固定資產投資效益評估精選(九篇)

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第1篇：固定資產投資效益評估范文

關鍵詞：固定資產投資；審計；不足；舉措

在我國，固定資產投資是拉動國民經濟增長的重要途徑之一，它是固定資產再生產的過程，在鋼鐵建材、交通運輸、土地房產等領域發揮著強力的推動作用，可以增強國民經濟實力，提高老百姓的生活水平，為社會提供充裕的物質條件。經過多年的發展，固定資產投資審計已經取得了一定的進展，對于防治、維持社會和諧作出了重要貢獻，但我們看到固定資產投資審計中仍然存在一些不足之處，需要采取有效辦法來解決。

一、當前固定資產投資審計中存在的不足

1.審計內容不夠全面

固定資產投資市場隱藏著巨大的利潤空間，一些人為此鋌而走險做出違法違紀行為也就不足為奇。在實際審計工作當中，審計人員一般會針對固定資產投資項目的合法性和真實性進行核查，依循財務實際操作、流程辦理等程序尋找問題，繼而要求對方作出整改。事實上，這樣審計的內容僅僅是過去的操作事項，而不包含對未來效益的審計，項目竣工后的審計環節往往被忽略。隨著社會的發展，這種查錯防弊式的審計已經不足以完全反映出固定資產投資的合理性和實際效益。

2.偏重事后審計

縱觀當前的固定資產投資審計，更多是偏重投資項目的事后審計。與事前控制及事中控制相比，事后審計在阻止違法違規行為方面的作用并不明顯，即使是事后勒令整改，對于遏制過去時的違法違規行為往往會無濟于事，不可避免地造成一些損失。雖然跟蹤審計的方式開始被重視起來，但審計方式、審計手段乃至審計介入的時間還有待完善，事后審計對于項目的經濟效益和社會效益是難以作出保證的。

3.專業人才匱乏

我國經濟的不斷發展，帶動了一批又一批的固定資產投資項目上馬，與此同時，專業的審計人才供不應求的問題逐漸顯現，個別地方更是出現嚴重缺口。為了應付固定資產投資的審計工作，一些地方只能抽調或聘用不具備職業資格、業務技能較差的人員來負責。有數據顯示，近4成固定資產審計人員不具備價格評估資格，逾7成固定資產審計人員缺乏財務管理和工程流程的相關知識技能，超過6成固定資產審計人員缺乏全日制審計專業培訓。固定資產投資審計工作日益技術化、復雜化，對審計人才提出了更高的要求，包括項目管理、工程管理、財務、法律及計算機在內的復合型知識成為專業審計人才必不可缺的“硬件”。

4.存在主觀操作可能

我國現行《審計機關國家建設項目審計準則》中的條文較為原則性和抽象化，特別是沒有明確針對固定資產投資審計的客觀操作標準作出規定，因此，審計人員在實際工作中往往會感覺無章可循，于是根據主觀判斷來進行操作。在審計人員的主觀操作下，審計風險會陡然增加，削弱了審計的作用，而且一旦出現問題，審計人員會推諉、逃避責任，給審計工作帶來極大的麻煩。

二、加強固定資產投資審計工作的若干舉措

1.與時俱進，更新審計工作理念

隨著經濟形勢的發展，傳統的審計工作理念已經不適應實際工作的需要，因此，作為審計人員要與時俱進，更新審計工作理念，不斷探尋和研究其中的規律和特點，找到固定資產投資審計工作的新思路。首先，要加強宏觀意識，把審計從單純的操作層面提到效益層面，因為固定資產投資項目說到底是效益為導向的，不計效益的審計是不合理的，應使審計理念有效地反映出未來的經濟效益；其次，樹立事前和事中審計控制的意識，把“及早介入”、“及早預防”的理念貫穿于固定資產投資審計工作當中，使審計工作緊跟經濟社會發展步伐。

2.因勢利導，深化審計制度改革

要加強固定資產投資審計工作，就要從現階段的經濟形勢出發，深化審計制度改革，特別要落實好問責審計制度，對業務辦理和責任落實情況進行客觀有效的評價，如果存在違法違紀行為，要及時報告、修正或制裁，并提出整改意見。對于固定資產投資項目的撥款和用款，要進行嚴格審查，加大審計監督的力度，嚴厲禁止滯留、擠占、截留和挪用項目資金的行為，一旦出現違反財務管理制度和法律法規的現象，要聯同有關部門及時進行制止、通報，嚴格追究相關人員的責任，切實維護項目資金的使用安全。

3.查漏補缺，完善審計工作內容

投資體制改革的不斷深化，要求固定資產投資審計工作增加對國家財政撥款的社會公共項目的審計，不斷完善固定資產投資審計工作的內容，包括：適當增加對財政投入較大的社會公共工程及國家重點建設項目的審計；及時引入當前固定資產投資中的焦點和有待改進的問題；覆蓋各界關注和百姓關心的固定資產投資問題；強化與環境效益聯系密切的重大固定資產投資項目的審計；緊抓事后審計與事前審計、事中審計，拓展審計施工、監理及投資相關部門的模式；重點審計建設項目亂上、虛假違規招標投標、未按規定流程轉包分包、項目建設過程中偷工減料等違法違規行為。

4.多措并舉，樹立審計人才戰略

穩定的、充足的、專業的審計隊伍，是開展固定資產投資效益審計的必備條件，審計單位應樹立審計人才戰略，加強固定資產投資審計人才的培養和引進工作，提高審計工作質量。首先，要從外部引進人才，基于本單位需要，積極引進兼具工程知識和財務審計知識技能的高素質審計人才；其次，要在內部培養人才，開展各種業務技能培訓、職業道德建設，更新審計人員的知識、技能、觀念，通過獎勵性手段，鼓勵審計人員自學成才，以適應固定資產投資審計工作的發展需要。

三、結語

從目前我國固定資產投資審計工作的發展要求來看，加強固定資產投資審計是大勢所趨。針對固定資產投資審計中的各種不足，我們應更新審計工作理念、深化審計制度改革、完善審計工作內容、樹立審計人才戰略，與時俱進、不斷創新，使審計工作的監督作用發揮到實處。

參考文獻：

第2篇：固定資產投資效益評估范文

關鍵詞：評估咨詢；工程咨詢；固定資產投資

Abstract: because of our country for a long time not establish legal person responsibility system investment, for the government investment projects, often in eager to hope for success guidance, the early work simple rough, and leadership and haste decision, lead to a lot of project the waste of resources is serious, the benefit of investment is poorer. So do the city government of investment in fixed assets evaluation consultation is very necessary and important.

Keywords: evaluation consultation; Engineering consulting; Fixed assets investment

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

工程咨詢是指受客戶委托，在規定的時間內，運用科學技術、經濟管理、法律等多方面的知識，為經濟建設和工程項目的決策、實施和管理提供智力服務。而評估咨詢，是工程咨詢業務的一部分，是指工程咨詢機構受市發改委委托，對市政府固定資產投資建設項目的各個階段進行評估審查，就擬建設項目的必要性、可行性、經濟性、合理性及合法性進行綜合分析，以公正、獨立、客觀的態度做出相應評價，從而給市發改委的投資決策層提供參考意見，以協助其做出正確的投資判斷。

一、 工程咨詢可以有效的監督市政府固定資產投資在建設過程中的合理使用

由于市政府每年投入到固定資產建設項目中的資金數額比較巨大，項目更是龐雜，對于這些政府投資項目，不能只投入不監管，市發改委要確保政府投入資金專款專用，避免建設單位不合法使用，造成政府資金的流失。通過委托給專業的工程咨詢機構，對建設項目進行全過程或專項稽查，可以及時發現項目建設過程中資金是否合理有效利用，是否存在套取政府資金挪作他用等行為，并就存在的問題迅速向市發改委反饋，市發改委可以根據問題的嚴重程度，要求項目單位限期整改；對情節嚴重或整改不力的，市發改委可以根據情況給予項目責任單位暫停撥款、撤消項目等處理措施。

二、 判斷項目的合理性，有效避免投資的方向性錯誤

項目立項階段，市發改委做出投資決策的先決條件是項目是否具備規劃、國土及環保部門的前期咨詢意見。很多項目單位在申報立項時，尚未取得以上三個部門的相關手續，或者手續不全，或者取得的手續中的建設內容、規模、用地情況和申報的不一致，或者環保部門對于建設方案不予認可，或者規劃意見要求建設人防工程但是未取得人防部門的咨詢意見。

工程咨詢機構在接到評估任務后，首先要就項目的前期手續是否齊全進行復核，對于手續不齊全的，工程咨詢機構會要求項目單位補辦相關手續；對于申報與批復不一致的，會要求其重新辦理；對于環保部門不予認可的，會要求項目單位重新調整項目建設方案并取得批復意見；對于未取得人防部門咨詢意見的，會要求其在可行性研究階段盡快征求人防意見，以保證建設方案的合理性。通過以上措施，可以降低固定資產的投資風險，從而避免市政府固定資產投資出現方向性錯誤。

三、對市政府固定資產投資提出合理化建議，有效利用政府資金

政府投資的建設項目，根據項目的不同性質，分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等方式投入資金。對采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，要按有關規定程序審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計；對采用投資補助、貼息方式進行投資的投資項目，市發改委只審批資金申請報告。

依據相關條例，“對政府直接投資或資本金注入的項目，原則上初步設計概算投資總額不得超過可行性研究報告批復投資總額的10%，初步設計方案建筑面積不得超過可行性研究報告批準面積的10%，超出上述限額的，應對項目進行重新核定，并根據實際情況重新履行相關審批程序。”可以看出，項目可行性研究階段批準的建設規模及總投資估算非常重要，直接影響到該項目下一階段能否順利進行，也直接關系到市政府固定資產投資的準確性；同時，審定的初步設計概算將作為市政府安排年度投資計劃的依據，也是市發改委進行項目竣工決算審核的依據，其費用構成的完整性和準確性對于市政府固定資產投資起著非常關鍵的作用。

有資質的工程咨詢機構，通過聘請相關專家、安排專業的造價審核人員及具有豐富工作經驗的投資咨詢工程師，就項目估算投資、概算投資、初步設計方案概算是否依照批準的可行性研究報告所確定的規模和標準進行限額設計、項目貸款的真實性、社會效益及方案優化等進行評估審核；就建設規模或建設方案不合理處提出合理化建議；就投資構成是否符合各部門相關規定，投資組價是否合理，是否存在價格虛高、相同費用變相重復申報等情況進行復核；最終出具評估論證意見及審核報告，作為市政府投資的參考依據。

由此可見，通過工程咨詢機構對項目建議書、可行性研究報告、初步設計、資金申請報告的評估（審核），可以為市政府固定資產投資提出合理化建議，從而節約資金，避免不必要的資金流失。

四、監督市政府固定資產投資在建設過程中的合理使用

市政府每年投入到固定資產建設項目中的資金數額巨大，項目龐雜，對于這些政府投資項目，不能只投入不監管，市發改委要確保政府投入資金專款專用，避免建設單位不合法使用，造成政府資金的流失。

通過委托給專業的工程咨詢機構，對建設項目進行全過程或專項稽查，可以及時發現項目建設過程中資金是否合理有效利用，是否存在套取政府資金挪作他用等行為，并就存在的問題迅速向市發改委反饋，市發改委可以根據問題的嚴重程度，要求項目單位限期整改；對情節嚴重或整改不力的，市發改委可以根據情況給予項目責任單位暫停撥款、撤消項目等處理措施。

結束語

工程咨詢機構在市政府固定資產投資中扮演的角色比較重要。不僅市發改委非常重視項目的評估咨詢工作，各區縣發改委也開始重視評該項工作，相繼開始規范各自區縣范圍內的建設項目管理，委托專業的工程咨詢機構進行項目的評估審核。希望市政府在固定資產投資中能夠充分意識到評估咨詢工作的重要性，而不是簡單的搞搞形式主義，要真正發揮工程咨詢機構在市政府固定資產投資中的作用。

參考文獻

【1】邢泰景 孫和平.綜合性工程咨詢機構應在政府投資項目中發揮重要作用. 中國工程咨詢

第3篇：固定資產投資效益評估范文

現在，固定資產投資審計已成為地方審計機關的工作重點。我們認為要推動地方級審計機關固定資產投資審計的深入開展，必須做到以下幾個方面：

一方面要加大固定資產投資審計宣傳力度。要通過新聞媒體對固定資產投資審計進行大力宣傳，提高各單位對開展固定資產投資審計的重要性、必要性的認識，進一步擴大固定資產投資審計的影響力；宣傳開展固定資產投資審計的主要內容、查出的問題及取得的成果，讓社會各界看到固定資產投資審計在規范建筑市場秩序和節約建設資金等方面起到的重要作用；將固定資產投資審計過程中的成功做法、總結的經驗以及取得的階段性成果等理論積極上報給國家級、省級等各種刊物和網站，不同層面地宣傳固定資產投資審計；主動上門對有投資建設項目的單位和部門及鄉鎮進行政策宣傳，并從建設單位的自身利益出發宣傳進行固定資產投資審計的好處，讓固定資產投資審計深入人心，讓全社會積極主動的接受固定資產投資審計。

其次是要嚴格控制固定資產投資審計質量。堅持關口前移，在政府投資決策前提前介入，主動參與，聯合相關部門，認真開展市場調研，對投資項目的可行性、發展前景和效益水平作一綜合評估，為領導決策提供科學合理的意見和建議；堅持跟蹤審計，在項目前期準備階段，嚴把立項關、招投標關和合同簽訂關，從源頭上監督建設行為；在施工建設階段，做到逢變更簽證必到，逢隱蔽工程施工必到，逢主要材料進場必到，讓監督貫穿于施工全過程；在竣工決算階段，結合項目招投標文件、合同、簽證等對項目決算進行嚴格審核，進一步提高審計質量；務求實事求是，對審計結果嚴格實施“階段復核制”，確保審計證據充分、審計報告真實、審計結論可靠、審計意見可行；對審計過程中發現的問題，提出可行、可操作的審計意見和建議；對審計處理意見加強跟蹤監督，限期整改到位。

第4篇：固定資產投資效益評估范文

［關鍵詞］固定資產；投資；改革

［中圖分類號］F239.63 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）5-0027-02

1 引 言

國防科技工業固定資產投資,是指為推動國防科學技術進步、擴大生產能力及滿足國防科技工業自身發展需要而進行的相關建筑、設備設施(可形成固定資產)和手段建設等方面的投資,是由國防科工局或國防科技領域主管機關負責審批和管理的研制保障條件建設項目投資或技術改造建設項目投資。國防科工局或國防科技領域主管機關根據型號任務的研制需求,向軍工單位和承擔型號配套任務的民口科研生產單位進行國防科技工業固定資產投資。國防科技工業固定資產投資對我國軍工單位和其他科研生產單位的發展曾經起到巨大的推動作用。但是,在社會主義市場經濟日益完善、國際競爭更加激烈的今天,傳統的國防科技工業固定資產投資模式存在諸多問題,面臨著進行改革的戰略需求。

2 投資模式的現狀及問題

2.1 建設模式以保障型為主

我國國防科技工業固定資產投資的建設模式長期以來一直是任務保障型建設。此種建設模式任務針對性強,在滿足重點研制生產任務需求方面起到了很好的保障作用。同時也存在如下缺點：保障條件建設被動滯后,不適應整體提升國防科技工業能力水平的要求；缺乏柔性和彈性,在研制生產任務完成后,固定資產閑置嚴重。目前我國正處在由任務保障型向任務能力結合型轉變的過程中。

2.2 投資方式以政府投資為主

國防科技工業固定資產投資長期實行以政府為主的方式,政府既是投資主體,又是審批部門。近幾年雖有改變,但總體上還沒有采用社會主義市場經濟條件下比較成熟的投資、融資方式,社會融資力度不夠。這樣導致政府在國防科技工業領域投入負擔過重,政府投資難以發揮應有的引導作用。

2.3 投資項目管理不規范

雖然國防科工局和國防科技領域主管機關加強了投資項目的咨詢評估、規劃計劃、項目審批、監督檢查、竣工驗收和后評價等管理工作的力度,但與提高政府投資效率、效益和效果的要求還存在差距,部分管理還不到位。在固定資產投資項目的監督檢查、后評價管理、檔案管理、招投標監管、保密管理等方面還需要進一步加強。

2.4 投資重點不突出

在傳統的國防科技工業固定資產投資建設過程中,各個軍工單位和承擔型號配套任務的民口科研生產單位都把爭取國防科技工業固定資產投資作為增強自身科研實力、增厚“家底”的珍貴機會,爭取每一次申請投資的機會,國家在投資方面重點不突出,雖然滿足了部分單位科研生產任務的研制保障條件需求,但是沒有在國內形成較大規模的、具有核心競爭力的科研生產能力。

3 投資模式改革的戰略需求

3.1 國外國防科技工業固定資產投資模式的借鑒

在國際形勢十分復雜的今天,各國之間的軍事實力競爭日益激烈,國防科技工業的發展也備受各國政府的重視。其他國家的國防科技工業固定資產投資模式對我國國防科技工業固定資產投資模式的改革具有一定的借鑒意義。本文以美國為借鑒對象。美國的國防科技工業是全世界規模最大、水平最高的,其管理體制對我國的國防科技工業固定資產投資模式改革具有很好的借鑒作用。

軍工企業、研究所、高等院校和營利性機構作為美國國防科技工業產品的承研單位,與國防科技工業主管部門是合同關系,負責具體武器裝備的研制生產任務,自主經營,以贏利為目的。其國防科技工業固定資產投資模式是聯邦政府投資為主導,以風險投資為支撐。我國的軍工單位大多是國有、國營單位,不完全是以贏利為目的,國家投資是其獲得發展的唯一源泉,在市場經濟條件下生存、發展壯大的原動力不足。

3.2 我國國防科技工業固定資產投資模式改革的戰略方針

近幾年來,我國中央政府和國防科工局都已經認識到了國防科技工業固定資產投資模式改革的必要性,并提出了一系列改革思路和戰略方針。《國防科技工業“十一五”發展和改革意見》中提出,“十一五”時期的發展戰略是加快國防科技工業的改革。其主要內涵：一是建設模式由任務保障型轉向任務能力結合型；二是體制機制由計劃指令為主轉向更多地采用市場手段,適應社會主義市場經濟的要求；三是科技發展由跟蹤研仿為主轉向自主創新為主,努力掌握和擁有支撐武器裝備和高技術產業持續發展的前沿技術、基礎技術和關鍵技術；四是增長方式由粗放型轉向集約型,大力推進產業的高技術化和集約化,加速機械軍工向數字軍工轉變。總書記在黨的十七大報告中指出,要堅持走中國特色新型工業化道路,走中國特色自主創新道路,走出一條中國特色軍民融合式發展路子,建立健全寓軍于民、軍民結合的武器裝備科研生產體系,努力建設先進的國防科技工業體系。

4 投資模式改革的戰略思路

4.1 改革建設模式

建設模式由任務保障型向任務能力結合型轉變,要求國防科技工業固定資產投資進一步加強核心能力建設。“十二五”期間,國防科技工業固定資產投資一方面要保障軍工產品科研生產任務的順利完成；另一方面還要兼顧加強核心能力建設。以往的建設模式雖然使承研單位具備了完成軍工產品科研生產任務的基本能力,但其核心能力不足,不具備競爭力。因此,要在保證軍工產品科研生產任務完成的同時,發揮財政資金投資有保證、引導作用強的優勢,集中力量,爭取建設一批科研能力強、具有核心競爭力的科研單位,在全國范圍內提供科研生產協作服務,提高我國國防科技工業的整體實力。

4.2 改革投資體制

在社會主義市場經濟條件下,國防科技工業固定資產投資必須要考慮國防需要和國家財政的承受能力。即使像美國這樣具有強大國家財政實力的國家,也把社會風險投資作為國防科技工業固定資產投資的重要支持,我國的國家財政實力更不足以滿足國防科技工業固定資產投資的全部需求。國防科技工業固定資產投資應嘗試和探索更多地采用市場手段,加強除政府直接投資以外的其他投資方式,如直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等。根據國防科技工業項目的性質把投資項目分為兩類：一類是研制條件、基礎能力、公共服務以及還貸能力低的批生產改造等項目,這些項目以軍事效益和社會效益為主,主要采取直接投資、資本金注入方式；另一類是需要政府投資支持和引導的軍民結合高技術產業,以及具有一定經濟效益的批生產改造等建設項目,主要采取資本金注入、投資補助、貸款貼息方式。政府投資的重點是軍工核心能力建設,其中包括戰略武器、關鍵主戰裝備的技術研究開發和總體設計能力,裝備系統集成、測試和總裝能力,以及關鍵分系統和專用軍品配套研制生產能力。其他投資項目可吸收各種社會資金,形成寓軍于民、軍民一體的科研生產模式。

4.3 以固定資產投資推動科技發展

固定資產投資與科技發展是相互促進的,科技的進步和發展有賴于相關設備設施的保障,固定資產投資形成的先進手段和條件可以促進科技的進步和發展。因此,要實現國防科技發展由跟蹤研仿為主向自主創新為主的轉變,就必須超前建設一批具有前瞻性、高水平的創新試驗條件和設施,為掌握和擁有支撐武器裝備和高技術產業持續發展的前沿技術、基礎技術和關鍵技術提供保障。在推動科技發展過程中,要把實施國家重大科技專項作為重要抓手。這些重大專項是代表當今時代國防科技前沿和尖端的重大項目,例如載人航天工程、首次月球探測工程等。通過組織協調重大科技專項,可以帶動一批相關的先進科學技術的發展。

4.4 由粗放型向集約型的增長方式轉變

其根本目的是要大力推進產業的高技術化和集約化發展,加速機械軍工向數字軍工轉變。所以國防科技工業固定資產投資必須注重能力建設投資項目的內涵需要,突出集約化發展要求,加強柔性化建設,不能一味地追求擴大能力。在投資項目建設中,要大力推進信息化建設,從而推動和加快國防科技工業數字化轉型的進程。

4.5 完善和建立政策法規,強化監督評價機制

要以滿足國防科技工業固定資產投資改革的要求為根本出發點,認真理清國防科技工業固定資產投資管理的有關法規,協調解決因時間、環境和管理部門不同等造成的不同法規之間的沖突和不協調,理順投資管理體制和機制,盡快建立起適應社會主義市場經濟要求、滿足國防科技工業轉型升級、實現可持續發展的固定資產投資政策法規,制定可操作的投資管理辦法和規定,將轉型升級戰略以法規要求的形式落實到投資管理工作中。

在目前工作的基礎上,進一步強化國防科技工業固定資產投資管理的監督和評價機制,突出政府管理部門、企業管理機構、項目法人和社會中介機構不同層次的要求和特點,研究制定監督評價指標體系和工作方案,提高投資決策的科學性和投資使用的有效性,提高投資管理工作的規范化和實際效果。

5 結 論

從世界范圍發展的趨勢來看,寓軍于民、軍民結合是國防科技工業發展的主流趨勢。國防科技工業固定資產投資模式的改革,對提升我國國防科技工業的整體實力,推動軍工單位和其他科研生產單位在社會主義市場經濟條件下的健康發展是大有裨益的。

參考文獻：

［1］李慶劍.對國防科技工業固定資產投資管理與轉型升級戰略的思考［J］.研究與探討,2007(2).

［2］苗宏,周華.美俄日國防科技工業管理體制及特點［J］.國防技術基礎,2010(1).

第5篇：固定資產投資效益評估范文

實現整體利益最大化是集團企業對固定資產管理的目標，資產管理的根本目的就是要提高資產的使用效率和效益，實現資源配置與利用的最大化。通過上述現狀的分析，集團應在以下方面加強固定資產的管控。

（一）實行集中管理，強化整體觀念

集團應對固定資產的新增、報廢、處置、調撥（下屬企業間）實行集中管理。下屬企業按集團確定的投資導向和原則，結合自身發展需要安排投資項目，經審批后實施。集團根據企業整體經營情況，集中調配各下屬企業的資產，實行集團企業資產動態共享使用，解決資產短缺和閑置并存的問題。通過實行集中管理，打破單一企業思維，強化整體觀念，提升固定資產優化配置及使用效能。

（二）完善固定資產預算管理，建立投資項目后評估機制

建立完善的固定資產投資預算管理制度，在對生產經營進行分析的基礎上制定各下屬企業的固定資產預算額度，并根據業務發展情況的變化，及時對預算進行調整。建立固定資產投資論證制度，強化項目效益評估及可行性分析，并推行“誰使用、誰承擔”的原則。建立固定資產投資項目后評估機制，對項目的實施情況、經濟效益和社會效益進行考評。通過上述措施引導下屬企業合理安排固定資產投資資金，避免重復投資等企業資源浪費。

（三）建立各項資產配置及使用效率指標，實行標桿管理

通過設立生產及辦公場地、車輛、設備等各類固定資產的配置標準，從固定資產購置建設的源頭杜絕奢靡浪費的現象。建立房屋、車輛等重要設備的使用效率和經營效益對標機制，通過設置關鍵指標并進行對標監控，定期通報考評。通過人均辦公面積、車輛百公里油耗及維修費、出租收入增長率等指標強化資產全成本意識（包括購置或建設成本、使用成本、維護成本、處置成本以及資金占用的機會成本），引導下屬企業關注固定資產的使用效能，優化資源的管理和配置，加強固定資產的日常管理。

（四）完善日常管理制度，建立固定資產全生命周期管

理機制固定資產的日常管理是一項長期的工作，涵括固定資產的整個生命周期。集團企業應建立嚴謹的固定資產管理制度，包括采購管理制度、盤活及日常管理規范等。各下屬單位應在集團的指導下根據企業的具體情況制定細化的、可操作性較強的制度。其中包括：1.人員的配備要落實。企業內部應配備素質優良的專職固定資產管理人員，同時各使用單位應配備兼職固定資產管理人員，明確各部門及崗位的職責和權限，確保各項管理工作得以落實。2.建立固定資產盤點制度。企業應定期或不定期組織對固定資產進行盤點抽查，每年年終進行一次全盤。對盤虧資產進行原因清查，落實相關責任人并進行考核。3.加強對調撥、維修、借用的管理，及時辦理調撥手續，更新系統信息。4.制定固定資產報廢審批權限和流程，特別是加強報廢設備的回收管理，實現固定資產的閉環管理。

（五）鼓勵閑置固定資產的對外盤活

閑置固定資產是指企業存放超過一年未使用的固定資產，對企業目前的生產經營來說，閑置固定資產的使用效率很低，但是企業卻需要承擔相關的成本費用，占用企業寶貴的資金資源。所以對于不能通過企業內部調撥進行盤活的閑置固定資產，集團應制定相應機制鼓勵閑置固定資產的對外盤活，特別是閑置的大型設備或房屋資產。鼓勵通過多種方式進行盤活，并建立相關配套管理辦法。通過出售、置換、合作、出租等方式盤活閑置資產，不僅能減少企業資產閑置帶來的損失，還能提高閑置資產的使用效能，為企業創造利潤和現金流。

（六）搭建固定資產管理信息平臺

為了實現高效的固定資產集中管理，集團企業應加強信息化發展，借助信息化手段，提高固定資產管理的效率和水平。固定資產管理信息平臺的功能需求應征求資產管理人員及專業人士的意見，力求結合企業實際建設科學健全合理的管理平臺。通過搭建固定資產管理信息平臺，幫助下屬企業提高固定資產日常管理的效率，同時利用系統強大的分析能力對屬下企業的固定資產進行全面摸查和動態監管，實現提高整體資產使用效率和效益，實現資源配置與利用最大化的根本目標。

二、結束語

第6篇：固定資產投資效益評估范文

【關鍵詞】 固定資產； 投資； 管理審計

固定資產的管理和使用直接影響著一個經濟組織資金的正常運轉和效益的發揮。其中固定資產的投資顯得更為重要。因為固定資產的投資是一種長期性的戰略決策，與其他資產的投資相比，投資的數額大、周期長、收益風險難以預測和評估，為此在投資前必須通過審計的手段做好充分論證和科學評價。本文就固定資產投資管理審計的內容、特點及采用方法作一討論。

一、固定資產投資的管理審計

固定資產投資的管理審計與傳統的財務審計有其相同的特征，就是審查和評價審計對象的公開性、合法性和效益性。但在審計對象、審計時間、審計的手段和方法等方面有其突出特點。

固定資產投資管理審計的對象是對投資行為的產生、行為的實施、行為的效果進行評價和鑒證。即查核投資是否遵守有關法律和規章、制度；查核投資是否有經濟性和效率性；查核投資的結果是否達到了預期的效果。當然這種行為的表現主要以“數量表示的信息”。審計的目的就是經濟性、效益性及效果性；審計的時間貫穿于整個投資的全過程，重要的是在事前審計。事前審計時間上超前于投資行為，所以對投資行為有一定的約束性和指導性。在審計方法上主要是以數字為核心，以控制論、決策論、財務管理、經濟學等相關學科的理論和方法進行嚴格的邏輯推理。審計的主體是被單位內部“專職審計機構或專職的審計人員”。

二、固定資產投資管理審計的內容和目的

（一）審計的內容

固定資產投資管理審計從其審計的內容和目的上來說是一種經濟效益審計，其內容包括固定資產投資及其管理活動的經濟效益情況及影響因素、途徑等。主要是投資項目的提出；投資項目的評價；投資項目的決策；投資項目的執行；投資項目的再評價。這其中投資項目的評價是一個中心內容，它是作出科學決策的關鍵。評價注重考慮以下幾項工作：一是估算投資項目的預期現金流量；二是預期現金流量的風險；三是確定資金成本的一般水平；四是確定投資項目的收入現值；五是運用投資決策的方法對收入現值和所需資本支出進行比較。

（二）審計的目的

審計的目的就是以促進投資行為的經濟效益，注重經濟性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）的“三E”評價和監督。經濟性就是考慮在保證質量的前提下，減少投資的使用成本，也就是“花得少”。效率性就是在保證少花錢的前提下，取得最大的產出，即“花得好”。效果性就是投資能很好地達到預期即“花得值”。譬如，企業擬投資一套新設備，從經濟性考慮就是投資是否能節約使用資金；從效率性考慮就是該投資是否具有較高的投入產出率；從效果性考慮就是該投資是否實現了預期的目標或實現預期目標的程度。

（三）固定資產投資審計的必要性

由于固定資產的投資審計在時間上超前于投資的決策和實施，與事后評價審計相比有其獨特意義。

首先，可以規避高估冒算。在投資選項之前根據企業擬投資要求及達到的預期。審計時運用適當方法，計算分析，得出相對準確的投資成本、資金流量（流入量、流出量）及獲利能力等，從量上提供必要的信息，以供選擇方案、擬定計劃。從源頭控制成本，規避因高估冒算所帶來的損失。

其次，規避與合同的沖突。固定資產投資一般委托企業以外的組織實施，根據審計提供的信息及投資項目應達到的要求，與項目實施方簽訂合同，約定好雙方的權利、義務，控制投資過程中由于隨意變更而加大成本，并以此為項目結算的依據。

再次，從源頭上治腐。由于客觀和主觀原因，投資者對固定資產投資認識不足，方法不當，措施不力，監控失效，尤其是對投資項目擬定及預算沒有科學的依據，導致項目實施者采用不正當的手段，變更內容，損害投資人的利益，以達到牟取不當利益的目的。

最后，提升審計在投資領域的地位。審計積極參與投資活動的全過程，不僅為投資決策提供了保證，而且拓展了審計服務的空間，改變了傳統事后審計的被動性，審計主動參與管理、參與決策意識不斷增強，地位不斷提升。

三、固定資產投資管理審計的常用方法

由于固定資產投資管理審計是事前審計，對于投資項目的選擇和評價是整個投資審計的重要環節，審計時應視情況不同采用適當的方法進行評估。常用的方法有：

1.等額年支出法。有些固定資產的投資是企業基礎性對內投資，如設備、建筑物、廠房等，沒有直接的營業收入，但要考慮投資的成本。一般采用等額年支出法，計算單位工程等額年支出額。

等額年支出=等額年投資支出+等額年經營 （1）

其中，等額年投資支出=［投資支出（含借款利息）-可收回殘值×（P/F，i，n）］×（A/P，i，n）。 （2）

等額年投資支出是指包括建設期間借款利息在內的投資支出，按資金回收系數換算為經濟壽命期內各年相等的投資支出。項目在經濟壽命期結束時有殘值收回的，應將其換算為現值從投資支出中減去。

公式（2）中，除了包括建設期間發生的投資支出外，還包括使用期間追加的投資支出。等額年經營支出是指不包括折舊、借款利息的年經營成本。

2.凈現值法。凈現值法是將投資期間發生的現金流入量和現金流出量都按折現系數換算成現值收入和現值支出；然后對比，來評價投資效益。此方法可用以從若干個可備選的方案中選取一次進行投資的決策。具體的做法是：首先，計算建設期和投資期內各年擬建項目的現金流入量和現金流出量，求出凈現值。當流入量大于流出量時，凈現值流量用正值表示；當流入量小于流出量時用負值表示。其次，將各年凈現值流量都按折現系數折算成現值，用下列公式算出凈現值（NPV）：

其中，NPV為凈現值，n為投資涉及的年限，C為原始投資額，Ok為第k年的現金流出量，Ik為第k年的現金流入量，i為預期折現率，k為第k年，NCFk為總k年的凈現金流量。

上述計算表明，甲、乙投資方案的凈現值為正數，丙為負數，說明甲、乙兩方案的報酬率達到了8%，丙沒有達到8%，只能從甲、乙兩方案中選取；又由于甲方案的凈現值大于乙方案，故選甲方案比乙方案更佳。

3.現值指數法（或現值比率法）。該方法是用未來現金流入現值與現金流出現值的比率，來評價方案的優劣。其計算公式為：

式中PI為現金指數。若有n個備選方案時，比值較大者即為當選方案。

4.內含報酬率法。該種方法是根據已備選方案的資料計算其內含報酬率，以此來評價備選方案的優劣。所謂內含報酬率是指能夠使未來現金流入量等于未來現金流出量現值的貼現率。或者說是使凈現值為零的貼現率。只要內含報酬率大于資金成本率，就認為該方案可行，在若干個可行方案中，內含報酬率最高的為最優方案。用此法時應注意兩種情況，若方案中每年凈現金流量相等，可按年金現值查表計算；若方案中每年凈現金流量不相等，就用復利現值法逐次測試求得。具體做法是：

計算內含報酬率，選取若干個折現率，用內插法逐一比較其凈現金流量，直到找到凈現值等于零或接近零的那個折現率，即為所求的內含報酬率。

其次，根據計算結果，其中內含報酬大者所對應的方案就是可選方案。公式（4）中的IRR表示內含報酬率。需要說明的是同樣資料，當用凈現值法和現值指數法評價的結果往往不一定一致，當不一致時，再選用內含報酬率法評價備選方案的優劣將更為科學。

5.決策樹法。主要用于風險型投資方案的評價。當投資的幾個備選方案中，預期都存在風險，并且各狀態風險的概念可以預先測定時，通常采用此種方法評價。具體做法是：將各種可供選擇的方案及可能出現的狀態、可能出現的風險概率及產生的后果簡明地繪制在一張形同“樹枝狀”的圖上，并計算各方案在各狀況的條件損益及期望損益值，最后比較各方案的期望損益值，其中大者所對應的方案就是應選方案。

需要說明的是，對于風險型投資決策受預測的概率影響最大，若不準或發生變化，其結果則不同，會導致決策失誤。所以評價時應謹慎。

6.非確定型投資方案的評價方法。對于非確定型投資，決策者可根據自己掌握的情況，采用不同標準，作出不同的抉擇，常用的方法有：

一是壞中求好（或小中求大）標準。其基本思想是對投資環境持悲觀態度，把不利因素看得較重，審慎從事，力求從最壞的環境尋找較好的方案。具體是先從每個方案中選出最小損益值，再從中選出最大值作為評價依據。

二是好中求好或大中求大的標準。其基本思想是對投資的環境持樂觀態度，認為環境很好。先從各方案的各狀態下選取最大損益值；然后再從中選其最大值，以此作為評價方案的依據。

三是務實標準法。其基本思想是對投資環境既不是完全樂觀，也不是完全悲觀，按自己估算一個樂觀系數，運用公式計算各方案的務實期望值。

務實期望值=［該方案最大效益值

×樂觀系數+該方案最小損益值×（1-樂觀系數）］

四是推理標準法或稱折中標準法。其基本思想是認為各方案在各狀態下發生的可能性是相同的，求平均值來作為評價方案的依據。

五是最小后悔值標準法。決策常因失誤而后悔。其基本思想是即使失誤后悔，也盡可能把后悔的損失控制在最低限度。

先用公式，后悔值=該自然狀態下最優方案效益值-該自然狀態下其他方案的效益值；然后，按每一方案取出其最大的后悔值；最后從最大后悔值中取出最小者作為最佳方案。

四、固定資產投資管理審計應注意的問題

（一）熟悉資料，甄別方案，評價方案

審計時，首先應了解投資的目的、投資的方向（對內投資還是對外投資），掌握投資已有的各種資料，分析投資所能采用的可行性方案，甄別方案的類型。由于每種投資可供選擇的方案不止一個，方案之間有的是排他型，有的是獨立型，有的方案是確定型的，有的方案是風險型，有的方案是非確定型，應區分類型，從中篩選出幾個可供選取的方案，并根據方案的類型，運用適當的方法，選出認為最佳的方案。

（二）審計人員應加強學習，提高素質

由于投資審計是一種事前審計，對實施投資有指導、約束作用，所采用的評價方法涉及到多個學科領域，為了提高審計質量，為決策者提供準確、科學的依據，審計人員必須加強學習，提高素質，熟悉審計所涉及到的學科的理論知識。

（三）管理審計是投資有效的手段，但不是唯一的手段

通過審計可以減少決策失誤，但審計也不是萬能的，審計所采用的方法也不一定是完全恰當的。所以，決策者在應用提供的數據信息時應該分析使用，審計僅是決策的因素之一，為了真正實現投資預期的效果，還必須有更多的管理者參與，從多個環節進行控制，為決策提供更有效的技術、理論上的支持。

固定資產的管理審計是一項重要的決策審計，貫穿于立項、評價、實施及效益鑒定的各個環節，要求審計機構或者審計人員做好事前、事中、事后的審計，以達到規避風險、提高效益之目的。

【參考文獻】

第7篇：固定資產投資效益評估范文

關鍵詞：固定資產;投資;審計

一、固定資產投資審計的本質特征及其審計的作用和意義

固定資產投資是和固定資產再生產聯系在一起的，其本質就是固定資產再生產。它的范圍包括基本建設、技術改造、車船飛機購置和其它固定資產投資，也就是通過新建、擴建、改建、恢復和更新改造等形式來實現的一切固定資產簡單再生產和擴大再生產。固定資產投資是擠照自己的活動規律來實現其固定資產增殖的，與工農業生產比較，它有許多特殊性。

1.固定資產再生產的質和量是生產力發展的時代特征，它是實現社會再生產的重要手段，很大程度上決定著社會再生產的規模和水平。正因為如此，固定資產投資活動在國民經濟中占有重要位置，它的一舉一動不僅會涉及到國計民生，同時對未來社會的發展也會產生一定的影響。從這個意義上說，每項固定資產投資活動都是生產力發展的具體體現，并且與宏觀經濟直接相聯系，其投入產出直接影響宏觀經濟效益。

2.固定資產投資是一種周期長、消耗大、并且有很強綜合性的經濟活動。固定資產役資項目一般說來構造都比較復雜，形體也校為龐大，建設周期少則二、三年，多則七、八年，一些特大型項目需要的建設時間則更長。項目在實施過程中需要投入大量的人力物力和財力，通常需要由國民經濟許多部門提品和服務才能最后完成。有的項目在建成以后還需要大量的配套基礎設施和輔助項目才能充分發揮其經濟效益。因此、進行固定資產投資要有計劃有秩序地連續加以綜合組織，任何形式的混亂和中斷都會造成很大的損失和浪費。

二、總體審計策略和具體審計計劃

審計計劃分為總體審計策略和具體審計計劃兩個層次

1.總體審計策略

總體審計策略是用來確定審計范圍、審計時間和審計方向，并指導制定具體審計計劃的。

審計范圍。審計人員應當確定審計業務的特征，包括采用的會計準則和相關會計制度、特定行業的報告要求以及被審計單位組成部分的分布等，以確定審計范圍報告目標、時間安排及所需溝通。為了計劃審計業務的報告目標、審計的時間安排和所需溝通的性質，審計人員需要考慮被審計單位的財務報告時間表、于管理層和治理層就審計工作的性質、范圍和時間所舉行的會議和組織工作、討論預期簽發報告和其他溝通文件的類型及提交時間、通過審計工作進展及審計結果的方式、項目組成員之間預期溝通的性質和時間安排、是否需要跟第三方溝通等事項。

2.具體審計計劃內容

總體審計策略與具體審計計劃的制定過程緊密聯系，總體審計策略是制定具體審計計劃的指導，而制定具體審計計劃反過來又會影響總體審計策略。具體審計計劃比總體審計策略更加詳細，其內容主要是為獲取、適當的審計證據以將審計風險降至可以接受的低水平，項目組成員擬實施的審計程序、時間和氛圍。具體包括風險評估程序、計劃實施的進一步審計程序和其他審計程序。

三、建設項目投資決策審計的內容：

1.審計前期決策程序的合規性（完整，前后呼應，符合建設要求，與建設程序一致）

2.審計可行性研究報告的編制與審批單位的資質和級別的合規性（審批合法營業執照和資格證書，甲級：全國范圍內大中型，乙級：地方或行業范圍內中小型）

3.審計可行性研究報告內容的完整性和編制深度的到位程度（技術、經濟、生產布局可行）

4.審計投資決策文件本身的科學性和合理性，財務評價是否可行（財務贏利能力，清償能力，財務外匯平衡能力）

四、建設項目質量管理審計要點：

1.審查施工單位工程活動是否嚴格執行基本建設程序，應堅持先勘察、后設計、再施工的原則

2.審查施工單位是否將工程發包給具有相應資質等級的單位，是否將建設工程肢解發包

3.審查施工單位是否依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標

4.審查施工單位工程項目是否是按規定實行建立的建設工程，建設單位是否委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理

5.審查施工單位在領取施工許可證或開工報告前，是否按照國家有關規定辦理工程質量監督手續

6.審查施工單位采購的建筑材料、建筑構配件和設備，是否符合合同約定，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求

7.審查施工單位在涉及建筑主主體和承重結構變動的裝修工程施工前，是否委托原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工

8.審查施工單位收到建設工程竣工報告后，是否組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。

五、完成審計工作

審計人員在完成各財務報表項目的審計測試和一些特殊項目的審計工作后，應進行更具綜合性的審計工作，包括：編制審計差異調整表和試算平衡表，執行分析程序，撰寫審計總結以及完成審計工作底稿的復核等。在此基礎上，應評價審計結果，在與被審計單位雙方溝通以后，確定應出具審計報告的意見類型和措辭，進而編制并致送審計報告，終結審計工作。

參考文獻：

第8篇：固定資產投資效益評估范文

關鍵詞:公立醫院;固定資產投資管理

一、公立醫院的經營背景簡介

公立醫院是我國為了滿足國民基本醫療需求而設置的醫療服務機構，是我國醫療服務體系的中心。在我國市場資本化的背景下，民營醫院已經遍布全國各個省市，導致醫療服務行業出現了非常激烈的市場競爭，加上我國目前的公立醫院是一個比較特殊的經濟實體，既要承擔防病治病，救死撫傷的公益性任務，又必須自行解決日常運營所需的資金經費。公立醫院在此環境中生存和發展具有非常大的壓力。

二、公立醫院固定資產投資必要性分析

依筆者觀點，公立醫院進行固定資產投資的必要性主要體現在以下三個方面：一是固定資產是醫院得以生存的物質保證，在現在的醫療環境下，醫院為了滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要，進一步來說也是為了能生存發展下去。醫院投資搞好醫院的就醫環境，配置先進的醫療設備是為了更好地為人民群眾服務、滿足人民群眾的要求需要進而吸引病人就醫，所以公立醫院積極組織實施必要的固定資產投資是醫院生存發展的必然要求。二是公立醫院是國家為了維持我國基礎醫療保障而設置的公益性醫療服務機構，其根本立場是為我國國民的健康保駕護航。固定資產在一定程度上彰顯了我國的醫療服務水平，而我國公立醫院大多立院時間悠久，醫院內部的部分醫療設施設備陳舊落后，限制了我國公立醫院為患者提供醫療服務的質量和效率。因此，為了國民的健康，也為了提高公立醫院醫療服務的質量和效率，所以公立醫院更新及添置醫療設備設施是保護國民健康的必要舉措。三是公立醫院作為我國公益性醫療服務機構，是我國保護民眾健康的醫療服務主體。由于公立醫院是公益性非營利醫療服務機構，國家給以了一定的優惠政策，免稅經營，所以相對于其他的民營醫院，公立醫院在資金籌措上有一定的優越性。積極引進其他民營醫院不敢嘗試的國外先進醫療設備，可以促進我國醫療行業師承國外之長技，利用國外先進醫療技術來為我國民眾服務，進一步保證了我國的醫療服務水平，提高了國民的生活質量，促進社會健康和諧發展。

三、公立醫院固定資產投資特點

(一)固定資產投資比例占總資產比例高

公立醫院作為我國主要的醫療服務機構，除了要聘用高端的醫療技術人才，還要有先進的醫療設備做輔助。在當前的競爭如此激烈醫療市場下，我國公立醫院為了在醫療服務質量及效率上更勝一籌，彰顯醫院的實力，醫院大型的支出項目主要集中在各項固定資產的投資行為上，造成我國現有的公立醫院的主要資產大都體現在固定資產上，絕大部分醫院的固定資產占據了醫院總資產的60%以上，動輒上百萬、千萬的醫療設備造成醫院的資本堆積。

(二)固定資產使用年限長，變現能力差

一般可用期限超過一個會計年度，且金額達到一定標準的資產才能構成醫院的固定資產，也就是說醫院在進行固定資產投資所獲得的固定資產使用權是持續幾年、十幾年甚至幾十年的。而且醫院的固定資產因為行業受限和傳統思想的限制幾乎不具備轉讓市場，也就造成醫院一旦做出固定資產投資決策并付諸實踐進行采購，該項固定資產的價值只能體現在醫療服務上，而不存在變現能力。所以在制定投資決策之前一定做好投資的可行性報告，要充分論證該項投資的利弊，防止造成醫院的資金財產浪費。

(三)固定資產投資風險較大

醫療設備方面，由于醫療設備的更新較快，一旦有更好的新產品上市，由于設備的檢查效果及病人選擇方向的改變，原設備就存在有成本尚未收回就會被淘汰風險，另一方面，醫院固定資產投資是否可以在日后獲得預期回報，以彌補資金時間價值產生的差異，能否達到國有資產保值增值目的也具有很大不確定性的。醫院固定資產能否產生效益跟很多因素有關，如醫院的經營決策、醫生的醫療技術水平、病人的就醫選擇等都對其有直接影響。

四、公立醫院固定資產投資存在的問題

近十年來，國民對于醫療質量及水平的要求也越來越高。在激烈競爭的環境下，公立醫院大多采用投資固定資產的手段來增強醫院的醫療服務能力，進一步提升醫院在行業內的競爭力，也直接導致公立醫院固定資產占醫院總資產的比重越來越高。在此環境下，公立醫院在固定資產投資管理方面的問題就逐漸顯現出來。

(一)采購決策缺乏論證

對某些固定資產的購入或者建造缺乏事前的綜合考慮，對于醫療設備引進的后續使用工作并沒有進行合理的安排便動用資金投資引進，導致部分醫療設備因醫療功能交織而產生設備閑置。對于房屋等固定資產的建造或購買缺乏綜和分析，導致醫院部分建筑因種種原因而不能被投入使用，造成醫院資源的浪費。

(二)采購活動不規范

作為事業單位，醫院固定資產的采購需要采用招標方式進行，基本做法是將所需設備名稱、性能等具體要求告知招標公司，招標公司通過招標流程最終確認中標人，并由中標人向醫院提供設備機器等，以此降低醫院購入設備的資金投入。但在很多醫院的投標活動只是為應付國家政策的手段，醫院早已定好哪家企業作為此次采購的供應商（中標人），形成一條黑色利益鏈，造成醫院固定資產的質量不達標，性能與預期不符等問題，嚴重損害醫院的資金財產安全。

(三)固定資產的使用缺乏統籌安排

醫院的固定資產主要分為建筑和設備兩大類，對于建筑的使用一般醫院不會出現太大的問題。而在醫療設備方面就存在著大小不等的問題：過度采購引起的設備閑置、設備報廢清理而忽略采購使醫院部分醫療活動難以展開等情況在各個醫院都存在，這種情況的存在說明醫院在醫療設備的管理方面沒有形成科學合理的統籌安排，做不到醫院設備合理的新舊替換，造成醫院資本閑置浪費，影響醫院的正常營運工作。

(四)固定資產清理缺乏控制

固定資產是醫院提供醫療服務的物質基礎，同時也是醫院綜合實力和醫療服務水平的外在表現。固定資產雖投資較高，但其采購價值在固定資產使用過程中往往通過折舊方式計入成本，在報廢清理時正好完成一次價值循環，也就是說正常的使用狀態下，固定資產的費用是可以向消費者轉嫁的，但是部分醫院在固定資產清理時控制松懈，部分存在剩余價值，甚至具備使用價值的資產被人為清理，并從中獲利，直接危害到醫院的資金財產安全。

五、公立醫院對固定資產投資問題應采取的對策

(一)綜合分析投資行為可行性

公立醫院在進行一項固定資產的采購或建造決策時，必須要充分認識和理解該項投資對醫院發展的貢獻率以及該投資本身蘊含著那些潛在的風險，綜合考慮醫院的資本結構狀況、醫療市場需求等內外部因素，最終以醫院發展的戰略目標為綱領，作出項目投資決策，也就是說要做好投資決策的可行性分析。一方面醫院應通過計算項目投資的投資回收期進行確認，并就該項目的盈利能力、清償能力等進行分析，初步確認該項目投資的利潤率，并以之與風險系數進行綜合考量，確定投資是否具備可行性，在具備可行性后，通過考量醫院該投資行為相關固定資產狀態及使用情況，選擇最優的方案作為采購決策，并以之作為采購計劃的基礎，避免盲目投資固定資產造成醫院債務壓力過大，資本結構失衡，影響醫院的正常經營和發展。

(二)加強固定資產采購環節控制

首先在醫院方面要制定嚴肅的采購行為制度規范，所有采購行為必須依照醫院采購制度進行，加強醫院采購過程中的監管力度，將內部監督（職權分離，相互監督）和外部監督（醫院內控部門和醫院外第三方監察）相結合，杜絕內定中標人等違規行為的出現。其次，對于投標人的評估必須依據客觀事實進行，嚴禁不符合招標要求的供應商參與投標活動。醫院要參與到被委托人（招標機構）的工作中去，了解采購相關的事項，甚至達到控制的效用，避免被委托人出于自身利益而通過違規操作損害醫院利益。

(三)統籌安排醫院固定資產的使用

醫院進行固定資產投資的根本原因是為了保障醫院醫療服務的正常提供，所以每一項固定資產購進都要做到物盡其用，將該資產的價值通過合理的分配進行深度發掘。一個部門缺少某項設備的首要選擇不是采購，而是通過內部合理分配將醫院有限的資產進行最大化的利用（當然某些專業性較強的固定資產不在此列），合理的分配遠比盲目的采購更加節省醫院的資金。同樣對于超過使用年限的固定資產，要根據實際情況采取處理，對于仍然有剩余價值的資產要盡量利用其可用部分為醫院創造價值，而不能盲目的進行固定資產的報廢處理。

六、結束語

固定資產的投資行為是公立醫院為保障自身生存和發展而進行的資本投入，根本目的是保障醫院的存在價值，提升醫院的綜合醫療實力。在近幾年的醫療行業大發展中，公立醫院投入了大量的資金用于購進固定資產。所以現行環境下我國公立醫院必須正視上述固定資產投資過程中所存在具體問題，以維持醫院的正常經營服務活動，進一步保障我國國有資產的安全完整。

作者:馮俏珍 單位:廣東省陽江市中醫醫院

參考文獻:

[1]姜琳.公立醫院固定資產投資現狀及改進舉措[J].中國衛生經濟,2015,(09)

第9篇：固定資產投資效益評估范文

一、投資項目效益審計的意義

國家審計機關是國家經濟監督機制的重要組成部分。審計工作總是伴隨著經濟、社會的發展而發展。效益審計正是順應形勢，實現審計工作現代化的必然要求。

(一)、投資項目效益審計是經濟發展的客觀需要。《審計署2003年至2007年審計工作發展規劃》提出“固定資產投資審計以效益審計為主，促進提高建設資金的管理水平和投資效益，深化投融資體制改革”。這為今后審計工作的發展構建了基本框架。審計監督由傳統的對建設項目決算審計向對整個建設項目投資經濟性、效率性和效果性評價的延伸是形勢發展對審計工作提出的新要求，審計工作不僅在查處違紀違規方面履行好職責，還要促使政府使用有限的資源最大限度地向社會提供公共服務、提高工作效率和效果。

(二)、固定資產投資是一把雙刃劍，隨著國家投資的日益增大，客觀上要求加強對投資項目的效益審計。固定資產投資控制是復雜的系統工程，固定資產投資項目要取得成功必須依靠正確的決策和科學、有效的工程管理，在投資項目投資決策、設計、設備材料采購、施工、造價控制、后評估等各個環節都離不開效益審計。

(三)、開展投資項目績效審計真正體現了“將關口前移”的審計服務思想。面對投資項目審計中出現的新情況、新問題，按照審計發展的一般規律，必須積極開展績效審計，實現審計監督重心和審計目標的轉移，將審計的關注點“前移半步”，而深入開展績效審計正好適應了這種要求。

(四)、開展投資項目效益審計是有效利用自然資源和財力的需要。固定資產投資對于國民經濟增長有著巨大的拉動作用，但同時也極易造成經濟過熱，增大經濟運行的系統風險，那些盲目投資、低水平重復建設行為更是浪費社會資源、貽害無窮。投資項目效益審計可以加強對于政府投資活動的監控，通過對于項目立項、論證過程的事前監督，阻止不合理投資項目的上馬，還可以提供關于投資項目效益的重要信息，促使各級政府在投資活動中慎重行事，經濟有效地使用公共資金。