新興服務業發展前景精選(九篇)
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第1篇：新興服務業發展前景范文
一、我市服務業發展的現狀和問題
近年來，雖然我市服務業呈現快速健康發展的好勢頭，在國民經濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現在: （二）服務業對經濟增長的貢獻加大，但拉動作用不明顯。服務業對經濟增長的貢獻率是反映服務業發展水平的一個標志。2006年，我市服務業實現稅收6.49億元，占全市稅收的27.4%，其中服務業提供營業稅4.15億元，比上年增長23.8%。服務業已成為新的增長亮點，對全市經濟發展貢獻在增大。但從我市三次產業對國民生產總值的貢獻和對經濟增長的貢獻率來看，第二產業的貢獻率長期以來處于60％左右，而第三產業即服務業的貢獻率在30％左右，我市服務業對經濟增長的拉動遠遠落后于第二產業，還未與工業化和城市化形成良性互動，從“工業經濟型”社會向“服務經濟型”社會轉變還任重道遠。
（三）服務業成為吸納勞動就業的重要渠道，但其潛力仍沒有發揮出來。“十五”以來，我市的就業結構發生了不小的變化：第一產業就業比重不斷下降，第二產業就業基本穩定，第三產業就業比重稍有上升。國際經驗表明，隨著人均國內生產總值的提高和城鎮化進程的加快，服務業(第三產業)將成為吸納勞動就業的主渠道。2006年全市服務業從業人員達24.98萬人，比2000年增加6.78萬人，服務業從業人員占從業人數的比重由2000年20.6%提高到2006年的25.4%，上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產業就業人數在持續下降，但就業比重仍高達33.9%，與第一產業占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務業在吸納農村勞動力轉移方面的潛力遠未發揮出來。 （五）農村服務業發展落后。我市農村服務業總體上看處于萌芽、分散狀態，仍是傳統服務業多，現代服務業少，農村服務業供給不足、比重偏低、結構落后、質量不高、競爭力差，已成為推進我市城市化進程和新農村建設的瓶頸。我市服務業單位主要在城市，面向農村的較少，且農村服務業主要以農村交通運輸、批發零售貿易與餐飲等傳統行業為主，而與“三農”工作關系較大的科技、信息、農村金融、商品流通、法律咨詢等行業相當缺乏。相對于農村社會經濟發展的客觀需求而言，我市農村服務業發展明顯滯后，不能滿足農民、農村的客觀需要。
二、制約我市服務業發展的主要因素
（一）城鎮化進程滯后。服務業的發展要求人口須達到一定規模，服務企業才能盈利，才能作為產業來經營。這就是服務業往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認為，一個城市最低的規模經濟人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統計在內，中心城區的常住人口約46萬。城鎮化水平不高，制約了服務業發展所需的集聚效應，影響了服務業的發展壯大。
(二)市場化程度不高。主要表現在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛生等行業，市場準入門檻高，存在著部門或行業壟斷，民營經濟難以介入，從而使這些服務領域供給能力的擴張受到制約。2006年，萍鄉服務業非公有經濟增加值占生產總值的
比重雖然高達55%以上，但主要是批發零售貿易、住宿餐飲業和房地產業中非公有經濟占比分別達96.2%、94%的貢獻，而在其他行業如郵政，水利、公共設施管理、文教衛體和社會福利等行業國有經濟投資繼續占絕對比例，同時，文化、商業系統、物資流通業、旅游、廣電等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術市場、資本市場、產權交易市場、物資市場、人才市場、勞務市場等服務體系培育還不完善。
（三）制造業粗放式擴張，導致生產型服務需求不足。服務業，特別是現代服務業的發展，有賴于物流與營銷、研發與人力資源開發、軟件與信息服務、金融與金融保險服務、財務法律中介等生產型服務需求的拉動，它們又在很大程度上取決于制造業鏈條上研發、設計
、生產、營銷及售后服務等環節的分工、分離與專業化，但我市制造業的技術創新能力較弱，科技含量低，對第三產業需求不旺，制約了服務業的快速發展。 三、加快發展我市服務業的建議
（一）制定出臺促進服務業發展的指導性文件，為推進服務業又好又快發展提供科學指導。根據《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號文件）的規定，結合實際，盡快制定我市加快發展服務業的政策措施，明確加快發展服務業的重大意義、總體要求、主要目標和相關措施，對我市的服務業發展進行科學規劃，合理布局，并與工業規劃和城市發展規劃結合起來、與點線面結合起來、與近中期和中遠期發展目標結合起來，使我市服務業健康有序發展。同時，成立相關機構，負責指導和協調服務業發展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業發展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。
（二）突出重點，發展本市特色服務業。通過抓重點、抓特色帶動全市服務業的發展。一是要鞏固和提升傳統服務業。對批發和零售貿易、餐飲業、交通運輸郵電等傳統服務行業進行技術改造，以改造增壓力，求動力，強活力，提升傳統服務業的競爭力。二是促進新興服務業發展。進一步依法放開各類市場，放寬經營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫院、研究所、體育、旅游、中介服務等新興行業，培育和壯大新興服務業產業鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農服務的服務業發展。圍繞農業生產的產前、產中、產后服務，建立以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系，推進農村水利、交通、醫療衛生、計劃生育和教育等基礎設施建設，通過發展園藝業、特種養殖業、鄉村旅游業等，發展農村生活服務業，提高農民生活質量。四是發展特色服務業。我市要著力從旅游業、物流業、社區服務業中創造特色，增加服務業的競爭力。旅游業要著力建設生態武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區以及中國儺文化園主題公園，突出“工業搖籃、綠色家園”主題特色。物流業要按照“城市大商場、城色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構建安全、便捷、暢通、高效的現代商貿物流體系。社區服務業要結合各地的實際，挖掘特色，發揮優勢，有條件的地方還可以創辦養老、托幼、健身等各種便民服務業。
（三）加快工業化和城市化進程，擴大服務業發展空間。要依托雄厚的工業基礎，重點發展生產服務業，盡快把研發、信息、物流、營銷服務的水平搞上去，爭取把生產環節的利潤更多地留在萍鄉，走出一條制造性與服務業互相促進、良性發展的富有競爭力的新型工業化道路。同時，通過加快工業化進程，不斷做大經濟總量，在提高城鄉居民收入的同時，提高城鄉居民的消費水平，促進傳統服務業的發展。還要把發展服務業與實施城鎮化戰略結合起來，鼓勵引導農村居民進入城鎮社區居住，提高中心城鎮人口聚集程度，增加消費需求，促進服務產業向中心城鎮集聚，擴大中心城鎮服務業的經營領域，使中心城鎮服務業發展成為城鎮經濟發展的新增長極，帶動周邊小城鎮及農村的經濟社會發展。
第2篇：新興服務業發展前景范文
服務業發展的新特點和新趨勢
20世紀90年代以來，世界服務業比重不斷提高，結構不斷優化升級，服務業與制造業的產業融合趨勢明顯，國際服務貿易加快發展，服務業對全球經濟發展的作用進一步提高。
服務業結構升級趨勢明顯。近年來，發達國家服務經濟的發展帶動了世界經濟結構向服務業為主的轉變。1990年全球服務業增加值占GDP的比重為61％，2004年進一步升至68％。一大批國家實現或接近實現向服務經濟的轉型。如1990年到2004年，韓國服務業比重從50％提高到62％；俄羅斯從35％提高到60％；印度從41％提高到52％。同時，服務業結構出現重大變化，金融服務業、專業服務業、信息服務業、研發及科技服務業等產業成為服務業的支柱。如日本的信息服務業創造了一個超過14萬億日元(約1260億美元)的大市場，吸納了57萬多從業人員，成為推動日本經濟發展的戰略性產業。美國信息服務業2000―2005年期間增長32.15％，是美國GDP增速的2倍多。2005年美國信息、金融、教育培訓、專業服務業和商務支持產業的總量已超過4萬億美元，接近服務業產值的一半，約占美國GDP的32％。很多傳統行業也不斷運用新技術進行改造，技術含量和專業化程度趨于提高，服務模式和經營模式不斷創新，連鎖經營、特許經營等現代經營方式和新型業態不斷涌現。如連鎖化零售企業已成為零售業最主要的趨勢，在歐美連鎖業零售額已占到社會商品零售總額的50％～60％。
服務業中技術創新作用更為突出。目前，全球大部分國家的服務業研發費用比重正逐步擴大，而制造業所占比重相對下降。特別是美國等發達國家，服務業研發費用比重上升的趨勢更加明顯。20世紀90年代以來，美國的金融服務、電信服務和其他生產等，基本上經過了一個以信息技術的研發和運用為代表的技術創新和改造的浪潮。1990―2001年，金融中介和專業服務公司的創新率分別是50％和60％，遠超過了同期制造業技術創新的平均水平。1981―2001年20年間，美國服務業累積R&D經費投入額為4422.1億美元，遠遠高于其他產業，是同期電子信息產業研發投入的1.56倍、辦公設備和計算機制造業的2.13倍、汽車工業的1.99倍。
服務業與制造業不斷融合發展。服務業和制造業的關系正在變得越來越密切，主要表現為制造業的中間投入中服務的投入大量增加。多數OECD國家產品生產中，服務投入增長速度明顯快于實物投入增長速度。越來越多的制造商加入延期付款、培訓、服務合同、咨詢服務等服務，以新的服務領域來獲取競爭優勢。許多在行業中領先的制造商，都是在其傳統制造業務上通過增加服務獲取競爭優勢的，如通用電氣、施樂、惠普、IBM、海爾等，這些企業的利潤大都來自服務增值。通用電器公司通過服務來創造75％的利潤。IBM從硬件業務的基本服務中得到了其收入的33％包括計算機租賃、維修和軟件。
服務業國際轉移明顯加快。跨國公司開始了新一輪全球產業布局調整，以其為載體的服務業轉移涉及軟件、電訊、金融服務、管理咨詢、芯片、生物信息等多個行業。轉移的主要形式：一是項目外包，即企業把非核心輔助型業務委托給國外其它公司，其中IT服務項目外包是熱點。目前，全球僅軟件項目外包市場每年就有1300億美元的規模，其中印度約有300億美元外包項目，并繼續保持高速增長。二是跨國公司業務離岸化，即跨國公司將一部分服務業務轉移到低成本國家。業務離岸化集中在電話客服、金融保險、人力資源管理、后勤保障等行業。三是服務業外商直接投資。一些與跨國公司有戰略合作關系的服務企業，如物流、咨詢、信息服務企業，為了給跨國公司在新興市場國家開展業務提供配套服務而將服務業進行國際轉移。
現代服務業呈現集群化發展態勢。目前，現代服務業集群主導著國際大都市中央商務區的發展，決定著城市經濟的繁榮及其國際競爭力的高低。現代服務業集群有以金融商務服務業為主導產業的集群發展模式，如紐約、倫敦等現代服務業集群。曼哈頓是紐約市的中心區，占紐約市總面積的7％，但經濟增長量占紐約市總經濟增長量的82％。華爾街CBD金融區，集中了大銀行、保險公司、交易所及上百家大公司總部和幾十萬就業人口，是世界上就業密度最高的地區。還有以產品研發和技術創新為特色的生產服務業集群發展，如東京的現代服務業集群。與紐約、倫敦不同的是，東京在第三產業迅速發展的同時，仍是日本工業最發達的城市之一。隨著日本經濟從“貿易立國”逐步向“技術立國”轉換，東京“城市型”工業結構進一步調整，以新產品的試制開發、研究為重點，重點發展知識密集型的“高精尖新”工業，并將“批量生產型工廠”改造成為“新產品研究開發型工廠”，使工業逐步向服務業延伸，實現產業融合。
沿海發達省市加快服務業發展的主要做法
去年，國務院《關于加快發展服務業的若干意見》下發后，廣東、山東、江蘇等省結合本地實際，迅速就加強優勢產業和新興產業發展，建設特色載體，出臺了相關扶持政策。
明確服務業發展目標。廣東省提出“十一五”期間，全省服務業發展全面提速，結構逐漸優化，創新能力進一步增強，力爭“十一五”期末全省服務業增加值占GDP比重達到45％；到2020年，服務業增加值占GDP比重達到50％左右，基本達到中等發達國家發展水平，服務業成為經濟發展的主要推動力，服務業現代化、國際化水平居全國前列，形成立足廣東、服務全國、粵港澳東盟互動的社會化服務體系。山東省提出，到2010年全省服務業增加值占生產總值的比重每年提高1個百分點，達到37％以上；就業人數占全社會就業人員的比重每年提高1個百分點，達到35％以上；服務貿易總額達到40億美元；濟南、青島要率先形成以服務經濟為主的產業結構，其他市服務業增加值年均增長速度要達到20％以上；到2020年，實現經濟結構向以服務經濟為主轉變，服務業增加值占全省生產總值的比重超過50％，實現服務業總體發展水平與全面建設小康社會的要求相適應，切實做到科學發展、和諧發展、率先發展。江蘇省提出到2010年，全省服務業總量
實現倍增、布局相對集中、結構明顯優化、功能大幅提升，保持在全國服務業發展中的領先地位，成為全國現代服務業最發達的省份之一；全省服務業增加值力爭在2004年的基礎上翻一番以上，年均增速高于地區生產總值增速，占地區生產總值的比重達到40％以上；生產服務業、新興服務業增加值占服務業增加值的比重明顯上升；服務業從業人員占全社會從業人員的比重提高到40％左右，三次產業從業人員結構實現“三二一”。
突出服務業發展重點。廣東省提出，要壯大交通運輸業、旅游業、房地產業、金融業、批發和零售業等5個在全國具有比較優勢的服務業；鼓勵發展商務服務業、物流業、會展業等生產服務業；推進信息服務業、科技服務業、文化產業3大新興服務業的快速成長；鞏固提升居民服務業、餐飲旅館業兩個生活服務業。2007年12月，廣東省進一步出臺《關于加快發展我省現代信息服務業的意見》，提出到2015年，基本建成與國際接軌的現代信息服務業體系，產業規模迅速擴大，市場競爭力顯著增強，使現代信息服務業成為廣東省重要的支柱產業。山東省提出，要大力促進金融、現代物流、科技與信息等生產業的發展，推動先進制造業與現代服務業融合互動發展，做大做強6個重點產業，即：有序發展金融保險業，大力發展現代物流業，健全完善科技與信息服務業，加快發展文化旅游業，規范發展房地產業，積極發展商務服務業。江蘇省提出，要著眼于發揮江蘇現有優勢，創造新的優勢，重點發展為制造業配套的現代物流、科技服務、金融、商務等生產服務業；大力培育關聯度大的信息服務、文化、旅游、房地產等新興服務業；全面提升直接滿足物質生活需求的商貿、居民服務等傳統服務業。
建設服務業發展載體。山東省在《關于貫徹國發[2007]7號文件進一步加快發展服務業的意見》提出，要集中力量培育服務業發展三大載體，即重點培育50個重點服務業城區、50個重點服務業園區和100個重點服務企業。2007年底，又由山東省人民政府辦公廳發出《關于加快培育服務業三大載體的意見》。江蘇省提出，要根據全省區域生產力和城市空間布局，突出以城市為現代服務業載體、以園區為生產服務業基地，統籌規劃制造業與服務業、城市化與服務業，配套形成“四帶”、“五區”的服務業空間格局。即，依托“四沿”產業布局，建設沿滬寧線高新技術產業服務集聚帶、沿江基礎產業服務集聚帶、沿東隴海線加工產業服務集聚帶和沿海海洋產業服務集聚帶；依托城市、重點開發區、主要交通樞紐，在中心城區布局建設商務商貿集聚區，在城郊結合部和交通道口布局建設產品交易市場集聚區，在重點開發園區布局建設技術服務和物流集聚區，在主要交通樞紐布局建設綜合物流集聚區，在集中居住區布局建設生活服務業集聚區。廣東省在《關于加快發展我省現代信息服務業的意見》中提出，要加強統籌規劃和科學引導，形成布局合理、分工有序、特色鮮明、資源共享、協作發展的現代信息服務產業基地發展格局。加強廣州、深圳、珠海等市現有的國家級軟件和動漫產業基地建設，加快產業集聚步伐。在經國家有關部門公告保留的各類國家級和省級開發區內，加快建設移動信息服務、數字內容創意、工業設計、物流信息服務、空間地理信息服務和軟件服務外包等一批省級現代信息服務產業專業園區和特色現代信息服務業專區。
出臺服務業發展扶持政策。江蘇省提出，要用足用好國家給予的政策空間，在準入領域、稅費征繳、用水用電用氣用地價格等方面給予公平待遇，降低進入門檻，加大財政支持，規范行政管理行為。對需要重點發展的生產服務業和服務業重點項目，給予政策傾斜，對需要大力發展的新興服務業和我省傳統服務品牌，給予必要的政策扶持。加大政府對發展現代服務業的投入，增加省級服務業發展引導資金規模，支持重大服務業項目、重點服務企業和品牌的發展。清理有關服務業的現行政策規定，消除對服務業發展的不合理限制，營造服務業發展的最佳環境。廣東省大力加強對信息服務業的財稅金融政策扶持力度。從2008年起一定5年，省財政每年安排2億元作為現代信息服務業發展專項資金。現代信息服務企業經認定為國家重點扶持高新技術企業盼，從2008年起，減按15％的稅率征收企業所得稅；符合條件的新辦現代信息服務企業，經認定為高新技術企業的，可自獲利年度起兩年內免征企業所得稅，兩年后按15％的稅率征收企業所得稅；對增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品，按國家規定，對其增值稅實際稅負超過3％的部分，實行即征即退。風險投資公司投資現代信息服務業的項目或產品，在廣東省累計投資額超過其公司注冊資本60％的，享受高新技術企業政策；不到60％的，按其投資額占其公司注冊資本的比例享受相應的高新技術企業政策。
加快我省服務業創新發展的對策建議
推進服務業發展是一項緊迫而艱巨的戰略任務，一定要加強對服務業發展的組織領導，做到在思想上更加重視，政策上更加到位，措施上更加有效，扎扎實實地做好加快服務業發展的各項工作。
增強對服務業創新發展的組織領導。推動服務業發展，加強領導是關鍵。各級各部門要把服務業擺到更加突出的位置，切實加強對服務業發展的領導，及時研究解決服務業發展中遇到的困難和問題。要深化對服務業發展重要性緊迫性的認識，加強理論學習，轉變工作作風，努力開創服務業發展的新局面。要進一步理順政府各部門的職責，盡快建立科學、統一的服務業統計體系和分析制度，逐步把服務業納入經濟社會發展的考核體系。
優化服務業產業結構。根據服務業發展的新趨勢，著重研究確定今后一個時期服務業創新發展的重點領域，積極培育知識密集、發展前景好的新興服務業和高端服務業，促進先進制造業和服務業的融合發展，推動服務業結構優化升級。同時，要強化我省服務業的優勢領域，進一步提升商貿、物流、旅游、文化、房地產等領域的發展水平，積極推進服務業現代化。
加快現代服務業集聚區建設。現代服務業集聚區是以某一服務產業為核心，以信息化為基礎，在一定地理區域內集聚而成的服務企業集群，也是現代服務業發展的重要載體。要根據我省服務業發展的特點和實際，重點抓好中央商務區、軟件園、創意產業園、現代物流園、科技創業園、商貿市場、文化服務業、旅游休閑等園區，努力建成一批產業集中、發展集約、資源共享、科技含量高的現代服務業集聚區。
加強服務業人才隊伍建設。制訂服務業人才分類開發計劃，完善高素質人才引進優惠政策，通過公開招聘、項目合作、學術交流等多種形式，加快引進一大批
服務業高端人才。積極在高等院校和中職學校增設服務業緊缺專業，增加招生規模，重點加強國際金融、國際商務、動漫游戲、軟件服務等行業人才培養。利用好各類教育培訓機構開展服務業技能型人才再培訓、再教育，推進職業資格證書制度，提高從業人員整體素質。鼓勵各類就業服務機構發展，完善就業服務網絡，加強農村剩余勞動力轉移、城市下崗職工再就業、高校畢業生就業等服務體系建設，為加快服務業發展提供高素質的勞動力隊伍。充分發揮市場在人才資源配置中的導向作用，鼓勵企業探索股權、期權等分配激勵機制，充分調動和激發人才積極性和創造性。
第3篇：新興服務業發展前景范文
關鍵詞： 現代服務業；新疆經濟
中圖分類號： F063.1
中央新疆工作座談會的勝利召開，為新疆跨越式發展與長治久安做出來戰略部署，明確提出了確保新疆實現全面建設小康社會的奮斗目標和路線圖。因此，必須站在歷史的新起點上，樹立新思路，采取新舉措，加快提升新疆現代服務業的發展水平。
一、 新疆現代服務業發展的特征
（一）總量不斷擴大，增速不斷提高
改革開放后，新疆現代服務業進入全面發展的快車道，年平均增速超過13％以上，高于同期國民生產總值的增速。2010年新疆現代服務業增加值為1806.5億元，在GDP中的占比為33.3％，服務業對國民經濟的貢獻率為38％。服務業的快速穩步增長，對繁榮市場經濟，改善各族人民生活水平發揮了積極作用。
（二）產業結構趨于優化
改革開放以后，伴隨著新疆經濟的快速發展，產業結構調整取得了顯著成效。到2000年，新疆三次產業增加值構成次序由原來的“一、二、三”型優化為2010年的“二、三、一”型，呈現出第一產業所占比重下降，第二產業、服務業所占比重不斷上升的局面。現已基本形成了以農業為基礎，以工業為主導，服務業占重要地位的具有現代工業化水平的產業結構。
（三）服務業成為吸納勞動力就業的主渠道
服務業從業人數一直呈現快速增長的態勢，從業人員數由1978年的66.8萬人猛增到2010年的350.8萬人，就業比重上升到了38.5％。在新增加的就業人員中，服務業吸納的從業人員占70％以上。第三產業不僅吸收了大量的新增勞動力，而且還吸收了部分農業和工業轉移的勞動力。
（四）傳統服務業保持優勢，現代服務業快速發展
傳統服務業如批發零售業、住宿和餐飲業、交通運輸、倉儲和郵政業等繼續保持優勢地位，并采用了新的技術和業態進行改造和升級。同時，現代服務業如房地產業、旅游業、信息業、商務服務業、科技服務業、社會服務業等進入了新的發展時期。
（五）區域之間發展差距大
服務業較為發達的地區大都集中在天山北坡經濟帶地區如烏魯木齊、昌吉、石河子等。發展緩慢的主要是南疆地區如和田、喀什、克孜勒蘇州等地州。差距不僅表現在總量上，還表現在內部結構層次上。烏魯木齊市、克拉瑪依市、昌吉州、塔城等地區經改造的傳統服務業、新興服務業和生產業發展更快，其在服務業的占比達65％以上；而和田、克州、喀什、阿勒泰、伊犁等地州服務業主要依賴傳統服務業、社會保障福利業和公共管理服務業等發展。
（六）服務企業規模小，競爭力差
新疆服務業產業化組織程度低，絕大多數是中小企業，缺乏起龍頭帶動作用的大集團和大公司。這些中小型服務企業還未形成產業群，產生不了集群效應，普遍經濟效益不高。服務企業在經營中采用信息、網絡技術等現代科技手段較少，多數依賴傳統手段，集中于低端的競爭，競爭水平差。
二、加快提升新疆現代服務業發展水平的思路
針對新疆現代服務業發展的現狀與特征，在新時期，必須清晰地確立加快提升新疆現代服務業發展水平的思路，即樹立一個觀念，推動兩輪驅動，促進三個優化，加速四化建設。
（一）樹立一個觀念
“一個觀念”是指先進的產業觀、產品觀和財富觀。加快發展現代服務業，對促進新疆經濟轉型升級、構建現代產業體系，增加社會就業和地方財政收入，緩解節能減排壓力和提高對外開放合作水平等方面，均具有十分重要的現實意義。所以，新疆要加快發展現代服務業必須從根本上改變重生產輕流通、重工業和農業輕服務業的傳統觀念，把現代服務業與工業、農業放在同等重要的戰略地位來抓。要克服小農意識和傳統思想的束縛，在理論和觀念上徹底清除過去對服務業的偏見，不斷探索現代服務業發展的新思路和新途徑。要正確認識到發展服務業，特別是現代服務業在新疆國民經濟中戰略地位和先導作用。
（二）推動兩輪驅動
“兩輪驅動”是指新疆在未來相當長的時期內，新型工業化和現代服務業的發展要并駕齊驅。在當前經濟發展中，工業與服務業之間出現了相互融合的勢頭。這種融合更多地表現為服務業向工業的滲透，特別是與生產過程密切相關的現代服務業直接作用于工業的生產流程。尤其需要指出的是，隨著專業化分工程度的深化和市場體系的完善，現代服務業在新型工業化中的作用將不斷增強。從時間上計算，一個產品真正處于生產制造環節的時間只占少部分，大部分時間處在研發、采購、儲存、運營、銷售、售后服務等階段，產業鏈條的運轉更多依靠現代服務業。目前，許多企業的生產與服務功能已經融合在一起，作業管理也從制造領域延伸到了服務領域，模糊了兩者之間的界限，許多企業的經濟活動甚至已由以制造為中心轉向以服務為中心。現代服務業與新型工業化之間是相輔相承的關系，新型工業化的推進離不開現代服務業的支持，而工業的高速發展也為現代服務業提供了市場空間。
“兩輪驅動”具體體現在如下兩方面：一方面，現代服務業為新型工業化的建設提供了支撐。現代服務業主要是依托信息技術和現代經營理念而發展起來的，它是知識和技術相對密集的服務業，主要包括金融保險業、房地產業、咨詢業、信息服務業、科技開發服務業、教育服務業等。工業的高速發展，為現代服務業創造了中間需求，企業可以利用信息化和全球化所帶來的好處，充分利用外部資源，把一些以前內部操作的業務，如后勤服務、企業策劃、財務會計、員工培訓等，盡可能交給日益完善的現代服務機構去完成，即實現企業活動的外置。另一方面，新型工業化發展推動了現代服務業的發展。信息技術是現代服務業發展的強大動力和發展的必要條件。通過信息技術可以促進服務產品設計的創新和服務企業管理模式的創新，可以推動現代服務業中的通信、信息服務、計算機軟件、網絡服務、物流等行業的快速發展，可以有效提高勞動生產率，改善服務質量，增強服務企業的競爭力。
（三）促進三個優化
“三個優化”是指產業結構優化、行業結構優化和區域結構優化。三個結構優化的具體思路是：
1.產業結構優化。目前，盡管新疆三次產業比例的“二三一”結構已經確立。但總體上現代服務業的比重仍然偏低。新疆服務業的發展處于相對滯后狀態。按照國際經驗，第二產業一般在它的總產值比重占到50％以后將會出現下降趨勢，而服務業所占的比重將不斷上升，當經濟趨于成熟時，服務業比重要占到50％以上。所以，在未來，新疆一方面要保持第二產業發展迅猛的勢頭，另一方面，更要加快服務業的發展，要提升服務業在三次產業中的比重。
2.行業結構優化。目前，構成新疆服務業支柱的五個行業依然是批發零售業、住宿餐飲業、金融保險業、社會服務業、交通運輸倉儲業，傳統的勞動密集型服務業所占比重仍很大。所以，新疆如要實現現代服務業發展的戰略目標，就應促進服務業內部行業結構優化。在鞏固和提高以商貿、餐飲、住宿等傳統服務業的基礎上，積極扶持現代服務業，優先發展信息、現代物流、金融保險、科技服務、商務服務等生產業，積極發展教育培訓、房地產、旅游、醫療保健、文化體育、社區服務等發展前景較好的新興服務業。
3.區域結構優化。一方面，要體現科學發展觀的理念，努力實現新疆社會經濟的和諧發展。無論在城市還是在農村，無論是北疆還是南疆，無論是地方還是兵團，現代服務業都要加速發展，相互協調和共同繁榮。另一方面，現代服務業發展也應當根據各個地區的情況、資源狀況及經濟發展水平，格有側重和特色，不要盲目攀比，相互模仿，以免出現產業雷同，整體結構失衡的現象，造成極大的資源浪費。
（四）加速四化建設
“四化建設”是指市場化、城市化、產業化以及社會化的建設。
1.市場化建設。新疆政府應該堅持服務業發展的市場化方向，放松市場準入條件，降低市場準入門檻，積極引入競爭機制。主要措施應為：一是新疆各級政府要盡快清理和取消各種限制經營政策，形成以政府投入為引導，企業投入為主體，民間資本和境外投資共同參與的多元化投資機制。二是建立公開透明、管理規范和全行業統一的市場準入制度，廢除不合理的帶歧視性的有關規定，減少行政審批項目，簡化專項審批手續，在相關政策上貫徹國民待遇原則。三是新疆各級政府從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更加有效地提供公共產品。
2.城市化建設。世界經濟發展的實踐表明，現代服務業的發展，是與城市化進程相輔相成、相伴而生的。只有加快城市化進程，才能擴大服務業的發展空間。新疆城市化建設的思路應為：一是加快中心城市的建設，把烏魯木齊建設成為現代化國際商貿城，以烏魯木齊經濟圈帶動天山北坡經濟帶的發展；二是加速庫爾勒市、喀什市的建設，使之成為南疆地區的大型城市。同時力爭把奎屯市建成北疆地區的大型城市；三是根據新疆城市數量少，規模小，又被荒漠、戈壁分為點點綠洲，具有分散而封閉，發育程度低，集聚功能小的特點。所以，新疆應大力發展小城鎮。
3.產業化建設。推動新疆服務業體制改革，加大產業化發展的力度，推進社會事業改革，除政府基本公共服務以外的社會事業都應實行產業化。而且，必須加快新疆文化、教育、體育、衛生等領域的改革步伐，推進產業化進程，凡是適宜產業化經營的，都要進行經營方式改革，走市場化道路。通過各種政策、措施和環境的引導，從機制上構建起整個社會的專業化分工體系，為服務業的發展創造條件。
4.社會化建設。提高社會化程度，主要是加快推進機關、企事業單位后勤服務社會化改革，提高服務產業的組織化程度，拓寬其發展空間。目前，機關和企事業單位中一系列輔或后勤保障性的工作已在傳統的體制下形成自我服務體系，排斥了競爭，限制了規模擴大，沒有降低成本的主觀要求，對于這一系列自我服務工作要加快推進社會化改革。
參考文獻：
第4篇：新興服務業發展前景范文
關鍵詞：服務貿易；現狀；對策
上世紀末以來，全球經濟競爭的重點正從貨物貿易轉向服務貿易，服務業發達的程度成為衡量現代化水平的重要標志。目前，我國已進入全面建設小康社會的發展階段，必須大力發展服務業，并把擴大服務業領域的對外開放作為我國更廣泛地參與國際競爭、融入經濟全球化的重要內容。
一、我國服務貿易的發展現狀
近年來，我國服務業實現了持續、穩定、健康發展，服務業的發展促進了服務貿易的增長。1989年我國的服務貿易進出口總額在全世界名列第30位，2000年上升到第12位。但是，由于我國服務貿易起點低、基礎差，與發達國家相比仍有很大差距，主要表現在：
1、服務貿易整體水平差
我國服務業總量不足，在國民經濟中比重偏低。2001年我國服務業增加值32254億元，占GDP的比重為33.6％。與中等收入國家的46%—56%、高收入國家的59％—65%相比，還有很大的差距。服務業落后使我國服務貿易的發展受到很大的制約。2002年我國服務貿易總額為660億美元，占全球服務貿易總額的2.3％。而同期美國服務貿易總額占全球的16.5％，是我國的7倍多。從總體上看，除旅游等少數行業外，多數服務貿易領域處于逆差狀態。加入WTO后，服務貿易逆差有可能進一步擴大．
2、服務貿易內部結構不合理
1995—2002年，我國服務出口總額中，旅游服務一直居于首位，其比重由27.6％升至36.5％：金融服務所占比重一直在19％左右；運輸服務的比重有所下降，由27.1％降為19%。而以信息技術為基礎的新興服務業則是明顯的弱項，1995年這類產業在服務進口額中所占比重為22.9％，2001年劇增為52.4%，是使我國服務貿易逆差日益增大的重要因素。
3、服務貿易管理滯后
由于服務業是由許多相關行業組成的產業群，國際服務貿易涉及的行業范圍極廣，國際社會要求一國對其國內的服務業進行整體協調和管理。目前，我國對外服務貿易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務業對外貿易政策和規章方面還存在一定的差別，服務業多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問題還沒有完全解決，服務業的統計也不規范，行業標準等方面有許多不符合國際慣例。
4、服務貿易立法不健全
長期以來，我國服務貿易立法嚴重滯后，雖然近年頒布了《商業銀行法》、《保險法》、《海商法》等，但與服務貿易廣泛的內涵和國際服務貿易發展的要求相比還存在許多不足。目前我國尚沒有一個關于服務業的一般性法律，已有的規定主要表現為各職能部門的規章和內部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協調，從而影響了我國服務貿易立法的統一性和透明度。
二、加入WTO對我國服務貿易的影響
我國加入WTO后，服務業市場將在原有的基礎上進一步擴大對外開放，這將對我國服務貿易的發展帶來深刻的影響。
1、服務貿易市場化進程進一步加快
放寬限制、開放市場是服務貿易發展的關鍵。加入WTO，部分服務行業的市場準入，將不再僅僅受國內有關部門的控制，而是要執行我國政府對世貿組織的承諾，這將有利于打破國內部分行業的壟斷局面，有利于國內行業學習國外先進的經驗，使其提高服務質量和水平，進一步推動我國服務業的發展和國際競爭力的提高。
2、有利于改善我國的投資環境
投資環境不僅僅體現于公路、通信、電力供應等硬件的好壞，越來越多地體現于金融、分銷、專業服務等生產的完備與質量等方面。我國服務業總體上落后，而生產更為落后，這正是外國投資者看中我國市場的重要原因。服務業的對外開旅，將吸引更多的外資進入我國服務業，這將有力地促進服務業，特別是生產業的快速發展，改善我國投資的軟環境，進而帶動國內整個經濟的發展。
3、有利于引入新的服務種類
我國服務業的落后，在很大程度上表現為服務種類、品種的缺乏，許多服務領域需要填補“國內空白”。在世界貿易組織劃分的143個行業中，我國商業化的稅務服務、民意測驗服務、信用查詢等行業，基本上處于空白狀態。在許多行業，具體的服務領域、服務品種還存在大量空白。服務市場的開放和外資的進入，將在相當程度上彌補我國服務業發展中的各種空白，滿足國內經濟發展和人民生活的各種需要。
4、有利于在更深層次上參與世界經濟結構的調整
在經濟全球化趨勢的推動下，全球服務業也在醞釀著世界范圍的調整。加入WTO，有利于我國借發達國家向海外轉移勞動密集型、資本密集型服務業之機，吸引外國投資，改善我國服務業的內部結構；也有利于我國服務提供者進入國際市場，實施“走出去”戰略，擴大服務貿易出口。
三、增強我國服務貿易競爭力的主要措施
1、優化服務行業結構
大力發展現代服務業，重點發展信息、科技、咨詢、法律等行業，帶動服務業整體水平提高。積極發展新興服務業，如房地產、物業管理、旅游、教育培訓、文化體育等，形成新的經濟增長點。改組改造傳統產業，運用現代經營方式和服務技術，著重改造商貿流通、交通運輸、餐飲等行業，提高技術水平和經營效率。
2、放寬服務業市場準入
改變部分行業壟斷經營嚴重、市場準入限制過嚴的狀況，按市場主體資質和服務標準，逐步形成公開透明、管理規范的市場準入制度。加快壟斷行業管理體制的改革，放寬部分行業市場準入的資質條件，鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與服務業發展。還要改革市場準入的行政審批制度，減少行政審批項目。
3、多渠道增加服務業投入
中央和地方各級政府，都要適當安排一定數量的投資，作為加快發展服務業的引導資金，主要用于國家鼓勵的服務業建設項目的貼息或補助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。銀行要在獨立審貸的基礎上積極向符合貸款條件的服務業企業及其建設項目發放貸款．鼓勵符合條件的服務業企業進入資本市場融資。
4、加強對服務業的組織領導
進一步轉變觀念，統一思想，提高認識，把服務業擺到與農業、工業同等重要的位置。各級政府要切實履行職責，為加快發展服務業創造良好的環境。制定和完善規范服務業市場主體行為和市場秩序的法律法規，為服務業發展提供法律保障。
參考文獻：
第5篇：新興服務業發展前景范文
關鍵詞：運動健康服務業；高校；消費需求；發展策略
中圖分類號：F719 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）21-0069-02
國民健康是民族、經濟和社會發展的基礎和重要保障，健康服務業是關系著人類健康水平的提高，健康服務業可以產生巨大的社會效益和經濟效益，到2020年我國的健康服務業預計將達8萬億以上。近幾十年來，我國的競技體育、專業運動都取得巨大成就，但隨著健康需求的暴漲，大數據等對社會的影響，人類社會在從信息時代經由知識時代快速向智能時展，運動營養以及健康設備和環境等傳統行業向智能化發展，競技體育、專業運動、運動營養以及健康設備與環境構成了大體育健康服務產業。
一、運動健康服務業的發展背景
2013年10月14日國務院印發《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》，明確了健康服務業是以維護和促進人民群眾身心健康為目標，以體育運動為主要手段的相關服務，運動健康服務是健康服務業里的重要組成部分，其主要形式包括體質測試、運動健身指導、慢性病運動健康指導、體育運動培訓、運動康復指導、運動器械、運動設施改造、運動健康網站、運動保健食品等。
2016年4月7日，教育部《中國高等教育質量報告》，2015年中國在校大學生3 700萬，全世界第一，“健康第一”和“以人為本”是構建大學生體育服務網絡的理論依據。高校體育課程的指導思想是“健康第一”，它強調課程要面向全體學生，關注學生個體差異，全面提高學生的健康水平，培養學生終生體育的意識。不管是運動隊、普通學生甚至弱勢群體學生等，學校體育必須遵循“以人的發展為本”的基本規律，通過學校各部門的相互滲透和有機結合，并建立起一定的組織和保障措施。
我國政府即將出臺的 《“健康中國2030”規劃綱要》等各項政策來看，意味著體育健康產業正處在一個政策利好階段，體育健康行業變成了政府、社會、市場、大眾的四輪驅動，這也意味著政策環境會越來越靈活。
二、運動健康服務業在高校的消費需求
1.醫療健康服務需求。以政府為主導，以提高3 700萬大學生健康服務水平為目標，高等院校協作企業、醫療機構進行平臺建設、系統運維、市場推廣、健康服務、臨床測試與應用，最終提高高校大學生健康水平的協同創新模式。高校學生需要慢性病健康監測、健康服務的良好體驗、健康服務大數據分析，構建“互聯網+”醫療與健康服務開放共享平臺，依托高校創新創業教育，共同促進全體學生身心健康。
2.運動健康保險需求。數據顯示，美國的運動健康保險市場高達千億美元。2014年10月，國務院頒布了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，提出鼓勵保險公司圍繞健身休閑、競賽表演、場館服務、戶外運動等需求推出多樣化保險產品。鼓勵引導企事業單位、學校、個人購買運動傷害類保險。
3.大學生健身服務需求。隨著體育價值觀的改變，體育健身觀念的建立，大學生的消費水平也越來越高。高校男女對健身需求有較大差異，男生主要是健身鞋、體育賽事、羽毛球、籃球、跆拳道、臺球、器械運動等，女生主要參與健身操、瑜伽、拉丁操等有氧運動，高校付費健身活動需求也不一樣，花錢買健康在高校也越來越被大學生接受。
4.運動心理健康需求。隨著社會的發展和高校健康需求，大學生的運動心理健康教育越來越受關注和重視。大學生心理健康教育中心應該從治療模式轉向預防模式、發展模式，服務的人群應該從心理問題嚴重的學生轉向更多的普通學生。運動心理健康教育目標包括普及心理知識，預防心理疾病和拓展心理素質。要讓心理健康服務有良好的效果，必須了解學生對心理健康知識的需求，以學生最能接受的形式進行相關的教育。
5.運動科研服務需求。《2001―2010年體育改革與發展綱要》中首次提出“科技興體”的戰略目標，“科訓結合”是運動訓練與科學研究相結合的模式，運動訓練是人體的訓練，應加強運動人體科學的研究，高校運動人體科學專業教師和運動生理實驗室可以承擔高水平運動隊的科技服務。隨著科技的進步，高新科技在體育健康產業中的比重越來越重。
三、高校運動健康服務業存在的問題
1.高校健康服務定位不清。健康服務業的發展得到國務院和企業的高度重視，國務院頒布了《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》、教育部頒布了《2001―2010年體育改革與發展綱要》等，但缺少相關文件對高校健康服務業做出具體指導，高校健康服務業的發展沒有明確的目標和規劃，定位很模糊。從傳統來看，高校的健康服務主要以公益為主、盈利為輔，面對幾千萬的大學生群體和健康服務龐大市場，大學生既是需求者也是傳播者，高校是創新創業教育的主要平臺，高校具有服務社會功能，因此，急需政府部門對高校的健康服務業重新定位。
2.健康服務盈利能力差。高校健康服務更多的是強調其公益性，比如公共運動健康服務，這類服務的供給者是不會獲得理想利潤的，比如公共體育教育、運動會、體育心理健康咨詢，因為市場不能有效提供具有非競爭性和非排他性的公共物品，這是運動健康服務領域中市場失靈的領域，高校運動健康教育等這類公共健康服務，想取得預期的經濟效益是相當困難的。同時，在這個龐大需求運動健康服務的人群面前，消費者愿意購買運動健康服務，如學生運動損傷需要醫治、藥物、康復理療，需要收費才有可能盈利。運動健康服務行業是一種經濟現象，但我國高校很少應用運動健康服務的商業模式，經營方式和盈利途徑單一，人力成本不斷上升，這種現象嚴重制約了運動健康服務業的發展。
3.弱勢群體健康服務不到位。高校的健康服務應該面向全體學生，但大學生個體差異大，健康服務的內容、手段、組織保障等都難以滿足弱勢群體學生的健康需求。弱勢群體需要的健康服務不到位，學校為弱勢群體學生組織的專門的競賽或活動幾乎沒有。體育部（教研室）、校醫院在為弱勢群體學生開展保健咨詢、運動心理健康、康復理療方面也很欠缺。
4.健康服務人才缺乏。人才素質影響服務質量，健康服務需要懂專業同時具有一定管理創新，要懂運動、醫學健康知識、實際的操作經驗、管理營銷能力等復合型人才；健康服務業市場化運作，校園健身房、體育培訓、各種體育協會等需要管理與專業人才；提供場館、器材、教練等服務需要市場管理的人才；在網絡與信息時代需要熟知相關知識與運營的人才，等等。
四、運動健康服務業的發展策略研究
1.加強科研攻關和科技服務。現代訓練的科學化是提高運動競技成績的必經之路和重要保障，做好場地器材、科學化訓練、生理心理、疲勞與運動營養、身體恢復等健康服務，做好運動訓練“科訓結合”，努力提高教練員和專業教師的科研水平，加強教學、訓練與競賽的科研攻關，提高科技服務能力。
2.政府學校引導與市場驅動結合。健康對經濟發展來說，就是生產力和未來發展的基礎和保障。政府在制度建設、規劃和政策制定及監管等方面履行責任，學校重視并且能夠健全組織，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發社會活力，調動民間資本投資發展健康服務業，不斷增加健康服務供給，提高健康服務質量和效率。在發達國家社會福利保障體系、保險公司和企業等第三方支付是運動健康服務的最大買單者。盡力拓寬健康服務業的盈利途徑，深入研究市場，在大量市場調研基礎上，研究目標客戶的真實需求。
3.培養健康服務業相關人才。高校是人才培養、職業培訓和繼續教育的主要陣地，健康服務必須要有一批管理營銷人才、專業技術人才，支持高等院校體育保健、健康服務、社會體育指導相關學科專業，加快培養營養師、養老護理員、按摩師、康復治療師、健康管理師、健身教練、社會體育指導員等從業人員，建立健全健康服務業從業人員繼續教育制度。健康服務業是新興的產業，客戶的定位、產品的設計、市場的開拓、媒體的運作、服務等都需要大量的人員、專業的管理與營銷團隊。
4.互聯網與信息化管理。信息化、大數據和科學技術的發展，為運動健康服務提供了高效率、低成本、更互聯的平臺，并滲透到服務體系運行的各個環節。比如在客戶管理環節，所有客戶都要建立網絡電子健康檔案、回訪記錄及提醒系統、電話咨詢虛擬網轉接、客戶短信及e-mail 交流系統等。在當下這樣一個“互聯網+”的時代，利用互聯網和信息化技術，以科學研究與產品開發深度融合為動力，逐步完善獨特的健康體質解決平臺，體育健康大產業與互聯網的融合趨勢，必將助力體育健康大產業的順利轉型。充分利用廣播、平面媒體及互聯網等新興媒體深入宣傳健康知識，倡導健康的生活方式，提高大學生健康意識和健康素養。
5.融入學校創新創業體系。《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》要求：“各地要把發展健康服務業與落實各項就業創業扶持政策緊密結合起來，充分發揮健康服務業吸納就業的作用。”隨著國家對高校體育與健康的重視，大學生對運動健康消費需求，運動健康服務業有很大的市場和發展空間，在管理體制、產品設計、團隊建設創新開發都需要大量的創新創業人才。大力支持健康知識傳播機構發展，培育健康文化產業，把醫保工作的重點轉向健身防未病上來，把高校的健康服務業發展與高校的創新創業教育有機融合。
參考文獻：
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第6篇：新興服務業發展前景范文
今天，在倪主席的高度重視和親自指導下，在我市制定“十一五”規劃的關鍵時期，市政協專門舉辦“落實科學發展觀，加快發展服務業”政協委員論壇，邀請各位委員對服務業發展建言獻策，這對于提升我市服務業發展水平，尤其是現代服務業的發展層次，具有積極的指導和推動作用。在此，我謹代表市委、市政府對政協舉辦這次活動表示衷心的感謝。剛才，各位委員從不同側面就服務業特別是現代服務業提出了很好的建議，思想豐富、思維超前、思路開闊，非常值得我們學習。
服務業是國民經濟的先導性產業，對于引導生產，促進消費，擴大內需，增加就業，推動經濟和社會持續、健康、快速發展具有十分重要的作用。近年來，我市服務業以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指針，以促進經濟增長、擴大就業、培植稅源為目標，呈現了快速發展的良好勢頭。但是，與全面協調發展的要求相比，我市服務業的產業素質還不強，服務功能還不完善。特別是物流、信息、金融、旅游等生產服務業發展明顯滯后。因此，必須進一步統一思想，提高認識，增強加快發展服務業的責任感和緊迫感。聽了各位的發言，我有三點感悟。
⒈抓服務業就是抓經濟結構的調整。樹立和落實科學發展觀，重點是確保經濟社會協調發展、城鄉協調發展、三次產業協調發展。目前，我市人均已超過美元，達到世紀年代初中等收入國家水平，經濟社會發展進入新階段。國際經驗表明，這一時期處于產業結構的快速變動時期，服務業面臨加速發展的大好機遇，服務業開始成為最具潛力的增長點。所以，大力發展現代服務業不僅順應經濟發展的普遍規律，也可以為走新型工業化道路、實現三次產業的協調并進奠定基礎。
⒉抓服務業就是抓綜合實力的提升。隨著這幾年機制的轉換、投入的加大，我市經濟發展的基礎在夯實，發展的后勁在增強，預計全年實現地區生產總值億元，同比增長；財政收入億元，同比增長。特別是服務業發展勢頭較好，實現增加值億元，同比增長；稅收億元，同比增長，占全市總稅收的，占地稅收入以上，占國稅收入以上。同時，服務業就業人員占全社會從業人員以上，每年增加近個崗位。服務業對地方經濟發展、財政收入、就業富民的貢獻份額越來越大。服務業作為經濟發展的重要組成部分，理應優先發展、率先發展、領先發展，為全市加快“兩個率先”、力爭“兩個提前”，為提升江都產業競爭力和城市綜合實力作出貢獻。版權所有
⒊抓服務業就是抓和諧社會的構建。黨的十六屆五中全會提出，全面建設小康社會，構建和諧社會，其根本落腳點和出發點都是為了提高人民生活質量，使城鄉居民充分就業、安居樂業。從和諧兩個字眼來分析：和，拆開來看，一邊是“禾”，一邊是“口”，就是人人有飯吃；諧，一邊是“言”，一邊是“皆”，就是人人有話講。集中起來，就是民生問題、民主問題。隨著群眾物質文化生活水平的提高、消費水平的升級，服務業的發展已相對滯后，需要我們以更高的定位、更系統的觀點，加快服務業的發展。在著眼為生產服務的同時，要注重為生活服務、為城鄉居民服務，努力擴大城鄉服務消費領域，促進物質消費與服務消費的結構轉變，不斷拓寬新的服務領域，盡快解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。只有大力發展家政服務、社區服務、信息咨詢等新型業態，滿足不同消費者的多層次需求，才能使社會的服務功能更加完善，服務產品更加豐富，為促進社會和諧提供堅定的基礎和保證。
服務業千頭萬緒，任務繁重。如何圍繞工作目標，發揮產業優勢，找準新思路，落實新舉措，實現服務業發展新跨越，是值得探討的課題，這次論壇已作了很好的破解。概括同志們的觀點，在今后服務業發展的思路上，我贊同從四個方面努力：
一、立足于“新”，以新的理念統領服務業發展
規劃是建設的龍頭，新的理念是搞好規劃的靈魂。目前，市三產辦委托南大商學院開始制定全市服務業發展規劃。在制訂過程中，要堅持科學決策、民主決策，集中大家的智慧，既要立足江都實際，更要突破舊的思維定勢，按照國際化、市場化、系統化等新的理念，建立以新型業態為主導的現代服務業的框架，注重“兩個突出”：一是突出先導作用。解放思想，充分發揮規劃對服務業發展的宏觀調控作用、對資源合理開發利用的指導作用、對區域生產力布局的引導作用。超前謀劃城市核心商業圈和鞋業、花木等骨干市場的規劃，不斷提升服務業發展的層次和品味，增強服務業與一產、二產的聯結度。二是突出合理布局。服務業規劃的合理布局，就是要使市內生活業和市外生產業各得其所，使服務業場所之間形成系統配套的整體優勢。要與城市規劃相配套，包括城市組團、街道、社區和居民小區，合理布局必須打破行政區劃界限，確保居民不出社區就能接受就學、就醫、就餐等物質生活消費以及享受文化娛樂、體育保健等非物質生活消費。版權所有
二、著眼于“調”，以結構調整加快服務業發展
加速發展現代服務業，是我市揚長避短的科學選擇，是結構調整的主要取向，是未來可以倚重的增長力量。要在全面提升傳統服務業的同時，重點發展生產服務業，大力培育新興服務業，以結構調整促進服務業的快速發展。首先，以大市場作支撐。充分發揮我市的區域優勢、交通優勢和消費優勢，加快專業市場建設，積極打造沿江、沿河、沿路專業市場經濟帶。要以特色產業為依托，在已有基礎上，集中力量，做大做強我市的鞋業、花木等市場，至“十一五”期末，形成億元市場個，其中超億元市場個，超億元市場個，超億元市場個。其次，以大流通上水平。在促進商貿群體有序發展和創新流通業態的基礎上，做大做強龍頭商貿企業，不斷鞏固購物中心、賣場、專賣店和專業公司快速提升的良好態勢，重點支持江都商城大型購物中心、世紀聯華大賣場的發展，形成江都城市的市場品牌。同時，依托道口、站口、港口，規劃建設沿江港區、蘇中商貿城、火車站、磚橋道口四大物流園區，加快啟動現代物流業，從而形成與產品集群配套、互動的流通集聚。第三，以大旅游聚人氣。當今的旅游，人們已經從游覽型向參與型轉變，應適合旅游者的需求，吸引旅游者的眼球，激發旅游者的興趣，爭取將旅游景點納入揚州旅游線路，融入揚州大旅游圈，打造“一主兩翼”新格局，形成“一水貫通”新體系。著力打造江都“花鄉之旅”、“水木仙旅”，形成揚州旅游的“第二方陣”，使旅游業真正能夠帶動一產、聯動二產、拉動三產。配合沿江開發，加快濱江旅游帶和芒稻河風景帶建設，重點建設“三園一湖”項目（中華水園、引江風光園、現代花木產業園、邵伯湖）。積極引導企業開發以運河、水利為主題的旅游特色商品和旅游文化，配套規劃和建設旅游購物街。
三、致力于“聯”，以“三資”聯動提升服務業發展
開放是我們面臨的最大機遇，也是服務業發展的最大商機。把招商引資作為加快服務業發展的活水源頭，堅持外資、民資、國資三資聯動、各個擊破，形成多種經濟成份并存、多種經營方式結合、多種服務形式互補的發展新格局。
乘勢而上，全力主攻外資。當前，我市要積極擴大服務業對外開放，搶占服務業利用外資陣地，使服務業成為我市利用外資新的增長點。要包裝推介我市旅游、市場、商貿、物流等項目，堅持“靚女先嫁”，充分利用優質資源、優勢企業嫁接招商，吸引外資合資合作。
因勢利導，大力吸引民資。現在，民營經濟十分活躍，民間積累豐厚，民營企業家搶攤服務業、舉辦實業的勢頭較好。我們要搶抓機遇，把服務業作為全民創業的重要領域，充分挖掘民資潛力，凡允許外資進入的民資都可進入，引導、鼓勵和支持民間資本參股服務業。
順勢而為，努力爭取國資。建立公共服務型政府，建設社會主義新農村，社會事業是重要體現。抓住國家加強基礎設施建設、加快發展社會事業的政策機遇，力爭通過組建教育、衛生、文化等經營公司，盤活余量，包裝項目，搭建平臺，提供舞臺，搞好載體，力爭明年吸引國資億元。把項目建設作為爭取國資的載體，象抓工業項目那樣抓好服務業項目，真正做到以項目建設推進服務業增長，以項目建設推進服務業對外開放。下一步，重點是跟蹤落實好一批億元以上的大體量項目，特別是國際五金城、五星級酒店等，確保開工一批、洽談一批、儲備一批，扎實推進，務求實效。
四、強化于“優”，以優化服務促進服務業發展
最具競爭力的環境才能孕育出最具競爭力的產業。加快發展服務業，必須在優化服務上取得新優勢。提高思想認識。加快發展服務業的過程，首先是個解放思想的過程。進一步轉變觀念，開闊眼界，積極引導全社會轉變“重農輕商”、“扶工抑商”、“重生產輕流通”的輕商理念，突破固有發展模式的制約，真正把服務業作為結構調整的主要方向，集約發展的優先選擇，經濟增長的重要依托。轉變領導方式。加速發展服務業，是科學發展的必然選擇，是增創優勢的重要途徑。全市各級組織要把服務業作為推進經濟社會發展的重要突破口，擺上議事日程，采取有力措施，促進三次產業的全面協調發展。各服務行業部門主要負責同志要轉變領導方式，親自參加調研，研究分析形勢，在規劃制定、行業自律、培植市場等方面積極提出發展思路，落實政策措施，協調解決有關實際問題。加強政策扶持。政策是推動服務業發展的助跑器、加速器。認真貫徹落實省、揚州市《現代服務業發展實施綱要》，合理配置資源，落實扶持政策，為服務業發展創造有利的政策環境。整合現有的財政專項資金，調整支出結構，加大對服務業重點項目的支持力度。完善稅收扶持政策，培大育強那些發展前景好、就業容量大的服務業企業。鼓勵金融機構改進信貸方式，創新金融服務，支持有條件的服務業企業通過上市、發行債券等途徑，開展直接融資。強化生產要素保障，破解瓶頸制約，在土地、水、電等供給上加強對服務業的支持。
第7篇：新興服務業發展前景范文
1.現代服務業在浙江產業結構升級中的地位。“十一五”期間，我省受市場需求和資源制約，農業很難快速增長，工業增長的空間也會受到很大限制，而服務業特別是現代服務業的需求卻供不應求，因此，發展金融、物流、保險、商業、旅游、教育科研等現代服務業，應該成為今后以及“十一五”規劃的一個突出重點。
2.加快浙江現代服務業發展的優勢與機遇。（1）浙江居民收入提高和消費結構轉變對服務業形成了新的需求。浙江經濟高速發展，城鄉居民的收入和生活水平不斷提高，居民消費性支出的擴大，將加快服務業的發展，并且促使消費需求結構向發展型、享受型升級。從需求結構看，從小康向更加富裕轉變，廣大居民在吃、穿等消費支出的比重降低，住、用、行和文化娛樂等的消費支出明顯提高，對旅游、娛樂、教育、衛生、醫療、體育、文化、商品流通、保險、房地產等服務業的需求將進一步增加，對服務質量和服務水平提出了更高要求。（2）浙江城市化進程和長三角經濟一體化為我省服務業發展提供了有利的條件。浙江處于長江三角洲南翼，是經濟最發達和開放度最高的地區之一。上海正在成為中國21世紀經濟發展的龍頭，在發展現代服務業方面有良好基礎和巨大優勢。接軌上海，參與長江三角洲合作與交流的重大戰略的實施，將為我省現代服務業的發展提供更為廣闊的戰略空間。（3）中國加入WTO和CEPA的簽訂為我省服務業發展帶來了難得的機遇。“十一五”時期，我國加入世貿組織過渡期基本結束，服務業的各個領域，尤其是金融、保險、電信、商業、旅游、文化教育、醫療服務等將面臨新一輪全方位、多層次、更廣泛的對外開放，這為現代服務業的發展帶來了極大的機會。（4）改革的進一步深化為服務業市場化發展提供了動力。我省具有靈活的體制機制優勢，中小企業改革步伐的加快和現代企業制度的逐步建立，為服務業的發展奠定了良好的微觀基礎；多種經濟成分共同發展，使服務業企業的發展活力進一步增強。（5）科學技術迅猛發展使服務業業態發生了深刻變化。21世紀初期，以數字化、網絡化為代表的信息技術將成為推動現代服務業發展的一個重要因素。通過廣泛利用信息技術，商業等傳統的服務業將得到改造和升級，連鎖經營、加盟托管等業態在擴大服務規模、增強輻射能力方面將顯示出強勁的生命力。現代信息技術在服務業各行業的應用范圍擴大，應用水平提高，使電子商務和虛擬經營等新型服務業業態日趨成熟，將大大拓展現代服務業發展空間。（6）發展現代服務業受到我省各級政府的高度重視。我省已先后編制了《浙江省第三產業發展綱要》和現代物流、文化產業、旅游業等專項規劃，出臺了有關服務業市場準入、社會中介機構管理、高校后勤服務社會化和鼓勵民營服務業企業發展等方面的改革和政策措施，以及“信用浙江”、“數字浙江”、“綠色浙江”、“平安浙江”的建設，為發展現代服務業營造了良好的環境。
二、影響浙江現代服務業發展的原因分析
改革開放以來，浙江服務業無論是總量的擴大、結構的調整，還是對勞動力的吸納以及運行機制的轉變，都取得了令人矚目的成績。但與此同時，也有不少制約因素：（1）服務業增加值和就業比重偏低。按照世界銀行的數據，人均GDP在3000美元左右，國家的第三產業較為發達，除少數國家外，一般第三產業占GDP比重在50%~70％之間，而我省2004年上半年，這個比重還剛剛達到40％。從服務業從業人員占就業人數比重來看，美國、英國、加拿大等主要發達國家已達3/4左右，2002年北京、上海、天津等國內服務業較為發達的三個直轄市就業比重也都在40％以上，而浙江僅占31．59％。（2）服務業內部結構不夠合理，生產業比重較低。服務業內部，傳統行業比重偏高，而體現我省區位、資源優勢的現代服務業，如商務服務業、信息服務業、旅游業、文化產業雖有一定發展，但比重偏低。（3）總體競爭力不強，企業規模與服務水平有待提高。具有較大規模和競爭力的企業集團較少；企業技術含量和附加值低，管理水平落后，規模化、集團化程度都還比較低。（4）服務業技術含量和知識密集程度低，經濟效益不高。我省除傳統旅游和運輸等行業外，金融保險、計算機與信息服務、咨詢服務、專利服務等知識密集型、技術密集型服務業的出口比重很低。（5）高素質服務業人才短缺。人才特別是高級人才的短缺已成為制約我省服務業發展的瓶頸。
造成浙江現代服務業發展滯后的原因，主要有以下幾個方面：（1）市場化程度低，政府管制過嚴。市場對資源配置發揮的作用較弱，除餐飲、房地產、旅館、娛樂業等行業外，我省國有資本在多數服務行業中的比重遠高于第一、第二產業。市場中介機構多依附于政府部門，不能做到獨立、客觀、公正地執業；市場準入的限制比較多，競爭不充分；很多行業政策執行缺少透明度，開放、公正的市場競爭環境尚未形成。（2）產業化發展緩慢，開放程度不高。許多服務領域至今仍被當作非生產性的活動，本來可以產業化經營、商業化運作的服務領域被當作公益性、福利性的社會事業來辦，對內對外的開放度都不夠。（3）城市化進程滯后，低收入居民消費能力較弱。我省多數城市規模小，城市功能不完善，以傳統制造業為主導的城市經濟目前尚處在轉型過程中，導致高附加值的、為生產服務和新興的服務業明顯滯后。（4）社會對服務業認識存在偏差，人才培養不夠重視。長期以來，政府對教育科研、文化體育等，過于看重其公益；對郵電通訊、金融、廣播電視等，過于看重其作為政府調節經濟和意識形態的功能；對醫療衛生、住宅、城市交通等，過于看重其社會福利的功能。我國服務業的發展一直受到較多限制，服務業人才的培養也沒有受到足夠的重視。（5）政府投入偏低，服務資源開發利用不夠。如2003年，我省公共教育經費占GDP的比重仍只有2．45％，低于全國平均水平(位居全國約第13位)，社會教育資源也沒有得到充分的開發和利用。
三、“十一五”期間浙江現代服務業發展思路與發展重點
1.“十一五”期間浙江現代服務業的發展思路
一是放寬服務業市場準入，加快服務業市場化。改變部分服務行業壟斷經營、市場準入限制過嚴和透明度較低的狀況；進一步加大壟斷行業管理體制的改革力度，分離行政管理職能，進行規范的公司制改造，加快實行企業化經營；鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與服務業發展；加快適宜產業化經營的社會事業改革進程，逐步形成自我積累、自我發展的機制，加快放開具有營利性質的社會事業經營活動。
二是加快生產業的產業化，培育服務業新的增長點。著力提高服務產業的組織化程度和產業化水平，形成以塊狀經濟為服務對象的區域產業。鼓勵制造業企業服務業務外包，在提高自身競爭能力的同時，也拓展現代服務業的發展空間。
三是加快消費服務的社會化，提高服務業需求彈性。擴大城鄉居民的服務消費。改善服務消費環境，完善消費政策，營造有利于擴大服務消費的社會氛圍。把加快發展服務業與推進城市化結合起來，擴大城市服務消費群體。
四是加快服務業的國際化，增強服務業競爭能力。通過擴大開放，促進服務業管理體制、企業機制、組織形式以及服務品種的創新；促進先進服務技術和標準的引進；促進和培育服務業比較優勢的形成。開辟國際化的融資渠道，積極引導外資投向服務領域的基礎設施和高新技術服務業，引進國外先進的技術、設備和管理方法，改組改造傳統服務業，提高服務業管理水平和整體素質。積極發展國際服務貿易，鼓勵有條件的企業實施“走出去”戰略。
五是加快服務業的信息化，提高運行效率和服務水平。加速信息化環境下的服務業與制造業的聯動發展，推動浙江區域塊狀經濟的商流、物流、資金流在更大范圍、更高層次上的集聚，促使產業鏈不斷延伸，促進聯合的、多層次的、高效的、新型的工貿聯動模式的形成和發展。通過利用信息技術，實現社會商業模式、管理模式、組織結構的創新與變革，改造提升傳統服務業。
六是加快浙江城市化進程，帶動農村服務業發展。繼續實施城市化戰略，推動城市和城鎮與農村的一體規劃和協調發展，統籌城鄉發展，解決好“三農”問題，協調好三次產業之間的關系，在加快城市服務業發展的同時，積極促進農村服務業的發展。
2.“十一五”期間浙江服務業發展的重點領域
可分為兩個層次，第一層次應大力扶持目前還比較弱小但具有廣闊發展空間的現代服務業，包括研發與技術服務，勞動力培訓與就業服務，會計、法律、咨詢等各類中介服務業在內的商務服務業，金融保險業，信息服務產業，現代物流業，文化體育產業，教育服務產業。第二層次是應積極發展具有較好基礎和仍有較大潛力的服務業，包括商貿業、旅游會展業、社區服務業以及社會保障、醫療保健、市政公用、環境保護、社會治安等公共服務業。
四、浙江現代服務業發展中的政府作用
第一，提高認識，創新制度。要高度重視服務業在經濟社會發展中的重要地位。進一步轉變觀念，統一思想，提高認識，把服務業擺到與農業、工業同等重要的位置。要切實加強對現代服務業的領導和管理協調，依法編制服務業發展規劃，并與城市規劃、交通規劃、土地利用規劃等相協調。科學合理布局產業和相關基礎設施，防止過度惡性競爭和資源浪費。
第二，營造公平有序的服務業競爭環境。建立積極的發展引導機制與扶持政策。設立服務業發展基金；對科技含量高、市場前景好的現代服務企業實施規費減免優惠。鼓勵中心城市采取切實措施，逐步加大力度，落實“退二進三”措施。制定積極的消費政策，優化服務消費環境，鼓勵和引導居民擴大住房、旅游、文化教育、衛生保健、家庭裝飾等消費支出，改善消費結構，提高生活質量；鼓勵利用閑暇時間，推動休閑消費。逐步提高居民收入，促進實物利轉化為貨幣化收入。
放寬服務業市場準入。按照市場主體資質和服務標準，逐步形成公開透明、管理規范的市場準入制度。鼓勵非公經濟在更廣泛的領域參與服務業發展。改革市場準入的行政審批制度，大幅度減少行政性審批。
加強產業管理和服務。加強行政執法，整頓和規范市場經濟秩序，形成統一、開放、公平、有序的大市場，規范市場準入制度和行業管理、技術標準，構筑各種要素合理流動的市場運行機制，營造制度化、規范化的服務業發展環境。有效實施“信用浙江”戰略，大力倡導文明服務，促進行業自律自治。
第三，多渠道增加服務業投入。各級政府應當加大對公共服務業的投入，特別是向農民和城市弱勢群體提供基本的公共產品。擴大社會保障、醫療保健、市政公用、環境保護、社會治安等公共服務和教育服務業的供給。各級政府都要適當安排一定數量的投資，作為加快發展服務業的引導資金，主要用于國家鼓勵的服務業建設項目的貼息或(轉下頁）（接上頁）補助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。銀行要在獨立審貸的基礎上，積極向符合貸款條件的服務業企業及其建設項目發放貸款。鼓勵符合條件的服務業企業進入資本市場融資。
開辟多種投融資渠道促進服務業發展。采取積極的財稅、金融、投資和價格政策，加快服務業的發展；采取措施積極引導社會和金融機構加大對重點行業的投入力度。積極利用外資發展現代服務業，大力引進國際上著名的跨國現代服務業企業。在城市市政公用事業、通信、商業、文化等領域擴大利用外資規模。適應國際投資發展趨勢，積極探索采取收購、兼并、投資基金和證券投資等多種方式利用中長期國外投資。鼓勵民間資本參與服務業的開發和建設。依法保護民間資本的權益。
支持服務業企業拓寬融資渠道。通過經濟手段，鼓勵融資擔保機構為發展前景良好的服務業企業提供信貸擔保。幫助優勢企業通過股票上市、發行債券、增資擴股或到境外資本市場直接融資等途徑募集社會資金，擴大經營規模。鼓勵企業用足、用好政策，通過資產重組、并購等多種方式發展服務業。
第8篇：新興服務業發展前景范文
摘要：自改革開放以來，服務業有了很大發展。如今，現代服務業對我國經濟的增長起了非常重要的作用。本文通過分析現代服務業對經濟增長各方面的影響，包括：對GDP貢獻額；對就業貢獻額；在世界500強中的情況；通過創新推進經濟的發展和提高資源使用效率降低環境污染4方面，分析我國現代服務業與經濟增長的相關性，且就如何通過發展現代服務業來促經濟增長提出相應措施建議。
關鍵詞：現代服務業；經濟增長；相關性；貢獻額；措施
1、現代服務業的概念及特征
1.1、現代服務業的概念
2002年11月，黨的十六大報告明確提出，“加快發展現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重”，從而使現代服務業成為我國產業發展政策中的一個正式提法。現代服務業是相對于傳統服務業而言的，是伴隨著知識經濟和信息技術的發展而產生的，它應用電子信息等高新技術以及現代化的管理理念和經營方式來改造傳統的服務行業，從而創造需求、引導消費，向社會提供高層次的、高附加值的服務。其本質是實現服務的現代化。它包括金融業、咨詢業、信息服務業、科技開發、商務服務、教育培訓等行業，它的發達程度不僅反映現代服務業的發展水平，更體現出現代制造業的產業能級。
1.2、現代服務業的特點
它具有“三高”和“三新”的特點：
（1）高技術、高人力資本和高附加值
現代服務業是利用各種高新技術對社會勞動力進行更為精細的專業化分工，它把一些擁有專業技術及具有某些特長的人員才傳統的服務行業中分離出來，組成專門的從事相關行業的機構，僅對客戶提供其專業領域的特殊服務，從而提高服務效率，降低交易成本。因此其具有技術化、知識化的特征，高素質的人才是其產業競爭力的核心。
（2）新技術、新業態、新方式
新技術，主要是指現代服務業擁有與傳統服務業不同的電子信息技術、網絡技術以及以它們為基礎形成的信息平臺；新業態，是指由于高新技術作用和市場因素的影響，不斷演化出來的新興服務業態，他們不僅是新的經濟增長點，而且對提高產業的素質和老百姓生活水平有很大的作用。第三是指新的方式，是指新的增長方式，宏觀解釋是高人力資本的增長方式，這一方面是產業結構升級的產物，另一方面是現代服務業高附加值、低資源消耗、低環境代價的結果。微觀解釋就是新的服務方式，服務提供者在技術創新、制度創新和管理創新的基礎上產生的服務自身的一種創新[1]。
2、現代服務業對經濟增長的貢獻分析
現代服務業在中國國民經濟中也起到很重要的地位，它的重要戰略地位本文從以下幾方面來分析。
2.1、現代服務業在GDP增長的貢獻份額
很多統計分析表明，服務業對國民經濟的推動力起到越來越重要的作用。國民經濟的增長，在貧困階段，主要靠農業推動；在溫飽階段，主要靠農業和工業推動；在總體小康階段，主要靠第二、三產業推動；在全面小康和現代化基本實施階段，主要靠第三產業推動。從全國來看，1978年-2003年第二產業對GDP增長的貢獻份額最大，達524%；第三產業占第2位，為335%；第一產業最低，僅為141%。
但是，這并不意味著全國所有地區的服務業對國民經濟的增長力都低于工業。就全國來說，在中西部欠發達地區，工業應是國民經濟的主要推動力。在沿海發達地區和大城市，服務業應該成為國民經濟的第一推動力。經濟發展水平較高的地區，國民經濟動力結構將有新變化，服務業已經或將成為主要產業[2]。從長期發展趨勢看，我國服務業對GDP的增長的貢獻份額將逐步提高，終將超過工業而成為國民經濟增長的第一推動力。
2.2、現代服務業在就業中的貢獻份額
服務業對就業增長的貢獻隨著工農業勞動生產率的提高和收入水平增長日趨增大，使服務業成為國民經濟中就業增長最快、吸納勞動力最多的部門。國內資料顯示：隨著國民經濟的發展，農業就業比重持續下降，工業就業比重先升后降，服務業就業比重持續上升。當上升的服務業比重增長到與工業就業比重交叉時，服務業就開始取代第二產業而成為吸納勞動力第二大的產業。
在全面建設小康進程中，全國各地將或遲或早的出現服務業成為就業容量最大的產業前景。因此，應正確認識服務業在就業結構中的這種變化，把發展服務業作為解讀我國失業問題的重點之一來源。在工業投資項目不多，工業企業發展不景氣，工業品明顯供過于求的情況下，服務業更是開辟就業門路的重要領域。
2.3、服務業企業在世界500強中
事實上，產業結構服務業也是當代全球經濟發展的重要趨勢。2001年到2003你，美國連鎖業巨頭沃爾瑪的年銷售收入分別為2198億美元、2465億美元、2590億美元，連續3年在（財富）全球500強企業排行榜上雄居榜首。其他服務性企業也快速發展，它們在市場上的績效明顯好于包括電子、通信等制造企業，并成為全球服務經濟中最活躍的主體[3]。
2.4、服務業通過創新推動經濟的發展
科技創新活動的成功進行需要包括研究開發、中介服務、市場服務、投融資服務等全過程服務，這是一個國家成功開展創新的基礎條件。而現代服務業是其重要促進者，是創新最活躍領域。現代服務業發展越來越離不開自身創新活動，越來越需要研究和開發的支持[4]。我國服務業研發活動尚處于初級階段，服務的科技含量不高，直接影響我國服務業的動生產率，在服務業創新方面也無法滿足務業自身發展的需要，滿足不了生活水平高了的人們不斷提出的新的需求。
以往人們通常認為只有當第一、第二產業發展到一定程度才會對服務業的發展提出新的要求，并出現服務業超前的發展情況。事實上，服務業與各行各業是有機的聯系在一起的。只要條件允許，以發展服務業為主可增進其他產業的發展，尤其是具有獨特資源的縣域，有可能出現發展奇跡。具有旅游資源和人文景觀資源的地方，可以以服務業為主導，從而帶動其他行業和部門的發展，實現旅游興縣；一些具有傳統支柱產業優勢的地方可以通過傳統產業的改造升級促進服務業發展等其他形式[5]。
3、促進經濟增長的對策措施
為了盡快改變現代服務業發展相對滯后，與其他產業不相適應的狀況，根據經濟和社會發展的要求，提出了現代服務業發展的目標要求，即現代服務業增加值年均增長速度要適當高于國民經濟增長速度，要突出重點，分類指導，改造提升傳統服務業，加快現代服務業市場化、產業化、國際化步伐，切實提高效力。實現現代服務業的跨越發展，有待于從以下方面著力推進。
（1）大力發展教育事業
鼓勵社會各界投資辦學，形成以政府辦學為主、公辦和民辦學校共同發展的格局。支持社會力量采取多種方式舉辦職業技術教育、高等教育和學前教育等非義務教育。
（2）積極發展科學研究服務產業
不僅對國民經濟推動作用大于其他部門，而且發展前景廣闊，對提升服務業層次及在國民經濟中的地位起著關鍵作用。
（3）快速發展信息服務業
信息服務業的發展關系到國民經濟與社會發展的全局，是當今世界信息產業中最活躍、發展最快的產業。快速發展信息服務業，加快信息服務平臺的建立，形成完備的信息化服務體系，為社會提供更多的信息化服務，最終實現信息的商品化和國際化。
（4）結合實際，優化區域布局，加快城市化進程
服務業的區域布局與各地城市化進程、一二產業發展水平、國家特大型投資項目高度相關。因此服務業發展的區域規劃設計，要從各地實際出發，利用本地區優勢，發展具有特色的本地服務業，形成區域性、層次鮮明的服務業新格局。
4、結論
總之，通過分析我們已經認識到現代服務業發展對我國經濟增長具有巨大貢獻，所以我們要大力發展現代服務業，改變中國的經濟結構，提高第三產業在經濟增長中的貢獻度，從而中國經濟的增長模式從傳統的依靠勞動力模式轉變為現代化的信息服務模式，進而提高中國經濟增長的質量。（作者單位：中國農業銀行晉江支行）
參考文獻：
[1]寧巍、楊德宏.發展現代服務業的路徑選擇（2006-5-23）
[2]李江帆.中國第三產業發展研究.人民出版社
[3]厲無畏、王振.科學發展觀與新一輪經濟增長.學林出版社
第9篇：新興服務業發展前景范文
【關鍵詞】現代服務業 地方高校 應用性人才 區域產業 就業保障
【中圖分類號】C961.9 【文獻標識碼】A
區域產業是在某一個特定的區域里，提供相同服務或者生產同一種產品的所有企業的集合，是區域競爭中的主要競爭主體。隨著區域產業的不斷擴大，現代服務業也相繼成為區域產業轉移、產業經濟結構調整，甚至經濟全球化的重要內容之一，在世界范圍內都受到高度重視。為響應政府的大力號召，我國許多地區的地方高校都在積極開展現代服務業應用性人才的培養。相應地也帶來了一系列新問題，一大批的服務業人才涌入市場，就業保障就成為我們關心的首要問題，因此必須要健全服務產業的就業保障機制。
面向現代服務業的應用性人才的市場需求現狀
盡管近些年來我國現代服務業的發展已經取得了一些令人欣喜的成績，但就整體上而言，市場上現代服務業發展仍然滯后于發達國家，這一差距并沒有從實質上縮小。現代服務業的發展緩慢，給應用性人才的就業也帶來了諸多問題。與發達國家相比，我國的服務業所表現出的不足總結起來可以分為以下幾個方面：傳統服務業所占有的市場比重仍然較大，現代服務業的發展市場受限；服務業總體上缺乏高新技術引進，附加值低；服務業市場化發展進程過于緩慢，不夠深入；服務業的人才保障體系、市場管理機制都不完善；城市化進程范圍小、速度慢，行業內缺乏應用性人才。
在現代服務業的國內外貿易中，我國的貿易順差主要集中表現在兩個領域：勞動力輸出和傳統旅游業。從整體上來看，在這兩個行業內都缺乏專業知識密集型、先進技術含量高、新型管理模式等一些新興服務業，這就使我國現代服務業發展明顯滯后。從2003 年開始，教育部組織有關專家針對我國現代服務業發展對應用性人才的實際需要進行了專題調研，啟動了“制造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程”。這項工程旨在提高人才的培訓實踐能力，緩解市場高級管理人員、專業技術人員等人才嚴重缺乏的現狀。目前，我國現代服務業應用性人才就業問題主要表現在以下幾個方面：
第一，市場上現有的應用性人才資源供給不足，無法滿足現代服務業的發展需求。我國服務業市場上從事傳統服務行業的人員比重較大，而現代服務業中許多都是新興產業，真正需要的是高層次管理型、技術應用型這樣一類的人才。目前，在金融保險業、現代物流業、商務服務業等方面的人才資源缺口已間接制約了行業的發展。因此，國內現階段依舊缺少高端服務業人才。
第二，人才結構組織不完善，分布不合理。我國現有的現代服務業的人才總體結構與現代服務業要求知識密集、技術密集的特點相比，存在顯著差距。我國現代服務業人才隊伍整體上受教育水平偏低，從技術等級來看，專業技師及以上人才所占比重非常少。
第三，對人才應用性、實踐性培養不夠重視，理論教學內容過于陳舊，與市場需求脫節。教育機構的理論教學內容大多過于陳舊，資料更新緩慢，對高素質、懂技術、善管理的專業型人才的培養滯后，與現代服務業市場需求嚴重脫節。
國內外現代服務業應用性人才就業保障機制研究
國外現代服務業應用性人才就業保障機制。20世紀70年代，美國社會學家丹尼爾?貝爾首次提出“現代服務業”的概念，到如今已有近四十年的發展歷程，現代服務業已經成為引領世界經濟增長的重要引擎，成為衡量一個國家的現代化水平和綜合國力的重要指標，也是目前全球經濟產業中產值增長最快、前景最廣闊的行業。
2006年11月，歐洲委員會在歐盟制訂的“里斯本戰略”的基礎上，出臺了《勞動權利現代化》的綠皮書，針對歐洲整個就業市場的靈活性進行提升，并進一步實現全面非規范化。歐洲委員會建立了一個高級小組，主要職務就是對市場進行宏觀調控，重新審議了里斯本進程，并制訂市場管制的具體措施。2007年到2008年這一年多的時間里，歐洲委員會把就業保障機制的改革、推行靈活管轄就業市場，作為歐洲服務業市場規劃工作的首位。因為在全球經濟市場的激烈競爭中，就業市場是重要影響因素之一。通過對服務業就業市場的靈活程度進行研究，發現市場上勞動合同的多樣化程度越來越深，這些合同與就業合同不同，在就業和收入保障、工作環境等方面都不及就業合同。
歐洲服務業市場強調個人和集體解雇程序和補貼費用都必須越來越靈活，這對勞動力從穩定市場內到市場外臨時工的轉移工作也提供了便利。在“勞動權利現代化”這一方面，歐洲委員會發表的綠皮書在很大程度上限制了資本家的權利，對處于市場結構基層的應用性人才來說，這無疑是對他們的保護。勞動權利是通過近百年的社會抗爭爭取來的權利的總稱，《勞動權利現代化》旨在以最大的柔性進行招聘和解雇，這就確保了市場就業機制的靈活性，這是歐洲委員會首次對市場勞動關系進行大規模干預。此外，為了使靈活的就業保障機制順利實施，歐洲經濟學者們推出了丹麥模式和荷蘭模式兩個典型。丹麥模式中，主要包括三個方面：對預先解雇的長期限不作要求，降低失業補償額度；失業后的前三個月受到政策限制；能夠領取的失業救助基金比例提高，達到原來工資的70%～80%。而在荷蘭，服務業市場相對于丹麥更加靈活，強調解雇應該柔化，建立更加嚴格、積極的對下崗人員培訓和補工作等相關政策，此外，對工作時間也要求建立統一標準，對保障也應該有一個最低水平。
美國的就業保障制度建立的歷史較長，經過數十年的發展，積累了豐富的經驗。在現代服務業這一行業，需要勞動人員具備精深的理論專業知識和較強的實踐操作能力，需要的是懂技術、善管理的高素質專業人才。為滿足這一要求，美國的一些經濟學者和行政人員給出的建議是：第一，加強實踐培訓、增強應用性人才的就業能力和適應性。由聯邦政府出資提供職業培訓，改革對人才的培訓管理體制，從根源上提升人才的專業技能，降低被解雇的可能性。講求實效，更好地調動區域產業的積極性；第二，由于美國各個州的經濟發展不均衡，政府強調要合理調配勞動力資源，擴大就業門路。例如補貼遷移費用、為遷移者提供專業職能培訓等措施，以適應新地區、新職業的技術要求；第三，將城鎮建設納入區域經濟，發展新興產業園區，以經濟發展帶動就業。現行的就業保障制度已經成為保障美國經濟發展、社會穩定的關鍵因素。
國內現代服務業應用性人才就業保障機制。回顧國內，我國的服務業起步相對較晚，發展程度相對滯后，雖然我國的現代服務業由于改革開放迎來了新的發展契機，行業規模也逐漸發展壯大，但總體水平依然未能達到世界先進水平。隨著經濟的不斷發展，服務業正逐步成為吸納勞動就業的主力軍。現代服務業具有廣闊的發展前景，在勞動就業崗位中占有很大比重，那么這樣一大批勞動人員的就業保障問題就被納入了政府考慮的范疇。從以下幾個方面來看國內的區域產業導向下的現代服務業與應用性人才就業之間的相互關系：
第一，現代服務業發展與應用性人才就業的邏輯關系。從現代服務業的內部產業結構來看，產業是一個經濟實體，會隨著自身的發展不斷地對現代服務業提出越來越精細的不同的要求。而應用性人才是現代服務業的核心，也是區域產業發展下的重要力量，他們是企業的策劃者和實施者。應用性人才與區域產業發展之間是一種供求關系，區域產業要想得到好的發展，就必須依靠應用性人才的智慧勞動；應用性人才要擁有一個好的平臺施展自己的專業技能，就必須為區域產業發展服務。也就是說，有需求才會引發供應，有區域產業引導才有現代服務業的發展。
第二，區域產業導向下的現代服務業發展是前提。現代服務業的發展是在區域產業發展的大背景下推進的，沒有整個產業的發展，相應地應用性人才的就業就得不到保障。以廣西現代服務業發展為例，據統計，2010年廣西北部灣經濟區的服務業產值同比增加20%左右，對廣西的產業貢獻率達到了25.1%，成為了廣西經濟發展的核心動力。據此，廣西省人力資源局和社會保障廳指出，按照這樣的發展速度，廣西北部灣經濟區的人才需求量將達到100萬人左右。并在未來3～5年，培育建設一批滿足各個層次需求的人才高地，實現真正的人才聚集與產業聚集相匹配。因此，這樣良好的發展環境，不僅使現代服務業的前景一片光明，也是對應用性人才就業的根本保障。
第三，區域產業發展推動現代服務業的發展，改善應用性人才的就業狀況。區域產業的發展亟需大量的人才，才能與其發展速度相匹配，這是經濟發展的客觀要求。目前，我國的現代服務業正處于發展上升期，是非常重要的時期，市場需求的急劇增長，拉動了行業內應用性人才需求的激增。調查顯示，現代服務業應用性人才尚未飽和，甚至有些地區處于極度缺乏狀態，這就為應用性人才的就業帶來了很多機會。當然，現代服務業需要的是高效的、專業人才，以便于提供高質量、內容豐富的服務，這也就提升了應用性人才的地位。首先，人才質量的高低直接關系到地區產業經濟水平的高低，地區經濟發展越好、水平越高，其人才隊伍的資質也就越高。區域產業飛速發展的同時，對人才的需求量不斷增加，對人才的質量要求也在不斷提高，需要能夠滿足各個層次需求的“高精尖”復合型人才。其次，現代服務業涵蓋的范圍較大，產業需求不再僅僅是單一的策劃、宣傳或者銷售工作，而是需要一些能夠從生產基本操作到企業基層，甚至中層管理工作的應用性人才。市場的擴大必然吸引更多企業的投資進入，行業內各企業為增強競爭力，必然就會招聘更多專業性人才，這也是產業發展下，為應用性人才就業保障帶來的機遇。
現代服務業應用性人才就業保障機制完善建議
我國的現代服務業就業保障制度，從整體上看，投入和得到的效果似乎并不成正比，主要問題表現在局限性、不平衡性和保障與效率矛盾等幾個方面。因此，構建我國現代服務業就業保障機制的基本思路可以從以下幾個切入點進行完善：
以區域產業市場需求為導向。現代服務業是為整個區域產業發展服務的，應用性人才必須與時俱進，了解行業發展信息。市場機制的建立和完善、市場經濟的發展趨勢都對現代服務業應用性人才就業保障機制提出了特殊要求，必須要適應區域市場經濟發展的基本要求，因此，各地方高校以市場的實際需求為導向來培養、輸送人才，加強與企業聯合辦學，共同建立人才培訓基地，使培養出來的人才不僅具有扎實的專業基礎知識，同時對生產、策劃、銷售等市場活動也有一定了解，懂得運用這些理論知識去解決實際問題。
以培養應用性人才為根本。構建現代化的、符合時展要求的現代服務業人才就業保障機制，就要秉持“以人為本”、堅持可持續發展理念，以人才培養為根本。要把應用性人才的培養作為企業發展之本，只有培育出優秀的人才為企業所用，企業才能得到更好的發展，企業才會為這些員工提供更多、更好的就業機會。因此，在企業中要培養并發揮應用性人才的積極性、創新性，使他們充分認識到自身價值，成為具有積極進取意識和創造精神的社會主體。
以政府力量為支持。就業不是一個簡單而單一的問題，而是一個涉及了多個方面的系統工程，應該是多環節的全面性保障，不僅需要法律的硬性約束，還需要政府政策的支持。政府的宏觀調控使宏觀經濟與就業協調發展，拓展就業領域。政府適時適當地調整就業政策，實施積極的人力資源開發戰略，調節勞動力資源分配。建立針對現代服務業的就業信息網，讓應聘人員市場需求狀況一目了然，也有利于他們準確選擇就業領域，減少后期的失業問題。對政府政策的參與可以使行業內的就業競爭趨于公平公正公開，為行業制定統一標準，不僅能夠加強市場監管，健全就業保障機制，還能夠為競爭中的弱勢群體提供必要的保護。
以再就業為保障。現代服務業的就業勞動人員大多來源于高校培養的學生，這些學生初入職場，在面對工作中的困難時可能受負面因素影響較多，因此要充分發揮失業保險的再就業功能。促進失業人員再就業是建立失業保險制度的最終目標，建立服務業應用性人才的失業保險制度，要求社會保障部門加強對服務業行業內的失業人員進行再就業培訓，為他們提供更多就業機會。政府要協助建立健全的應用性人才失業保障制度，為一定時期內沒有找到合適工作的人給予適當的安置和幫助。
此外，現代服務業是在信息技術和知識經濟的發展帶動下應運而生的，是結合現代化的創新技術、產業形態和全新的服務方式來對傳統的服務業進行改善，創造需求、引導消費，其本質上來講是源自于經濟發展、社會進步等需求推動。因此行業內對應用性人才的要求更加嚴格，必須要掌握必要的專業基本技能和良好的創新能力。這就對從事現代服務業的人才提出了更高的要求，就業的門檻變得更高。對求職者而言，除了外界的社會保障，最重要、也是最可靠的就業保障就是掌握專業技能，具備扎實的專業基礎知識，樹立超強的服務意識和嫻熟的實踐操作技能，這樣才能使就業變得更有保障、更加穩定。市場要起到規范行業發展、優化企業競爭的作用，為應用性人才提供良好的就業環境和科學的培訓。企業要認識到人才是發展的核心動力，沒有優秀的員工，企業就沒有良好的發展。企業可以適當地建立合理的薪酬體系，提高應用性人才的薪資水平，為他們提供更多晉升機會，使之創造出更多的價值。而且良好的就業環境必然對人才形成極大的吸引力，這樣既可以吸引并留住優秀人才，又可以提升企業形象。
綜上所述，隨著我國現階段新型城鎮化建設進程的不斷推進，區域產業作為首要的推動力量，有著很好的發展前景。區域產業導向下的現代服務業是我國經濟發展的關鍵增長點，而人才是拓展現代服務業的首要力量，尤其是具備專業技能的應用性人才。在大力發展現代服務業的時代背景下，高校要積極應對，為企業培養并輸送更多高精尖人才。政府要充分發揮宏觀調控作用，協調好行業內人才分布密度，為廣大服務業的人才謀福利。總之，在就業保障問題上，不僅需要政府出臺相關調度政策，建立健全的就業保障機制，更重要的是社會各界的共同維護。
