以科學的發展觀為指導,以優化資源利用方式為核心,以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標,以技術創新和制度創新為動力,采取切實有效的措施,動員各方面力量,積極加以推進。通過深入的調查研究和認真的協商討論,我們提出以下幾點建議:
(一)加大宣傳,提高認識,營造全民參與發展循環經濟的濃厚氛圍
發展循環經濟是實現可持續發展的重要途徑,既關系當展,又惠及子孫后代,利國利民,需要政府、企業和社會公眾共同參與。要通過運用廣播、電視、報刊、雜志和印發宣傳品等手段,開展形式多樣的宣傳活動,大力普及循環經濟相關知識,廣泛宣傳發展循環經濟的政策,提高對發展循環經濟重要性的認識。要通過廣泛的宣傳教育活動,使各級領導干部樹立科學的發展觀,把發展循環經濟的理念貫穿到各項經濟工作中去,走可持續發展道路;使企業領導樹立循環經濟的新觀念、新思維,創新發展思路,開拓性地經營企業;使公眾樹立自覺的環境保護意識和綠色消費意識,自覺抵制浪費行為,把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收及減少一次性產品的使用逐步變成每個公民的自覺行為,逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。
(二)強化領導,落實責任,健全推進循環經濟發展的工作機制
要加強對循環經濟發展工作的組織領導。一是組織落實,要成立由市主要領導任組長的循環經濟發展工作領導小組,建立由發改委、環保、財政和科技等職能部門組成的常設性工作機構。二是責任落實,建立發展循環經濟目標考核體系,對市直有關委局和重點企業下達發展循環經濟責任目標,做到層層有責任,逐級抓落實。三是研究制定政策,通過學習借鑒外地先進經驗,認真分析本地本部門實際情況,研究制定本地本部門推動循環經濟發展的政策措施。四是強化督查督辦,發展循環經濟領導小組要定期聽取匯報,研究工作,深入基層,發現和解決問題。各成員單位要各司其職,各負其責,相互配合,加強協作,確保循環經濟項目、資金、技術和優惠政策落實到位,扎扎實實地推進循環經濟的發展。
(三)科學規劃,統籌安排,建立適合我市實際的循環經濟發展體系
要把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則,納入“十一五”規劃。要通過調查研究、科學論證,以科學的發展觀為指導,編制符合全市實際的循環經濟發展中長期規劃。在規劃編制過程中,要加強對發展循環經濟的專題研究,統籌安排節能、節水、工業垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點領域的專項規劃。重點圍繞煤炭、水泥、電力、金屬鎂和畜牧業生產加工五大產業,拉長產業鏈條,優化產品結構,促進產業之間的共生耦合,協調發展,重點安排工業廢棄物再利用、再循環項目。在煤炭開采方面,要以鶴煤集團為龍頭,圍繞“三廢”的綜合利用,重點發展煤層氣發電、礦井水綜合利用、煤矸石燒結磚等項目;在電力生產及轉化方面,以萬和發電有限公司為龍頭,圍繞廢棄物的綜合利用,重點發展電—粉煤灰—水泥、電—余熱和脫硫綜合利用產業鏈;在水泥生產方面,重點培育同力水泥有限公司,形成水泥余熱—發電和粉煤灰—水泥循環鏈;在金屬鎂冶煉及深加工方面,以維恩克鎂業公司為示范,打造金屬鎂—廢渣—建材產業鏈;在畜牧業生產加工方面,重點推動糧食—飼草、飼料加工—畜禽養殖—畜產品加工—糞便處理以及飼草、飼料—養殖—糞便—沼氣—無公害農產品生產兩個循環鏈。通過建立適合我市實際的發展模式和經濟體系,使全市的循環經濟有序運作,快速發展,實現經濟社會環境的協調可持續發展。
煤炭在我國一次能源消費結構中處于絕對重要地位。但我國煤炭產業發展程度低,存在產業鏈短、產業集中度低
>> 我國煤炭產業發展所需的協同創新機制探究 協同創新:我國研究生教育的價值轉向與人文關懷 我國高技術產業集群與KIBS協同創新路徑研究 協同創新助推產業轉型升級 協同創新視角下浙江省旅游休閑產業的升級研究 我國高校協同創新模式及運行機制研究 協同創新理念下我國創業型大學發展取向研究 高校協同創新:德國的經驗及對我國的啟示 德國產學研協同創新驅動機制及其對我國的啟示 我國教育協同創新理念研究 區域產業協同創新研究 數字出版產業協同創新研究 智慧服務產業中的物聯網協同創新體系研究 我國大學跨界協同創新的耦合效應研究 協同創新環境下我國研究生培養模式改革必要性分析 我國高等教育產學研協同創新機制及實現路徑研究 我國產業集群協同創新能力評價綜述 大學―高中攜手,協同創新我國高中教育發展之路 我國高校協同創新現狀與運行機制 地方高校研究生協同創新培養的保障體系建設研究 常見問題解答 當前所在位置:;中國煤炭資源網《11月全國煤炭市場景氣指數為-21》,。 。國土資源部規定2013年底前暫停受理新的煤炭探礦權申請以防止產能進一步過剩。從煤炭產業集群來看,大型煤炭基地應對煤炭價格下降及產能過剩風險,必須發展煤化工與煤炭深加工,提高煤炭就地轉化率,搶占煤炭價值鏈高端,創造新的贏利點。但我國目前采用的先進煤化工技術和以煤基新材料為代表的煤炭深加工技術多處于大型工業示范階段,在應用過程中暴露出工藝設計不合理、聯鎖控制繁冗、系統協同效應差、產品質量控制難等問題;同時多項關鍵技術被國外壟斷,價格昂貴。為此,必須通過關鍵技術的自主研發,突破制約裝置平穩高效運行的瓶頸問題,實現大型煤化工與煤炭深加工技術系統化、集成化應用。
3.2大型煤炭基地建設發展中的廢棄物回收問題
國家能源局方君實指出,我國煤炭資源主要分布在水資源短缺、植被覆蓋率低和生態環境脆弱的西部地區,11個大型煤炭基地處于大陸性干旱、半干旱氣候帶,煤化工對水資源需求量大,粗放型發展將給水資源帶來極大破壞。2009年底,我國煤炭開采累計排放地下水1000億噸、矸石52億噸,且矸石每年以1億噸的速度增加[18];我國煤炭資源以地下為主,2011年煤炭產量中92%來自地下開采,截至2011年底,全國礦井采煤沉陷損毀土地達100萬公頃,且每年以7萬公頃的速度增加數據來源于《21世紀經濟報道》:《兩淮和魯西兩煤炭基地移民數超三峽》,,2012-12-10。 ,由此帶來的土地生態破壞與大氣污染十分嚴重。我國碳排放量中85%來自煤炭[2],大型煤炭基地是我國主要煤炭生產源,降低碳排放也是其要解決的重要課題。目前各大型煤炭基地都在建設,其產業布局若忽視廢棄物回收利用問題,將造成更難解決的生態環境破壞問題。
3.3產業整合過程中多主體協同問題
煤炭產業鏈延伸帶來一系列產業整合問題。通過對寧東能源基地調研發現,煤化工和煤炭深加工項目種類多、利益協同方復雜,項目建設過程具有很強的外溢效應和系統性,項目建設要素龐雜,要素關系具有很強的潛在屬性以及突發涌現特征,運行機理具有以點帶面的網絡狀交互影響作用,不確定性大增。另一方面,煤炭基地各個產業鏈環節的廢棄物回收也是多個主體必須相互協調解決的問題,需要集群內多個企業與支撐機構的相互配合進行相關技術研發與物資流通,由于廢棄物回收利用項目多是短時間內微利或者虧損的,企業主體普遍缺乏積極性,更給如何有效協同達到煤炭產業生態化升級提出了巨大挑戰。
4我國煤炭產業升級中的協同創新保障分析
協同的關鍵是既要發揮各重要組成因素的單獨作用,又能認清系統內部各要素間及系統與環境間的耦合關系,實現各要素和職能的最優配置。針對我國煤炭產業升級中協同創新存在的問題,必須打破協同創新障礙,實施協同創新模式,加快解決關鍵技術自主研發與生態環境保護問題。
4.1協同主體保障:構建分層協同體系,形成協同創新網絡
大型煤炭基地涉及多個主體,涵蓋價值鏈、供應鏈和社會關系網絡,需要構建協同創新網絡[19](Collaborative Innovation Network)。協同創新網絡中心是煤炭產業鏈上的大型企業,應當以大型煤炭基地為核心,根據主體提供要素與基地利益相關度做出層級劃分,然后通過有序協同,實現協同效應。如圖2所示,對于直接提供人、財、物等多種非技術要素以及技術、市場、組織、戰略等多種職能的主體,將其作為一級利益相關者,通過政府扶持、企業聯盟等形式,獲得政策、資金、知識、技術、信息等社會資源,發揮資源共享和規模經濟效應,降低創新風險。大型煤炭基地還受到外部的行業協會、各種中介組織、媒體和當地居民等社會關系網絡成員以及更龐大的文化、社會體制、制度規范以及整體宏觀環境變化的影響,將這些作為二級利益相關者,從中獲取聲譽和文化資源。
在分層協同體系基礎上,煤炭產業鏈上企業根據所占份額承擔協調、決策、籌劃角色,就基礎設施建設、產業鏈延伸及生態保護等項目與各個利益相關者簽訂契約,組成彈性互動、互補匹配的社會關系網絡,形成利益共同體,最終實現煤炭產業升級目標。
4.2協同系統保障:融合循環經濟園區,構建生態型煤炭基地
在產業鏈延伸同時解決廢棄物回收問題,就要將其納入產業布局。產業布局是確定煤炭基地的各個子系統及其資源配置,為有效協同奠定系統基礎,與協同體系構建同步進行。循環經濟園區是循環經濟的具體應用,通過對廢物進行正確處理和資源回收利用,實現廢物減量化、無害化、資源化[20],其建立將推進基地產業合理布局,實現經濟與生態雙重效益。針對煤炭產業廢棄物治理過度依賴政府、企業缺乏積極性的問題,政府可通過對污染排放合理定價并收費來有效促進循環經濟與產業鏈延伸技術創新協同發展[21]。
建立循環經濟園區的思路是應用工業生態學原理使某一企業的廢物成為另一企業的原料。大型煤炭基地循環經濟園區構建需要挖掘產業之間的耦合關系,通過循環處理技術,形成產品和副產品流動達到產業鏈網絡閉合,從而產生協同效應:第一,打通產業鏈上游(下游)行業廢棄物、副產品用于下游(上游)行業的綜合利用新渠道;第二,創新傳統產業內部廢棄物循環利用技術集成應用新方式。在確定鏈上物質聯系的基礎上,要構建一體化支撐平臺,為大型煤炭基地創造物質與信息流通渠道,實現各協同主體有效關聯,進而協同構建生態型煤炭基地,實現煤炭價值最大化與污染物排放最小化的協同效應。本文在循環經濟園區基礎上考慮支撐機構,并結合協同創新中子系統協同[17]的思想,給出生態型煤炭基地產業的合理布局思路,如圖3所示。
4.3協同運用保障:創建協同創新平臺,破解技術自主研發難題
將技術創新看作協同系統,其成功要素包括基礎設施、創新組織、技術現代化組織、基于企業的技術孵化器、產業集群與價值鏈系統、科技園以及產業政策體系[22]。如圖4所示,大型煤炭基地通過協同主體和系統保障具備以上要素,借助充實的資金實力,引進人才,設立研發中心,利用各類社會資本,采用技術合作模式,可成為煤炭深加工、煤化工、循環經濟技術創新高地。
本文通過實地調研總結了寧東能源化工基地技術協同創新成功經驗:與大學和科研院所合作創建技術創新平臺,參與國際科技合作計劃項目,2011年首次實現MTP技術工業化應用,打破了國外在此項技術上的壟斷;參與寧夏重大科技專項項目,通過合作研發將傳統產業鏈上升為“資源—煤炭—原料(超低灰煤)—富勒烯和鋰離子儲電材料等高端煤基炭材料”深加工產業鏈;創建“寧東基地煤化工資源循環利用國家地方聯合工程實驗室”,依靠政府部門扶持開發廢棄物回收利用技術。這些技術創新手段雖然都在示范階段,但給我國煤炭產業集群技術創新探索了一條成功道路。結合成功經驗與最新提出的《高等學校創新能力提升計劃》(簡稱“2011計劃”),若能以高校為中心建立煤炭產業協同創新中心,通過產學研協同完成煤炭產業關鍵技術的自主研發,將對我國煤炭產業升級產生極大地促進作用。
5結論與政策啟示
綜上,我國煤炭產業升級協同創新保障包括:構建分層協同體系,形成協同創新網絡;融合循環經濟園區構建生態型煤炭基地;創建協同創新平臺突破煤化工、煤炭深加工和循環經濟技術難題。本文的研究不僅可為促進煤炭產業升級提供解決思路,更推進了協同創新的應用研究,給更多產業升級問題提供途徑參考。
我國煤炭產業整合尚未完成,政府部門在煤炭產業升級中還將發揮主要作用,本文研究可為政府部門帶來如下啟示:第一,政府直接參與煤炭基地配置,結合各地資源環境稟賦引導合理投資,防止盲目發展。第二,制定嚴格的循環經濟指標,考核基地循環經濟園區的建設。第三,通過“2011計劃”建立解決煤炭產業技術問題的協同創新中心,促進煤炭基地技術創新。第四,給予大型煤炭基地的煤炭清潔化、煤炭深加工和廢棄物綜合利用產業一定的稅收優惠和價格補貼,對高能耗高污染的產業加重稅收,利用于循環經濟園區建設,促進煤炭產業生態化升級。
參考文獻:
[1]王安.對我國煤炭工業產業升級及能源發展的建議[J].中國工程科學,2009,11(10):143-147.
[2]黃向春.我國煤炭產業環境綜合評價[D].北京:中國地質大學,2011.
[3]Czamanski S,Ablas L A.Identification of Industrial Clusters and Complexes: a Comparison of Methods and Findings[J].Urban Studies,1979(16):61-80.
[4]Porter M E.Clusters and New Economics of Competition[J].Harvard Business Review,1998,11.
[5]Poon E. Beyond the Global Production Networks: a Case of Further Upgrading of Taiwan’s Information Technology Industry[J].Technology and Globalization,2004(1):130-145.
[6]孫文遠.產品內價值鏈分工視角下的產業升級[J].管理世界,2006(10):156-157.
[7]Humphrey J, Schmitz H.Governance and Upgrading Linking Industrial Cluster and Global Value Chain Research[R].Institute of Development Studies,University of Sussex,Brighton,IDS Working Paper,2002.
[8]張輝.全球價值鏈下地方產業升級模式研究[J].中國工業經濟,2005(9):11-18.
[9]孫靜春,常琳.煤化工基地產業鏈關聯性分析—以YM集團為例[J]. 科技進步與對策,2009, 26(21): 132-137.
[10]江濤,張天柱.煤炭行業循環經濟發展模式與指標體系研究[J]. 中國人口·資源與環境,2007,17(6):87-90.
[11]Hu Z,Yuan J.Study on China's Low Carbon Development in Economy-Energy-Electricity-Environment Framework[J].Energy Policy,2011,39: 2596-2605.
[12]Abernathy J,UtterbackM. Patterns in Industrial Innovation [J].Technology Review,1978, 50: 40-47.
[13]Andersson T,Fredriksson T.Distinction between Intermediate and Finished Products in Intra-Firm Trade[ J].International Journal of Industrial Organization,2000,18: 773-792.
[14]周偉龍,袁健紅.基于技術創新視角的后發國家產業升級路徑選擇—以我國石油化工產業為例[J]. 華東經濟管理,2010,24(10):82-85.
[15]徐康寧,馮偉. 基于本土市場規模的內生化產業升級:技術創新的第三條道路[J].中國工業經濟,2010(11):58-67.
[16]Wilk E O, Fensterseifer J E.Use of Resource-based View in Industrial Cluster Strategic Analysis [J].International Journal of Operations & Production Management,2003,23(9): 995-1009.
[17]哈肯.協同學[M].上海:上海世紀出版集團, 2005.
[18]孫威,陳彥亮,叢永強,李軍巖. 我國體育產業集群的協同創新研究[J]. 技術經濟與管理研究,2012(11):33-39.
[19]Gloor P, Swarm petitive Advantage Through Collaborative Innovation Networks [M]. New York:Oxford University Press,2006.
[20]齊振宏. 循環經濟與生態園區建設[J]. 中國人口·資源與環境, 2003(5):116-119.
關鍵詞:煤炭企業 市場營銷 銷售工作
中圖分類號:F274 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)10-268-02
隨著我國市場經濟的深入發展,營銷觀念在企業中越來越受到重視,有更多的煤炭企業管理者認識到,過去計劃經濟時代的那種“皇帝女兒不愁嫁”的日子已一去不復返了。現在是學習者智,學習者強,學習者勝。“好酒也得常吆喝,會吆喝”,才能運用市場營銷的理念促進煤炭的銷售,實現企業的最大經濟效益。因此,筆者在本文中對此問題進行探討,以期引得更多的有識之士提出良策。
一、煤炭市場的特點
煤炭市場屬于產業市場,其主要購買者集中在冶金、電力、化工、建材等工業企業。煤炭市場有以下幾個方面的特點:
1.煤炭市場購買者(消費者)數量少,購買規模大,購買者往往集中在部分地區或個別行業。煤炭的主要消費者和購買主體是鋼鐵、電力、化工、焦化、水泥等企業。其中發電用煤占全國煤炭消費量的40%左右,治金用煤每年l億噸以上。
2.煤炭市場的需求是派生需求,煤炭購買者對煤炭的需求是從消費者對消費品需求中派生出來的。電廠對煤炭的消費量取決于發電量的多少,鋼鐵產量的多少決定鋼廠對煤炭的消費量。
3.煤炭屬于大宗能源原材料產品,對運輸的依賴性強,特別是對鐵路運輸的依賴性,沒有鐵路運輸的保證,煤炭的物流難以實現。
4.煤炭市場的需求是缺乏彈性的需求。煤炭市場的需求對價格不敏感。一般不受價格變動的影響,特別是短期需求。正如糧食市場的需求一樣,人們不會因為糧食漲價而少吃飯,也不會因為糧食市場降價而多吃飯。煤炭價格主要受供求關系影響。當供大干求時,價格會下降;當供不應求,價格則上漲。價格的變化又會影響供給的變化。
5.煤炭市場的需求是波動的需求。由于煤炭市場需求是一種派生性需求,所以消費者市場的少量變動會引起煤炭市場的巨大波動。這種必然性被西方經濟學家稱為“加速理論”。有時消費者市場發生10%的增減變動,會引起產業市場200%的升降,最終還可能導致整個社會的繁榮或衰退。
6.專業人員采購。由于煤炭產品使用的技術性強。通常由受過專業訓練的、內行的專業人員負責采購,參與采購的人員也多,許多用煤單位對煤炭的采購已經進行了改革。由直接的用煤單位(車間)、技術中心(配煤中心)和采購部門聯合采購煤炭。
7.直接采購。煤炭購買者往往直接向生產者采購所需產品,一般不通過中間商。
8.互惠。購買者和供應商互相購買對方的產品,互相給予優惠。煤炭企業需要鋼材、水泥、化工原料和電能等,而這些產品的生產廠家又是煤炭用戶。這樣相互依存,互惠互利。
二、市場營銷貫穿于煤炭生產銷售的全過程
市場營銷就是按照市場需求進行產品設計,生產和銷售以及包括售后服務在內的全過程。市場營銷始終貫穿各個具體經濟運作環節,如:市場調研、市場分析、市場細分化、選擇目標市場、設計新產品等。還包括生產過程完成以后的一系列具體的經濟活動。做好市場營銷應把握市場需求這個中心,做到優質產品和優質服務,注重抓好調研、產品質量和產品價格三個環節,應具體做好以下幾個方面的工作:
1.選擇適當的時間和地點。當企業準備生產的時候,應根據市場的需求,按照不同生產礦點生產適銷對路的產品,滿足用戶的需求。
2.準確的信息和靈活的促銷手段。信息的準確性在企業營銷中起著關鍵的作用,它貫穿于營銷的全過程。首先通過市場調研獲得準確信息。企業根據反饋的信息適時安排生產,然后把生產出來的產品,再運用靈活的促銷手段,把產品送到用戶手中,達到銷售的目的。銷售的完成并不等于最后的終結,還要進行售后服務,了解用戶對產品的要求和意見,把信息反饋回來,再指導下一步的產品生產。
3.以合理的價格,向新老用戶提供合格的產品和優質服務,用戶的需求就是我們的工作目標,銷售的目的就是為了獲得利潤。所以,制定合理的價格,讓供需雙方都滿意,只有這樣才能保持供需雙方長久的合作關系,也就達到了長久占領市場的目的。
政府引導
助力經濟平穩運行
貴州省工業企業以能源原材料企業為主,處于經濟下行沖擊的風口浪尖,生產經營普遍面臨較大困難,全省工業經濟形勢嚴峻。
有分析指出,我省經濟慢、小、弱,主要原因是工業滯后。目前,全省2000萬元口徑規模以上工業企業只有3500戶,其中營業收入超過500億元的只有1戶,超過100億元的只有10戶,超過50億元的只有16戶。
實施工業“百千萬”工程,正是省委、省政府看準時機、找準要害,科學認識新常態、主動適應新常態的重大決策部署,也是“全黨抓經濟,重點抓工業”的具體體現。
在全省范圍內實施工業“百千萬”工程,就是要以做大工業總量、做優產業結構、增強支撐發展能力為目標,以做大、做優、做強企業為核心,堅持市場主導與政府推動相結合、自主發展與開放合作相結合、著眼當前與謀劃長遠相結合,按照“幫一個,上一個,招一個”的要求,省級抓“百”立標桿、市級抓“千”強骨干、縣級抓“萬”夯基礎,形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的良好發展格局,以企業強產業、以產業強工業、以工業強經濟,為后發趕超、同步小康提供有力支撐。
“切實為企業和項目搞好服務,促進工業企業做大最強,以工業的重點突破帶動全省經濟社會持續快速發展。”省長陳敏爾要求,各級黨政主要領導要發揮帶頭表率作用,主動到基層去,到一線去,到工地去,幫助企業協調解決各種困難和問題,確保一抓到底,抓出成效,形成黨委、政府統籌推動,人大、政協協同推進,部門、單位強化落實,社會各界共同參與的良好機制。
按照目標要求,通過實施“百千萬”工程,全省工業增速保持高于全國、高于西部,總量規模快速壯大,力爭2014年全省工業總產值達到10000億元,2017年達到18000億元,2020年達到28000億元。
領導幫扶
一企一策出實招
“3號下午諶貽琴常務副省長就來我們公司調研了。”據貴州盤江投資控股(集團)有限公司總經理周炳軍介紹,自從9月1日召開全省實施工業“百千萬”工程動員視頻會議后,負責定點幫扶盤江集團的省委常委、常務副省長諶貽琴就率省發改委、省經信委、省國土資源廳、省交通廳、省國資委等部門相關領導到盤江集團進行調研,對土地、物流、供電供水、融資、加油站、加氣站等企業在生產經營和項目建設中的困難和問題,進行現場協調解決。
近年來,盤江集團堅持“以煤為主、多業并舉、科學發展”戰略,逐步形成“煤炭及相關產業、清潔能源、現代物流、金融服務業、建材產業、裝備制造業、地產服務業、特色農業”八個業務板塊。今年1至8月,在經濟形勢下行、市場十分困難的情況下,該公司生產經營實現了平穩運行,完成營業收入143億元,增加值54億元,利潤8.2億元,上交稅費13.8億元。
諶貽琴在盤江集團調研時要求,作為全省煤炭行業的龍頭企業、品牌企業,盤江集團要積極學習借鑒國內外先進經驗,加快結構調整、全面深化改革,真正做到盤活存量、提升增量、增強活力、釋放產能,在工業“百千萬”工程中發揮好領軍和表率作用,引領和帶動全省煤炭行業、工業經濟加快發展。
始建于1958年的貴州鋁廠,曾經是貴州工業的“名片”,但自2008年以來,貴鋁接連遭受冰雪凝凍災害的重創和全球金融危機的強烈沖擊,加之國內鋁行業產能過剩等行業結構性矛盾的加劇,企業生產經營連年虧損,面臨巨大的發展考驗。
去年8月已經全面停產的貴州鋁廠,已于今年5月底復產。據介紹,從今年6月開始,貴鋁在電解鋁廠推行了優化員工配置試點改革,組建中鋁貴州工業服務有限公司、貴州貴鋁現代城市服務公司、貴州貴鋁物流公司等三產企業,對多余勞動力進行有序分流。
貴州鋁廠的順利復產,除了自身的努力之外,還得益于政府各有關部門協調發、供、用電企業,經過大量反復的研究、測算、會商,6月1日起,通過貴州電網公司、有關發電企業共同支持,正式對貴鋁執行了直供電電價,每度電成本降低0.06元,僅6至7月,貴鋁因此節約用電成本超過3000萬元。
9月2日,負責定點幫扶貴州鋁廠的省政協副主席孫國強率隊前來調研,與貴州鋁廠領導干部商討幫扶脫困方案。如今,貴州鋁廠通過制定企業發展三年規劃,提出“轉型升級,絕地崛起,活力貴鋁,行業爭先”的企業發展愿景,大力實施以“退城進園,退低進高,退二進三”為主要內容的“三退三進”結構調整戰略。
“我們如今最重要的就是要本質脫困,轉型升級。”盡管忙碌了多天、眼睛布滿血絲,中國鋁業總裁助理、貴州鋁廠廠長、黨委書記、中國鋁業貴州分公司總經理冷正旭仍然滿懷信心。
在“百千萬”工程中,省長陳敏爾除了負責電子信息行業的聯系幫扶外,還負責定點幫扶中國移動、中國電信、中國聯通三家通信運營商。“百千萬”工程視頻啟動會召開以后,陳敏爾第一時間到三家企業進行實地調研,針對中國移動對貴州基礎網絡通信保障、大數據人才培養計劃,中國電信云計算貴州信息園建設和中國聯通“云上貴州”項目平臺建設等具體問題予以協調解決,并提出發展要求。
對于盤江、貴鋁、移動、聯通、電信等公司的幫扶只是全省實施工業強省、開展“百千萬”工程的一個縮影。據省實施工業“百千萬”工程聯席會議辦公室統計數據,“百千萬”工程開展一月以來,24位參加幫扶服務企業的省領導中,已全部帶隊赴定點聯系企業開展幫扶服務活動31人次,省直廳局領導陪同調研幫扶125人次。各市(州)、貴安新區及各市縣主要領導親自部署,普遍建立了聯席會議制度和各級領導定點聯系企業制度,形成了黨政主要領導親自抓、分管領導負責抓、經信部門具體抓的工作格局。
目前,各市(州)、貴安新區都已制定了工業“百千萬”工程實施方案,納入市級“百千萬”工程的企業名單初步確定,涉及幫扶企業1026戶,參加幫扶服務活動的市、縣級領導達600余名。
企業給力
加速壯大產業規模
5月22日,伴隨著響亮的汽笛聲,一列滿載50節車廂煤炭的列車,從貴州省盤縣火鋪礦開出,駛向四川攀枝花,這標志著貴州省首趟鐵路貨運專列正式開通。而這趟貨運專列,則由盤江集團的子公司盤江運通物流股份有限公司進行業務經營。
在改革發展中,盤江集團思路清晰,未來將重點打造煤炭及其相關產業、清潔能源、現代物流三個板塊業務。
煤炭產業方面,推進煤礦技改、新建礦井作業工作和電廠、電網改造,持續研究和開展現代煤化工產業前期工作,依托馬依項目打造“煤電化冶材一體化”工業園區。
清潔能源方面,加大煤層氣地面抽采技術研究和工程示范投入,加快六盤水―威寧頁巖氣勘查開發示范區立項投資,爭取在已有發現井基礎上展開研究,擴大勘查區調查、研究與試驗開發工作。
現代物流方面,整合市場、金融、生產、服務資源,全力打造煤炭現貨交易平臺,積極參與建設貴陽無水港,開通貴陽至成都、北部灣、深圳定點班列,發展商貿物流。
“以往我們在開學季進行的校園促銷活動競爭激烈,導致成本高、員工累,今年政府協調三家電信運營商有序競爭,節約了很多成本,也省了不少心。”中國電信貴州分公司的有關負責人說,得益于政府的協調,移動、電信、聯通三家今年在校園有固定地點、固定模式,效率比以往高了不少。
省委、省政府明確提出,通過實施“百千萬”工程,首先要使企業規模加速壯大。到2017年,全省形成營業收入800億元級企業2戶、百億元級企業15戶,新增規模以上企業2000戶;到2020年,全省形成營業收入千億元級企業1到2戶、百億元級企業20戶,新增規模以上企業6000戶。
市政協循環經濟調研組
為貫徹落實市委六屆九次全會精神,研究和分析全市發展循環經濟的前景,把握我市中長期發展循環經濟的關鍵和重點,促進我市社會經濟全面協調可持續發展,從3月中旬開始,市政協組織了以市政協委員為主體、有關專家參加的41人調研組,分成工業、農業、生態城市建設三個調研小組,圍繞全市發展循環經濟的現狀及前景,分別深入縣區、廠礦、農村,采取聽取匯報、實地察看、座談討論等方式,進行了為期一個半月的專題調研,并于4月30日召開市政協八屆六次常委會議進行專題協商討論。現將調研情況和協商討論形成的意見綜述如下:
一、我市循環經濟發展現狀
循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經濟增長模式。換句話說,循環經濟是指通過資源的循環利用和節約,實現以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發展效益。
通過調研和討論,我們認為,我市是一個典型的資源型城市,大力發展循環經濟,不僅能夠提高資源利用率,提高經濟效益,減少廢棄物排放,改善生態和環境質量,而且還能夠培育新的經濟增長點,轉變經濟發展模式,是我們實現資源型城市轉型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經過幾十年的建設,特別是近幾年來的快速發展,我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業生產加工五大優勢產業和門類較為齊全的經濟發展格局。
2004年,全市煤炭開采量達到1000萬噸以上,作為國家重點企業之一的鶴煤集團,年產量達724萬噸,占到70%。全市發電量為31.3億千瓦小時,裝機容量為50萬千瓦,萬和電廠二期、三期投產后,全市裝機容量將超過250萬千瓦。全市水泥產量為335萬噸,同力水泥公司是新型水泥企業的代表之一,年生產能力200萬噸,三期、四期建成后,全市新型干法水泥生產能力將達到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業16戶,年產量達8萬噸,鎂粉、鎂粒出口量居全國首位,已成為全國優質金屬鎂生產基地和加工基地之一。
我市是河南省畜產品生產、加工和出口創匯基地,是全國最大的規模化肉雞養殖基地,2004年畜牧業產值和加工產值雙雙突破30億元。萬頭豬養殖場32個,年出欄肉豬108萬頭;30萬只規模化肉雞養殖場210個,年出欄肉雞9728萬只;肉類產量達21.6萬噸,禽蛋產量11.8萬噸;豬雞糞便處理加工廠10余家;飼料生產廠家64個,年消耗玉米、麩皮等農副產品70萬噸;大用、永達等企業肉食深加工品種多樣,部分產品直供肯德基、麥當勞、德克士等洋快餐公司,產品附加值大幅度提高。
近年來,我市城市生態建設不斷取得新的進展,特別是新區的快速發展,已成為河南省城市建設的亮點。老區的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個新的臺階。淇河水質得到有效保護,為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質量基本保持優良狀況,好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導綠色消費的工作力度不斷加大,城鎮環境和生態建設有了新的進展。
在調研中我們看到,豐富的自然資源為我市這個資源型城市的發展奠定了基礎,但是長期以來產業發展結構不合理,資源綜合利用率不高,傳統的經濟增長方式對全市的生態環境帶來了許多的負面影響。煤炭行業產生的煤矸石,目前全市累積存放1500萬噸左右,占地45萬平方米,合計670多畝,并且仍以每年50萬噸遞增;礦井水每年排放量在3160萬立方米;礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業歷史上積累的廢渣已達120萬噸,并且每年仍以1:12的比例遞增。電力行業產生粉煤灰每年在36萬噸以上,排放的廢氣在164億標立方米以上。水泥行業產生的廢氣每年排放量在95億標立方米以上。化工、造紙等行業,廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。
委員們在調研和協商討論中深切感受到,面對日益嚴峻的環境容量形勢、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態環境,如果繼續走傳統的經濟發展之路,仍舊沿用“三高”(高消耗、高能耗、高污染)的粗放型模式,以末端處理為環境保護的主要手段,那么資源存量和環境承載力將不可支持未來經濟的快速增長,必然阻礙快速發展的經濟,并且會加大對生態和環境的破壞,貽害子孫后代。這就要求我們必須認真貫徹科學發展觀,積極探索城市轉型模式,調整經濟發展思路,加快轉變經濟增長方式,將循環經濟的發展理念貫穿到經濟發展、城市建設和產品生產中,積極推行清潔生產,大力發展循環經濟,走可持續發展道路。
通過調研和協商討論,我們認為,我市發展循環經濟具備一定的基礎,部分產業具有一定的優勢,煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業生產加工五大循環經濟產業鏈已初具雛形,城市生態建設也有了新的進展,居住環境大大改善,但這與建成國家級“循環經濟發展試點市”的目標還有相當的距離。發展循環經濟是一項復雜的社會系統工程,我市還處于初始階段,面臨的困難和問題還不少,主要表現在:一是少數人對發展循環經濟認識不到位,認識水平有待提高;二是統籌規劃和科學組織有待進一步完善,縣區之間、產業之間、企業之間發展不平衡;三是政府主導循環經濟發展的領導工作機制還不健全,責任落實還不到位;四是促進循環經濟發展的政策法規機制還遠未形成,政策支持不夠有力;五是支撐循環經濟發展的科技體系顯得乏力,技術瓶頸制約比較突出;六是發展循環經濟的利益導向還不夠明確,氛圍不夠濃厚。
二、我市發展循環經濟的實踐亮點與前景展望
在調研過程中,委員們欣喜地看到,目前我市在發展循環經濟方面已經做出了積極的努力,進行了有益的探索,一些具有鮮明的循環經濟特色的環保項目已相繼建成投產。比如,在煤炭工業產業鏈中,鶴煤集團利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發電,首先在四礦建成2×500KW瓦斯發電機組;在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠,通過對原煤進行深加工,拉長產業鏈條,節約了資源,提高了產品附加值;年產1.8億塊的煤矸石燒結磚項目正在積極運作。在電力工業方面,萬和發電公司利用發電時產生的粉煤灰制磚,投資650萬元建成了年產1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業方面,同力水泥有限公司利用電廠產生的粉煤灰和工業廢渣作為配料生產水泥,年消耗粉煤灰30萬噸、工業廢渣15萬噸;利用水泥生產中產生的廢氣余熱進行發電,每年可節約標準煤5.6萬噸;對廢水進行循環利用,實現零排放。在金屬鎂產業鏈中,維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤,提高能源利用率,使燃燒效率由原來的70%提高到98%。畜牧業方面豬雞糞加工成有機肥料向市場出售,雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動物性蛋白質飼料等等。這些項目不但節約了資源,降低了物耗,減少了污染,給企業帶來了明顯的經濟效益,而且也帶動了五大產業循環經濟的發展,為全市循環經濟的發展樹立了典型,積累了經驗,奠定了基礎。
按照減量化、再利用、再循環的原則,我市發展循環經濟具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后,本市產生的粉煤灰可全部就地轉化,并消化部分外地粉煤灰,公司日產熟料將達到1萬噸,成為全省最大的新型干法水泥生產企業之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯產項目建成投產后,全市電力總裝機容量將超過250萬千瓦,成為重要的電力工業基地,屆時本地煤基本上全部就地轉化。晉煤東輸、風力發電等項目建成投產后,我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項目、廢棄物再利用項目以及企業之間的共生耦合空間的開發利用,將為我市經濟發展拓展新的領域,注入新的活力。最近幾年,我市將新上工業循環經濟項目35個,總投資約115億元,這些項目建成投產后,將使全市的產業結構進一步優化,環境質量和城市生態得到顯著改善。
通過調研和協商討論,委員們對我市發展循環經濟的前景有了一些設想,認為完全可以在1—2兩年內,把鶴煤集團、萬和發電有限公司、同力水泥有限公司、維恩克鎂基材料有限公司初步建成循環經濟型的示范企業,構建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產品生產加工循環產業鏈,帶動生態農業和生態城市的建設和發展;用3—5年的時間,創建一批循環經濟型企業和生態工業園區,建立比較完善的政府主導機制、公眾參與機制、法制保障機制、科技支撐機制,建成清潔生產、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費六大系統,使全市資源利用率大幅提高,污染物排放量顯著減少,空氣質量繼續保持優良,廢水再利用和固體廢棄物利用達到國家先進水平,把鶴壁初步建成能源消耗低、環境污染少、經濟效益好的國家級循環經濟示范市。
三、對我市循環經濟發展的幾點建議
發展循環經濟,要堅持以科學的發展觀為指導,以優化資源利用方式為核心,以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標,以技術創新和制度創新為動力,采取切實有效的措施,動員各方面力量,積極加以推進。通過深入的調查研究和認真的協商討論,我們提出以下幾點建議:
(一)加大宣傳,提高認識,營造全民參與發展循環經濟的濃厚氛圍
發展循環經濟是實現可持續發展的重要途徑,既關系當展,又惠及子孫后代,利國利民,需要政府、企業和社會公眾共同參與。要通過運用廣播、電視、報刊、雜志和印發宣傳品等手段,開展形式多樣的宣傳活動,大力普及循環經濟相關知識,廣泛宣傳發展循環經濟的政策,提高對發展循環經濟重要性的認識。要通過廣泛的宣傳教育活動,使各級領導干部樹立科學的發展觀,把發展循環經濟的理念貫穿到各項經濟工作中去,走可持續發展道路;使企業領導樹立循環經濟的新觀念、新思維,創新發展思路,開拓性地經營企業;使公眾樹立自覺的環境保護意識和綠色消費意識,自覺抵制浪費行為,把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收及減少一次性產品的使用逐步變成每個公民的自覺行為,逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。
(二)強化領導,落實責任,健全推進循環經濟發展的工作機制
要加強對循環經濟發展工作的組織領導。一是組織落實,要成立由市主要領導任組長的循環經濟發展工作領導小組,建立由發改委、環保、財政和科技等職能部門組成的常設性工作機構。二是責任落實,建立發展循環經濟目標考核體系,對市直有關委局和重點企業下達發展循環經濟責任目標,做到層層有責任,逐級抓落實。三是研究制定政策,通過學習借鑒外地先進經驗,認真分析本地本部門實際情況,研究制定本地本部門推動循環經濟發展的政策措施。四是強化督查督辦,發展循環經濟領導小組要定期聽取匯報,研究工作,深入基層,發現和解決問題。各成員單位要各司其職,各負其責,相互配合,加強協作,確保循環經濟項目、資金、技術和優惠政策落實到位,扎扎實實地推進循環經濟的發展。
(三)科學規劃,統籌安排,建立適合我市實際的循環經濟發展體系
要把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則,納入“十一五”規劃。要通過調查研究、科學論證,以科學的發展觀為指導,編制符合全市實際的循環經濟發展中長期規劃。在規劃編制過程中,要加強對發展循環經濟的專題研究,統籌安排節能、節水、工業垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點領域的專項規劃。重點圍繞煤炭、水泥、電力、金屬鎂和畜牧業生產加工五大產業,拉長產業鏈條,優化產品結構,促進產業之間的共生耦合,協調發展,重點安排工業廢棄物再利用、再循環項目。在煤炭開采方面,要以鶴煤集團為龍頭,圍繞“三廢”的綜合利用,重點發展煤層氣發電、礦井水綜合利用、煤矸石燒結磚等項目;在電力生產及轉化方面,以萬和發電有限公司為龍頭,圍繞廢棄物的綜合利用,重點發展電—粉煤灰—水泥、電—余熱和脫硫綜合利用產業鏈;在水泥生產方面,重點培育同力水泥有限公司,形成水泥余熱—發電和粉煤灰—水泥循環鏈;在金屬鎂冶煉及深加工方面,以維恩克鎂業公司為示范,打造金屬鎂—廢渣—建材產業鏈;在畜牧業生產加工方面,重點推動糧食—飼草、飼料加工—畜禽養殖—畜產品加工—糞便處理以及飼草、飼料—養殖—糞便—沼氣—無公害農產品生產兩個循環鏈。通過建立適合我市實際的發展模式和經濟體系,使全市的循環經濟有序運作,快速發展,實現經濟社會環境的協調可持續發展。
(四)突出重點,示范帶動,推動全市產業布局的合理調整
要用循環經濟理念指導產業轉型,促進產業布局合理調整。一要堅決關停高耗能、高耗水和高污染的小煤礦、小水泥廠、小化工廠和小冶煉廠,解決歷史遺留問題,為發展循環經濟掃除障礙。引導企業以調整產品結構、拉長產業鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點,強力推行清潔生產。二要加快發展低耗能、低排放、具有高科技含量的重點項目,推動長治一鶴壁輸煤管道項目、抽水蓄能電站項目、火龍崗風電場項目、1.8億塊煤矸石燒結磚項目、2×0.75萬千瓦純耗低溫余熱發電項目、維恩克1.2萬噸硅熱法金屬鎂冶煉項目等盡快建成投產。三要加快建設生態工業園區,各縣區要按照循環經濟的理念和工業生態學理論構建生態工業園區。從分析區內現有企業的能源、水和原料利用狀況入手,通過引進關鍵鏈接項目,形成企業間共生和代謝的生態網絡關系,打造園區內循環型的資源流、物質流、能量流、信息流和技術流的高效耦合系統。四要通過試點示范,總結重點產業、工業園區、示范企業實施循環經濟的經驗,提煉出區域可持續發展的基本模式,做到以點帶面,帶動全市推進循環經濟發展。
(五)依靠科技,大力招商,走開放式發展循環經濟的路子提高資源利用效率,減少廢棄物排放,是企業提高經濟效益、保護社會生態環境的重要途徑。發展循環經濟,建設資源節約型社會,必須要有相關的技術作支撐。要努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸,重點加強對節能技術、節水技術、鏈接技術、新材料技術、生態技術的研究開發,促進技術進步和科技成果的轉化。要加強與大專院校和科研院所的聯系,借腦借智,不求所有,但求所用,投入必要的資金,對資源節約技術和廢棄物消化利用技術進行革新和升級。論證和儲備一批節能降耗、效益可觀的項目,建立全市資源節約、綜合利用、工業污染防治和促進清潔生產的環保項目庫,做好項目前期工作,培育招商引資載體,加大招商引資工作力度,爭取國家資金和國債資金的支持,積極尋找投資合作伙伴,走出一條開放式發展循環經濟的新路子。
(六)完善政策,健全法規,建立促進循環經濟發展的利益導向機制
1、要不折不扣地貫徹落實國家已有的有關資源綜合利用和廢舊物資回收經營等稅收優惠政策,不斷加大執法監督檢查的力度,逐步將循環經濟發展納入法制化軌道。比如,煤矸石、粉煤灰燒結磚項目技術已經成熟,條件已經具備,但由于禁止使用粘土磚的政策落實不到位,加上建筑設計技術不配套,導致產品市場開發步履艱難,廢棄物綜合利用項目不能盡快投產見效。建議政府給予必要的行政干預,搞好協調,加快我市禁止使用粘土磚的工作步伐。
2、要結合投資體制改革,調整和落實投資政策,加大對循環經濟發展的資金支持。要把發展循環經濟作為政府投資的重點領域,對一些重大項目利用國債投資或進行資金補助、貸款貼息的支持,并發揮好政府投資的導向作用,引導各類金融機構,特別是通過制定相關的優惠政策,鼓勵民間資本對有利于促進循環經濟發展的重點項目進行投資。結合我市當前實際,要重點加大財政對城市垃圾分類回收及再生資源利用項目的投入。
3、進一步深化價格改革,健全促進循環經濟發展的價格和收費政策,積極調整資源性產品與最終產品的比價關系,完善自然資源價格形成機制,通過水價、電價、氣價等價格政策的調整,更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。
4、進一步完善財稅政策,通過財稅杠桿的調節,促進循環經濟快速發展。建立生態恢復和環境保護的經濟補償機制,實行大宗再生資源回收處理收費和押金制度,加大對循環經濟發展的支持力度。
四、關于幾個具體問題的看法和建議
(一)關于招商引資和發展循環經濟有機結合問題
如何利用招商引資來推動循環經濟發展,把發展循環經濟作為招商引資的重點和重要載體,使兩者有機結合起來,更好地促進我市循環經濟的發展,這是一個值得認真思考的問題。比如:在招商引資過程中,有意識地選擇一些具有鮮明的循環經濟特色或特點的科技型、集約型、綜合利用型、環保型項目,儲存到項目庫,并大張旗鼓地向外推介;通過與大專院校科研院所聯姻合作,對我們的傳統產業、傳統產品進行技術上的提升改造,或借外來品牌進行貼牌生產,增強市場競爭力;按照循環經濟的理念和要求建立生態經濟示范園區,為招商引資過來的優質項目提供良好的外部發展條件,等等。總的來說,發展循環經濟要借助招商引資來推動,招商引資要堅持以循環經濟項目作為主攻方向,如何實現兩者的有機結合,同步推進,形成我市獨特的招商引資模式,更好地為發展循環經濟服務,還需要我們全市上上下下共同努力去探索。
(二)關于提高原煤洗選率問題
對原煤進行洗選是煤炭行業延伸加工、循環發展的一個現成課題,目前鶴煤集團在二礦、三礦雖已分別建成45萬噸和150萬噸的洗煤廠,但選煤能力還不足200萬噸,不到全市煤炭開采總量的20%。擴大原煤精選量、提高原煤洗選率是國家倡導的煤炭產業發展方向,通過提高洗選率,即優化了產品結構,提高了資源利用率,提高了煤炭產品的附加值,又為其他相關產業的潔凈化生產創造了條件。鶴壁是座煤城,無論從環保角度,從資源高效利用角度,從優化煤炭產品結構角度,還是從提高經濟效益的角度,都應該在這方面大有作為。如果說治理煤矸石山是不得已而為之的被動選擇的話,那么提高原煤洗選率則是從源頭抓起,做到了關口前移,目前我市的原煤入選率和全國35%的平均水平差距還很大。煤炭是我市的一個支柱產業,約占全市工業經濟總量的26%左右,如果整個煤炭產業都能向下延伸一步的話,對全市循環經濟發展將是一個巨大的推動,建議編制發展循環經濟專項規劃應考慮這個內容,把提高原煤入選率作為一個重要的指標列進去。
(三)關于引淇入城循環水系工程問題
引淇水入城是生態城市建設中一個非常好的創意,也是最能體現我們這座新興城市特色的一大亮點,可謂是生態城市建設中的畫龍點睛之筆。但在目前的具體實施過程中,由于先天規劃設計不到位就匆忙上馬施工,加上其他方面的一些原因,目前的實際情況確實不盡如人意。本來應該是一條清新亮麗的市內景觀河,現在有些地段變成了臭水溝,有些地段護坡植被損毀嚴重,有的甚至形成了泥沙碎石積淤堵塞。建議對這條景觀河投入必要的人力、物力、財力進行改造和修護,使河水能夠循環流動。可以考慮和即將開工建設的高速公路擴建工程結合起來,統籌運作,使新開挖的河道余土有去處,又解決了高速公路建設用土需要。這條景觀河的建設還應和市區內的綠化工程結合起來,使護坡植被建設一步到位,讓河兩岸有花有草有樹,使這條河真正成為新城區的一道亮麗的風景。
關鍵詞:煤炭 營銷管理 工作方法 戰略
在市場營銷中,企業負責人應制定屬于自己企業、有助成功的營銷戰略,以便實現企業的經營發展目標,而企業的營銷發展系統性規劃與工作方法和工作措施,又為企業可持續發展提供堅實保障。隨著社會主義市場經濟體制的改革與完善,資源的有效配置在發展中則顯得更為重要,加強煤炭企業的營銷管理工作,變營銷優勢為企業競爭優勢,對企業在市場競爭中立于不敗之地,具有積極的意義。
1、煤炭企業營銷管理工作的發展現狀
1.1忽視市場現狀,過分關注產銷量,缺乏長期規劃
目前,我國經濟正處于轉軌時期,經濟增速發生變化,由于經濟和產業結構的調整,加之大氣污染治理、淘汰落后產能、大量進口煤沖擊市場,現階段,我國煤炭市場正處于一個相對飽和的狀態,供大于求的現象的非常明顯;從長遠分析,我國“缺油、少氣、富煤”的能源結構與能源特點,決定了在未來相當長一段時期內,煤炭仍然是我國最重要的基礎能源。當前市場條件下,大部分煤炭企業一味追求產量與銷量,只關注銷售業績和眼前利益,忽視了理性看待市場客觀規律,不能正確把握供過于求和供不應求的兩種市場態勢,缺乏對煤炭營銷管理體制和相應機制建設,缺乏煤炭銷售戰略規劃,在市場低迷期陷入迷茫,無應對良策,在市場期跟風盲從,都不利于營銷工作開展和企業發展。
1.2市場調研環節薄弱
在市場營銷中,在前期對市場的發展做整體系統的深入調研非常重要,這能夠決定企業未來的發展方向和營銷策略的制定。我國煤炭企業通常將營銷地點和原產地設置的距離較遠且偏僻,這對企業了解市場發展走勢加大了難度,很多企業還保持著傳統的銷售模式,或為推銷產品進行短期促銷,難以形成以市場調研為基礎的科學營銷,對市場變化和用戶需求了解太少或不全面,難以科學決策。
2、正確認識煤炭營銷管理的重要性
2.1市場營銷的積極作用
隨著社會商品經濟的蓬勃發展,市場營銷這一具有實質性的理念應運而生,但是目前人們對其認知程度,還存有誤區,即認為市場營銷就是簡單的推銷,無疑,觀念是狹義的。市場營銷所涵蓋的范圍極為廣泛,是指企業整體經營活動和戰略發展,為企業長足發展打下良好基礎并指明方向。煤炭企業要想在市場經濟發展中站穩腳跟,必須結合實際與市場,加大對市場營銷的探究,擯棄營銷就是“賣煤”的簡單概念,摸清行業發展現狀和社會需求,統籌協調與謀劃,找尋市場經濟規律,發揮營銷“龍頭”作用,促進企業健康發展。
2.2正確認識煤炭營銷理念,緊跟市場腳步
市場發展瞬息萬變,以不變應萬變原則則凸顯營銷理念的獨特特點。煤炭企業更需緊跟市場,堅持以人為本的理念,加強營銷管理,注入以客戶為本的營銷思想與理念,促進企業發展。如:“一切為用戶服務”的售后服務觀、“產品現人品,誠信塑形象”的銷售觀、“始于用戶需求,終于用戶滿意”的產品質量觀以及“艱苦奮斗,爭創一流”的企業核心精神等等,都屬于煤炭營銷理念的范疇。
3、提高煤炭營銷管理工作的方法及有效措施
3.1對煤炭營銷工作提高重視,及時調整營銷戰略
企業結合自身發展實際,提高對煤炭營銷工作的重視,領導層首先要意識到煤炭營銷工作的重要性,將其作為當前企業發展的首要任務。對煤炭市場做深入研究并能較好的分析出當前發展形勢和未來趨勢,制定煤炭營銷戰略規劃,進行經濟活動分析,實時了解企業營銷業績與外部市場變化等情況,發現問題并調整營銷策略,使銷售策略緊貼煤炭市場變化。好的營銷策略能夠幫助企業獲得更大的經濟利益,企業要理論結合實際,學習國內外成功的營銷經驗,并應用到營銷工作中,提增市場競爭力。
3.2加強營銷人才培養,組建實力強、素質高的營銷團隊
市場競爭首先體現的是人才的競爭。當前市場營銷中,部分營銷人員往往不具備較高的營銷實力和素質,而營銷工作又是一項較為復雜的、對專業性和業務能力都有較高要求的工作,工作范圍涉獵廣泛,能獨立工作和做市場調研,能提出相關結論,同時也要有人文、心理學等社科知識,因此,煤炭企業擁有一支具備良好素質和較強營銷能力的專業團隊極為重要。
3.3 樹立煤炭產品品牌,創新營銷策略
市場營銷中,品牌力量很重要,很多用戶對于產品質量在沒有體驗過之前都會相信大品牌的產品質量一定可靠,這可以概括為品牌的廣告效應提高了產品知名度。由于煤炭產品屬于大宗物資商品,區別于一般普通商品,很多煤炭企業并沒有設計一個屬于自己的品牌,沒有良好的品牌意識,會嚴重影響企業發展。因此,企業應創新營銷管理,設計并維護好煤炭品牌,由品牌產生品牌效應,實現差異化競爭,更好地推動企業發展。
4.結語
綜上所述,煤炭企業要想在市場經濟發展中利于不敗之地,必須要加強營銷管理,堅持科學發展觀,融合相關制度,制定營銷戰略規劃,結合實際調整營銷策略,面對市場新形勢,放眼長遠拓展營銷空間。要創新發展營銷管理模式,樹立品牌意識,樹立良好企業形象,讓更多用戶知道企業的煤炭產品質量最優,或具某方面最優特點,變營銷為企業競爭力,實現企業科學發展。
參考文獻:
[1]陳聚.煤炭企業集團銷售管理主要問題分析[J].煤炭經濟研究,2010(09).
關鍵詞:環境經濟;陜北能源;可持續發展
稀缺產品,經濟學是稀缺資源的效率配置,環境經濟學是將環境轉換為經濟資源,將環境的價值進行了具體的量化。由于環境一旦破壞以后沒法兒再回過來,這不光使當代的利益受到影響,還傷害到子孫后代的利益,在這種情況下,環境資源又是一種必需品,必須加以保護。
說起環境經濟學,我們自然地會將其與可持續發展聯系起來。通過可持續發展的方法與措施,達到一個經濟發展與環境保護、生態和諧的平衡點,從而使人類能夠得到一個良好的可持續的長足發展。陜北是世界罕見的資源富集區,這里擁有豐富的煤炭、石油、天然氣和巖鹽等資源。隨著國家宏觀經濟戰略轉移以及西部大開發戰略的實施,富集的資源優勢為發展陜北能源化工產業創造了前所未有的歷史性發展機遇。陜北作為國家21世紀重要的能源接續地,承擔著國家能源安全的重要責任,成為國家能源戰略性項目布局的重點地區。陜北能源化工基地建設,不僅事關陜西經濟發展,而且事關國家能源戰略大局。如何堅持科學發展,做到人與自然和諧相處,在經濟飛速發展的同時對環境加以保護,已經成為新時期、新形勢下人們普遍關注和共同注視的焦點問題。
一、西部能源開發與環境保護對于生態環境的重大意義
從2005年召開的“APEC循環經濟與中國西部大開發”會議上了解到,西部地區每年因生態環境破壞造成的直接經濟損失達1500億元,占當地同期國內生產總值的13%。盡管中國西部經濟在西部大開發戰略中取得了較大發展,但在資源承載力有限的情況下,中國幅員廣大的西部地區仍面臨著水土流失、土地沙化、草原退化等多重生態壓力。寧夏大學回族研究中心學者咸春林曾提交的一份研究報告稱,目前,西部地區水土流失面積已達282.59萬平方公里,占中國水土流失總面積的77%。西部草原退化嚴重,內蒙古、甘肅、、新疆、青海等省區擁有全國80%以上的天然牧場,但青海嚴重退化草原面積已達440萬公頃,內蒙古草原遭嚴重破壞的達973萬公頃。由于生態植被的人為破壞,西部地區1000多萬人口吃水長期困難。西部地區大多處于干旱、半干旱的地理環境中,對中國環境保護和生態安全可以產生關鍵性影響,其生態環境質量對中國東部乃至東亞地區的環境都具有重大意義。
傳統的“高耗能、高物耗、高污染、低產出”經濟發展模式對西部的危害和對未來發展構成了很大的隱患。自2000年以來,中國政府全面實施了西部大開發戰略,目標是“再造一個山川秀美的西部”,先后投入8500億元進行了60多項重點工程建設,同時投入了1100億元用于西部地區的生態保護。這對于改進當地生態與環境質量,促進經濟可持續發展起到了很大作用。陜西作為我國能源接續基地之一,近年來在能源開發方面取得了很大的發展。眾所周知,陜西的能源資源主要集中在陜北地區,當地生態脆弱,而發展能源化工產業又對環境污染很大,要想做到可持續發展,如何解決好能源開發與環境保護,這對矛盾也就顯得尤為重要。要更多地注意環境保護,在保護環境的基礎上開發和利用能源,在利用和開發能源的同時更加重視保護環境,將這一對矛盾協調起來,統籌發展。
二、陜北能源化工的重要地位與面臨的問題
陜北是世界罕見的資源富集區。擁有豐富的煤炭、石油、天然氣和巖鹽等資源。1998年7月,經國家計委批準,榆林正式批準為規劃建設的國家級能源化工基地。目前石油探明儲量為11.9億噸,居全國第五,預測儲量為40億噸;天然氣探明儲量為5858億立方米,居全國第三位,遠景儲量為11.7億立方米;全省煤炭累計探明儲量為1663億噸,居全國第三位;巖鹽儲量為6萬億噸,占全國巖鹽總量等26%,探明儲量8854億噸。資源綜合潛在價值42萬億元。隨著國家宏觀經濟戰略轉移以及西部大開發戰略的實施,富集的資源優勢為發展陜北能源化工產業創造了前所未有的歷史性發展機遇。
作為國家21世紀重要的能源接續地,陜北承擔著國家能源安全的重要責任,成為國家能源戰略性項目布局的重點地區。陜北能源化工基地建設,不僅事關陜西經濟發展,而且事關國家能源戰略大局。由于陜北能源化工基地所處的特殊地位和資源優勢,已經成為國家乃至國際能源化工投資熱土和戰略轉移地。陜北能源化工產業基地建設如何堅持科學發展觀,做到“加快推進、科學發展”并且始終保持可持續長足發展,已經成為新時期、新形勢下人們普遍關注和共同注視的焦點問題。
陜北能源化工基地建設作為國家級能源化工基地,其開發建設帶動了陜北地區經濟的高速增長,使陜北地區社會發展取得了前所未有的成績。同時,也出現和面臨著一系列的嚴峻問題和挑戰,這已經成為推動能源化工基地又好又快發展中不可回避的問題。
(一)資源大面積開采帶來環境破壞,資源浪費嚴重
人們不難看到,最早開發能源的神木縣境內已有十多條溪流斷流,黃河重要支流窟野河每年斷流時間長達2/3以上,一些地方的老百姓甚至要到十幾里外拉水維持生計。榆林一半以上的國土面積在開發中,局部區域生態環境惡化形勢嚴峻。資源開采和利用的同時,也給陜北地區帶來了環境污染、水土流失、植被破壞、水位下降、地表塌陷等一系列嚴重生態問題,當地居民的生存面臨嚴峻威脅。如僅延安市13個區縣,水土流失面積達2.88萬平方公里,占總土地面積的78.4%,每年注入黃河泥沙2.58億噸,占全省入黃泥沙總量的30%;神木縣已出現嚴重地表塌陷、河水斷流,損毀的水澆地、旱地、林草地就達4萬多畝,而采空區面積仍在以每年10平方公里的速度遞增。按國際規范的采掘要求,礦產資源的回采率應為80%至90%,而目前神府礦區的國有大型煤礦企業雖然擁有國內一流的綜采設備,但其回采率只有40%,地方小煤礦只有20%左右。神府礦區的大柳塔煤礦可采儲量已消耗了6億噸,卻只產出煤炭5800萬噸,這個儲量達13億多噸的井田,原計劃開采年限108年,現在用不了20年就開采完了。據專家測算,神府煤田按照這樣的方法開采下去,按儲量可開采300多年,實際上用不了100年就挖掘完畢。
(二)陜北能源化工基地開發建設與當地資源和社會環境存在著結構性矛盾十分突出
這主要表現在:能源化工工業快速發展與地方傳統工業整體衰退、礦產資源富集與生態環境脆弱、資源大量開采與有效開采率低、工業高速增長與污染治理不力、項目發展需求與園區建設滯后、投資規模快速擴大與自主創新能力不足、產業快速擴張與人力資源短缺、能源化工基地建設與區域經濟社會全面進步等結構性、深層次的矛盾將更顯突出。陜北自然資源開發利用方式,在很大程度上影響到城鎮體系的空間、規模結構。陜北能源化工基地的資源綜合利用率水平低,其強大的資源優勢向經濟優勢的轉換還不夠,資源開發與城鎮發展的互動性不強。調研中我們感到,近十年多來,陜北主要依靠豐富的煤炭和油氣資源,形成了以采礦和初級加工為主的資源輸出型經濟結構,煤炭占整個經濟總量的60%以上。隨著市場經濟的逐步完善,這種結構所表現出來的產業鏈條短、產品附加值低、經濟效益差等弊端愈加明顯。陜北現有工業偏重于重型化,產業關聯度不緊密,普遍存在企業規模小、技術裝備落后,產品結構雷同,油頭大、化尾小等結構性矛盾和問題。
三、陜北能源化工實現可持續發展的對策和建議
科學有序的開發陜北資源,加快建設陜北能源化工基地,實現西部經濟強省的目標,是陜西省經濟社會發展的大局。如何立足當前,面向未來,促進陜北能源化工又好有快可持續發展,應該從以下幾個方面給予高度重視,通過政府主導,全社會推動,形成統籌規劃,規范發展的開發建設大環境。
(一)陜北能源化工要立足以科學規劃為前提,全面體現和落實科學發展觀,著力建設新型能源化工基地
陜北能源化工基地建設協調可持續發展,關系到整個陜北地區乃至陜西經濟社會的健康發展。因此,要以科學發展觀統領基地建設全局,立足科學規劃為先,堅持以項目帶動產業的方針,做到堅持規劃先行、勘探先行和科技先行的原則。做到開放與開發建設并重,開發與保護并重。努力實現速度、質量、效應相協調,人口、資源、環境相協調、相統一。按照新型工業化要求,推進工業向園區集中,產業向基地集中,科學規劃發展榆神府煤、電、化、材料產業帶,榆橫靖定油、氣、化產業帶,榆米佳鹽化工產業帶,形成三大發展軸心。使陜北真正形成煤電一體化、煤化一體化、油煉化一體化的新型能源化工體系構架和能源化工產業新格局。
加快實施項目帶動戰略,走規模效益、集群發展、循環利用的新型工業化戰略。依托神東、陜北和黃隴三個國家大型煤炭基地,建設一批大型現代化礦井,進一步加快彬長、麟北、旬耀礦區的資源開發;加大資源勘探開發力度,努力擴大石油天然氣生產能力;加快陜北、關中兩大火電集群建設。采用世界先進技術和工藝,發揮資源組合優勢,建設大型煤、油、鹽化工產業基地。
(二)以支柱產業發展為重點,著力培育優勢產業集群,推進產業結構優化升級,加快實施項目帶動戰略
有序整合現有煤炭企業,對年產15噸以下的小煤礦進行資源整合重組、擴能技改和依法淘汰關閉。打造億噸級煤炭基地,鼓勵煤炭企業加大煤炭深加工和就地轉化力度,煤炭產品結構要由單純生產原煤型向能源化工型轉移,開發生產高附加值的煤炭化工產品。新建煤礦以保障煤化工轉化為主,實行限量開發,原煤就地轉化率達到40%以上。把陜北真正建成我國重要的煤炭生產轉化基地。
(三)以“節能減排”工作為抓手,積極發展循環經濟
堅持自然資源開發與保護相結合的原則,對不可再生的煤炭、石油、天然氣等礦產資源實行節約利用和綜合利用,堅持開發與節約相結合,努力提高資源利用率、生產率、采收率,緩解資源的供需矛盾。在節能降耗方面,制定陜北能源化工中長期發展規劃。要把節能目標作為各級政府的約束性指標,加大考核力度。要以貫徹落實《陜西省節約能源條例》為契機,加大執法力度,加大利用節能技術對高耗能產業的改造力度。在資源節約和綜合利用方面,要制定各類資源開發行業和資源消耗大戶的節約利用規劃,圍繞資源節約和綜合利用調整產業結構。在發展循環經濟方面,以煤炭、電力、化工、建材等行業為重點,通過優先安排礦產資源、建設用地等多種途徑,鼓勵企業間特別是大型企業合作進行資源綜合開發和循環利用,形成若干個資源高效循環利用的產業鏈條,提高資源產出效率。要從節能減排入手,抓住重點環節,實施生產開采環節強化監督和全過程控制。突出抓好煤炭、電力、油氣、化工等重點行業和年耗能萬噸以上重點企業的節能工作,加大重點項目的技改力度,在重點耗能行業,選擇節能潛力大、應用面廣的重大節能技術,采取多種措施,加緊推廣。堅決淘汰高耗能、高耗水、高污染、高排放、低產出的生產技術和設備。積極推廣先進適用的開采技術、工藝和設備,減少自然資源的消耗,為資源的高效利用、循環利用和減少廢物排放提供技術支撐和保障。有效推進循環經濟建設,全面促進陜北能源化工開發建設的可持續發展。
(四)對陜北進行環境價值評估,實行生態稅制改革
生態稅就是充分利用市場機制,用價格來全面調控社會的經濟行為。人們會切實地感受到環保行為對費用支出的影響,從而會自發地不斷尋求總成本趨于最低的環保手段。目前在歐洲國家開始普遍推行所謂“生態稅”改革的政策,就是將征稅的基礎逐步從勞動力轉向能源利用和環境污染治理,這一轉換過程被認為能產生環境改善與減少稅收對經濟扭曲的“雙贏”的結果。
開征“生態稅”,實際上是在遵循著經濟學上所謂的‘污染者支付’原則“。對污染環境者征稅,征稅所得用來防治污染,改善環境或者增加對公民的福利支出,生態稅已經成為國際上越來越多國家可持續發展的重要經濟工具之一。在陜北能源開采的進程中,實行“生態稅”的征收將有利的解決陜北因能源開采而早成環境惡化的后果。
參考文獻: