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第二條 中華人民共和國境內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織以及其他社會組織等用人單位及其女職工,適用本規(guī)定。
第三條 用人單位應(yīng)當加強女職工勞動保護,采取措施改善女職工勞動安全衛(wèi)生條件,對女職工進行勞動安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)。
第四條 用人單位應(yīng)當遵守女職工禁忌從事的勞動范圍的規(guī)定。用人單位應(yīng)當將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動范圍的崗位書面告知女職工。
女職工禁忌從事的勞動范圍由本規(guī)定附錄列示。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院人力資源社會保障行政部門、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況,對女職工禁忌從事的勞動范圍進行調(diào)整。
第五條 用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。
第六條 女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動的,用人單位應(yīng)當根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的證明,予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動。
對懷孕7個月以上的女職工,用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動,并應(yīng)當在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間。
懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查,所需時間計入勞動時間。
第七條 女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,每多生育1個嬰兒,增加產(chǎn)假15天。
女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的,享受15天產(chǎn)假;懷孕滿4個月流產(chǎn)的,享受42天產(chǎn)假。
第八條 女職工產(chǎn)假期間的生育津貼,對已經(jīng)參加生育保險的,按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付;對未參加生育保險的,按照女職工產(chǎn)假前工資的標準由用人單位支付。
女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費用,按照生育保險規(guī)定的項目和標準,對已經(jīng)參加生育保險的,由生育保險基金支付;對未參加生育保險的,由用人單位支付。
第九條 對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工,用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。
用人單位應(yīng)當在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間;女職工生育多胞胎的,每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。
第十條 女職工比較多的用人單位應(yīng)當根據(jù)女職工的需要,建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施,妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。
第十一條 在勞動場所,用人單位應(yīng)當預(yù)防和制止對女職工的性騷擾。
第十二條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負責(zé)對用人單位遵守本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。
工會、婦女組織依法對用人單位遵守本規(guī)定的情況進行監(jiān)督。
第十三條 用人單位違反本規(guī)定第六條第二款、第七條、第九條第一款規(guī)定的,由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正,按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標準計算,處以罰款。
用人單位違反本規(guī)定附錄第一條、第二條規(guī)定的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標準計算,處以罰款。用人單位違反本規(guī)定附錄第三條、第四條規(guī)定的,由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期治理,處5萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止有關(guān)作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。
第十四條 用人單位違反本規(guī)定,侵害女職工合法權(quán)益的,女職工可以依法投訴、舉報、申訴,依法向勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)申請調(diào)解仲裁,對仲裁裁決不服的,依法向人民法院提訟。
第十五條 用人單位違反本規(guī)定,侵害女職工合法權(quán)益,造成女職工損害的,依法給予賠償;用人單位及其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。1988年7月21日國務(wù)院的《女職工勞動保護規(guī)定》同時廢止。附 錄
女職工禁忌從事的勞動范圍
一、女職工禁忌從事的勞動范圍:
(一)礦山井下作業(yè);
(二)體力勞動強度分級標準中規(guī)定的第四級體力勞動強度的作業(yè);
(三)每小時負重6次以上、每次負重超過20公斤的作業(yè),或者間斷負重、每次負重超過25公斤的作業(yè)。
二、女職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動范圍:
(一)冷水作業(yè)分級標準中規(guī)定的第二級、第三級、第四級冷水作業(yè);
(二)低溫作業(yè)分級標準中規(guī)定的第二級、第三級、第四級低溫作業(yè);
(三)體力勞動強度分級標準中規(guī)定的第三級、第四級體力勞動強度的作業(yè);
(四)高處作業(yè)分級標準中規(guī)定的第三級、第四級高處作業(yè)。
三、女職工在孕期禁忌從事的勞動范圍:
(一)作業(yè)場所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己內(nèi)酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的作業(yè);
(二)從事抗癌藥物、己烯雌酚生產(chǎn),接觸麻醉劑氣體等的作業(yè);
(三)非密封源放射性物質(zhì)的操作,核事故與放射事故的應(yīng)急處置;
(四)高處作業(yè)分級標準中規(guī)定的高處作業(yè);
(五)冷水作業(yè)分級標準中規(guī)定的冷水作業(yè);
(六)低溫作業(yè)分級標準中規(guī)定的低溫作業(yè);
(七)高溫作業(yè)分級標準中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè);
(八)噪聲作業(yè)分級標準中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè);
(九)體力勞動強度分級標準中規(guī)定的第三級、第四級體力勞動強度的作業(yè);
(十)在密閉空間、高壓室作業(yè)或者潛水作業(yè),伴有強烈振動的作業(yè),或者需要頻繁彎腰、攀高、下蹲的作業(yè)。
四、女職工在哺乳期禁忌從事的勞動范圍:
(一)孕期禁忌從事的勞動范圍的第一項、第三項、第九項;
第一條為維護女職工的合法權(quán)益,減少和解決女職工在勞動和工作(以下統(tǒng)稱勞動)中因生理特點造成的特殊因難,保護其健康,以利于社會主義現(xiàn)代化建議,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)一切國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)的女職工。
第三條凡適合婦女從事勞動的單位,不得拒絕招收女職工。
第四條不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資,或者解除勞動合同。
第五條禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他女職工禁忌從事的勞動。
第六條女職工在月經(jīng)期間,所在單位不得安排其從事高空、低溫、冷水國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。
第七條女職工在懷孕期間,所在單位不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動,不得在正常勞動日以外延長時間,對不能勝任原勞動的,應(yīng)當根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明,予以減輕勞動量或者安排其他勞動。懷孕七個月以上(含七個月)的女職工,不般不得安排其從事夜班勞動;在勞動時間內(nèi)應(yīng)當安排一定的休息時間。懷孕的女職工,在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查,應(yīng)當算作勞動時間。第八條女職工產(chǎn)假為九十天,其中產(chǎn)前休假十五天。難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假十五天。多胞胎生育的,每多生育一個嬰兒,增加產(chǎn)假十五天。女職工懷孕流產(chǎn)的,其所在單位應(yīng)當根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明,給予一定時間的產(chǎn)假。第九條有不滿一周歲的嬰兒的女職工,其所在單位應(yīng)當在每班勞動時間內(nèi)給予其兩次哺乳(含人工喂養(yǎng))時間,每次三十分鐘。多胞胎生育的,每多哺乳一個嬰兒,每次哺乳時間增加三十分鐘。女職工每班勞動時間內(nèi)的兩次哺乳時間,可以合并使用。哺乳時間和本單位內(nèi)哺乳往返途中的時間,算作勞動時間。
第十條女職工在哺乳期內(nèi),所在單位不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的勞動,不得延長其勞動時間,一般不得安排其從事夜班勞動。第十一條女職工比較多的單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,以自辦或者聯(lián)辦的形式,逐步建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、托兒所、幼兒園等設(shè)施,并妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳、照顧嬰兒方面的困難。
第十二條女職工勞動保護的權(quán)益受到侵害時,有權(quán)向所在單位的主管部門或者當?shù)貏趧硬块T提出申訴。受理申訴的部門應(yīng)當自收到申訴書之日起三十日內(nèi)作處理決定;女職工對處理決定不服的,可以在收到處理決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院。
第十三條對違反本規(guī)定侵害女職工勞動保護權(quán)益的單位負責(zé)人及其直接責(zé)任人員,其所在單位的主管部門,應(yīng)當根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分,并責(zé)令該單位給予被侵害女職工合理的經(jīng)濟補償;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十四條各級勞動部門負責(zé)對本規(guī)定的執(zhí)行進行檢查。各級衛(wèi)生部門和工會、婦聯(lián)組織有權(quán)對本規(guī)定的執(zhí)行進行監(jiān)督。
第十五條女職工違反國家有關(guān)計劃生育規(guī)定的,其勞動保護應(yīng)當按照國家有關(guān)計劃生育規(guī)定辦理,不適用本規(guī)定。
第十六條女職工因生理特點禁忌從事勞動的范圍由勞動部規(guī)定。
第十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本規(guī)定,制定具體辦法。
(一)15%的女職工與單位簽訂了勞動合同
勞動合同是明確雙方權(quán)利和義務(wù),并受到法律保護的制度,也是女職工勞動保護的基本保證。
從調(diào)查的問卷來看,女職工所在單位一般均有工會組織和女職工組織。但女職工與單位簽訂勞動合同的人數(shù)只有3人?;蛟S單位規(guī)模小,人口流動也小,所以職工人員與單位之間簽合同比重減少。
(二)對女職工的“四期”保護情況
孕期保護是女職工特殊保護最重要的環(huán)節(jié)。為了母嬰健康,大部分單位對懷孕7個月以上女職工及時調(diào)整適宜的工作,不安排其加班或從事夜班勞動。懷孕女職工能夠定期進行產(chǎn)前檢查。被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計人勞動時間者占50%。單位能執(zhí)行90天產(chǎn)假的規(guī)定。
(三)女職工健康檢查和婦科檢查的情況
從問卷中反映單位不能夠定期對女職工進行健康檢查,其中只有5%的職工能在1—2年檢查一次,而其余職工 沒有享受到免費婦科體檢的權(quán)益。
(四)對《女職工禁忌勞動規(guī)定》的執(zhí)行情況
從調(diào)查的個人問卷的總體情況來看,各單位對《女職工禁忌勞動規(guī)定》的執(zhí)行情況很好,單位均遵守不安排女職工從事四級勞動、井下作業(yè)、有毒有害工作,以及一切不適合婦女經(jīng)期承擔的高空、低溫、冷水和三級強勞工作,未安排孕期禁忌從事的勞動范圍規(guī)定的幾項。
(一)女職工勞動保護設(shè)施缺乏 調(diào)查顯示,在女職工衛(wèi)生設(shè)施的保障上,單位沒有提供相關(guān)設(shè)施。當然這也主要與單位人員的規(guī)模有關(guān)。因為根據(jù)1993年《女職工保健工作規(guī)定》第七條第二款的規(guī)定:“女職工在100人以上的單位,應(yīng)逐步建立女職工衛(wèi)生室……”。
(二)在一些企業(yè)女職工“四期”保護有待于進一步提高
1、在孕期保護上,本次調(diào)查只設(shè)立了“您在孕期有沒有遭受過勞動權(quán)益受到侵害的情況” ,選擇因產(chǎn)前檢查,不算作勞動時間扣工資的占了45 %。而且關(guān)于 “您有沒有因為懷孕、生產(chǎn)和哺乳,遭受過薪酬、晉升和福利及培訓(xùn)方面的歧視”這一題有70%的職工選擇了有。
2、調(diào)查中有一題“您知道下例哪些假期是您可以享受的”,知道有產(chǎn)假的占100%,而知道有晚育假、配偶的護理假、計劃生育假、流產(chǎn)假的分別占60%、10%、15%和35%。可見女職工們對這項法律知道的太少了。
(三)女職工勞動保護規(guī)定的要求和運用范圍已落后于我國經(jīng)濟發(fā)展的形勢
主要表現(xiàn)在:經(jīng)期、產(chǎn)期、哺乳期的工資標準及相關(guān)報銷標準和當前工資制度不相適應(yīng),各單位難以準確執(zhí)行。例如,女職工勞動保護規(guī)定中第四條“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或解除勞動合同”,這里的基本工資伸縮性很大,在單位自主確定工資的情況下,要給予新的、具體的說明。
針對上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,提出如下建議:
(一)加強對現(xiàn)有法律法規(guī)的監(jiān)督和執(zhí)行
在我國現(xiàn)有的法律、法規(guī)中,涉及女職工勞動保護的條款較多,主要集中在《女職工勞動保護規(guī)定》和《北京市實施〈女職工勞動保護規(guī)定〉的若干規(guī)定》中。從這次調(diào)查情況看,違反女職工勞動保護規(guī)的情況比較普遍。
在《女職工勞動保護規(guī)定》中,直接涉及女職工勞動保護的條款主要集中在第3—11條中,而調(diào)查顯示,其中違反第4—10條的情況都存在,有的還比較嚴重。這說明我們的檢查、監(jiān)督力度不夠。為此,建議各相關(guān)部門應(yīng)建立一項定期聯(lián)合檢查、監(jiān)督的制度。定期檢查貫徹女職工勞動保護規(guī)定的落實情況,加大行政執(zhí)法力度,使女職工勞動保護工作實現(xiàn)規(guī)范化管理。同時,要采取措施,讓廣大女職工參與到法律的監(jiān)督執(zhí)行中去,充分利用現(xiàn)有法律維護職工個人的合法權(quán)益。
(二)盡快出臺職工生育保險制度
為保障女職工的特殊權(quán)益不受侵犯,解決女職工孕、產(chǎn)、哺乳期內(nèi)遇到的種種不公正待遇,建議相關(guān)部門盡快出臺生育保險制度。對女職工的生育價值實行社會補償將原來的生育“企業(yè)保險”變?yōu)椤吧鐣kU”。這樣既體現(xiàn)新形勢下政府對女職工合法權(quán)益的保障,又有利于女職工生育價值得到社會的承認,同時對促進和保護企業(yè)參與市場公平競爭有著十分重要的意義。
關(guān)鍵詞:女職工;特殊勞動保護;制度;完善對策
一、女職工特殊勞動保護的概念
女職工特殊勞動保護是指根據(jù)婦女生理機能、身體結(jié)構(gòu)的特點以及承擔繁衍后代、撫育子女任務(wù)的特殊需要,在勞動方面對婦女特殊權(quán)益的法律保障。它是婦女勞動權(quán)利的一項重要內(nèi)容,體現(xiàn)了法律追求實質(zhì)意義上的平等保護。是在勞動領(lǐng)域?qū)ε詫嵭幸话闵肀Wo和生育保護的一項制度。主要內(nèi)容為:(1)普通女工保護。使她們避免在特定勞動場所(如礦井)、勞動環(huán)境(如接觸某些化學(xué)品)和勞動強度(如第四級勞動強度)中勞動。(2)經(jīng)期保護。同樣是避免在特定勞動環(huán)境和勞動強度中勞動。(3)孕期哺乳期保護。(4)女工衛(wèi)生設(shè)施和母嬰保護設(shè)施。
二、女職工特殊勞動保護制度存在的問題
現(xiàn)行關(guān)于女職工特殊勞動保護的立法大多制定與上個世紀,而且多數(shù)的法律法規(guī)為國有企業(yè)制定并僅適用于國有企業(yè)。
1、關(guān)于女職工特殊勞動保護的法律法規(guī)立法層次低。我國現(xiàn)行的有關(guān)女職工特殊勞動保護的法律法規(guī),除一些由國務(wù)院頒布的法律外,其他的相關(guān)規(guī)定幾乎都是行政法律法規(guī),而且多數(shù)為“暫行”、“試行”類的規(guī)定。這樣的結(jié)果是,對企業(yè)的約束力降低,導(dǎo)致實踐中出現(xiàn)大量的忽視女職工特殊勞動保護的現(xiàn)象。
2、在女職工特殊勞動保護立法具體的實施措施較少。例如,在女職工的勞動條件和環(huán)境問題的規(guī)定上,《勞動法》和其他相關(guān)法律法規(guī)僅原則性地規(guī)定“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品(《勞動法》第54條)”,至于用人單位應(yīng)在勞動安全衛(wèi)生方面投入多少資金,為女職工提供怎樣的勞動條件和環(huán)境,才能達到女職工特殊勞動保護的要求卻并沒有具體規(guī)定。
3、救濟措施不完善。例如,《勞動法》第95條對于違反女職工特殊保護規(guī)定、侵害其合法權(quán)益的用人單位所承擔的法律責(zé)任只是“由勞動行政部門責(zé)令改正,處以罰款”;對女職工造成損害的,“應(yīng)當承擔賠償責(zé)任”。由于法律設(shè)定的懲罰僅限于行政制裁或經(jīng)濟賠償層面,用行政救濟替代司法救濟,間接造成了一些企業(yè)對女職工特殊勞動保護規(guī)定持無所謂或放任態(tài)度。
4、存在著立法空白或漏洞。如隨著高科技的發(fā)展,電磁波、微波、電磁場、高分子化合物等造成的污染和目前還未認識的諸多隱性的有毒有害的物質(zhì),對女職工身心健康的影響巨大,但立法卻是空白的。
三、完善女職工特殊勞動保護制度的鉤想
女職工特殊勞動保護制度雖然存在著這樣或那樣的問題,但我們應(yīng)該有的態(tài)度是正視它的問題,不斷地加以補充和完善,以適應(yīng)市場化、法治化的需要。
1、提高立法層次,轉(zhuǎn)換立法理念。婦女的勞動權(quán)利是婦女享有的基本權(quán)利之一,是實現(xiàn)婦女人權(quán)的重要保障,同時也是婦女生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的最直接體現(xiàn)。因此,國家應(yīng)該提高立法的層次,把關(guān)于女職工特殊勞動保護的規(guī)定以法律的形式加以確定,從立法上禁止和限制侵犯女職工特殊勞動保護權(quán)益的各種行為。
2、協(xié)調(diào)法律體系。我國《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》的效力要高于《女職工勞動保護規(guī)定》。因此,《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》已有規(guī)定的內(nèi)容,《女職工勞動保護規(guī)定》就無需重復(fù)規(guī)定。這樣有利于女職工特殊勞動保護法律體系的和諧一致,以達到法律適用的統(tǒng)一。
3、加大對女職工的權(quán)利救濟。在女職工特殊勞動保護方面,我們可以考慮在現(xiàn)有法律規(guī)定的情況下,具體規(guī)定用人單位和直接責(zé)任人員侵害女職工特殊勞動保護所應(yīng)承擔的民事責(zé)任和刑事責(zé)任,明確各級勞動主管部門保護女職工特殊權(quán)益的職責(zé),以及其不履行法定職責(zé)所應(yīng)承擔的行政法律責(zé)任和行政賠償責(zé)任。
4、對《女職工禁忌勞動范圍》重新進行調(diào)整,將新出現(xiàn)的有毒有害工種予以及時補充,以彌補現(xiàn)行立法的空白或漏洞。國家也應(yīng)該及時對由于高新技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)的對女職工有害的工種予以重新界定,及時納入《女職工禁忌勞動范圍》之中。
5、重視女性健康問題,實現(xiàn)對女職工的特殊勞動保護。婦科疾病是女性健康的殺手,定期體檢、早期發(fā)現(xiàn)、及時治療是保護性健康的主要手段之一。同時,增加這樣的規(guī)定也具有較強的可行性。
6、增加特殊工種女職工的保護規(guī)定。對一些具有節(jié)奏快、強度高、高風(fēng)險和一些具有隱性傷害的工種,如從事電訊、電腦作業(yè)、一線流水作業(yè)、站立工作等的女職工,在休息時間、特殊保護措施等方面予以特別的規(guī)定。
7、對女職工勞動保護費用等方面問題完善。加大女職工特殊勞動保護法律法規(guī)的宣傳力度,加強女職工的法律意識和自我保護意識;充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)等組織在女職工特殊勞動保護中的作用等等,從而構(gòu)筑女職工特殊勞動保護制度的社會防線。
[總結(jié)]婦女的身體結(jié)構(gòu)和生理特點都與男子有很大的差距,在社會中處于明顯的弱勢地位,如果在勞動中隊婦女的這些情況不加以保護,不僅會影響女職工本身的安全和健康,而且還會影響下一代的素質(zhì)。對現(xiàn)行法規(guī)的修訂和完善,除要研究那些明顯不適應(yīng)現(xiàn)實情況的內(nèi)容外,也要考慮法規(guī)內(nèi)容的可行性。對于法規(guī)中一些具體勞動標準,需要進一步仔細的研究和論證。立足我國的實際出發(fā),適當借鑒國外的立法經(jīng)驗,應(yīng)該是完善女職工特殊勞動保護制度的應(yīng)有選擇。
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距2012年4月28日國務(wù)院頒布實施《女職工勞動保護特別規(guī)定》(簡稱《特別規(guī)定》),已經(jīng)近一年的時間了,什么是女職工禁忌勞動范圍?《特別規(guī)定》對原《女職工勞動保護規(guī)定》(以下簡稱《原規(guī)定》)作了哪些重要修改?為什么女職工不宜從事接觸有害因素作業(yè)?藉此“國際勞動婦女節(jié)”來臨之際,我們就曾參與的科研項目中有關(guān)情況作一綜述,以貽讀者。
禁忌勞動范圍是
女職工勞動保護的重點
禁忌勞動范圍一直是女職工勞動保護工作的重點。1988年國務(wù)院頒布了《女職工勞動保護規(guī)定》,而后,原勞動部于1990年頒布了《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》。上述兩個規(guī)定的實施,對加強女職工勞動保護、維護女職工合法權(quán)益、保護女職工及其后代的健康、提高我國出生人口素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。
《特別規(guī)定》對《原規(guī)定》作出的重要修改之一,就是將女職工禁忌勞動范圍的內(nèi)容,作為《特別規(guī)定》的附件納入其中,將《特別規(guī)定》與《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》整合為一個文件,增強了《特別規(guī)定》的可操作性,更便于企業(yè)操作和執(zhí)行,也便于今后對女職工禁忌勞動的內(nèi)容及時進行調(diào)整或補充。
女職工應(yīng)禁忌勞動范圍的依據(jù)
在20世紀80年代時,原勞動部為了起草制定《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》,委托原北京醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院婦女勞動衛(wèi)生研究組,進行了女職工禁忌勞動范圍的研究。該研究組對國內(nèi)11個城市女工較集中的263家工廠進行了調(diào)查,從事有害作業(yè)的女工達8萬4000余人,其接觸的職業(yè)有害因素主要有28種,其中對女性生殖功能(包括月經(jīng)、妊娠、分娩、哺乳等)及胎兒發(fā)育可能有直接或間接不良影響的17種,分別是:苯、甲苯、二甲苯、鉛、汞、二硫化碳、甲醛、己內(nèi)酰胺、氯乙烯、苯胺、氯、氰化物、氯丁二烯、噪聲、高溫、振動和高頻電磁場。除上述17種職業(yè)有害因素外,根據(jù)國內(nèi)外文獻及課題組的研究,又篩選出11種對女工健康及胎兒發(fā)育可能有危害的職業(yè)因素,即:鎘、有機汞、鈹、苯乙烯、氮氧化物、環(huán)氧乙烷、一氧化碳、砷、己烯雌酚、放射線及負重。根據(jù)調(diào)研的結(jié)果,對這28種職業(yè)有害因素,按其對女性生殖功能及胎兒發(fā)育是否有影響,以及影響的程度進行了分級評價,在此基礎(chǔ)上提出了初步的女職工應(yīng)禁忌的勞動范圍。
該研究組參考了國際勞工組織及其他一些國家關(guān)于禁止婦女參加有害作業(yè)的有關(guān)規(guī)定,從我國的國情出發(fā),分別提出了對全體女職工、經(jīng)期女職工、已婚待孕女職工、懷孕女職工及哺乳期女職工應(yīng)禁忌從事的勞動范圍的建議,最終形成了原勞動部于1990年頒布的《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》。由此,《原規(guī)定》中有關(guān)女工禁忌勞動條款的實施進一步具體化,對于保護女職工,特別是懷孕和哺乳期女職工免受職業(yè)有害因素的危害起到了重要作用。
女職工禁忌勞動范圍的生理因素
修改后的《特別規(guī)定》對女職工禁忌勞動范圍作了明確規(guī)定,女職工不宜從事接觸有害因素作業(yè)的生理因素如下:
一是女性的解剖生理特點有別于男性,在體格、體力上與男性有差別,一般來說女性作業(yè)能力低于男性。因此,女性不適宜從事過重的體力勞動,如國家規(guī)定的《體力勞動強度分級》標準中第四級體力勞動強度的作業(yè)。另一方面,女性的內(nèi)生殖器官易受腹壓增加的影響,長期從事重體力勞動和負重作業(yè),易造成子宮移位和生殖器官下垂、痛經(jīng)、月經(jīng)過多等不良后果。
二是女性的生殖功能包括月經(jīng)、妊娠、分娩、哺乳等,長期接觸有害因素,會影響其生殖功能。如接觸某些有毒化學(xué)物質(zhì),可引起月經(jīng)異常及受孕能力降低;妊娠期(特別是孕早期)接觸某些有害因素,可導(dǎo)致自然流產(chǎn)、胎兒發(fā)育異常(出生缺陷)、胎兒宮內(nèi)發(fā)育遲緩(出生后為低體重兒)或早產(chǎn)等不良妊娠結(jié)果,還可導(dǎo)致妊娠并發(fā)癥(如妊娠高血壓綜合征、妊娠劇烈嘔吐)的發(fā)病率增加。
三是妊娠時為適應(yīng)胎兒生長發(fā)育的需要,母體的生理機能會發(fā)生一系列變化,身體各器官系統(tǒng)的負擔加大,因而對某些有害因素,特別是某些毒物的吸收量增加、敏感性增高,致使對某些毒物的中毒、特別是急性中毒的危險性增高,所以孕期應(yīng)禁忌接觸。
四是母親接觸某些有毒化學(xué)物質(zhì)后,可通過乳汁傳遞給乳兒,影響乳兒健康,如接觸高濃度鉛的女工的乳汁含鉛量增高,通過哺乳將鉛傳遞給乳兒,從而引起乳兒鉛中毒。
落實《特別規(guī)定》應(yīng)
齊抓共管加強監(jiān)督
近年來,女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定執(zhí)行狀況受到了各方面的高度關(guān)注。根據(jù)2008年中國疾病預(yù)防控制中心與中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會婦女勞動衛(wèi)生學(xué)組、北京市疾病預(yù)防控制中心組成的研究組對北京、福建、甘肅3省市482家各類企業(yè),約5萬名女職工的調(diào)研結(jié)果顯示,國家關(guān)于女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定絕大部分是可行的。80%以上企業(yè)有安全生產(chǎn)、勞動保護管理機構(gòu)和女職工保健管理人員;97.3%的企業(yè)沒有女職工從事原《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》中第三條規(guī)定的勞動;但尚有3.1%的企業(yè),仍安排女職工從事第三級體力勞動強度的作業(yè)。在“四期”保護方面,80.9%的企業(yè)女工發(fā)生嚴重痛經(jīng)時可休息1~2天,但尚有2.1%的企業(yè)仍安排經(jīng)期女職工從事高處、低溫或冷水作業(yè);76.2%的企業(yè)對有兩次以上自然流產(chǎn)史、現(xiàn)無子女者,孕期可暫時調(diào)離可能導(dǎo)致流產(chǎn)的作業(yè)崗位;87.1%的企業(yè)女工孕期在醫(yī)生開具證明后,可減輕其勞動或安排其他勞動;75.5%的企業(yè)女工懷孕7個月以上,在勞動時間內(nèi)有一定的休息時間等。但是不同地區(qū)、不同類型企業(yè)及規(guī)模大小不同的企業(yè),執(zhí)行的狀況亦不同。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、獨資或合資企業(yè),對我國女職工勞動保護規(guī)定貫徹執(zhí)行情況較好,國有企業(yè)相對較好;而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、民營(私有和集體)企業(yè)則較差,這主要與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的以人為本理念、自身素質(zhì)及經(jīng)濟能力等有關(guān)。
禁忌勞動范圍將不斷調(diào)整與完善
關(guān)鍵詞:工會女工,合法權(quán)益,特殊利益
中圖分類號:D442.6 文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2011)017(C)-0115-01
一、維護女職工合法權(quán)益和特殊利益的基本內(nèi)容
女職工的合法權(quán)益是指我國憲法和《婦女權(quán)益保障法》及其它法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)女職工應(yīng)當享受的權(quán)益。具體地說,就是提高女職工參與國家和社會事物及企業(yè)經(jīng)營管理的程度;維護女職工的勞動權(quán)利,監(jiān)督和協(xié)助行政改善女職工的勞動條件,做好女職工勞動保護工作;反對性別歧視和家庭暴力,為受歧視、虐待、侮辱、迫害的女職工撐腰作主,伸張正義。歸納為以下幾個方面:
1、強調(diào)保護女職工的政治權(quán)利。政治權(quán)利是憲法、法律規(guī)定的公民參加國家政治生活的權(quán)利。指選舉權(quán)和被選舉權(quán),擔任國家公職的權(quán)力。擔任企業(yè)事業(yè)單位和人民團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)力和公民享有的民利。
2、強調(diào)保護女職工的文化教育權(quán)利。各級人民政有和有關(guān)部門應(yīng)當采取措施,組織婦女職業(yè)教育培訓(xùn)。維護女職工的文化教育權(quán)利,企業(yè)和女工工作部門要積極為女職工提高文化技術(shù)素質(zhì)創(chuàng)造條件。要從維護女職工的文化教育權(quán)利和企業(yè)發(fā)展的前提出發(fā),給女職工提供較多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會,并針對女職工學(xué)習(xí)中存在的實際困難,創(chuàng)辦多種形式的生活福利設(shè)施,解決女職工的后顧之憂。
3、強調(diào)保護女職工的勞動權(quán)益。關(guān)于女職工的勞動權(quán)益在《女職工勞動保護規(guī)定》《女職工勞動禁忌范圍規(guī)定》《女職工保健規(guī)定》和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》等法律和規(guī)定中作了詳細規(guī)定。這將在女職工勞動保護中進行專門介紹。
4、強調(diào)保護婦女的財產(chǎn)權(quán)益?!秼D女法》第五章財產(chǎn)權(quán)利中強調(diào):國家保護婦女享有與男子平等的財產(chǎn)權(quán)利。在婚姻、家庭共有財產(chǎn)關(guān)系中,不得侵害婦女依法享有的權(quán)益,享有與男子平等的財產(chǎn)繼承權(quán)受法律保護?!秼D女法》同時還強調(diào)保護婦女的婚姻家庭權(quán)益。在《婦女法》第七章和《婚姻法》等法律和法規(guī)中強調(diào):國家保障婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)利。國家保護婦女的婚姻自。
二、關(guān)于女職工勞動保護
伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,對于女職工的權(quán)利的保護越來越凸顯出來,目前很多行業(yè)都限制了女職工的生育,這無疑是對女職工權(quán)益的最大侵害。主要表現(xiàn)為
1、女職工因生育而遭放假、下崗、辭退的現(xiàn)象在增加。其一:孕期和哺乳期的女職工被企業(yè)列入“編外人員”。在改革企業(yè)制度,實行優(yōu)化勞動組合的措施之后,被編余的富余勞力中,女職工占多數(shù),其中孕期和哺乳期婦女占相當大比重。其二,企業(yè)讓孕期、哺乳期女職工放長假的情況日益增多。有的女工放長假兩年多,期滿后要求上班,企業(yè)卻不予安排。其三,私營企業(yè)、外商投資企業(yè)以女職工懷孕、生小孩為由辭退女工事件屢見不鮮,政府并無法規(guī)或有效行政手段給以干預(yù)。僅從生理因素分析,男、女性體力都可以滿足一般工作需要,故可推斷,如企業(yè)以男女生理原因而采取不同的就業(yè)對待,那就是顧慮到女性要承擔生育和撫育任務(wù),而女性要承擔生育和撫育任務(wù)必然會對工作帶來一定的影響。女性的生育職能成為女性遭受就業(yè)歧視的主要原因。
2、女職工享受的產(chǎn)假工資(生育津貼)實際保障水平在下降雖然各個時期女職工生育津貼(產(chǎn)假工資)的計發(fā)比例一直是100%,但由于計發(fā)基數(shù)標準工資占全部工資比例的大幅下降,女職工產(chǎn)假工資占全部工資的比重也在大幅下降,實際保障水平在降低。另外,按國際公約的規(guī)定,產(chǎn)假和產(chǎn)假工資的支付期限為12-14周,并有延長趨勢。而我國的法定產(chǎn)假長度和產(chǎn)假工資的支付期限只有8-10周,還不到最低國際標準。
3、女職工生育期間醫(yī)療保健費也面臨新的挑戰(zhàn),成為生育保險改革的難點女職工生育期間的醫(yī)療保健費用存在以下問題。其一是統(tǒng)籌支付項目減少和銜接不當,導(dǎo)致部分醫(yī)療保健費無法開支。其二是醫(yī)療費用上漲,統(tǒng)籌支付的水平降低,其差額部分給職工帶來沉重負擔。其三是在尚未實行生育保險社會統(tǒng)籌的地區(qū)、企業(yè),特別是虧損企業(yè)、困難企業(yè)拖欠生育醫(yī)療保健費的現(xiàn)象大量存在。
三、關(guān)于進一步維護女職工合法權(quán)益和特殊權(quán)益的措施
首先,各級工會要按照全總關(guān)于加強工會基層組織建設(shè)的要求,加快基層女職工委員會的組建步伐,并把重點放在新建企業(yè)。要按照尉健行同志在全總十三屆五次主席團(擴大)會議上講話中提出的要求,在新建企業(yè)組建工會的同時,同步建立女職工組織。最大限度地把廣大女職工組織到工會女職工組織中來。第二,工會組織要運用法律武器保證女職工合法權(quán)益的實現(xiàn),運用法律武器強化維護職能。做好調(diào)查研究,參與立法并做好監(jiān)督工作,積極探索建立突出維護職能的工作機制,做到組織上能參與進去,工作中有參與渠道,保證民主監(jiān)督作用,做到具體維護。為少數(shù)受侵害的女職工撐腰做主。工會干部要有高度的責(zé)任感,不畏權(quán)勢,不怕麻煩,滿腔熱情地幫助女職工卻掉壓在她們精神上、肉體上的枷鎖,使違法者受到應(yīng)有的制裁。第三,提高女職工的思想和文化素質(zhì)。工會組織在突出維護職能的同時,工作的著眼點應(yīng)集中于提高女職工素質(zhì),增強競爭能力上,要對女職工進行科學(xué)文化技術(shù)知識的教育和專業(yè)技能的培訓(xùn)。要在女職工中提倡和宣傳自我成才、崗位成才,做到“精一門、會兩門、學(xué)三門”并積極推薦她們到能發(fā)揮自己特長的崗位上去工作,通過舉辦培訓(xùn)班和技術(shù)練兵、崗位和工作競賽等形式,使女職工掌握文化技術(shù)和生產(chǎn)技能,適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
作者單位:湖南省洞口縣衛(wèi)生科技指導(dǎo)站
參考文獻:
[1]曾樂霞.發(fā)揮工會女職工組織作用構(gòu)建和諧企業(yè)[J].中國婦運,2008,(6).
2011年11月,國務(wù)院法制辦公布《女職工特殊勞動保護條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)。《條例》是在1988年實行的《女職工勞動保護規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)的基礎(chǔ)上進行修改的。與《規(guī)定》相比,《條例》有哪些重大改變或調(diào)整?為此,本刊記者專程采訪了參與《條例》修訂工作的中華全國總工會女職工部(以下簡稱“全總女職工部”)部長丁大建。
修訂背景 應(yīng)時而變
“《規(guī)定》是國務(wù)院1988年頒布的,20多年過去了,我國經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大的變化,《規(guī)定》中有些內(nèi)容已不符合形勢的需要,亟需修改?!倍〈蠼ń榻B說。
隨后,丁大建簡要概括了我國女職工勞動保護的情況。她說,我國女職工勞動保護的總體情況是,國有企業(yè)及具有一定規(guī)模的非公企業(yè)等的女職工勞動保護措施基本得到落實,主要是一些中小、非公企業(yè)做得相對差些。1998~2005年,全總女職工部在全國曾大面積地對非公中小企業(yè)的女職工勞動保護情況進行調(diào)查,包括箱包、制鞋、服裝、玩具等多個行業(yè)的2000多家企業(yè),通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),將近一半的企業(yè)對女職工的勞動保護能夠落實,70%左右的女職工沒有從事過有毒有害的工作,也就是說仍有20%~30%的女職工在從事有毒有害等工作;30%左右的女職工的產(chǎn)前檢查不能得到落實,還有近20%的女職工得不到完整的產(chǎn)假待遇。
為什么有的企業(yè)女職工勞動保護得不到落實?丁大建說,根據(jù)調(diào)研結(jié)果,有的行業(yè)是女職工比較集中的或者計件工作,比如服裝、箱包、玩具等行業(yè)企業(yè),這些企業(yè)有的勞動條件非常差,在女職工懷孕期間仍然從事禁忌勞動,對女職工的婦科體檢、保健衛(wèi)生等不落實,還有在女職工孕、產(chǎn)、哺乳期辭退女職工等等,尤其是在服裝行業(yè)有一個問題比較突出,即女職工90天的產(chǎn)假待遇得不到保障,因為從事這個行業(yè)的大多是年輕未生育的女職工,工作又非常緊張,一個人盯一個崗位,所以完整地休完產(chǎn)假很困難。此外,生育保險總體上來說,與失業(yè)保險、工傷保險、養(yǎng)老保險等其他社會保險相比,覆蓋面相對較窄。如果企業(yè)不為職工參加生育保險,女職工生育時就得不到相應(yīng)的保險待遇,特別是大量農(nóng)民工生育期間的產(chǎn)檢等待遇得不到保障,造成女工流產(chǎn)、胎兒發(fā)育不良、畸形等情況時有發(fā)生。
根據(jù)大量的調(diào)查信息,全總女職工部形成了《關(guān)于修改〈女職工勞動保護規(guī)定〉的意見和建議》,向有關(guān)部門呼吁,并通過工會在人大、政協(xié)會議中提出議案,推動《女職工勞動保護規(guī)定》的修訂工作。2006年4月,湖南冷水江市發(fā)生礦難事故,造成4名女職工死亡,全總對此專門在全國開展了女職工勞動安全大檢查并形成《關(guān)于對女職工勞動安全衛(wèi)生檢查情況的報告》(簡稱《報告》)。丁大建強調(diào),總理對《報告》做出了“要重視女職工勞動保護工作”的重要批示。全總以此為契機,聯(lián)合人力資源和社會保障部等共同推動《規(guī)定》的修訂工作。
丁大建說,2008年國務(wù)院法制辦將《規(guī)定》的修改工作列入立法計劃,幾年來,全總與國務(wù)院法制辦、人力資源和社會保障部等先后進行了大量的調(diào)研,聽取省、市工會、勞動部門、企業(yè)及女職工對《規(guī)定》修訂工作的意見和建議。同時全總協(xié)助國務(wù)院法制辦多次組織召開政府部門、社會團體、女職工勞動保護專家等參加的座談會、論證會、研討會。經(jīng)過廣泛征求意見、反復(fù)論證修改,形成這一稿,即國務(wù)院法制辦起草的《條例》,并通過網(wǎng)絡(luò)將《條例》征求意見稿全文公布,廣泛征求社會公眾的意見。
修訂條款 四大亮點
丁大建概括這次《條例》修訂有4大亮點,相比《規(guī)定》更具體、更全面、更具操作性,還加大了執(zhí)法監(jiān)督力度。
第一大亮點是生育津貼標準明確。丁大建舉例說,《規(guī)定》中只要求“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資”,而《條例》中則詳細規(guī)定“女職工生育或者流產(chǎn),用人單位已經(jīng)參加生育保險的,由生育保險基金按照用人單位上年度職工月平均工資標準支付女職工生育津貼;用人單位未參加生育保險的,由用人單位按照女職工生育或者流產(chǎn)前工資標準支付工資?!边@是根據(jù)目前形勢的變化,清楚地表述了“工資”的概念,也同新實施的《社會保險法》保持一致。
第二大亮點是產(chǎn)假適當延長。將女職工生育享受的產(chǎn)假由《規(guī)定》中的90天提高到14周(98天)。對此,丁大建認為,這個條款極大地體現(xiàn)了“以人為本”的原則。女性從懷孕到生產(chǎn),身體機能會發(fā)生非常大的變化。經(jīng)過婦幼保健專家的科學(xué)測算,女性生育后,真正完全恢復(fù)身體機能需要半年左右的時間,而基本恢復(fù)身體機能需要14周,只有身體恢復(fù)好了,女職工才能更好地投入到生產(chǎn)工作中。并且在2000年國際勞工組織的《保護生育公約(修訂)》(第183號公約)中同樣規(guī)定,婦女須有權(quán)享受時間不少于14周的產(chǎn)假。此次《條例》的修訂,也是為了逐步實現(xiàn)與國際水平接軌的目標。還有女職工流產(chǎn)假的待遇也更加詳細,如“根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的證明,女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)(含人工流產(chǎn))的,享受不少于2周的產(chǎn)假;懷孕滿4個月流產(chǎn)(含人工流產(chǎn))的,享受不少于6周的產(chǎn)假?!币驗榱鳟a(chǎn)對女性身體的傷害也非常大,這樣規(guī)定也是從保護女性身體健康的角度出發(fā)。
第三大亮點是增強了執(zhí)法監(jiān)督的力度。丁大建說,《條例》一方面明確規(guī)定了用人單位違反《條例》的處罰標準、承擔的賠償責(zé)任,如第十三條、第十五條,對違反規(guī)定的企業(yè)處以何種處罰進行了詳細規(guī)定;另一方面對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障行政部門的職責(zé)進行明確分工,確保執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)責(zé)明晰,如第十二條的不同部門分工規(guī)定。而這些在原《規(guī)定》中并沒有進行詳細的要求。
第四大亮點是女職工禁忌勞動范圍的法律效力提升。丁大建說,女職工勞動保護方面的行政法規(guī),以前除了國務(wù)院的《規(guī)定》外,還有勞動部《關(guān)于女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》(簡稱《禁忌范圍》),這次修訂把過去部頒標準《禁忌范圍》的相關(guān)內(nèi)容上升到《條例》的附錄中,既增加了法律效力,同時又方便以后的增刪修改。由于禁忌勞動范圍可能會隨著社會實際情況的變化不斷調(diào)整,有增加,有減少,為避免因禁忌勞動范圍的調(diào)整而導(dǎo)致條例頻繁修訂,征求意見稿將禁忌勞動范圍作為條例的附錄加以列示?!稐l例》中還規(guī)定,禁忌勞動范圍需要調(diào)整時,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出方案,報國務(wù)院批準、公布。
多種形式推進實施
第一條為保護女職工的身心健康及其子女的健康發(fā)育和成長,提高民族素質(zhì),根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《女職工勞動保護規(guī)定》,特制定本規(guī)定。
第二條女職工保健工作必須貫徹預(yù)防為主的方針,注意女性生理和職業(yè)特點,認真執(zhí)行國家有關(guān)保護女職工的各項政策和法規(guī)。
第三條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的一切黨政機關(guān)、人民團體和企業(yè)、事業(yè)單位。
第二章組織措施
第四條本規(guī)定由單位分管女職工保健工作的行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織本單位醫(yī)療衛(wèi)生、勞動、人事部門和工會、婦聯(lián)組織及有關(guān)人員共同實施。
第五條縣(含城市區(qū))以上的各級婦幼保健機構(gòu),負責(zé)對管轄范圍內(nèi)的各單位實施本規(guī)定進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條各單位的醫(yī)療
衛(wèi)生部門應(yīng)負責(zé)本單位女職工保健工作。女職工人數(shù)在1000人以下的廠礦應(yīng)設(shè)兼職婦女保健人員;女職工人數(shù)在1000人以上的廠礦,在職工
醫(yī)院的婦產(chǎn)科或婦幼保健站中應(yīng)有專人負責(zé)女職工保健工作。
第三章保健措施
第七條月經(jīng)期保健
1.宣傳普及月經(jīng)衛(wèi)生知識。
2.女職工在100人以上的單位,應(yīng)逐步建立女職工衛(wèi)生室,健全相應(yīng)的制度并設(shè)專管理,對衛(wèi)生室管理人員應(yīng)進行專業(yè)培訓(xùn)。女職工每班在100人以下的單位,應(yīng)設(shè)置簡易的溫水箱及沖洗器。對流動、分散工作單位的女職工應(yīng)發(fā)放單人自用沖洗器:
3.女職工在月經(jīng)期間不得從事《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》中第四條所規(guī)定的作業(yè)。
4.患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工,經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機構(gòu)確診后,月經(jīng)期間可適當給予1至2天的休假。
第八條婚前保健
對欲婚女職工必須進行婚前衛(wèi)生知識的宣傳教育及咨詢,并進行婚前健康檢查及指導(dǎo)。
第九條孕前保健
1.已婚待孕女職工禁忌從事鉛、汞、苯、鎘等作業(yè)場所屬于《有毒作業(yè)分級》標準中第Ⅲ-Ⅳ級的作業(yè)。
2.積極開展優(yōu)生宣傳和咨詢。
3.對女職工應(yīng)進行妊娠知識的健康教育,使她們在月經(jīng)超期時主動接受檢查。
4.患有射線病、慢性職業(yè)中毒、近期內(nèi)有過急性中毒史及其它有礙于母體和胎兒健康疾病者,暫時不宜妊娠。
5.對有過兩次以上自然流產(chǎn)史,現(xiàn)又無子女的女職工,應(yīng)暫時調(diào)離有可能直接或間接導(dǎo)致流產(chǎn)的作業(yè)崗位。
第十條孕期保健
1.自確立妊娠之日起,應(yīng)建立孕產(chǎn)婦保健卡(冊),進行血壓、體重、血、尿常規(guī)等基礎(chǔ)檢查。對接觸鉛、汞的孕婦,應(yīng)進行尿中鉛、汞含量的測定。
2.定期進行產(chǎn)前檢查、孕期保健和營養(yǎng)指導(dǎo)。
3.推廣孕婦家庭自我監(jiān)護,系統(tǒng)觀察胎動、胎心、宮底高度及體重等。
4.實行高危孕婦專案管理,無診療條件的單位應(yīng)及時轉(zhuǎn)院就診,并配合上級醫(yī)療和保健機構(gòu)嚴密觀察和監(jiān)護。
5.女職工較多的單位應(yīng)建立孕婦休息室。妊娠滿7個月應(yīng)給予工間休息或適當減輕工作。
6.妊娠女職工不應(yīng)加班加點、妊娠7個月以上(含7個月)一般不得上夜班。
7.女職工妊娠期間不得從事勞動部頒布的《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》第六條所規(guī)定的作業(yè)。
8.從事立位作業(yè)的女職工,妊娠滿7個月后,其工作場所應(yīng)設(shè)立工間休息座位。
9.有關(guān)女職工產(chǎn)前、產(chǎn)后、流產(chǎn)的假期及待遇按1988年國務(wù)院頒發(fā)的《女職工勞動保護規(guī)定》(國務(wù)院令第9號)和1988年勞動部《關(guān)于女職工生育待遇若干問題的通知》(勞險字[1988]2號)執(zhí)行。
第十一條產(chǎn)后保健
1.進行產(chǎn)后訪視及母乳喂養(yǎng)指導(dǎo)。
2.產(chǎn)后42天對母子進行健康檢查。
3.產(chǎn)假期滿恢復(fù)工作時,應(yīng)允許有1至2周時間逐漸恢復(fù)原工作量。
第十二條哺乳期保健
1.宣傳科學(xué)育兒知識,提倡4個月內(nèi)純母乳喂養(yǎng)。
2.對有未滿1周歲嬰兒的女職工,應(yīng)保證其授乳時間。
3.嬰兒滿周歲時,經(jīng)縣(區(qū))以上(含縣、區(qū))醫(yī)療或保健機構(gòu)確診為體弱兒,可適當延長授乳時間,但不得超過6個月。
4.有未滿1周歲嬰兒的女職工,一般不得安排上夜班及加班、加點。
5.有哺乳嬰兒5名以上的單位,應(yīng)逐步建立哺乳室。
6.不得安排哺乳女職工從事《女職工勞動保護規(guī)定》和《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》所指出的作業(yè)。
第十三條更年期保健
1.宣傳更年期生理衛(wèi)生知識,使進入更年期的女職工得到社會廣泛的關(guān)懷。
2.經(jīng)縣(區(qū))以上(含縣、區(qū))的醫(yī)療或婦女保健機構(gòu)診斷為更年期綜合癥者,經(jīng)治療效果不顯著。且不適應(yīng)原工作的,應(yīng)暫時安排適宜的工作。
3.進入更年期的女職工應(yīng)每l至2年進行一次婦科疾病的查治。
第十四條對女職工定期進行婦科疾病及乳腺疾病的查治。
第十五條女職工浴室要淋浴化。廁所要求蹲位。
第十六條建立健全女職工保健工作統(tǒng)計制度。
第四章監(jiān)督管理
第十七條各級衛(wèi)生行政部門會同同級勞動、人事部門,工會及婦聯(lián)組織對本規(guī)定的實施情況進行監(jiān)督。
第十八條凡違反本規(guī)定第七條第3款第(1)、(2)、(3)項、第十條第7、9款、第十二條第2、6款的單位負責(zé)人或直接責(zé)任者,可依據(jù)《女職工勞動保護規(guī)定》第十三條規(guī)定進行處理。
第十九條凡違反本規(guī)定其它條款的單位或直接責(zé)任者,各級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)情節(jié)給予警告、通報批評、限期改進的處罰。
第二十條女職工違反國家有關(guān)計劃生育規(guī)定的,其女職工的保健應(yīng)當按照國家有關(guān)計劃生育規(guī)定辦理。
第五章附則
第二十一條本規(guī)定中所稱企業(yè),系指全民、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、中外合資、合作、獨資企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng)村聯(lián)戶企業(yè),私人企業(yè)等。
第二十二條女職工包括單位固定女職工、合同制女職工、臨時女職工。
第二條 本辦法適用于廣州地區(qū)范圍內(nèi)國家機關(guān),人民團體,全民、集體所有制的企、事業(yè)單位,中外合資、合作和外商獨資經(jīng)營企業(yè),股份制企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),私營企業(yè),個體工商業(yè)戶的女職工(含固定工、合同制工、臨時工)。
第三條 各級勞動部門負責(zé)對本辦法的實施情況進行監(jiān)督檢查,各級衛(wèi)生部門以及工會、婦聯(lián)按其職責(zé)范圍協(xié)助監(jiān)督執(zhí)行。
第四條 女職工在懷孕、產(chǎn)假、哺乳期間,所在單位不得解除或終止其勞動合同。除按《企業(yè)職工獎懲條例》規(guī)定開除或除名者外。
第五條 女職工在月經(jīng)期間,所在單位不得安排其從事裝卸、搬運等重體力勞動及高空、低溫、冷水、野外作業(yè)。
第六條 女職工在職期間進行婚前健康檢查應(yīng)給予一天脫產(chǎn)時間,并按勞動時間計算。
第七條 女職工在懷孕期間,所在單位不得安排其從事繁重體力勞動、有毒有害作業(yè)或從事其他容易引起流產(chǎn)、早產(chǎn)、畸胎等工種作業(yè)。
第八條 懷孕七個月以上(含七個月)的女職工,不得安排夜班勞動和加班加點工作。從事體力勞動的女職工,應(yīng)每天分上、下午安排兩次工間休息,每次休息時間為三十分鐘,按勞動時間計算。同時有五名以上懷孕女職工的單位,應(yīng)設(shè)立孕婦休息室。
第九條 懷孕的女職工,從懷孕滿六個月開始,應(yīng)進行定期產(chǎn)前檢查,每次檢查應(yīng)給予半天脫產(chǎn)時間,按勞動時間計算。
對從事立位作業(yè)的懷孕女職工,懷孕滿六個月的,其勞動工作場所應(yīng)設(shè)工間休息座位。
第十條 女職工產(chǎn)假為九十天,其中產(chǎn)前休假十五天。因難產(chǎn)而剖腹、III度會陰破裂者,增加產(chǎn)假三十天;吸引產(chǎn)、鉗產(chǎn)、臀位牽引產(chǎn)者,增加產(chǎn)假十五天(前兩項不能相加計算)。多胞胎生育的,每多生育一個嬰兒,增加產(chǎn)假十五天。
第十一條 女職工懷孕流產(chǎn)者,其所在單位應(yīng)當根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明,給予一定時間的產(chǎn)假。如女職工懷孕不滿四個月流產(chǎn)者,醫(yī)務(wù)部門要根據(jù)懷孕周期及病情,給予十五天至三十天的產(chǎn)假;懷孕四個月以上(含四個月)至七個月以下流產(chǎn)者,給予四十二天的產(chǎn)假;懷孕滿七個月以上者,遇死胎、死產(chǎn)或早產(chǎn)不成活者,給予七十五天的產(chǎn)假。
第十二條 女職工在產(chǎn)假期間照發(fā)工資、獎金及工資性補貼。并享受原工作崗位上應(yīng)享受的福利待遇。
女職工在本單位的醫(yī)療機構(gòu)或指定的醫(yī)療機構(gòu)進行產(chǎn)前檢查和分娩的,其檢查費、接生費、手術(shù)費、住院費和藥費,由所在單位全部負擔。費用由原醫(yī)療經(jīng)費渠道開支。
第十三條 女職工產(chǎn)假期滿后,如有實際困難,由本人申請,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準,可請哺乳假至嬰兒一周歲。哺乳期間,由所在單位發(fā)給本人標準工資的75%和工資性補貼。
第十四條 凡有未滿一周歲嬰兒又符合計劃生育規(guī)定的女職工,其所在單位應(yīng)當在每班勞動時間內(nèi)給予兩次哺乳(含人工喂養(yǎng))時間,每次哺乳時間為三十分鐘。多胞胎生育的,每多哺乳一個嬰兒,每次增加哺乳時間三十分鐘。哺乳時間和在本單位內(nèi)往返途中的時間,按勞動時間計算。
女職工在哺乳期間,所在單位不得安排其夜班勞動或加班加點工作,不得從事國家規(guī)定的三級重體力勞動強度的勞動和哺乳期內(nèi)禁忌從事的有毒有害勞動。
第十五條 女職工產(chǎn)假期滿上班,應(yīng)允許有一至兩周的適應(yīng)時間,使其逐漸恢復(fù)原勞動定額。如因身體狀況仍不能工作的,經(jīng)醫(yī)務(wù)部門證明后,其超過產(chǎn)假期間的待遇,按照職工患病的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 女職工因更年期綜合癥不能適應(yīng)原工作時,所在單位應(yīng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明,減輕其勞動量或暫時安排其他適應(yīng)的工作。
第十七條 每一至二年應(yīng)對女職工進行一次婦科檢查。
第十八條 女職工較多的企、事業(yè)單位,應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定,以自辦或聯(lián)辦的形式籌集資金,逐步建立和完善女職工衛(wèi)生室和孕婦休息室、哺乳室以及托兒所、幼兒園等設(shè)施。
第十九條 企業(yè)、事業(yè)單位在新建、擴建、改建生產(chǎn)工作用房時,要嚴格按《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》的要求,設(shè)計、裝備女工保護設(shè)施。
第二十條 實行計劃生育的女職工,可按有關(guān)規(guī)定享受晚婚假、晚育假、計劃生育假、節(jié)育手術(shù)假等假期及待遇。
第二十一條 女職工勞動保護合法權(quán)益受到侵害時,應(yīng)按照國務(wù)院頒發(fā)的《女職工勞動保護規(guī)定》和《廣東省勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察辦法》有關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 女職工因生理特點禁忌從事勞動的范圍,按照國家勞動部頒發(fā)的《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》執(zhí)行。
第二十三條 女職工違反計劃生育規(guī)定的,按有關(guān)計劃生育規(guī)定辦理,不適用本辦法。