水源保護巡查管理制度精選(九篇)
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第1篇：水源保護巡查管理制度范文
摘要 加強飲用水水源地環境保護與管理，對確保水源安全具有重要意義。飲用水水源地規范化建設，是落實《水污染防治法》等相關法規標準要求、提高管理水平和效率的重要手段。本文借鑒國外環境管理經驗，結合我國管理和建設需求，提出了水源地規范化建設應涵蓋環境保護目標、保護區建設、保護區整治、監測能力建設、風險與應急、管理機構與制度建設六項內容及要求，以期為我國水源地建設和環境監管提供參考依據。
關鍵詞 飲用水水源地；環境保護；規范化建設；水污染：水源水質
規范化是提高管理水平和效率的重要措施。 《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱《水污染防治法》）、《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》）等水源保護相關法律法規分別對各級水源保護區的管理提出了要求和規定，各地在保護區劃定及整治、水源地環境管理等方面取得了一定進展，但仍然存在水源保護區尚未完全劃定、保護區標志設置不規范、保護區違法現象屢禁不止、監測監控能力不到位、風險管理和應急能力基礎薄弱等問題。
實踐經驗表明，水源水質整體改善與規范化建設和管理密切相關。近年來，各地開展了多項水源保護、污染源整治、生態修復及環境信息、環境監測和環境應急能力建設項目，但由于水源地規范化建設在目標、內容及具體要求等方面缺乏依據和指導，易造成建設目標不明確，導致資金和土地利用產生巨大浪費。
明確規范化飲用水水源地建設的內容與要求，對貫徹落實法律法規要求、有效指導各地開展水源地建設、提高管理效率具有重要意義。本文借鑒國外管理經驗和我國法律法規要求，提出了規范化飲用水水源地建設的實質內涵，旨在為飲用水水源地建設、監督和保護提供目標導向和技術支撐。
我國法律法規要求及國外管理經驗
我國水源地建設的法律法規要求
《水污染防治法》和《水法》規定“國家建立飲用水水源保護區制度”。《水污染防治法》要求劃分飲用水水源一、二級保護區，有必要時劃分準保護區，同時對各級保護區禁止、限制行為，保護區整治及準保護區水源涵養林建設等提出要求； 《水法》要求劃分水源保護區并采取措施防止水源枯竭和水體污染；2010年5月，國家發改委、環境保護部、水利部、住房和城鄉建設部、衛生部五部委聯合印發《全國城市飲用水水源地環境保護規劃（2008-2020年）》，明確要求開展一級保護區隔離、保護區整治、生態修復、環境信息管理、環境監測和環境應急能力建設；此外， 《飲用水水源保護區污染防治管理規定》也對保護區劃分、水質水量、各級保護區、準保護區的禁止和限制行為提出了要求。
國外規范化水源地建設管理的經驗及啟示
美國《安全飲用水法》和《清潔水法》為美國水環境和水資源管理建立了基本框架。《安全飲用水法》科學地制定了飲用水標準，建立了從水源保護、配水系統、水處理，到信息公開等多方面多屏障的水質保護體系。各州也采取建立保護區、開展環境評價和污染防治等多種方式保護水源：控制因生產或泄露而有可能污染地下水源的工廠位置，禁止如新建垃圾填埋場、中轉站或大型污水處理廠等企業在水源保護區選址；要求地下油罐設置防護區；各州環境政策法令要求進行環境評價；各州制定水源水質標準時，人類健康標準是基礎，并據此采取污染物控制措施。
目前，加拿大采用生態系統管理(Ecosystem Management)和流域管理(Watershed Management)兩種方式保護地表水源。前者重視水資源系統各組成要素之間及水資源系統與人類、社會、經濟、環境間的聯系；后者將水資源綜合利用、保護決策的制定和實施權交給地方政府，聯邦和地方政府分別頒布聯邦和地方系列的“水政策”(Water Policy)。地下水源保護由聯邦、省、地方三級政府及相關機構負責：聯邦政府負責解決跨界水源糾紛、省級政府負責水資源管理、地方政府負責制定土地利用規劃，保護機構負責流域和地下水管理。
德國《聯邦水法》要求所有飲用水取水口都要建立水源保護區。100多年來，德國已建立近20000個飲用水水源保護區。德國飲用水水源保護區的特點：一是水源保護區的面積大，占德國土地總面積的13%;二是水源保護區執行的水質標準較嚴，地表水源一般要求54項參評的水質指標滿足一級標準，只有個別可放寬為二級：三是保護區劃分時充分體現“公眾參與”的原則，劃分水源保護區的過程中，涉及的居民及團體參與審查和評議，水廠作為主要受益者，需補償居民及團體因建立水源保護區而遭受的損失。
日本采用“多龍治水，多龍管水”的綜合管理模式。部級層面涉水部門主要有環境省、國土交通省、厚生勞動省、農林水產省和經濟產業省等。各個部門各司其職，分別對水質、水資源規劃和開發利用、生活用水、工業用水、農業用水進行管理。為追求水質安全、確保水量，以及達到“雙安”的飲用水目標，日本采取了工程手段保供水、技術手段保水質、行政手段保協作、法律手段保安全和應急手段保供水“五種手段”。其中，飲用水安全管理法律體系的建設是日本保障水質和水量安全的有效措施和堅強后盾。
國外水源保護的經驗啟示我們，制定嚴格的水源保護法律法規、采用科學合理的水質評價方法、實施嚴格的管理手段、明確水源保護的具體要求和責任主體，是做好水源保護的重要措施。如美國用《安全飲用水法>和《清潔水法》奠定了水源保護的法律基礎，采用法規強制措施和非強制措施處理水源的潛在威脅；加拿大明確了聯邦政府和地方政府的保護水源的責任；德國在水源保護區劃分、水質標準實施和公眾參與方面取得了較好的效果；日本采取了“五種手段”保障水源和供水安全等。總之，各國的飲用水水源地保護和規范化建設均有明確的法律法規和管理政策要求，其先進經驗為我國水源地保護和規范化建設提供了重要借鑒。
飲用水水源地規范化建設的重點內容
與國外水源保護所強調的法律法規的重要性和管理制度嚴格程度相比， 《水法》和《水污染防治法》雖然明確了“國家建立飲用水水源保護區制度”的要求和各級保護區內的禁止、限制行為，但并未涉及水源保護區建設的具體內容和要求，也沒有形成嚴格的飲用水水源保護制度。因此，有必要借鑒國外經驗，提出飲用水水源保護區建設的具體要求，開展飲用水水源地規范化建設。
飲用水水源地規范化建設的目標是落實飲用水水源保護區相關的各項法律法規要求，在“國家建立飲用水水源保護區制度”的框架下，達到“水質、水量”雙安全的目標和保障措施。因此，規范化建設應遵循“水質水量達標、污染綜合整治、風險預警防范、分級分區控制”原則，建設內容應依據我國飲用水水源地環境管理的需求及水源保護區建設的現狀進行統籌考慮和設計。本文認為，當前，飲用水水源地規范化建設內容至少應涵蓋建設目標、保護區建設、保護區整治、監控能力建設、風險與應急能力、管理機構與制度建設六個方面。
水源地建設目標
《水法》第三十三條規定“國家建立飲用水水源保護區制度。省、自治區、直轄市人民政府應當劃定飲用水水源保護區，并采取措施防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉居民飲用水安全”。《飲用水源保護區污染防治管理規定》第四條和第七條要求，“飲用水水源各級保護區及準保護區均應規定明確的水質標準并限期達標”。“飲用水地表水源保護區包括一定的水域和陸域，其范圍應按照不同水域特點進行水質定量預測并考慮當地具體條件加以確定，保證在規劃設計的水文條件和污染負荷下，供應規劃水量時，保護區的水質能滿足相應的標準”。
“水源地建設目標”也是水源地規范化建設的目標，即水量、水質安全。水量安全，要求水源地供水能力、供水現狀均滿足服務區域的需求。因此，水量目標既要考慮供水服務區域近期和遠期水量需求、也要考慮供水工程設計和實際供水能力間的關系，保證供水量滿足需求并禁止超采。水質安全，要求水源地水質滿足規定標準，并要體現不同類型水源、不同級別保護區的差異。因此，地表水源應依據《地表水環境質量標準》(GB 3838-2002)，一、二級保護區分別滿足Ⅱ、Ⅲ類標準要求；地下水源應依據《地下水質量標準》(GB/T14848-93)滿足Ⅲ類標準要求。
保護區建設
《水污染防治法》第五十六條規定“國家建立飲用水水源保護區制度。飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區；必要時，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區”。“有關地方人民政府應當在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志”。
“保護區建設”應以落實《水污染防治法》“建立飲用水水源保護區制度”的基本要求為主，應包括保護區設置與劃分、保護區標志設置和一級保護區隔離防護三項內容。
飲用水水源保護區是水源地建設和管理的基礎，也是保護區建設的關鍵。保護區劃分應依據《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ/T 388-2007)，報經省級政府批復并按照管理部門要求備案；設置保護區標志，對影響水源水質安全的生產生活活動有警示作用，可起到保護水源的作用，標志設置應依據《飲用水水源保護區標志技術要求》(HJ/T 433-2008)：在水源取水口和一級保護區實施隔離防護，可避免人類活動直接污染取水口；考慮到突發環境事故亦有可能影響取水口安全，僅設置隔離防護設施不能完全阻斷污染物進入水體，因此地表水源還應在穿越一級保護區的道路、輸油、輸氣管道等高風險區域，設置應急池、事故導流槽及防泄漏設施，避免突發環境事件對取水口的影響。
保護區整治
《水污染防治法》要求“在飲用水水源保護區內，禁止設置排污口”，并明確規定了各級保護區的管理要求。“保護區整治”以落實保護區污染防治管理要求為主，包括一級、二級保護區和準保護區的整治，整治內容、要求及項目類型均應依據《水污染防治法》的相關條款。
一級保護區。《水污染防治法》第五十八條要求，禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、．擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。禁止在一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。按照上述要求，一級保護區不應存在與供水設施和保護水源無關的建設項目，也禁止從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或其他可能污染飲用水水體的活動，與上述要求不符的，均應清拆或取締，但保護區劃定前已有的建設項目，應制定計劃，限期搬遷。
二級保護區。《水污染防治法》第五十九條規定，禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源二級保護區內從事網箱養殖、旅游等活動的，應當按照規定采取措施，防止污染飲用水水源。按照上述要求，二級保護區不應存在排放污染物的建設項目，從事網箱養殖、旅游等活動的，應當采取措施防止水體污染。與上述要求不一致的建設項目或水體開發行為，均應進行整治。
準保護區。《水污染防治法》第六十一條規定，禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。縣級以上地方人民政府應當根據保護飲用水水源的實際需要，在準保護區內采取工程措施或者建造濕地、水源涵養林等生態保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水水源安全。飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環境保護主管部門應當責令有關企業事業單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。實施準保護區污染物容量總量控制，并采取工程措施或建造濕地、水源涵養林等生態保護措施。按照上述要求，準保護區整治應以水源涵養和總量控制為主，具體內容應包括污染物總量控制、水污染物削減控制和水源涵養林、濕地等生態保護工程。
監控能力建設
開展水源地水質監測和監控，是為了正常情況下反映水源水質變化狀況，異常情況下及時提示水質異常，為應對突發事件提供信息。因此“監控能力建設”應考慮日常監測和預警監控兩個方面的要求。
日常監測內容，應包括點位設置、監測指標及頻次，具體要求應依據水源地日常管理的相關要求確定；河流型水源的預警監控斷面，應設置在取水口上游大于2個小時流程的位置，湖庫型水源應設置于支流入口處上游大于2個小時流程的位置，以保證一旦發生突發環境事件，下游取水口有一定的應急響應時間。預警監控指標，應依據國家、省級、市級環保部門的監測要求，結合水源供水規模、環境風險大小等因素確定，預警監控采用自動連續監測方式開展。
風險與應急能力建設
風險與應急能力建設，是為了提高水源風險防范和應急處置能力，降低突發環境事件影響水源安全的概率。因此“風險與應急能力建設”內容應主要考慮水源風險大小、事故應急等方面要求，包括風險識別與防范、應急水源建設、應急監測及應急物質和技術儲備等；建設要求應根據風險源的排放特征、影響范圍及可能造成后果分別確定。
建立污染源風險識別與防范體系，是從源頭降低風險的關鍵。點源和流動源是導致水源污染風險的主要因素，因此，存在點源和流動源污染風險的水源地，應建立風險源名錄并定期開展風險隱患排查和風險評估，以降低事故發生的概率。
構建嚴密的應急體系是應對突發環境事件的有效手段。其內容應包括：應急水源建設、應急預案制定和定期修改、應急技術專家庫、應急監測能力建設等方面。具體還應提出應急水源不低于7天供水量的水量、可在2個小時內啟動應急水源供水要求，以及制定應急預案、水源地常見污染物處置方案和技術專家庫、配備應急監測設備等要求，確保出現突發環境事件時，能及時控制污染擴散并保障正常供水。
管理機構與管理制度
管理機構與制度建設目標，是為了落實管理責任，提高管理水平。因此，“管理機構與制度建設”的主要內容應明確管理單位的責任及提高管理效率的措施，應加強檔案管理、日常巡查和定期評估等管理制度建設。
管理機構設置的具體要求應結合水源的重要性和供水規模提出，并應明確管理責任。國外經驗表明，發達國家十分重視管理制度的作用。我國水源地管理也應改變“重法律法規建設、輕制度落實”、“說起來重要、做起來次要”的現狀，通過建立“一源一檔”檔案制度，不斷完善日常巡查和定期評估制度等規范化管理的內容，推動水源地管理科學化、規范化水平的不斷提高。
展望
飲用水水源地規范化建設，是落實法律法規要求、提高環境管理水平的有效措施。2015年4月出臺的《水污染防治行動計劃》，也將飲用水水源地規范化建設作為保障水源環境安全的重要任務，并提出了考核要求。因此，各級地方政府應針對水源地建設和管理現狀及問題，兼顧水源地環境管理特點及水質風險特征，按照水源地建設的內容和要求，盡快開展保護區劃分、整治、預警監控及風險應急管理等各項工作。國家層面也應盡快出臺飲用水水源地規范化建設與環境保護相關的技術要求，為我國水源地環境保護各項工作提供依據和參考。
主要
參考文獻
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[7]環境保護部．飲用水水源保護區標志技術要求[S]. 2007.
第2篇：水源保護巡查管理制度范文
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于實施最嚴格水資源管理制度的意見》(國發〔2012〕3號)和中央水利工作會議精神，按照省、市相關規定，緊緊圍繞用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”，建立符合我縣實際的最嚴格的水資源管理制度，著力構建與我縣水資源相適應的指標體系、管理制度、考核辦法，全面提高水資源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促進水資源的可持續利用，確保全縣經濟社會又好又快發展。
（二）基本原則。堅持以人為本，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態安全；堅持人水和諧，尊重自然規律和經濟社會發展規律，處理好水資源開發利用保護與經濟社會發展關系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅持統籌兼顧，協調好生活、生產、生態用水，協調好地表水和地下水以及不同區域的關系；堅持改革創新，完善水資源管理體制機制，改進管理方式和方法；堅持因地制宜，實行分類指導，注重制度實施的可行性和有效性。
（三）主要目標。根據市水務局分配給我縣的指標，確定我縣2020年用水總量、用水效率和水功能區限制納污控制目標。2020年全縣用水總量控制指標為4.83億立方米，其中地下水為1.46億立方米（不含地熱水資源）、地表水為3.37億立方米；萬元工業增加值用水量下降率為32%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.61；水功能區水質達標率達到81%。到2020年，建立用水總量、用水效率、水功能區限制納污控制制度，明確水資源管理控制指標；以現有水資源監控系統建設為基礎，構建覆蓋全縣的水資源監控系統，提高水資源監控能力；建立水資源管理責任制，落實考核制度。到2020年，全面建立和實行最嚴格水資源管理制度，水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，水環境質量和水生態狀況明顯改善，地下水超采得到有效控制，經濟社會發展用水保障能力大幅度提升。
二、加強水資源開發利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制
（一）嚴格水資源開發利用規劃管理。為合理開發、利用、節約與保護水資源，編制縣水資源開發利用與保護規劃、水資源供求中長期規劃，強化水資源開發利用與保護規劃和國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、環境保護規劃等相關規劃的協調統一，形成完善的水資源規劃體系。實施水工程建設、涉河涉水建設、鄉村土地開發等必須符合流域綜合規劃、防洪規劃和水資源綜合管理規劃，并由縣水行政主管部門按照管理權限進行審查。
（二）落實建設項目水資源論證制度。強化水資源開發利用事前管理，在編制國民經濟和社會發展規劃以及城鎮總體規劃時，要充分考慮當地水資源條件；在進行工業園區、行業專項規劃時，按要求開展建設項目水資源論證、辦理取水許可，進行審批和核準立項。對未依法完成水資源論證的建設項目，建設單位不得擅自開工；對違反規定的，一律責令停工。加強水資源論證事后監督，實行建設項目水資源論證后評估。
（三）嚴格實行取用水總量控制制度。根據我縣的用水總量控制指標，按行業和區域對用水指標進行分解，優先保障生活，統籌生產和生態用水，保障水資源可持續利用；加強用水總量統計，準確客觀反映全縣行政區內用水總量，為取用水總量控制制度提供技術支撐，全面實行計劃用水管理，根據當年來水情況和企業計劃產量，定額下達用水計劃。
（四）嚴格實施取水許可制度。嚴格規范取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的區域，嚴格控制新增取水，從源頭加強建設項目需水管理。對不符合國家產業政策或列入國家產業結構調整指導目錄中淘汰類的，產品不符合省行業用水定額標準或不滿足清潔生產相關標準的，在城鎮公共供水管網能夠滿足用水需要卻通過自備取水設施取用地下水的，以及地下水嚴重超采的地區取用地下水的建設項目取水申請，一律不予受理。建立完善取水許可管理臺賬制度，規范相關文件、表格，理順許可管理手續程序。
（五）嚴格實行水資源有償使用制度。認真執行黑龍省水資源費征收標準，嚴格水資源費征收、使用和管理。按照規定的征收范圍、對象、標準和程序征收，確保應收盡收，任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征水資源費。對故意拖欠、拒繳水資源費的企業依法予以處罰。水資源費主要用于水資源的節約、保護和管理，嚴格依法查處擠占挪用水資源費的行為。
（六）嚴格地下水管理和保護。實行地水用水總量控制和水位控制，采取有效措施開展地下水禁采、限采、壓采等地下水保護工作。逐步建立區域和重要水源地地下水取用水總量控制和水位控制雙指標監測體系。劃定并公布地下水禁采區和限采區。嚴禁取用地下水發展高耗水產業。規范機井建設審批管理，開展地下水動態監測，限期關閉在城鎮公共供水管網覆蓋范圍內的自備水源井。
（七）加快水資源配置工程建設。針對我縣水資源、水工程條件，順應水生態文明建設和經濟社會發展對水資源的需求，加快實施河流治理和水源地保護等工程，保障城鎮生活、工業發展供水需要。
三、加強用水效率控制紅線管理，全面推進節水型社會建設
（一）全面加強節約用水管理。加快推進節水型社會建設，建立健全有利于節約用水的體制機制，加強部門配合協調，形成合力，共同推進節水型社會建設。設立節約用水管理機構具體負責全縣的節水工作。推進節水載體建設、開展節水型社會、節水型城市、公共機構節水單位、節水型企業、節水型灌區創建活動。嚴格限制高耗水工業項目建設和高耗水服務業發展，引水、調水、取水、供水工程優先考慮節水。積極推進水價改革，實行階梯水價制度，發揮價格杠桿對節水的促進作用。
（二）強化用水定額管理。取水審批過程中嚴格執行省用水定額，按照用水定額核定取水量，對用水大戶實行計劃用水管理，強化用水監控管理，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。推進計量設施安裝工作，使節水考核工作有充分的科學依據。實行節水“三同時”制度，對違反“三同時”制度的責令停止取用水并限期整改。對各類取用水戶定期開展水平衡測試工作，促進取用水戶節水水平和用水效率的提高。
（三）加快推進節水技術改造。實行節水器具準入制度，禁止生產和銷售不符合節水強制性標準的產品。加大農業節水改造力度，大力發展管道輸水、噴灌、微灌等高效節水灌溉。針對縣工業化進程的加快，按照國家節能減排工作要求，進一步加大節水減排力度，加大工業節水技術改造，新建、改建和擴建建設項目應制定節水措施方案與建設項目取水許可申請一并報批。加快城市供水管網改造成，著力降低管網漏失率。發展污水處理回用或雨洪資源等非常規水資源利用，出臺鼓勵非常規水源開發利用的政策，將非常規水源納入水資源統一配置。
四、加強水功能區限制納污紅線管理，嚴格控制入河排污總量
（一）嚴格水功能區監督管理。建立水功能區監督管理制度，核定水域納污容量，建立水功能區監測體系和監管制度，開展水功能區水質監測、評價，制定水功能區水質監測方案，落實水功能區水質監測經費。切實加強水污染防控，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，加強對直接向水體排放污染物的企事業單位的監督管理。規范入河排污口審批管理程序，加強監察力度，對違規排污入河的，依法懲處。將水功能區監測和達標建設納入我縣政府考核指標體系。
（二）加強飲用水水源保護。依法劃定飲用水水源保護區，開展飲用水源地保護和安全達標建設工作。禁止在飲用水水源保護區內設置排污口，已設置的排污口由縣水務局、環保局責令限期拆除。強化飲用水水源應急管理，完善飲用水水源地突發事件應急預案，積極立項建設備用水源。加強水土流失治理，防治面源污染，禁止破壞水源涵養林。建立和完善水源地水質水量監測體系，定期公布水源地監測情況。切實加強農村飲用水源保護區保護和建設，嚴格落實各項管理措施。
（三）推進水生態系統保護與修復。開展河湖確權劃界工作，推進河湖健康評估，開展水生態系統保護與修復，開展水生態文明創建活動，積極維持河流合理基流和湖泊、水庫以及下水的合理水位，維護河湖生態健康，貫徹落實水生態補償制度。
五、保障措施
（一）建立水資源管理考核制度。將水資源開發、利用、節約和保護的主要指標納入我縣年度考核指標體系，縣政府依據市實行最嚴格水資源管理制度年度考核工作方案，對相關責任部門實施最嚴格水資源管理制度目標完成情況、制度建設和措施落實情況進行考核。考核結果作為各相關責任部門領導干部綜合考核評價的重要依據。
（二）落實水資源管理責任制。加強實行最嚴格水資源管理制度的領導，縣實行最嚴格水資源管理制度考核工作領導小組，負責實行最嚴格水資源管理制度的落實和實施監督管理，研究解決全縣水資源管理工作中的突出問題。各部門要加強溝通協調，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。
發改局：負責將最嚴格水資源管理制度考核指標納入經濟社會發展規劃和社會綜合評價體系，在審批和核準項目時執行建設項目水資源度論證程序，進行審批和核準立項；加強節約用水管理，出臺限制高耗水產業發展，遏制農業粗放用水的政策文件,項目備案、核準、審批中，嚴格依據國家產業發展政策，禁止高耗水、高污染項目進入我縣;負責落實實行最嚴格水資源管理制度相關項目的申報、立項工作；結合全縣用水狀況，開展經濟結構調整工作；參與相關規劃的編制工作及相關管理制度建設。負責水價改革，適時調整縣城自來水水價、農業灌溉水價、再生水水價，逐步建立起超定額用水累進加價的辦法,穩步推進階梯式水價制度。
水務局：負責水資源保護及開發利用規劃的制定；用水指標的分解；取水許可制度的實施；入河排污口的審批和監管；建設項目水資源論證的審批；水資源費的征收；地下水動態監測；計劃用水管理；水資源監控系統建設；水資源管理機構和水政執法隊伍建設；計量設施的安裝；農業節水工程建設；非常規水開發利用政策的制定；開展水生態文明創建活動；開展節水宣傳；負責承擔組織、協調、綜合工作。
財政局：建立水資源管理經費保障機制，加大公共財政對水資源管理基礎設施、監測控制、管理執法的投入；參與制定實行最嚴格水資源管理制度項目年度計劃，保障最嚴格水資源管理制度經費；提高水資源管理經費撥付效率，加強對水資源費征收使用的監管，依法開展水資源費使用管理監督檢查；負責落實水資源費主要用于水資源節約、保護和管理；負責落實將水資源管理人員經費和工作經費納入本級財政預算及實行最嚴格水資源管理制度相關資金的統籌、管理、監督；建立完善水資源管理穩定投入機制，保障資金合理使用。
工信局：合理調整工業布局和產業結構；加強對工業節水的技術指導，提高工業用水重復利用率，降低萬元工業增加值用水量；負責推廣工業節水新技術、新設備、新工藝；對工業企業積極推廣節水技術改造，積極爭取國家節水改造資金；負責節水型工業企業創建活動。
住建局：負責進行市政排水管網建設和污水處理廠建設工作，提高城市污水處理率和回收利用率；負責城鎮自來水管網改造工作，降低管網漏損率；負責備用水源建設；負責公共機構節水型單位建設；負責公共供水管網范圍內用水戶計量設施的安裝；負責對公共供水管網范圍內用水戶的用水量進行統計；開展城鎮水源地安全保障達標建設。
環保局：負責核定水域納污容量和企事業單位排污量，制定水功能區水質監測方案并對水功能區水質進行監測；加強對直接向水體排放污染物的企事單位和個體工商戶的監督管理；對飲用水源地保護區內的排污口進行清理；制定飲用水源地突發污染事件應急預案；對超標排放的企事業單位責令其整改并依法予以查處、征收超標排污費；開展河湖生態環境質量評估，貫徹落實水生態補償制度；負責監督檢查污水處理廠的運行狀況，采取措施切實加強對污水處理設施的監管力度，促使達標排放，改善水環境。
市場監督管理局：負責對生產和銷售環節產品節水強制性標準符合性的監督檢查，禁止生產和銷售不符合節水強制性標準的產品。
文廣體局：組織新聞媒體拍攝相關宣傳片，利用電視、網絡、廣播等媒體及文藝節目開展水資源宣傳，增強群眾的水患意識、節水意識和水資源保護意識；配合做好實行最嚴格水資源管理制度的宣傳工作；配合水務、環保、住建、工信、國土等職能部門，對縣內違反最嚴格水資源管理制度的典型事件進行報道、曝光，營造輿論聲勢，震懾違法行為。
統計局：負責提供全口徑工業增加值及經濟指標等數據和考核指標數據的測算。
國土局：負責河湖確權劃界工作。
法制辦：負責審核關于水資源節約、保護及再生水等方面的規范性文件；協調加強水資源管理和保護的行政執法，搞好水政執法人員的培訓。
編辦：負責設立專門節約用水的管理機構，并落實管理人員編制。
各鄉鎮人民政府：配合各有關職能部門完成實行最嚴格水資源管理制度的貫徹落實工作；加強轄區內農業用水、生活用水和工業用水節水宣傳及節水技術推廣工作；加強對轄區內違法取水、非法排污、水體污染、水環境保護、新建高耗水、高污染水項目的巡查與督查，發現問題及時通報相關職能部門，并配合處理。
其他相關部門按照職責，配合做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。
（三）建立健全水資源監控與統計相結合的考核評價體系。加強水資源監控系統建設。逐步完善取用水戶監測網絡、地下水監測網絡、水功能區監測網絡建設，監測數據作為考核政府實行最嚴格水資源管理制度的依據之一。逐步提高水功能區監測覆蓋率，2020年實現全縣水功能區監測全覆蓋和監測常規化。規范水資源管理統計工作，用準確的監測數據和法定的統計數據作為我縣政府考核的依據。
第3篇：水源保護巡查管理制度范文
消毒設備運行不穩定房山區很多村級供水站的管理不規范，不收水費或定額收費，沒有穩定的供水運行管理經費，加之部分村兩委班子安全供水的意識淡薄和村集體經濟實力較弱，不能保證24h供水而采取定時供水，消毒設備不能正常運行，致使水中菌群數量等數值超標，無法實現安全供水。因此，改造村級供水站，建設集中供水廠或聯村供水廠，實施集約化供水迫在眉睫。用水效率普遍偏低房山區水資源利用平均水平與全市比還存在較大差距。生活用水方面，廣大群眾還缺乏對水資源緊缺現狀的深入了解，節約用水的意識還不強，飲用水管道還存在跑、冒、滴、漏的現象。房山區年人均用水323m3，是全市平均水平的1.6倍。在產業方面，由于企業節水意識不強，節水設施不配套，房山區萬元GDP用水量高達105m3，是全市平均水平的3.6倍（表略）。水利基礎設施滯后由于地下水連年超采，磁家務、上萬等水源地地下水位下降，水源井出水能力不足，導致水廠供水能力衰減，供水保障能力降低，已不能滿足經濟社會發展對供水的需求。此外，由于現狀部分城鎮集中供水廠水源地水質下降，急需改造處理工藝。“重建輕管”問題突出（1）政府每年投入大量資金建設水利工程，由于沒有后期的維護和養護資金，致使竣工使用的設施不能長期持續發揮效用，人民群眾未能從中得到更多的實惠。（2）最嚴格的水資源管理制度尚未真正實施，建設項目缺少前期水資源承載能力的論證，缺乏對水土保持的重視程度，導致現有的水資源難以支撐經濟社會可持續發展。（3）水利綜合執法強制力不足，沒有形成行之有效的執法部門聯動機制，造成對水利設施的保護不足，影響《水法》、《防洪法》、《水土保持法》的執行效果。
解決水資源緊缺問題的對策和措施
實行最嚴格的水資源管理制度建立用水總量和用水效率控制制度確立水資源開發利用控制紅線，嚴格實行行業用水定額管理，鄉鎮、街道用水總量控制。制定全區水資源、供水、節水規劃，確定各鄉鎮、各行業用水總量指標，并逐級分解，建立覆蓋全區的用水總量控制指標體系。用水總量嚴格控制在北京市規定的年度用水指標以內，年度用水計劃根據當年水資源狀況和用水合理需求進行動態調整。確立用水效率控制紅線，定期進行用水效率評估。實施管理節水和科技節水，拓展節水功能發展。努力培育節水的生產生活方式，把節約用水工作貫穿于國民經濟發展和群眾生產生活的全過程。對用水超定額的生產企業限期進行節水技術改造，對拒不改造和改造后仍達不到行業標準的一律關停。嚴禁不符合節水標準的工業、設備進入房山區，逐步淘汰不符合節水標準的用水工藝、設備。完善水資源調度方案和應急調度預案加強涵蓋地表水、地下水和再生水的水文資源監測網絡建設，完善水務運行調度和監測評價體系。建立房山區水資源水環境預警監測管理信息系統，在供水緊急狀態下，采取分區分類、限時限量的措施，有限的水資源優先保證城鄉居民生活用水、其次保證工業生產用水，合理配置農業用水。嚴格落實節水設施“三同時”制度建設項目節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用制度，對未落實節水“三同時”制度的建設項目不予開工，對擅自開工建設或投產的一律責令停止。嚴格執行水資源論證及取水許可審批制度各部門在編制各類規劃時，必須執行水資源論證。未進行水資源論證的規劃，區政府不予審查批準。對新、改、擴建項目在立項階段必須進行水資源論證，未進行水資源論證的項目不予立項；對擅自開工建設或投產的一律責令停止。直接從河流、湖庫或者地下取用水資源的單位和個人，必須辦理取水許可。加強用水計劃管理加大工業和服務業用水超計劃累進加價實施力度，對高耗水行業實行更嚴格的差別水價政策，促進產業結構和用水結構調整。指導村級農民用水協會逐步建立農村生活用水收費制度，嚴格取締包費制。積極探索農業灌溉用水水權制度建設，與農民增收充分結合，制定獎懲辦法，促進農業節水、提高用水效率、保障灌排設施良性運行。農村水費實行專款專用，用于農村水務管理。建立水資源管理責任和考核制度將水資源管理納入政府績效考核內容。鄉鎮、街道人民政府對行政區域內水資源管理與保護工作負總責。區水行政主管部門會同區有關部門，對鄉鎮、街道水資源保護、節約用水、污水治理、出境斷面水質、地下水水質等主要指標的落實情況進行考核，考核結果作為鄉鎮、街道主要領導干部綜合考核評價的依據。加強水資源費、污水處理費的管理做好水資源費、污水處理費的征收、使用管理工作，水資源費、污水處理費全部用于高標準節水型社會建設、水源地保護和城鄉供排水設施建設與管理。審計部門加強對水資源費使用的監督力度。建立多水聯調體系，提高水資源利用效率以集約化供水為重點，建設城鄉供水安全保障體系。地下水、地表水、南水北調水以及張坊應急水源等聯合調度，形成供水安全保障體系。通過新建水廠及對現有水廠進行改、擴建，在條件成熟地區實現主要管網互聯互通，重點地區實現雙水源供水。改造鄉鎮集中供水廠，完成聯村供水廠建設規劃并實施聯村供水廠建設，改造提高村級供水站供水保障水平，逐步實現全區城鄉供水一體化。加強節水工作，全面推進節水型社會建設推進節水管理建立完善行之有效的獎懲機制，真正讓節水者從制度中受益。利用價格杠桿引進市場機制，對高耗水的行業實行階梯水價，對再生水循環利用給予價格優惠，以促進再生水的廣泛利用。對節水改造、改建項目，建立和完善“以獎代補”機制，對節水行為進行獎勵。加強宣傳全方位、多層次、寬領域地開展節水宣傳工作，使節水理念深入到千家萬戶，使廣大市民自覺由“要我節水”向“我要節水”轉變。同時結合新農村建設，重點加大農村節水宣傳力度，提高廣大農民的節水意識。大力宣傳推廣科學用水、節約用水的好方法，倡導節約用水的良好生活方式。加快農田水利基礎設施建設，實現智能化管理編制“十二五”農田水利發展規劃，全力推進基本農田水利基礎設施配套與改造，完善農田灌排系統，擴大再生水灌溉面積。建設精準灌溉示范區，并逐步推廣到全區，逐步建成墑情、旱情、水情自動監測網絡，建成全區農業用水信息管理系統，完善農業抗旱防澇減災應急體系，提高農業抗旱防澇減災水平。加大對山區發展的扶持力度，建設形式多樣、行之有效的水利工程，改善生產生活條件，促進溝域經濟發展。積極探索不斷創新，引進并推廣先進的農業節水技術、節水手段和節水措施，逐步探索農村及農業有償用水、以獎代補的新方式。
第4篇：水源保護巡查管理制度范文
在大討論活動第二階段，市環保局對市區“5．29”飲用水源污染事故查擺問題不深入，針對性不強，剖析根源不深刻。對此該局黨組召開專題會議研究，全面部署各處室、單位“回頭看”，深刻反思，舉一反三，著力深挖思想根源，剖析問題實質；查找工作漏洞，嚴肅工作作風；依據工作職責，追究事故責任；總結經驗教訓，制定整改措施。現將查擺問題落實整改措施有關情況匯報如下：
一、存在問題及原因分析
在“回頭看”過程中，市環保局從服務大局觀念、工作責任心、思想解放、關注民生、工作作風等方面認真查擺問題，主要歸納為以下三大方面：
（一）缺乏服務大局觀念，主動協調不夠；
1、思想轉變較為遲緩，對加快發展的緊迫性、重要性認識不足，缺乏科學發展的眼光和服務大局的意識，沒有將環境保護工作真正融入到整個經濟建設和社會發展之中。
2、服務意識不強，存在未能及時、有效地解決社會關注、人民群眾反映強烈的問題，沒有結合業務工作實際服務中心、服務大局、服務群眾。
3、主動協調不夠，遇事只知道埋頭干事，注重自身職能，缺乏和其他部門之間的溝通和協調，部門之間相互配合的意識不強。
（二）工作責任心不強，履行職責不到位；
1、環境執法力度不夠到位。在開展環境管理的過程中部分人員還存在一些執法不夠到位、程序不夠規范的現象。雖然每年都開展環保專項行動，但部分企業和經營業主違法偷排、污染環境的現象仍時有發生，一些涉及群眾切身利益的環境污染問題仍未得到根本解決。
2、對飲用水源保護力度不夠，未能及時向水務部門了解調水情況，致使河流流向改變的情況下未及時采取相應措施防范水污染事故的發生。
3、部分執法人員的綜合素質還不高，責任心不強，履行職責不到位，監管不力，不能滿足新時期環保工作的需求。
4、環境監測工作未能有效發揮預警作用。對水質自動站管理維護不到位，發生故障和數據異常時也沒有能及時分析和排除，未能實現數據資源共享。
（三）工作作風不扎實，效能不高。
1、加強學習不夠，未能形成解放思想、實事求是的思想作風；
2、制度不健全，未能形成狠抓落實的工作作風。未能把實現群眾愿望、滿足群眾需要、維護群眾利益作為履行職責的根本出發點和落腳點，未能真正做到想群眾所想、急群眾所急，求真務實地解決實際問題。
3、環境監察工作不深入，檢查不夠全面。在本次5．29事件前，監察人員檢查了企業的排污設施，而未對企業其它設施進行巡查，給企業的偷排造成了可乘之機，最終造成5．29污染事故。
4、部分環境監測工作人員思想麻痹，認為__飲用水源相對安全，發現自動站運行不正常未能及時采取人工采樣，致使監測數據不齊全。
二、整改方案
針對查擺出來的問題，同時，結合對“5.29”事件的深刻反思，集中分析研究，總結經驗教訓，制定如下整改措施。
（一）進一步提高認識，增強整改的自覺性
做好整改工作，關鍵是要解放思想，更新觀念，抓好制度完善和整改方案的制定、落實。
一要跳出思維慣性，更新觀念。隨著時間的推移和形勢的不斷發展變化，環保工作面臨著更高、更新的任務和要求，思路要有相應的創新，要充分認識到新的發展形勢對環保工作的新需要；要立足于新實踐，在創新中找答案，以創新的觀念審時度勢，以創新的思路破解難題，以創新的手段來豐富環境管理措施。
二要拓寬環保工作思路，為地方發展服務。目前，我市正處于大發展、大突破的關鍵時期，既要加快發展，又要保護好生態環境，因此，作為政府職能部門，必須解放思想，圍繞大局，準確定位，找準環保與經濟社會建設的結合點，切實履行環保職能，確保生態環境安全，提高環境承載能力，為全市突破資源環境制約、提高經濟運行質量作貢獻。
（二）關注民生保障，切實解決群眾關注的熱點、難點問題
緊緊圍繞群眾關注、關心的環保熱點、難點問題，強化環境執法，強化環境監管。完善12369值班制度，暢通信息渠道。認真查處環境舉報，廣泛聽取群眾意見、建議，切實維護群眾合法環境權益，保障群眾環境知情權。當前，集中解決的問題就是切實加強飲用水源保護，強化水環境預警監測。
一是狠抓落實，加強飲用水源安全保障。在全市飲用水安全保障工作會議之后，我局立即傳達了會議精神，成立了飲用水安全保障領導小組，完善了相關的工作制度，制定工作方案，進一步細化分解飲用水安全保障工作責任。
二是加大環境執法力度，強化企業環境監管。繼續扎實開展環境違法行為查處專項行動，做好污染防治工作；制定巡查方案，安排專人對市區飲用水源地和重點排污企業實行日查日測，同時要求縣區環保局對萬噸以上的集中式飲用水源地及重點企業加強監管，開展隱患排查和預警監測，落實專人巡查值守，實行日報制度，認真做好水源地的日常巡查工作。積極配合市水務局對各地集中供水安全工作進行檢查對檢查[:請記住我站域名/]中發現的問題，已形成專題報告上報市政府。
三是立即進入應急狀態，實行24小時值班制度。針對汛期水質易受污染的情況，我們按照應急預案的要求，及時安排監測、監察人員實行24小時值班制度，局領導親自帶班。同時，我們積極配合市水務局等部門做好預案的完善工作和縣區預案評審的準備工作，認真做好預案演練的準備工作。
四是組織加密監測，確保汛期飲用水安全。組織開展汛期京杭大運河__段水質聯防監測工作，在京杭大運河共布設了5個斷面，自6月1日開始，進行每天兩次、為期一個月的加密監測。同時，認真做好上游來水水情的跟蹤調查工作，對可能影響我市的飲用水源的京杭大運河上游邳洪河黃墩小河和新沂河上游及入新沂河的沭河全線進行了調查和取樣監測，并及時將調查和監測情況用監測快報的形式上報市政府，有關建議已批轉相關部門執行。認真做好水質監測儀器的維護工作，水質自動站故障已解除，6月6日恢復運行，在此基礎上，我們將加強比對監測，保障運行效果。
五是積極協調，實現信息資源共享。6月14日下午，我們和相關部門專題研究了市區自來水供水的水質報告問題，就水源地水質異常上報的原則、上報的方式以及上報的責任部門達成了共識，并已形成會議紀要，即將上報市政府，
待批準后執行。同時，加強協調，積極創造條件，建立數據共享平臺，做好水質數據的跨部門共享工作，預計6月底完成。
（三）加強環境管理體制機制創新，提升環境管理水平
一是強化環保自身能力建設。環境監測是環境管理的基礎，環境監察是環境管理的重要手段。為適應新的形勢，我們將不斷加強環境監察、環境監測能力建設和污染源遠程自動在線監控系統建設，采用現代化的信息技術和手段，為環境管理和決策提供全面、準確、快速的服務，有效地改善和提高環境管理的工作效率、工作水平和工作質量。
二是整合環境管理資源和力量。飲用水源自動監測、污染源遠程監控、12369舉報熱線等工作均要求24小時全天候的管理，一方面，有利于全面、及時地掌握工作動態和變化；另一方面，從市環保局系統現有人員力量來講，難以為繼。必須整合現有力量和資源，將自動監測、遠程監控、12369舉報熱線、應急處置等整合成一套完整的體系，以應對人員少、工作量大等問題，確保工作有序、有效開展、疏而不漏。
三是構建大環保格局。環境保護是一項社會工程，環保工作不僅是環保部門的事，還是事關全局、全社會乃至每個人的系統工程。因此，必須在全社會形成“大環保”理念，構建大環保格局，各部門、單位應各司其職，各盡所能，密切配合，加強對相關工作的指導和監督。在具體執法和管理工作中，各有關部門加強聯動，形成合力，對違法排污、污染環境、破壞生態的違法行為和侵害人民群眾環境權益、危害環境安全的行為進行嚴厲查處，真正形成齊抓共管局面。
四是強化環保行業管理。進一步加強對進入__開展環評服務的社會中介服務機構的準入管理，引入并通過市場競爭機制，鼓勵為建設單位提供優質技術服務，監督其保證環評質量，按國家有關規定收取費用，以規范環評中介服務行為，為客商營造更好的服務環境。
（四）改進工作方法，快捷服務提高辦事效率
一是完善長效管理制度。推行政務公開和行政執法責任制，明確職權關系，建立科學的工作流程，完善首問負責制、建設項目限時辦結、違諾追究、大項目風險抵押等工作制度，規范環保執法和政務行為，提高服務質量和工作效率。
二是建立內外部監督機制。內部強化目標考核和效能監察，外部向社會公開承諾，強化公眾監督。如在項目審批方面，我局實行“一站式”服務，簡化辦事程序，明確工作要求和考核辦法。同時，公開承諾：建設項目審批收到環境影響報告書（報批稿）之日起7個工作日內給予批復意見；收到環境影響報告表（報批稿）之日起3個工作日內給予批復意見；環境影響登記表在服務中心窗口當場批復。環保部門在咨詢、預審、審核、審批、驗收各個環節，不收取任何費用。定期公布項目審批情況，接受公眾監督。
（五）實行分級負責制，確保整改取得實效
第5篇：水源保護巡查管理制度范文
一、麗水市五水共治工作責任書一、治污水
(一)工業污染治理。完成1家領跑示范企業創建，完成1個小散企業集聚工程，計劃搬遷入園5家。
(二)污水處理基礎設施建設。新建污水管網90公里;完成污水處理廠提標改造(一級A)1座;開工污水處理廠提標改造(一級A)6座。
(三)農業面源污染治理完成年存欄生豬50頭以上養殖場生態治理掃尾工作;完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養殖場的擴面整治;完成9個縣畜牧業縣、鄉鎮、村三級畜禽養殖污染線下網格化巡查機制和禁限養區調整劃定工作。實現測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到85%，主要糧食作物肥料利用率達到37%。氮肥使用量比20XX年減少2%，農藥使用量比上年減少1.5%。
(四)水產養殖污染治理。完成水產養殖塘生態化改造385畝;稻魚輪作共生減排34340畝;禁養限養區劃定和整治16900畝。建設1個市級漁業環境監測信息平臺，集成1個縣級終端和1個自動監測控制終端。
(五)河湖庫塘清污(淤)。完成河湖庫塘清污(淤)年度工作任務。
(六)河道綜合整治。完成河道綜合整治195公里。
(七)飲用水源保護。完成20XX年度集中式飲用水水源地環境狀況評估。完成日供水規模1000噸或服務人口10000以上水源保護區，以及日供水規模200噸以上農村飲用水水源保護范圍劃定工作。
(八)落后產能淘汰及節能降耗。萬元工業增加值用水量下降5%以上。萬元工業增加值工業廢水排放量下降5%以上。清潔生產審核企業25家。
(九)湖泊生態保護。實施云和縣緊水灘水庫生態環境保護工程。實施遂昌縣錢塘江流域湖山湖(烏溪江庫區)生態環境保護項目。
(十)農村生活污水治理。完成農村生活污水治理設施建設村數413個，新增受益農戶數55380戶。
二、防洪水
(一)麗水盆地易澇區治理工程。實施好溪堰水系河道建設2公里，完成投資0.7億元。實施麗陽坑水系河道建設3公里，完成投資1.3億元。
(二)六江固堤工程。實施甌江大溪治理工程6公里，完成投資7066萬元;實施龍泉溪流域綜合整治工程開工建設5.5公里，完成投資6000萬元。實施云和縣龍泉溪治理工程，完成投資1300萬元。
(三)水庫除險加固工程。實施蓮都區高溪水庫除險加固工程，完成投資1500萬元。全市計劃實施水庫除險加固10座，完工8座;山塘整治開工28座，完工25座。
三、排澇水
(一)綜合整治城市河道5條。
(二)新開城市河道1條。
(三)改造易澇積水點2處。
(四)建設雨水管網60公里。
(五)提標改造管網40公里。
(六)雨污分流改造管網34公里。
(七)清淤排水管網1000公里。
(八)增加應急設備0.1萬m3/小時。
(九)落實暴雨預警工程。
四、保供水
(一)完成慶元縣蘭溪橋擴建工程可研批復，完成遂昌縣清水源水庫可研批復;完成景寧縣金村水庫及供水工程可研審查、完成麗水市灘坑引水工程可研審查、完成龍泉市瑞垟引水工程可研審查。
(二)加快推進縉云縣潛明水庫、青田縣好溪水利樞紐工程建設，新開工建設松陽縣黃南水庫。
(三)新增和改善灌溉面積3.14萬畝，新增高效節水灌溉2.26萬畝。鞏固千萬農民飲用水工程建設成果，實施農村飲水安全提升工程，改善11.54萬農村居民飲水安全條件。
五、抓節水
(一)建設屋頂集雨等雨水收集系統300處。
(二)改造節水器具2500套。
(三)改造一戶一表20XX戶。
(四)繼續推進城市供水價格改革，全面實施非居民超計劃用水累進加價制度和差別化水價政策。
二、湖州市五水共治責任書一、治污水
(一)清淤泥治污泥
完成河湖清淤900公里1800萬立方米以上;完成重點航道疏浚30公里54萬立方米，京杭運河(湖州段)三級航道整治工程開工建設。建成一批淤(污)泥資源化利用、規范化處置的試點項目。
(二)工業污染治理
創建1家以上領跑示范企業;完成危重企業消減工程3個，計劃完成整治企業132家;完成小散企業集聚工程1個，計劃搬遷入園80家。
(三)污水處理等基礎設施建設
新增污水管網185公里以上，新增污水處理2萬噸/日;按照省建設廳要求，完成城市污水處理率、負荷率、達標率提高，城鎮污水處理廠主要污染物減排、城鎮污水處理廠投運等年度任務;全面推行污水處理廠第三方運行，切實加強污水處理廠運行考核管理。
(四)農業污染治理
組織開展關停養殖場廢棄沼氣池安全清理。完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養殖場的擴面整治，其中生豬戶均存欄5頭以上的2個縣(市、區)需制定一縣一策整治方案和驗收辦法。完成5個畜牧業縣、鄉鎮、村三級畜禽養殖污染線下網格化巡查機制和2個生豬重點縣線上智能化防控網絡建設;
大力推廣測土配方施肥、有機肥替代以及統防統治、綠色防控、環保農藥替代等集成技術，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到77%，主要農作物(小麥、水稻、玉米)肥料利用率達到37%。氮肥使用量比20XX年減少1.3%，農藥使用量比上年減1.5%;
水產養殖塘生態化改造2.6萬畝，稻魚輪作共生減排9000畝，禁養限養區劃定和整治5000畝，淡水增殖放流8500萬尾。
(五)農村生活污水治理
完成治理村數110個，受益農戶數24963戶。
(六)河道綜合整治完成
實施中小河流及縣鄉河道綜合治理工程建設，完成河道綜合整治270公里。
(七)湖泊生態保護
實施老虎潭水庫、對河口水庫、合溪水庫和賦石水庫生態環境保護工程，完成年度生態環境保護任務。
(八)落后產能淘汰
萬元工業增加值用水量下降5%以上;萬元工業增加值工業廢水排放量下降5%以上;清潔生產審核企業50家。
(九)加油站地下油罐更新和防滲
完成22個加油站90個地下油罐更新任務。
(十)監測監管能力建設
推進市環境監察支隊標準化建設;實施1個應急監控中心改建項目;新增2項水環境指標監測能力;完成11個水質自動監測站能力提升工作。
二、防洪水
(一)擴排工程
苕溪清水入湖工程：完成疏浚29.2公里，計劃投資13.2億元;擴大杭嘉湖南排工程：完成疏浚20公里，投資1.7億元;太嘉河工程：完成拓浚6.9公里，計劃投資2.85億元;環湖河道整治工程：基本完工，計劃投資0.5億元。
(二)千塘加固工程
實施4座中小型水庫除險加固，安吉賦石水庫除險加固工程主體開工建設;完成城西水閘、七里亭排澇站的除險加固;萬方以上病危屋頂山塘標準化整治30座;圩區標準化整治13萬畝。
三、排澇水
(一)綜合整治城市河道1條;(二)改造易淹易澇片區6處;(三)建設雨水管網60公里，提標改造管網30公里，雨污分流改造管網29公里，清淤排水管網1000公里;(四)新增應急排水設備0.3萬立方米/小時。(五)開展海綿城市試點不少于1.5平方公里。
四、保供水
(一)太湖水廠投入使用，新增供水能力20萬噸;(二)新增供水管網50公里，改造管網45公里;(三)完成農村飲水條件提升7.32萬人;(四)新增改善灌溉面積4萬畝，德清縣湘溪灌區改造工程完工，老石坎水庫灌區完成改善灌溉面積1.2萬畝。
五、抓節水
(一)建設屋頂集雨等雨水收集系統500處;(二)改造節水器具0.3萬套;(三)改造一戶一表0.2萬戶;(四)開展2個縣區的節水型社會建設;(五)新增高效節水面積1.45萬畝。
三、杭州市五水共治責任書一、治污水
鞏固提升地表水環境質量，全市地表水水質穩中有升，省控劣Ⅴ類斷面水質持續改善，確保完成省下達的劣Ⅴ類斷面消除年度任務。推進工業污染防治，鞏固提升重點行業和地方特色行業整治成果。做好飲用水源保護工作。全面實施農村河道保潔長效管理，加強溪、溝、渠、池水環境治理及水面長效保潔管理，完成河道綜合整治210公里。完成小水電生態示范區建設8座。完成河湖清淤(污)1000萬立方以上。新增污水收集管網180公里;污水處理廠一級A提標改造完成7座，污水處理廠擴建投運4座，開工擴建污水處理廠4座，開工建設城鎮污水處理廠污泥處理處置設施1座;20XX年市本級污水處理率比20XX年提高3.65個百分點;完成省下達的污水處理率、運行負荷率、COD、氨氮等污染物減排計劃。完成全市余下的160個行政村農村生活污水治理工作，新增受益戶數38450戶。年存欄生豬10萬頭以上縣落實規模養殖場線上監管。推廣測土配方施肥面積425萬畝、配方肥3萬噸、商品有機肥17萬噸、病蟲害統防統治面積56.4萬畝次、農藥減量技術應用面積135萬畝次，實現化肥減量2700噸、農藥減量105噸。完成水產養殖塘生態化改造和生態養殖模式技術推廣面積13600畝，推廣稻魚共生輪作面積7330畝，實施增殖放流10630萬尾。
二、防洪水
實施強庫工程，全市完成小型水庫除險加固15座，萬方以上山塘除險加固92座。實施固堤工程，全市完成海塘河堤加固20公里以上，繼續實施蕭圍東線二十至外十八工段標準塘建設工程、富陽區富春江治理工程、建德市新安江蘭江治理一期工程、蕭山區浦陽江治理工程。實施擴排工程，全市新增強排能力50立方米/秒，完成七堡排澇泵站擴建工程、西湖四五排灌站改建工程，繼續建設濱江浦沿排灌站、苕溪清水入湖河道整治工程、富陽區皇天畈區域鹿山閘、青云橋閘、受降閘除險加固工程。
三、排澇水
推進城市防汛排澇工作，完成管網清疏20XX公里;增加應急設備0.4萬立方米/小時;綜合整治城市河道18條;改造易澇積水點20處;新建雨水管網90公里;提標改造管網70公里;雨污分流改造26公里。
四、保供水
新建供水管網60公里，改造供水管網35公里，完成祥符水廠改造25萬噸/日。繼續實施農村飲水安全提升工程，完成農村飲水安全提升7.22萬人;全市新增改善灌溉面積2.51萬畝，新增高效節水面積1.92萬畝。
第6篇：水源保護巡查管理制度范文
關鍵詞：農村集中供水站 運行管理 探討
龍馬潭區位于川南瀘州，長江上游，長江與沱江交匯口，屬于四川盆地向云貴高原過渡的淺丘地區，從2005年開始在鄉鎮建設場鎮集中供水站，在中央政策的大力支持下規模逐步技改擴大，到現在全區共建成鄉鎮集中供水站10處，分別解決了我區農村飲水安全人口10.6092萬人，占農村人口的45.4%，31952戶使用了所在鄉鎮供水站的自來水，用水村達57個，安裝供水管道達850余公里。截止2013年12月，已經基本實現了村村通自來水，部分鄉鎮實現了社社通自來水。這些供水站的建設和正在實施的天然氣入戶、社社通混凝土公路等民生工程的推進，對解決我區的人畜飲水和農業生產發展以及經濟社會發展起到了重要的作用。
近年來，全區各鄉鎮進行多種農村集中供水站建設和管理制度改革，創造了許多新的經驗，取得了一定成效。如何推動改革深入健康進行，使農村集中供水站建設管理制度逐步完善，走上正規化、法制化軌道，需要對改革思路和深層次政策問題進行認真研究。
1 農村集中供水站的特點
1.1 公益性強、具有壟斷性 農村集中供水站是面向廣大農村群眾、農村企業、場鎮單位、場鎮綠化和場鎮消防的服務機構，除承擔部分純公益性職能外，服務對象就是農村低收入群體，甚至在特大干旱期間還要承擔農村抗旱應急職能，帶有一定的壟斷性，是政府需要提前建設的硬件設施，是新形勢下新農村建設的必備條件，具有非常強的公益性。
1.2 管網分散、線路長，管理難度大 由于農村集中供水站地處農村丘陵、一般一處供水站覆蓋1―3個鄉鎮，人口約1―6萬人。加上丘陵地區，農村人口居住分散，用水點高低不平，主管道和支管道線路較長，管網分散，安裝難度大，管理難度也大。汽車碾壓、人為挖斷、工程建設損壞，以及偏遠地區很容易存在私拉亂接現象，巡查不容易發現問題，水費收取困難。
1.3 投資大、回報低 農村集中供水站屬于農村基礎設施，是農村人民生命之源、生產之需。具有前瞻性、復雜性，按照國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749--2006）要求，水處理工藝復雜，設施投資大，目前我區已經建成的10處集中供水站，均為近年中央資金和省級配套資金投入5792萬元，才得以完善相關設施，加上運行管理中管網跑、冒、滴、漏等情況，水費回收低，與城市供水公司相比，生產成本和管理成本高，大多數集中供水站沒有提取大修基金和折舊費。
1.4 單個供水站規模小、管理人員無編制 全區12個鄉鎮、街道，建成10處集中供水站，有的鄉鎮由于地形限制，建有2處供水站，相對單個供水站規模較小，幾乎均為臨時聘請人員進行簡單培訓后上崗操作，沒有固定編制，管理人員待遇低。
2 農村供水站管理存在問題
2.1 管理模式多樣，責任主體不明確 集中式供水站所有權屬于各鄉鎮人民政府，經營管理模式多樣，其中：股份制管理經營1家，承包管理經營1家，社區、村委會負責管理經營3家，鄉鎮政府管理經營5家。
2.2 水源未列入保護區、水源水質較差 全區有4個供水站水源水取自溪河，其余取自水庫，隨著各地方經濟迅猛發展，上游來水污染嚴重，水源水質較差。全區只有1處供水站水源列入了水源保護區。
2.3 供水站規模小、制水硬件設施老化，技改資金不落實 部分供水單位建設時間較早，規模小，制水工藝落后，已無法滿足現有鄉鎮人口的供水需要。
2.4 制供水人員結構不合理、素質亟待提高 因體制、編制、經費等原因，制供水人員是臨聘職工。部分人員年齡大、文化低，不能正確把握混凝劑、消毒劑的使用，制水記錄不規范，涉水產品索證、管理不到位。
2.5 供水站證照不齊 全區僅有4個供水站辦理了衛生許可證，少部分從業人員未辦理健康證和培訓證，至于供水站就更沒有營業執照和機構代碼證。
2.6 供水站水質自檢設備缺乏、檢測能力弱 10個供水站未設置檢驗室，無相關配套設施和人員配置，自身均不能對出廠水水質進行檢測，部分供水站配備的出廠水一體化檢測儀，不能正常使用。目前 有4個供水站委托龍馬潭區疾病預防控制中心進行定期檢驗（4次/年）；有3個供水站購進了余氯檢測儀、濁度儀、PH檢測儀等自檢設備，能開展簡單的日常自檢；無自檢設備的7個供水站日常只能憑經驗與感官目測制水，水質消毒效果不穩定，與國家規定的水質標準有差距。
3 明確改革目標和原則，以及運行管理方式探討
首先，農村集中供水站不能由鄉鎮政府管理，因為政府是政權組織。其次，村委會雖然代行了“集體”職責，村內工作按“一事一議”原則協商辦理，但村委會畢竟不是專業管水組織。改革要以組建新的、專業的、規范的管理機構，解決原有體制不順的問題，逐步推進城鄉供水一體化為目標。
（1）有條件的鄉鎮集中供水站，參照城市供水公司形式，組建規范的供水公司，采用靈活多樣的獨立經營或股份制經營形式，辦理合法的營業執照、機構代碼證和取水許可證，督促制、供水人員進行崗位培訓和辦理健康證、衛生證。規范財務管理，落實管網安裝、維護、制水、供水、銷售、收費等各種崗位人員，配備出廠水檢驗室和水質檢測設備，實行嚴格的水質檢測。讓人民群眾能夠隨時吃上清潔衛生的自來水。
（2）村、社區集中供水工程也應組建規范的供水站，辦理營業執照等相關證照，落實各種崗位人員，采取聘請“能人”的形式進行經營管理，也可以采取承包、租賃等形式進行經營管理。供水站應委托合格的檢驗機構按國家要求進行水質檢驗，加大檢測頻次。購置必備的檢測儀器，對出廠水質進行常規指標檢測，提高水質自檢能力。
承包不改變工程所有權屬，它通過合同契約，由供水站的所有者把管理權委托給承包者，同時對雙方權利、責任、義務給予明確，承包者有充分的管理自。承包方式簡便易行，較好地解決了供水站維護管理差，管理責任不落實的問題，容易被村委會、社區接受，適用于農村集中供水站管理，應當作為農村集中供水站經營管理機制改革的主要方式之一加以提倡。
租賃與承包經營管理屬于同一類型，因為工程所有權沒有改變，只是所有權與經營管理權分離得更進一步，租賃者在經營管理上有更多的自。租賃者可以從直接或間接的經營利潤中獲取報酬，同時也承擔更多的經濟責任和風險。租賃主要適用于經營性較強，可以自主經營、自負盈虧的鄉鎮、村委會、社區一級的農村集中供水站。
4 履行政府職責，加強政府引導、服務、監督
推動農村集中供水站運行管理改革，主要是加強政府引導扶持，做好服務監督，提供必要的公共服務和公共產品，為體制與機制改革創造有利的環境條件，特別是集中供水站采取承包和租賃形式進行經營管理的，更要加大水源保護、加強出廠水質檢測力度，保證出廠水質達到國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749--2006），避免出現群體性不安全事件。
第7篇：水源保護巡查管理制度范文
1．切實加強領導，嚴格落實防汛責任制度。一是進一步明確防汛責任制度。市政府和市防汛指揮部分別與鄉鎮（街道）、防汛指揮部成員單位簽訂了年度防汛工作責任書，市防汛指揮部專門發文公布各類防汛安全責任人名單。二是完善巡查員考核制度。20*年我們就制訂了巡查員考核制度，今年針對多年的執行情況制訂了新的考核制度，加大了考核力度，完善了獎罰機制。三是建立遙測系統維護管理責任制度。市防辦落實專人負責實時觀察系統運行情況，同時委托水文站對遙測系統進行維護，并簽訂遙測系統維護管理責任書，把工作情況和經費掛鉤，有效提高了工作績效。四是完善值班制度。值班安排上更趨科學，根據實際情況設立正常值班組、雙休日值班組和應急值班組，每班都由局領導帶隊并配備專業技術人員，確保及時應對突發事件；為了讓值班人員能夠及時查閱相關知識，我們將值班常用聯系電話、工程資料、水法律法規等常用知識匯編成冊備查，做到了防汛值班正常，調度得當，水情汛情雨情災情統計上報及時。五是完善小流域山洪災害預警員制度。細化了《小流域山洪災害防御預案》，嚴格落實可能出現點地人員轉移方案。根據有關村撤并的實際，調整預警員名單，進一步明確工作職責，落實了工作經費。
2．制訂完善預案，提升應急處置能力。完善三大水庫安全應急預案。20*年我市三大水庫就按照國家范本編制了水庫安全應急預案并通過審批，今年汛前要求水庫管理單位對預案進行了再完善，同時建成了碗窯水庫洪水預測報系統。完善鄉鎮防洪預案。專門組織技術人員對鄉鎮防洪預案、各小型水庫安全應急預案進行了全面細致的審核，并按照省防指辦頒布的預案編制大崗要求進行了重新編制。今年專門在大陳鄉組織進行了全市性了水庫搶險演練。山洪災害防御預案得到進一步完善。由于行政村撤并，今年我們根據實際情況對所有有山洪災害防御任務的行政村按照新村編制了預案，并要求人口居住集中，自然村范圍較大，確實存在安全隱患的自然村也獨立編制預案并設立預警員。編制河段防洪預案。防汛檢查中發現我市*港淤頭段防洪堤堤腳淘空嚴重，影響下游村莊安全，市水利局迅速組織專家前往查看，及時采取工程措施，對堤腳進行加固，并指導編制了河段防洪應急預案，及時排除了隱患。
3．推進防汛信息化，促使防汛現代化。一是為實現省、市、鄉鎮各級防汛會議、應急會商同步舉行，在衢州地區率先完成鄉鎮防汛會商系統建設。二是對移動短信平臺進行升級。我們20*年就委托移動公司開設了移動短信平臺，平臺分類保存了防汛相關人員（市領導、成員單位、鄉鎮領導、水利員、預警員、巡查員等）手機號碼，在暴雨或臺風來臨前，將相關信息和工作要求通過系統發送到他們手機上，確保他們能夠及時采取防范措施。三是完善水庫查詢系統。對水庫搶險線路、預案進行了更新。
4．完善物資儲備機制。繼續實行專儲與社會化儲備相結合的方式，分區塊設立物資儲備點。根據年初遭受雪災大批物資被調用的實際，及時對各類物資進行填充，并要求各鄉鎮、村全面推廣社會化儲備方法，儲備好相關物資。
5．做好雨雪冰凍防災救災工作。局成立雨雪冰凍災害應急領導小組，立即啟動《防御特大自然災害應急預案》，及時叫停在建工程，開展安全隱患排查，并迅速組織搶修，確保應急供水、供電等。向上爭取飲用水、小水電等工程修復資金121萬元，漁業災后恢復生產補助資金30萬元，并及時撥付到實施單位發放到戶。
二、圍繞項目，有序推進重點工程建設
圍繞年度工作目標，抓進度、抓質量、抓安全、抓廉政，確保了各項工程的順利實施并如期完成。
1．市政府20*年為民辦實事工程－農民飲用水工程。我市今年實施10個鄉鎮飲用水工程建設任務，解決9.16萬農村人口的飲水不安全問題，共有13.02萬人受益。主要項目有鳳林片（含*）、茅坂片（含淤頭）、張村鄉、保安鄉農民飲用水工程和20*年村級農民飲用水工程。今年，市政府加大了對農民飲用水工程的管理、考核力度，出臺了《關于印發農民飲用水工程集中式建設考核辦法的通知》、《關于印發農民飲用水工程獨立式建設考核辦法的通知》等相關政策；多次召集相關部門、鄉鎮召開全市農民飲用水工程協調會、推進會。在工程質量方面要求飲用水管材使用國家免檢產品，統一招標采購，中標單位分別與供貨單位簽訂供貨合同，確保管材質量。質監站加強了農民飲用水工程的監督，對水管的試壓及材料質量進行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建設任務。
2．市20*年“310”工程——千庫保安工程和萬里清水河道建設工程。一是千庫保安工程。今年實施的千庫保安工程共有15座水庫，全部工程在12月底前完成。同時，今年實施的15座1-10萬方山塘除險加固工程也已全部完成。在建設過程中，嚴格執行《浙江省千庫保安工程建設管理辦法》提出的項目法人制、招標投標制、建設監理制、質量監督制、合同管理制和竣工驗收制等制度，嚴格執行分部工程驗收、限制蓄水檢查、完工檢查、竣工驗收等各項建設程序。切實加強質量管理，督促各建設業主和施工、監理、質量單位各負其責，切實抓好工程質量和進度，保證工程安全和投資效益。同時，2009年度建設項目*、大坑、王壇、南壟、蘭底山、蘇源、尖山底水庫千庫保安工程已完成前期準備。
二是萬里清水河道建設工程。年內完成了大橋溪、張村溪、金星溪、四都溪、*港等河道整治任務，共建設河道25公里，農村池塘整治47畝，超額完成上級考核的河道建設21公里、池塘整治31畝任務。
3．灌區節水改造工程——*水庫灌區改造三期工程和千里渠暢工程。一是以*水庫灌區改造工程。*水庫灌區改造完成三期工程建設，總投資1361萬元，改造東、西干渠總長14.53公里及相關配套設施，改善灌溉面積3.38萬畝；新塘邊鎮青口水庫灌區節水項目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面積8000畝，改善灌溉面積1357畝；千外支渠灌區項目維修加固渠道4.35公里，改善灌溉面積5115畝；雙塔街道花園壟水庫灌區項目改造渠道總長8.7公里，增加有效灌溉面積470畝，改善灌溉面積4530畝。二是千里渠暢工程。本年度千里渠暢工程項目總投資500多萬元，實施雙塔街道蓮塘村、虎山街道何家山村等14個鄉鎮17條渠道建設，維修加固渠道總長42.2公里。
4．小水電開發。峽里湖電站建成投產，雙塔底電站建設按計劃順利實施，盡力做好清湖電站建設前期準備；加大現有老電站技改和報廢重建力度，英岸電站報廢重建工程動工建設；采取加強培訓、強化監管等多種措施認真抓好水電站安全生產工作，實現全年安全生產無事故；完成白水坑庫區小水電開發方案制訂。
三、大膽創新，強力驅動特色生態漁業發展
按照“特色+生態”的漁業發展思路，把鱖魚作為全市一品來抓，有效促進了全市漁業結構大調整，名特優新水產養殖發展勢頭迅猛，質量安全意識得到提高，水產品市場運行平穩。全市漁業經濟指標呈現量增、價升、質優的持續健康發展勢頭。本年度漁業投入資金446.09萬元增18.8％，名特品種放養面積31000畝增6.1%，放養名特優水產種苗1530.5萬尾增9%，休閑漁業建設水面過2萬畝增25%，無公害健康養殖面積達3.12萬畝增1.*萬畝，主要水產品價格平均漲幅達10％以上，鱖魚、鱸魚等名特品種上漲20％以上，加工能力達70噸增26％，出口創匯4*.2萬美元增24.8%。
1．鱖魚“131”漁業富民工程。一是扶龍頭攻技術。全力扶持市志和鱖魚有限公司，攻克斑鱖成魚養殖和種苗繁育難關。網箱養殖基地斑鱖成活率已達80%以上，開始向市場投放商品魚。投資50萬多元建成山溪蓬斑鱖苗種繁育基地，共進行3次斑鱖人工繁殖，成功繁育斑鱖魚苗65萬尾，斑鱖規模繁育技術達到國內先進水平。二是抓配套帶產業。鱖魚產業帶動了常規魚苗和餌料魚小產業，消化了水庫小型低值野雜魚。僅市志和鱖魚有限公司收購了10多萬斤小鯽魚，使往年無人要的水庫清庫后小魚變成20多萬元漁民的收入，公司和漁民取得了雙贏。整個項目工作按計劃有序推進，階段成果明顯。三是抓推廣重普及。采取統一供苗、統一銷售斑鱖商品魚等措施，斑鱖網箱養殖技術面上養殖得到推廣。20*年全市鱖魚養殖戶達713戶，養殖面積18000畝,鱖魚年產量286.5噸，比上年提高75%。其中高價值斑鱖的產量達68噸，比例達23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鱖魚養殖品種結構得到優化。斑鱖總體養殖規模達到45萬尾，成活率達90%以上。四是強宣傳拓市場。積極向各級媒介投稿，宣傳鱖魚產業。先后有《衢州日報》、《浙江日報》、央視七套的記者前來作專題報道。
2．水產品質量安全工作。高度重視水產品質量安全，積極開展“創建省食品安全示范縣”建設活動，在全市范圍禁止向養殖水體直接施用畜禽糞便。加強漁業專業合作社建設，并依托其抓落實水產品質量安全、規范用藥、三項記錄等。目前止我市取得有機水產品認證一個，無公害水產品產地認定4個和無公害水產品認證5個，獲得省局初級水產品信得過單位（戶）44個。
四、強化執法，依法加強水行政管理
有計劃地對水利執法人員和漁業執法人員進行業務培訓，練好內功，做到持證上崗。嚴格執行水法律法規，加強巡查，強化執法，依法加強水行政管理。
1．加強日常管理。一是規范水資源管理。做好企業取水許可和新版取水許可證的換發工作，共換發新版取水許可證9本，新辦取水許可證1本，建立了全市取水戶基本情況電子檔案。規范水資源費征收管理，基本杜絕拖欠水資源費現象，全年共征收水資源費291.98萬元。開展了以碗窯、白水坑、*三大水庫為重點的飲用水水源保護工作，委托省水利水電勘測設計院著手編制碗窯水庫飲用水源保護規劃，禁止在水庫內投餌施肥養魚，嚴禁在庫區新建與供水和水源保護無關的建設項目，加大庫區的執法巡查頻率，協同環保部門及時查處污染水源的違法行為。在第十六屆“世界水日”、第二十一屆“中國水周”期間，和新聞媒體聯合開展了“加快水利發展，促進社會和諧”主題征文活動。二是規范河道管理。完成了*港河道打樁定界工作，加強對涉河建設項目、河道采砂等的審批管理和監督檢查。嚴格按操作規程進行審批，新批砂場都進行公開招投標。全年共審查、審批涉河建設項目5項，制止違法涉河建設項目3處，收取占用水源水域補償費30、23萬元。共核發審驗河道采砂許可證21本，共收取河道采砂管理費54.825萬元。三是規范漁政管理。加強漁業船舶管理和漁業安全生產工作，未發生一起漁船安全死人事故。年度審驗捕撈許可證6本次，收取漁業資源增殖保護費16.7萬元。簽訂漁船安全生產責任書65份，簽訂率100％。年度檢驗漁船8艘，責令整改存在安全隱患漁船，強制10艘鄉鎮養殖漁船配備符合要求的救生衣。開展全市水產養殖業污染源普查，完成556份水產養殖業污染源普查表數據錄入和復錄工作。按時向國務院和農業部上報普查數據，并建立庫塘養殖基本情況檔案。四是規范水保監督。嚴格開展了預防監督執法規范化建設，狠抓“三同時”制度的落實。繼續抓好全國水土保持生態修復試點工程建設。全年分別審批、驗收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面積15平方公里，征收水土保持設施補償費90.6萬元。
2．加大執法力度。一是全面推行執法責任制和執法巡查制度，對我市山塘水庫、礦山、工廠、建設工地特別是*港河道采砂活動加強檢查密度，把水事違法案件及水事糾紛消滅在萌芽狀態。巡查人員做到有記錄、有匯報、有結果。認真開展占用水域調查和河道采砂管理調研工作，積極開展水政、漁政、水保、河道采砂棄碴等執法專項整治活動。共查處違法采砂及未經審批占用河道等案件14件。查處漁業違法案件12起，收取漁業資源賠償費6200元；及時調處漁業污染案件4起，為養魚戶追回經濟損失13萬元。水政、漁政行政依法行政率達100%，無行政復議、行政訴訟后被撤銷、變更現象。
五、對接項目，積極推進招商引資
緊緊圍繞我市實施“興工強市、借力發展、特色推進”戰略，局班子堅持把招商引資作為“一號工程”來抓。通過加強領導、全局動員、責任到人、強化考核等措施，充分發揮水利行業優勢，強力推進招商引資工作。
1．全面加強規劃工作。先后編制完成了11條小流域防洪避洪規劃、全市水土保持總體規劃、*市水利發展中長期規劃、*市生態水系規劃、*市鱖魚產業化發展規劃等，上報重大前期項目25個，為招商引資工作設計了多條路徑。
2．加大向上爭取力度。去年就提前完成了今年的省級項目包裝，全部按要求上報。今年上半年又加強溝通，密切聯系。目前省級部門已安排我市雨雪災后重建、防汛防旱、農民飲用水、千庫保安、水土保持、節水灌溉工程、主要堤防加固等項目補助資金8602.17萬元。
3．認真抓好招商引資工作。全年完成招商引資項目16個，實際到位額2340萬元，超額完成了市考核的1200萬元任務。同時完成了和安監局、安全站組合招商3000萬元任務。
六、預防為先，扎實抓好黨風廉政建設
局黨委高度重視局黨風廉政建設工作，將其作為做好各項工作的前提和基礎。
1．認真落實黨風廉政建設責任制。認真抓好制度完善工作，加強對機關資產使用、處置、收入情況的監管。嚴格執行公務接待和公車管理等有關規定，完善用車、用餐、財務等管理制度。完善了黨委議事制度、干部任前廉政談話、民主評議等廉政制度建設，規范干部從政行為。修訂了年度崗位責任考核、重點工作考核、招商引資工作責任制、重大前期項目工作考核制度，做到有章可循，有規可依。進一步規范行政審批、行政執法、水利資金撥付、水利工程招標投標、水資源開發權轉讓、招考干部職工等程序。
2．深入開展黨性黨風廉政教育。健全機關干部學習、培訓、評議、考核等制度，進一步增強干部思想道德、政紀法紀和廉潔從政意識。糾正干部上班炒股、在電腦上打牌、玩游戲、看電影、在上班時間做私自外攬的業務行為。開展了廉政文化進家庭活動，開展樹勤政廉政典型干部,表彰“賢內助”活動。
3．加大廉政監督監察力度。2008年度計劃安排的省級及以上水利專項資金檢查項目共有7項，省級及以上專項資金2449萬元，地方配套資金40*萬元。我們先后組織了千庫保安項目、千萬農民飲用水項目、水資源費的征收使用及管理、萬里清水河道項目、特大防汛抗旱資金等水利建設項目的執法檢查工作。兩次開展對水政、漁政、河道、水保的執法情況進行檢查。積極開展民主評議基層站所暨創建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動。通過開展調研、自查自糾、認真整改等措施，各基層單位認真剖析深層次的原因，認真整改，促使行風政風明顯好轉。
第8篇：水源保護巡查管理制度范文
根據省、市治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作的要求，我縣2012年食品安全工作各項任務指標明確如下：
（一）畜牧業產品
城區定點屠宰率達到99%以上，已開展定點屠宰的鄉鎮豬肉進點屠宰率達95%，城區所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。上市豬、牛、羊肉衛生指標抽檢合格率達98%以上；生豬產銷環節“鹽酸克倫特羅”和“萊克多巴胺”抽樣檢出率控制在1%以內；禽類（雞、鴨）抗生素和磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標率控制在1%以內；生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率100%。
（二）種植業產品
鞏固城區的農產品批發市場100%納入食品安全監測范圍。蔬菜產銷環節農藥殘留抽檢不合格率控制在5%以內，蔬菜重金屬殘留市場抽檢不合格率控制在5%以內；主要水果（時令鮮果）農藥殘留市場抽檢不合格率、主產區生產環節茶葉農藥殘留抽檢不合格率均控制在3%以內；稻谷農藥殘留抽檢合格率98%以上。
（三）水產品
鞏固城區的水產品批發市場100%納入食品安全監測范圍；主要水產品（蝦、羅非魚、鰻鱺）產銷環節藥物殘留抽檢超標率控制在3%以內，健康養殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產品生產企業等三類基地100%納入監管；上市水產品及水發產品甲醛抽檢不合格率控制在1%以內。
（四）飲用水
城區市政供水管網末梢水水質抽檢合格率達95%以上，二次供水3項常規指標（濁度、大腸桿菌、菌落總數）抽檢合格率達96%以上，瓶（桶）裝飲用水生產企業產品及市場抽檢衛生指標合格率分別達98%和97%以上。
（五）加工食品
原糧衛生指標抽檢合格率達95%以上，調味品（醬油、食醋、魚露）、豆腐及豆制品、糧食復制品（掛面、線面、粉干）衛生指標市場抽檢合格率均達96%以上；大米、食用油黃曲霉素b1及食用油過氧化值、酸值市場抽檢超標率均控制在1%以內，小麥粉增白劑、肉蛋乳再制品衛生指標市場抽檢合格率均達98%以上；罐頭、糕點、飲料、酒類衛生指標市場抽檢合格率均達96%以上。
（六）餐飲業和食堂
加強對酒樓、飯店、小吃店、快餐店、學校食堂和集體用餐配送單位的監管，推進餐飲服務單位食品衛生監督量化分級管理制度；繼續完善城區餐飲經營單位和集體食堂（特別是學校食堂）索證索票和進貨查驗制度；城區餐飲服務單位無證經營的查處率達到100%；集中式消毒服務企業餐具抽檢衛生指標合格率達到90%以上。
二、工作重點
（一）各負其責，認真抓好食品安全各個環節的監管
1．種植養殖環節：由縣農業局負責。要加強初級食用農產品生產和標準化種植的監督管理工作，加大農產品污染源頭治理力度；加強產地認定，推行標準化種植、養殖和生產加工，加大“無公害農產品”、“綠色食品”和“有機食品”的認證力度，推出一批符合食品安全標準的名優特產品；開展農產品質量可追溯制度的試點工作，推動全縣農產品質量安全可追溯體系建設，加強《農產品質量安全法》宣傳；要加強對農業投入品生產、經營和使用的監督管理和指導，增加對農藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的檢測范圍和頻次，查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場，農（畜、水）產品生產基地和規模種植、養殖場、標準化示范區（場）使用違禁農（獸）藥和化學物品問題基本解決；要加強動植物疫病監測，切實掌握動植物疫病流行規律和疫情動態，提高預警預報能力，保障農牧漁業健康發展。
2．生產加工環節：由縣質監局牽頭負責。加強食品生產許可工作，嚴格發放食品生產許可證，把好食品質量安全市場準入關；強化日常檢查、監督抽檢、年審、專項整治等措施，依法查處生產不符合安全標準食品的違法行為；督促企業建立健全食品安全的相關臺帳、記錄，強化企業法人產品安全主體責任意識；繼續實施風險約談機制，對發現存在安全隱患的食品生產企業，指導企業盡快消除安全隱患；深入開展食品添加劑專項整治，嚴厲打擊食品生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為；加強食品質量安全監督抽檢，組織開展全縣加工食品質量監督抽查，監督不合格產品的生產加工企業整改到位，督促生產企業主動召回不合格產品，對屢查屢犯的生產加工企業立案查處；幫助一批中小食品生產加工企業做大做強，扶持一批名優食品企業爭創名牌產品，推動食品加工企業建立比較完善的食品質量安全控制和管理體系，進一步提高全行業食品質量安全水平，促進食品工業的健康發展。
3．流通環節：由縣工商局負責，繼續開展流通環節食品質量可追溯體系建設工作，推廣現有示范點好的經驗做法，不斷提高轄區內食品經營戶特別是批發類經營戶的經營水平，爭取選定一批企業作為示范點，開展創建工作；繼續抓好食品流通許可工作，重點加大取得流通許可經營戶的日常監管及量化評估工作，同時抓住批發環節，食品批發戶倉庫的監管列為重點監管范圍；繼續開展各專項整治工作。加大對食品添加劑、農村食品市場、乳制品市場、節日市場、豬肉市場、流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等整治工作。要重點加強食品添加劑經營戶的監管，落實索證索票及進銷臺賬制度；充分利用“食品流通監督管理系統”，實現食品“索證索票”、“跟蹤溯源”、“巡查監管”三項功能有機結合，提高食品安全監管的科學性、有效性，進一步提升監管效能。
由縣經貿局負責，抓好牲畜定點屠宰和酒類流通管理工作。強化屠宰企業監管，加強農村和城鄉結合部牲畜屠宰管理，打擊私屠濫宰行為，消除病肉、注水肉上市。要組織開展酒類流通備案登記、溯源制度檢查和酒類專項執法行動，加強從事酒類批發、零售單位或個人的管理，嚴厲查處假冒偽劣酒類和非法進口酒違法經營行為，規范酒類流通秩序。
由縣環保局負責，繼續組織開展飲用水水源保護專項執法檢查。重點查處各類企業排放有毒有害污染物，進一步加大已批準設立的生活飲用水地表水源保護區的監管力度，嚴厲打擊破壞飲用水源地的違法行為。
由縣水利局負責，加大對飲用水質監測力度，繼續做好二次供水設施的監督檢查和抽驗工作，努力二次供水改為直供水；加大對村級供水設施的改建進度，“十二五”期間解決規劃內的農村飲水不安全問題，確保人民群眾的飲水安全。
4．餐飲和食堂等消費環節：由縣衛生局負責。要嚴格執行餐飲服務許可證發放和審核制度，徹底解決餐飲經營單位無證經營問題；實施餐飲服務食品安全監督量化分類管理制度，督促餐飲企業和集體食堂建立健全和嚴格執行原料進貨索證和檢查驗收制度以及食品添加劑使用管理制度，嚴格餐具消毒，加強餐具抽檢，加大對集中式餐（飲）具消毒服務企業的監督檢查，提高餐具抽檢合格率；督促使用二次供水的餐飲業、學校食堂落實二次供水設施的清洗、消毒制度，加強對餐飲業飲用水衛生監管；強化對農村、學校、建筑工地食堂以及旅游點餐飲、小餐館的食品安全監管，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為，杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品和使用有毒有害物質加工食品行為，防止食物中毒事件和食源性疾病發生。
其它食品安全委員會成員單位要按照職責分工，加強對各類食品的監管，認真履職，狠抓落實。同時，各監管部門要聯手做好各種影響食品安全的各類突發性事件的防范和處置工作，防止重大食品安全事故的發生和蔓延。
（二）繼續扎實開展食品安全專項整治
各監管部門要針對問題多發場所、單位和監管薄弱領域以及重點品種，治隱患、抓反復、防反彈，進一步治理整頓工作引向深入。針對農產品和食品批發市場、城鄉結合部、偏遠鄉村、中小學校園、超市、中小學食堂及校園周邊就餐點、農村市場等問題多發場所和小作坊、小攤販、小餐飲等單位，要采取執法抽檢、市場巡查、突擊暗訪、風險監測以及有獎舉報等措施，深入開展食品安全隱患排查治理行動，嚴厲打擊食品安全違法違規行為；狠抓“問題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”和制售病死畜禽、私屠濫宰等違法犯罪活動的防范和打擊，嚴防惡性食品安全問題發生；繼續深化與人民群眾日常生活密切相關的乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品、腐竹、食品添加劑等重點品種的綜合治理工作，要采取治理、規范、提升等措施，提升大宗消費食品的質量安全水平。
（三）加快提升食品安全監管能力
根據省、市要求，按照分段監管的職責，各監管部門要加大經費投入，加強檢驗檢測體系建設，提高檢測能力，確保年度評價性抽樣檢測任務完成；要不斷完善風險監測網絡，擴大監測范圍和樣本量，加強食品安全風險分析，完善風險監測評估體系，督促各生產加工基地、生產企業、集貿市場、超市等配備快速檢測設備，開展自檢，并建好檢驗結果檔案；要加強培訓考核，充實裝備，加強監管隊伍建設。
（四）積極推進食品安全信用體系建設
建立健全食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，督促企業建立健全食品質量追溯、封存報告、購銷臺賬、索證索票、不合格食品退出等一系列制度，實施信用信息公開制度。通過政府監管、行業自律和社會監督，鼓勵誠信企業，培育守信企業，懲戒失信企業，增強誠信意識，規范市場行為。各部門要加強相關配套制度建設，促使業主真正成為食品安全的第一責任人，把住第一道關口；抓好以肉品質量安全為重點的食品安全可追溯體系建設，加強出口食品農產品質量安全示范區建設。
（五）健全和完善重大食品安全事故應急處置機制
要按照“發現及時、反應靈敏、控制得力、處置得當、運轉高效”的要求，健全食品安全事故的應急報告、應急處置、應急保障等制度，加強部門間的協作，健全信息報送網絡；要針對本區域、本環節食品安全隱患的實際情況，完善應急預案，強化預案的可操作性，建立協同應對機制，強化組織協調，加強教育培訓，做到有備無患、臨事不亂；要建立輿情監測和信息制度，及時核查媒體反映的食品安全問題，及時有關食品安全信息，決不允許擅自不準確、不全面的信息誤導公眾。
（六）構建嚴密有效的食品安全工作體系
要加強小作坊、小餐飲、小攤販的整治、引導和服務，督促和幫助其改進生產經營條件；加強部門協作，防止出現監管盲區和監管漏洞；對于發現的暫時難以界定負責部門的食品安全問題，堅持“誰發現、誰查處”原則，確保一查到底，防止推諉扯皮；以實現監管重心下移為目標，依托鄉（鎮）、村（社區）建立食品安全信息員、協管員等群眾性隊伍，構建監管責任網和群眾監督網，建立健全基層監管體系；建立健全食品安全案件移送機制，建立重點案件掛牌督辦制度，健全辦案機制。
（七）嚴格落實食品安全責任制和責任追究制
要按照“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業負主體責任”的要求，進一步抓好政府監管和企業管理兩個責任制的落實。要實行食品安全工作考核評價制度，食品安全工作納入政府績效考核指標。要樹立責任意識，監督教育監管隊伍轉變工作作風，健全食品安全監管責任追究制；要加強監督檢查，督促企業嚴格落實《食品安全法》規定的各項制度，強化食品企業負責人的責任，提高企業食品安全控制能力。
（八）進一步加強食品安全的宣傳教育
通過新聞媒體、信息網絡、工作簡報、食品安全知識手冊以及開展群眾喜聞樂見活動等形式，廣泛開展宣傳活動，全方位、多層面地宣傳食品安全，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，營造關注食品安全的良好社會氛圍；要重視食品安全法律法規的學習宣傳培訓工作，制定開展學習宣傳培訓工作的具體方案，分期分批組織執法人員學習食品安全法規，定期對食品生產經營者和從業人員進行教育培訓，組織學習相關法律法規和管理制度，不斷增強法律意識、質量意識和自律意識，提高守法經營、誠信經營的自覺性。
三、工作要求
（一）要加強領導
食安委各成員單位要根據人員的變動情況及時調整充實食品安全監管的領導和人員，保證工作有人抓，有人管，不間斷。
（二）要創新工作機制
各部門要深入調研，總結經驗，針對監管中發現的問題，不斷探索和創新食品安全日常監管和組織協調、綜合監督機制，為食品安全更加科學有效監管提出新思路，采取新措施，提升新水平。
（三）要自覺接受社會監督
各部門要積極向縣人大、政協匯報食品安全工作，主動邀請人大代表、政協委員視察食品安全工作，讓他們了解這項工作，支持這項工作，監督這項工作，多為這項工作建言獻策；要認真辦理有關食品安全的人大建議和政協提案，通過辦理提案和建議，使食品安全方面的熱點和難點問題得到解決；要加強群眾監督，聘請一些農村食品安全協管員，制定和完善舉報獎勵制度，充分調動群眾的積極性，讓全社會更多的人參與到食品安全監督工作上來。
（四）要加強部門協作和配合
食品在“從農田到餐桌”的種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費四個環節中，涉及到農業、質監、工商、經貿、衛生、環保、建設、水利等部門，其肩負著不同的監管職責，不論哪個環節出問題，都會影響食品安全工作的全局。因此，各部門在認真履行各自職責的同時，要密切配合，相互銜接，形成完整的監管鏈，實現無縫監管。一旦發生食品安全事故，各有關部門要按職責分工迅速介入，協調配合，果斷處置，把損失和影響降低到最小程度。
第9篇：水源保護巡查管理制度范文
摘要:城鎮供水是城市市政公用基礎設施之一，是人民生活和生產建設發展的物質基礎，城鎮供水的健康發展對于提高城鎮的功能和品位，加快全市城市化和現代化進程具有不可替代的重要作用，本文就瑞安市集鎮供水狀況及如何更好的發展集鎮供水事業提出一些拙見。
關鍵詞：城鎮供水;現狀;改造;發展
中圖分類號：U223 文獻標識碼：A
供水情況
瑞安市集鎮供水有限公司（以下簡稱集鎮）為瑞安市水務集團有限公司獨資子公司，負責向市中西部4鎮一街道（馬嶼鎮、高樓鎮、湖嶺鎮、陶山鎮、仙降街道）供應生活、生產用水。當前，集鎮供水相當一部分設施系上世紀80年代改水時期按照改水標準建成的，其間也經過多次技改，水量水質能基本滿足當地的經濟社會發展的需求。但是，隨著城鎮化建設的發展，產業鏈逐漸加強做大,外來人員不斷的增加，集鎮供水資源短缺的矛盾越來越嚴重，供水基礎設施的不足逐漸顯現，水質型缺水的問題日益突出，村鎮居民對生活生產用水的需求逐年迫切，特別是每年夏季，供水問題尤為突出。
集鎮現供水能力達到5.71萬m3/d，2010年度供水量為1252萬m3，出廠水4大指標綜合合格率為97%，下轄10個凈水廠。參考本市“十一五”規劃綱要內容，人口自然增長率控制在5‰以下，且集鎮供水用途多為居民用水，因此，供水規模在今后5年內增長率不會太高，從生產報表上分析，將以每年 2%-3% 遞增，從表一中得知生產能力超出最高日供水量0.98萬m3，但仙降、馬嶼、陶山3大水廠在供水高峰期已滿負荷運行，安全供水依舊嚴峻，盡管各水廠技術改造都已開展，從一定程度能緩解供水高峰期的挑戰，但總體而言，今后幾年的供水重點是在保障現有的供水基礎上，加強原水供應保證率、提高供水水質、降低生產成本和提高企業綜合效益。
當前安全供水存在的問題
1. 各水廠水源單一，備用水源缺乏，仙降、馬嶼片水源是從市區自來水公司（以下簡稱市區）吳界山DN1200原水管上取水，其取水點是吳界山取水泵站和趙山渡北干渠上安取水口。據了解，明年吳界山取水泵站將停運，作為備用水源，一旦趙山渡北干渠大修或水質受污染，將會啟用吳界山取水泵站,但其取水量為12.8萬m3/d（開啟3臺水泵），而市區需求原水約15萬m3/d，勢必會出現集鎮和市區“爭原水”現象。如果市區限制或限量集鎮取水，仙降、馬嶼片將全部停水。仙降、新江水廠原水源為仙降塘河河水，現受污染，連IV類水質標準都達不到，馬嶼水廠原水源為河岙底水庫，現也已受污染，且輸水管口徑DN250、長度5km，流量0.45萬m3/d，遠遠不能滿足現取水量；湖嶺、龍湖水廠都是現有的一個水源，一旦水源斷水，水廠也將停止制水；陶山、碧山主水源情況相對較好，其水源馬鞍山水庫集雨面積13.60km2，水庫總庫容123.94萬m3，正常庫容91.7萬m3，馬鞍山發電站有完善的管理制度和防護措施，但備用水源趙山渡北干渠沙門取水泵站，取水量僅為0.62萬 m3/d,不能滿足現有供水量1.2萬 m3/d的要求。
2. 水源污染嚴重，監管手段乏力，隨著鄉鎮農村經濟的發展，出現大量的生產、生活污水直接排入水體，造成大小溪河水中污染物含量超標。平陽坑水廠半嶺塘水庫受黃巖山養豬場排放物污染，其水質不能符合飲用水原水國家標準（GB3838）；龍湖水廠取水口離該鎮排污管排放口不足30m；曹村水廠三門坑水庫多年未清淤，庫底腐物及淤泥層影響原水水質；湖嶺水廠三十三溪毒魚現象時有發生，最近一次1月11日又發現有人在取水口上游100m附近毒魚，造成湖嶺水廠6個小時停產。
3.供水保證率低，集鎮水廠水源基本是水庫水、河流水、山溪水為主，一些鄉鎮在豐水期間，水量豐富，供水保證率達95%以上，一旦進入枯水期，山溪徑流量不足，溪河斷流。平陽坑水廠臨時水源仁加垟溪流，今年11月份后徑流量減少一半，水廠原水供應嚴重不足，造成當前間歇性停水；龍湖水廠取水點趙山渡庫區下游2公里處的飛云江水位下降，趙山渡無開閘放水時接近斷流，不得不在低位河床上挖井取水；湖嶺水廠取水點溪面干枯，在挖深取水井后才能勉強取水；曹村水廠三門坑水庫庫容小（1800 m3），調節能力差，豐水期溢流，枯水期如果沒下雨只有15天的取水量。
4.制水工藝簡陋，檢測設備、制度不完善，出廠水水質難以保證，部分小水廠工藝構筑物單一。曹村水廠沒有澄清池，過濾池也使用多年未進行翻修，過濾效果不理想，加藥消毒還是采用滴加法；江溪、新江水廠一體化凈水設備使用多年，局部鋼板生銹腐爛，濾沙、斜管等需清洗更換；凈水工缺乏專業技能，藥劑投加全憑經驗，一旦下暴雨等原因造成原水濁度變化大時，措手無策；電耗、藥耗、氯耗高居不下，像龍湖水廠年均電單耗為300kwh/kt，是新江水廠的2倍。
5.管網陳舊，管材質劣，加上瑞安系軟土地基，沉降厲害，造成漏失嚴重，所有水廠漏失率在30%以上，個別水廠超過50%，平均漏失率達45.67%，遠遠超過水利部對城鎮供水漏失率的要求，也給原水供應量造成很大壓力。
三．近期對策
1．督促馬嶼鎮、湖嶺鎮、高樓鎮及職能部門開展三門坑水庫清淤整修、半嶺塘水庫、三十三溪等的水源保護工作，加強各水廠對水源地的保護巡邏措施；曹村水廠趙山渡南干渠應急取水口和平陽坑水廠引水應急管盡快投入使用；湖嶺水廠取水井和龍湖水廠的2個取水井加強管理維護，汛期期間合理選擇使用；湖嶺取水口遷建工程督促施工單位加強工程質量和進度，盡早投入運行。
2. 凈水構筑物大修或技改，仙降水廠的水力循環澄清池和過濾池更換沙和斜管等，以提高處理能力，達到1.5萬m3，馬嶼水廠0.5萬m3/d過濾池需大修，江溪水廠原一體化設備（30 m3/h，50 m3/h各一套）進行清洗、防腐、增加沙層厚度，加上新安裝的一體化設備（250 m3/h），實際日供水可達0.8萬m3，曹村水廠新增一套加藥和消毒設備，過濾池換沙，以提高水質。
3．落實水廠生產人員的生產責任，加強凈水環節的現場管理力度，減少無效排泥和無效反沖洗的次數，盡量提高原水利用效率，原水濁度變化時，根據需礬量進行原水流量調節和計量投藥；對泵送供水的水廠建立高位水池監測儀器，充分合理利用水池調節功能，及時啟、停水泵運行，確保高位水池處于經濟運行狀況，即節水又省電；針對農村供水日變化系數大，夜間用水量小的特點，制定供水調度計劃，在用水低谷期，適當降低供水壓力；根據水廠實際情況和水泵工況點效率，合理調配，充分挖掘水泵機組運行效率，對功率、單位能耗較大的電機進行變頻調速改造。
4.化驗員、凈水工等工種加強培訓，盡可能持證上崗，有條件的水廠配備在線式水質監測儀器，平陽坑-龍湖水廠增置廠級化驗室化驗設施，正常開展水質常規檢測工作；生產技術部門及時整理匯總分析各項生產運行經濟指標并有針對性的提出務實有效的意見。
5.仙降、馬嶼、陶山、梅嶼、荊谷等區域二、三級新建管網盡快投運，舊管網可以利用的并管，多余的截斷廢除；加強水量計量準確性，實現標準化統計數據，對自用、消防、綠化建表計量；淘汰不合格、技術落后的材料，規范安裝隊伍施工質量，建立管網巡查隊伍，配置監測儀器，加大對偷盜水打擊力度，鼓勵用戶主動報漏查漏。
6.嚴格落實集團公司的安全生產要求，堅持重大事故上報制度，建立制度化管理，制定水質污染、設備檢修、管網爆管等造成的大面積、長時間停水的應急預案并定期演練；平時多檢查、多落實、多監督，全力做好安全生產管理工作，每月開展生產、內保、施工等安全自查工作，特別是要保障重大節假日用水安全。
四．遠期計劃
1.加快城鄉供水一體化進程，發展區域供水，即可解決水源單一問題，又可解決供水設施布局不合理和重復建設的問題，充分利用有限的水資源。市區公司的江北水廠、擬建的新江南水廠可以向周邊的鄉鎮村莊供水，以馬嶼、陶山為中心，向周邊或更遠的鄉鎮輻射供水網絡，關閉供水量小、處理能力差的小水廠，作為儲備生產能力。
2. 加快新水廠的建設步伐，仙降、馬嶼、陶山現有供水能力的相對不足，必須加快上馬建設仙降、馬嶼和陶山新水廠，特別是馬嶼新水廠的建設刻不容緩，供水生產基礎設施的建成投運是安全、正常供水的最大保障。
3．有計劃地推進碧山、桐浦、湖嶺、龍湖、曹村和平陽坑等鄉鎮的主管網改造工程，村級管網改造工程，并以新管網為基礎，逐步淘汰舊管網，從根源上降低漏失率。
4. 建立管網圖檔地理信息的管理系統，對現在已經竣工的管網竣工圖進行數字化，舊管網通過專業探測公司獲取管網空間數據，建立數據庫，實現動態管理。
5. 作為集團公司總調度系統的分支，建立相應的調度系統，實現生產監控、管網流量壓力監測、公司調度及與各水廠相關調度數據信息交換，并結合地理信息系統，識別管網漏失，對管網故障進行定位；根據實時數據、調度原則及建立的管模，進行快速實時平差計算，給出各種條件下的優化經濟調度方案；采用多變量管網水質模型技術，結合現場采集的實時數據進行校驗，逐步實現管網水質精確分析。
