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為維護正常的工作秩序,確保財產安全,特制訂本制度。
一、安全保衛(wèi)工作,要認真落實責任制。總經理是公司安全保衛(wèi)的第一責任人,應把安全保衛(wèi)工作切實提上議事日程,進行研究、部署,對本公司的安全保衛(wèi)工作負全責。
二、成立以總經理任組長、副總經理任副組長、各部門負責人為成員的安全保衛(wèi)工作領導小組,定期檢查安全保衛(wèi)工作,投資發(fā)展部主任、辦公室主任、市場營銷部主任分別是文苑小區(qū)、會議中心、售房市場的安全保衛(wèi)責任人。發(fā)現(xiàn)問題,及時采取措施解決。
三、根據(jù)實際需要,辦公室主任兼職安全保衛(wèi)干事,負責安全保衛(wèi)工作,切實負起安全保衛(wèi)責任。
四、落實防火措施,會議中心等重要場所設置的消防栓,不得用作他用,專人應定期檢查消防栓是否完好無損;配備的各種滅火器,要按規(guī)定期限更換滅火藥物;防火通道必須保持暢通,嚴禁堆放任何物品堵塞防火通道。
五、抓好安全用電:
1、電線、電器殘舊不符合規(guī)范的,應及時更換;
2、嚴禁擅自私接電源和使用額外電器,不準在辦公場所使用電爐;
3、會議中心、配電房等重地,嚴禁吸煙和使用明火,非專業(yè)管理人員,不得隨意進入。
六、落實防盜措施:
1、財務室要安裝防盜門窗和自動報警器,下班時要接通報警器的電源;
2、重要部門的房間要設置防盜門窗,辦公房間無人時要關好門窗和電燈;
3、公司財物不得隨便放置,重要文件及貴重物品必須鎖好;
4、車輛停放時應采取必要的防盜措施。
第二條安全隱患和安全違法行為的舉報實行屬地管理、行業(yè)負責、分級受理和首問負責的原則。
第三條任何單位和個人(以下簡稱舉報人)有權對其發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全違法行為向市、縣(區(qū))負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門舉報。全市統(tǒng)一設立安全隱患和安全違法行為舉報電話為:經*
第四條舉報本市行政區(qū)域內安全隱患及安全違法行為有下列情形之一,并經核查屬實的,給予舉報人獎勵:
(一)發(fā)生人員傷亡和重大財產損失等安全事故,有關單位或人員破壞或偽造事故現(xiàn)場,隱瞞不報、拖延不報及謊報的;生產經營單位主要負責人在本單位發(fā)生安全生產事故時,不立即組織搶救或在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的。
(二)商業(yè)企業(yè)、商貿市場、學校、醫(yī)院、旅游、公共娛樂等人員密集場所未通過消防部門驗收或存有危及人身安全隱患的。
(三)道路交通、水上交通安全事故、隱患;發(fā)生交通安全事故后逃逸或偽造現(xiàn)場的。
(四)鍋爐、壓力容器、起重機械、廠內機動車輛、電梯等特種設備不符合國家及行業(yè)標準,帶病運行可能危及人身安全的。
(五)建筑安裝施工事故、隱患。
(六)火災事故、隱患。
(七)民用爆炸物品、煙花爆竹、危險化學品生產、經營、儲存、使用和運輸中的事故、隱患。
(八)重大危險源未登記建檔,未按規(guī)定進行評估、檢測或未制訂應急預案的。
(九)生產經營單位不具備法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件進行生產經營活動的。
(十)危險物品生產、經營、運輸、儲存、使用及廢棄物處置的有關單位未取得相應資質或許可的。
(十一)生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、營業(yè)場所、倉庫與員工宿舍或民宅在同一座建筑物內,危及員工、居民安全的。
(十二)生產經營單位未建立安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的。非煤礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位未依法設置安全生產管理機構或配備專職安全管理人員或其單位主要負責人和安全生產管理人員未按照《安全生產法》規(guī)定考試合格的。
(十三)單位或個人不具備安全生產資質和條件開采非煤礦山的;單位或個人向已被停產停業(yè)或關閉的非煤礦山提供生產用電、爆破器材、設備等生產資料的。
(十四)生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,未依法與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的。
(十五)生產經營單位對從業(yè)人員未進行安全生產教育培訓或考試不合格仍安排上崗作業(yè)的;特種作業(yè)人員未依法取得《中華人民共和國特種作業(yè)人員操作證》上崗作業(yè)的。
(十六)生產經營單位使用的危險物品包裝物、容器和運輸工具不符合國家及行業(yè)標準的。
(十七)生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產資質的單位或個人的。
(十八)工作場所職業(yè)病危害因素超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的。
(十九)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構,出具虛假證明、報告的。
(二十)負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員,要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品及指定接受某種服務的;在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用的;對發(fā)現(xiàn)安全生產事故、隱患,不采取果斷措施,或接到舉報后不認真查處的。
(二十一)其他違反國家、省、市安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
第五條對舉報人舉報的各類安全隱患和安全違法行為,按照其可能直接或間接造成經濟損失、人員傷亡或社會影響的嚴重程度,分為一般以下安全隱患和安全違法行為、一般安全隱患和安全違法行為、重大安全隱患和安全違法行為、特大安全隱患和安全違法行為。
一般以下安全隱患和安全違法行為,指可能造成直接經濟損失1萬元以下或造成輕傷事故的安全隱患和安全違法行為。
一般安全隱患和安全違法行為,指可能造成直接經濟損失1萬元以上(含1萬元)、10萬元以下或可能造成死亡安全事故的安全隱患和安全違法行為。
重大安全隱患和安全違法行為,指可能造成直接經濟損失10萬元以上(含10萬元)、100萬元以下或可能造成多人死亡事故的安全隱患和安全違法行為。
特大安全隱患和安全違法行為,指可能造成直接經濟損失100萬元以上(含100萬元)或可能造成群死群傷事故的安全隱患和安全違法行為。
第六條對舉報的各類安全隱患和安全違法行為,經市、縣(區(qū))政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門調查核實,情況基本屬實且相關職能部門事先尚未掌握監(jiān)控的,舉報人可獲得獎勵。多人多次舉報同一事項的,由最先受理的部門給予實名舉報的最先舉報人一次性獎勵,其他舉報人給予表揚。多人聯(lián)名舉報同一事項的,獎金可以平均分配,由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取。
第七條對安全隱患和安全違法行為舉報實行精神與物質獎勵相結合。對一般以下安全隱患和安全違法行為的舉報給予表揚。物質獎勵標準分三類十級:一般安全隱患和安全違法行為的舉報獎勵標準分為五個等級,獎勵標準依次為50元、100元、200元、300元、500元;重大安全隱患和安全違法行為的舉報獎勵標準分為三個等級,獎勵標準依次為1000元、2000元、3000元;特大安全隱患和安全違法行為的舉報獎勵標準分為兩個等級,獎勵標準依次為4000元、5000元。
獎勵的等級劃分依據(jù)為:
(一)舉報內容或線索真實、詳盡程度;
(二)挽回經濟損失數(shù)量;
(三)事故、隱患整改的緊迫程度;
(四)可能直接造成經濟損失、人員傷亡或社會影響的嚴重程度;
(五)安全違法行為的涉案金額和可能導致后果的嚴重性及社會影響。
第八條對舉報的各類安全隱患和安全違法行為,市、縣(區(qū))政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門接報后根據(jù)自身職能和職責,進行核查處理。對于不屬于本部門、本轄區(qū)查處范圍的,應及時移送相關部門。省政府有關部門將舉報件轉我市有關部門受理和查處的,舉報獎勵適用本辦法。
第九條市、縣(區(qū))政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應建立安全隱患和安全違法行為登記、核查、處理、督辦、統(tǒng)計和報告制度,并向社會公開舉報電話(傳真)、電子信箱、通信地址、郵政編碼和領取獎金辦法。同時,成立安全隱患和違法行為評估機構,負責對舉報人舉報的安全隱患和安全違法行為進行評估分類。
第十條市、縣(區(qū))政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要對舉報人舉報的各類安全事故、隱患盡快組織核查,自受理之日起30天內辦結。情況復雜的,經市、縣(區(qū))安委會批準后可延長核查處理時間。對查實的安全隱患和安全違法行為要迅速采取措施,并督促相關責任單位或責任人限期整改,對拒不整改或整改后仍不合格的,依據(jù)有關法律、法規(guī)給予處理。對涉及的違法人員,要依法嚴肅處理。核查、處理結果要及時答復舉報人。
第十一條舉報人可以采取書信、電子郵件、電話、傳真、走訪等方式舉報。舉報人舉報的事項應當客觀真實,對其提供材料內容的真實性負責。舉報人不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。
第十二條市、縣(區(qū))政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和工作人員應嚴格為舉報人保密,未經舉報人同意,不得以任何方式公開、泄露舉報人情況,違者依法追究法律責任。
第十三條受到表彰或獎勵的舉報人應自接到通知之日起60天內到指定地點領取獎金;逾期未領的,該款項退回獎勵資金帳戶,不予保留。根據(jù)舉報人意愿,獎金可以選擇公開或不公開領取。
第十四條舉報人不包括對安全生產監(jiān)督管理負有特定責任和義務的人。
第十五條對舉報安全隱患和安全違法行為的獎勵均由市、縣(區(qū))安監(jiān)局成立專門小組具體負責實施。實行一事一評、一事一獎。獎勵資金按所舉報的安全隱患和安全違法行為的屬地,分別由市、縣(區(qū))財政負擔。
一、基本情況
**市共有職工20多萬人,其中女職工7萬多人,約占35%。近年來,**市各級各部門立足本市實際,強化措施,在維護女職工合法勞動權益方面做了大量的卓有成效的工作,使全社會保障女職工合法權益的意識不斷增強,女職工自身的法律意識和整體素質有了明顯提高,女職工的勞動保護逐步得到改善。市總女職委加大源頭參與力度,積極參與平等協(xié)商集體合同簽訂和勞動爭議調解,在合同文本中增加了女職工勞動保護條款。20xx年以來,開展了女職工勞動保護專項協(xié)議試點工作,并以此為基礎,以點帶面,全面鋪開,在企業(yè)中廣泛開展女職工勞動保護專項協(xié)議,取得良好成效。
二、存在的問題
在督查中我們發(fā)現(xiàn)工女職工勞動保護衛(wèi)生情況存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一) 職業(yè)層次偏低。據(jù)我們調查統(tǒng)計,60%以上的女職工文化程度只有初中及初中以下,文化程度偏低。大多數(shù)女職工在自身素質不高、生活壓力大、就業(yè)形勢嚴峻的現(xiàn)實面前,選擇較易適應和技術程度不高的服裝鞋類加工業(yè)、餐飲業(yè)、美容美發(fā)業(yè)和家政服務業(yè)等,擇業(yè)路子不寬,這成為大部分女職工合法勞動權益更容易受侵害的主要原因。有些女職工在私營企業(yè)工作后,對今后的出路很茫然,放棄了繼續(xù)學習職業(yè)技能的機會,即使不滿足現(xiàn)狀,也束手無策。
(二)用工制度不規(guī)范。一些企業(yè)主不依法與女職工簽訂勞動合同,只是“口頭協(xié)議”或是“押金合同”和“生死合同”,合同中沒有女職工勞動保護內容,對孕、產、哺乳期女工隨意單方終止合同,有的企業(yè)雖然簽了合同,但不履行合同規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計我市目前仍然有30%的企業(yè)未簽訂集體合同。有的企業(yè)在招收女工時,只招收18-22歲的女職工,有意識避開結婚生育段的婦女,也就“合法”地避開了女職工在懷孕、生育、哺乳期應提供的特殊勞動保護。
(三)加班加點現(xiàn)象比較普遍。在調查中,我們發(fā)現(xiàn)部分服裝和鞋業(yè)等生產任務季節(jié)性較強的企業(yè),女職工加班加點現(xiàn)象很普遍。有的女工從早上7點開始上班至下午6點才下班,中間只有一兩個小時的休息時間,甚至有的晚上還繼續(xù)加班加點至9點多。這些企業(yè)以計件制為由,超時勞動不發(fā)加班工資,部分女職工勞動付出與工資收入相差懸殊,嚴重侵害了其勞動權益。
(四)參加社會保險比例低。在被調查企業(yè)中,部分企業(yè)主認為進城務工人員流動頻繁,不穩(wěn)定,因此對職工參加社會保險很消極,加上職工對參加社會保險不甚了解,故實行社會保險的企業(yè)為數(shù)不多。部分企業(yè)只為女職工保了工傷險,而參加養(yǎng)老保險和生育保險的企業(yè)則寥寥無幾。在這些企業(yè)中,女職工月平均收入800元及以下者占了三分之二以上,如遇天災人禍,她們將無法抵御。
(五)特殊勞動保護落實不到位。 部分企業(yè)主存有“女職工事多麻煩多”的錯誤認識。部分企業(yè)對處于“五期”的女工給予了工種、勞動環(huán)境等方面的照顧,但工資收入卻受到了不同程度的影響,有的女工產假期間只發(fā)基本工資,有的不發(fā)工資,有的甚至被辭退,有的不給生育后的女工哺乳時間等,嚴重影響了女工和子女的身心健康。
那么,為何上述侵犯女職工合法權益的事時有發(fā)生且屢禁不止,經分析,我們認為主要有以下幾方面原因:
一是私營企業(yè)主法制觀念淡薄。多數(shù)私營企業(yè)主認為《勞動法》和《婦女權益保護法》的有關規(guī)定,只是在國有或集體企業(yè)實施,對個私企業(yè)不適用。也有的知道上述規(guī)定同樣適用于個私企業(yè),但未引起足夠重視。
二是私營企業(yè)重利忘義。一些企業(yè)一味考慮自身效益和利潤,因而不顧女工的生理特點,安排女工從事不適應其生理特點的勞動,取消女工依法享有的一系列合法權利。
三是女工缺乏維權意識。女職工大多來自農村,從田頭到車間,心理上有一種滿足感,加上她們多數(shù)不懂法律,不懂自己享有的一系列權利,被侵權了還不知道,沒有意識到要用法律來維護自身的合法權益。還有的苦于找不到工作,覺得找個工作不容易,怕再度失去,就忍辱負重,不敢據(jù)理力爭。
四是有關部門和組織監(jiān)督不到位。有的私營企業(yè)根本不設立工會組織,上級工會鞭長莫及,沒有人出面維護女工權益。勞動主管部門執(zhí)法監(jiān)督不到位,致使私營企業(yè)為所欲為,等等。
三、對策和建議
改善女職工的勞動安全衛(wèi)生狀況是一項系統(tǒng)的社會工程,需要社會各界的關心和支持,齊抓共管,形成合力,真正把《女職工勞動保護辦法》及《勞動法》落到實處。為解決前述問題,我們認為應當通過多方面途徑進行:
(一)廣泛宣傳,營造良好的輿論氛圍。充分利用報紙、電臺、電視臺等多種宣傳媒體,深入宣傳《勞動法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護辦法》等法律法規(guī),宣傳男女平等基本國策,多開展一些寓教于樂 的活動,全方位多層次進行宣傳,加大女職工勞動保護的宣傳力度,要深入企業(yè)進行調查研究,使企業(yè)工會干部和職工自覺學法、懂法、用法,增強女職工勞動保護的法制觀念,特別要使企業(yè)主了解工會維權與發(fā)展是相輔相成的,逐漸打消其抵觸情緒,加入到工會中來,并且認真按照工會章程辦事,在這個大前提下,女職工的權益就能夠逐步得到維護。同時,發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,對個別侵犯婦女權益的事件進行曝光,為女職工勞動保護法規(guī)的全面貫徹落實奠定輿論氛圍,形成女職工勞動保護的良好社會環(huán)境。
(二)各司其職,加強社會保障和監(jiān)察體系。要切實發(fā)揮勞動、工商、衛(wèi)生等部門的職能作用,加強監(jiān)督,把女職工勞動保護工作作為考核企業(yè)的一項重要標準,加大勞動監(jiān)察力度,預防和糾正各種侵害婦女勞動權益的行為,積極推進女職工生育基金社會統(tǒng)籌辦法的實施,擴大社會保障的覆蓋面,縮小因企業(yè)性質不同而造成的兩性在享受社會保障水平上的差距,不斷完善社會保障體系,切實將女職工的社會保障納入法制化管理的軌道。
現(xiàn)將國家質量技術監(jiān)督局、衛(wèi)生部關于頒發(fā)《醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定》的通知(質技監(jiān)局鍋發(fā)〔1999〕218號)轉發(fā)給你們,望遵照執(zhí)行。
關于本市更換和發(fā)放有關證件的具體辦法,將由市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局另行通知。
附件:國家質量技術監(jiān)督局、衛(wèi)生部關于頒發(fā)《醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定》的通知
(1999年9月18日 質技監(jiān)局鍋發(fā)〔1999〕218號)
各省、自治區(qū)、直轄市技術監(jiān)督局,衛(wèi)生廳(局),勞動(勞動和社會保障)廳(局):
關系千萬民眾生命財產安全
長江三峽工程是世界最大的水利樞紐工程。2010年,三峽水庫首次成功蓄水至175米,標志著三峽工程的防洪、發(fā)電、通航、補水等各項功能均達到設計要求,綜合效益開始全部發(fā)揮。2012年7月,三峽電站左岸電廠、右岸電廠、地下電廠共32臺水輪發(fā)電機組全部投產,雙線五級船閘年過閘運輸噸位超過1億噸。長江三峽水利樞紐的安全運行直接關系到華東、華中、華南的用電以及下游防洪區(qū)域1500多萬人民群眾的生命和財產安全。
近年來,有關部門、地方人民政府和三峽集團公司按照國務院規(guī)定的職責分工,形成了一系列行之有效的安全保衛(wèi)制度和措施,對保衛(wèi)三峽樞紐安全發(fā)揮了重要作用,也為三峽樞紐安全保衛(wèi)立法奠定了實踐基礎。隨著三峽樞紐投入全面運營,其安全保衛(wèi)任務更加突出,安全保衛(wèi)立法的條件也更加成熟。
日前,國務院總理簽署國務院令,公布《長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例》(以下簡稱條例),該條例自2013年10月1日起施行。
條例共7章41條,分為總則、陸域安全保衛(wèi)、水域安全保衛(wèi)、空域安全保衛(wèi)、安全保衛(wèi)職責、法律責任、附則,明確了從中央、湖北省、宜昌市到三峽樞紐運行管理單位的四級安保工作協(xié)調機制,確定了牽頭責任主體和重點職責;明確了長江流域各港口碼頭以及進入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)船舶的相關安全保衛(wèi)職責,強化了碼頭和船舶管理責任人的安全責任制,從源頭上預防、消除威脅三峽樞紐的安全隱患。同時,對可能發(fā)生的各種違法行為,條例規(guī)定了相應的法律責任。
條例的出臺實施,將對加強長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)工作、維護長江三峽水利樞紐的安全和秩序發(fā)揮重要作用。
責任主體:
實行四級安保工作協(xié)調機制
條例明確,國家統(tǒng)一領導三峽樞紐安全保衛(wèi)工作。國務院公安、交通運輸、水行政等部門和三峽樞紐運行管理單位依照法律、行政法規(guī)和國務院確定的職責分工負責三峽樞紐安全保衛(wèi)有關工作。
條例針對三峽樞紐的特殊性和安全保衛(wèi)工作的重點,在十個方面明確了各責任主體在相關安全保衛(wèi)領域的具體職責——明確了從中央、湖北省、宜昌市到三峽樞紐運行管理單位的四級安保工作協(xié)調機制牽頭責任主體和重點職責;明確了宜昌市人民政府和三峽樞紐運行管理單位在確立治安聯(lián)防制度、加強三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)及其周邊地區(qū)社會管理綜合治理方面的職責;明確了有關地方人民政府及三峽樞紐周邊的村委會、居委會、企事業(yè)單位的安全宣傳教育職責;明確了三峽樞紐運行管理單位在安全運行、內部治安保衛(wèi)、安全運行監(jiān)測、重要崗位人員管理等方面的職責,以及湖北省、宜昌市人民政府的監(jiān)督檢查職責;明確了三峽樞紐運行管理單位在計算機信息系統(tǒng)安全保護方面的職責,以及公安機關的監(jiān)督、檢查、指導職責;明確了三峽樞紐運行管理單位在建立消防安全制度、配備消防設施器材等方面的職責,以及湖北省、宜昌市人民政府加強消防隊伍建設的職責;明確了三峽樞紐游覽項目審批管理程序以及有關責任主體的管理職責;明確了長江流域各港口碼頭以及進入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)的船舶的相關安全保衛(wèi)職責,強化了碼頭和船舶管理責任人的安全責任制,從源頭上預防威脅三峽樞紐的安全隱患;明確了三峽通航管理機構在過閘船舶安全檢查、航運調度指揮方面的職責;明確了三峽樞紐突發(fā)事件應對制度和有關部門的職責。
區(qū)域劃分:
陸域水域空域實行等級管理
條例分別規(guī)定了三峽樞紐陸域、水域、空域的安全保衛(wèi)措施。
條例將陸域安全保衛(wèi)區(qū)劃分為限制區(qū)、控制區(qū)和核心區(qū),將水域安全保衛(wèi)區(qū)劃分為管制區(qū)、通航區(qū)、禁航區(qū),并按照注重不同區(qū)域間保衛(wèi)制度的銜接和協(xié)調,加強三峽樞紐安全保衛(wèi)與保障周邊群眾正常生產生活相平衡的原則,確立了有針對性、便于操作的安全保衛(wèi)措施。
條例規(guī)定,各區(qū)的周邊界線應當設置實物屏障或者警示標志,各區(qū)的出入口和重點部位應當配備警戒崗哨或者技術防范設施;在空域安全保衛(wèi)區(qū)飛行的航空器,應嚴格按照飛行管制部門批準的計劃飛行。
相關措施:
三峽空域禁放風箏孔明燈
條例規(guī)定,陸域安全保衛(wèi)區(qū)、水域安全保衛(wèi)區(qū)實行分區(qū)安全保衛(wèi)制度,具體范圍的劃定和調整,由湖北省人民政府確定并公布。
條例指出,陸域、水域的安全保衛(wèi)措施主要有:一是根據(jù)不同區(qū)域的安全等級,采取不同的出入管制和檢查措施;二是明確了在陸域安全保衛(wèi)區(qū)活動的車輛和人員、在水域安全保衛(wèi)區(qū)活動的船舶和人員應當遵守的各項規(guī)定;三是明確了安全保衛(wèi)區(qū)內危險物品運輸?shù)奶厥庖?guī)定;四是規(guī)定了對非法進入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)域的車輛、船舶和人員的處置措施。
條例強調,禁止在空域安全保衛(wèi)區(qū)進行風箏、孔明燈、熱氣球、飛艇、動力傘、滑翔傘、三角翼、無人機、輕型直升機、航模等升放或者飛行活動。負有三峽樞紐安全保衛(wèi)職責的部門和單位,應當加強對空域安全保衛(wèi)區(qū)安全情況的動態(tài)監(jiān)控。
條例強調,在陸域安全保衛(wèi)區(qū)活動的人員不得有下列行為:(一)超越通行證限定的范圍活動;(二)通過設有禁止通行標志的區(qū)域;(三)攀爬、鉆越、移動、損毀實物屏障或者警示標志;(四)擾亂管理秩序和危害設施安全的其他行為。
條例強調,過閘船舶不得在通航區(qū)內擅自停泊,不得搶航、追越或者有其他擾亂水上交通秩序的行為,過閘期間船員、乘客不得擅自離開本船,不得攀爬通航建筑物。
條例還強調,除公務執(zhí)法船舶以及持有三峽樞紐運行管理單位簽發(fā)的作業(yè)任務書和三峽通航管理機構簽發(fā)的施工作業(yè)許可證的船舶外,任何船舶和人員不得進入禁航區(qū)。
法律責任:
違法違規(guī)行為將從重處罰
近年來,銀行業(yè)金融機構犯罪案件頻發(fā),金融犯罪形式的層出不窮與犯罪分子手段的殘忍,對銀行的安全保衛(wèi)與內控工作都提出了新的挑戰(zhàn)。面對日益嚴峻的銀行安保形勢,我支行遵照分行要求,組織全體員工學習銀行安全防范知識與開展防搶、防盜演練。今年我支行在分行安全保衛(wèi)專員的指導下,積極落實從嚴治行的方針,做好安全保衛(wèi)工作,完善內控程度,強化內部管理,切實防范金融風險,杜絕案件事故的發(fā)生,取得了較好的成效,保證了支行安全穩(wěn)健高效經營。總結匯報如下:
一、加強組織領導,落實工作責任制。
我支行始終貫徹以行長為第一責任人,嚴格領導,確保落實為主旨,確保支行安全保衛(wèi)5個委員會的建立和職責完善,認真落實安全保衛(wèi)目標管理和領導責任制,將安全保衛(wèi)工作納入全年工作計劃。支行行長與分行簽訂了安全保衛(wèi)目標管理責任書,做到誰主管、誰負責,并根據(jù)分行要求和每位員工都簽訂了安全保衛(wèi)目標責任書,做到一級抓一級,分工到位、職責明確、相互配合、層層落實。
二、年度安全保衛(wèi)(安全生產)重點工作任務完成情況。
我支行按分行工作進度要求,認真組織落實防搶、消防及防電信詐騙演練,并通過演練強化員工對應急預案的熟悉,取得良好效果。認真完成各項專項活動,已完成的有xx銀行北京xx支行20xx年安全生產月專項活動、xx支行關于開展銀行業(yè)金融機構第六輪安全評估的工作、20xx年今冬明春火災防控工作、xx支行開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動等。結合總分行關于安全評估的工作指導,今年順利完成安全評估工作,支行最后得分97.5分。配合分行安排的滅火器排查,保障支行物防設備的正常使用。
三、不斷健全內控外防機制,切實落實各項規(guī)章制度。
1、做好日常安全保衛(wèi)基礎工作。積極組織全行員工認真學習分行下發(fā)的各種文件,加強全行員工安全保衛(wèi)意識。截至目前支行今年共組織員工安全培訓7次,召開安全保衛(wèi)工作會4次。同時組織全體員工進行防搶防盜及防電信詐騙綜合演練一次、消防演練二次,消防桌面推演一次,使員工熟練掌握有關安全保衛(wèi)操作要領,明確突發(fā)事件時的應急處理流程。
2、每月堅持由行政及營業(yè)主管雙人對支行進行全行大檢查,包括現(xiàn)金區(qū)、機房、加鈔間、重要憑證室等部位,對檢查中暴露出來的問題及時認真整改,消除隱患,不斷完善內控機制,建立長效機制。要求每位員工下班后關閉自己的計算機及電源,保安員設防前統(tǒng)一檢查支行電路關閉情況。目前按照分行要求完善改進門禁管理并出臺xx支行門禁管理辦法下發(fā)落實。
3、強化我行各項規(guī)章制度的全面落實,不定時對重點部位、重點崗位和重要環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)章制度情況的檢查,對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為嚴厲查處,及時整改。對各項安全工作的管理落實到崗、到人,強化報告制度,及時掌握本系統(tǒng)的安全保衛(wèi)情況,努力防范案件事故的發(fā)生。
我支行通過日常工作及開展各項專項活動,全面加強了全體干部員工隊伍的思想政治建設、組織建設、作風建設和制度建設,提高了干部員工的思想業(yè)務素質,進一步規(guī)范健全了支行安全保衛(wèi)工作和內控機制,切實做到安全穩(wěn)健經營,進一步樹立我行新形象。在接下來的一年里我支行將繼續(xù)保持求真務實的作風,加大安全保衛(wèi)工作的力度,在總、分行領導的支持下,進一步完善安全保衛(wèi)工作,為支行的平穩(wěn)運營保駕護航。
1思想政治工作要有針對性和及時性
及時有效地化解工作中出現(xiàn)的各種矛盾,是做好政治思想工作的立足點。人們在日常工作、生活中難免會出現(xiàn)這樣、那樣的思想問題,這都是正常的,但遇到問題不采取及時、科學、有效的方式、方法化解就不正常了。作為領導者,如何看待和解決這些問題、是思想政治工作者的責任。要及時開展經常性、針對性的談心活動,采取思想政治工作走出去,深入職工當中調查研究,聽取職工的呼聲,針對性地開展工作,所謂針對性就是針對單位內部安全保衛(wèi)方面存在的問題,尋求化解職工之間矛盾的方式,廣泛開展調解工作,把講道理辦實事結合在一起,平等待人,嚴肅務實,在繁重的業(yè)務和思想政治工作中保持清醒的頭腦。使職工之間達到相互信任、相互理解、相互溝通、和諧相處。
2創(chuàng)建高素質的安保隊伍
思想政治教育的核心是關心人,途徑是激勵人,目的是凝聚人,應當培養(yǎng)內心細致、講究實際、以情感人、以理服人的思想政治工作風格,既要講道理,講原則、講政策、為大局著想、又要解決實際問題。
(1)要帶好、管好單位安全保衛(wèi)隊伍的每一位成員,切實了解其所思、所想、所需,及時掌握他們的思想動態(tài)和觀念變化,把做好安保人員的思想政治工作與解決實際問題結合起來,充分體現(xiàn)以人為本的思想。在工作中遇到的一些實際問題還要進一步分析了解,區(qū)別對待。總之,思想政治工作中要有人情味、要在辦實事中貫穿思想政治教育,做到動之以情、曉之以理、導之以行,從而達到安保人員的工作、生活素質不斷提高,解決問題的方式方法也不斷積累,安保人員的作用也逐步增強。
(2)對保衛(wèi)人員要抓好思想政治教育,并且要制度化,做到每日更換一條安全警示用語,每周利用學習日上好安全教育課,同時抓好安全知識自學、每月要進行一次學習交流,談理想、談認識、談學習體會、談工作中得失,達到交心目的。每年年底要進行一次考評,實行獎勵辦法,對安全保衛(wèi)工作中相對松懈的個人進行誡勉談話。以此來充分發(fā)揮思想政治工作“激勵、調節(jié)、導向、控制、凝聚”的功能,著力構建“大政工”機制建設。
(3)最大限度調動安全保衛(wèi)人員的積極因素,來保證安全保衛(wèi)工作任務的順利完成:①認清正確的政治方向,保證安全保衛(wèi)工作的健康發(fā)展;②充分調動安保人員的積極性,給單位安保工作提供源源不斷的動力;③教育安保人員統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動。
3加強宣傳力度建設健全制度提高安全意識
安全保衛(wèi)工作是一項長期復雜的系統(tǒng)工程,既要增強發(fā)展意識,又要強化安全意識。要實現(xiàn)安全無事故的目標,必須依靠強有力的制度保障,以制度約束堵住各環(huán)節(jié)的漏洞,以制度確保安全保衛(wèi)工作;同時必須注重經常性開展消防安全教育,提高對消防安全重要性的認識。具體應采取以下四條措施:
(1)組織全體職工認真學習上級有關安全保衛(wèi)工作的文件精神,學習各種規(guī)章制度和操作規(guī)程,整體提高安全意識。
(2)按照消防安全管理規(guī)定,講授和演練消防器材使用方法、操作規(guī)范,防范于未然。
【關鍵詞】地質勘探;安全保衛(wèi);預防為主;綜合治理
地質勘探野外作業(yè)是國家明列的高危行業(yè),工作流動性強、人員分散、作業(yè)點多線長、接觸社會面廣、安全風險高、工作條件艱苦,要做好治安保衛(wèi)工作,面臨許多不利的客觀因素。有效控制職工違法犯罪、有效控制各類治安案件和生產事故的發(fā)生,是安全保衛(wèi)工作必須要完成的根本任務,是一項長期性、艱巨性和復雜性的系統(tǒng)工程。面對客觀現(xiàn)實,我們對安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀,安全保衛(wèi)管理風險及安全管理需求進行了系統(tǒng)的梳理與全面分析,設計和建立了一套符合自身實際,滿足現(xiàn)實及快速發(fā)展需要的安全保衛(wèi)管理工作流程,并形成與其相適應的運行機制和管理模式。經過長期探索和運行實踐,被證明切合實際行之有效。
一、開展“三項基礎性”教育,形成思想教育落實機制
樹立“預防為主”觀念,長期堅持開展“三項基礎性教育”,增強廣大職工的遵紀守法意識,搞好安全保衛(wèi)工作的參與意識、自我防護意識、安全防范意識和檢查監(jiān)督意識,形成職工思想教育落實機制。而如何建立職工思想教育長效機制,將思想教育工作納入規(guī)范化、經常化、制度化和領導責任化的軌道,則是安全保衛(wèi)工作的重中之重。一要落實法律法規(guī)教育。普及法制教育要經常化,制度化,將法律法規(guī)基本知識、黨和國家的方針政策原原本本的堅持向廣大職工貫徹學習,不斷增強廣大職工遵紀守法觀念。二要落實職工的政治思想教育。安全保衛(wèi)工作“人人有責”不是停留在口頭上,而是把搞好安全保衛(wèi)工作思想教育工作形成各級領導職責制,要求各級領導把作好安全保衛(wèi)工作的重要性反反復復地講給廣大職工,解決廣大職工思想認識問題,讓廣大職工充分認識面臨的社會治安嚴峻形勢和行業(yè)高危風險,經常性進行思想動員,讓廣大職工發(fā)自內心的認同,從而樹立“安全第一”的安全理念,建立牢固的思想基礎。目的是動員廣大職工自覺地發(fā)揮搞好安全保衛(wèi)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,自覺地為單位穩(wěn)定發(fā)展獻策獻力,建立和擁有良好的廣泛的群眾基礎。三要落實預防專業(yè)基本知識教育。預防專業(yè)基本知識教育的主要內容包括:消防安全基本知識、勞動防護知識、常見用電隱患識別知識、交通運輸安全常識、預防火災基本知識、逃生自救基本知識,《內保專業(yè)與技能》安全生產應急知識、機械制造安全常識、礦山安全常識、化工作業(yè)安全常識,建筑施工安全常識等基本防范知識,通過“走出去請進來”方式組織專業(yè)人員進行短期授課培訓、會議形式宣講、組織自學、辦專欄等多種組織學習和培訓方式,不斷培養(yǎng)和提高廣大職工自防自救素質,從而增強防范意識,樹立“預防為主”觀念。讓廣大職工充分認識到,搞好安全保衛(wèi)工作,關鍵重在防范,保持生產安全必須預防為主。從而最終實現(xiàn)安全保衛(wèi)預防工作制度化、規(guī)范化。
二、開展“綜合治理”,構建安全保衛(wèi)工作過程管理機制
安全保衛(wèi)工作是一個系統(tǒng)工程,從職工隊伍管理,安全防范,內部維穩(wěn),安全生產控制,直至維護正常秩序全過程構成一條相互緊密相接的“管理責任鏈”,其中任何一個環(huán)節(jié)斷鏈都可能導致災難性的后果。安全保衛(wèi)工作綜合治理實施是全過程的,是單位上上下下、方方面面的事、是全體職工的事,是單位的決策層、管理層、直至生產基層的事,是單位行政、黨群、工會以及各級組織的事,必須黨政工團齊抓共管。它要求安全保衛(wèi)部門要嚴格落實安全保衛(wèi)主體責任,防止出現(xiàn)安全保衛(wèi)部門似乎什么都要管,“上至天上飛的、下至地下跑的”無所不及,或者,相關部門相互扯皮,有利的事爭著干、有責的事都不干等不正常現(xiàn)象,建立健全安全管理分級管理機制和分級負責的責任制,對單位的各部門、各單位,每個職工都應明確安全保衛(wèi)工作的具體任務,職責和權限。同時建立責任目標管理機制,加強對目標管理工作的領導,協(xié)調和調整上下左右關系,組織目標管理實施,進行自我檢查和自我評價等工作,形成全體職工參與安全保衛(wèi)工作的良好氛圍,實現(xiàn)綜合治理有效性。
三、加強“日常管理措施”,形成安全保衛(wèi)工作落實機制
安全保衛(wèi)工作需要全方位管理,全方位落實,認真做好日常性管理工作是關鍵,必須加強各項管理措施。一是落實“一崗雙責”措施。檢查落實職工履行崗位職責的同時,必須履行安全保衛(wèi)工作責任。二是落實“領導責任制”措施,推行領導責任制的“一票否決制”考核辦法。三是堅持安全檢查措施,對查出的隱患整改現(xiàn)場交辦,排查發(fā)現(xiàn)的一般性事故隱患,能現(xiàn)場整改的要當場責令整改,一時不能整改到位的要切實做到“五定”。四是落實“綜合治理”與日常安全監(jiān)管工作相結合措施,研究制定符合實際的“綜合治理”總體方案。明確“綜合治理”目標任務、范圍方式、工作責任、工作程序和時限,消除不穩(wěn)定因素和不安全因素根源,把“綜合治理”工作貫穿于行政管理和生產管理始終,與日常管理同部署、同檢查、同落實。實現(xiàn)日常管理的有效性。五是落實日常監(jiān)管與專項整治相結合措施。圍繞重點領域、重點時段、重大活動、重大節(jié)日、重要部門、重點部位、重點設備、特殊崗位等關鍵點,開展專項整治活動,提高安全保衛(wèi)工作的針對性和實效性。六是加強外來施工隊伍管理措施。對外來施工隊伍的管理,重點把好一個關,就是把好施工隊伍的入場關。七是加強“四防”目標管理措施。做到明確落實工作目標,明確落實責任人,明確落實責任制,明確落實防范措施,總之,日常管理是一項復雜繁多的基礎性工作,細致而艱巨,只有建立和完善日常管理措施,一步一個腳印的落實,才能發(fā)揮安全保衛(wèi)管理基礎性保障作用。
四、發(fā)揮“三個作用”,強化安全預防監(jiān)督與保證機制
建立和健全事前預防管理體系,使其發(fā)揮出應有的作用和效果,必須運用和發(fā)揮“三個作用”,強化安全預防監(jiān)督與保證機制。一是安全保衛(wèi)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)督作用。安全保衛(wèi)部門要對安全預防實施綜合監(jiān)督管理,加大對重點部位、要害部門、重點生產單位和重點環(huán)節(jié)預防工作情況的監(jiān)督檢查力度,對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的預防工作不力,預防漏洞和薄弱環(huán)節(jié),應立即下達限期整改指令,采取積極有效的預防措施,并建立信息管理臺帳進行登記,實行定期檢查,預先防范事故征兆,消除事故苗頭。二是發(fā)揮黨政工團的參入與引導作用,加強對安全預防工作落實情況進行行政監(jiān)督,“抓住不落實的事,查處不落實的人”,組織部門要將安全保衛(wèi)工作業(yè)績考核納入對有關領導的實績考核,對工作不力導致安全事故發(fā)生的責任人實施“一票否決”,設立專項獎勵資金,落實有功人員獎勵措施。三是領導決策層發(fā)揮指導和協(xié)調作用,將加強安全保衛(wèi)工作與加強企業(yè)管理結合起來,推進安全技術改造、加大安全投入、夯實安全管理基礎、強化制度管理,以制度促規(guī)范,發(fā)動和依靠全體職工,做到全員參與全過程檢查,全面覆蓋,形成“橫向到邊、縱向到底”的管理模式,形成安全管理以預防為主的良好氛圍,建立切實可行的安全監(jiān)管長效機制。
思想政治建設指導日常安全保衛(wèi)工作時還應當結合保衛(wèi)科室工作人員的工作、生活等方面的實際情況,適當個性化指導,使其能夠適應工作人員實際以及企業(yè)單位的動態(tài)保衛(wèi)需要,充分發(fā)揮思想政治建設對于日常安全保衛(wèi)工作的指導性作用,從而最大程度地激發(fā)日常安全保衛(wèi)工作人員的工作熱情。
安全保衛(wèi)工作中顯現(xiàn)思想政治建設影響的主要措施
當前,由于日常安全保衛(wèi)工作的逐步落實到各企業(yè)單位內部,使得一些企業(yè)單位在思想政治建設工作以及基層安全保衛(wèi)科室的管理等方面存在的不同層次的漏洞、問題,展露無遺。所以,各企業(yè)單位完全有必要加強組織建設,采取在保衛(wèi)科室管理層,設立專門的黨支部書記;在保衛(wèi)科室工作人員中,設立思想政治建設主旨的指導員,兩手抓起企業(yè)單位行政以及思想政治建設,及時了解安全保衛(wèi)工作人員的最新動態(tài),并且有針對性的展開日常工作,讓思想政治建設做到真正意義上的指導日常安全保衛(wèi)工作。其次,由于思想政治建設的大力推崇,對于無論是企業(yè)單位還是保衛(wèi)科室而言,都是積極的,它可以讓更多的安全保衛(wèi)工作人員更加熱愛自身所在的企業(yè)單位,更加熱忱的參加日常工作。這樣的狀況下,推崇就成了手段,監(jiān)督則是是否有收效的關鍵性工作。此時,完全可以以考核的方式來進行獎勵和懲罰,最大限度的利用正反材料的鮮明對比,對安全保衛(wèi)工作人員進行警示,深化憂患意識。然后,就保衛(wèi)科室的自身建設而言,可以加強對安全保衛(wèi)人員的軍事化訓練,時刻樹立服從上級安排、團結一致的使命感。與此同時,長期的思想政治建設教育方式并行,逐步形成屬于保衛(wèi)科室自己的科室文化,使得安全保衛(wèi)工作者們形成樂于奉獻的習慣。最后,對于保衛(wèi)科室中的黨員以及入黨積極分子,要鼓動他們,積極發(fā)揮黨員的帶頭榜樣作用,盡可能在保衛(wèi)科室中,營造出相對優(yōu)良的工作氛圍。只有當黨員以及入黨積極分子的先鋒作用得到了充分發(fā)揮,安全保衛(wèi)基層工作人員的積極性才有可能被帶動起來,整個日常安全保衛(wèi)系統(tǒng)才能形成良好的發(fā)展勢頭,才有可能為企業(yè)單位的日常運營和發(fā)展起到保駕護航的作用。因為黨員以及入黨積極分子作為保衛(wèi)科室的領頭軍,只有他們主動深入各層次員工的日常工作,展開服務,才有可能了解基層安全保衛(wèi)工作者的問題所在,才能對癥下藥。只有保衛(wèi)科室的領頭軍們有了相對較強的服務意識以及奉獻的精神,才可能感染基層安全保衛(wèi)工作人員,從而獲得他們的理解、支持,才可能會使自己在整個保衛(wèi)科室中有一定的地位,才可能更好的為企業(yè)單位的發(fā)展營造良好的內部環(huán)境。
思想政治建設對安全保衛(wèi)的指導意義
首先,強化思想政治建設能夠為安全保衛(wèi)工作的發(fā)展拓寬新的思路、形成新的理念。由于各企業(yè)單位對安全保衛(wèi)工作的日漸重視,使得整個安全保衛(wèi)行業(yè)也逐漸發(fā)展壯大,相應的行業(yè)內部的關系和制度也就變得復雜。這時候,思想政治建設的宣揚,就為更好的激勵安全保衛(wèi)工作人員、及時掌握企業(yè)單位動態(tài)需求以及安全保衛(wèi)工作人員思維提供了保障。同時,各企業(yè)單位安全保衛(wèi)工作領導層,在認真研究思想政治建設的基礎上,要解決基層安全保衛(wèi)工作者們的精神文化建設需求。雖然基層安全保衛(wèi)工作人員的工作紛繁蕪雜,但是依然是存在一定規(guī)律可循的,這就要求安全保衛(wèi)科室的管理層人員要充分發(fā)揮標兵作用,堅持用科學并且發(fā)展的眼光指導日常安全保衛(wèi)工作,將思想政治建設的精髓運用于實際。不可否認,完善日常安全保衛(wèi)工作中的思想政治建設的指導性意義是項長期系統(tǒng)的工作,因此,思想政治建設對于日常安全保衛(wèi)工作的指導性意義,還需要我們在以后的日常安全保衛(wèi)工作中,不斷探索、總結。其次,強化思想政治建設,能夠提高企業(yè)單位對于日常安全保衛(wèi)工作的重視。從現(xiàn)存企業(yè)單位發(fā)展狀態(tài)下,不難看出:任何情況下,在企業(yè)單位的日常安全保衛(wèi)工作中,淡化思想政治建設的指導性作用,都會導致整體企業(yè)單位的運營出現(xiàn)偏離軌道的現(xiàn)象。因此,日常安全保衛(wèi)工作領導層應當要學會正確處理好思想政治建設和正常的安全保衛(wèi)工作的關系,堅持以人為本的基本理念,增強思想政治建設的生命意識,從大局著手,充分調動日常安全保衛(wèi)工作者的積極性,深化思想政治建設對于日常安全保衛(wèi)工作的不可或缺的指導性作用,才能不斷增強保衛(wèi)科室以及企業(yè)單位的凝聚力。最后,強化思想政治建設,聯(lián)系了日常安全保衛(wèi)工作中的實際,提高了針對性。對于正常的思想政治建設工作,企業(yè)單位員工最反感的部分,就是冗長且教條主義的說教,管理領導層不從實際出發(fā),幫助解決關注度高的問題,長期如此,會造成各層員工的逆反心理。面對這種情況,日常安全保衛(wèi)工作的中心人員應當以直白的方式中融入思想政治建設精髓,聯(lián)系實際,解決員工的疑難。實踐證明,只有這樣,思想政治建設理念才可能深入基層員工的日常工作,安全保衛(wèi)工作才可能得到長遠的發(fā)展。企業(yè)單位可以通過對日常安全保衛(wèi)工作以及安全保衛(wèi)科室的管理,制定一系列的規(guī)范化的制度措施,工資待遇以及福利保障方面逐步提高、完善,來凸顯安全保衛(wèi)科室的思想政治建設的學習利用,讓思想政治建設成為日常安全保衛(wèi)工作的動力之源。我們要做的,就是通過強大的思想政治建設工作的影響來提高我們現(xiàn)有的安全保衛(wèi)工作人員的素質,堅定地走以人為本的科學發(fā)展之路,抓牢日常安全保衛(wèi)核心工作人員的培養(yǎng)以及再次學習,在現(xiàn)有的安全保衛(wèi)工作人員中不斷發(fā)現(xiàn)新的人才,讓他們擔負起相應的責任,為日常安全保衛(wèi)行業(yè)的長遠發(fā)展打下堅實的人力資源基礎。結束語總而言之,思想政治建設對于日常安全保衛(wèi)工作的指導性意義是重大且完全必要的,所以,我們應當在堅持思想政治建設的大方針下,深入學習,不斷發(fā)展、完善日常安全保衛(wèi)工作。