水源保護(hù)巡查管理制度精選(九篇)
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第1篇：水源保護(hù)巡查管理制度范文
摘要 加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)與管理，對確保水源安全具有重要意義。飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，是落實(shí)《水污染防治法》等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求、提高管理水平和效率的重要手段。本文借鑒國外環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國管理和建設(shè)需求，提出了水源地規(guī)范化建設(shè)應(yīng)涵蓋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)區(qū)建設(shè)、保護(hù)區(qū)整治、監(jiān)測能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急、管理機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)六項(xiàng)內(nèi)容及要求，以期為我國水源地建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管提供參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞 飲用水水源地；環(huán)境保護(hù)；規(guī)范化建設(shè)；水污染：水源水質(zhì)
規(guī)范化是提高管理水平和效率的重要措施。 《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱《水污染防治法》）、《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》）等水源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)分別對各級(jí)水源保護(hù)區(qū)的管理提出了要求和規(guī)定，各地在保護(hù)區(qū)劃定及整治、水源地環(huán)境管理等方面取得了一定進(jìn)展，但仍然存在水源保護(hù)區(qū)尚未完全劃定、保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范、保護(hù)區(qū)違法現(xiàn)象屢禁不止、監(jiān)測監(jiān)控能力不到位、風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急能力基礎(chǔ)薄弱等問題。
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，水源水質(zhì)整體改善與規(guī)范化建設(shè)和管理密切相關(guān)。近年來，各地開展了多項(xiàng)水源保護(hù)、污染源整治、生態(tài)修復(fù)及環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目，但由于水源地規(guī)范化建設(shè)在目標(biāo)、內(nèi)容及具體要求等方面缺乏依據(jù)和指導(dǎo)，易造成建設(shè)目標(biāo)不明確，導(dǎo)致資金和土地利用產(chǎn)生巨大浪費(fèi)。
明確規(guī)范化飲用水水源地建設(shè)的內(nèi)容與要求，對貫徹落實(shí)法律法規(guī)要求、有效指導(dǎo)各地開展水源地建設(shè)、提高管理效率具有重要意義。本文借鑒國外管理經(jīng)驗(yàn)和我國法律法規(guī)要求，提出了規(guī)范化飲用水水源地建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，旨在為飲用水水源地建設(shè)、監(jiān)督和保護(hù)提供目標(biāo)導(dǎo)向和技術(shù)支撐。
我國法律法規(guī)要求及國外管理經(jīng)驗(yàn)
我國水源地建設(shè)的法律法規(guī)要求
《水污染防治法》和《水法》規(guī)定“國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度”?！端廴痉乐畏ā芬髣澐诛嬘盟匆?、二級(jí)保護(hù)區(qū)，有必要時(shí)劃分準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，同時(shí)對各級(jí)保護(hù)區(qū)禁止、限制行為，保護(hù)區(qū)整治及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)等提出要求； 《水法》要求劃分水源保護(hù)區(qū)并采取措施防止水源枯竭和水體污染；2010年5月，國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部五部委聯(lián)合印發(fā)《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020年）》，明確要求開展一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離、保護(hù)區(qū)整治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境信息管理、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)；此外， 《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》也對保護(hù)區(qū)劃分、水質(zhì)水量、各級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的禁止和限制行為提出了要求。
國外規(guī)范化水源地建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)及啟示
美國《安全飲用水法》和《清潔水法》為美國水環(huán)境和水資源管理建立了基本框架?！栋踩嬘盟ā房茖W(xué)地制定了飲用水標(biāo)準(zhǔn)，建立了從水源保護(hù)、配水系統(tǒng)、水處理，到信息公開等多方面多屏障的水質(zhì)保護(hù)體系。各州也采取建立保護(hù)區(qū)、開展環(huán)境評價(jià)和污染防治等多種方式保護(hù)水源：控制因生產(chǎn)或泄露而有可能污染地下水源的工廠位置，禁止如新建垃圾填埋場、中轉(zhuǎn)站或大型污水處理廠等企業(yè)在水源保護(hù)區(qū)選址；要求地下油罐設(shè)置防護(hù)區(qū)；各州環(huán)境政策法令要求進(jìn)行環(huán)境評價(jià)；各州制定水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，人類健康標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，并據(jù)此采取污染物控制措施。
目前，加拿大采用生態(tài)系統(tǒng)管理(Ecosystem Management)和流域管理(Watershed Management)兩種方式保護(hù)地表水源。前者重視水資源系統(tǒng)各組成要素之間及水資源系統(tǒng)與人類、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境間的聯(lián)系；后者將水資源綜合利用、保護(hù)決策的制定和實(shí)施權(quán)交給地方政府，聯(lián)邦和地方政府分別頒布聯(lián)邦和地方系列的“水政策”(Water Policy)。地下水源保護(hù)由聯(lián)邦、省、地方三級(jí)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)：聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)解決跨界水源糾紛、省級(jí)政府負(fù)責(zé)水資源管理、地方政府負(fù)責(zé)制定土地利用規(guī)劃，保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流域和地下水管理。
德國《聯(lián)邦水法》要求所有飲用水取水口都要建立水源保護(hù)區(qū)。100多年來，德國已建立近20000個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)。德國飲用水水源保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)：一是水源保護(hù)區(qū)的面積大，占德國土地總面積的13%;二是水源保護(hù)區(qū)執(zhí)行的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)，地表水源一般要求54項(xiàng)參評的水質(zhì)指標(biāo)滿足一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，只有個(gè)別可放寬為二級(jí)：三是保護(hù)區(qū)劃分時(shí)充分體現(xiàn)“公眾參與”的原則，劃分水源保護(hù)區(qū)的過程中，涉及的居民及團(tuán)體參與審查和評議，水廠作為主要受益者，需補(bǔ)償居民及團(tuán)體因建立水源保護(hù)區(qū)而遭受的損失。
日本采用“多龍治水，多龍管水”的綜合管理模式。部級(jí)層面涉水部門主要有環(huán)境省、國土交通省、厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等。各個(gè)部門各司其職，分別對水質(zhì)、水資源規(guī)劃和開發(fā)利用、生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行管理。為追求水質(zhì)安全、確保水量，以及達(dá)到“雙安”的飲用水目標(biāo)，日本采取了工程手段保供水、技術(shù)手段保水質(zhì)、行政手段保協(xié)作、法律手段保安全和應(yīng)急手段保供水“五種手段”。其中，飲用水安全管理法律體系的建設(shè)是日本保障水質(zhì)和水量安全的有效措施和堅(jiān)強(qiáng)后盾。
國外水源保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，制定嚴(yán)格的水源保護(hù)法律法規(guī)、采用科學(xué)合理的水質(zhì)評價(jià)方法、實(shí)施嚴(yán)格的管理手段、明確水源保護(hù)的具體要求和責(zé)任主體，是做好水源保護(hù)的重要措施。如美國用《安全飲用水法>和《清潔水法》奠定了水源保護(hù)的法律基礎(chǔ)，采用法規(guī)強(qiáng)制措施和非強(qiáng)制措施處理水源的潛在威脅；加拿大明確了聯(lián)邦政府和地方政府的保護(hù)水源的責(zé)任；德國在水源保護(hù)區(qū)劃分、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和公眾參與方面取得了較好的效果；日本采取了“五種手段”保障水源和供水安全等?？傊?，各國的飲用水水源地保護(hù)和規(guī)范化建設(shè)均有明確的法律法規(guī)和管理政策要求，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我國水源地保護(hù)和規(guī)范化建設(shè)提供了重要借鑒。
飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容
與國外水源保護(hù)所強(qiáng)調(diào)的法律法規(guī)的重要性和管理制度嚴(yán)格程度相比， 《水法》和《水污染防治法》雖然明確了“國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度”的要求和各級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁止、限制行為，但并未涉及水源保護(hù)區(qū)建設(shè)的具體內(nèi)容和要求，也沒有形成嚴(yán)格的飲用水水源保護(hù)制度。因此，有必要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，提出飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)的具體要求，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。
飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)是落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)要求，在“國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度”的框架下，達(dá)到“水質(zhì)、水量”雙安全的目標(biāo)和保障措施。因此，規(guī)范化建設(shè)應(yīng)遵循“水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)、污染綜合整治、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范、分級(jí)分區(qū)控制”原則，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)依據(jù)我國飲用水水源地環(huán)境管理的需求及水源保護(hù)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和設(shè)計(jì)。本文認(rèn)為，當(dāng)前，飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容至少應(yīng)涵蓋建設(shè)目標(biāo)、保護(hù)區(qū)建設(shè)、保護(hù)區(qū)整治、監(jiān)控能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力、管理機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)六個(gè)方面。
水源地建設(shè)目標(biāo)
《水法》第三十三條規(guī)定“國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全”?！讹嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》第四條和第七條要求，“飲用水水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)均應(yīng)規(guī)定明確的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并限期達(dá)標(biāo)”。“飲用水地表水源保護(hù)區(qū)包括一定的水域和陸域，其范圍應(yīng)按照不同水域特點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)定量預(yù)測并考慮當(dāng)?shù)鼐唧w條件加以確定，保證在規(guī)劃設(shè)計(jì)的水文條件和污染負(fù)荷下，供應(yīng)規(guī)劃水量時(shí)，保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)”。
“水源地建設(shè)目標(biāo)”也是水源地規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)，即水量、水質(zhì)安全。水量安全，要求水源地供水能力、供水現(xiàn)狀均滿足服務(wù)區(qū)域的需求。因此，水量目標(biāo)既要考慮供水服務(wù)區(qū)域近期和遠(yuǎn)期水量需求、也要考慮供水工程設(shè)計(jì)和實(shí)際供水能力間的關(guān)系，保證供水量滿足需求并禁止超采。水質(zhì)安全，要求水源地水質(zhì)滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并要體現(xiàn)不同類型水源、不同級(jí)別保護(hù)區(qū)的差異。因此，地表水源應(yīng)依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)，一、二級(jí)保護(hù)區(qū)分別滿足Ⅱ、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求；地下水源應(yīng)依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)滿足Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。
保護(hù)區(qū)建設(shè)
《水污染防治法》第五十六條規(guī)定“國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)”。“有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志”。
“保護(hù)區(qū)建設(shè)”應(yīng)以落實(shí)《水污染防治法》“建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度”的基本要求為主，應(yīng)包括保護(hù)區(qū)設(shè)置與劃分、保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置和一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)三項(xiàng)內(nèi)容。
飲用水水源保護(hù)區(qū)是水源地建設(shè)和管理的基礎(chǔ)，也是保護(hù)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。保護(hù)區(qū)劃分應(yīng)依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 388-2007)，報(bào)經(jīng)省級(jí)政府批復(fù)并按照管理部門要求備案；設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志，對影響水源水質(zhì)安全的生產(chǎn)生活活動(dòng)有警示作用，可起到保護(hù)水源的作用，標(biāo)志設(shè)置應(yīng)依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T 433-2008)：在水源取水口和一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施隔離防護(hù)，可避免人類活動(dòng)直接污染取水口；考慮到突發(fā)環(huán)境事故亦有可能影響取水口安全，僅設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施不能完全阻斷污染物進(jìn)入水體，因此地表水源還應(yīng)在穿越一級(jí)保護(hù)區(qū)的道路、輸油、輸氣管道等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置應(yīng)急池、事故導(dǎo)流槽及防泄漏設(shè)施，避免突發(fā)環(huán)境事件對取水口的影響。
保護(hù)區(qū)整治
《水污染防治法》要求“在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口”，并明確規(guī)定了各級(jí)保護(hù)區(qū)的管理要求?！氨Ｗo(hù)區(qū)整治”以落實(shí)保護(hù)區(qū)污染防治管理要求為主，包括一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的整治，整治內(nèi)容、要求及項(xiàng)目類型均應(yīng)依據(jù)《水污染防治法》的相關(guān)條款。
一級(jí)保護(hù)區(qū)?！端廴痉乐畏ā返谖迨藯l要求，禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、．?dāng)U建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。按照上述要求，一級(jí)保護(hù)區(qū)不應(yīng)存在與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，也禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)，與上述要求不符的，均應(yīng)清拆或取締，但保護(hù)區(qū)劃定前已有的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)制定計(jì)劃，限期搬遷。
二級(jí)保護(hù)區(qū)。《水污染防治法》第五十九條規(guī)定，禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水源。按照上述要求，二級(jí)保護(hù)區(qū)不應(yīng)存在排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止水體污染。與上述要求不一致的建設(shè)項(xiàng)目或水體開發(fā)行為，均應(yīng)進(jìn)行整治。
準(zhǔn)保護(hù)區(qū)?！端廴痉乐畏ā返诹粭l規(guī)定，禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水水源安全。飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。實(shí)施準(zhǔn)保護(hù)區(qū)污染物容量總量控制，并采取工程措施或建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施。按照上述要求，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)整治應(yīng)以水源涵養(yǎng)和總量控制為主，具體內(nèi)容應(yīng)包括污染物總量控制、水污染物削減控制和水源涵養(yǎng)林、濕地等生態(tài)保護(hù)工程。
監(jiān)控能力建設(shè)
開展水源地水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)控，是為了正常情況下反映水源水質(zhì)變化狀況，異常情況下及時(shí)提示水質(zhì)異常，為應(yīng)對突發(fā)事件提供信息。因此“監(jiān)控能力建設(shè)”應(yīng)考慮日常監(jiān)測和預(yù)警監(jiān)控兩個(gè)方面的要求。
日常監(jiān)測內(nèi)容，應(yīng)包括點(diǎn)位設(shè)置、監(jiān)測指標(biāo)及頻次，具體要求應(yīng)依據(jù)水源地日常管理的相關(guān)要求確定；河流型水源的預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝?，?yīng)設(shè)置在取水口上游大于2個(gè)小時(shí)流程的位置，湖庫型水源應(yīng)設(shè)置于支流入口處上游大于2個(gè)小時(shí)流程的位置，以保證一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，下游取水口有一定的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)，應(yīng)依據(jù)國家、省級(jí)、市級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)測要求，結(jié)合水源供水規(guī)模、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小等因素確定，預(yù)警監(jiān)控采用自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測方式開展。
風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力建設(shè)
風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力建設(shè)，是為了提高水源風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，降低突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全的概率。因此“風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力建設(shè)”內(nèi)容應(yīng)主要考慮水源風(fēng)險(xiǎn)大小、事故應(yīng)急等方面要求，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范、應(yīng)急水源建設(shè)、應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急物質(zhì)和技術(shù)儲(chǔ)備等；建設(shè)要求應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源的排放特征、影響范圍及可能造成后果分別確定。
建立污染源風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范體系，是從源頭降低風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。點(diǎn)源和流動(dòng)源是導(dǎo)致水源污染風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，因此，存在點(diǎn)源和流動(dòng)源污染風(fēng)險(xiǎn)的水源地，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)源名錄并定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評估，以降低事故發(fā)生的概率。
構(gòu)建嚴(yán)密的應(yīng)急體系是應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的有效手段。其內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急水源建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定和定期修改、應(yīng)急技術(shù)專家?guī)臁?yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)等方面。具體還應(yīng)提出應(yīng)急水源不低于7天供水量的水量、可在2個(gè)小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急水源供水要求，以及制定應(yīng)急預(yù)案、水源地常見污染物處置方案和技術(shù)專家?guī)?、配備?yīng)急監(jiān)測設(shè)備等要求，確保出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，能及時(shí)控制污染擴(kuò)散并保障正常供水。
管理機(jī)構(gòu)與管理制度
管理機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)目標(biāo)，是為了落實(shí)管理責(zé)任，提高管理水平。因此，“管理機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)”的主要內(nèi)容應(yīng)明確管理單位的責(zé)任及提高管理效率的措施，應(yīng)加強(qiáng)檔案管理、日常巡查和定期評估等管理制度建設(shè)。
管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體要求應(yīng)結(jié)合水源的重要性和供水規(guī)模提出，并應(yīng)明確管理責(zé)任。國外經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)國家十分重視管理制度的作用。我國水源地管理也應(yīng)改變“重法律法規(guī)建設(shè)、輕制度落實(shí)”、“說起來重要、做起來次要”的現(xiàn)狀，通過建立“一源一檔”檔案制度，不斷完善日常巡查和定期評估制度等規(guī)范化管理的內(nèi)容，推動(dòng)水源地管理科學(xué)化、規(guī)范化水平的不斷提高。
展望
飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，是落實(shí)法律法規(guī)要求、提高環(huán)境管理水平的有效措施。2015年4月出臺(tái)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也將飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)作為保障水源環(huán)境安全的重要任務(wù)，并提出了考核要求。因此，各級(jí)地方政府應(yīng)針對水源地建設(shè)和管理現(xiàn)狀及問題，兼顧水源地環(huán)境管理特點(diǎn)及水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)特征，按照水源地建設(shè)的內(nèi)容和要求，盡快開展保護(hù)區(qū)劃分、整治、預(yù)警監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作。國家層面也應(yīng)盡快出臺(tái)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的技術(shù)要求，為我國水源地環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作提供依據(jù)和參考。
主要
參考文獻(xiàn)
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第2篇：水源保護(hù)巡查管理制度范文
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》(國發(fā)〔2012〕3號(hào))和中央水利工作會(huì)議精神，按照省、市相關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立符合我縣實(shí)際的最嚴(yán)格的水資源管理制度，著力構(gòu)建與我縣水資源相適應(yīng)的指標(biāo)體系、管理制度、考核辦法，全面提高水資源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅(jiān)持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開發(fā)利用保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好地表水和地下水以及不同區(qū)域的關(guān)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制機(jī)制，改進(jìn)管理方式和方法；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，注重制度實(shí)施的可行性和有效性。
（三）主要目標(biāo)。根據(jù)市水務(wù)局分配給我縣的指標(biāo)，確定我縣2020年用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)。2020年全縣用水總量控制指標(biāo)為4.83億立方米，其中地下水為1.46億立方米（不含地?zé)崴Y源）、地表水為3.37億立方米；萬元工業(yè)增加值用水量下降率為32%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.61；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到81%。到2020年，建立用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制制度，明確水資源管理控制指標(biāo)；以現(xiàn)有水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全縣的水資源監(jiān)控系統(tǒng)，提高水資源監(jiān)控能力；建立水資源管理責(zé)任制，落實(shí)考核制度。到2020年，全面建立和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效控制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水保障能力大幅度提升。
二、加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制
（一）嚴(yán)格水資源開發(fā)利用規(guī)劃管理。為合理開發(fā)、利用、節(jié)約與保護(hù)水資源，編制縣水資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃、水資源供求中長期規(guī)劃，強(qiáng)化水資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成完善的水資源規(guī)劃體系。實(shí)施水工程建設(shè)、涉河涉水建設(shè)、鄉(xiāng)村土地開發(fā)等必須符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水資源綜合管理規(guī)劃，并由縣水行政主管部門按照管理權(quán)限進(jìn)行審查。
（二）落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。強(qiáng)化水資源開發(fā)利用事前管理，在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件；在進(jìn)行工業(yè)園區(qū)、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，按要求開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、辦理取水許可，進(jìn)行審批和核準(zhǔn)立項(xiàng)。對未依法完成水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自開工；對違反規(guī)定的，一律責(zé)令停工。加強(qiáng)水資源論證事后監(jiān)督，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證后評估。
（三）嚴(yán)格實(shí)行取用水總量控制制度。根據(jù)我縣的用水總量控制指標(biāo)，按行業(yè)和區(qū)域?qū)τ盟笜?biāo)進(jìn)行分解，優(yōu)先保障生活，統(tǒng)籌生產(chǎn)和生態(tài)用水，保障水資源可持續(xù)利用；加強(qiáng)用水總量統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確客觀反映全縣行政區(qū)內(nèi)用水總量，為取用水總量控制制度提供技術(shù)支撐，全面實(shí)行計(jì)劃用水管理，根據(jù)當(dāng)年來水情況和企業(yè)計(jì)劃產(chǎn)量，定額下達(dá)用水計(jì)劃。
（四）嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度。嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域，嚴(yán)格控制新增取水，從源頭加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目需水管理。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的，產(chǎn)品不符合省行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)或不滿足清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設(shè)施取用地下水的，以及地下水嚴(yán)重超采的地區(qū)取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目取水申請，一律不予受理。建立完善取水許可管理臺(tái)賬制度，規(guī)范相關(guān)文件、表格，理順許可管理手續(xù)程序。
（五）嚴(yán)格實(shí)行水資源有償使用制度。認(rèn)真執(zhí)行黑龍省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理。按照規(guī)定的征收范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收，確保應(yīng)收盡收，任何單位和個(gè)人不得擅自減免、緩征或停征水資源費(fèi)。對故意拖欠、拒繳水資源費(fèi)的企業(yè)依法予以處罰。水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，嚴(yán)格依法查處擠占挪用水資源費(fèi)的行為。
（六）嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。實(shí)行地水用水總量控制和水位控制，采取有效措施開展地下水禁采、限采、壓采等地下水保護(hù)工作。逐步建立區(qū)域和重要水源地地下水取用水總量控制和水位控制雙指標(biāo)監(jiān)測體系。劃定并公布地下水禁采區(qū)和限采區(qū)。嚴(yán)禁取用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。規(guī)范機(jī)井建設(shè)審批管理，開展地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測，限期關(guān)閉在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源井。
（七）加快水資源配置工程建設(shè)。針對我縣水資源、水工程條件，順應(yīng)水生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水資源的需求，加快實(shí)施河流治理和水源地保護(hù)等工程，保障城鎮(zhèn)生活、工業(yè)發(fā)展供水需要。
三、加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
（一）全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理。加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，建立健全有利于節(jié)約用水的體制機(jī)制，加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。設(shè)立節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全縣的節(jié)水工作。推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)、開展節(jié)水型社會(huì)、節(jié)水型城市、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水單位、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，引水、調(diào)水、取水、供水工程優(yōu)先考慮節(jié)水。積極推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)行階梯水價(jià)制度，發(fā)揮價(jià)格杠桿對節(jié)水的促進(jìn)作用。
（二）強(qiáng)化用水定額管理。取水審批過程中嚴(yán)格執(zhí)行省用水定額，按照用水定額核定取水量，對用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。推進(jìn)計(jì)量設(shè)施安裝工作，使節(jié)水考核工作有充分的科學(xué)依據(jù)。實(shí)行節(jié)水“三同時(shí)”制度，對違反“三同時(shí)”制度的責(zé)令停止取用水并限期整改。對各類取用水戶定期開展水平衡測試工作，促進(jìn)取用水戶節(jié)水水平和用水效率的提高。
（三）加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。實(shí)行節(jié)水器具準(zhǔn)入制度，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水改造力度，大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉。針對縣工業(yè)化進(jìn)程的加快，按照國家節(jié)能減排工作要求，進(jìn)一步加大節(jié)水減排力度，加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)制定節(jié)水措施方案與建設(shè)項(xiàng)目取水許可申請一并報(bào)批。加快城市供水管網(wǎng)改造成，著力降低管網(wǎng)漏失率。發(fā)展污水處理回用或雨洪資源等非常規(guī)水資源利用，出臺(tái)鼓勵(lì)非常規(guī)水源開發(fā)利用的政策，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。
四、加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量
（一）嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。建立水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，核定水域納污容量，建立水功能區(qū)監(jiān)測體系和監(jiān)管制度，開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測、評價(jià)，制定水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測方案，落實(shí)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)水污染防控，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，加強(qiáng)對直接向水體排放污染物的企事業(yè)單位的監(jiān)督管理。規(guī)范入河排污口審批管理程序，加強(qiáng)監(jiān)察力度，對違規(guī)排污入河的，依法懲處。將水功能區(qū)監(jiān)測和達(dá)標(biāo)建設(shè)納入我縣政府考核指標(biāo)體系。
（二）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展飲用水源地保護(hù)和安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，已設(shè)置的排污口由縣水務(wù)局、環(huán)保局責(zé)令限期拆除。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，積極立項(xiàng)建設(shè)備用水源。加強(qiáng)水土流失治理，防治面源污染，禁止破壞水源涵養(yǎng)林。建立和完善水源地水質(zhì)水量監(jiān)測體系，定期公布水源地監(jiān)測情況。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理措施。
（三）推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。開展河湖確權(quán)劃界工作，推進(jìn)河湖健康評估，開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，開展水生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極維持河流合理基流和湖泊、水庫以及下水的合理水位，維護(hù)河湖生態(tài)健康，貫徹落實(shí)水生態(tài)補(bǔ)償制度。
五、保障措施
（一）建立水資源管理考核制度。將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入我縣年度考核指標(biāo)體系，縣政府依據(jù)市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度年度考核工作方案，對相關(guān)責(zé)任部門實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成情況、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為各相關(guān)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
（二）落實(shí)水資源管理責(zé)任制。加強(qiáng)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的領(lǐng)導(dǎo)，縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)和實(shí)施監(jiān)督管理，研究解決全縣水資源管理工作中的突出問題。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。
發(fā)改局：負(fù)責(zé)將最嚴(yán)格水資源管理制度考核指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)綜合評價(jià)體系，在審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源度論證程序，進(jìn)行審批和核準(zhǔn)立項(xiàng)；加強(qiáng)節(jié)約用水管理，出臺(tái)限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水的政策文件,項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、審批中，嚴(yán)格依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，禁止高耗水、高污染項(xiàng)目進(jìn)入我縣;負(fù)責(zé)落實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)工作；結(jié)合全縣用水狀況，開展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；參與相關(guān)規(guī)劃的編制工作及相關(guān)管理制度建設(shè)。負(fù)責(zé)水價(jià)改革，適時(shí)調(diào)整縣城自來水水價(jià)、農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)、再生水水價(jià)，逐步建立起超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法,穩(wěn)步推進(jìn)階梯式水價(jià)制度。
水務(wù)局：負(fù)責(zé)水資源保護(hù)及開發(fā)利用規(guī)劃的制定；用水指標(biāo)的分解；取水許可制度的實(shí)施；入河排污口的審批和監(jiān)管；建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的審批；水資源費(fèi)的征收；地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測；計(jì)劃用水管理；水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；水資源管理機(jī)構(gòu)和水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；計(jì)量設(shè)施的安裝；農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)；非常規(guī)水開發(fā)利用政策的制定；開展水生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)；開展節(jié)水宣傳；負(fù)責(zé)承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、綜合工作。
財(cái)政局：建立水資源管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大公共財(cái)政對水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測控制、管理執(zhí)法的投入；參與制定實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度項(xiàng)目年度計(jì)劃，保障最嚴(yán)格水資源管理制度經(jīng)費(fèi)；提高水資源管理經(jīng)費(fèi)撥付效率，加強(qiáng)對水資源費(fèi)征收使用的監(jiān)管，依法開展水資源費(fèi)使用管理監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)落實(shí)水資源費(fèi)主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理；負(fù)責(zé)落實(shí)將水資源管理人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算及實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度相關(guān)資金的統(tǒng)籌、管理、監(jiān)督；建立完善水資源管理穩(wěn)定投入機(jī)制，保障資金合理使用。
工信局：合理調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)對工業(yè)節(jié)水的技術(shù)指導(dǎo)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低萬元工業(yè)增加值用水量；負(fù)責(zé)推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝；對工業(yè)企業(yè)積極推廣節(jié)水技術(shù)改造，積極爭取國家節(jié)水改造資金；負(fù)責(zé)節(jié)水型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。
住建局：負(fù)責(zé)進(jìn)行市政排水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠建設(shè)工作，提高城市污水處理率和回收利用率；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)改造工作，降低管網(wǎng)漏損率；負(fù)責(zé)備用水源建設(shè)；負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)；負(fù)責(zé)公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)用水戶計(jì)量設(shè)施的安裝；負(fù)責(zé)對公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)用水戶的用水量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；開展城鎮(zhèn)水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。
環(huán)保局：負(fù)責(zé)核定水域納污容量和企事業(yè)單位排污量，制定水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測方案并對水功能區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測；加強(qiáng)對直接向水體排放污染物的企事單位和個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理；對飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口進(jìn)行清理；制定飲用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案；對超標(biāo)排放的企事業(yè)單位責(zé)令其整改并依法予以查處、征收超標(biāo)排污費(fèi)；開展河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估，貫徹落實(shí)水生態(tài)補(bǔ)償制度；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查污水處理廠的運(yùn)行狀況，采取措施切實(shí)加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的監(jiān)管力度，促使達(dá)標(biāo)排放，改善水環(huán)境。
市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)符合性的監(jiān)督檢查，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
文廣體局：組織新聞媒體拍攝相關(guān)宣傳片，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體及文藝節(jié)目開展水資源宣傳，增強(qiáng)群眾的水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)；配合做好實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的宣傳工作；配合水務(wù)、環(huán)保、住建、工信、國土等職能部門，對縣內(nèi)違反最嚴(yán)格水資源管理制度的典型事件進(jìn)行報(bào)道、曝光，營造輿論聲勢，震懾違法行為。
統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全口徑工業(yè)增加值及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等數(shù)據(jù)和考核指標(biāo)數(shù)據(jù)的測算。
國土局：負(fù)責(zé)河湖確權(quán)劃界工作。
法制辦：負(fù)責(zé)審核關(guān)于水資源節(jié)約、保護(hù)及再生水等方面的規(guī)范性文件；協(xié)調(diào)加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)的行政執(zhí)法，搞好水政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。
編辦：負(fù)責(zé)設(shè)立專門節(jié)約用水的管理機(jī)構(gòu)，并落實(shí)管理人員編制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合各有關(guān)職能部門完成實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的貫徹落實(shí)工作；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用水、生活用水和工業(yè)用水節(jié)水宣傳及節(jié)水技術(shù)推廣工作；加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)違法取水、非法排污、水體污染、水環(huán)境保護(hù)、新建高耗水、高污染水項(xiàng)目的巡查與督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門，并配合處理。
其他相關(guān)部門按照職責(zé)，配合做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。
（三）建立健全水資源監(jiān)控與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的考核評價(jià)體系。加強(qiáng)水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。逐步完善取用水戶監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、水功能區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，監(jiān)測數(shù)據(jù)作為考核政府實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的依據(jù)之一。逐步提高水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率，2020年實(shí)現(xiàn)全縣水功能區(qū)監(jiān)測全覆蓋和監(jiān)測常規(guī)化。規(guī)范水資源管理統(tǒng)計(jì)工作，用準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)和法定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為我縣政府考核的依據(jù)。
第3篇：水源保護(hù)巡查管理制度范文
消毒設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定房山區(qū)很多村級(jí)供水站的管理不規(guī)范，不收水費(fèi)或定額收費(fèi)，沒有穩(wěn)定的供水運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，加之部分村兩委班子安全供水的意識(shí)淡薄和村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，不能保證24h供水而采取定時(shí)供水，消毒設(shè)備不能正常運(yùn)行，致使水中菌群數(shù)量等數(shù)值超標(biāo)，無法實(shí)現(xiàn)安全供水。因此，改造村級(jí)供水站，建設(shè)集中供水廠或聯(lián)村供水廠，實(shí)施集約化供水迫在眉睫。用水效率普遍偏低房山區(qū)水資源利用平均水平與全市比還存在較大差距。生活用水方面，廣大群眾還缺乏對水資源緊缺現(xiàn)狀的深入了解，節(jié)約用水的意識(shí)還不強(qiáng)，飲用水管道還存在跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象。房山區(qū)年人均用水323m3，是全市平均水平的1.6倍。在產(chǎn)業(yè)方面，由于企業(yè)節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)水設(shè)施不配套，房山區(qū)萬元GDP用水量高達(dá)105m3，是全市平均水平的3.6倍（表略）。水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后由于地下水連年超采，磁家務(wù)、上萬等水源地地下水位下降，水源井出水能力不足，導(dǎo)致水廠供水能力衰減，供水保障能力降低，已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對供水的需求。此外，由于現(xiàn)狀部分城鎮(zhèn)集中供水廠水源地水質(zhì)下降，急需改造處理工藝?！爸亟ㄝp管”問題突出（1）政府每年投入大量資金建設(shè)水利工程，由于沒有后期的維護(hù)和養(yǎng)護(hù)資金，致使竣工使用的設(shè)施不能長期持續(xù)發(fā)揮效用，人民群眾未能從中得到更多的實(shí)惠。（2）最嚴(yán)格的水資源管理制度尚未真正實(shí)施，建設(shè)項(xiàng)目缺少前期水資源承載能力的論證，缺乏對水土保持的重視程度，導(dǎo)致現(xiàn)有的水資源難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（3）水利綜合執(zhí)法強(qiáng)制力不足，沒有形成行之有效的執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，造成對水利設(shè)施的保護(hù)不足，影響《水法》、《防洪法》、《水土保持法》的執(zhí)行效果。
解決水資源緊缺問題的對策和措施
實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度建立用水總量和用水效率控制制度確立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴(yán)格實(shí)行行業(yè)用水定額管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道用水總量控制。制定全區(qū)水資源、供水、節(jié)水規(guī)劃，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)用水總量指標(biāo)，并逐級(jí)分解，建立覆蓋全區(qū)的用水總量控制指標(biāo)體系。用水總量嚴(yán)格控制在北京市規(guī)定的年度用水指標(biāo)以內(nèi)，年度用水計(jì)劃根據(jù)當(dāng)年水資源狀況和用水合理需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。確立用水效率控制紅線，定期進(jìn)行用水效率評估。實(shí)施管理節(jié)水和科技節(jié)水，拓展節(jié)水功能發(fā)展。努力培育節(jié)水的生產(chǎn)生活方式，把節(jié)約用水工作貫穿于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過程。對用水超定額的生產(chǎn)企業(yè)限期進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，對拒不改造和改造后仍達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一律關(guān)停。嚴(yán)禁不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)、設(shè)備進(jìn)入房山區(qū)，逐步淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水工藝、設(shè)備。完善水資源調(diào)度方案和應(yīng)急調(diào)度預(yù)案加強(qiáng)涵蓋地表水、地下水和再生水的水文資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善水務(wù)運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測評價(jià)體系。建立房山區(qū)水資源水環(huán)境預(yù)警監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，在供水緊急狀態(tài)下，采取分區(qū)分類、限時(shí)限量的措施，有限的水資源優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水、其次保證工業(yè)生產(chǎn)用水，合理配置農(nóng)業(yè)用水。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用制度，對未落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目不予開工，對擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證及取水許可審批制度各部門在編制各類規(guī)劃時(shí)，必須執(zhí)行水資源論證。未進(jìn)行水資源論證的規(guī)劃，區(qū)政府不予審查批準(zhǔn)。對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目在立項(xiàng)階段必須進(jìn)行水資源論證，未進(jìn)行水資源論證的項(xiàng)目不予立項(xiàng)；對擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。直接從河流、湖庫或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，必須辦理取水許可。加強(qiáng)用水計(jì)劃管理加大工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)實(shí)施力度，對高耗水行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的差別水價(jià)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)調(diào)整。指導(dǎo)村級(jí)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)逐步建立農(nóng)村生活用水收費(fèi)制度，嚴(yán)格取締包費(fèi)制。積極探索農(nóng)業(yè)灌溉用水水權(quán)制度建設(shè)，與農(nóng)民增收充分結(jié)合，制定獎(jiǎng)懲辦法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、提高用水效率、保障灌排設(shè)施良性運(yùn)行。農(nóng)村水費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，用于農(nóng)村水務(wù)管理。建立水資源管理責(zé)任和考核制度將水資源管理納入政府績效考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府對行政區(qū)域內(nèi)水資源管理與保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。區(qū)水行政主管部門會(huì)同區(qū)有關(guān)部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道水資源保護(hù)、節(jié)約用水、污水治理、出境斷面水質(zhì)、地下水水質(zhì)等主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的依據(jù)。加強(qiáng)水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)的管理做好水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)的征收、使用管理工作，水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)全部用于高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水源地保護(hù)和城鄉(xiāng)供排水設(shè)施建設(shè)與管理。審計(jì)部門加強(qiáng)對水資源費(fèi)使用的監(jiān)督力度。建立多水聯(lián)調(diào)體系，提高水資源利用效率以集約化供水為重點(diǎn)，建設(shè)城鄉(xiāng)供水安全保障體系。地下水、地表水、南水北調(diào)水以及張坊應(yīng)急水源等聯(lián)合調(diào)度，形成供水安全保障體系。通過新建水廠及對現(xiàn)有水廠進(jìn)行改、擴(kuò)建，在條件成熟地區(qū)實(shí)現(xiàn)主要管網(wǎng)互聯(lián)互通，重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)雙水源供水。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠，完成聯(lián)村供水廠建設(shè)規(guī)劃并實(shí)施聯(lián)村供水廠建設(shè)，改造提高村級(jí)供水站供水保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化。加強(qiáng)節(jié)水工作，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)推進(jìn)節(jié)水管理建立完善行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正讓節(jié)水者從制度中受益。利用價(jià)格杠桿引進(jìn)市場機(jī)制，對高耗水的行業(yè)實(shí)行階梯水價(jià)，對再生水循環(huán)利用給予價(jià)格優(yōu)惠，以促進(jìn)再生水的廣泛利用。對節(jié)水改造、改建項(xiàng)目，建立和完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，對節(jié)水行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)宣傳全方位、多層次、寬領(lǐng)域地開展節(jié)水宣傳工作，使節(jié)水理念深入到千家萬戶，使廣大市民自覺由“要我節(jié)水”向“我要節(jié)水”轉(zhuǎn)變。同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)加大農(nóng)村節(jié)水宣傳力度，提高廣大農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)。大力宣傳推廣科學(xué)用水、節(jié)約用水的好方法，倡導(dǎo)節(jié)約用水的良好生活方式。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能化管理編制“十二五”農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)基本農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套與改造，完善農(nóng)田灌排系統(tǒng)，擴(kuò)大再生水灌溉面積。建設(shè)精準(zhǔn)灌溉示范區(qū)，并逐步推廣到全區(qū)，逐步建成墑情、旱情、水情自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建成全區(qū)農(nóng)業(yè)用水信息管理系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)抗旱防澇減災(zāi)應(yīng)急體系，提高農(nóng)業(yè)抗旱防澇減災(zāi)水平。加大對山區(qū)發(fā)展的扶持力度，建設(shè)形式多樣、行之有效的水利工程，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索不斷創(chuàng)新，引進(jìn)并推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、節(jié)水手段和節(jié)水措施，逐步探索農(nóng)村及農(nóng)業(yè)有償用水、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的新方式。
第4篇：水源保護(hù)巡查管理制度范文
在大討論活動(dòng)第二階段，市環(huán)保局對市區(qū)“5．29”飲用水源污染事故查擺問題不深入，針對性不強(qiáng)，剖析根源不深刻。對此該局黨組召開專題會(huì)議研究，全面部署各處室、單位“回頭看”，深刻反思，舉一反三，著力深挖思想根源，剖析問題實(shí)質(zhì)；查找工作漏洞，嚴(yán)肅工作作風(fēng)；依據(jù)工作職責(zé)，追究事故責(zé)任；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定整改措施?，F(xiàn)將查擺問題落實(shí)整改措施有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、存在問題及原因分析
在“回頭看”過程中，市環(huán)保局從服務(wù)大局觀念、工作責(zé)任心、思想解放、關(guān)注民生、工作作風(fēng)等方面認(rèn)真查擺問題，主要?dú)w納為以下三大方面：
（一）缺乏服務(wù)大局觀念，主動(dòng)協(xié)調(diào)不夠；
1、思想轉(zhuǎn)變較為遲緩，對加快發(fā)展的緊迫性、重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏科學(xué)發(fā)展的眼光和服務(wù)大局的意識(shí)，沒有將環(huán)境保護(hù)工作真正融入到整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展之中。
2、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在未能及時(shí)、有效地解決社會(huì)關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，沒有結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾。
3、主動(dòng)協(xié)調(diào)不夠，遇事只知道埋頭干事，注重自身職能，缺乏和其他部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，部門之間相互配合的意識(shí)不強(qiáng)。
（二）工作責(zé)任心不強(qiáng)，履行職責(zé)不到位；
1、環(huán)境執(zhí)法力度不夠到位。在開展環(huán)境管理的過程中部分人員還存在一些執(zhí)法不夠到位、程序不夠規(guī)范的現(xiàn)象。雖然每年都開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，但部分企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主違法偷排、污染環(huán)境的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，一些涉及群眾切身利益的環(huán)境污染問題仍未得到根本解決。
2、對飲用水源保護(hù)力度不夠，未能及時(shí)向水務(wù)部門了解調(diào)水情況，致使河流流向改變的情況下未及時(shí)采取相應(yīng)措施防范水污染事故的發(fā)生。
3、部分執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)還不高，責(zé)任心不強(qiáng)，履行職責(zé)不到位，監(jiān)管不力，不能滿足新時(shí)期環(huán)保工作的需求。
4、環(huán)境監(jiān)測工作未能有效發(fā)揮預(yù)警作用。對水質(zhì)自動(dòng)站管理維護(hù)不到位，發(fā)生故障和數(shù)據(jù)異常時(shí)也沒有能及時(shí)分析和排除，未能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。
（三）工作作風(fēng)不扎實(shí)，效能不高。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)不夠，未能形成解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)；
2、制度不健全，未能形成狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。未能把實(shí)現(xiàn)群眾愿望、滿足群眾需要、維護(hù)群眾利益作為履行職責(zé)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，未能真正做到想群眾所想、急群眾所急，求真務(wù)實(shí)地解決實(shí)際問題。
3、環(huán)境監(jiān)察工作不深入，檢查不夠全面。在本次5．29事件前，監(jiān)察人員檢查了企業(yè)的排污設(shè)施，而未對企業(yè)其它設(shè)施進(jìn)行巡查，給企業(yè)的偷排造成了可乘之機(jī)，最終造成5．29污染事故。
4、部分環(huán)境監(jiān)測工作人員思想麻痹，認(rèn)為__飲用水源相對安全，發(fā)現(xiàn)自動(dòng)站運(yùn)行不正常未能及時(shí)采取人工采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)不齊全。
二、整改方案
針對查擺出來的問題，同時(shí)，結(jié)合對“5.29”事件的深刻反思，集中分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定如下整改措施。
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)整改的自覺性
做好整改工作，關(guān)鍵是要解放思想，更新觀念，抓好制度完善和整改方案的制定、落實(shí)。
一要跳出思維慣性，更新觀念。隨著時(shí)間的推移和形勢的不斷發(fā)展變化，環(huán)保工作面臨著更高、更新的任務(wù)和要求，思路要有相應(yīng)的創(chuàng)新，要充分認(rèn)識(shí)到新的發(fā)展形勢對環(huán)保工作的新需要；要立足于新實(shí)踐，在創(chuàng)新中找答案，以創(chuàng)新的觀念審時(shí)度勢，以創(chuàng)新的思路破解難題，以創(chuàng)新的手段來豐富環(huán)境管理措施。
二要拓寬環(huán)保工作思路，為地方發(fā)展服務(wù)。目前，我市正處于大發(fā)展、大突破的關(guān)鍵時(shí)期，既要加快發(fā)展，又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，因此，作為政府職能部門，必須解放思想，圍繞大局，準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)履行環(huán)保職能，確保生態(tài)環(huán)境安全，提高環(huán)境承載能力，為全市突破資源環(huán)境制約、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量作貢獻(xiàn)。
（二）關(guān)注民生保障，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題
緊緊圍繞群眾關(guān)注、關(guān)心的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。完善12369值班制度，暢通信息渠道。認(rèn)真查處環(huán)境舉報(bào)，廣泛聽取群眾意見、建議，切實(shí)維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益，保障群眾環(huán)境知情權(quán)。當(dāng)前，集中解決的問題就是切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，強(qiáng)化水環(huán)境預(yù)警監(jiān)測。
一是狠抓落實(shí)，加強(qiáng)飲用水源安全保障。在全市飲用水安全保障工作會(huì)議之后，我局立即傳達(dá)了會(huì)議精神，成立了飲用水安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了相關(guān)的工作制度，制定工作方案，進(jìn)一步細(xì)化分解飲用水安全保障工作責(zé)任。
二是加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)扎實(shí)開展環(huán)境違法行為查處專項(xiàng)行動(dòng)，做好污染防治工作；制定巡查方案，安排專人對市區(qū)飲用水源地和重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行日查日測，同時(shí)要求縣區(qū)環(huán)保局對萬噸以上的集中式飲用水源地及重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，開展隱患排查和預(yù)警監(jiān)測，落實(shí)專人巡查值守，實(shí)行日報(bào)制度，認(rèn)真做好水源地的日常巡查工作。積極配合市水務(wù)局對各地集中供水安全工作進(jìn)行檢查對檢查[:請記住我站域名/]中發(fā)現(xiàn)的問題，已形成專題報(bào)告上報(bào)市政府。
三是立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班制度。針對汛期水質(zhì)易受污染的情況，我們按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)安排監(jiān)測、監(jiān)察人員實(shí)行24小時(shí)值班制度，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶班。同時(shí)，我們積極配合市水務(wù)局等部門做好預(yù)案的完善工作和縣區(qū)預(yù)案評審的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好預(yù)案演練的準(zhǔn)備工作。
四是組織加密監(jiān)測，確保汛期飲用水安全。組織開展汛期京杭大運(yùn)河__段水質(zhì)聯(lián)防監(jiān)測工作，在京杭大運(yùn)河共布設(shè)了5個(gè)斷面，自6月1日開始，進(jìn)行每天兩次、為期一個(gè)月的加密監(jiān)測。同時(shí)，認(rèn)真做好上游來水水情的跟蹤調(diào)查工作，對可能影響我市的飲用水源的京杭大運(yùn)河上游邳洪河黃墩小河和新沂河上游及入新沂河的沭河全線進(jìn)行了調(diào)查和取樣監(jiān)測，并及時(shí)將調(diào)查和監(jiān)測情況用監(jiān)測快報(bào)的形式上報(bào)市政府，有關(guān)建議已批轉(zhuǎn)相關(guān)部門執(zhí)行。認(rèn)真做好水質(zhì)監(jiān)測儀器的維護(hù)工作，水質(zhì)自動(dòng)站故障已解除，6月6日恢復(fù)運(yùn)行，在此基礎(chǔ)上，我們將加強(qiáng)比對監(jiān)測，保障運(yùn)行效果。
五是積極協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。6月14日下午，我們和相關(guān)部門專題研究了市區(qū)自來水供水的水質(zhì)報(bào)告問題，就水源地水質(zhì)異常上報(bào)的原則、上報(bào)的方式以及上報(bào)的責(zé)任部門達(dá)成了共識(shí)，并已形成會(huì)議紀(jì)要，即將上報(bào)市政府，
待批準(zhǔn)后執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，做好水質(zhì)數(shù)據(jù)的跨部門共享工作，預(yù)計(jì)6月底完成。
（三）加強(qiáng)環(huán)境管理體制機(jī)制創(chuàng)新，提升環(huán)境管理水平
一是強(qiáng)化環(huán)保自身能力建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境管理的重要手段。為適應(yīng)新的形勢，我們將不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)和污染源遠(yuǎn)程自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和手段，為環(huán)境管理和決策提供全面、準(zhǔn)確、快速的服務(wù)，有效地改善和提高環(huán)境管理的工作效率、工作水平和工作質(zhì)量。
二是整合環(huán)境管理資源和力量。飲用水源自動(dòng)監(jiān)測、污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控、12369舉報(bào)熱線等工作均要求24小時(shí)全天候的管理，一方面，有利于全面、及時(shí)地掌握工作動(dòng)態(tài)和變化；另一方面，從市環(huán)保局系統(tǒng)現(xiàn)有人員力量來講，難以為繼。必須整合現(xiàn)有力量和資源，將自動(dòng)監(jiān)測、遠(yuǎn)程監(jiān)控、12369舉報(bào)熱線、應(yīng)急處置等整合成一套完整的體系，以應(yīng)對人員少、工作量大等問題，確保工作有序、有效開展、疏而不漏。
三是構(gòu)建大環(huán)保格局。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)工程，環(huán)保工作不僅是環(huán)保部門的事，還是事關(guān)全局、全社會(huì)乃至每個(gè)人的系統(tǒng)工程。因此，必須在全社會(huì)形成“大環(huán)?！崩砟睿瑯?gòu)建大環(huán)保格局，各部門、單位應(yīng)各司其職，各盡所能，密切配合，加強(qiáng)對相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在具體執(zhí)法和管理工作中，各有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，對違法排污、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為和侵害人民群眾環(huán)境權(quán)益、危害環(huán)境安全的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，真正形成齊抓共管局面。
四是強(qiáng)化環(huán)保行業(yè)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對進(jìn)入__開展環(huán)評服務(wù)的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理，引入并通過市場競爭機(jī)制，鼓勵(lì)為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，監(jiān)督其保證環(huán)評質(zhì)量，按國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，以規(guī)范環(huán)評中介服務(wù)行為，為客商營造更好的服務(wù)環(huán)境。
（四）改進(jìn)工作方法，快捷服務(wù)提高辦事效率
一是完善長效管理制度。推行政務(wù)公開和行政執(zhí)法責(zé)任制，明確職權(quán)關(guān)系，建立科學(xué)的工作流程，完善首問負(fù)責(zé)制、建設(shè)項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)、違諾追究、大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押等工作制度，規(guī)范環(huán)保執(zhí)法和政務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
二是建立內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部強(qiáng)化目標(biāo)考核和效能監(jiān)察，外部向社會(huì)公開承諾，強(qiáng)化公眾監(jiān)督。如在項(xiàng)目審批方面，我局實(shí)行“一站式”服務(wù)，簡化辦事程序，明確工作要求和考核辦法。同時(shí)，公開承諾：建設(shè)項(xiàng)目審批收到環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)批稿）之日起7個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)意見；收到環(huán)境影響報(bào)告表（報(bào)批稿）之日起3個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)意見；環(huán)境影響登記表在服務(wù)中心窗口當(dāng)場批復(fù)。環(huán)保部門在咨詢、預(yù)審、審核、審批、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，不收取任何費(fèi)用。定期公布項(xiàng)目審批情況，接受公眾監(jiān)督。
（五）實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，確保整改取得實(shí)效
第5篇：水源保護(hù)巡查管理制度范文
一、麗水市五水共治工作責(zé)任書一、治污水
(一)工業(yè)污染治理。完成1家領(lǐng)跑示范企業(yè)創(chuàng)建，完成1個(gè)小散企業(yè)集聚工程，計(jì)劃搬遷入園5家。
(二)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建污水管網(wǎng)90公里;完成污水處理廠提標(biāo)改造(一級(jí)A)1座;開工污水處理廠提標(biāo)改造(一級(jí)A)6座。
(三)農(nóng)業(yè)面源污染治理完成年存欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場生態(tài)治理掃尾工作;完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養(yǎng)殖場的擴(kuò)面整治;完成9個(gè)縣畜牧業(yè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化巡查機(jī)制和禁限養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定工作。實(shí)現(xiàn)測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到85%，主要糧食作物肥料利用率達(dá)到37%。氮肥使用量比20XX年減少2%，農(nóng)藥使用量比上年減少1.5%。
(四)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造385畝;稻魚輪作共生減排34340畝;禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定和整治16900畝。建設(shè)1個(gè)市級(jí)漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測信息平臺(tái)，集成1個(gè)縣級(jí)終端和1個(gè)自動(dòng)監(jiān)測控制終端。
(五)河湖庫塘清污(淤)。完成河湖庫塘清污(淤)年度工作任務(wù)。
(六)河道綜合整治。完成河道綜合整治195公里。
(七)飲用水源保護(hù)。完成20XX年度集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估。完成日供水規(guī)模1000噸或服務(wù)人口10000以上水源保護(hù)區(qū)，以及日供水規(guī)模200噸以上農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍劃定工作。
(八)落后產(chǎn)能淘汰及節(jié)能降耗。萬元工業(yè)增加值用水量下降5%以上。萬元工業(yè)增加值工業(yè)廢水排放量下降5%以上。清潔生產(chǎn)審核企業(yè)25家。
(九)湖泊生態(tài)保護(hù)。實(shí)施云和縣緊水灘水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。實(shí)施遂昌縣錢塘江流域湖山湖(烏溪江庫區(qū))生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
(十)農(nóng)村生活污水治理。完成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)村數(shù)413個(gè)，新增受益農(nóng)戶數(shù)55380戶。
二、防洪水
(一)麗水盆地易澇區(qū)治理工程。實(shí)施好溪堰水系河道建設(shè)2公里，完成投資0.7億元。實(shí)施麗陽坑水系河道建設(shè)3公里，完成投資1.3億元。
(二)六江固堤工程。實(shí)施甌江大溪治理工程6公里，完成投資7066萬元;實(shí)施龍泉溪流域綜合整治工程開工建設(shè)5.5公里，完成投資6000萬元。實(shí)施云和縣龍泉溪治理工程，完成投資1300萬元。
(三)水庫除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施蓮都區(qū)高溪水庫除險(xiǎn)加固工程，完成投資1500萬元。全市計(jì)劃實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固10座，完工8座;山塘整治開工28座，完工25座。
三、排澇水
(一)綜合整治城市河道5條。
(二)新開城市河道1條。
(三)改造易澇積水點(diǎn)2處。
(四)建設(shè)雨水管網(wǎng)60公里。
(五)提標(biāo)改造管網(wǎng)40公里。
(六)雨污分流改造管網(wǎng)34公里。
(七)清淤排水管網(wǎng)1000公里。
(八)增加應(yīng)急設(shè)備0.1萬m3/小時(shí)。
(九)落實(shí)暴雨預(yù)警工程。
四、保供水
(一)完成慶元縣蘭溪橋擴(kuò)建工程可研批復(fù)，完成遂昌縣清水源水庫可研批復(fù);完成景寧縣金村水庫及供水工程可研審查、完成麗水市灘坑引水工程可研審查、完成龍泉市瑞垟引水工程可研審查。
(二)加快推進(jìn)縉云縣潛明水庫、青田縣好溪水利樞紐工程建設(shè)，新開工建設(shè)松陽縣黃南水庫。
(三)新增和改善灌溉面積3.14萬畝，新增高效節(jié)水灌溉2.26萬畝。鞏固千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)成果，實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，改善11.54萬農(nóng)村居民飲水安全條件。
五、抓節(jié)水
(一)建設(shè)屋頂集雨等雨水收集系統(tǒng)300處。
(二)改造節(jié)水器具2500套。
(三)改造一戶一表20XX戶。
(四)繼續(xù)推進(jìn)城市供水價(jià)格改革，全面實(shí)施非居民超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度和差別化水價(jià)政策。
二、湖州市五水共治責(zé)任書一、治污水
(一)清淤泥治污泥
完成河湖清淤900公里1800萬立方米以上;完成重點(diǎn)航道疏浚30公里54萬立方米，京杭運(yùn)河(湖州段)三級(jí)航道整治工程開工建設(shè)。建成一批淤(污)泥資源化利用、規(guī)范化處置的試點(diǎn)項(xiàng)目。
(二)工業(yè)污染治理
創(chuàng)建1家以上領(lǐng)跑示范企業(yè);完成危重企業(yè)消減工程3個(gè)，計(jì)劃完成整治企業(yè)132家;完成小散企業(yè)集聚工程1個(gè)，計(jì)劃搬遷入園80家。
(三)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
新增污水管網(wǎng)185公里以上，新增污水處理2萬噸/日;按照省建設(shè)廳要求，完成城市污水處理率、負(fù)荷率、達(dá)標(biāo)率提高，城鎮(zhèn)污水處理廠主要污染物減排、城鎮(zhèn)污水處理廠投運(yùn)等年度任務(wù);全面推行污水處理廠第三方運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行考核管理。
(四)農(nóng)業(yè)污染治理
組織開展關(guān)停養(yǎng)殖場廢棄沼氣池安全清理。完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養(yǎng)殖場的擴(kuò)面整治，其中生豬戶均存欄5頭以上的2個(gè)縣(市、區(qū))需制定一縣一策整治方案和驗(yàn)收辦法。完成5個(gè)畜牧業(yè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化巡查機(jī)制和2個(gè)生豬重點(diǎn)縣線上智能化防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè);
大力推廣測土配方施肥、有機(jī)肥替代以及統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、環(huán)保農(nóng)藥替代等集成技術(shù)，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到77%，主要農(nóng)作物(小麥、水稻、玉米)肥料利用率達(dá)到37%。氮肥使用量比20XX年減少1.3%，農(nóng)藥使用量比上年減1.5%;
水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造2.6萬畝，稻魚輪作共生減排9000畝，禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定和整治5000畝，淡水增殖放流8500萬尾。
(五)農(nóng)村生活污水治理
完成治理村數(shù)110個(gè)，受益農(nóng)戶數(shù)24963戶。
(六)河道綜合整治完成
實(shí)施中小河流及縣鄉(xiāng)河道綜合治理工程建設(shè)，完成河道綜合整治270公里。
(七)湖泊生態(tài)保護(hù)
實(shí)施老虎潭水庫、對河口水庫、合溪水庫和賦石水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，完成年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)。
(八)落后產(chǎn)能淘汰
萬元工業(yè)增加值用水量下降5%以上;萬元工業(yè)增加值工業(yè)廢水排放量下降5%以上;清潔生產(chǎn)審核企業(yè)50家。
(九)加油站地下油罐更新和防滲
完成22個(gè)加油站90個(gè)地下油罐更新任務(wù)。
(十)監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)
推進(jìn)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);實(shí)施1個(gè)應(yīng)急監(jiān)控中心改建項(xiàng)目;新增2項(xiàng)水環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測能力;完成11個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站能力提升工作。
二、防洪水
(一)擴(kuò)排工程
苕溪清水入湖工程：完成疏浚29.2公里，計(jì)劃投資13.2億元;擴(kuò)大杭嘉湖南排工程：完成疏浚20公里，投資1.7億元;太嘉河工程：完成拓浚6.9公里，計(jì)劃投資2.85億元;環(huán)湖河道整治工程：基本完工，計(jì)劃投資0.5億元。
(二)千塘加固工程
實(shí)施4座中小型水庫除險(xiǎn)加固，安吉賦石水庫除險(xiǎn)加固工程主體開工建設(shè);完成城西水閘、七里亭排澇站的除險(xiǎn)加固;萬方以上病危屋頂山塘標(biāo)準(zhǔn)化整治30座;圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化整治13萬畝。
三、排澇水
(一)綜合整治城市河道1條;(二)改造易淹易澇片區(qū)6處;(三)建設(shè)雨水管網(wǎng)60公里，提標(biāo)改造管網(wǎng)30公里，雨污分流改造管網(wǎng)29公里，清淤排水管網(wǎng)1000公里;(四)新增應(yīng)急排水設(shè)備0.3萬立方米/小時(shí)。(五)開展海綿城市試點(diǎn)不少于1.5平方公里。
四、保供水
(一)太湖水廠投入使用，新增供水能力20萬噸;(二)新增供水管網(wǎng)50公里，改造管網(wǎng)45公里;(三)完成農(nóng)村飲水條件提升7.32萬人;(四)新增改善灌溉面積4萬畝，德清縣湘溪灌區(qū)改造工程完工，老石坎水庫灌區(qū)完成改善灌溉面積1.2萬畝。
五、抓節(jié)水
(一)建設(shè)屋頂集雨等雨水收集系統(tǒng)500處;(二)改造節(jié)水器具0.3萬套;(三)改造一戶一表0.2萬戶;(四)開展2個(gè)縣區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè);(五)新增高效節(jié)水面積1.45萬畝。
三、杭州市五水共治責(zé)任書一、治污水
鞏固提升地表水環(huán)境質(zhì)量，全市地表水水質(zhì)穩(wěn)中有升，省控劣Ⅴ類斷面水質(zhì)持續(xù)改善，確保完成省下達(dá)的劣Ⅴ類斷面消除年度任務(wù)。推進(jìn)工業(yè)污染防治，鞏固提升重點(diǎn)行業(yè)和地方特色行業(yè)整治成果。做好飲用水源保護(hù)工作。全面實(shí)施農(nóng)村河道保潔長效管理，加強(qiáng)溪、溝、渠、池水環(huán)境治理及水面長效保潔管理，完成河道綜合整治210公里。完成小水電生態(tài)示范區(qū)建設(shè)8座。完成河湖清淤(污)1000萬立方以上。新增污水收集管網(wǎng)180公里;污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造完成7座，污水處理廠擴(kuò)建投運(yùn)4座，開工擴(kuò)建污水處理廠4座，開工建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施1座;20XX年市本級(jí)污水處理率比20XX年提高3.65個(gè)百分點(diǎn);完成省下達(dá)的污水處理率、運(yùn)行負(fù)荷率、COD、氨氮等污染物減排計(jì)劃。完成全市余下的160個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理工作，新增受益戶數(shù)38450戶。年存欄生豬10萬頭以上縣落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場線上監(jiān)管。推廣測土配方施肥面積425萬畝、配方肥3萬噸、商品有機(jī)肥17萬噸、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積56.4萬畝次、農(nóng)藥減量技術(shù)應(yīng)用面積135萬畝次，實(shí)現(xiàn)化肥減量2700噸、農(nóng)藥減量105噸。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造和生態(tài)養(yǎng)殖模式技術(shù)推廣面積13600畝，推廣稻魚共生輪作面積7330畝，實(shí)施增殖放流10630萬尾。
二、防洪水
實(shí)施強(qiáng)庫工程，全市完成小型水庫除險(xiǎn)加固15座，萬方以上山塘除險(xiǎn)加固92座。實(shí)施固堤工程，全市完成海塘河堤加固20公里以上，繼續(xù)實(shí)施蕭圍東線二十至外十八工段標(biāo)準(zhǔn)塘建設(shè)工程、富陽區(qū)富春江治理工程、建德市新安江蘭江治理一期工程、蕭山區(qū)浦陽江治理工程。實(shí)施擴(kuò)排工程，全市新增強(qiáng)排能力50立方米/秒，完成七堡排澇泵站擴(kuò)建工程、西湖四五排灌站改建工程，繼續(xù)建設(shè)濱江浦沿排灌站、苕溪清水入湖河道整治工程、富陽區(qū)皇天畈區(qū)域鹿山閘、青云橋閘、受降閘除險(xiǎn)加固工程。
三、排澇水
推進(jìn)城市防汛排澇工作，完成管網(wǎng)清疏20XX公里;增加應(yīng)急設(shè)備0.4萬立方米/小時(shí);綜合整治城市河道18條;改造易澇積水點(diǎn)20處;新建雨水管網(wǎng)90公里;提標(biāo)改造管網(wǎng)70公里;雨污分流改造26公里。
四、保供水
新建供水管網(wǎng)60公里，改造供水管網(wǎng)35公里，完成祥符水廠改造25萬噸/日。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，完成農(nóng)村飲水安全提升7.22萬人;全市新增改善灌溉面積2.51萬畝，新增高效節(jié)水面積1.92萬畝。
第6篇：水源保護(hù)巡查管理制度范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村集中供水站 運(yùn)行管理 探討
龍馬潭區(qū)位于川南瀘州，長江上游，長江與沱江交匯口，屬于四川盆地向云貴高原過渡的淺丘地區(qū)，從2005年開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)場鎮(zhèn)集中供水站，在中央政策的大力支持下規(guī)模逐步技改擴(kuò)大，到現(xiàn)在全區(qū)共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水站10處，分別解決了我區(qū)農(nóng)村飲水安全人口10.6092萬人，占農(nóng)村人口的45.4%，31952戶使用了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站的自來水，用水村達(dá)57個(gè)，安裝供水管道達(dá)850余公里。截止2013年12月，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了村村通自來水，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了社社通自來水。這些供水站的建設(shè)和正在實(shí)施的天然氣入戶、社社通混凝土公路等民生工程的推進(jìn)，對解決我區(qū)的人畜飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的作用。
近年來，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行多種農(nóng)村集中供水站建設(shè)和管理制度改革，創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。如何推動(dòng)改革深入健康進(jìn)行，使農(nóng)村集中供水站建設(shè)管理制度逐步完善，走上正規(guī)化、法制化軌道，需要對改革思路和深層次政策問題進(jìn)行認(rèn)真研究。
1 農(nóng)村集中供水站的特點(diǎn)
1.1 公益性強(qiáng)、具有壟斷性 農(nóng)村集中供水站是面向廣大農(nóng)村群眾、農(nóng)村企業(yè)、場鎮(zhèn)單位、場鎮(zhèn)綠化和場鎮(zhèn)消防的服務(wù)機(jī)構(gòu)，除承擔(dān)部分純公益性職能外，服務(wù)對象就是農(nóng)村低收入群體，甚至在特大干旱期間還要承擔(dān)農(nóng)村抗旱應(yīng)急職能，帶有一定的壟斷性，是政府需要提前建設(shè)的硬件設(shè)施，是新形勢下新農(nóng)村建設(shè)的必備條件，具有非常強(qiáng)的公益性。
1.2 管網(wǎng)分散、線路長，管理難度大 由于農(nóng)村集中供水站地處農(nóng)村丘陵、一般一處供水站覆蓋1―3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口約1―6萬人。加上丘陵地區(qū)，農(nóng)村人口居住分散，用水點(diǎn)高低不平，主管道和支管道線路較長，管網(wǎng)分散，安裝難度大，管理難度也大。汽車碾壓、人為挖斷、工程建設(shè)損壞，以及偏遠(yuǎn)地區(qū)很容易存在私拉亂接現(xiàn)象，巡查不容易發(fā)現(xiàn)問題，水費(fèi)收取困難。
1.3 投資大、回報(bào)低 農(nóng)村集中供水站屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村人民生命之源、生產(chǎn)之需。具有前瞻性、復(fù)雜性，按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749--2006）要求，水處理工藝復(fù)雜，設(shè)施投資大，目前我區(qū)已經(jīng)建成的10處集中供水站，均為近年中央資金和省級(jí)配套資金投入5792萬元，才得以完善相關(guān)設(shè)施，加上運(yùn)行管理中管網(wǎng)跑、冒、滴、漏等情況，水費(fèi)回收低，與城市供水公司相比，生產(chǎn)成本和管理成本高，大多數(shù)集中供水站沒有提取大修基金和折舊費(fèi)。
1.4 單個(gè)供水站規(guī)模小、管理人員無編制 全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，建成10處集中供水站，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地形限制，建有2處供水站，相對單個(gè)供水站規(guī)模較小，幾乎均為臨時(shí)聘請人員進(jìn)行簡單培訓(xùn)后上崗操作，沒有固定編制，管理人員待遇低。
2 農(nóng)村供水站管理存在問題
2.1 管理模式多樣，責(zé)任主體不明確 集中式供水站所有權(quán)屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)營管理模式多樣，其中：股份制管理經(jīng)營1家，承包管理經(jīng)營1家，社區(qū)、村委會(huì)負(fù)責(zé)管理經(jīng)營3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理經(jīng)營5家。
2.2 水源未列入保護(hù)區(qū)、水源水質(zhì)較差 全區(qū)有4個(gè)供水站水源水取自溪河，其余取自水庫，隨著各地方經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，上游來水污染嚴(yán)重，水源水質(zhì)較差。全區(qū)只有1處供水站水源列入了水源保護(hù)區(qū)。
2.3 供水站規(guī)模小、制水硬件設(shè)施老化，技改資金不落實(shí) 部分供水單位建設(shè)時(shí)間較早，規(guī)模小，制水工藝落后，已無法滿足現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的供水需要。
2.4 制供水人員結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)亟待提高 因體制、編制、經(jīng)費(fèi)等原因，制供水人員是臨聘職工。部分人員年齡大、文化低，不能正確把握混凝劑、消毒劑的使用，制水記錄不規(guī)范，涉水產(chǎn)品索證、管理不到位。
2.5 供水站證照不齊 全區(qū)僅有4個(gè)供水站辦理了衛(wèi)生許可證，少部分從業(yè)人員未辦理健康證和培訓(xùn)證，至于供水站就更沒有營業(yè)執(zhí)照和機(jī)構(gòu)代碼證。
2.6 供水站水質(zhì)自檢設(shè)備缺乏、檢測能力弱 10個(gè)供水站未設(shè)置檢驗(yàn)室，無相關(guān)配套設(shè)施和人員配置，自身均不能對出廠水水質(zhì)進(jìn)行檢測，部分供水站配備的出廠水一體化檢測儀，不能正常使用。目前 有4個(gè)供水站委托龍馬潭區(qū)疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行定期檢驗(yàn)（4次/年）；有3個(gè)供水站購進(jìn)了余氯檢測儀、濁度儀、PH檢測儀等自檢設(shè)備，能開展簡單的日常自檢；無自檢設(shè)備的7個(gè)供水站日常只能憑經(jīng)驗(yàn)與感官目測制水，水質(zhì)消毒效果不穩(wěn)定，與國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有差距。
3 明確改革目標(biāo)和原則，以及運(yùn)行管理方式探討
首先，農(nóng)村集中供水站不能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，因?yàn)檎钦?quán)組織。其次，村委會(huì)雖然代行了“集體”職責(zé)，村內(nèi)工作按“一事一議”原則協(xié)商辦理，但村委會(huì)畢竟不是專業(yè)管水組織。改革要以組建新的、專業(yè)的、規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)，解決原有體制不順的問題，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化為目標(biāo)。
（1）有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水站，參照城市供水公司形式，組建規(guī)范的供水公司，采用靈活多樣的獨(dú)立經(jīng)營或股份制經(jīng)營形式，辦理合法的營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證和取水許可證，督促制、供水人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和辦理健康證、衛(wèi)生證。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，落實(shí)管網(wǎng)安裝、維護(hù)、制水、供水、銷售、收費(fèi)等各種崗位人員，配備出廠水檢驗(yàn)室和水質(zhì)檢測設(shè)備，實(shí)行嚴(yán)格的水質(zhì)檢測。讓人民群眾能夠隨時(shí)吃上清潔衛(wèi)生的自來水。
（2）村、社區(qū)集中供水工程也應(yīng)組建規(guī)范的供水站，辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，落實(shí)各種崗位人員，采取聘請“能人”的形式進(jìn)行經(jīng)營管理，也可以采取承包、租賃等形式進(jìn)行經(jīng)營管理。供水站應(yīng)委托合格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按國家要求進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，加大檢測頻次。購置必備的檢測儀器，對出廠水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)檢測，提高水質(zhì)自檢能力。
承包不改變工程所有權(quán)屬，它通過合同契約，由供水站的所有者把管理權(quán)委托給承包者，同時(shí)對雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)給予明確，承包者有充分的管理自。承包方式簡便易行，較好地解決了供水站維護(hù)管理差，管理責(zé)任不落實(shí)的問題，容易被村委會(huì)、社區(qū)接受，適用于農(nóng)村集中供水站管理，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)村集中供水站經(jīng)營管理機(jī)制改革的主要方式之一加以提倡。
租賃與承包經(jīng)營管理屬于同一類型，因?yàn)楣こ趟袡?quán)沒有改變，只是所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離得更進(jìn)一步，租賃者在經(jīng)營管理上有更多的自。租賃者可以從直接或間接的經(jīng)營利潤中獲取報(bào)酬，同時(shí)也承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。租賃主要適用于經(jīng)營性較強(qiáng)，可以自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、社區(qū)一級(jí)的農(nóng)村集中供水站。
4 履行政府職責(zé)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督
推動(dòng)農(nóng)村集中供水站運(yùn)行管理改革，主要是加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持，做好服務(wù)監(jiān)督，提供必要的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，為體制與機(jī)制改革創(chuàng)造有利的環(huán)境條件，特別是集中供水站采取承包和租賃形式進(jìn)行經(jīng)營管理的，更要加大水源保護(hù)、加強(qiáng)出廠水質(zhì)檢測力度，保證出廠水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749--2006），避免出現(xiàn)群體性不安全事件。
第7篇：水源保護(hù)巡查管理制度范文
1．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制度。一是進(jìn)一步明確防汛責(zé)任制度。市政府和市防汛指揮部分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、防汛指揮部成員單位簽訂了年度防汛工作責(zé)任書，市防汛指揮部專門發(fā)文公布各類防汛安全責(zé)任人名單。二是完善巡查員考核制度。20*年我們就制訂了巡查員考核制度，今年針對多年的執(zhí)行情況制訂了新的考核制度，加大了考核力度，完善了獎(jiǎng)罰機(jī)制。三是建立遙測系統(tǒng)維護(hù)管理責(zé)任制度。市防辦落實(shí)專人負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)觀察系統(tǒng)運(yùn)行情況，同時(shí)委托水文站對遙測系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，并簽訂遙測系統(tǒng)維護(hù)管理責(zé)任書，把工作情況和經(jīng)費(fèi)掛鉤，有效提高了工作績效。四是完善值班制度。值班安排上更趨科學(xué)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立正常值班組、雙休日值班組和應(yīng)急值班組，每班都由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并配備專業(yè)技術(shù)人員，確保及時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件；為了讓值班人員能夠及時(shí)查閱相關(guān)知識(shí)，我們將值班常用聯(lián)系電話、工程資料、水法律法規(guī)等常用知識(shí)匯編成冊備查，做到了防汛值班正常，調(diào)度得當(dāng)，水情汛情雨情災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)及時(shí)。五是完善小流域山洪災(zāi)害預(yù)警員制度。細(xì)化了《小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案》，嚴(yán)格落實(shí)可能出現(xiàn)點(diǎn)地人員轉(zhuǎn)移方案。根據(jù)有關(guān)村撤并的實(shí)際，調(diào)整預(yù)警員名單，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。
2．制訂完善預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。完善三大水庫安全應(yīng)急預(yù)案。20*年我市三大水庫就按照國家范本編制了水庫安全應(yīng)急預(yù)案并通過審批，今年汛前要求水庫管理單位對預(yù)案進(jìn)行了再完善，同時(shí)建成了碗窯水庫洪水預(yù)測報(bào)系統(tǒng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預(yù)案。專門組織技術(shù)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預(yù)案、各小型水庫安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了全面細(xì)致的審核，并按照省防指辦頒布的預(yù)案編制大崗要求進(jìn)行了重新編制。今年專門在大陳鄉(xiāng)組織進(jìn)行了全市性了水庫搶險(xiǎn)演練。山洪災(zāi)害防御預(yù)案得到進(jìn)一步完善。由于行政村撤并，今年我們根據(jù)實(shí)際情況對所有有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的行政村按照新村編制了預(yù)案，并要求人口居住集中，自然村范圍較大，確實(shí)存在安全隱患的自然村也獨(dú)立編制預(yù)案并設(shè)立預(yù)警員。編制河段防洪預(yù)案。防汛檢查中發(fā)現(xiàn)我市*港淤頭段防洪堤堤腳淘空嚴(yán)重，影響下游村莊安全，市水利局迅速組織專家前往查看，及時(shí)采取工程措施，對堤腳進(jìn)行加固，并指導(dǎo)編制了河段防洪應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排除了隱患。
3．推進(jìn)防汛信息化，促使防汛現(xiàn)代化。一是為實(shí)現(xiàn)省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)防汛會(huì)議、應(yīng)急會(huì)商同步舉行，在衢州地區(qū)率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)。二是對移動(dòng)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)。我們20*年就委托移動(dòng)公司開設(shè)了移動(dòng)短信平臺(tái)，平臺(tái)分類保存了防汛相關(guān)人員（市領(lǐng)導(dǎo)、成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、水利員、預(yù)警員、巡查員等）手機(jī)號(hào)碼，在暴雨或臺(tái)風(fēng)來臨前，將相關(guān)信息和工作要求通過系統(tǒng)發(fā)送到他們手機(jī)上，確保他們能夠及時(shí)采取防范措施。三是完善水庫查詢系統(tǒng)。對水庫搶險(xiǎn)線路、預(yù)案進(jìn)行了更新。
4．完善物資儲(chǔ)備機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行專儲(chǔ)與社會(huì)化儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，分區(qū)塊設(shè)立物資儲(chǔ)備點(diǎn)。根據(jù)年初遭受雪災(zāi)大批物資被調(diào)用的實(shí)際，及時(shí)對各類物資進(jìn)行填充，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面推廣社會(huì)化儲(chǔ)備方法，儲(chǔ)備好相關(guān)物資。
5．做好雨雪冰凍防災(zāi)救災(zāi)工作。局成立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，立即啟動(dòng)《防御特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)叫停在建工程，開展安全隱患排查，并迅速組織搶修，確保應(yīng)急供水、供電等。向上爭取飲用水、小水電等工程修復(fù)資金121萬元，漁業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助資金30萬元，并及時(shí)撥付到實(shí)施單位發(fā)放到戶。
二、圍繞項(xiàng)目，有序推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)
圍繞年度工作目標(biāo)，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓安全、抓廉政，確保了各項(xiàng)工程的順利實(shí)施并如期完成。
1．市政府20*年為民辦實(shí)事工程－農(nóng)民飲用水工程。我市今年實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程建設(shè)任務(wù)，解決9.16萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題，共有13.02萬人受益。主要項(xiàng)目有鳳林片（含*）、茅坂片（含淤頭）、張村鄉(xiāng)、保安鄉(xiāng)農(nóng)民飲用水工程和20*年村級(jí)農(nóng)民飲用水工程。今年，市政府加大了對農(nóng)民飲用水工程的管理、考核力度，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)民飲用水工程集中式建設(shè)考核辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)民飲用水工程獨(dú)立式建設(shè)考核辦法的通知》等相關(guān)政策；多次召集相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全市農(nóng)民飲用水工程協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)。在工程質(zhì)量方面要求飲用水管材使用國家免檢產(chǎn)品，統(tǒng)一招標(biāo)采購，中標(biāo)單位分別與供貨單位簽訂供貨合同，確保管材質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)站加強(qiáng)了農(nóng)民飲用水工程的監(jiān)督，對水管的試壓及材料質(zhì)量進(jìn)行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建設(shè)任務(wù)。
2．市20*年“310”工程——千庫保安工程和萬里清水河道建設(shè)工程。一是千庫保安工程。今年實(shí)施的千庫保安工程共有15座水庫，全部工程在12月底前完成。同時(shí)，今年實(shí)施的15座1-10萬方山塘除險(xiǎn)加固工程也已全部完成。在建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省千庫保安工程建設(shè)管理辦法》提出的項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行分部工程驗(yàn)收、限制蓄水檢查、完工檢查、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)建設(shè)程序。切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，督促各建設(shè)業(yè)主和施工、監(jiān)理、質(zhì)量單位各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好工程質(zhì)量和進(jìn)度，保證工程安全和投資效益。同時(shí)，2009年度建設(shè)項(xiàng)目*、大坑、王壇、南壟、蘭底山、蘇源、尖山底水庫千庫保安工程已完成前期準(zhǔn)備。
二是萬里清水河道建設(shè)工程。年內(nèi)完成了大橋溪、張村溪、金星溪、四都溪、*港等河道整治任務(wù)，共建設(shè)河道25公里，農(nóng)村池塘整治47畝，超額完成上級(jí)考核的河道建設(shè)21公里、池塘整治31畝任務(wù)。
3．灌區(qū)節(jié)水改造工程——*水庫灌區(qū)改造三期工程和千里渠暢工程。一是以*水庫灌區(qū)改造工程。*水庫灌區(qū)改造完成三期工程建設(shè)，總投資1361萬元，改造東、西干渠總長14.53公里及相關(guān)配套設(shè)施，改善灌溉面積3.38萬畝；新塘邊鎮(zhèn)青口水庫灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面積8000畝，改善灌溉面積1357畝；千外支渠灌區(qū)項(xiàng)目維修加固渠道4.35公里，改善灌溉面積5115畝；雙塔街道花園壟水庫灌區(qū)項(xiàng)目改造渠道總長8.7公里，增加有效灌溉面積470畝，改善灌溉面積4530畝。二是千里渠暢工程。本年度千里渠暢工程項(xiàng)目總投資500多萬元，實(shí)施雙塔街道蓮塘村、虎山街道何家山村等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17條渠道建設(shè)，維修加固渠道總長42.2公里。
4．小水電開發(fā)。峽里湖電站建成投產(chǎn)，雙塔底電站建設(shè)按計(jì)劃順利實(shí)施，盡力做好清湖電站建設(shè)前期準(zhǔn)備；加大現(xiàn)有老電站技改和報(bào)廢重建力度，英岸電站報(bào)廢重建工程動(dòng)工建設(shè)；采取加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)管等多種措施認(rèn)真抓好水電站安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故；完成白水坑庫區(qū)小水電開發(fā)方案制訂。
三、大膽創(chuàng)新，強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)特色生態(tài)漁業(yè)發(fā)展
按照“特色+生態(tài)”的漁業(yè)發(fā)展思路，把鱖魚作為全市一品來抓，有效促進(jìn)了全市漁業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展勢頭迅猛，質(zhì)量安全意識(shí)得到提高，水產(chǎn)品市場運(yùn)行平穩(wěn)。全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)量增、價(jià)升、質(zhì)優(yōu)的持續(xù)健康發(fā)展勢頭。本年度漁業(yè)投入資金446.09萬元增18.8％，名特品種放養(yǎng)面積31000畝增6.1%，放養(yǎng)名特優(yōu)水產(chǎn)種苗1530.5萬尾增9%，休閑漁業(yè)建設(shè)水面過2萬畝增25%，無公害健康養(yǎng)殖面積達(dá)3.12萬畝增1.*萬畝，主要水產(chǎn)品價(jià)格平均漲幅達(dá)10％以上，鱖魚、鱸魚等名特品種上漲20％以上，加工能力達(dá)70噸增26％，出口創(chuàng)匯4*.2萬美元增24.8%。
1．鱖魚“131”漁業(yè)富民工程。一是扶龍頭攻技術(shù)。全力扶持市志和鱖魚有限公司，攻克斑鱖成魚養(yǎng)殖和種苗繁育難關(guān)。網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地斑鱖成活率已達(dá)80%以上，開始向市場投放商品魚。投資50萬多元建成山溪蓬斑鱖苗種繁育基地，共進(jìn)行3次斑鱖人工繁殖，成功繁育斑鱖魚苗65萬尾，斑鱖規(guī)模繁育技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。二是抓配套帶產(chǎn)業(yè)。鱖魚產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了常規(guī)魚苗和餌料魚小產(chǎn)業(yè)，消化了水庫小型低值野雜魚。僅市志和鱖魚有限公司收購了10多萬斤小鯽魚，使往年無人要的水庫清庫后小魚變成20多萬元漁民的收入，公司和漁民取得了雙贏。整個(gè)項(xiàng)目工作按計(jì)劃有序推進(jìn)，階段成果明顯。三是抓推廣重普及。采取統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一銷售斑鱖商品魚等措施，斑鱖網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)面上養(yǎng)殖得到推廣。20*年全市鱖魚養(yǎng)殖戶達(dá)713戶，養(yǎng)殖面積18000畝,鱖魚年產(chǎn)量286.5噸，比上年提高75%。其中高價(jià)值斑鱖的產(chǎn)量達(dá)68噸，比例達(dá)23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鱖魚養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。斑鱖總體養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到45萬尾，成活率達(dá)90%以上。四是強(qiáng)宣傳拓市場。積極向各級(jí)媒介投稿，宣傳鱖魚產(chǎn)業(yè)。先后有《衢州日報(bào)》、《浙江日報(bào)》、央視七套的記者前來作專題報(bào)道。
2．水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全，積極開展“創(chuàng)建省食品安全示范縣”建設(shè)活動(dòng)，在全市范圍禁止向養(yǎng)殖水體直接施用畜禽糞便。加強(qiáng)漁業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，并依托其抓落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范用藥、三項(xiàng)記錄等。目前止我市取得有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證一個(gè)，無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定4個(gè)和無公害水產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)，獲得省局初級(jí)水產(chǎn)品信得過單位（戶）44個(gè)。
四、強(qiáng)化執(zhí)法，依法加強(qiáng)水行政管理
有計(jì)劃地對水利執(zhí)法人員和漁業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，練好內(nèi)功，做到持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行水法律法規(guī)，加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化執(zhí)法，依法加強(qiáng)水行政管理。
1．加強(qiáng)日常管理。一是規(guī)范水資源管理。做好企業(yè)取水許可和新版取水許可證的換發(fā)工作，共換發(fā)新版取水許可證9本，新辦取水許可證1本，建立了全市取水戶基本情況電子檔案。規(guī)范水資源費(fèi)征收管理，基本杜絕拖欠水資源費(fèi)現(xiàn)象，全年共征收水資源費(fèi)291.98萬元。開展了以碗窯、白水坑、*三大水庫為重點(diǎn)的飲用水水源保護(hù)工作，委托省水利水電勘測設(shè)計(jì)院著手編制碗窯水庫飲用水源保護(hù)規(guī)劃，禁止在水庫內(nèi)投餌施肥養(yǎng)魚，嚴(yán)禁在庫區(qū)新建與供水和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，加大庫區(qū)的執(zhí)法巡查頻率，協(xié)同環(huán)保部門及時(shí)查處污染水源的違法行為。在第十六屆“世界水日”、第二十一屆“中國水周”期間，和新聞媒體聯(lián)合開展了“加快水利發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧”主題征文活動(dòng)。二是規(guī)范河道管理。完成了*港河道打樁定界工作，加強(qiáng)對涉河建設(shè)項(xiàng)目、河道采砂等的審批管理和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行審批，新批砂場都進(jìn)行公開招投標(biāo)。全年共審查、審批涉河建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，制止違法涉河建設(shè)項(xiàng)目3處，收取占用水源水域補(bǔ)償費(fèi)30、23萬元。共核發(fā)審驗(yàn)河道采砂許可證21本，共收取河道采砂管理費(fèi)54.825萬元。三是規(guī)范漁政管理。加強(qiáng)漁業(yè)船舶管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，未發(fā)生一起漁船安全死人事故。年度審驗(yàn)捕撈許可證6本次，收取漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)16.7萬元。簽訂漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書65份，簽訂率100％。年度檢驗(yàn)漁船8艘，責(zé)令整改存在安全隱患漁船，強(qiáng)制10艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖漁船配備符合要求的救生衣。開展全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查，完成556份水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查表數(shù)據(jù)錄入和復(fù)錄工作。按時(shí)向國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部上報(bào)普查數(shù)據(jù)，并建立庫塘養(yǎng)殖基本情況檔案。四是規(guī)范水保監(jiān)督。嚴(yán)格開展了預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，狠抓“三同時(shí)”制度的落實(shí)。繼續(xù)抓好全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)。全年分別審批、驗(yàn)收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面積15平方公里，征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)90.6萬元。
2．加大執(zhí)法力度。一是全面推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法巡查制度，對我市山塘水庫、礦山、工廠、建設(shè)工地特別是*港河道采砂活動(dòng)加強(qiáng)檢查密度，把水事違法案件及水事糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。巡查人員做到有記錄、有匯報(bào)、有結(jié)果。認(rèn)真開展占用水域調(diào)查和河道采砂管理調(diào)研工作，積極開展水政、漁政、水保、河道采砂棄碴等執(zhí)法專項(xiàng)整治活動(dòng)。共查處違法采砂及未經(jīng)審批占用河道等案件14件。查處漁業(yè)違法案件12起，收取漁業(yè)資源賠償費(fèi)6200元；及時(shí)調(diào)處漁業(yè)污染案件4起，為養(yǎng)魚戶追回經(jīng)濟(jì)損失13萬元。水政、漁政行政依法行政率達(dá)100%，無行政復(fù)議、行政訴訟后被撤銷、變更現(xiàn)象。
五、對接項(xiàng)目，積極推進(jìn)招商引資
緊緊圍繞我市實(shí)施“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，局班子堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”來抓。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全局動(dòng)員、責(zé)任到人、強(qiáng)化考核等措施，充分發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。
1．全面加強(qiáng)規(guī)劃工作。先后編制完成了11條小流域防洪避洪規(guī)劃、全市水土保持總體規(guī)劃、*市水利發(fā)展中長期規(guī)劃、*市生態(tài)水系規(guī)劃、*市鱖魚產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等，上報(bào)重大前期項(xiàng)目25個(gè)，為招商引資工作設(shè)計(jì)了多條路徑。
2．加大向上爭取力度。去年就提前完成了今年的省級(jí)項(xiàng)目包裝，全部按要求上報(bào)。今年上半年又加強(qiáng)溝通，密切聯(lián)系。目前省級(jí)部門已安排我市雨雪災(zāi)后重建、防汛防旱、農(nóng)民飲用水、千庫保安、水土保持、節(jié)水灌溉工程、主要堤防加固等項(xiàng)目補(bǔ)助資金8602.17萬元。
3．認(rèn)真抓好招商引資工作。全年完成招商引資項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際到位額2340萬元，超額完成了市考核的1200萬元任務(wù)。同時(shí)完成了和安監(jiān)局、安全站組合招商3000萬元任務(wù)。
六、預(yù)防為先，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
局黨委高度重視局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將其作為做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。
1．認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真抓好制度完善工作，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用、處置、收入情況的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和公車管理等有關(guān)規(guī)定，完善用車、用餐、財(cái)務(wù)等管理制度。完善了黨委議事制度、干部任前廉政談話、民主評議等廉政制度建設(shè)，規(guī)范干部從政行為。修訂了年度崗位責(zé)任考核、重點(diǎn)工作考核、招商引資工作責(zé)任制、重大前期項(xiàng)目工作考核制度，做到有章可循，有規(guī)可依。進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法、水利資金撥付、水利工程招標(biāo)投標(biāo)、水資源開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招考干部職工等程序。
2．深入開展黨性黨風(fēng)廉政教育。健全機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、評議、考核等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部思想道德、政紀(jì)法紀(jì)和廉潔從政意識(shí)。糾正干部上班炒股、在電腦上打牌、玩游戲、看電影、在上班時(shí)間做私自外攬的業(yè)務(wù)行為。開展了廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，開展樹勤政廉政典型干部,表彰“賢內(nèi)助”活動(dòng)。
3．加大廉政監(jiān)督監(jiān)察力度。2008年度計(jì)劃安排的省級(jí)及以上水利專項(xiàng)資金檢查項(xiàng)目共有7項(xiàng)，省級(jí)及以上專項(xiàng)資金2449萬元，地方配套資金40*萬元。我們先后組織了千庫保安項(xiàng)目、千萬農(nóng)民飲用水項(xiàng)目、水資源費(fèi)的征收使用及管理、萬里清水河道項(xiàng)目、特大防汛抗旱資金等水利建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法檢查工作。兩次開展對水政、漁政、河道、水保的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。積極開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)。通過開展調(diào)研、自查自糾、認(rèn)真整改等措施，各基層單位認(rèn)真剖析深層次的原因，認(rèn)真整改，促使行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
第8篇：水源保護(hù)巡查管理制度范文
根據(jù)省、市治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作的要求，我縣2012年食品安全工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)明確如下：
（一）畜牧業(yè)產(chǎn)品
城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到99%以上，已開展定點(diǎn)屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%，城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。上市豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率達(dá)98%以上；生豬產(chǎn)銷環(huán)節(jié)“鹽酸克倫特羅”和“萊克多巴胺”抽樣檢出率控制在1%以內(nèi)；禽類（雞、鴨）抗生素和磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標(biāo)率控制在1%以內(nèi)；生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率100%。
（二）種植業(yè)產(chǎn)品
鞏固城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入食品安全監(jiān)測范圍。蔬菜產(chǎn)銷環(huán)節(jié)農(nóng)藥殘留抽檢不合格率控制在5%以內(nèi)，蔬菜重金屬殘留市場抽檢不合格率控制在5%以內(nèi)；主要水果（時(shí)令鮮果）農(nóng)藥殘留市場抽檢不合格率、主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)茶葉農(nóng)藥殘留抽檢不合格率均控制在3%以內(nèi)；稻谷農(nóng)藥殘留抽檢合格率98%以上。
（三）水產(chǎn)品
鞏固城區(qū)的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入食品安全監(jiān)測范圍；主要水產(chǎn)品（蝦、羅非魚、鰻鱺）產(chǎn)銷環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢超標(biāo)率控制在3%以內(nèi)，健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等三類基地100%納入監(jiān)管；上市水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛抽檢不合格率控制在1%以內(nèi)。
（四）飲用水
城區(qū)市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達(dá)95%以上，二次供水3項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)（濁度、大腸桿菌、菌落總數(shù)）抽檢合格率達(dá)96%以上，瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品及市場抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率分別達(dá)98%和97%以上。
（五）加工食品
原糧衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率達(dá)95%以上，調(diào)味品（醬油、食醋、魚露）、豆腐及豆制品、糧食復(fù)制品（掛面、線面、粉干）衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)96%以上；大米、食用油黃曲霉素b1及食用油過氧化值、酸值市場抽檢超標(biāo)率均控制在1%以內(nèi)，小麥粉增白劑、肉蛋乳再制品衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)98%以上；罐頭、糕點(diǎn)、飲料、酒類衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)96%以上。
（六）餐飲業(yè)和食堂
加強(qiáng)對酒樓、飯店、小吃店、快餐店、學(xué)校食堂和集體用餐配送單位的監(jiān)管，推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度；繼續(xù)完善城區(qū)餐飲經(jīng)營單位和集體食堂（特別是學(xué)校食堂）索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度；城區(qū)餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營的查處率達(dá)到100%；集中式消毒服務(wù)企業(yè)餐具抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率達(dá)到90%以上。
二、工作重點(diǎn)
（一）各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1．種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化種植的監(jiān)督管理工作，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度；加強(qiáng)產(chǎn)地認(rèn)定，推行標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工，加大“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)食品”的認(rèn)證力度，推出一批符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的名優(yōu)特產(chǎn)品；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度的試點(diǎn)工作，推動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳；要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，增加對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的檢測范圍和頻次，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場，農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品生產(chǎn)基地和規(guī)模種植、養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)（獸）藥和化學(xué)物品問題基本解決；要加強(qiáng)動(dòng)植物疫病監(jiān)測，切實(shí)掌握動(dòng)植物疫病流行規(guī)律和疫情動(dòng)態(tài)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，保障農(nóng)牧漁業(yè)健康發(fā)展。
2．生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可工作，嚴(yán)格發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，把好食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入關(guān)；強(qiáng)化日常檢查、監(jiān)督抽檢、年審、專項(xiàng)整治等措施，依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為；督促企業(yè)建立健全食品安全的相關(guān)臺(tái)帳、記錄，強(qiáng)化企業(yè)法人產(chǎn)品安全主體責(zé)任意識(shí)；繼續(xù)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)約談機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的食品生產(chǎn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)盡快消除安全隱患；深入開展食品添加劑專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為；加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，組織開展全縣加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，監(jiān)督不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)整改到位，督促生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)召回不合格產(chǎn)品，對屢查屢犯的生產(chǎn)加工企業(yè)立案查處；幫助一批中小食品生產(chǎn)加工企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持一批名優(yōu)食品企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，推動(dòng)食品加工企業(yè)建立比較完善的食品質(zhì)量安全控制和管理體系，進(jìn)一步提高全行業(yè)食品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)食品工業(yè)的健康發(fā)展。
3．流通環(huán)節(jié)：由縣工商局負(fù)責(zé)，繼續(xù)開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)工作，推廣現(xiàn)有示范點(diǎn)好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營戶特別是批發(fā)類經(jīng)營戶的經(jīng)營水平，爭取選定一批企業(yè)作為示范點(diǎn)，開展創(chuàng)建工作；繼續(xù)抓好食品流通許可工作，重點(diǎn)加大取得流通許可經(jīng)營戶的日常監(jiān)管及量化評估工作，同時(shí)抓住批發(fā)環(huán)節(jié)，食品批發(fā)戶倉庫的監(jiān)管列為重點(diǎn)監(jiān)管范圍；繼續(xù)開展各專項(xiàng)整治工作。加大對食品添加劑、農(nóng)村食品市場、乳制品市場、節(jié)日市場、豬肉市場、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等整治工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)食品添加劑經(jīng)營戶的監(jiān)管，落實(shí)索證索票及進(jìn)銷臺(tái)賬制度；充分利用“食品流通監(jiān)督管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)食品“索證索票”、“跟蹤溯源”、“巡查監(jiān)管”三項(xiàng)功能有機(jī)結(jié)合，提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)性、有效性，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，抓好牲畜定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作。強(qiáng)化屠宰企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部牲畜屠宰管理，打擊私屠濫宰行為，消除病肉、注水肉上市。要組織開展酒類流通備案登記、溯源制度檢查和酒類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)從事酒類批發(fā)、零售單位或個(gè)人的管理，嚴(yán)厲查處假冒偽劣酒類和非法進(jìn)口酒違法經(jīng)營行為，規(guī)范酒類流通秩序。
由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)組織開展飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)查處各類企業(yè)排放有毒有害污染物，進(jìn)一步加大已批準(zhǔn)設(shè)立的生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊破壞飲用水源地的違法行為。
由縣水利局負(fù)責(zé)，加大對飲用水質(zhì)監(jiān)測力度，繼續(xù)做好二次供水設(shè)施的監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)工作，努力二次供水改為直供水；加大對村級(jí)供水設(shè)施的改建進(jìn)度，“十二五”期間解決規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)村飲水不安全問題，確保人民群眾的飲水安全。
4．餐飲和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)：由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可證發(fā)放和審核制度，徹底解決餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營問題；實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分類管理制度，督促餐飲企業(yè)和集體食堂建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)貨索證和檢查驗(yàn)收制度以及食品添加劑使用管理制度，嚴(yán)格餐具消毒，加強(qiáng)餐具抽檢，加大對集中式餐（飲）具消毒服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查，提高餐具抽檢合格率；督促使用二次供水的餐飲業(yè)、學(xué)校食堂落實(shí)二次供水設(shè)施的清洗、消毒制度，加強(qiáng)對餐飲業(yè)飲用水衛(wèi)生監(jiān)管；強(qiáng)化對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地食堂以及旅游點(diǎn)餐飲、小餐館的食品安全監(jiān)管，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為，杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為，防止食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
其它食品安全委員會(huì)成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對各類食品的監(jiān)管，認(rèn)真履職，狠抓落實(shí)。同時(shí)，各監(jiān)管部門要聯(lián)手做好各種影響食品安全的各類突發(fā)性事件的防范和處置工作，防止重大食品安全事故的發(fā)生和蔓延。
（二）繼續(xù)扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治
各監(jiān)管部門要針對問題多發(fā)場所、單位和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域以及重點(diǎn)品種，治隱患、抓反復(fù)、防反彈，進(jìn)一步治理整頓工作引向深入。針對農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、中小學(xué)校園、超市、中小學(xué)食堂及校園周邊就餐點(diǎn)、農(nóng)村市場等問題多發(fā)場所和小作坊、小攤販、小餐飲等單位，要采取執(zhí)法抽檢、市場巡查、突擊暗訪、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測以及有獎(jiǎng)舉報(bào)等措施，深入開展食品安全隱患排查治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為；狠抓“問題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”和制售病死畜禽、私屠濫宰等違法犯罪活動(dòng)的防范和打擊，嚴(yán)防惡性食品安全問題發(fā)生；繼續(xù)深化與人民群眾日常生活密切相關(guān)的乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品、腐竹、食品添加劑等重點(diǎn)品種的綜合治理工作，要采取治理、規(guī)范、提升等措施，提升大宗消費(fèi)食品的質(zhì)量安全水平。
（三）加快提升食品安全監(jiān)管能力
根據(jù)省、市要求，按照分段監(jiān)管的職責(zé)，各監(jiān)管部門要加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，提高檢測能力，確保年度評價(jià)性抽樣檢測任務(wù)完成；要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍和樣本量，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估體系，督促各生產(chǎn)加工基地、生產(chǎn)企業(yè)、集貿(mào)市場、超市等配備快速檢測設(shè)備，開展自檢，并建好檢驗(yàn)結(jié)果檔案；要加強(qiáng)培訓(xùn)考核，充實(shí)裝備，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。
（四）積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)
建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，督促企業(yè)建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、購銷臺(tái)賬、索證索票、不合格食品退出等一系列制度，實(shí)施信用信息公開制度。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)誠信企業(yè)，培育守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，增強(qiáng)誠信意識(shí)，規(guī)范市場行為。各部門要加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)，促使業(yè)主真正成為食品安全的第一責(zé)任人，把住第一道關(guān)口；抓好以肉品質(zhì)量安全為重點(diǎn)的食品安全可追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。
（五）健全和完善重大食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制
要按照“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反應(yīng)靈敏、控制得力、處置得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，健全食品安全事故的應(yīng)急報(bào)告、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)作，健全信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)；要針對本區(qū)域、本環(huán)節(jié)食品安全隱患的實(shí)際情況，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)案的可操作性，建立協(xié)同應(yīng)對機(jī)制，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到有備無患、臨事不亂；要建立輿情監(jiān)測和信息制度，及時(shí)核查媒體反映的食品安全問題，及時(shí)有關(guān)食品安全信息，決不允許擅自不準(zhǔn)確、不全面的信息誤導(dǎo)公眾。
（六）構(gòu)建嚴(yán)密有效的食品安全工作體系
要加強(qiáng)小作坊、小餐飲、小攤販的整治、引導(dǎo)和服務(wù)，督促和幫助其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件；加強(qiáng)部門協(xié)作，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞；對于發(fā)現(xiàn)的暫時(shí)難以界定負(fù)責(zé)部門的食品安全問題，堅(jiān)持“誰發(fā)現(xiàn)、誰查處”原則，確保一查到底，防止推諉扯皮；以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移為目標(biāo)，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）建立食品安全信息員、協(xié)管員等群眾性隊(duì)伍，構(gòu)建監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，建立健全基層監(jiān)管體系；建立健全食品安全案件移送機(jī)制，建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度，健全辦案機(jī)制。
（七）嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制
要按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的要求，進(jìn)一步抓好政府監(jiān)管和企業(yè)管理兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)。要實(shí)行食品安全工作考核評價(jià)制度，食品安全工作納入政府績效考核指標(biāo)。要樹立責(zé)任意識(shí)，監(jiān)督教育監(jiān)管隊(duì)伍轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，健全食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》規(guī)定的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化食品企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，提高企業(yè)食品安全控制能力。
（八）進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全的宣傳教育
通過新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)、工作簡報(bào)、食品安全知識(shí)手冊以及開展群眾喜聞樂見活動(dòng)等形式，廣泛開展宣傳活動(dòng)，全方位、多層面地宣傳食品安全，普及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)，營造關(guān)注食品安全的良好社會(huì)氛圍；要重視食品安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作，制定開展學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作的具體方案，分期分批組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)食品安全法規(guī)，定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和自律意識(shí)，提高守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的自覺性。
三、工作要求
（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
食安委各成員單位要根據(jù)人員的變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)食品安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)和人員，保證工作有人抓，有人管，不間斷。
（二）要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制
各部門要深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷探索和創(chuàng)新食品安全日常監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督機(jī)制，為食品安全更加科學(xué)有效監(jiān)管提出新思路，采取新措施，提升新水平。
（三）要自覺接受社會(huì)監(jiān)督
各部門要積極向縣人大、政協(xié)匯報(bào)食品安全工作，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員視察食品安全工作，讓他們了解這項(xiàng)工作，支持這項(xiàng)工作，監(jiān)督這項(xiàng)工作，多為這項(xiàng)工作建言獻(xiàn)策；要認(rèn)真辦理有關(guān)食品安全的人大建議和政協(xié)提案，通過辦理提案和建議，使食品安全方面的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題得到解決；要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，聘請一些農(nóng)村食品安全協(xié)管員，制定和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，讓全社會(huì)更多的人參與到食品安全監(jiān)督工作上來。
（四）要加強(qiáng)部門協(xié)作和配合
食品在“從農(nóng)田到餐桌”的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中，涉及到農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)、水利等部門，其肩負(fù)著不同的監(jiān)管職責(zé)，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都會(huì)影響食品安全工作的全局。因此，各部門在認(rèn)真履行各自職責(zé)的同時(shí)，要密切配合，相互銜接，形成完整的監(jiān)管鏈，實(shí)現(xiàn)無縫監(jiān)管。一旦發(fā)生食品安全事故，各有關(guān)部門要按職責(zé)分工迅速介入，協(xié)調(diào)配合，果斷處置，把損失和影響降低到最小程度。
第9篇：水源保護(hù)巡查管理制度范文
摘要:城鎮(zhèn)供水是城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施之一，是人民生活和生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)供水的健康發(fā)展對于提高城鎮(zhèn)的功能和品位，加快全市城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程具有不可替代的重要作用，本文就瑞安市集鎮(zhèn)供水狀況及如何更好的發(fā)展集鎮(zhèn)供水事業(yè)提出一些拙見。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)供水;現(xiàn)狀;改造;發(fā)展
中圖分類號(hào)：U223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
供水情況
瑞安市集鎮(zhèn)供水有限公司（以下簡稱集鎮(zhèn)）為瑞安市水務(wù)集團(tuán)有限公司獨(dú)資子公司，負(fù)責(zé)向市中西部4鎮(zhèn)一街道（馬嶼鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)、湖嶺鎮(zhèn)、陶山鎮(zhèn)、仙降街道）供應(yīng)生活、生產(chǎn)用水。當(dāng)前，集鎮(zhèn)供水相當(dāng)一部分設(shè)施系上世紀(jì)80年代改水時(shí)期按照改水標(biāo)準(zhǔn)建成的，其間也經(jīng)過多次技改，水量水質(zhì)能基本滿足當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。但是，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸加強(qiáng)做大,外來人員不斷的增加，集鎮(zhèn)供水資源短缺的矛盾越來越嚴(yán)重，供水基礎(chǔ)設(shè)施的不足逐漸顯現(xiàn)，水質(zhì)型缺水的問題日益突出，村鎮(zhèn)居民對生活生產(chǎn)用水的需求逐年迫切，特別是每年夏季，供水問題尤為突出。
集鎮(zhèn)現(xiàn)供水能力達(dá)到5.71萬m3/d，2010年度供水量為1252萬m3，出廠水4大指標(biāo)綜合合格率為97%，下轄10個(gè)凈水廠。參考本市“十一五”規(guī)劃綱要內(nèi)容，人口自然增長率控制在5‰以下，且集鎮(zhèn)供水用途多為居民用水，因此，供水規(guī)模在今后5年內(nèi)增長率不會(huì)太高，從生產(chǎn)報(bào)表上分析，將以每年 2%-3% 遞增，從表一中得知生產(chǎn)能力超出最高日供水量0.98萬m3，但仙降、馬嶼、陶山3大水廠在供水高峰期已滿負(fù)荷運(yùn)行，安全供水依舊嚴(yán)峻，盡管各水廠技術(shù)改造都已開展，從一定程度能緩解供水高峰期的挑戰(zhàn)，但總體而言，今后幾年的供水重點(diǎn)是在保障現(xiàn)有的供水基礎(chǔ)上，加強(qiáng)原水供應(yīng)保證率、提高供水水質(zhì)、降低生產(chǎn)成本和提高企業(yè)綜合效益。
當(dāng)前安全供水存在的問題
1. 各水廠水源單一，備用水源缺乏，仙降、馬嶼片水源是從市區(qū)自來水公司（以下簡稱市區(qū)）吳界山DN1200原水管上取水，其取水點(diǎn)是吳界山取水泵站和趙山渡北干渠上安取水口。據(jù)了解，明年吳界山取水泵站將停運(yùn)，作為備用水源，一旦趙山渡北干渠大修或水質(zhì)受污染，將會(huì)啟用吳界山取水泵站,但其取水量為12.8萬m3/d（開啟3臺(tái)水泵），而市區(qū)需求原水約15萬m3/d，勢必會(huì)出現(xiàn)集鎮(zhèn)和市區(qū)“爭原水”現(xiàn)象。如果市區(qū)限制或限量集鎮(zhèn)取水，仙降、馬嶼片將全部停水。仙降、新江水廠原水源為仙降塘河河水，現(xiàn)受污染，連IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，馬嶼水廠原水源為河岙底水庫，現(xiàn)也已受污染，且輸水管口徑DN250、長度5km，流量0.45萬m3/d，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)取水量；湖嶺、龍湖水廠都是現(xiàn)有的一個(gè)水源，一旦水源斷水，水廠也將停止制水；陶山、碧山主水源情況相對較好，其水源馬鞍山水庫集雨面積13.60km2，水庫總庫容123.94萬m3，正常庫容91.7萬m3，馬鞍山發(fā)電站有完善的管理制度和防護(hù)措施，但備用水源趙山渡北干渠沙門取水泵站，取水量僅為0.62萬 m3/d,不能滿足現(xiàn)有供水量1.2萬 m3/d的要求。
2. 水源污染嚴(yán)重，監(jiān)管手段乏力，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)大量的生產(chǎn)、生活污水直接排入水體，造成大小溪河水中污染物含量超標(biāo)。平陽坑水廠半嶺塘水庫受黃巖山養(yǎng)豬場排放物污染，其水質(zhì)不能符合飲用水原水國家標(biāo)準(zhǔn)（GB3838）；龍湖水廠取水口離該鎮(zhèn)排污管排放口不足30m；曹村水廠三門坑水庫多年未清淤，庫底腐物及淤泥層影響原水水質(zhì)；湖嶺水廠三十三溪毒魚現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，最近一次1月11日又發(fā)現(xiàn)有人在取水口上游100m附近毒魚，造成湖嶺水廠6個(gè)小時(shí)停產(chǎn)。
3.供水保證率低，集鎮(zhèn)水廠水源基本是水庫水、河流水、山溪水為主，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在豐水期間，水量豐富，供水保證率達(dá)95%以上，一旦進(jìn)入枯水期，山溪徑流量不足，溪河斷流。平陽坑水廠臨時(shí)水源仁加垟溪流，今年11月份后徑流量減少一半，水廠原水供應(yīng)嚴(yán)重不足，造成當(dāng)前間歇性停水；龍湖水廠取水點(diǎn)趙山渡庫區(qū)下游2公里處的飛云江水位下降，趙山渡無開閘放水時(shí)接近斷流，不得不在低位河床上挖井取水；湖嶺水廠取水點(diǎn)溪面干枯，在挖深取水井后才能勉強(qiáng)取水；曹村水廠三門坑水庫庫容小（1800 m3），調(diào)節(jié)能力差，豐水期溢流，枯水期如果沒下雨只有15天的取水量。
4.制水工藝簡陋，檢測設(shè)備、制度不完善，出廠水水質(zhì)難以保證，部分小水廠工藝構(gòu)筑物單一。曹村水廠沒有澄清池，過濾池也使用多年未進(jìn)行翻修，過濾效果不理想，加藥消毒還是采用滴加法；江溪、新江水廠一體化凈水設(shè)備使用多年，局部鋼板生銹腐爛，濾沙、斜管等需清洗更換；凈水工缺乏專業(yè)技能，藥劑投加全憑經(jīng)驗(yàn)，一旦下暴雨等原因造成原水濁度變化大時(shí)，措手無策；電耗、藥耗、氯耗高居不下，像龍湖水廠年均電單耗為300kwh/kt，是新江水廠的2倍。
5.管網(wǎng)陳舊，管材質(zhì)劣，加上瑞安系軟土地基，沉降厲害，造成漏失嚴(yán)重，所有水廠漏失率在30%以上，個(gè)別水廠超過50%，平均漏失率達(dá)45.67%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水利部對城鎮(zhèn)供水漏失率的要求，也給原水供應(yīng)量造成很大壓力。
三．近期對策
1．督促馬嶼鎮(zhèn)、湖嶺鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)及職能部門開展三門坑水庫清淤整修、半嶺塘水庫、三十三溪等的水源保護(hù)工作，加強(qiáng)各水廠對水源地的保護(hù)巡邏措施；曹村水廠趙山渡南干渠應(yīng)急取水口和平陽坑水廠引水應(yīng)急管盡快投入使用；湖嶺水廠取水井和龍湖水廠的2個(gè)取水井加強(qiáng)管理維護(hù)，汛期期間合理選擇使用；湖嶺取水口遷建工程督促施工單位加強(qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)度，盡早投入運(yùn)行。
2. 凈水構(gòu)筑物大修或技改，仙降水廠的水力循環(huán)澄清池和過濾池更換沙和斜管等，以提高處理能力，達(dá)到1.5萬m3，馬嶼水廠0.5萬m3/d過濾池需大修，江溪水廠原一體化設(shè)備（30 m3/h，50 m3/h各一套）進(jìn)行清洗、防腐、增加沙層厚度，加上新安裝的一體化設(shè)備（250 m3/h），實(shí)際日供水可達(dá)0.8萬m3，曹村水廠新增一套加藥和消毒設(shè)備，過濾池?fù)Q沙，以提高水質(zhì)。
3．落實(shí)水廠生產(chǎn)人員的生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)凈水環(huán)節(jié)的現(xiàn)場管理力度，減少無效排泥和無效反沖洗的次數(shù)，盡量提高原水利用效率，原水濁度變化時(shí)，根據(jù)需礬量進(jìn)行原水流量調(diào)節(jié)和計(jì)量投藥；對泵送供水的水廠建立高位水池監(jiān)測儀器，充分合理利用水池調(diào)節(jié)功能，及時(shí)啟、停水泵運(yùn)行，確保高位水池處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，即節(jié)水又省電；針對農(nóng)村供水日變化系數(shù)大，夜間用水量小的特點(diǎn)，制定供水調(diào)度計(jì)劃，在用水低谷期，適當(dāng)降低供水壓力；根據(jù)水廠實(shí)際情況和水泵工況點(diǎn)效率，合理調(diào)配，充分挖掘水泵機(jī)組運(yùn)行效率，對功率、單位能耗較大的電機(jī)進(jìn)行變頻調(diào)速改造。
4.化驗(yàn)員、凈水工等工種加強(qiáng)培訓(xùn)，盡可能持證上崗，有條件的水廠配備在線式水質(zhì)監(jiān)測儀器，平陽坑-龍湖水廠增置廠級(jí)化驗(yàn)室化驗(yàn)設(shè)施，正常開展水質(zhì)常規(guī)檢測工作；生產(chǎn)技術(shù)部門及時(shí)整理匯總分析各項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并有針對性的提出務(wù)實(shí)有效的意見。
5.仙降、馬嶼、陶山、梅嶼、荊谷等區(qū)域二、三級(jí)新建管網(wǎng)盡快投運(yùn)，舊管網(wǎng)可以利用的并管，多余的截?cái)鄰U除；加強(qiáng)水量計(jì)量準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對自用、消防、綠化建表計(jì)量；淘汰不合格、技術(shù)落后的材料，規(guī)范安裝隊(duì)伍施工質(zhì)量，建立管網(wǎng)巡查隊(duì)伍，配置監(jiān)測儀器，加大對偷盜水打擊力度，鼓勵(lì)用戶主動(dòng)報(bào)漏查漏。
6.嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)要求，堅(jiān)持重大事故上報(bào)制度，建立制度化管理，制定水質(zhì)污染、設(shè)備檢修、管網(wǎng)爆管等造成的大面積、長時(shí)間停水的應(yīng)急預(yù)案并定期演練；平時(shí)多檢查、多落實(shí)、多監(jiān)督，全力做好安全生產(chǎn)管理工作，每月開展生產(chǎn)、內(nèi)保、施工等安全自查工作，特別是要保障重大節(jié)假日用水安全。
四．遠(yuǎn)期計(jì)劃
1.加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，發(fā)展區(qū)域供水，即可解決水源單一問題，又可解決供水設(shè)施布局不合理和重復(fù)建設(shè)的問題，充分利用有限的水資源。市區(qū)公司的江北水廠、擬建的新江南水廠可以向周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊供水，以馬嶼、陶山為中心，向周邊或更遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射供水網(wǎng)絡(luò)，關(guān)閉供水量小、處理能力差的小水廠，作為儲(chǔ)備生產(chǎn)能力。
2. 加快新水廠的建設(shè)步伐，仙降、馬嶼、陶山現(xiàn)有供水能力的相對不足，必須加快上馬建設(shè)仙降、馬嶼和陶山新水廠，特別是馬嶼新水廠的建設(shè)刻不容緩，供水生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建成投運(yùn)是安全、正常供水的最大保障。
3．有計(jì)劃地推進(jìn)碧山、桐浦、湖嶺、龍湖、曹村和平陽坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管網(wǎng)改造工程，村級(jí)管網(wǎng)改造工程，并以新管網(wǎng)為基礎(chǔ)，逐步淘汰舊管網(wǎng)，從根源上降低漏失率。
4. 建立管網(wǎng)圖檔地理信息的管理系統(tǒng)，對現(xiàn)在已經(jīng)竣工的管網(wǎng)竣工圖進(jìn)行數(shù)字化，舊管網(wǎng)通過專業(yè)探測公司獲取管網(wǎng)空間數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
5. 作為集團(tuán)公司總調(diào)度系統(tǒng)的分支，建立相應(yīng)的調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)監(jiān)控、管網(wǎng)流量壓力監(jiān)測、公司調(diào)度及與各水廠相關(guān)調(diào)度數(shù)據(jù)信息交換，并結(jié)合地理信息系統(tǒng)，識(shí)別管網(wǎng)漏失，對管網(wǎng)故障進(jìn)行定位；根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、調(diào)度原則及建立的管模，進(jìn)行快速實(shí)時(shí)平差計(jì)算，給出各種條件下的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)調(diào)度方案；采用多變量管網(wǎng)水質(zhì)模型技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)場采集的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)水質(zhì)精確分析。
