返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)總結(jié)精選(九篇)
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第1篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)總結(jié)范文
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府三次全會(huì)精神，切實(shí)抓好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作，圓滿完成市下達(dá)我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)任務(wù)?？h政府決定召開(kāi)全縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)前階段人力資源開(kāi)發(fā)工作，對(duì)下階段工作進(jìn)行全面安排部署，進(jìn)一步分析形勢(shì)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)全縣人力資源開(kāi)發(fā)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、前階段工作簡(jiǎn)要回顧
今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)，緊密配合，堅(jiān)持把勞務(wù)輸出工作作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要手段來(lái)抓，不斷健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)，大力組織農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。截至4月底，全縣已轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力80538人，占全年目標(biāo)任務(wù)的91.3%，實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資性收入2.89億元、務(wù)工純收入1.45億元。總結(jié)前階段工作，取得的成績(jī)主要有：
（一）措施有力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作有效開(kāi)展。一是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行摸底調(diào)查，研究和掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因及進(jìn)出情況，對(duì)正常返鄉(xiāng)和受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行分類造冊(cè)，實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，并實(shí)行零報(bào)告制度，定期報(bào)告返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)情況。二是積極對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)幫助解決農(nóng)民工最迫切、最需要的問(wèn)題，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的實(shí)際，在摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工底數(shù)的基礎(chǔ)上，突出以提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工專業(yè)技能為重點(diǎn)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)援助。同時(shí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工“特別”培訓(xùn)計(jì)劃，大力開(kāi)展技能型人才儲(chǔ)備培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)做好“充電”服務(wù)。三是積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)金融部門(mén)將小額擔(dān)保貸款發(fā)放到有意愿自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工手中，逐步把開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策向農(nóng)村延伸，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)優(yōu)先為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理相關(guān)證件，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，及時(shí)幫助解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。目前，全縣因金融危機(jī)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)18200人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)13335人。
（二）拓展培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極實(shí)施“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)、示范基地培訓(xùn)和大面扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目，采用“流動(dòng)課堂”、“夜校培訓(xùn)”等方式，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)和基本技能培訓(xùn)。截至4月底，全縣共開(kāi)展培訓(xùn)85期6045人，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移3900人，其中：開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)62期4558人，開(kāi)展以電工、電焊工、縫紉工、鋼筋工、砌筑工等專業(yè)技能培訓(xùn)23期1487人。
（三）加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，積極為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)牽線搭橋，做好市內(nèi)外務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，采取內(nèi)外輸出結(jié)合的方式，合理有序引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。自去年10月以來(lái)，共為我縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及縣內(nèi)企業(yè)輸送農(nóng)民工4380人。截止今年4月底，全縣新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力21790人，其中因受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新安置轉(zhuǎn)移12950人，尚有4865人待逐步培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移。
在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我縣在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作中存在困難和問(wèn)題。一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置問(wèn)題不容忽視，若不能及時(shí)再就業(yè)，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭將出現(xiàn)返貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣返鄉(xiāng)還未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的農(nóng)民工有4865人，若不能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，年內(nèi)將有4500個(gè)左右農(nóng)村家庭戶均減少收入10000元以上。二是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能單一，大部分外出務(wù)工人員從事勞動(dòng)強(qiáng)度大而收入低的行業(yè)。三是組織化輸出程度還需進(jìn)一步提高，農(nóng)民工盲目無(wú)序流動(dòng)的局面還需進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作的重視不夠，工作流于形式，應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作有針對(duì)性的分析研究和抓落實(shí)不夠，培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用渠道不明確等情況普遍存在。這些問(wèn)題將嚴(yán)重影響今年我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、分析形勢(shì)，正視困難，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感
盡管今年勞務(wù)輸出面臨很大困難，但我們也要看到人力資源開(kāi)發(fā)工作的有利條件和積極因素：一是縣委、縣政府高度重視。勞務(wù)輸出是我縣農(nóng)民增收的重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標(biāo)起著決定性作用，近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視該項(xiàng)工作，有利于我們調(diào)動(dòng)和整合各類資源。二是培訓(xùn)力度不斷加大。以“陽(yáng)光工程”、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點(diǎn)、“科技入戶”工程等項(xiàng)目為載體，深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有利于提高農(nóng)民工素質(zhì)。三是國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目加大固定資產(chǎn)投資的政策，我們要緊緊抓住實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目需要大量農(nóng)民工參與建設(shè)這一大好機(jī)遇，抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與勞務(wù)輸出工作的對(duì)接，有效促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。
抓好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，是推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重大舉措；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的的根本途徑；是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。受金融危機(jī)的影響，面對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)增加，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出壓力大等困難，我們的思想不能松懈，措施要更加扎實(shí)，充分看到危機(jī)中的機(jī)遇，把勞務(wù)輸出作為我縣農(nóng)民增收的重點(diǎn)項(xiàng)目抓緊抓實(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”。各級(jí)各部門(mén)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，把人力資源開(kāi)發(fā)工作納入重要議事日程，以高度的責(zé)任感和使命感，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，培養(yǎng)一支合格的勞務(wù)大軍，做大培強(qiáng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作
轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，既要全面部署、整體推進(jìn)，更要突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，總的要求就是要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、能人帶動(dòng)”的原則，按照培訓(xùn)服務(wù)齊抓、需求供給對(duì)接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉的思路，加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理，搞好服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我縣2009年農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作總體目標(biāo)是：全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力8.82萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資收入8.1億元以上，凈收入3.43億元；完成大面農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1.6萬(wàn)人，高田鄉(xiāng)務(wù)工人員夜校培訓(xùn)4900人。圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好7個(gè)方面的工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)抓好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作，做大培強(qiáng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，真正把勞務(wù)輸出當(dāng)作一項(xiàng)“富民工程、德政工程”來(lái)抓，在今天的會(huì)上，縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照張縣長(zhǎng)4月24日在縣政府三次全會(huì)上對(duì)全縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作的安排部署，結(jié)合今天會(huì)議的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)人員責(zé)任，認(rèn)真抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保年度目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。與周邊地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)起步較晚，尚未形成一套完整的運(yùn)作體系，廣大農(nóng)村群眾對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)知度不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)，開(kāi)辟宣傳專欄，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、務(wù)工信息、維權(quán)保障等方面的宣傳報(bào)道，認(rèn)真抓好相關(guān)宣傳資料的制作和發(fā)放，切實(shí)做到在服務(wù)中宣傳，在宣傳中抓好服務(wù)，營(yíng)造密切關(guān)注農(nóng)民工的良好氛圍。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，密切配合，緊緊圍繞讓農(nóng)民“出去有路、就業(yè)有崗、務(wù)工有為、回鄉(xiāng)有成”的思路，認(rèn)真做好輸出前、輸出中和輸出后的各項(xiàng)服務(wù)工作，真正把勞務(wù)輸出做成一項(xiàng)“富民工程、德政工程”。
（三）加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力就業(yè)能力。要進(jìn)一步提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)能力，一是要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移各類培訓(xùn)項(xiàng)目，制定培訓(xùn)計(jì)劃和方案，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，要以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，進(jìn)一步突出開(kāi)展市場(chǎng)急需的職業(yè)技能培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)與各大企業(yè)、用人單位聯(lián)系，建立長(zhǎng)期的勞務(wù)合同關(guān)系，大力組織定單培訓(xùn)，同時(shí)要開(kāi)展政策、法律法規(guī)知識(shí)、安全常識(shí)和公民道德規(guī)范等引導(dǎo)性培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工遵紀(jì)守法意識(shí)，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。三是要多渠道、多形式開(kāi)展培訓(xùn)?？h人力資源辦、勞動(dòng)就業(yè)局、職教中心要聯(lián)合建成培訓(xùn)系統(tǒng)，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)備、師資等，積極探索低成本、高效率的新培訓(xùn)模式，把培訓(xùn)班延伸到鄉(xiāng)村，促進(jìn)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)，努力做到培訓(xùn)一人，合格一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，確保技能培訓(xùn)時(shí)間達(dá)20天以上，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)85%以上，培訓(xùn)發(fā)證率達(dá)60%以上。同時(shí)，實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)必須做到“兩個(gè)公示”，一是要把實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目公示到村組一級(jí)，二是要把每期培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、資金使用情況等公示到村組一級(jí)。
（四）加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。由于我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作起步較晚，勞務(wù)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不健全，尚未形成良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，目前還有許多農(nóng)民工屬單槍匹馬、零星分散地盲目外出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工大批量的集中需求，因此，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外的勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接，努力開(kāi)辟勞務(wù)用工市場(chǎng)，積極引導(dǎo)組織農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移輸出，是提高轉(zhuǎn)移質(zhì)量和打造勞務(wù)品牌的必然途徑。一是要通過(guò)參加各種勞務(wù)洽談會(huì)搞好對(duì)接，進(jìn)一步拓寬沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)，積極同輸出地的用工企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，認(rèn)真考察用工崗位，確立合作意向，有組織地輸送農(nóng)村勞動(dòng)力，完成縣委、縣政府下達(dá)的有組織輸出任務(wù)。二是要依托務(wù)工能人、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開(kāi)辟縣外用工市場(chǎng)，充分發(fā)揮其信息靈通、聯(lián)絡(luò)面廣的優(yōu)勢(shì)，使其成為政府組織的有利補(bǔ)充，在組織引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)中發(fā)揮更大的作用。三是縣人力資源辦要制定出具體的組織化輸出方案，將具體任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣人力資源辦、勞動(dòng)就業(yè)局、縣職教中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源辦等相關(guān)部門(mén)要形成合力，充分發(fā)揮各自職能作用，建成一套完善的組織輸出系統(tǒng)，認(rèn)真搞好農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移輸出服務(wù)，真正達(dá)到“輸出一個(gè)、帶動(dòng)一批，輸出一批、帶動(dòng)一方”的效果。
（五）抓好維權(quán)服務(wù)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。目前，農(nóng)民工權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。縣人力資源辦要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)救助工作。一是要在維權(quán)重點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破，加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理，完善勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)合作行為，堅(jiān)持做到“四不轉(zhuǎn)移”：即用人單位合法資質(zhì)不全不予轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大不予轉(zhuǎn)移，工資收入沒(méi)保證不予轉(zhuǎn)移，國(guó)家規(guī)定的工傷等保險(xiǎn)不繳不予轉(zhuǎn)移。要規(guī)范中介市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊黑中介坑害農(nóng)民工的行為。二是要在維權(quán)環(huán)境上形成聲勢(shì)。要積極協(xié)調(diào)各職能部門(mén)有計(jì)劃開(kāi)展專題咨詢活動(dòng)，借助新聞媒介廣泛宣傳農(nóng)民工對(duì)社會(huì)所做的貢獻(xiàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好氛圍。要通過(guò)多種方式，積極向農(nóng)民工普及維權(quán)知識(shí)，強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，努力形成在參與中維權(quán)、在幫扶中維權(quán)、在輿論監(jiān)督中維權(quán)的強(qiáng)大聲勢(shì)。三是在維權(quán)工作上形成合力，加強(qiáng)與勞動(dòng)、教育等部門(mén)的聯(lián)系與合作，要加強(qiáng)跨地區(qū)越部門(mén)合作，在維權(quán)過(guò)程中協(xié)調(diào)溝通，做到農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害有人聽(tīng)、有人管、有人為之伸張正義。要充分發(fā)揮好農(nóng)民工法律服務(wù)中心的職能作用，發(fā)揮好駐外農(nóng)民工服務(wù)站及聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的作用，使之成為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的橋梁和紐帶，切實(shí)維護(hù)所在地農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（六）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，完善工作機(jī)制。一是要規(guī)范臺(tái)帳管理，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在健全臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好農(nóng)村人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，搞好動(dòng)態(tài)追蹤管理，進(jìn)一步摸清本地農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況，及農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源總量、求職愿望、外出務(wù)工人員輸出數(shù)量、務(wù)工地點(diǎn)等基本情況?？h人力資源辦要充分利用縣人力資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)，隨時(shí)收集和勞務(wù)用工信息，加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接，努力搭建勞務(wù)信息平臺(tái)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人力資源辦要認(rèn)真做好培訓(xùn)臺(tái)帳及轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳的管理，切實(shí)做到帳實(shí)相符。二是完善制度管理，建立健全農(nóng)民工服務(wù)體系。要建立完善一系列管理制度，包括農(nóng)村人力資源調(diào)查制度、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)管理制度、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出制度、農(nóng)村勞動(dòng)力維權(quán)救助制度、情系農(nóng)民工活動(dòng)制度等。要進(jìn)一步完善工作手段，提高服務(wù)能力，形成一套工作運(yùn)行高效、督促檢查有力、信息反饋靈敏、上下步調(diào)一致、左右協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。要及時(shí)成立農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能鑒定工作站，建立健全技能鑒定工作制度，加大技能鑒定工作力度，使更多參加技能培訓(xùn)的農(nóng)民工獲得職業(yè)技能鑒定資格證書(shū)。三是嚴(yán)格資金管理。各培訓(xùn)項(xiàng)目資金要嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法的規(guī)定，用好管好培訓(xùn)資金，杜絕出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，確保培訓(xùn)資金使用安全，使有限的資金發(fā)揮出最大效益。
第2篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)總結(jié)范文
一、活動(dòng)主題
“送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送信心”。
二、服務(wù)對(duì)象
農(nóng)民工和需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)者，重點(diǎn)是受金融危機(jī)影響失去工作的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)在全縣集中統(tǒng)一開(kāi)展“四送”活動(dòng)，把春風(fēng)行動(dòng)做得更好、更扎實(shí)、更富有成效，為農(nóng)村勞動(dòng)者組織提供5000個(gè)縣內(nèi)外的用工崗位；為1000名有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)；幫助3000名農(nóng)村富余勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保全縣就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。
四、活動(dòng)內(nèi)容
（一）統(tǒng)一組織大型“招聘會(huì)”活動(dòng)。4月6日至26日連續(xù)組織2至3次大型招聘活動(dòng)。4月6日上午9時(shí)，由勞動(dòng)保障部門(mén)在縣汽車(chē)站舉辦“四送”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織到縣參加招聘活動(dòng)，城關(guān)、馬橋、歇馬、馬良、寺坪每鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不少于500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不少于300人的農(nóng)民工參加招聘活動(dòng)，各地要按照全縣統(tǒng)一部署，廣泛宣傳，認(rèn)真組織，確?；顒?dòng)開(kāi)展到位。
（二）組織“實(shí)用技能培訓(xùn)”活動(dòng)?？h直及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于4月6日前擬定活動(dòng)計(jì)劃方案，做好相關(guān)組織準(zhǔn)備工作；4月10日前通過(guò)會(huì)議、宣傳單等各種宣傳方式，農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)用技能培訓(xùn)項(xiàng)目和招生信息；4月11日至16日各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心共同舉辦針對(duì)農(nóng)民工的實(shí)用技能培訓(xùn)大型招生會(huì)。
（三）組織“就業(yè)援助”活動(dòng)。4月10日前，將適合就業(yè)困難群體、“零就業(yè)家庭”成員和家庭困難登記失業(yè)大學(xué)生的就業(yè)崗位準(zhǔn)備到位，重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)一批適合就業(yè)援助對(duì)象的公益性崗位。4月6日，采取集中崗位信息、組織專場(chǎng)招聘會(huì)等形式，在縣人力資源市場(chǎng)綜合服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展針對(duì)就業(yè)困難群體、“零就業(yè)家庭”成員和家庭困難登記失業(yè)大學(xué)生的大型就業(yè)援助活動(dòng)。同時(shí)建立健全就業(yè)困難群體、零就業(yè)家庭登記認(rèn)定制度和“一對(duì)一幫扶”就業(yè)援助制度，做到“隨時(shí)出現(xiàn)、隨時(shí)認(rèn)定、及時(shí)幫扶”。
（四）組織“回歸創(chuàng)業(yè)”扶持活動(dòng)。自4月13日開(kāi)始，在縣人力資源市場(chǎng)綜合服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的大型活動(dòng)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，組織有一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)稅費(fèi)減免、金融信貸、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的扶持政策。
（五）組織“高校畢業(yè)生就業(yè)對(duì)接”活動(dòng)。4月20日開(kāi)始，以人事局人才交流中心為主，積極組織舉辦高校畢業(yè)生與大中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等用人單位就業(yè)對(duì)接活動(dòng)?；顒?dòng)期間，動(dòng)員和鼓勵(lì)大中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在活動(dòng)期間，積極創(chuàng)造條件，為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位。充分發(fā)揮高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和儲(chǔ)備。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工工作特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作重要性，切實(shí)抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作?？h政府成立“四送”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王宗惠任組長(zhǎng)，就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，提前做好政策宣傳和開(kāi)展活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，確保活動(dòng)順利開(kāi)展。縣將組織督查組赴各地對(duì)活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督辦，并通報(bào)。
六、有關(guān)要求
（一）落實(shí)工作責(zé)任。各地、各部門(mén)要按照縣政府的統(tǒng)一要求，在當(dāng)?shù)亍八乃汀被顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。
1、勞動(dòng)保障部門(mén)要做好“四送”活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，積極搭建就業(yè)信息溝通平臺(tái)，及時(shí)交流勞動(dòng)力輸出地的輸出情況和輸入地的需求形勢(shì)，做好有組織的勞務(wù)輸出工作，幫助農(nóng)民工有序流動(dòng)和外出就業(yè)。對(duì)于暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民工，要提供有效的培訓(xùn)信息，引導(dǎo)他們參加適合的技能培訓(xùn)。要結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極吸納一批農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2、工會(huì)要充分發(fā)工會(huì)組織的作用，搭建與勞動(dòng)保障部門(mén)就業(yè)信息共享平臺(tái)，為農(nóng)民工免費(fèi)提供及時(shí)、有效、適合其特點(diǎn)的就業(yè)信息服務(wù)，積極開(kāi)展對(duì)口勞務(wù)協(xié)作。
3、共青團(tuán)組織要深入車(chē)站、城鄉(xiāng)結(jié)合部和返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工和進(jìn)城務(wù)工青年集中的地方，了解未就業(yè)青年的思想狀況，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，做好輿情收集和宣傳工作。要發(fā)動(dòng)青企協(xié)會(huì)員企業(yè)和用工單位，在返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工和進(jìn)城務(wù)工青年集中的地方舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，為進(jìn)城務(wù)工青年提供就業(yè)機(jī)會(huì)。要依托“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”，組織未能就業(yè)的青年農(nóng)民工通過(guò)參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)積累就業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
4、婦聯(lián)要深入了解婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求和困難，積極組織開(kāi)展適合婦女的專場(chǎng)招聘洽談會(huì)，協(xié)調(diào)婦女企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)帶頭人和用工單位等社會(huì)力量，為女性農(nóng)民工和失業(yè)失地婦女等提供有針對(duì)性的技能培訓(xùn)和崗位信息。要充分發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、手工編織企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，廣辟就業(yè)渠道，幫助失業(yè)失地婦女和女性農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，調(diào)查并登記就業(yè)困難群體、“零就業(yè)家庭”成員和家庭困難失業(yè)大學(xué)生，培訓(xùn)招生信息，組織他們到縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和在人力資源市場(chǎng)開(kāi)展招聘活動(dòng)，協(xié)同縣直有關(guān)部門(mén)共同做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。
（二）注重招聘實(shí)效。各地、各部門(mén)要依托基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展摸底調(diào)查，掌握本地適合農(nóng)村勞動(dòng)者的用工信息和勞動(dòng)力資源信息。充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)作用，搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，將勞動(dòng)力輸出地人力資源情況與勞動(dòng)力輸入地用工需求情況，及時(shí)進(jìn)行匹配和對(duì)接，集中組織一批農(nóng)村勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。在開(kāi)展活動(dòng)中要講求實(shí)效，以實(shí)際就業(yè)人數(shù)為實(shí)績(jī)，在服務(wù)的質(zhì)量和效率上狠下功夫，把工作做好、做實(shí)。
第3篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)總結(jié)范文
一、建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的現(xiàn)實(shí)意義
1 有利于以工哺農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力布局，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提條件。但發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)，需要一大批有知識(shí)、懂技術(shù)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，而興國(guó)因長(zhǎng)期的勞務(wù)輸出，造成大量青壯年勞動(dòng)力外流。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動(dòng)力不足20%。因此，鼓勵(lì)一大批接受了城市文明熏陶的優(yōu)秀青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將外出務(wù)工掌握的技術(shù)和市場(chǎng)信息帶回來(lái)與家鄉(xiāng)的各種資源進(jìn)行整合，因地制宜發(fā)展特色規(guī)模化種植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；I(yè)化方向發(fā)展，從而進(jìn)一步激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2 有利于揚(yáng)優(yōu)抑劣，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。近年來(lái)，興國(guó)縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但是興國(guó)山多地少、道路崎嶇、縣鄉(xiāng)之間交通不便，圩鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨內(nèi)力不夠、外力不強(qiáng)的困境，并且由于大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，造成農(nóng)村留守兒童家庭教育斷檔和一些老人的晚年生活無(wú)人照料，引發(fā)了突出的社會(huì)問(wèn)題。因此，在全縣選定一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)揮勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)資金、技術(shù)、信息、人才等經(jīng)濟(jì)要素向小城鎮(zhèn)集聚，發(fā)展小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)，使公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，切實(shí)化解政府投入不足對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的影響，有效解決留守兒童、空巢老人等社會(huì)問(wèn)題。
3 有利于示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富。興國(guó)縣由于受戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷和自然條件的制約，貧困落后的現(xiàn)狀未得到根本改變。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富，不是靠政府救濟(jì)，而是要培養(yǎng)有自力更生能力的農(nóng)民。但長(zhǎng)期以來(lái)，絕大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城打工，農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺，老人、婦女成了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力軍，這些人因?yàn)轶w力和知識(shí)上的欠缺，很難擔(dān)負(fù)起發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重任。因此，建設(shè)好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)那些經(jīng)過(guò)市場(chǎng)這所“大學(xué)”培育出的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把外力和內(nèi)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把打工時(shí)掌握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本現(xiàn)狀
目前，全縣現(xiàn)有勞動(dòng)力46萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力39.3萬(wàn)人，外出務(wù)工農(nóng)民工達(dá)20.94萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的53.9%；其年齡結(jié)構(gòu)大多在18-50歲之間，每月勞務(wù)收入一般為1800左右；集中分布在廣東、福建、浙江等地，主要從事服裝生產(chǎn)、機(jī)械制造、食品加工、電子信息、建筑等行業(yè)。近年來(lái)，受葉落歸根的思想、長(zhǎng)期漂泊的艱辛和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)或破產(chǎn)等因素影響，陸續(xù)有在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流，截止2013年5月，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)1000余戶，吸納3000余人就業(yè)，主要從事餐飲、建筑、交通運(yùn)輸、服裝生產(chǎn)等行業(yè)。從目前情況來(lái)看，興國(guó)縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨著諸多問(wèn)題，主要呈現(xiàn)出“三缺三差”的特點(diǎn)：
1 缺乏服務(wù)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境差。個(gè)別部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)沒(méi)有足夠的重視，認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“小打小鬧”，交稅少，發(fā)展慢，只能解決他們自己就業(yè)增收的問(wèn)題，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收作用不大。甚至不相信農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能成功，沒(méi)有把服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺上位置。造成企業(yè)審批程序繁瑣，辦事效率低下，甚至出現(xiàn)吃、拿、卡、要現(xiàn)象，并且由于水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)跟不上，大大提高了企業(yè)成本，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工“業(yè)未創(chuàng)、心先?！薄?/p>
2 缺乏知識(shí)，經(jīng)營(yíng)能力差。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工素質(zhì)參差不齊，雖有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望，但整體發(fā)展能力不強(qiáng)。他們當(dāng)中大多數(shù)人早年外出務(wù)工，受教育層次不高，在打工過(guò)程中，也是從最基層的操作員工做起，基本上是只懂技術(shù)，不懂管理，營(yíng)銷觀念落后，市場(chǎng)開(kāi)拓能力差。特別是一些零星分布在瀲江鎮(zhèn)、長(zhǎng)岡鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事服裝生產(chǎn)，只有十幾個(gè)人的小作坊，因缺乏有效經(jīng)營(yíng)管理，在市場(chǎng)夾縫中生存。還有的在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇上，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、消費(fèi)習(xí)慣及水平不清楚，要么把自己務(wù)工從事的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目硬性搬回來(lái)，要么跟風(fēng)趕浪重復(fù)別人，導(dǎo)致“南橘北枳”或“滿天星”的情況。
3 缺乏資金，發(fā)展后勁差。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要依靠打工積累或者親友借貸等方式自籌資金，數(shù)量和來(lái)源都很有限。據(jù)調(diào)查，近3年來(lái)，全縣只有不足三分之一的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)獲得過(guò)銀行貸款，多數(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者全憑在外地務(wù)工時(shí)掙得的資金，相對(duì)創(chuàng)業(yè)初期用于租地建廠和設(shè)備投資所需資金而言只是“杯水車(chē)薪”。部分企業(yè)在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，產(chǎn)品有市場(chǎng)，但因流動(dòng)資金短缺，無(wú)力擴(kuò)大規(guī)模失去了發(fā)展機(jī)遇。
三、建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的對(duì)策建議
只有建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，才能充分發(fā)揮農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的聚變效應(yīng)，才能把勞務(wù)大軍真正變成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“人才庫(kù)”、“資金庫(kù)”、“項(xiàng)目庫(kù)”，形成推動(dòng)發(fā)展的巨大動(dòng)力。為此，圍繞如何建設(shè)好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，筆者認(rèn)為重點(diǎn)抓好“三個(gè)三”：
1 做好“三篇文章”，培育創(chuàng)業(yè)主體，形成千帆競(jìng)發(fā)的創(chuàng)業(yè)態(tài)勢(shì)
一是做好氛圍營(yíng)造文章。注重宣傳引導(dǎo)，利用節(jié)假日在外務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)期間，充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、專欄等宣傳手段，加大對(duì)外出務(wù)工人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，激發(fā)在外鄉(xiāng)想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。加大情感聯(lián)絡(luò)，在粵、閩、浙等在外務(wù)工人員集中地區(qū)，充分發(fā)揮商會(huì)和駐外辦事處的橋梁紐帶作用，通過(guò)舉辦鄉(xiāng)賢懇談會(huì)、老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)，介紹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引更多有實(shí)力的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，做到“人回鄉(xiāng)、廠回遷、錢(qián)回流”。
二是做好規(guī)劃選址文章。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“一人創(chuàng)業(yè)，影響一鄉(xiāng)，致富一方”的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。充分考慮資源、交通、人口等要素，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，選定高興鎮(zhèn)、古龍崗鎮(zhèn)、良村鎮(zhèn)和長(zhǎng)岡鄉(xiāng)、埠頭鄉(xiāng)等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合現(xiàn)有存量非農(nóng)建設(shè)用地（包括閑置土地、村鎮(zhèn)邊角地），由政府免費(fèi)或低價(jià)租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。并與農(nóng)村土坯房改造集中安置區(qū)、移民扶貧搬遷區(qū)相結(jié)合，完善路、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”、“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街”等創(chuàng)業(yè)基地。
三是做好項(xiàng)目選擇文章。根據(jù)貫徹《若干意見(jiàn)》的產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)發(fā)展前景，結(jié)合縣資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)民工自身技能特點(diǎn)和項(xiàng)目支持重點(diǎn)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。支持返鄉(xiāng)人員投資勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持靠大聯(lián)強(qiáng)，圍繞縣主攻建設(shè)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園的方向，鼓勵(lì)在外從事機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織，發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。
2 狠抓“三個(gè)平臺(tái)”，提供創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，形成凝心聚智的創(chuàng)業(yè)合力
一是狠抓政策扶持平臺(tái)。從農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的實(shí)際困難出發(fā)，結(jié)合《若干意見(jiàn)》及系列配套政策，出臺(tái)專項(xiàng)文件“量身定做”扶持政策，在項(xiàng)目選擇、立項(xiàng)審批、證照辦理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)用地等方面，提供全方位、多層次的服務(wù)。特別是金融信貸和財(cái)政支持方面，加大扶持力度，設(shè)立企業(yè)信用和小額貸款擔(dān)?；穑瑸榉掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供貸款擔(dān)保。鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)，放寬貸款額度、還貸時(shí)間及抵押貸款物范圍。
二是狠抓能力培養(yǎng)平臺(tái)。積極實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為導(dǎo)向，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、政策法律等方面的培訓(xùn)，激發(fā)其自主創(chuàng)業(yè)的信心和激情。組織優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到河南、四川等地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察，提高管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，充分利用好“雨露計(jì)劃”、“一村一名”大學(xué)生培養(yǎng)工程，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招用的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，納入就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)其無(wú)償進(jìn)行技能培訓(xùn)，并按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
三是狠抓市場(chǎng)開(kāi)拓平臺(tái)。針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、市場(chǎng)反應(yīng)慢等情況，政府主動(dòng)靠前服務(wù)，助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，建立市場(chǎng)信息共享平臺(tái)，印發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)，為企業(yè)提供多方位市場(chǎng)信息；實(shí)行干部一對(duì)一幫扶企業(yè)制度，發(fā)揮相關(guān)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)拓展產(chǎn)品銷路，對(duì)相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品，建立農(nóng)超對(duì)接機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)，提高企業(yè)利潤(rùn)空間。
3 構(gòu)建“三項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)保障，形成強(qiáng)勁有力的創(chuàng)業(yè)后盾
一是構(gòu)建組織服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入重要議事日程，縣級(jí)層面成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的管理，分解好工作任務(wù)，明確好相關(guān)部門(mén)職責(zé)，形成扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的工作合力。實(shí)行縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的“一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一抓到底”服務(wù)機(jī)制，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。
第4篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)總結(jié)范文
【關(guān)鍵詞】返鄉(xiāng)農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)；扶持政策；調(diào)研
伴隨著全球金融風(fēng)暴的襲擊，珠三角和東南沿海地區(qū)的一些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，需大規(guī)模裁員，更為甚者不少中小企業(yè)紛紛倒閉，相當(dāng)一部分的農(nóng)民工失去了就業(yè)崗位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)成為不可回避的現(xiàn)實(shí)。面對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用在外務(wù)工積累的資金、學(xué)到的技術(shù)、掌握的信息和管理經(jīng)驗(yàn)返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一新生事物，國(guó)家和各地政府都相應(yīng)出臺(tái)了各種政策為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“鋪路搭橋”和“保駕護(hù)航”，以保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，爭(zhēng)取以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
江蘇政府同樣也開(kāi)始鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)技能培訓(xùn)、政策扶持、建立服務(wù)體系等來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民工積極創(chuàng)業(yè)，化解農(nóng)民工返鄉(xiāng)困局。蘇中蘇北地方政府更是緊緊把握優(yōu)質(zhì)人力資源的回流的時(shí)機(jī)積極扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，徐州豐縣和泰州泰興作為江蘇重要的勞務(wù)輸出城市，無(wú)論是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積累，還是相關(guān)政策的頒布都已經(jīng)取得了一定成效。為此我們借助江蘇省此次“大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃”項(xiàng)目，試圖通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪參觀、面對(duì)面交流等形式對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工目前的創(chuàng)業(yè)情況和扶持政策有效性來(lái)來(lái)進(jìn)行比較深入的研究與探討，以了解當(dāng)?shù)厝嗣窬蜆I(yè)轉(zhuǎn)變與農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)情況，以求總結(jié)出適合各地發(fā)展的共性，給各地返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和政府后續(xù)政策的出臺(tái)提供參考，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，使各地安然度過(guò)經(jīng)濟(jì)寒冬期。
一、江蘇農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因和條件
（一）蘇南、上海、廣東等地的打工經(jīng)歷成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的孵化器
在金融危機(jī)以前，蘇北、蘇中地區(qū)的農(nóng)民工主要集中在蘇南、上海、廣東等地打工，外出打工的經(jīng)歷讓這些農(nóng)民工積累了較好的創(chuàng)業(yè)條件，也孕育著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。蘇南、上海、廣東等地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展成為了蘇北蘇中地區(qū)農(nóng)民工學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的搖籃。打工的收獲不僅在與獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬，更重要的是打工者本人的成長(zhǎng)：掌握從事工商服務(wù)業(yè)的技能、行業(yè)知識(shí)，積累務(wù)工經(jīng)商的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)觀念和生活理念、追求轉(zhuǎn)變等。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中既有熟練的產(chǎn)業(yè)工人，又有企業(yè)的技術(shù)管理骨干，也有在城市有打工者變?yōu)槠髽I(yè)家的創(chuàng)業(yè)者。
（二）江蘇經(jīng)濟(jì)區(qū)域性轉(zhuǎn)移成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較快發(fā)展的有利背景
多年來(lái)江蘇經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡，主要的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也主要集中在蘇南地區(qū)，蘇北、蘇中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性也比較大，與蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有較大差異。但隨著江蘇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和蘇南地區(qū)勞動(dòng)力成本的上升，大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸地向蘇北、蘇中地區(qū)轉(zhuǎn)移。蘇北、蘇中地區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)順應(yīng)了這一經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)發(fā)展的變化，成為了主要的媒介和轉(zhuǎn)移載體。隨著江蘇經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展逐漸平衡，這些曾經(jīng)在蘇南一些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)管理骨干或者中小企業(yè)主開(kāi)始在自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)辦事業(yè)。
江蘇省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整會(huì)給蘇北蘇中地區(qū)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，一方面創(chuàng)業(yè)所需要的市場(chǎng)環(huán)境逐漸地打開(kāi)，另一方面政府對(duì)于創(chuàng)業(yè)的扶持政策也會(huì)逐步地完善，這無(wú)疑為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了良好的機(jī)會(huì)。
（三）蘇北、蘇中地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件的改善是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要條件
在江蘇全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境下，蘇北、蘇中地區(qū)政府需要轉(zhuǎn)變?cè)兴枷胗^念，從原來(lái)的勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的人力資源引進(jìn)，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。由于蘇北、蘇中地區(qū)當(dāng)?shù)厝肆Y源較為豐富，勞動(dòng)力成本較蘇南地區(qū)有明顯優(yōu)勢(shì)，這為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，原來(lái)在蘇南的蘇州、無(wú)錫地區(qū)一些服裝企業(yè)打工的農(nóng)民工現(xiàn)在紛紛回鄉(xiāng)，創(chuàng)立起屬于自己的企業(yè)，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力勤勞致富，同時(shí)，他們也和原來(lái)的生產(chǎn)廠商保持著聯(lián)系，大量的生產(chǎn)訂單從蘇南轉(zhuǎn)移到蘇北、蘇中地區(qū)。一方面利用當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)，另一方面和蘇南、上海、廣州、深圳等其他沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)又保持著天然的聯(lián)系，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者在家鄉(xiāng)掀起了一股股的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。
蘇北、蘇中地區(qū)的農(nóng)民工在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)，地方政府對(duì)縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的扶持，對(duì)相關(guān)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力投入等，都為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。
（四）強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望和與家鄉(xiāng)的天然聯(lián)系是農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的自身動(dòng)力
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既是自己的主觀意愿，也是客觀需要。在南京進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，80%以上的被調(diào)查者機(jī)會(huì)成熟將會(huì)回到自己的家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。他們對(duì)自己的家鄉(xiāng)有著深厚的感情，而在南京等一些一二線城市打工往往不具有城市的歸屬感，難以扎根。在豐縣、泰興的調(diào)查解釋了農(nóng)民工為什么會(huì)最終離開(kāi)那個(gè)打工的城市而選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在外打工有的城市的戶籍制度比較森嚴(yán)，子女的教育也得不到好的解決，有時(shí)家里面的老人還需要照顧，這些都是個(gè)人的因素。與個(gè)人和家庭的客觀因素相比，農(nóng)民工的主觀意愿起到了更大的作用，有60%以上的被調(diào)查者表示返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是想創(chuàng)立一番屬于自己的事業(yè)。由于對(duì)自己的家鄉(xiāng)有著深厚的感情，對(duì)自己家鄉(xiāng)的一些政策也比較熟悉，這就可以幫助創(chuàng)業(yè)者利用家鄉(xiāng)的有利條件，積極創(chuàng)業(yè)。而另一方面，外出打工者的打工經(jīng)歷也讓他們視野開(kāi)闊，積累的豐富經(jīng)驗(yàn)也讓他們有了想要帶動(dòng)家鄉(xiāng)人共同創(chuàng)業(yè)、共同致富的想法，從而提升自己的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)地位。這些內(nèi)在的動(dòng)力是廣大的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要因素。
二、江蘇返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以中青年男性為主，具有一定的文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能和社會(huì)資源
根據(jù)對(duì)徐州市豐縣206位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者問(wèn)卷調(diào)查顯示，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的平均年齡為37歲，年齡在30―45歲之間的占了78.3%。根據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者中男性占87.6%，女性占12.4%。僅看這組數(shù)據(jù)，不足以發(fā)現(xiàn)女性在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的作用，但從這些創(chuàng)業(yè)例子中發(fā)現(xiàn)，夫妻共同創(chuàng)業(yè)的占31.2%，協(xié)助創(chuàng)業(yè)的占39.3%，很少單獨(dú)參加創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，而務(wù)農(nóng)或者承擔(dān)家務(wù)的只占29.5%。同時(shí)，70%以上的配偶（女性為主）共同外出打工，她們對(duì)創(chuàng)業(yè)的貢獻(xiàn)是從打工開(kāi)始的。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人群受教育程度普遍要高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的平均文化程度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中，具有小學(xué)學(xué)歷的占7.1%，具有初中學(xué)歷的占35.7%，高中及以上學(xué)歷占57.2%。這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者平均累計(jì)外出打工6.7年，他們?cè)谕舛挤e累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。外出前，僅有16.3%的勞動(dòng)力接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，但在返鄉(xiāng)時(shí)已經(jīng)超過(guò)60%的農(nóng)民工分別掌握了操作數(shù)控機(jī)床、駕駛、磨具、電器維修、土木建筑、培育經(jīng)濟(jì)作物等技術(shù)，還有掌握了財(cái)會(huì)知識(shí)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)形式以個(gè)體和私營(yíng)為主
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及到很多的領(lǐng)域，如加工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、特色種植養(yǎng)殖業(yè)、零售連鎖業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等。從總體上看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在第一、二、三產(chǎn)業(yè)的總體分布情況為：作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)占到33.2%，第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)、建筑業(yè)占32.8%，第三產(chǎn)業(yè)27.9%，其他占6.1%。雖然返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)96%以上的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者所在家庭還有承包耕地，他們和農(nóng)業(yè)之間天然的聯(lián)系仍然存在。
根據(jù)對(duì)兩市的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最主要的經(jīng)營(yíng)方式是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，所占比例為57.2%，其次是私營(yíng)企業(yè)，占25.6%，合伙制企業(yè)占21.4%，其他形式為4.2%。
（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初具規(guī)模，創(chuàng)業(yè)步伐加快
從這兩市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)情況來(lái)看，所創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模主要以中小企業(yè)為主。企業(yè)除此規(guī)模在5萬(wàn)元以下的占到了六成以上。年產(chǎn)值10萬(wàn)元以下的約五成。
從規(guī)模上來(lái)說(shuō)，可以把創(chuàng)業(yè)企業(yè)分成三個(gè)類型：第一類是就業(yè)謀生型的，創(chuàng)業(yè)主要是解決個(gè)人和家庭就業(yè)問(wèn)題；第二類是成長(zhǎng)謀利型的企業(yè)；第三類技術(shù)層次較高的現(xiàn)代企業(yè)。據(jù)調(diào)查，企業(yè)工人數(shù)超過(guò)50人的有23家，占11.6%，企業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)100萬(wàn)元的有16家，占8.1%，可見(jiàn)一部分企業(yè)已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和較高的技術(shù)水平了，江蘇的大部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)步伐正不斷加快。
（四）民工選擇在農(nóng)村或靠農(nóng)村近的城郊創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)條件艱苦
調(diào)查結(jié)果顯示，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者因?yàn)橥恋?、資金等局限，一般選擇在村或和離農(nóng)村較近的城郊創(chuàng)業(yè)，這個(gè)比例占到了一半以上。這說(shuō)明和農(nóng)村的天然的聯(lián)系決定了大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工所選擇的創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)和形式，這也將直接造福當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)調(diào)查，這些農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者中已經(jīng)獲得城鎮(zhèn)戶口的占到了所有被調(diào)查者的17.5%，為取得城鎮(zhèn)戶口的人中，約三分之一的創(chuàng)業(yè)者希望通過(guò)在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)能夠獲得城鎮(zhèn)戶口。而在村鎮(zhèn)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者中，創(chuàng)業(yè)的條件相對(duì)比較艱苦，很多的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所都選在創(chuàng)業(yè)者自己的家里或向親戚朋友租住的房子，購(gòu)置的機(jī)器設(shè)備也是比較原始的，創(chuàng)業(yè)者自身又要當(dāng)老板又要當(dāng)伙計(jì)，條件比較艱苦。
（五）蘇北、蘇中地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在較大差異
通過(guò)對(duì)蘇北的徐州市豐縣和蘇中的泰州市泰興市調(diào)研比較發(fā)現(xiàn)，蘇北蘇中地區(qū)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)形式存在較大的差異。主要表現(xiàn)在：1、蘇北地區(qū)的創(chuàng)業(yè)主要集中在第一、二產(chǎn)業(yè)，而蘇中地區(qū)的創(chuàng)業(yè)已經(jīng)向第三產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)變；2、蘇北地區(qū)的創(chuàng)業(yè)主要以原材料加工為主，而蘇中地區(qū)主要以商業(yè)經(jīng)營(yíng)為主；3、蘇中地區(qū)的初次創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模明顯比蘇北地區(qū)高；4、蘇中地區(qū)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度比蘇北地區(qū)高，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加有利。
三、江蘇返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨的困難和問(wèn)題
（一）對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，缺乏特定優(yōu)惠政策
根據(jù)調(diào)查，蘇北蘇中地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到政府支持的面還比較狹窄，相關(guān)的政策還是沿用原有招商引資的優(yōu)惠政策，甚至有的地方政府直接采用鼓勵(lì)再就業(yè)的政策，對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還沒(méi)有相關(guān)明文的規(guī)定。這使得農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)在稅收、財(cái)政、土地批復(fù)等方面存在較大的阻力。還有好多人認(rèn)為，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)應(yīng)該和普通的創(chuàng)業(yè)者一樣，應(yīng)該遵守現(xiàn)有的政府政策和法律規(guī)定，這些都大大減緩了政府關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策的有效性制定。
同樣受全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的影響，蘇北蘇中地區(qū)的一些地方把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心主要集中在引進(jìn)外資和大中型企業(yè)上，并為之大開(kāi)方便之門(mén)。而作為本土的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)則往往被看輕或者被認(rèn)為不成氣候，主要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)當(dāng)作普通的解決就業(yè)問(wèn)題來(lái)看待。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)形式同樣幫助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親的就業(yè)和增收問(wèn)題，在一些城市還得不到稅收減免、小額信貸等優(yōu)惠政策的扶持，相對(duì)于蘇北、蘇中的一些勞務(wù)輸出大市來(lái)說(shuō)不能夠起到很好的作用。
（二）融資難，農(nóng)村金融體制改革滯后
在豐縣的調(diào)查訪問(wèn)中我們發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查對(duì)象的七八成反映在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)遇到的最大的難題就是融資難的問(wèn)題，由于創(chuàng)業(yè)前期需要大量的流動(dòng)資金用于租用房屋、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備等，很多農(nóng)民工很有市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子和產(chǎn)品都因?yàn)槿谫Y難的問(wèn)題無(wú)力擴(kuò)展自己的業(yè)務(wù)。據(jù)對(duì)206位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查，創(chuàng)業(yè)時(shí)籌集資金的困難大大高于當(dāng)?shù)亟煌ú蛔儭⑾M(fèi)者市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)、缺乏產(chǎn)業(yè)配套等遇到的問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)資金的來(lái)源主要集中于創(chuàng)業(yè)者自身的自有資本和對(duì)親戚朋友的借款，占到了所有資金來(lái)源的81.5%，其次是向地方私人借貸公司的借貸，占13.9%，只有4.6%的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源是來(lái)自于商業(yè)銀行的貸款。
商業(yè)銀行在返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)時(shí)原本可以扮演非常重要的角色，能夠大力促進(jìn)農(nóng)民工道德創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，而目前銀行每年用于借貸給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的資金卻只有很少。大部分的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者不采用商業(yè)銀行貸款，這主要是因?yàn)椋荷虡I(yè)銀行信貸利息較高；貸款的形式主要為抵押貸款，而非信用貸款，擔(dān)保機(jī)制也不夠完善，這就大大制約了返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)社會(huì)資金的利用，也不利于他們創(chuàng)業(yè)行為的壯大。
（三）辦事難，長(zhǎng)期打工在外沒(méi)有積累有效的社會(huì)資源
由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工長(zhǎng)期在外打工、創(chuàng)業(yè)，在本土沒(méi)有積累有效的社會(huì)資源，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中一方面遇到地方政府辦事效率低下的問(wèn)題，另一方面也因?yàn)椤俺袩o(wú)人”而舉步維艱。在蘇北、蘇中地區(qū)的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方政府未能夠從根本上轉(zhuǎn)變政府的職能，對(duì)普通的創(chuàng)業(yè)規(guī)模不是很大的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的態(tài)度還不是很好，很多農(nóng)民工在先期攜帶少量創(chuàng)業(yè)資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前受到的招待還比較好，準(zhǔn)備辦廠時(shí)也有人服務(wù)，但是一旦落地創(chuàng)辦開(kāi)始之后，再尋求政府幫助時(shí)就會(huì)無(wú)人問(wèn)津。根據(jù)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的有效調(diào)研，認(rèn)為審批企業(yè)或立項(xiàng)難的占到59.3%，認(rèn)為政府部門(mén)亂收費(fèi)導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的約占30.1%，認(rèn)為在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審批過(guò)程造成資金浪費(fèi)的占到10.6%。
開(kāi)辦企業(yè)的過(guò)程復(fù)雜，手續(xù)復(fù)雜，程序較多，一家企業(yè)的成功開(kāi)辦往往要有多個(gè)政府部門(mén)經(jīng)手，辦事效率大大降低，再加上這些地區(qū)的政府電子商務(wù)水平還比較低，政府官員的辦事主要依靠手動(dòng)，在現(xiàn)代信息化的商業(yè)社會(huì)里，未能讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工獲得良好的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
（四）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者自身素質(zhì)有待提高
返鄉(xiāng)農(nóng)民工中很大一部分的文化知識(shí)都只有初中水平，最早出去打工的初衷也是因?yàn)榭赡芗依锏呢?fù)擔(dān)比較重而放棄了繼續(xù)求學(xué)的機(jī)會(huì)，他們中很多人有著良好的創(chuàng)業(yè)理念和激情。在打工的過(guò)程中，從最基礎(chǔ)的操作員工做起，基本上是懂技術(shù)但不懂得管理，自身的知識(shí)水平、個(gè)人素質(zhì)直接制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。他們的知識(shí)體系還不是很完善，對(duì)財(cái)務(wù)、管理、經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和挖掘，自身素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。知識(shí)的缺乏對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)是不利的，一旦所創(chuàng)辦的企業(yè)突破狹小市場(chǎng)空間內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，不能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展的話，他們所創(chuàng)辦的企業(yè)就有可能會(huì)長(zhǎng)期處在產(chǎn)業(yè)鏈的底層。為此，包括所調(diào)查的徐州豐縣、泰州泰興市在內(nèi)的蘇北蘇中地區(qū)都在大力引進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，旨在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)于創(chuàng)業(yè)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而有效地幫助他們提高創(chuàng)業(yè)必須素質(zhì)。
四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策性建議
（一）完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的管理和服務(wù)體系
對(duì)于這股逐漸興起來(lái)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱潮，蘇北、蘇中地方政府首先需要逐漸放寬準(zhǔn)入條件，凡是國(guó)家法規(guī)沒(méi)有明確禁止和限制的領(lǐng)域，不應(yīng)該再設(shè)置苛刻的限制，特別不能收取額外的費(fèi)用，堅(jiān)決查處亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)的現(xiàn)象，要逐步地規(guī)范各級(jí)政府的行為。其次，要簡(jiǎn)化企業(yè)創(chuàng)辦的程序和辦事手續(xù)，加快蘇北、蘇中地區(qū)政府政務(wù)信息化管理，提倡一站式服務(wù)管理，提高辦事的效率。最后，要完善地方各級(jí)政府的監(jiān)察監(jiān)督制度，及時(shí)地處理和糾正各種擾亂創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)秩序和干擾正常企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行為，尊重農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者監(jiān)督檢舉各種不法行為提供便利之處。
（二）加大財(cái)政、稅收扶持力度
現(xiàn)在蘇北、蘇中地區(qū)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)尚且處在起步階段，資金是其遇到的最大問(wèn)題，地方各級(jí)政府應(yīng)在財(cái)政、稅收政策允許的限度內(nèi)給予必要的支持。蘇北、蘇中地區(qū)的很多縣市還保留著給外商的巨大財(cái)政、稅收的優(yōu)惠政策，而對(duì)于本土比較薄弱的弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)，政府更應(yīng)該提供相對(duì)合理的優(yōu)惠政策，尤其是江蘇省政府可以從整體上給予政策性的指導(dǎo)。對(duì)農(nóng)民工所創(chuàng)辦的企業(yè)能夠吸收當(dāng)?shù)亻e散剩余勞動(dòng)力就業(yè)并引導(dǎo)大家致富的，政府應(yīng)該重點(diǎn)扶持，可在三五年內(nèi)暫不征稅。在財(cái)政支持方面，通過(guò)省、市、縣各級(jí)政府的財(cái)政支持，并結(jié)合蘇北、蘇中地區(qū)的具體情況，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，形成“一對(duì)一”幫扶，培育并扶持一些創(chuàng)業(yè)典型，真正開(kāi)創(chuàng)有效創(chuàng)業(yè)的新熱潮。
（三）改善金融服務(wù)，監(jiān)督信貸秩序的完善
針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)（注冊(cè)資金在5萬(wàn)元以下的）的金融信貸政策主要為小額信貸政策，從先前調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，近四成的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為申辦的程序過(guò)于繁瑣，近三成的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為一般的創(chuàng)業(yè)者沒(méi)有較好的金融資源很難借貸到，只能望“貸”興嘆。針對(duì)這些情況，政府需加快農(nóng)民金融業(yè)務(wù)保障政策的制定，完善用于支持“三農(nóng)”建設(shè)的小額信貸政策。首先要加大政策性金融對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，能夠提供給農(nóng)民工期限長(zhǎng)、利息低、覆蓋面廣的貸款，并對(duì)此種貸款模式形成行之有效的監(jiān)管。其次要建立對(duì)中小企業(yè)發(fā)展和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸扶持擔(dān)保機(jī)制。各級(jí)政府財(cái)政可以撥出相應(yīng)的一部分用來(lái)充實(shí)中小企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的擔(dān)保，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)。另外要適當(dāng)放寬蘇北、蘇中的農(nóng)村地區(qū)抵押物的范圍，例如農(nóng)村的居民所有土地的使用權(quán)、農(nóng)村宅基地、自留地的使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)等都可以用來(lái)做抵押。最后是國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)逐步地建立與返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額信貸相適應(yīng)的新型的信貸激勵(lì)和考核機(jī)制，有專門(mén)地信貸負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)這批資金的跟蹤調(diào)查，并對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資金理財(cái)知識(shí)的指導(dǎo)。
（四）建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)體系
一是要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，信息和技術(shù)的服務(wù)。徐州、鹽城等多個(gè)縣市都開(kāi)始建立有助于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)體系，逐漸引進(jìn)的SIYB培訓(xùn)體系漸漸地在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中受到歡迎，在蘇北、蘇中地區(qū)正掀起一股股創(chuàng)業(yè)的熱潮。不過(guò)，這時(shí)更需要政府出面來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)，各地的政府部門(mén)所接觸的資源和信息都是來(lái)自全國(guó)的，可以有效地幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工整合相關(guān)的市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)信息。另一方面，由政府來(lái)出面可以加強(qiáng)各農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者之間的聯(lián)系，同時(shí)為他們提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、融資等服務(wù)，促進(jìn)信息、技術(shù)的流通，提高一個(gè)地區(qū)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力。
二是職業(yè)能力提升培訓(xùn)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的專業(yè)技能相對(duì)比較扎實(shí)，但對(duì)相應(yīng)的提升技能又比較缺乏，尤其在企業(yè)管理、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷方面的知識(shí)有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善。當(dāng)?shù)卣槍?duì)這些情況可以開(kāi)設(shè)相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)課堂，多開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)群體的交流會(huì)，互相交流經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，讓自己的企業(yè)得到長(zhǎng)足的進(jìn)步，也讓這些“創(chuàng)業(yè)者”最終成為“企業(yè)家”。
三是要延續(xù)政府職能，提供上門(mén)服務(wù)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者反映政府在其創(chuàng)業(yè)前期時(shí)比較注重，但一旦企業(yè)落戶當(dāng)?shù)睾罄m(xù)就很少對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行提供幫助的服務(wù)了，遇到問(wèn)題需要解決時(shí)更是找不到什么門(mén)路。針對(duì)這一情況，當(dāng)?shù)卣梢詫?duì)所轄區(qū)范圍內(nèi)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其創(chuàng)業(yè)進(jìn)程進(jìn)行跟蹤，力所能及地幫助解決后期遇到的一些問(wèn)題和創(chuàng)業(yè)困難，并且能夠提供必要的上門(mén)服務(wù)，將扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)真正做到實(shí)處。
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本文系江蘇省高等學(xué)校2009大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：“江蘇返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)模式與扶持政策研究”階段性研究成果。指導(dǎo)教師：李乾文教授。
作者簡(jiǎn)介：
卞紅蘭（1989―），女，江蘇南京人，大學(xué)本科，現(xiàn)就讀于南京審計(jì)學(xué)院管理學(xué)院2007屆工商管理專業(yè)。
許杰（1988―），男，江蘇蘇州人，大學(xué)本科，現(xiàn)就讀于南京審計(jì)學(xué)院管理學(xué)院2007屆工商管理專業(yè)。
第5篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)總結(jié)范文
《意見(jiàn)》指出，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開(kāi)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，健全體制機(jī)制，整合創(chuàng)業(yè)資源，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，全面匯入大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮，加快培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，催生民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定新動(dòng)能。
《意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持普惠性與扶持性政策相結(jié)合，堅(jiān)持盤(pán)活存量與創(chuàng)造增量并舉，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)協(xié)同，堅(jiān)持輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動(dòng)，通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)輸出地產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鼓勵(lì)輸出地資源嫁接輸入地市場(chǎng)、引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展等渠道帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要健全基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托存量資源整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，完善農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)中介服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新對(duì)接。
《意見(jiàn)》提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的5方面政策措施：一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。二是落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)減免政策。三是加大財(cái)政支持力度。對(duì)符合條件的企業(yè)和人員，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼；具備享受支農(nóng)惠農(nóng)、小微企業(yè)扶持政策規(guī)定條件的納入扶持范圍；經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊(cè)的，可同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。四是強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資類基金支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社和小額貸款公司，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸支持和服務(wù)力度，對(duì)符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。
為了保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利開(kāi)展，《意見(jiàn)》提出了一系列組織實(shí)施辦法。
一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，細(xì)化配套措施，跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在地方。各地特別是中西部地區(qū)，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)際需要，制定更加優(yōu)惠的政策辦法，加大對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度。有關(guān)部門(mén)要密切配合，抓好《鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要（2015―2017年）》（見(jiàn)附件）的落實(shí)，明確時(shí)間進(jìn)度，制定實(shí)施細(xì)則，確保工作實(shí)效。
第6篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)總結(jié)范文
一、過(guò)年五年我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
五年來(lái)，我局根據(jù)我縣勞動(dòng)力富足的特點(diǎn)，采取培訓(xùn)與引導(dǎo)相結(jié)合的方法，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，并呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：
一是農(nóng)村勞務(wù)輸出數(shù)量大幅度增加，行業(yè)、地域分布較為廣泛。據(jù)統(tǒng)計(jì)2006年，我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出已達(dá)29萬(wàn)人次，2011年預(yù)計(jì)將超過(guò)45萬(wàn)人次；五年來(lái)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入總計(jì)超過(guò)100億元。在輸出人員中，地域不斷拓寬，呈現(xiàn)縣內(nèi)縣外相結(jié)合，當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移和外出務(wù)工相結(jié)合的局面，在行業(yè)分布上較為廣泛,涉及建筑、裝潢、服裝、機(jī)電、織造、運(yùn)輸、計(jì)算機(jī)等。
二是農(nóng)村勞務(wù)輸出方式發(fā)生了明顯變化。從離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城，到離土離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)民勞務(wù)輸出正在由自發(fā)向有組織、由短期向長(zhǎng)期、由縣內(nèi)省內(nèi)向省外轉(zhuǎn)變。有組織外出的農(nóng)民數(shù)量占勞務(wù)輸出的比例不斷提高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已發(fā)展到以有組織輸出為主；各地長(zhǎng)期外出人員大量涌現(xiàn)，一些外出務(wù)工經(jīng)商人員已在城鎮(zhèn)定居。
三是涌現(xiàn)了一批勞務(wù)輸出的典型。在工作中，各地都發(fā)現(xiàn)和總結(jié)了一批具有不同特色的典型經(jīng)驗(yàn)，如望疃、中疃、馬店孜、鞏店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，通過(guò)各級(jí)新聞媒體和會(huì)議進(jìn)行廣泛宣傳，較好地發(fā)揮了典型引路和示范作用。尤其是中疃的運(yùn)輸、胡集的縫紉、孫集的家政服務(wù)等在省內(nèi)外小有名氣。
二、今年以來(lái)工作開(kāi)展情況
今年以來(lái)，我局加大了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的力度，加強(qiáng)了新型農(nóng)民工培訓(xùn)，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，完善輸出體系，鞏固基地建設(shè)，以面向我縣工業(yè)園用工為主，然后有組織的進(jìn)行有序輸出。外抓招商引資，內(nèi)抓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-10月份，全縣實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出40萬(wàn)人次，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入近30億元。主要措施是：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)通力配合。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及輸出是一項(xiàng)系統(tǒng)化工作，我局成立了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨委政府的積極配合下，我局建立了多部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并且定期召開(kāi)會(huì)議，研究協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作。加強(qiáng)了與人社、農(nóng)業(yè)、教育、城建、民政、工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)的協(xié)作，形成了協(xié)調(diào)、配合的工作機(jī)制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立專門(mén)辦公場(chǎng)所，明確專人負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，落實(shí)了工作目標(biāo)，形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作局面，保證了勞務(wù)輸出工作的順利開(kāi)展。
二是完善勞務(wù)輸出服務(wù)體系。努力完善網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)工作，對(duì)勞動(dòng)力資源建立了“三冊(cè)一表”檔案，即，勞動(dòng)力資源名冊(cè)、輸出人員名冊(cè)、有輸出愿望人員名冊(cè)和輸出情況統(tǒng)計(jì)表。做到了資源底數(shù)清、輸出底數(shù)清、資源情況清、輸出去向明，進(jìn)一步完善了輸出人員檔案和勞動(dòng)力資源檔案。年初以來(lái)，我局結(jié)合規(guī)范基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了完善的工作組織網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)收集和用工信息，使勞務(wù)輸出的組織化程度提高，規(guī)范了勞務(wù)輸出工作。
三是加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作。我局以提高勞務(wù)輸出人員的技術(shù)水平為出發(fā)點(diǎn)，加大培訓(xùn)工作力度，在全縣范圍內(nèi)大力實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程，并對(duì)培訓(xùn)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展勞務(wù)輸出人員基本常識(shí)、擇業(yè)觀念、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出人員的適應(yīng)能力。我們堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了專業(yè)技能的培訓(xùn)，對(duì)國(guó)家規(guī)定的一些崗位工種進(jìn)行了崗位培訓(xùn)，做到了持證上崗。積極探索并開(kāi)展了“訂單式培訓(xùn)”和“個(gè)性化培訓(xùn)”，開(kāi)展了送知識(shí)，送技能，送崗位的“三送”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由體力型輸出向技術(shù)型輸出的轉(zhuǎn)變。截止到目前，今年共未完成新型農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)等各類培訓(xùn)50000余人。其中，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)16200人；完成農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)3900人；完成農(nóng)民科技示范培訓(xùn)3300人；完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)2000人，完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)22600人。
四是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。利用春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)年的有利時(shí)機(jī)，積極配合縣工業(yè)園區(qū)組織了大型用工招聘會(huì)，2600余人在縣園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。我們還協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，加大對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入力度，在全縣建立了“兩級(jí)管理、三級(jí)服務(wù)”的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成了全縣統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并且和國(guó)內(nèi)有些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了信息共享，從而實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力供求信息的有效溝通，及時(shí)、快捷地開(kāi)展勞務(wù)輸出工作。通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營(yíng)造了良好的信息溝通環(huán)境、促進(jìn)了勞務(wù)輸出工作的開(kāi)展。
五是大力發(fā)展“人聯(lián)誼總會(huì)”分會(huì)建設(shè)。積極拓寬勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，推進(jìn)“招商引資”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”和我縣農(nóng)村勞動(dòng)力在異地順利就業(yè)。為了搞好這項(xiàng)工作，縣委、縣政府分別在北京、廣州、新疆、合肥、無(wú)錫、天津、無(wú)錫、成立了人聯(lián)誼分會(huì)。并在以上各地建立了勞務(wù)輸出基地，便于及時(shí)捕捉各種經(jīng)濟(jì)信息和各地用工信息，為我縣“招商引資”和”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”提供了發(fā)展平臺(tái)。通過(guò)政府搭橋，部門(mén)協(xié)調(diào)，個(gè)人溝通等多種形式，構(gòu)建了“招商引資”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工作良好的外部環(huán)境，使越來(lái)越多的農(nóng)民工更好地了解了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢(shì)，并積極的投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中。
六是將招商引資與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。今年縣委縣政府成立了無(wú)錫、溫州2個(gè)招商分局，我局積極響應(yīng)號(hào)召，副局長(zhǎng)樊彬到無(wú)錫任分局長(zhǎng)，為全縣招商引資工作牽線搭橋。1-10月份，我局共完成招商項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資3500萬(wàn)元。同時(shí)，我局還狠抓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，積極引導(dǎo)外出有成人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。1-10月份，我局參與引導(dǎo)闞疃大地木業(yè)、王人鎮(zhèn)鑫農(nóng)肥業(yè)、永興鎮(zhèn)新型墻材等投資500萬(wàn)元以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目10余個(gè)。
七是加大“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”宣傳力度。我局及時(shí)與縣新聞機(jī)構(gòu)溝通，通過(guò)廣播、報(bào)紙、電視等新聞媒體大力宣傳“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工作，有針對(duì)性地宣傳我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢(shì)，大力宣傳“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的典型人物和事跡，讓外出農(nóng)民工轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念，通過(guò)典型人物和典型事跡，帶動(dòng)周?chē)娜耍l(fā)揮典型示范作用，形成以點(diǎn)帶面，以個(gè)人帶動(dòng)局部，以局部帶動(dòng)整體的氛圍。鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)成功人士積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
三、2012年工作計(jì)劃
今年的勞務(wù)輸出工作雖然取得了一定的成效，但也存在著較多的欠缺或問(wèn)題，我縣勞務(wù)輸出的組織化程度還不高，大部分勞務(wù)輸出還處于粗放型、體力型范疇，我局的招商引資力度和效果還達(dá)不到縣委縣政府的要求等等。針對(duì)這些存在的問(wèn)題，我們將采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以克服。2012年我局將集中力量，加大力度，采取積極措施，推動(dòng)工作深入開(kāi)展，切實(shí)圍繞1個(gè)中心，深入抓好2項(xiàng)重點(diǎn)，積極實(shí)施3大工程，努力實(shí)現(xiàn)4個(gè)轉(zhuǎn)變。
“切實(shí)圍繞1個(gè)中心”，即圍繞農(nóng)村勞務(wù)輸出工作這一中心工作，力爭(zhēng)2012年外出務(wù)工50萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入50億元。
“深入抓好2項(xiàng)重點(diǎn)”，即抓好招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。認(rèn)真分析招商引資工作規(guī)律，制定切實(shí)可行措施，實(shí)現(xiàn)招商引次1.2億元；同時(shí)有針對(duì)性做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目謀劃工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上1000萬(wàn)元返鄉(xiāng)項(xiàng)目在落地。
第7篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)購(gòu)房；新生代農(nóng)民工；城市融入
中圖分類號(hào)：F249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2014）04-0116-05
近年來(lái)，中部地區(qū)出現(xiàn)了很多新生代農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)的地級(jí)市和縣城購(gòu)買(mǎi)商品房現(xiàn)象，當(dāng)?shù)胤Q為返鄉(xiāng)置業(yè)或返鄉(xiāng)購(gòu)房。這挑戰(zhàn)了關(guān)于農(nóng)民工或新生代農(nóng)民工住房問(wèn)題的現(xiàn)有觀點(diǎn)，而且，既有研究只從政府視角、經(jīng)濟(jì)視角進(jìn)行分析，沒(méi)有將新生代農(nóng)民工婚姻、文化因素、子女入學(xué)等問(wèn)題進(jìn)行綜合探討，更缺乏新生代農(nóng)民工對(duì)住房選擇的主體性視角。本文通過(guò)長(zhǎng)期在江西、湖南、浙江等地的調(diào)查研究，力求從新的視角研究此問(wèn)題。
一、從住房保障視角到綜合性視角解決農(nóng)民工住房問(wèn)題
農(nóng)民工住房問(wèn)題在1998年前沒(méi)有得到過(guò)關(guān)注，1998年以后農(nóng)民工住房問(wèn)題才漸漸進(jìn)入學(xué)界視野，學(xué)者較早關(guān)注的是農(nóng)民工惡劣的住房狀況、強(qiáng)調(diào)住房對(duì)農(nóng)民工城市融入的重要性和住房條件惡劣對(duì)社會(huì)造成的不良影響[1][2]。鑒于西方發(fā)達(dá)國(guó)家移民與我國(guó)農(nóng)民工有一定相似性，學(xué)者試圖從西方發(fā)達(dá)國(guó)家解決移民住房問(wèn)題的措施中尋找到解決路徑[3]。學(xué)者認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家住房保障制度的經(jīng)驗(yàn)是住房保障的層次性；政府財(cái)政支持；依據(jù)住房發(fā)展階段決定保障方式；建立動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制[4]。也有的通過(guò)介紹發(fā)達(dá)國(guó)家中私人為貧困人群提供低成本的廉價(jià)房的經(jīng)驗(yàn)，指出私人經(jīng)營(yíng)方式不但可以將政府的政策落到實(shí)處，也可以通過(guò)人性管理幫助貧困人群改變?nèi)松鷳B(tài)度[5]。當(dāng)然，公民住房權(quán)的實(shí)現(xiàn)，不但要依靠公民的努力，而且要通過(guò)法律明確政府的責(zé)任，才能保證公民住房權(quán)的實(shí)現(xiàn)[6]。還有些學(xué)者對(duì)南非的住房權(quán)，印度、巴西貧民窟問(wèn)題進(jìn)行了探討希望對(duì)解決我國(guó)農(nóng)民工住房問(wèn)題有所助益。沿著國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與理論研究思路，我國(guó)學(xué)者也著重從強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任的住房保障視角和強(qiáng)調(diào)社會(huì)化的綜合性視角來(lái)論述農(nóng)民工（包括新生代農(nóng)民工）住房問(wèn)題。有的學(xué)者用社會(huì)排斥理論分析了農(nóng)民工住房政策的缺位和住房權(quán)的缺失問(wèn)題[7][8]，認(rèn)為政府責(zé)任不到位和資金投入不足是主要原因[9]。也有學(xué)者從積極意義上認(rèn)為農(nóng)民工的住房政策的實(shí)施有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[10]。由于解決農(nóng)民工住房問(wèn)題的政策變化較緩慢和城市保障房制度的排斥，老一代農(nóng)民工住房問(wèn)題也順延到了新生代農(nóng)民工身上。近年來(lái)，學(xué)者開(kāi)始分析新生代農(nóng)民工的保房保障問(wèn)題[11]，有的學(xué)者認(rèn)為新生代農(nóng)民工在城市的住房保障權(quán)缺失，提出了構(gòu)建新生代農(nóng)民工住房保障的政策體系[12]，有的認(rèn)為新生代農(nóng)民工住房問(wèn)題是政府與市場(chǎng)雙重缺失的結(jié)果[13]。有的從代際比較視角分析認(rèn)為，新生代農(nóng)民工住房消費(fèi)要求較高且越來(lái)越呈分層化趨勢(shì)[14]，在住房保障研究基礎(chǔ)上，學(xué)者采取了綜合性視角分析新生代農(nóng)民工住房問(wèn)題。綜合性視角強(qiáng)調(diào)多途徑解決新生代農(nóng)民工住房問(wèn)題，具體措施包括農(nóng)民工公寓、廉租房和住房公積金政策等。用學(xué)者的話來(lái)說(shuō)就是建立“四位一體”的住房保障體系，即規(guī)范農(nóng)民工住房租賃市場(chǎng)，完善農(nóng)民工住房公積金制度，農(nóng)民工住房補(bǔ)貼制度，財(cái)稅支持制度，金融服務(wù)制度，土地供應(yīng)制度和規(guī)劃保障制度[15]。當(dāng)然，已經(jīng)有少數(shù)學(xué)者關(guān)注到了新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)購(gòu)房現(xiàn)象，對(duì)其中的原因作了大致分析[16]。有的對(duì)此還作了趨勢(shì)分析，認(rèn)為今后湖南將有近80%的新生代工返回家鄉(xiāng)縣城購(gòu)房[17]，有的更是從促進(jìn)我國(guó)城市化道路選擇的作用方面進(jìn)行了高度評(píng)價(jià)[18]。由于這方面相關(guān)成果不多，仍然有深入探討的空間。
首先，目前所有的研究成果大多數(shù)都是從政府的角度和經(jīng)濟(jì)方面解決農(nóng)民工包括新生代農(nóng)民工住房問(wèn)題，忽視了新生代農(nóng)民工的主體性選擇。其次，既有研究都從總體框架上設(shè)計(jì)解決新生代農(nóng)民工住房問(wèn)題，關(guān)注政府責(zé)任和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但沒(méi)有突出政策重點(diǎn)，而新生代農(nóng)民工對(duì)住房和居住地的選擇才是政策的重點(diǎn)，因?yàn)槿魏握叩膶?shí)施不能只注重決策者、執(zhí)行者，目標(biāo)群體的主體選擇性也會(huì)影響政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)抉擇：返鄉(xiāng)購(gòu)房的原因
從起源來(lái)看，城市歷來(lái)都是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。在城市居住不但生活便利、就業(yè)機(jī)會(huì)多，而且是高社會(huì)地位的象征。我國(guó)現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更是拉大了這些方面的差距，強(qiáng)化了人們對(duì)城市的向往。無(wú)論如何，農(nóng)村是無(wú)法抗衡城市的綜合優(yōu)勢(shì)的[19]。因此，改革后大量農(nóng)民涌入城市，再苦再累也要呆在城市。一方面發(fā)展了城市經(jīng)濟(jì)，改善了農(nóng)民處境；另一方面，引發(fā)了農(nóng)村的凋蔽。全國(guó)政協(xié)委員、北京中華民族博物館館長(zhǎng)王平曾建議農(nóng)村學(xué)生不要考大學(xué)[20]，結(jié)果遭到一片譴責(zé)。而那些聚集了大量農(nóng)民工的沿海城市在短期內(nèi)也難以解決他們?nèi)谌氤鞘械乃袉?wèn)題，包括住房問(wèn)題。比如，廣東東莞市要解決新生代農(nóng)民工及家庭融入城市問(wèn)題，所需養(yǎng)老、醫(yī)療、義務(wù)教育職業(yè)培訓(xùn)等費(fèi)用數(shù)額巨大，僅解決流動(dòng)兒童在公辦學(xué)校入學(xué)的經(jīng)費(fèi)就要占東莞財(cái)政預(yù)算的1/5[21]。
更為重要的是，僅住房政策單兵突進(jìn)，事實(shí)上也難以解決新生代農(nóng)民工城市融入問(wèn)題，沒(méi)有其他措施的配套，效果也存疑，因?yàn)樾律r(nóng)民工還要考慮到將來(lái)子女入學(xué)――現(xiàn)在主要是異地高考問(wèn)題，整個(gè)家庭遷移還將面臨生活成本問(wèn)題。筆者幾次調(diào)查也顯示，在湖南、江西很多縣城購(gòu)房的新生代農(nóng)民工業(yè)主占小區(qū)業(yè)主的30%以上，筆者在上饒市調(diào)查的一個(gè)市郊小區(qū)新生代農(nóng)民工業(yè)主占到了46.3%。在所有訪談對(duì)象中僅有1人明確表示在家庭經(jīng)濟(jì)支持下也愿意在打工的沿海城市買(mǎi)房，大多數(shù)仍然愿意回鄉(xiāng)買(mǎi)房，寧愿選擇工作地與居住地的暫時(shí)分離。大量研究者問(wèn)卷調(diào)查顯示大部分新生代農(nóng)民工愿意留在城市，但問(wèn)卷調(diào)查并沒(méi)具體說(shuō)明是指沿海城市或大城市，還是家鄉(xiāng)城市，這可能會(huì)造成新生代農(nóng)民工理解上的誤差，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為融入家鄉(xiāng)城市和喜歡城市生活并不矛盾，所以，如果在問(wèn)卷中將城市分為打工的沿海城市或大城市、家鄉(xiāng)城市的話，結(jié)果可能會(huì)不一樣。因此，這幾次調(diào)查其實(shí)和其他的調(diào)查結(jié)果并不沖突，甚至可以相互印證，只是居住的城市的選擇有區(qū)別。在大城市排斥、人力資本較低的情況下，新生代農(nóng)民工也不會(huì)回到農(nóng)村。很多研究者調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工生活方式已經(jīng)城市化，家鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)缺乏，權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，從生存型過(guò)渡到了發(fā)展型的訴求[22]。因此，他們是回不了農(nóng)村。但是，回不去并不等于不回去。他們?cè)谵r(nóng)村還有近年來(lái)不斷升值的土地權(quán)益，扯不斷的親情和難以割舍的鄉(xiāng)土情結(jié)。這幾次調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，春節(jié)期間各村的新生代農(nóng)民工基本回家了，不過(guò)相矛盾的是，他們一方面表示在家感到很親切，生活輕松，另一方面又不斷地夸耀自己在城市中的經(jīng)歷和生活，刻意與在農(nóng)村的居民拉開(kāi)身份的距離，似乎忘記了他們的農(nóng)村身份。筆者稱此種現(xiàn)象為“自我歧視”。
在沿海城市或大城市融入不了甚至也不想融入，又不愿意回農(nóng)村居住的情形下，大多數(shù)新生代農(nóng)民工選擇了一種既可以在城市生活和提高社會(huì)地位，又可以照顧農(nóng)村利益和家庭的“中間道路”――在家鄉(xiāng)地級(jí)市或縣城買(mǎi)房居住。經(jīng)過(guò)調(diào)查，具體原因主要是以下幾種：
第一，經(jīng)濟(jì)上的考量。經(jīng)濟(jì)因素?zé)o疑是能否融入發(fā)達(dá)地區(qū)城市的基礎(chǔ)性因素，這幾次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)新生代農(nóng)民工收入難以在沿海的打工城市買(mǎi)房，并且他們常常要一次性支付，難以辦按揭貸款。訪談的40多位新生代農(nóng)民工中很多收入也較高，有6位訪談對(duì)象年收入在10萬(wàn)以上，但他們說(shuō)他們沒(méi)有考慮過(guò)在工作城市買(mǎi)房，而選擇經(jīng)濟(jì)壓力較輕的家鄉(xiāng)縣城或離家近的地級(jí)市買(mǎi)房。筆者調(diào)查時(shí)經(jīng)?？吹降那樾问牵杖胼^高的新生代農(nóng)民工在家鄉(xiāng)買(mǎi)房后還買(mǎi)了小汽車(chē)，在工作的沿海城市或大城市是開(kāi)車(chē)上下班或做生意。用他們的話說(shuō)是，既享受生活，又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)壓力。訪談中，很多人將自己的大城市夢(mèng)寄托給了下一代，也正在為此進(jìn)行財(cái)富上的積累。
第二，結(jié)婚的必要條件。在中國(guó)人的婚姻中，房子的權(quán)重是非常大的，湖南、江西農(nóng)村至今保持著相親后“看房子”的習(xí)俗，名義上是女方親朋好友去男方家做客，實(shí)際上是女方親戚朋友到男方家去看對(duì)方家庭條件，男方如果住房條件不好，那是一件比較沒(méi)面子的事情，要是沒(méi)房子娶親是比較困難的。筆者在湖南、江西調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90年代以前有一棟瓦房（平房）是結(jié)婚的重要條件，90年代以后，二層以上的樓房在婚姻中占重要比重，而近5年來(lái)，要是沒(méi)有三層以上樓房，女方常常是不滿意的。隨著在城市打工的農(nóng)村女孩人數(shù)增加，時(shí)間不斷延長(zhǎng)，見(jiàn)識(shí)也隨之增長(zhǎng)，也喜歡城市生活，大多女孩找婆家第一個(gè)要求就是要在縣城有房子，并且離城市越遠(yuǎn)的農(nóng)村越是如此。另外，同村女孩找婆家也會(huì)相互攀比和跟風(fēng)，現(xiàn)在湖南、江西等地縣城的新開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)主要購(gòu)房群體就是農(nóng)村的新生代農(nóng)民工。在縣城買(mǎi)房作為結(jié)婚條件慢慢已經(jīng)形成一種新的風(fēng)氣，可以預(yù)見(jiàn)，返鄉(xiāng)購(gòu)房的新生代農(nóng)民工將會(huì)越來(lái)越多。
另外，一個(gè)重要發(fā)現(xiàn)就是，新生代農(nóng)民工留城意愿是隨年齡增長(zhǎng)和婚姻的到來(lái)而逐漸發(fā)生改變的。因?yàn)楣P者對(duì)江西豐城市幾個(gè)村莊的新生代農(nóng)民工已經(jīng)有近9年的追蹤調(diào)查，最早的被調(diào)查者從未婚到已婚，甚至有些人的小孩都在上小學(xué)了。筆者發(fā)現(xiàn)他們的心態(tài)發(fā)生了比較大的變化，一般年輕時(shí)剛進(jìn)入城市打工是最不愿意回家的時(shí)間段，而結(jié)婚后，他們大多會(huì)選擇回家鄉(xiāng)縣城買(mǎi)或在家建房（如果父代沒(méi)有建的話）。有的訪談對(duì)象也表示年齡大了，考慮的事情也多，更理性了，回鄉(xiāng)的意愿當(dāng)然會(huì)增強(qiáng)。這是目前所有調(diào)查，特別是問(wèn)卷調(diào)查所忽視的問(wèn)題。雖然留在城市，不管是沿海城市還是家鄉(xiāng)縣城都是城市，這一點(diǎn)是共同的，但對(duì)我們制定政策和提出建議指引的方向卻有根本的不同。
第三，家庭的需要。中部地區(qū)很多農(nóng)村父母對(duì)小孩的婚姻仍然有重要的發(fā)言權(quán)或建議權(quán)，實(shí)際上，父母的偏好會(huì)在家庭社會(huì)化過(guò)程中傳給下一代，他們的偏好常常會(huì)成為小孩的偏好。目前令人關(guān)注的新生代農(nóng)民工的“閃婚”現(xiàn)象背后就是男女雙方家長(zhǎng)“控制”的結(jié)果。江西有句俗話“娶親問(wèn)三代”，也就是說(shuō)一定要知要知底，父母也不想女兒嫁太遠(yuǎn)?；蛟S這是春節(jié)期間新生代農(nóng)民工閃婚的重要原因。那么，他們一旦結(jié)婚，就意味著所有親屬都有家鄉(xiāng)，同時(shí)，隨著年齡增長(zhǎng)，家庭責(zé)任意識(shí)在增強(qiáng)，對(duì)父母照顧等都變成了現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。更為重要的是，只要在家鄉(xiāng)縣城買(mǎi)房后，不但可以解決父母、祖父母的照顧問(wèn)題――許多新生代農(nóng)民工對(duì)祖父母有非常深的感情因?yàn)樗麄兇蠖嗍窃?jīng)的留守兒童。同時(shí)，因?yàn)榭h城買(mǎi)房可以讓子女戶口遷入城市，可以享有城市居民同等的權(quán)利，特別是受教育的環(huán)境得到了巨大改善，真正實(shí)現(xiàn)了城市人的夢(mèng)想，而目前在大城市買(mǎi)房這些權(quán)利是沒(méi)有的，無(wú)法解決戶口問(wèn)題及附著在其上的其他權(quán)利。
第四，不適合居住的村莊或沒(méi)有宅基地。筆者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些山區(qū)并不適合居住，很多地方的移民建鎮(zhèn)工程也是出于有的山區(qū)不適合居住的考慮，而有些山區(qū)居民不愿意居住在政府安置的農(nóng)村，條件好一點(diǎn)就會(huì)選擇在縣城買(mǎi)房。沒(méi)有移民建鎮(zhèn)的山區(qū)，有的新生代農(nóng)民工收入改善后大多也選擇在縣城購(gòu)房。即只要工作穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)條件允許，新生代農(nóng)民工都會(huì)將整個(gè)家庭整體移入縣城。在江西農(nóng)村很多地方也有極少數(shù)人在村莊沒(méi)有宅基地，或者在老房子上重新建房成本較高，基礎(chǔ)設(shè)施差等，而選擇了在縣城購(gòu)買(mǎi)住房。
第五，落葉歸根的觀念。雖然新生代農(nóng)民工在外打工多年，習(xí)慣了城市生活方式，接受了城市文化就成了現(xiàn)代人，但農(nóng)村經(jīng)歷使他們難以實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的轉(zhuǎn)變，母體文化無(wú)論如何是在短期內(nèi)難以消除的。筆者調(diào)查的對(duì)象絕大多數(shù)都有年齡大了回鄉(xiāng)購(gòu)房的想法，游子之心仍然存在，落葉歸根觀念仍然在大部分人思想中存在。
最后，近年來(lái)中部地區(qū)縣城都在積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)，正以各種優(yōu)惠條件吸引新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)買(mǎi)房和就業(yè)。春節(jié)期間，筆者在各縣城新建樓盤(pán)都發(fā)現(xiàn)巨幅標(biāo)語(yǔ)，如“歡迎新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)置業(yè)”、“家鄉(xiāng)房子不比外面差，要買(mǎi)就選家鄉(xiāng)房”、“夫妻雙雙把家還，歡歡喜喜進(jìn)入工業(yè)園”。
總之，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)購(gòu)房受以上因素影響，但需要強(qiáng)調(diào)的是，筆者認(rèn)為，我們難以區(qū)分上述幾個(gè)因素中的哪一個(gè)起主要作用，常常是這幾個(gè)因素共同起作用。各因素的權(quán)重因人因家庭條件而異，甚至某一個(gè)情境性因素就會(huì)導(dǎo)致一個(gè)不重要的因素變成了決定性因素。
三、返鄉(xiāng)購(gòu)房是解決新生代農(nóng)民工住房問(wèn)題的重點(diǎn)
正如前文所言，現(xiàn)在研究沒(méi)有突出重點(diǎn)，將來(lái)有越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工會(huì)返鄉(xiāng)購(gòu)房，無(wú)疑會(huì)影響到政策設(shè)計(jì)，因?yàn)闆](méi)有對(duì)政策目標(biāo)群體的現(xiàn)實(shí)處境、文化和認(rèn)知的了解，就不會(huì)有最優(yōu)的政策。所以，應(yīng)該從新生代農(nóng)民工家庭整體來(lái)考慮解決住房問(wèn)題，堅(jiān)持多途徑有重點(diǎn)的原則，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中小城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工就業(yè)地、居住地和社會(huì)保障等的整體合一。
（一）堅(jiān)持多途徑有重點(diǎn)原則
鑒于新生代農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)分層呈加快趨勢(shì)，心理變化隨年齡增長(zhǎng)發(fā)生變化，他們居住地的選擇會(huì)隨著時(shí)間和經(jīng)濟(jì)條件的變化而改變，因此，學(xué)者提出的職工宿舍、廉租房、住房金融制度和城中村等政府與市場(chǎng)多途徑解決仍然十分必要。這樣，可以增加新生代農(nóng)民工選擇性程度，滿足不同層次和不同年齡階段的新生代農(nóng)民工的需求，發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過(guò)以上途徑吸納愿意留下的新生代農(nóng)民工。對(duì)愿意回農(nóng)村建房的新生代農(nóng)民工基本不存在障礙，因?yàn)榻^大多數(shù)有經(jīng)濟(jì)條件和宅基地?？紤]到大量新生代農(nóng)民工選擇在縣城購(gòu)房，應(yīng)該以縣城為重點(diǎn)解決新生代農(nóng)民工住房問(wèn)題。另外，目前的研究沒(méi)有區(qū)分新生代農(nóng)民工個(gè)人和家庭的住房問(wèn)題。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不管是未婚還是已婚，大多新生代農(nóng)民工考慮住房問(wèn)題都是從整個(gè)家庭或即將建立家庭的角度進(jìn)行考慮，并為未來(lái)作打算。所以，解決新生代農(nóng)民工住房問(wèn)題的另一個(gè)政策重點(diǎn)是家庭而不是其個(gè)人。否則新生代農(nóng)民工的住房問(wèn)題得不到根本解決。特別需要提到的是，從筆者調(diào)查來(lái)看，各地為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展，增加財(cái)政收入，給新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)購(gòu)房有非常多的優(yōu)惠措施，購(gòu)房者所有權(quán)益都可以轉(zhuǎn)入城市，這有非常重要的積極意義。只是目前中部地區(qū)縣城社區(qū)建設(shè)或社區(qū)管理沒(méi)有跟進(jìn)，今后的工作應(yīng)該從以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向轉(zhuǎn)為社區(qū)服務(wù)為導(dǎo)向，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工及其家庭成員轉(zhuǎn)變角色，提高社區(qū)管理和服務(wù)的質(zhì)量。
（二）以就業(yè)為基點(diǎn)和政策配套為關(guān)鍵
新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定是他們家庭融入城市的基礎(chǔ)，否則，其他在城市中的相關(guān)問(wèn)題如子女城市入學(xué)等就無(wú)法談起。因此，要積極推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，做好用工信息的宣傳等。更為重要的是，解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題必須與就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、職業(yè)培訓(xùn)制度、子女入學(xué)政策等綜合考慮，政府制定農(nóng)民工政策時(shí)要注意各政策間的配套與銜接，發(fā)揮政策合力作用，從而最終解決農(nóng)民工問(wèn)題。以流動(dòng)兒童在城市入學(xué)為例，如果新生代農(nóng)民工沒(méi)有穩(wěn)定的工作，流動(dòng)兒童在城市入學(xué)的政策就難以真正落實(shí)。同理，沒(méi)有穩(wěn)定的就業(yè)也難以真正解決新生代農(nóng)民工的住房問(wèn)題。從另外一個(gè)角度來(lái)看，解決新生代農(nóng)民工住房問(wèn)題又依賴于社會(huì)保障政策的完善、住房保障制度的一視同仁、職業(yè)培訓(xùn)制度的健全、社區(qū)建設(shè)制度的整體推進(jìn)?？傊?，解決農(nóng)民工問(wèn)題衍生而來(lái)的留守子女、留守老人、留守婦女和流動(dòng)兒童問(wèn)題，需要政府通盤(pán)考慮，改變目前頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的政策單方面推進(jìn)及政策間缺乏協(xié)調(diào)銜接的狀況，只有這樣，新生代農(nóng)民工住房問(wèn)題才能得以很好地解決。
（三）發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)購(gòu)房后，給縣城帶來(lái)的問(wèn)題是新的留守問(wèn)題及家屬工作問(wèn)題。一定時(shí)期或適當(dāng)機(jī)會(huì)下，新生代農(nóng)民工會(huì)返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，那么發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)十分重要。適宜發(fā)展工業(yè)的縣，要增加招商引資的力度，雖然目前招商引資存在很多問(wèn)題，但問(wèn)題不在招商引資而在于相關(guān)制度設(shè)計(jì)不合理。因此，加大招商引資力度，提高中西部地區(qū)的工業(yè)化水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，消化或吸引將要回鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工是縣域經(jīng)濟(jì)著重要考慮的問(wèn)題。另外，筆者調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，旅游型的縣市并不適宜發(fā)展工業(yè)，如江西婺源，可以發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)水平和提倡服務(wù)多元化，盡可能多地解決就業(yè)人口。對(duì)農(nóng)業(yè)縣則要以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化。從而最終實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工就業(yè)地、居住地和社會(huì)福利的一體化。
四、結(jié)語(yǔ)
新生代農(nóng)民工選擇居住地受經(jīng)濟(jì)因素、文化因素和血緣關(guān)系等多種因素影響，甚至受同質(zhì)群體因素影響[23]。而目前的研究只注重農(nóng)民工權(quán)利和經(jīng)濟(jì)因素，借助人力資本、社會(huì)資本和社會(huì)排斥等理論分析了城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的住房需求，著重論述政府的責(zé)任和市場(chǎng)供給，卻忽視了需求者――農(nóng)民工的選擇和主動(dòng)調(diào)適過(guò)程。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的移民住房相關(guān)政策都是建立在市場(chǎng)發(fā)育良好的經(jīng)濟(jì)條件和一定社會(huì)政治條件基礎(chǔ)之上的，經(jīng)驗(yàn)也難以移植到我國(guó)。還有值得注意的是，大多學(xué)者默認(rèn)新生代農(nóng)民工應(yīng)該選擇在打工的城市居住，所以提出了很多留在城市的對(duì)策，有意無(wú)意以自己的觀點(diǎn)代替了新生代農(nóng)民工的主體選擇。事實(shí)上，新生代農(nóng)民工的主體性選擇無(wú)論如何不能忽視，同時(shí)他們隨年齡的增長(zhǎng)和婚姻關(guān)系的建立，心態(tài)會(huì)發(fā)生變化，居住地的選擇也會(huì)隨之發(fā)生變化，而這種變化又具有決定性，決定著他們返鄉(xiāng)購(gòu)房并定居于家鄉(xiāng)縣城。
本調(diào)查與諸多調(diào)查有共同的發(fā)現(xiàn)，就是越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工選擇在家鄉(xiāng)地級(jí)市，主要在縣城居住，這樣既融入了城市，又可以照顧到農(nóng)村利益和家庭，本研究的貢獻(xiàn)就是通過(guò)實(shí)地調(diào)查和訪談進(jìn)一步揭示了具體的原因與機(jī)理。正是因?yàn)樾律r(nóng)民工返鄉(xiāng)買(mǎi)房考慮到了子女入學(xué)、社會(huì)保障等眾多因素，尤其重要的是，新生代農(nóng)民工在大城市買(mǎi)房不能解決戶口、子女入學(xué)問(wèn)題和其他福利，因此他們大多數(shù)人才不會(huì)選擇在那些地方買(mǎi)房。所以，才應(yīng)該從整體角度解決新生代農(nóng)民工住房問(wèn)題，政策制定不能單兵突進(jìn)，要發(fā)揮政策合力，將新生代農(nóng)民工就業(yè)、培訓(xùn)與子女入學(xué)，甚至其父母的養(yǎng)老問(wèn)題等整個(gè)家庭問(wèn)題統(tǒng)籌考慮。本文的框架可以總結(jié)為下圖。
新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)購(gòu)房也對(duì)學(xué)界關(guān)于我國(guó)發(fā)展大城市、中小城市和小城鎮(zhèn)的爭(zhēng)論有啟示意義。本研究有力地支持了發(fā)展中小城市的論點(diǎn)――這是內(nèi)生的、自發(fā)的，是新生代農(nóng)民工主動(dòng)選擇的結(jié)果。雖然有時(shí)也不排除被迫的因素，但與當(dāng)年發(fā)展小城鎮(zhèn)完全不一樣。當(dāng)年發(fā)展小城鎮(zhèn)主要是因?yàn)橹醒氲恼呔褪且r(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，是農(nóng)民流動(dòng)并不完全自由，市場(chǎng)化并不充分背景下的產(chǎn)物。現(xiàn)在這些情況大有好轉(zhuǎn)。事實(shí)上，“離土不離鄉(xiāng)”的政策后來(lái)被農(nóng)民工的主動(dòng)選擇所否定。新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)購(gòu)房是在充分市場(chǎng)化和主體性選擇的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，他們返鄉(xiāng)也許會(huì)從內(nèi)部促進(jìn)中西部地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，他們?cè)诎l(fā)達(dá)地區(qū)積累的人力資本和社會(huì)資本可以在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中促進(jìn)內(nèi)地工業(yè)化發(fā)展，解決中部地區(qū)城市化水平和工業(yè)化的內(nèi)生性問(wèn)題。值得我們思考的是，先生在《小城鎮(zhèn) 大問(wèn)題》一文中提出發(fā)展小城鎮(zhèn)的思想是特別有意義的，但他也只是說(shuō)小城鎮(zhèn)是發(fā)展為小城市和中等城市的途徑，并沒(méi)有說(shuō)只能停留在小城鎮(zhèn)層次[24]。我們今天只要在浙江觀察一下就可以發(fā)現(xiàn)，原來(lái)的城鎮(zhèn)都發(fā)展成了縣城的規(guī)模了，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比中西部地區(qū)的縣城還要大還要好，因此，發(fā)展中小城市應(yīng)該是我國(guó)未來(lái)的城市化發(fā)展道路。
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第8篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)總結(jié)范文
決定召開(kāi)全市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省勞務(wù)輸出工作會(huì)議精神，經(jīng)市政府研究。總結(jié)“十一五”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得的效果，懲辦獎(jiǎng)勵(lì)去年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)單位，謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃，安排布置今年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。
就抓好全市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)，下面。同時(shí)，借此機(jī)會(huì)，對(duì)抓好今年核桃“三率”大會(huì)戰(zhàn)作個(gè)要求。
一、扎實(shí)工作。
各級(jí)各部門(mén)高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，十一五”以來(lái)。始終把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的一項(xiàng)根本措施來(lái)抓。依照“抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)、重轉(zhuǎn)移、促增收”思路，完善政策措施，強(qiáng)化培訓(xùn)和服務(wù)，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，逐步形成了政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量帶動(dòng)，自發(fā)轉(zhuǎn)移、就近就地轉(zhuǎn)移為主”工作局面。十一五”期間，全市累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力60萬(wàn)人次，完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的200%累計(jì)完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移55萬(wàn)人次，完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的222%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入31億元，完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的155%
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的后續(xù)影響和百年一遇的特大旱災(zāi)，去年。市委、市政府迅速行動(dòng)，及時(shí)決策，采取“農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)補(bǔ)”工作措施，全面實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃”全市完成培訓(xùn)17.3萬(wàn)人，占省下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)的147.3%占市級(jí)下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)的136.2%完成轉(zhuǎn)移就業(yè)15.9萬(wàn)人，占省下達(dá)轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)的228%占市級(jí)轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)的144%全市共實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入11.7億元，與2009年同比增8.4億元，增長(zhǎng)2.4倍，農(nóng)民人均工資性收入增加370元，取得了大災(zāi)之年農(nóng)民繼續(xù)增收的顯著效果。
一）抓培訓(xùn)。努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)體系，充分利用“陽(yáng)光工程”雨露計(jì)劃”春風(fēng)行動(dòng)”綠色證書(shū)”等培訓(xùn)工程，依托市農(nóng)業(yè)學(xué)校、市技工學(xué)校、縣（區(qū)）職教中心、農(nóng)村中小學(xué)、職業(yè)高中及社會(huì)其他機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所、設(shè)備、師資力量開(kāi)展培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。針對(duì)省外用工需求，突出培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性、有效性，大力開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)民工參與守業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行自主守業(yè)，引導(dǎo)經(jīng)培訓(xùn)后的農(nóng)民工參與職業(yè)技能鑒定，受訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力60%以上獲得職業(yè)技能鑒定證書(shū)，提高了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。
二）抓好就近就地轉(zhuǎn)移。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中低產(chǎn)田地改造等有利時(shí)機(jī)，因地制宜組織群眾就近就地轉(zhuǎn)移。
三）抓好勞務(wù)對(duì)接。鞏固珠三角勞務(wù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓長(zhǎng)三角地區(qū)和環(huán)渤海灣等地勞務(wù)市場(chǎng)，拓展外輸能力。創(chuàng)新工作方式，實(shí)行農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出專人分片掛鉤負(fù)責(zé)制，主動(dòng)加強(qiáng)與省外勞務(wù)輸入地黨委、政府及用工企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)系用工需求，組織農(nóng)民工外出務(wù)工。
四）舉辦多種形式的勞務(wù)招聘會(huì)。廣泛收集、準(zhǔn)確了解、及時(shí)勞務(wù)需求信息的基礎(chǔ)上。為供求雙方搭建用工平臺(tái)，讓用工企業(yè)與農(nóng)民工相互溝通，達(dá)成用工協(xié)議，發(fā)明就業(yè)機(jī)會(huì)。
五）強(qiáng)化調(diào)研宣傳。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全面了解農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)需求和就業(yè)愿望，做到情況清、底數(shù)明。通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種宣傳形式，營(yíng)造有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好環(huán)境，激發(fā)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
但仍存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題：一是勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入缺乏，市在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中取得了一定的成果。培訓(xùn)設(shè)施和師資困乏，農(nóng)民自身投入能力弱，農(nóng)村勞動(dòng)力參與技能培訓(xùn)率不高；二是輸出人員技能型人才所占比例較低。市農(nóng)村勞動(dòng)力中，大多數(shù)是初中以下文化水平，有相當(dāng)一局部屬半文盲，缺乏應(yīng)有的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，輸出人員主要以體力型勞動(dòng)為主，勞務(wù)收入偏低；三是服務(wù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步完善，服務(wù)的機(jī)制還需進(jìn)一步健全。
二、創(chuàng)新機(jī)制。
市委、市政府制定出臺(tái)了關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見(jiàn)》和《市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)方法》明確了十二五”目標(biāo)任務(wù)：全市累計(jì)舉辦各類現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)210場(chǎng)次以上，為加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。完成72萬(wàn)人次以上農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力60萬(wàn)人次以上，農(nóng)民人均工資性收入年均增加20%以上。今年，全市舉辦各類現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)28場(chǎng)次以上，完成15萬(wàn)人以上農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人，確保凈轉(zhuǎn)移13萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入12億元，力爭(zhēng)農(nóng)民人均工資性收入增加20%以上；創(chuàng)立2個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣，8縣（區(qū)）每個(gè)縣（區(qū)）創(chuàng)立1個(gè)農(nóng)民守業(yè)示范園區(qū)和1所公共實(shí)訓(xùn)基地。
今年，圍繞上述目標(biāo)。要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
一）加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。尤其是市內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的技能型人才，有針對(duì)性地開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。要健全技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作體系，完善財(cái)政補(bǔ)貼政策和責(zé)任考核制度，繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光工程”雨露計(jì)劃”春風(fēng)行動(dòng)”和“鄉(xiāng)村流通人才”等轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，整合資源開(kāi)展培訓(xùn)。根據(jù)國(guó)家職業(yè)規(guī)范和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能的不同要求，分層次、多形式開(kāi)展技能培訓(xùn)。依托農(nóng)校、財(cái)校、衛(wèi)校、技工學(xué)校和縣（區(qū)）職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化學(xué)校等現(xiàn)有資源，有計(jì)劃的開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高技能型人才比例，提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，提高農(nóng)民工資性收入水平。
二）拓展轉(zhuǎn)移渠道。充分發(fā)揮駐外辦事機(jī)構(gòu)和外出打工勝利者的作用，著力在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣和省內(nèi)外地區(qū)建立健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，搭建轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)勞務(wù)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力市外轉(zhuǎn)移。抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，依托全市交通、水利、城鎮(zhèn)、新家園行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃、中低產(chǎn)田地改造、中低產(chǎn)林改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供更多的就業(yè)崗位。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)及微型企業(yè)，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)外部轉(zhuǎn)移結(jié)合的原則，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，加快發(fā)展綠色食品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展為農(nóng)村服務(wù)的農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品和日用品購(gòu)銷、糧食加工、疫病防治等服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)。大力推廣訂單式輸出，建立起針對(duì)性強(qiáng)、穩(wěn)定的輸出和用工關(guān)系，確保農(nóng)民工能穩(wěn)定就業(yè)。要打造品牌，突出特色，重點(diǎn)培育具有地方特色的勞務(wù)品牌，特別是要重點(diǎn)打造佤族歌舞品牌，證書(shū)式培訓(xùn)上要?jiǎng)?chuàng)出特色，帶動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
三）加大資金扶持力度。合理安排農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)資金，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)。從今年起，市、縣（區(qū)）財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金，用于勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，要拓寬資金籌措渠道，積極引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金投入，創(chuàng)新資金管理方法，統(tǒng)籌使用培訓(xùn)資金。要加強(qiáng)資金到位和使用情況的監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)禁擠占挪用，防止虛報(bào)冒領(lǐng)，對(duì)違反資金管理使用方法的要嚴(yán)肅處理。
四）強(qiáng)化服務(wù)。加快組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。要建立統(tǒng)一的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的管理。加大力度解決農(nóng)民工看病難、居住難、子女上學(xué)難等問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保證制度、工資支付監(jiān)控制度和勞動(dòng)保證守法誠(chéng)信制度建設(shè)，逐步完善各項(xiàng)社會(huì)保證制度，解決農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)后顧之憂。
五）積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)。積極推進(jìn)創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣和農(nóng)民守業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際，制定優(yōu)惠政策，資金、場(chǎng)地、工商登記、稅費(fèi)等政策方面給予相應(yīng)扶持和服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)就業(yè)。對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人和有志于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村大中專畢業(yè)生開(kāi)展守業(yè)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)就業(yè)。要堅(jiān)持把農(nóng)民守業(yè)與培育發(fā)展微型企業(yè)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)微型企業(yè)扶持發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展微型企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民守業(yè)就業(yè)。
三、強(qiáng)化措施。
一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作。各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)外地的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。各縣（區(qū)）要建立相應(yīng)機(jī)制，明確責(zé)任，按要求認(rèn)真制定切實(shí)可行的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃方案和實(shí)施意見(jiàn)。
二）強(qiáng)化責(zé)任。做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，形成合力，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。同時(shí)，要完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)信息專報(bào)制度。
三）完善考核機(jī)制。建立目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)方法》落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。由市委農(nóng)辦牽頭，市級(jí)有關(guān)部門(mén)參與組成督查組，對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實(shí)行跟蹤督查，加強(qiáng)日常管理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
四、抓住節(jié)令。
核桃“成活率、生長(zhǎng)率、掛果率”得到較大提升，自2009年全市組織開(kāi)展核桃“三率”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)以來(lái)。核桃產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。當(dāng)前，正值核桃管護(hù)的大好時(shí)節(jié)，就抓好核桃“三率”大會(huì)戰(zhàn)工作，作幾點(diǎn)要求：
一）強(qiáng)化措施。高度重視，統(tǒng)籌布置，科學(xué)制定工作措施和工作流程。切實(shí)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，迅速組織力量，深入一線做好指導(dǎo)服務(wù)工作。要深入掛鉤村，協(xié)助基層解決具體困難和問(wèn)題。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各類宣傳媒體，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作，掀起新一輪核桃“三率”建設(shè)的新，確保6月5日前全面結(jié)束大會(huì)戰(zhàn)。
二）嚴(yán)格規(guī)范。分解細(xì)化到戶、山頭地塊，落實(shí)到每一棵核桃樹(shù)。同時(shí)，要認(rèn)真抓好除草除雜、松土、追肥、開(kāi)挖排水溝、苗木清理等工作，確保大會(huì)戰(zhàn)取得實(shí)實(shí)在效果。
三）保證經(jīng)費(fèi)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，確保資金投入到位。要嚴(yán)格資金管理，?？顚Ｓ茫_保各級(jí)投入資金足額足量用到核桃撫育管護(hù)上。
四）加強(qiáng)指導(dǎo)。整合技術(shù)力量，進(jìn)一步加大對(duì)種植農(nóng)戶核桃撫育管護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)。要結(jié)合實(shí)際，派出核桃大會(huì)戰(zhàn)技術(shù)指導(dǎo)工作隊(duì)，配合好市級(jí)督查工作組、技術(shù)指導(dǎo)組，深入各地巡視檢查，從細(xì)節(jié)入手，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、抓整改、重落實(shí)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，保證大會(huì)戰(zhàn)的進(jìn)度和質(zhì)量。
五）強(qiáng)化管理。做好化肥、農(nóng)藥等物資采購(gòu)，確保所推銷物資價(jià)廉質(zhì)優(yōu)，堅(jiān)決杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。
第9篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)總結(jié)范文
農(nóng)民工是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20*〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)5號(hào)文件），切實(shí)做好對(duì)農(nóng)民工的金融服務(wù)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)發(fā)5號(hào)文件精神，高度重視做好對(duì)農(nóng)民工的金融服務(wù)工作
國(guó)發(fā)5號(hào)文件是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)民工工作的綱領(lǐng)性文件，銀行系統(tǒng)要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并做好貫徹落實(shí)工作。要圍繞深化金融改革、改進(jìn)金融服務(wù)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、完善信貸管理制度、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等主題，著眼于支持和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局，以人為本，高度重視做好對(duì)農(nóng)民工的金融服務(wù)工作。要深入基層，加強(qiáng)金融知識(shí)和相關(guān)政策宣傳解釋工作，做好農(nóng)民工金融服務(wù)狀況的專題調(diào)查研究，積極探索和創(chuàng)新符合農(nóng)民工實(shí)際需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，以高度的社會(huì)責(zé)任感，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的金融服務(wù)工作。
二、加強(qiáng)銀行賬戶管理，探索建立和完善農(nóng)民工工資支付保障制度
各金融機(jī)構(gòu)要按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國(guó)人民銀行令〔20*〕5號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)銀行賬戶管理，配合有關(guān)部門(mén)做好預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)工作。不斷改進(jìn)和完善銀行農(nóng)民工工資的業(yè)務(wù)管理。對(duì)勞動(dòng)保障部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定指定設(shè)立工資保證金專戶或要求在指定賬戶中預(yù)留工資保證金的，要積極予以配合。對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企事業(yè)單位，要配合有關(guān)部門(mén)研究具體懲戒措施，并按規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信用信息錄入中國(guó)人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)。
三、積極探索支持農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的有效措施，支持發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育
相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極探索和完善符合職業(yè)教育培訓(xùn)特點(diǎn)的貸款管理辦法，對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年在就業(yè)有保障、國(guó)家認(rèn)證的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受一年以上職業(yè)教育培訓(xùn)的，可探索采取由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一“承貸承還”的辦法，向參加職業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)民工或農(nóng)村適齡青年提供商業(yè)性助學(xué)貸款服務(wù)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年參加正規(guī)職業(yè)教育發(fā)放助學(xué)貸款。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步做好農(nóng)村貧困家庭學(xué)生助學(xué)貸款發(fā)放管理工作，幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，要大力支持面向農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模，發(fā)展訂單式培訓(xùn)，提高職業(yè)教育培訓(xùn)能力，為更多的農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年接受技能培訓(xùn)和職業(yè)教育創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)就業(yè)。
四、完善支付結(jié)算服務(wù)，為農(nóng)民工工資支付和及時(shí)匯兌提供技術(shù)保障
根據(jù)《中國(guó)人民銀行關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔20*〕272號(hào)）的精神，推進(jìn)農(nóng)村信用社支付清算系統(tǒng)加快發(fā)展,積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地農(nóng)村信用聯(lián)社加快開(kāi)發(fā)和完善省內(nèi)農(nóng)村信用社通匯系統(tǒng)，暢通農(nóng)村支付清算渠道，提高農(nóng)村地區(qū)支付清算效率?？偨Y(jié)貴州省農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快在全國(guó)范圍內(nèi)組織推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。大力支持城鄉(xiāng)支付結(jié)算創(chuàng)新，積極探索開(kāi)發(fā)和推廣適合農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民喜歡的支付結(jié)算服務(wù)品種，方便農(nóng)民工現(xiàn)金支付和非現(xiàn)金支付。完善支付結(jié)算業(yè)務(wù)制，暢通農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的匯路，增強(qiáng)支付清算系統(tǒng)為農(nóng)民服務(wù)的功能。
五、發(fā)揮信貸政策的積極作用，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)的容量