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各區衛生計生委、海河教育園區社會事業發展局,委直屬各有關單位:
2017年4月26日是第10個“全國瘧疾日”,宣傳主題是“消除瘧疾:謹防境外輸入”。為做好今年我市“全國瘧疾日”宣傳活動,落實《全國消除瘧疾工作方案(2016—2020年)》要求,提高社會和公眾的瘧疾防控意識,現提出有關要求如下:
一、精心組織策劃,加強宣傳教育的針對性和持久性
各區衛生計生行政部門要以“全國瘧疾日”為契機,精心部署,向社會各界積極宣傳消除瘧疾的總體目標和工作措施,營造消除瘧疾良好的社會和政策支持環境。加強與檢驗檢疫、商務、旅游等部門溝通合作,圍繞宣傳主題,制定詳細宣傳方案,統籌安排資源,共同開展宣傳活動。同時,要充分利用多種渠道與方式,通過微信、微博、移動客戶端等新媒體平臺,采用群眾喜聞樂見的方式,持久廣泛宣傳《瘧疾防治核心信息》(附件),尤其要加強出國經商、旅游和務工等重點人群宣傳,提高自我防護能力,謹防境外感染,增強患者及時就診、配合治療意識,使每一例患者都得到治療,減少傳播風險。
二、加強技術培訓,提升防治水平
各區衛生計生行政部門要結合防治宣傳活動,組織轄區疾控機構和醫療機構的技術人員開展消除瘧疾相關業務培訓,增強醫務人員瘧疾鑒別意識,提高救治水平。市疾病預防控制中心要針對我市消除瘧疾診療中的薄弱環節,尤其是疑難重癥病例救治難點問題,在“全國瘧疾日”前后,組織開展一次深入的、有針對性的業務培訓和經驗交流,切實提高我市瘧疾鑒別和診療能力。
三、認真總結經驗,及時報送宣傳情況
請各區衛生計生行政部門、各有關單位認真整理匯總“全國瘧疾日” 宣傳活動開展情況和培訓資料,并形成宣傳活動總結及培訓報告,于2017年5月16日(星期二)前將材料(電子版材料含視頻、照片、宣傳畫等)報送市衛生計生委。
關鍵詞:ILO/CIS;信息;職業安全衛生
中圖分類號:G202文獻標識碼:A文章編號:1007-9599 (2011) 05-0000-01
China's Progress in Occupational Safety and Health Information
Liu Hanxiang
(China Petroleum Jilin Oilfield Company Mining Business Services Department,Songyuan138008,China)
Abstract:Based on our current work status of occupational safety and health information,pointed out our major problems in this area,in the future to further good work in occupational safety and health information,suggestions proposed.
Keywords:ILO/CIS;Information;Occupational Safety and Health
信息對我們開發職業安全衛生教育培訓計劃,開展預防事故和職業危害的科研工作,乃至制定政策、起草法規標準等都起著重要的作用。充分利用現代化的信息手段,采用多種渠道了解和掌握國外職業安全衛生發展最新動態,作到知己知彼,彼為已用是非常重要的。
一、我國職業安全衛生信息工作現狀
1991年,根據勞動部決定,以部機關圖書館、勞保所情報室、勞科所情報室、工資研究所資料室、國際勞工所資料室等單位的文獻資源、情報業務和部分人員為基礎,于同年5月正式組建了勞動部勞動情報文獻中心(對外合作名稱仍為ILO/CIS中國國家中心)。該中心主要為勞動工作提供信息服務,包括國內外職業安全衛生信息的收集、加工及館藏,為我國有關部門和社會各界提供職業安全衛生方面的信息。
1998年,由于政府機構改革,將國際勞工與信息研究所內設的“安全衛生情報室”和“編譯報導咨詢室”合并到新組建的國家經貿委安全科學技術研究中心,作為該中心的信息室(對外名稱仍為ILO/CIS中國國家中心)。其業務范圍是:負責國內外職業安全衛生文獻、圖書、期刊的采集、館藏、檢索和咨詢服務工作,并負責ILO/CIS與中國的聯系工作等。
隨著信息化大潮席卷全球,九十年代以來,我國信息化工作也有了很大發展,各級政府及其有關部門和企事業單位也相繼建立了網站,各自的信息。
國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)成立以來,對職業安全衛生信息工作比較重視,召開了全國安全生產信息工作會議,在長遠規劃和近期工作部署中,都對信息工作提出了明確的要求。局辦公樓機關網絡已基本建成投入運行,建立和開通了國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局政府網站,開通了文件傳輸、信息查詢以及一些服務功能,并與國家相關部門建立了連接。信息網絡建設工作處于起步階段。
二、我國職業安全衛生信息工作存在的主要問題
(一)缺少一個統籌組織協調全國職業安全衛生信息工作的機構
十多年來,我們在與一些ILO/CIS國家中心接觸中了解到,各國國家中心都是在政府主管部門的領導下開展工作。對內組織、協調和指導本國的職業安全衛生信息工作;對外作為該國國家中心與ILO/CIS和一些相關組織開展交流與合作,但由于其地位一直沒有被有關主管部門明確,很難作為全國職業安全衛生信息工作的牽頭機構發揮作用。
(二)沒有一個能反映全國職業安全衛生工作的網站
目前,全國還沒有一個全面、系統地報道我國職業安全衛生工作狀況的網站,對于開展國際職業安全衛生信息領域的合作與交流是十分不利的。
(三)沒有固定資金支持
盡管ILO/CIS中國國家中心在ILO/CIS的資助下,于1998年底建立了“中國職業安全衛生信息網”(中、英文版),我們設置了一些欄目,其中包括法律法規、事故情況、職業安全衛生動態、安全管理、宣傳教育與培訓等,報道了我國職業安全衛生工作情況,但由于沒有固定資金支持,人力和物力得不到保障,難以作到及時宣傳報道我國職業安全衛生最新信息,與各國信息交流的速度非常緩慢。國際勞工專家希望我們網能作到及時更新內容,以真正發揮出信息在職業安全衛生領域的高效作用。但目前由于各方面的原因,不能作到網絡及時維護。
三、促進我國職業安全衛生工作之建議
我們必須借鑒發達國家在職業安全衛生管理上的成功經驗,充分利用國際上職業安全衛生科研成果,逐步實現與國際上通用的職業安全衛生規則與標準接軌,促進我國職業安全衛生工作邁上一個新的臺階。為充分發揮信息在上述工作中的作用,特提出以下幾點建議:
為加強全國職業安全衛生信息工作的管理,建議成立一個全國職業安全衛生信息工作的領導機構。該人員應由國家安全生產監督管理局、衛生部、勞動社會保障部、國家質量監督檢驗檢疫總局、工會、企業家協會相關部門的人員組成。
根據《省總工會加強安全文化建設實施方案》,結合我市工會工作實際,現就進一步加強安全文化建設,提出如下具體實施方案:
一、加強安全文化建設宣傳。認真組織職工開展“安全生產月”、“職業病防治法宣傳周”活動,各級工會組織充分利用廣播、電視、報刊、網絡、廠報、宣傳欄等工會各種形式的宣傳陣廣泛宣傳。市總工會在網站開辟加強安全文化建設專欄,廣泛宣傳市委、市政府和我市關于加強安全生產工作方針政策和決策部署,普及安全生產基本知識,開展事故案例警示教育,宣傳安全生產先進典型和先進事跡,在全社會努力營造“關注安全、關愛生命”安全文化濃厚氛圍。
二、開展全市“安康杯”競賽活動。市總工會與市安監局繼續在全市開展“安康杯”競賽活動,緊緊圍繞“主題主線”,以“安康杯”競賽為載體,積極組織實施群眾性安康工程,全面推進現代化安全生產管理、安全文化建設、職工安全培訓教育。以礦山、建筑、交通運輸、化工、制造等高危行業和非公企業、勞動密集型企業為重點,以開展各種安全文化活動為手段,吸引更多的企事業、機關單位和職工參加到活動中來,不斷提高廣大職工的安全健康意識和素質,提高杜絕違章作業、抵制違章指揮、遵守勞動紀律的主動性和積極性,提高企業安全管理水平,為實現全市安全生產形勢的持續穩定好轉和“十二五”規劃的順利實施建功立業。力爭2012年參賽企業達到2000個以上、參賽職工43萬人以上,參賽企業死亡、重傷事故有所下降,職業危害明顯改善。
三、開展以“弘揚企業安全文化,加強班組安全管理”為主題的全市職工安全衛生知識學習答卷活動。為弘揚企業安全文化,推動安全文化建設,加強班組安全建設與管理工作,重視職工安全衛生知識的教育培訓,整體提高職工安全衛生知識水平、自我防護能力和突發安全生產事故的應急處理能力,響應省總工會統一部署,組織全市職工中開展安全衛生知識學習答卷活動。通過學習答卷活動,進一步提高廣大職工的安全健康意識,促進企業健康快速發展。
關于女職工勞動安全衛生檢查的情況報告
**總工會:
根據***文件要求,我們積極組織人員對我縣非公有制企業中女職工勞動安全衛生狀況進行了全面、認真的檢查,現將檢查情況報告如下:
一、檢查情況及我縣女職工勞動安全衛生現狀
接到**文件后,領導高度重視,按照文件精神,及時成立了由主席**任組長,副主席**任副組長的女職工勞動安全衛生檢查小組,會同縣勞動和社會保障局、疾病預防控制中心等單位,對全縣女職工勞動安全衛生情況進行了專項檢查,并重點檢查了非公企業女職工從事有毒有害作業、禁忌勞動的情況。對在檢查中發現的問題,都要求企業限期進行整改,逾期拒不整改的,勞動、衛生部門將依法進行查處。
通過清理和檢查,我縣共有非公有制企業***個,非公有制企業職工人數****人,其中女職工人數為****人,非公有制企業中涉及女職工從事有毒有害作業的企業數為****個,從事有毒有害作業的女職工人數為***人,沒有女職工從事禁忌勞動。
女職工勞動保護工作是工會工作,特別是女職工工作的一項重要內容。我縣各級工會都十分重視女職工勞動安全衛生工作,大部分企業都能夠認真貫徹實施《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規定》、《女職工禁忌勞動范圍的規定》等一系列法律法規,有效地對女職工實行特殊勞動保護。
二、存在的問題
1、女職工文化素質較低,缺乏法律維權意識。非公企業外來務工女性大多來自農村,她們只想趁年輕多掙些錢,對國家有關女職工特殊權益保護法律法規一點都不了解,不知道自己擁有哪些權利,就業中即使遇到不公正對待甚至身心受到傷害時,無法判斷自身的權益是否受到侵害,只有忍氣吞聲,不敢向企業提出合法正當的要求。
2、勞動保護資金投入不足,保護設施不規范。許多企業主利欲熏心,“只管賺錢,不管安全”,為追求利潤的最大化,有意降低、減少、甚至取消安全衛生基礎設施的投入,勞動衛生條件差,職工安全無保障,企業設備陳舊、廠房狹窄、作業環境差,事故隱患多,導致生產一線女工直接遭受粉塵、噪音,甚至有毒氣體的危害,有的甚至危及生命。有的企業為降低生產成本,肆意減免國家明文規定的勞動防護用品;一些企業既使發放安全衛生防護用品,也存在著以次充好,不按期更換等問題;有的企業還出臺了職工自備勞動防護用品的“土政策”,任意剝奪職工應享受的勞動保護權力。
3、任意延長勞動時間,加班加點嚴重。許多非公企業打著實行計件工資制的旗號,隨意抬高工作定額,變相強迫工人加班加點,雖然多數企業按照《勞動法》的規定發放加班工資,但也存在著嚴重違法現象,不少企業節假日加班,也未按《勞動法》規定節假日上班發給雙倍或三倍工資。有些企業女職工連續加班3、4個月,沒有休息日,女職工的休息休假權得不到保障,大大超出了女職工承受能力,嚴重影響了女職工的身心健康。
4、隨意剝奪職工接受安全教育培訓的權利。部分企業不按國家有關規定對務工人員實施安全教育培訓,對存在的職業危害既不履行告知義務,又不交待防范措施,致使職工特別是女職工普遍缺乏安全生產觀念、自我保護意識、安全操作技術和應對突發事件的能力。
5、用工制度不規范。一些非公企業為了逃避為職工交納社會保險,隨意處罰、開除職工,削減職工的工資,不與職工簽訂勞動合同,使大批職工就業無保障,失業無保險。還有一些企業未簽訂集體合同,更談不上有女職工勞動保護內容。一些企業在女職工經期仍安排其從事高空、低溫、冷水作業的勞動。
三、加強女職工勞動安全衛生的建議
1、加強非公有制企業女職工勞動保護法制宣傳力度,營造全社會關心和重視女職工勞動保護氛圍。要通過各種形式廣泛宣傳《婦女權益保障法》、《勞動法》、《女職工勞動保護規定》等法律法規和政策,加強對企業法人和經營者的教育,增強非公有制企業經營者的法律觀念增強保護女職工合法權益的自覺性、主動性,使企業的女職工勞動保護工作更加規范化。另一方面要加強對女職工的宣傳教育,提高她們的綜合素質,使她們學法、知法、懂法,學會運用法律武器維護自身的合法權益??梢酝ㄟ^舉辦講座、咨詢服務、知識競賽等形式多樣的法律法規宣傳,增強非公有制企業女職工自我保護能力,使女職工的合法權益和特殊利益真正落到實處。
為切實開展好我市年3月28日第十六個全國中小學生安全教育日活動,落實“強化安全意識,提高避險能力”活動主題,增強廣大師生安全避險能力,根據教育部辦公廳《關于做好第十六個全國中小學生安全教育日主題教育活動的通知》精神,市教體局定于3月下旬至4月上旬,以安全教育日活動為契機,集中開展一次安全教育活動,現就有關事宜通知如下。
一、拓寬教育活動渠道
各單位要進一步拓寬安全教育渠道,不斷創新“全國中小學生安全教育日”活動思路,營造濃厚的宣傳教育氛圍。
(一)深入開展安全衛生知識進校園、進課堂、進學生家庭的活動。要充分利用校園廣播電視、校報、墻報、橫幅、警示牌以及班會、國旗下講話、團隊活動、家長會等方式大張旗鼓地向廣大師生、家長進行安全衛生宣傳教育。
(二)深入開展“六個一”安全教育活動。一是組織觀看一次教育網上的《中小學安全教育視頻》;二是開展一次安全知識競賽或演講比賽;三是組織一次安全衛生知識講座或報告會;四是組織觀看一次安全衛生圖片展;五是組織出一期班級安全衛生教育專題手抄報;六是布置一份安全隱患排查作業,組織學生開展“學校安全隱患我發現,家庭安全隱患我排查”活動。
(三)深入開展疏散逃生演練活動。3月下旬,各單位要利用升國旗、課間操、上放學等時間開展疏散逃生演練。其中,寄宿制學校要進行緊急情況下的撤離、疏散、逃生等安全逃生防護演練。演練活動要做到事前有計劃、有預案,事后有評估、有總結,通過演練活動使中小學生熟悉疏散路線,掌握基本的自救自護技能,養成良好的安全行為習慣,增強師生自救自護、防災害事故的能力,并要確保演練時學生安全。
二、豐富主題教育活動內容
各單位要按照《關于進一步加強中小學管理工作的意見》中“加強安全管理、創建平安和諧校園”的要求,結合市“平安和諧校園”創建活動,根據本單位周邊常見災害和易發安全事故的特點,重點宣傳《中小學生公共安全教育指導綱要》、《省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》,增強中小學生的公共安全意識。一是組織中小學生學習應對地震、坍塌等突發性自然災害基本知識,增強學生防災害、防事故的能力,不斷提高安全基本素質。二是教育學生假期和上學、放學途中注意安全,防止交通、游泳溺水等意外事故的發生,提高自護自救能力。三是教育學生防傷害、防詐騙、防偷盜、防綁架勒索等,不斷提高自我保護意識。四是組織開展“防火災、防踩踏、防中毒、防爆炸”教育,提高學生防護意識和能力。五是開展學生心理健康教育和熱愛生命教育,減少校園準暴力,培養學生良好的人格。
三、加強主題教育活動管理
各單位要從關愛師生生命健康的高度出發,充分認識加強安全教育的重要性和緊迫性。要把今年的“安全教育日”活動作為提高學生綜合素質的一項重要任務來抓,講求實效,克服形式主義,防止走過場。
(一)做出計劃,周密部署。各單位要明確活動主題,做出計劃和部署,要有活動場所和必須的設備及物品,有活動管理人員,有活動經費的保障,確保活動扎實開展,取得明顯成效。
(二)加強協調,互相配合。各單位要主動與公安、衛生、消防、工商等部門密切配合,充分發揮法制副校長的作用,齊抓共管,形成合力。要制定活動的安全管理措施,防范意外事故發生,保證活動順利進行。
一、 健康檢查工作:
開學初,保健室嚴抓新生的體檢工作,本學期新入園幼兒全部經過市婦幼保健院全面的健康檢查,入園體檢率達100%。嚴格執行晨檢制度,晨檢時注重“看”、“摸”、“問”,發現問題,及時處理,并做好記錄,確保每天出入園的幼兒身體健康。及時掌握生病幼兒的情況,晨檢后反饋到班級,使帶班教師可以對生病的兒童進行特殊護理,保育員做好全日觀察。5月份市婦幼保健對全園幼兒進行體檢,在園體檢率達99%,全園教職員工在婦幼保健院進行全面體檢,體檢率和體檢合格率均達100%,
二、 防病措施:
本學期,我們嚴格執行衛生保健制度,堅持以預防為主的方針,根據季節的不同,對園內幼兒活動和生活場所、物品進行定期消毒。堅持開窗通風,每日為幼兒提供清潔安全的生活空間。在冬春季呼吸道疾病高發季節和防流感期間,積極采取有效措施,加強流感疫情預防、控制工作,建立了缺勤監測、報告與管理制度,對缺席幼兒進行家訪,了解缺席原因,對患感冒、發熱的幼兒作好觀察隔離工作,并主動向家長做好解釋工作,取得家長的配合,同時增加了預防服藥,提高了消毒的密度與強度,這一系列的措施確保了全園98%以上的高出勤率,保證了幼兒園的傳染病的零發病率。配合防疫部門做好國家規定的計劃免疫工作,對幼兒的疫苗接種進行登記管理,及時做好漏種幼兒的宣傳發動工作,保證了每個適齡幼兒能按時得到接種,保證計劃內免疫接種率達到98%以上。
認真篩查體弱兒肥胖兒,對營養不良和有肥胖傾向的體弱兒肥胖兒進行個案管理,一日活動中從運動、餐點等環節進行有針對性的干預,并及時與家長交流意見,使家長能夠理解管理的意義,使之成為真正意義上的互相配合,共同管理。對幼兒體檢中發現的疾病缺點及時與家長進行溝通進行規范矯治,疾病矯治率達100%。
三、 營養與膳食工作:
每周制定并公布食譜,在制定幼兒營養食譜時,根據幼兒年齡特點和市場供應情況制訂適合幼兒生長發育需要的食譜。本學期每月召開膳食小組會議,廣泛聽取各部門意見,改進幼兒食譜,讓食譜天天不重復、周周有創新。督促伙食費??顚S?,伙食費盈虧不超過2%,每月張貼公布賬目。每月用計算軟件對幼兒食譜進行營養計算,提出分析及改進措施。在本學期的幾次計算都得到了95以上的高分。但還存在的缺點是鈣的攝入量不足,在今后的膳食安排中盡量增加奶制品海產品的攝入,增加鈣的來源與攝入,做到膳食平衡。嚴格執行食品衛生五四制,廚房衛生整潔、布局合理。本學期重點抓炊事人員實際操作技能,開展了食堂人員操作比賽“廚藝大比拼”,旨在提高烹飪技術,增添花色品種;嚴把進貨質量關,實行所有食品進貨索證,并詳細備案。準確、詳細地做好幼兒每日食物出入庫紀錄,確保保健員、炊事員、會計三把關。餐具每餐做到清洗消毒無污染,生食品后門進,熟食品前門出,確?;锓繜o外人進出。嚴格按人定量,力求做到不剩飯。教師伙食與幼兒嚴格分開。
培養幼兒養成良好的進餐習慣:進餐前,我們的老師會結合當天菜肴進行營養小知識的教育,減少幼兒偏食的產生;進餐時,要求幼兒安靜吃完自己的一份飯菜等等;進餐后,要求能自己進行桌面的清潔整理工作,碗筷輕輕放;并且培養幼兒飯后漱口、擦臉的好習慣。平時為幼兒提供水溫合適的開水,保證了幼兒全日自由安全衛生飲水。
四、 衛生消毒工作
抓好幼兒園室內外環境清潔衛生。要求各班保育老師嚴格按照衛生保健制度,實行定人定點,分片包干,根據幼兒園的美化、凈化、綠化、兒化特點,一天一小掃,一周一大掃,保持園內外經常性的清潔,保健室定期檢查,對檢查發現問題及時指出、督促改正。
消毒工作是幼兒身體健康的保障。保健室經常指導保育員和食堂人員做好消毒工作,使保育員能全面掌握消毒方法,在分餐點時能著工作裝戴工作帽,做到規范操作。幼兒的生活學習用品嚴格按照消毒規范進行消毒保潔,各班保育員做好消毒記錄。廁所每天用消毒水沖刷,做到無尿垢、無臭味。
食堂人員嚴格執行食品衛生規范操作,食物及用具按生、熟分開處理和存放,有效避免了交差污染。嚴格消毒制度,堅持幼兒食具一餐一消毒,有效避免了幼兒通過食具引起的交差感染,確保了幼兒在園的健康。為防止病從口入,保健室加強了飲食衛生管理,督促食堂人員注意個人衛生習慣,勤剪指甲,班前便后流動水洗手,上班時穿戴好工作衣帽。每天沖洗食堂,保持經常性的灶臺、食具、用具清潔,每周徹底大掃除,不定期進行滅蚊滅蠅滅蟑滅鼠工作,確保幼兒飲食的衛生安全。
五、 安全健康教育和檢查
園部對大中型玩具及室內外設施進行定期安全檢查,發現問題及時登記匯報,并督促相關人員進行整修,保障了幼兒活動環境的安全。在日常生活中保教人員也能時時繃緊安全這跟弦,有效防止了意外事故的發生。我們還利用一切有利機會對幼兒進行安全宣教,培養幼兒養成自我防護的意識,本學期進行了“緊急疏散演練”,各班還結合班級特點和幼兒年齡特點進行了安全教育。嚴格幼兒服藥制度,幼兒自帶藥品均做到由家長填寫好“藥品委托記錄”,寫明藥名、服藥時間、服用方法、幼兒姓名、有無過敏史,并由家長親自交到教師手中,服用時做到兩人在場,藥品和孩子核對無誤后方可服用。
六、 衛生宣傳與家長聯系工作
根據季節變化和幼兒發育的健康情況進行健康宣教,我們以一日活動為陣地、以《家長園地》、家長學校為窗口,從不同角度,適時宣傳安全衛生保健知識,本學期針對流感高況,有針對性的進行了有關預防流感的講座,有效提高了保教人員和家長的安全衛生保健意識。
七、 其它工作:
1、堅持學習,健全學法制度,提高依法治理能力。將加大力度對本班學生,特別是在校學生中進行法制教育,預防犯罪教育。
2、加強“法制宣講”,充分發揮其作用。宣講將側重進展《預防未成年人犯罪法》。認真組織學生學習學校下發的材料,對學生進行法制教育。
3、辦好各種宣傳陣地,要利用黑板報、網絡等載體對學生宣傳教育。
4、利用升旗儀式、主題班(團)隊活動、政治學習等對學生進行法制教育和安全知識教育,并通黑板報、安全知識宣傳單等,做到安全衛生知識處處講,時時抓,師生的安全防范,遵紀守法意識普遍提高。堅持每周對學生的儀容儀表、課桌文化、違禁物品(管制刀具、危險玩具、口袋圖書)等進行清查收繳,對學生間的矛盾、困難、問題等進行排查,開展矛盾糾紛排查工作,隨時了解掌握學生的思想和行為動態,建立團員、班干部定人監督幫護普通學生安全衛生管理聯系制度,對各種矛盾糾紛和各類不安定因素及時解決處理,把問題解決在萌芽狀態。
5、學風方面,充分利用班會、學習園地、黑板報、等教育陣地,通過專題講座、討論交流、個別談心、結對子幫扶、找競爭對手等方式教育培養學生正確的學習目的和奮斗目標,教育學生為中華民族偉大復興、建設社會主義強國而努力學習,做到學生近期、遠期目標上桌,并找準自己學習上的弱點,用名言警句來勉勵自己,端正自己的學習態度,保持一顆正常平靜的心態,養成勤學好問、精益求精的精神,指導學生正確的學習方法,培養學生自學能力,做到自主學習、合作學習、創新學習、養成良好的學習習慣,課前預習,上課專心聽講,課后認真復習,認真完成作業,掌握基礎知識,形成基本技能。
一、安全工作
(一)、領導重視,措施有力
為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領導,幼兒園把安全工作列入重要議事日程,在中心校的領導管理下,幼兒園把安全工作責任到人,分工明確,根據實際制定各種安全制度和有效預防安全隱患的措施,在全年中,沒有一例安全事故發生。
(二)、制度保證,措施到位
1、成立以園長為組長的幼兒園安全領導小組。,制定嚴格責任追究制度,對造成重大安全事故的教職工,要嚴肅追究有關老師及直接責任人的責任。
2、層層簽訂《安全穩定責任書》和《內部安全管理承諾書》。幼兒園和老師簽訂安全責任書,明確各自的職責,貫徹“誰主管誰負責”的原則,做到職責明確。
3、不斷完善幼兒園安全保衛工作規章制度。建立幼兒園安全保衛工作的各項規章制度,不定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,以及幼兒管理、門衛值班、巡邏值班、防火防災、健康體檢等規章制度。嚴禁組織幼兒從事危險性工作,做到有章可循、違章必究、不留盲點、不出漏洞。
4、建立幼兒園安全意外事故處置預案制度。
(三)、齊抓共管,群防群治
幼兒園安全教育工作是一項社會性的系統工程,需要社會、幼兒園、家庭的密切配合。為此,幼兒園組織開展一系列道德、法制教育活動,并取得了良好的教育效果。
(四)、加強教育、提高認識
1、在日常教育活動中,要求教師對安全工作常抓不懈,每天都要對學生進行安全教育,認真落實教育局安全“三部曲”精神要求。
2、在三月份的“安全教育周”活動期間,我園組織開展了一系列安全教育活動。在“安全教育日”這天,對幼兒進行交通安全教育,引導幼兒認識交通標志,教育幼兒遵守交通規則。
3、在六月份開展的“安全教育月”期間,我園除開展防騙、防搶、防火、防中毒、防溺水、防病、防震、防雷、防觸電、防擁擠踩踏、防交通事故等安全教育外,還把本月的第三周定為“應急演練周”,認真開展突發安全事故應急緊急疏散演練,取得了良好效果。
(五)、加強檢查、及時整改
開展常規檢查。每周、每月和每學期開學以后,幼兒園都把安全隱患排查工作作為重點檢查內容之一。通過排查,對查出的危險隱患及時整改,有效地預防了各種安全事故的發生。
二、衛生工作
(一)、成立了衛生工作領導小組,制訂了衛生管理及責任分工網絡圖。
認真組織實施各項衛生制度和上級有關精神要求。
(二)、制定、完善防控甲型h1n1流感制度、衛生制度、消毒制度、晨午檢制度等,嚴格按照制度和上級精神要求執行。
(三)、看展定期衛生大檢查,消除衛生死角,給師生一個舒適的教育環境。
(四)、針對今年甲型h1n1流感疫情,我園認真做好了一下工作1、成立防控甲型h1h1流感工作領導,高度重視,積極組織實施防控甲型h1h流感工作。
2、制定防控甲型h1h流感工作和應急預案,經常對教師防控甲型h1h流感知識培訓。
3、認真落實晨午檢;缺勤排查;通風消毒;日、零報告等制度。每天堅持晨午檢對學生測量體溫,每日通風消毒,對缺勤學生進行排查登記上報,做到早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療。
4、認真填寫各項記錄,完善甲型h1n1流感檔案資料。
5、通過發放學生的一封信、板報、家長通知等多種形式進行防控甲型h1n1流感宣傳教育。
三、存在的主要問題和下步打算
雖然我們在安全衛生方面做了很大工作,安全衛生工作得到加強,但是安全衛生工作形式依然嚴峻,幼兒園安全衛生工作的開展仍面臨著許多問題。
1、社會育人環境存在不利于師生安全的因素。
摘要:根據國外的經驗,結合我國的實際情況,分析現階段國內外農民工的特點、常見的職業病、職業性傷害事故以及農民工的職業安全衛生現狀,提出了盡快建立職業安全衛生體系,全面提高農民工自身素質和安全意識,改善農民工的就業環境等預防措施,為保障農民工的健康提供科學依據。
關鍵詞:農民工;職業安全衛生;職業??;預防措施
Abstract:It summarized the characteristics of common occupational diseases,occupational injuries,as well as the currentsituation of occupational health and safety between domestic and international migrant workers according to the internationalexperience and the actual situation in our country.Various preventive measures were proposed,such as the establishment ofoccupational health and safety system,improving migrant workers’quality and safety awareness,and promoting their employmentenvironment from important aspects of technology,education and supervision.It provides the scientific basis to protect the health ofmigrant workers.
Key Words:migrant workers;occupational safety and health;occupational diseases;preventive measures
隨著我國政治經濟制度改革的深入進行,農民開始從農村走向城市,并逐漸成為城市建設中不可或缺的重要力量。與此同時,農民對未來社會的發展將產生何種影響,特別是農民工的職業安全衛生等問題越來越受到全社會的關注。本文旨在通過揭示與分析我國現階段農民工職業安全衛生現狀,對比國內外農民工職業安全衛生等多方面的不同,借鑒國外的經驗啟示,提出建立職業衛生體系,提高農民工自身素質和安全意識,改善農民工的就業環境等措施,為保障農民工的健康提供科學依據。
1關于農民工的定義
目前,對農民工仍沒有一個統一的定義。一般認為農民工概念的內涵是指戶籍在農村,主要從事非農產業的人。其外延則包括進城務工的農民工(流動農民工)和那些在農村就地被其他人雇去從事有償非農活動的農村人口(非流動農民工)。這與國外對農民工的概念有些不同,國外認為,農業和園藝業是最危險的工作之一[1-2],發達國家或地區常雇用一些不發達國家或地區的人來從事農業、園藝工作,這些人員也被稱為農民工[3]。本文中的農民工是指那些進城務工的流動農民工。
2關于農民工產生的原因
中國與很多發達國家一樣,均在一定歷史階段出現了大量的農民工,但其流動的原因不同。學術界一致認為,多數發達資本主義國家的農村勞動力大規模流動是因為工業革命從根本上改變了社會的經濟結構,這其中就包括農村的經濟結構,如蒸汽機的發明從根本上改變了生產對水力等自然動力的依賴狀態。而中國的情況則有些不同,現階段農民工的出現與工業化沒有太直接的關系,大規模農村勞動力流動時,工業總產值已超過了農業總產值。
3我國大陸農民工的職業安全衛生現狀20世紀80年代末我國大陸外出打工者多達2000余萬人,到了90年代,農村剩余勞動力進入了全方位、大規模的轉移階段。1994年外出打工的農民工達到6000萬人,2002年進一步達到9400萬人[4]。2004年進城務工的農民工數量更是增加到1.2億人,加上在鄉鎮企業就業的農民工,全大陸的農民工總數大約為2億多人,成為僅次于農民而多于城市工人的第二大勞動力群體。我國的工傷和職業病主要集中在礦山開采、建筑施工、危險化學品三個行業,其中農民工是主要的受害群體。
有調查顯示,我國大陸接觸職業性有害因素的人群、職業病患者、新發及死亡人數均居世界首位[5]。3.1塵肺1995年4月國際勞工組織(ILO)和世界衛生組織(WHO)職業衛生聯合委員會曾提出“ILO-WHO全球消除矽肺的國際規劃”,其目標是在2005年前明顯降低矽肺發病率,在2015年消除矽肺這一可預防的職業衛生問題。
我國大陸塵肺的防治形式不容樂觀。有調查顯示,塵肺患者主要集中在金礦采挖、石英砂粉碎和坑道工程建設等行業。
2005年國家衛生部共收到來自30個省、自治區、直轄市(暫未包括西藏、港、澳、臺的數據)各類職業病報告12212例,其中塵肺病例報告9173例,占75.11%。矽肺和煤工塵肺仍是最主要的塵肺病,分別為4358例和3967例,兩者共占塵肺病例總數的90.8%;其次是水泥塵肺177例、石棉肺170例和電焊工塵肺148例。塵肺新病例主要來自煤炭行業4477例,占48.80%;其次是冶金行業905例,占9.87%。截至2005年,中國大陸的塵肺累積病例數達607570例,其中存活病人為470089例。
3.2職業中毒
目前,我國大陸職業中毒的發病特點表現為在大量涌入城市的農民工中發生,其職業防護權益難以得到保障,健康影響難以估計和控制;急性職業中毒的惡性事件有增無減,且危害具有群體性,致死、致殘率高;隨著各種新材料、新技術工藝的引進和使用,傳統的職業危害尚未控制,過去未曾見過或很少發生的新危害又不斷產生,如正己烷中毒、三氯乙烯中毒等新發職業病。有調查顯示,430例急性職業中毒患者的患病率為68.9%,病死率為4.2%。急性職業中毒以有機溶劑引起的中毒最常見,刺激性氣體引起中毒的人數最多,且農民工患病率和病死率均高于正式職工[6]。
3.3職業傷害
又稱工傷,是指在生產勞動過程中,由于外部因素直接作用而引起機體組織的突發性意外損傷。以我國大陸建筑業為例,該行業是一個高風險的行業,是農村富余勞動力進城務工的主要行業。具有現場作業環境復雜,條件變動大,臨時性強、危險性高的特點。據2004年國家統計局有關數據顯示,全建筑行業從業人員總計3893萬人,其中施工現場操作人員基本上是農民工,總人數達3201萬人。2005年全建筑行業的施工安全生產形勢呈現總體穩定好轉的趨勢,全年建筑業共發生事故2288起,死亡2607人。2005年建筑施工傷亡主要發生于高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電等事故之中。其中,高處墜落致死人數占全部事故死亡人數的45.52%,坍塌占18.61%,且男性明顯高于女性[7-8]。
4國外解決農民工職業安全衛生問題的啟示4.1建立符合中國國情的職業安全衛生體系13世紀德國的《礦工保護法》可以算作是人類最早的職業安全法了。真正意義上的職業安全立法是從20世紀70年代開始的。世界各國分別根據各自的社會制度、政治制度、文化傳統、經濟發展水平、立法體系的不同,制定出具有各自國家特點的職業安全衛生法。例如,1970年美國國會通過的《職業安全衛生法》。英國是最早實現工業化的國家,早在150多年前,就制定了有關生產安全與健康的規章。1974年頒布了《職業安全與健康法》??墒瞧瘢覈箨戇€沒有一部統一的安全生產領域的法律,僅從雇主的職責、雇員的權利和監督管理三方面對職業安全衛生監督管理工作作了一些規范;從職業安全衛生的管理機構來看,還沒有一個統一全面負責職業安全衛生工作的機構。在實際工作中常常出現監管“缺位”現象。例如,衛生、安監、煤炭等部門有職責交叉,又缺少協調配合,常使監管相互脫節。
4.2提高農民工的文化水平和發展職業教育職業教育具有鮮明的行業特征。發展職業教育需要社會各界的大力支持和行業的積極參與。沒有職業教育培養的大量技能型人才,就沒有各行業的快速發展。早在20世紀80年代末,世界農業勞動力的平均受教育程度已達到l1年,發達國家如美國、法國、德國、英國、日本可分別達到18年,16年,12年,14年和12年,而我國大陸農民工則與之相距甚遠,由于貧困和教育落后,農民工的整體文化水平比較低,很少接受正規的職業技能培訓,最終致使其就業渠道比較窄,缺乏競爭力,不能滿足企業對熟練技工的需求,更談不上可供企業對專業性人才和復合型人才的選擇需求。以建筑行業為例,大約90%農民工的文化水平在高中以下,且未經過專門的技能培訓。
德國在提高農民工文化水平、加強職業教育培訓方面有很多值得借鑒的地方。德國的教育事業及其體制在歐洲屬于佼佼者。學校不僅有小學、中學、理科中學,還有徒工學校、專業技術學校和綜合性大學。教育形式有家庭教育、工匠技術教育和學校教育三種。在特定的社會經濟條件下,前二種教育主要在傳播科學技術知識和生產實踐經驗等方面起作用,而學校教育則側重于對青少年的系統文化科技知識與技能教育。
4.3加強對農民工的宣傳和培訓,提高其法律、健康和維護醫療保障權益意識農民工醫療保障制度屬于社會保障制度范疇,是以確保農民的基本生活條件為目標和宗旨,是一種典型的公共產品。各國在維護農民工醫療保障權益方面的做法也各有不同。在美國,看病的成本很高,農民工多半不買健康保險,小病通常不進行治療,當遇到大病或需要急診時再去醫院。美國有專門的法律規定:醫院必須先對病人進行搶救再談醫療費。如果農民工實在無力支付大筆的醫療費,各種政策和規定會幫助這些貧困的弱勢人群將這筆醫療費合法地免除掉。德國的社會醫療保險則有足夠的法律保障,能從總體上充分體現出“高收入幫助低收入,團結互助”的宗旨。針對我國農民工法律知識缺乏和健康意識淡薄的情況,應加強對農民工現行法律、醫療保障政策的宣傳和健康教育工作。法律方面可以定期舉辦一些有關《勞動法》等相關法律的講座和培訓,做好對農民工的法律服務和援助工作,將農民工納入工會,強化工會維護農民工權益的作用。醫療保險方面主要側重于使農民工明白自身的權利與義務,改變農民工群體落后的健康觀念,使其意識到參加醫療保險的重要性。
總之,我們千萬不能忽略了加強農民工培訓教育和改善就業環境,提高健康水平,這不僅僅是促進經濟可持續發展的重要保證,也是解決農村富余勞動力,為農民提供就業機會,增加收入,消除城鄉差別,促進城鄉經濟協調發展的重要措施。
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