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一、加強領導,廣泛動員
根據(jù)上級文件精神,公司迅速成立以總經(jīng)理李善金為組長的專項領導小組,成員涉及安全科、動力處、企管處、保衛(wèi)處、設備處、儀表等多個部門的領導及工程技術人員,辦公室設在安全科。領導小組認真組織對相關文件的學習和把握,將文件精神傳達給每一位員工,在思想上高度重視、統(tǒng)一認識;在行動上加強領導、迅速開展。制定行動方案、加強監(jiān)管考核,層層發(fā)動,層層分解,層層考核,確保了專項整治行動的順利開展和實際效果。
二、精心組織,認真開展
面對不容樂觀的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和各級領導的殷切期盼,公司領導迅速召開安全生產(chǎn)專題會議,統(tǒng)一思想認識,明確形勢任務,號召各部門成員認真履行工作職責、密切配合、分工協(xié)作、統(tǒng)一行動、及時妥善處理整治工作中出現(xiàn)的問題,在公司范圍內(nèi)掀起了一場聲勢浩大的安全生產(chǎn)隱患排查整改。
1、組織中層干部和安全管理人員學習《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等,使廣大干部員工深入細致地了解、掌握活動要求和處理方法,嚴格貫徹執(zhí)行隱患排查的方針政策和方法。
2、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,嚴格審查《工藝規(guī)程》、《操作規(guī)程》,對不符合現(xiàn)運行狀況的地方進行修改,編制并完善各種安全管理制度,修訂《重大危險源應急救援預案》、《重大隱患預警機制》,使活動的順利開展有法可依、有章可循。
3、加大安全投入力度,增加安全生產(chǎn)隱患治理專項資金,主要用于職工安全教育、工傷保險、設施維護、勞保用品配備、職業(yè)健康檢查、特種設備檢驗、事故隱患整改、設備更新改造等,效果顯著。
三、統(tǒng)籌兼顧,重點排查
在隱患排查行動中,公司加大投入,既突出了隱患整改重點,又兼顧了公司安全生產(chǎn)的方方面面。通過每天的生產(chǎn)碰頭會、每周的生產(chǎn)調(diào)度會,加強隱患排查整改的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;通過現(xiàn)場管理的檢查評比,切實把各項整改目標落到了實處。截止2月15日,公司五大項安全隱患全部整改完畢,安全隱患排查取得實質(zhì)性突破。具體情況如下:
1、各部門、車間根據(jù)行動方案,逐崗位、工段、設備以及生產(chǎn)控制過程、設備維護檢修過程等易發(fā)事故隱患的環(huán)節(jié)進行嚴密排查。
2、公司安全生產(chǎn)領導小組牽頭,組織大規(guī)模的安全檢查活動,內(nèi)容涵蓋車間自查情況、隱患治理情況、特殊設備運行使用狀態(tài)、特殊工種作業(yè)證、安全設施狀態(tài)、危險源控制、防洪防汛設施、崗位操作及安全規(guī)程執(zhí)行情況、勞保配備及穿戴情況等多個方面。為確保隱患治理無一遺漏,將查出的信息分類整理后列出詳細的隱患整改明細表,并在此基礎上嚴抓整改,真正把隱患排查治理專項行動抓細坐實。
四、齊抓共管,大力整改
從查評的結果來看,我局安全性評價在2001年8月進行的第一次自查,因當時各種因素限制,查評總分為2340分,實得分為723.5分,得分率30.92%;200*年10月進行的第二次自查,查評比較全面,查評總分為4700分,實得分為3505.5分,得分率74.59%。以上兩次自查均采用《供電企業(yè)安全性評價》第一版作為查評依據(jù)。200*年12月由市電力公司組織的專家組查評,采用的是《供電企業(yè)安全性評價》第二版,查評總分為5930分,實得分為4408分,得分率74.3%。不論是自查還是專家組查評,都反映出每次查評后我局的安全基礎比查評工作開展前均有所提高。版權所有
針對專家組的查評結果,我局黨委非常重視,于12月30日召開了由局黨委成員、兩辦主任參加的專題會議,對存在問題進行了討論研究,對整改工作進行了安排和布置。在此后下發(fā)的渝電江安[200*]1號文《關于整頓規(guī)范安全生產(chǎn)工作的通知》中也對安全性評價工作專家查評后的整改要求做了明確規(guī)定,要求各車間部門及時整改并將安全性評價工作納入常態(tài)管理。同時要求政工部和安監(jiān)科在整頓規(guī)范活動開展期間出兩期以安全性評價為主題的宣傳板報,以加強對安全性評價工作的宣傳力度,提高廣大干部職工對安全性評價的認識。1月初,各專業(yè)組分別召開會議對各專業(yè)存在問題進行了認真研究,明確了整改措施、整改責任人、整改時間。安監(jiān)科在此基礎上進行了匯總,于1月30日以渝電江安[200*]3號文下發(fā)了《關于安全性評價專家組查評存在問題整改意見的通知》,要求各車間部門嚴格按通知要求進行整改并將整改情況于200*年3月15日前報局安監(jiān)科。通過對前一階段各車間部門整改情況的匯報總結,我們發(fā)現(xiàn)一些隱患整改不力或整改不到位,3月30日,我局再次由局安全第一責任人親自簽發(fā)了渝電江安[200*]13號文《關于進一步做好安全性評價專家組查評存在問題整改工作的通知》。同時,在200*年度安全工作會議上,局領導又對我局開展“三無”工作和安全性評價工作進行了再動員。
為適應安全性評價的新形勢,我局在資金困難的情況下,購買了234套《供電企業(yè)安全性評價》第二版,下發(fā)車間班組,在“安全生產(chǎn)整頓月”活動檢查驗收工作全面結束后集中精力完成安全性評價的計算機管理工作。使我局安全性評價工作真正做到了科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化。200*年以來,我局每月定期開展的片區(qū)督查制均對安全性評價存在問題及整改情況進行了連帶檢查,做到了月月有檢查,時時有整改,使我局安全性評價工作真正納入了常態(tài)管理。
從目前我局開展安全性評價的情況來看,總的來說,各車間部門都比較認真。如我局調(diào)度所,所領導親自抓,各專責針對安全性評價專家組查評存在的問題制定了相應的整改措施、方案。特別是針對調(diào)度所去年“8.26”、“9.4”事故先后制定了《操作票管理制度》和《方式票管理制度》及相應的《調(diào)度所獎金考核細則(補充)》,規(guī)范了對于調(diào)度日常操作的制度,同時還針對這兩次誤調(diào)度事故對調(diào)度操作系統(tǒng)進行了相應的調(diào)整,,增加了部分操作的語音報讀,規(guī)范了調(diào)度操作系統(tǒng)的使用。通過一系列的整改,使調(diào)度工作有了很大的改觀。由于機構的調(diào)整,調(diào)度所今年初接管了調(diào)度二班,(即原來的線路值班室工作),由于工作性質(zhì)的擴展,給調(diào)度所的日常工作帶來了不小的影響,但是他們通過積極開展安全性評價工作,找出了日常工作中存在的大部分危險點和不安全因素,并將其列表張貼于值班室顯著位置,給值班員時時提醒、刻刻提醒。針對通訊班設備和庫房管理上存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象,調(diào)度所規(guī)范了庫房管理制度,給通訊設備按分屏建立機歷卡,對于無人值班站無事故照明的現(xiàn)象,我們及時配置了事故應急燈。
針對市公司安全性評價專家組在查評中發(fā)現(xiàn)的問題,我局的整改情況大致分為以下四個方面:
一是經(jīng)我局努力即可整改的部份。這類問題大部份屬于安全管理,或安全生產(chǎn)中基本的問題,經(jīng)過一個多月時間的集中整改,現(xiàn)已基本整改完畢。如群防工作宣傳落實不夠;變電所油化驗室通風條件差;個別職工認為安全工作就是安監(jiān)部門的事,不太重視安全生產(chǎn)等問題。這些問題反映在日常工作態(tài)度和職工思想意識方面,通過加強職工思想教育和提高工作質(zhì)量就可以加以解決。從對這些問題的整改發(fā)現(xiàn),雖然通過我局安全監(jiān)督網(wǎng)的努力,建立健全了安全管理規(guī)章制度。但在實際工作中貫徹“嚴、細、實”的工作方針,在安全管理的規(guī)范化、科學化等方面還有待加強。
二是需要我局安排資金,花一定時間才能整改的部份。如同塔雙回多回應有色標標志加以區(qū)別,城市人口密集地區(qū)改用絕緣線或電纜,界石堡10kv開關室滲雨未解決,觸電急救法培訓工作脫節(jié)等問題,這部份問題提出后需要由局統(tǒng)一安排資金,逐步進行解決。如觸電急救法培訓的問題,現(xiàn)已安排資金購買模擬人,并于6月份開展了大規(guī)模的培訓,參加培訓人員占全部職工的80%以上。諸如此類的問題,整改措施、責任人和整改時間均在《關于印發(fā)安全性評價專家組查評存在問題整改意見的通知》中作了具體安排。這里需要特別說明的是,如35kv魚嘴變電站主變保護配置有缺陷,現(xiàn)還采用反時限保護,主變保護和出線保護無法完全配合;主變壓器按反措要求中性點應加裝雙接地下引線,而我局除4臺220kv主變已實施外其它尚未及時列入反措等問題,已制定方案按市公司的有關規(guī)定安排資金進行整改。
三是需要市公司加以支持和協(xié)調(diào)才能落實整改的問題。如關于界石堡主變壓器加裝自動滅火裝置的問題,該站原無此項設計,需請市公司專題研究是否需要投入資金加裝自動滅火裝置;新建35kv小龍線、小統(tǒng)線、王石線、黑沱線絕緣配置未按市公司的反措規(guī)定進行配置,現(xiàn)直路3片,耐張4片,應調(diào)整為直路4片,耐張5片,請市公司協(xié)調(diào)解決;承力工機具未按規(guī)程規(guī)定定期試驗,現(xiàn)只有中試所具備試驗條件,但試驗費用太高,僅檢安公司一年該項試驗費就需5萬余元,請市公司協(xié)調(diào)解決;界石堡變電站消防水系統(tǒng)不能保證正常運轉的問題,由于該站原本缺乏水源,后經(jīng)市公司劃撥資金修建水井才基本能夠維持供水,但當?shù)剞r(nóng)民在水管中部打洞,使水源再次受到破壞,目前我局采用每天送水的辦法維持日常生產(chǎn)生活用水,無法保證消防水源,請市公司協(xié)調(diào)解決。
最后是屬于用戶的個別問題,這類問題,我局將加大監(jiān)督檢查力度,督促用戶加以整改。如苗相、店正、店上、店下等10kv線路的導線對下跨房頂安全距離不夠,該隱患屬于線路在前房屋在后的用戶隱患;10kv苗油線(用戶專線)金具全部銹蝕等等,這些問題我們將加強督促整改力度,并與地方安全監(jiān)察局取得聯(lián)系,通過多方努力逐步進行整改。
此外,還有一些在歷次查評中均未發(fā)現(xiàn)的問題,或在查評過程中未涉及到的領域,我局在日常的各類檢查活動中也發(fā)現(xiàn)了一些新問題,針對這些問題,我局發(fā)現(xiàn)一個整改一個,做到了舉一反三,認真細致。
通過我局已經(jīng)開展的兩次自查和市公司專家組對我局的查評,我們認為安全性評價是一項非常有用的安全基礎評價手段,有利于發(fā)現(xiàn)問題。但是針對存在的問題,要全面地進行整改,這才是安全性評價的最終目的。為了更好地開展安全性評價工作,我局將對安全性評價工作進行認真分析和總結,從以下幾個方面將安全性評價工作長期、持久地開展下去。
1、安全性評價工作作為一項先進的、科學的安全管理方法已在國內(nèi)外許多企業(yè)中得到廣泛應用。安全性評價作為一門新興的科學,已受到世界上工業(yè)先進國家的重視。
重慶電力公司于2001年開始開展安全性評價工作,在全國電力系統(tǒng)中起步較晚,因此,安全性評價作為一種有效的管理手段,必須首先要在思想上引起各級領導和職工的高度重視,加大實施力度。
2、正確認識安全性評價的特點。版權所有
安全性評價工作的目的是從防止電業(yè)生產(chǎn)特大、重大、惡性和頻發(fā)性事故出發(fā),對設備系統(tǒng)、勞動安全、作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)管理中存在的主要危險因素進行辨識,摸清安全基礎的底數(shù)。為加強安全基礎服務,為領導正確組織各項反事故工作服務,為領導在安全生產(chǎn)問題上提高決策的科學。因此,安全性評價是各生產(chǎn)單位廣泛應用的一種現(xiàn)代化安全管理手段,一種對本單位安全基礎進行自我診斷的有力手段。必須做到“貴在真實”,要繼續(xù)實行“三不掛鉤”的政策,切實減輕職工的思想負擔。
3、自查是搞好安全性評價工作的關健。
衡量一個單位安全性評價開展情況的好與壞,是自查的廣度和深度。因此,應要求各車間、專業(yè)查評組成員做好以下幾個方面的工作。
(1)、要認真學習查評標準和查評依據(jù);
(2)、克服依賴思想,工作要主動;
(3)、要深入各生產(chǎn)現(xiàn)場,避免閉門造車;
(4)、要克服走馬觀花和應付了事的思想。
4、整改是重要措施
發(fā)現(xiàn)問題是一個方面,而重在解決問題,并舉一反三,落到實處。因此,對于已經(jīng)確定的整改方案,要明確責任部門、措施及整改期限。要求認真整改,并對此結合全局性的安全大檢查進行復查。對組織不力,整改不力的部門或責任人要提出考核,做到善始善終。
5、要正確對待得分率
一、企業(yè)概況
我公司是一個集采選還原鐵粉于一體的企業(yè),現(xiàn)有員工兩千余名,總資產(chǎn)4.4億元,轄三個礦區(qū),礦石儲量4876萬噸,下轄6個分公司和一個合資企業(yè)。現(xiàn)已形成“鐵礦石—精礦粉—超純礦粉—海綿鐵—一次粉—二次粉”和“精礦粉—超純礦粉—超純超細礦粉—橡塑同性粉—橡塑異性粉—磁性材料—橡塑材料制品”兩大產(chǎn)業(yè)鏈條。主要產(chǎn)品有:鐵精礦粉、還原鐵粉、橡塑磁粉等共三大系列十余個品種。
2008年全公司生產(chǎn)精礦粉29.9萬噸,上繳稅金11672萬元,上繳費用5342萬元,兩項合計共上繳17014萬元,為全縣利稅大戶。2009年公司根據(jù)企業(yè)實際情況,確定了工作總體思路:“模擬市場學邯鋼,適應市場求生存,確保安全增效益,提升質(zhì)量占市場”。從2月份起我公司一、二、四分公司礦山和尾礦庫相繼取得安全生產(chǎn)許可證,并通過市、縣安監(jiān)部門復工復產(chǎn)驗收,陸續(xù)開工恢復生產(chǎn)。1-11月份我公司生產(chǎn)原礦47萬噸,生產(chǎn)精礦粉18萬噸。在受國際金融危機影響下,精礦粉銷售價格大幅度下跌,礦粉市場低迷,公司面臨著前所未有的困境,但在安全投入上仍未打折扣,1-11月份共投入安全費用715萬元,為安全生產(chǎn)工作夯實了基礎。
二、安全生產(chǎn)基本情況
公司健全了各級安全生產(chǎn)管理機構,成立了安全生產(chǎn)委員會,總經(jīng)理任主任其它領導為副主任,有關部室及各分公司經(jīng)理為成員,職責明確,分工明細。各分公司成立相應的安全生產(chǎn)組織管理機構,下設安全科,安全科下設安全組,從上到下形成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡。
公司始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,09年我們以建設安全標準化為目標,以安全教育培訓為手段,以開展專項整治工作為措施,以隱患排查為突破口,全面加強安全生產(chǎn)基礎管理,強化責任落實,狠抓責任追究,形成全員參與、全方位管理、全過程預防的安全生產(chǎn)管理體系。
三、安全生產(chǎn)專項整治工作
今年以來,我公司認真貫徹2009年省政府確定的“安全生產(chǎn)專項整治年”,積極開展安全生產(chǎn)專項整治行動。認真按照省、市、縣各級政府的安全生產(chǎn)專項整治工作要求和部署,積極在全公司范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)專項整治工作,并取得專項整治工作的預期效果,促進了公司安全生產(chǎn)的平穩(wěn)進行,具體工作情況如下:
1、部署、發(fā)動、宣傳階段
(1)成立機構明確職責
根據(jù)市、縣專項整治工作的要求,公司專門成立了以總經(jīng)理李廣健為組長的安全生產(chǎn)專項整治領導組,制定了安全生產(chǎn)專項整治工作方案。以09年1號文件下發(fā)了《關于在全公司開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》,方案周密、職責分明,制定了專項整治的范圍、檢查內(nèi)容、整治方式和步驟。各單位各部門按照各自分工,負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項整治工作,要求領導組成員提高認識、認清形勢、認真開展好本單位范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項整治工作。
(2)宣傳動員提高認識
為做好公司安全生產(chǎn)專項整治宣傳動員工作,公司于2月28日,召開全公司車間主任以上領導動員大會,并不定時對各單位的宣傳動員工作進展情況進行指導、督促。各單位積極響應公司安全生產(chǎn)專項整治會議精神,及時召開動員會逐級傳達,并周密安排和布置。充分利用班前班后會、板報、標語、報紙等形式進行廣泛宣傳動員。使全體職工認識到這次專項整治工作的重要性和必要性,形成了縱向到底、橫向到邊的格局,使所有干部職工都積極參與到本次專項整治的活動中來。
(3)安排部署
根據(jù)公司“安全生產(chǎn)專項整治”方案,專項整治工作的方式明確規(guī)定為:按照“分公司自查自改,總公司全面跟蹤督查”的方式,各分公司先以班組、車間自查,安全科全面排查,公司相關職能部門按照各自分工對各分公司礦山、尾礦庫全面跟蹤督查。對專項整治的工作步驟和重點都做了明確具體的安排和要求。
專項整治工作的步驟:
第一階段總體部署和宣傳發(fā)動,時間為一個月(2月)
第二階段自查自整和排查摸底,時間為兩個月(3-4月)
第三階段分類整治,時間為六個月(5-10月)
第四階段“回頭看”再檢查及總結,時間為兩個月(11-12月)。
專項整治工作的重點:
根據(jù)非煤礦山的安全生產(chǎn)特點和公司安全生產(chǎn)實際情況,我們著重對以下幾方面進行了排查整治:
(1)井下采掘作業(yè)中的工程質(zhì)量、通風、現(xiàn)場險情、爆破作業(yè)。
(2)提升運輸中的防墜設施、安全保護裝置、一坡三擋、鋼絲繩、設備檢測、日常維護保養(yǎng)及檢查記錄。
(3)局部通風中的局扇位置、風筒漏風、掛置不規(guī)范、循環(huán)風流。
(4)采場管理不規(guī)范,作業(yè)程序不標準、頂板檢查不到位。
(5)重點設備安全防護措施、設備維修保養(yǎng)、運行記錄不健全。
(6)民爆管理中領取、使用、登記、臨時儲存、清退。
(7)井下防排水、防火。
(8)礦山排碴場的高度、臺階、反坡度、安全防護措施。
(9)尾礦庫壩體、坡比、檢測設施、防洪設施、尾礦排放、電話、照明設施、防洪物資儲存情況。
2、自查自整和排查摸底階段
(1)深入現(xiàn)場摸底排查
公司董事長Xx、副總經(jīng)理Xx親自帶領安全、生產(chǎn)、技術人員深入一至四分公司井下和地面、選場車間、尾礦庫等作業(yè)現(xiàn)場進行檢查,對所到之處都一一進行仔細全面的隱患排查,并制定解決方案,明確整改責任人,下達限期整改通知。分公司領導高度重視安全生產(chǎn)專項整治工作,嚴格按照制定的工作方案,認真開展安全生產(chǎn)排查,根據(jù)排查內(nèi)容要求,逐條逐項進行安全檢查,不放過每個工作面和每個工作環(huán)節(jié)。公司機關部室在各自職責范圍內(nèi)進行排查和督促分公司安全生產(chǎn)專項工作,確保了每個生產(chǎn)單位排查到位、整改到位,不留死角,不留安全隱患。
(2)認真整改消除隱患
通過兩個月的自查摸底整改,公司領導和部室相關人員到現(xiàn)場檢查41次,共排查整改各類安全隱患116項。對一般性事故隱患,現(xiàn)場責令生產(chǎn)單位負責人,當場制定措施落實整改,對一時難以整改到位的隱患,下達限期整改指令,實行“三定”,并對整改情況進行復查;對于有可能造成事故的隱患,檢查人員當場下達局部停產(chǎn)通知書三份,限期進行整改。所查隱患全部達到整改,安全隱患整改率達到100%,有力地推動了公司的安全專項整治工作。
3、專項督查分類整治階段
按照公司制定的安全生產(chǎn)專項整治工作方案,第三階段分類整治工作,公司部室和各分公司要利用各種方式開展分類整治,扎扎實實搞好檢查、整治。主要是對民爆管理使用、礦井通風、掘進面通風管理、電氣設備、提升運輸、采掘、回收、防火排水及尾礦庫等進行分類專項檢查整治,復查已整改的隱患情況和對存在的安全隱患進行整治。
5-10月份各分公司對前一階段的自查自改中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患整改情況進行分類復查和排查,防止隱患反彈,對整改不到位不徹底的要進行責任追究和重新整治。公司相關部室按照各自的職責范圍,對生產(chǎn)單位進行了分類專項整治,發(fā)現(xiàn)問題及時進行督促指導整改。
分類整治階段公司組織有關部室進行分類安全檢查整治。共查出各類安全隱患256處,分別為礦井通風64處、民爆管理29處、采礦57處、電氣設備36處、提升運送20處、尾礦庫24處、其他26處。一般問題現(xiàn)場進行了整改,對發(fā)現(xiàn)的較大安全隱患都制定了整改方案,限期整改。共制定整改方案24個,經(jīng)復查現(xiàn)已全部落實完成整改。
10月份公司對生產(chǎn)單位分類專項安全檢查整治情況進行復查檢查,并對省市縣聯(lián)動檢查提出的問題進行逐一督促整改,確保分類專項整治取得的成績得到鞏固,保障了公司的安全生產(chǎn)。
4、“回頭看”再檢查
在11-12月份開展的第四階段安全生產(chǎn)專項整治“回頭看”再檢查中,我們在鞏固前三階段整治的基礎上,繼續(xù)落實各項管理制度和責任制,加大隱患排查治理力度,落實安全隱患整改措施,共排查整改57處。通過第四階段的再檢查,鞏固了今年安全生產(chǎn)專項整治工作的成績,為企業(yè)今后的安全生產(chǎn)工作奠定了堅實的基礎。
四、加大事前隱患責任追究
一、工作目標
通過開展安全生產(chǎn)專項整治“回頭看”行動,進一步深化安全生產(chǎn)專項分類整治工作,對無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營單位(新設立、新運營)堅決予以取締;對證照不全(包括證照過期)或雖然證照齊全,但存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,一律停產(chǎn)停業(yè)整頓,并就情況采取不同的措施;對證照齊全,符合安全生產(chǎn)條件的,加強日常監(jiān)管,督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)專項整治檔案的健全完善和匯總整理工作,做到專人負責,集中整理。
二,范圍和要求
“回頭看“階段工作范圍是我市建設行業(yè)、領域內(nèi)的各建筑施工企業(yè)、市政公用設施運營企業(yè)。
工作重點:
1、新設立、新運營的無證無照(包括外地新入住介休的企業(yè))的一類企業(yè)。
2、證照不全、證照過期或存在重大隱患未整改的二類企業(yè)。
3、在“省、市、縣“三級聯(lián)動檢查中提出問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
4、進入冬季,各企業(yè)是否按冬季的特點,采取相應的措施,措施是否切實可行,是否做好了冬季采暖用火、用電的保障措施等。
三、實施步驟
安全生產(chǎn)專項整治“回頭看”工作,分三個階段開展。
(一)再動員再部署階段(09年11月5日前)
各生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分認識到這次“回頭看”工作事關我建設系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)專項整治工作的成敗,要按照我局的統(tǒng)一安排,結合前三階段工作實際制定企業(yè)具體的工作方案,對本企業(yè)“回頭看”工作進行部署,對企業(yè)所屬的項目、科室、運營設施、設備再深入進行一次自查自整,切實提高安全生產(chǎn)水平,作好迎接省市“回頭看”檢查組的各項準備工作。
(二)集中行動階段(09年11月5日——11月30日)
為做好專項整治“回頭看”再檢查工作,強調(diào)以下幾方面工作:
1、我局將對本區(qū)域、本行業(yè)領域再進行一次排查摸底,對新設立、新運營的生產(chǎn)經(jīng)營單位(新入駐介休的外地企業(yè))按規(guī)定進行分類并加以整治,同時將分類情況按程序上報市專項整治領導組辦公室。
2、對本區(qū)域、本行業(yè)領域的一類企業(yè)(新出現(xiàn))按照標準予以取締,并進一步明確跟蹤檢查的責任人。
3、對本區(qū)域、本行業(yè)領域的二類企業(yè)一律停產(chǎn)停業(yè),逐個進行一次檢查,區(qū)別不同情況采取不同措施:對證照過期或證照不全的,督促其盡快辦理相關審批手續(xù),在未取得合法、有效地證照之前,不得擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動;對雖然證照齊全,但不符合國家有關規(guī)定和標準,隱患經(jīng)過整改仍難以符合安全生產(chǎn)條件的列入取締名單,組織實施取締。
4、對本區(qū)域、本行業(yè)領域的三類企業(yè)逐個進行一次拉網(wǎng)式檢查,區(qū)別不同情況采取不同措施:證照齊全合法有效,整體符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動;對其中存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要提出整改意見和建議,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。
5、對在“省、市、縣”三級聯(lián)動檢查組的檢查中存在問題的企業(yè),要重點督辦,對查出的隱患要整改到位,對新發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時予以整治。
6、進一步加強安全生產(chǎn)專項整治檔案資料的健全完善和匯總整理工作,做到專人負責、集中管理,各企業(yè)要按照《介休市城鄉(xiāng)建設局安全生產(chǎn)專項整治工作方案》中“專項整治檢查的內(nèi)容”逐條審查、落實好未完成的工作,補充完善各類檔案資料。
集中行動階段,我局對各單位的“回頭看”工作進行檢查,對不制定方案,不積極部署“回頭看”工作的單位,要對其主要負責人進行約談。
(三)總結階段
我局專項整治領導組要對各單位開展安全生產(chǎn)專項整治工作進行總結,此項內(nèi)容作為企業(yè)和個人年度評優(yōu)評先的重要條件之一,同時也是對企業(yè)安全生產(chǎn)許可進行動態(tài)考核的重要依據(jù)。
(四)工作要求
(1)高度重視,精心組織
安全生產(chǎn)專項整治是我局安全生產(chǎn)工作的主線,“回頭看”工作的成效直接關系到我局安全生產(chǎn)專項整治工作的成敗。各生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人要站在講政治、講大局的高度,深刻理解此項工作的重要意義,制定嚴密的工作方案,做到不違章指揮、不違章作業(yè)。
(2)明確責任,嚴格追究
各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實落實專項整治的主體責任,法人代表要認真履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任,要認真組織,周密安排,把專項整治工作落實到車間班組及每個崗位,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制定整改方案,切實做到整改措施、期限、資金、責任人、應急預案“五落實”。要嚴格責任追究,對安全生產(chǎn)隱患不解決或因此發(fā)生事故的企業(yè),要依法依紀追究相關責任人的責任。
區(qū)政府專門成立由區(qū)委常委,常務副區(qū)長邱士明任組長的區(qū)“三合一”場所消防安全綜合整治工作組,成員由區(qū)政府辦公室,區(qū)公安分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)建設規(guī)劃分局、區(qū)工商分局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,區(qū)供電局有關負責人組成。辦公室設在區(qū)消防大隊,由池里平任辦公室主任,負責綜合整治日常工作。各鎮(zhèn)(街道)要成立綜合整治辦公室,負責綜合整治各項具體工作。
二、整治目標
力爭到2009年底,現(xiàn)有“三合一”場所得到有效整治,實現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉庫分離;建立健全長效管理機制,杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所火災隱患;在整治期間杜絕“三合一”場所火災的發(fā)生,進一步改善消防安全設施,增強企業(yè)消防安全意識,提高消防安全水平,促進消防安全形勢的好轉。
三、整治范圍和重點
(一)整治的范圍是在既有廠房、倉庫中設有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)儲存活動,并存在火災隱患的場所。
(二)整治的重點行業(yè)是制鞋、制衣、塑料、箱包、印刷、針織電珠泡、小化工、工藝品、竹木加工業(yè)及火災隱患突出的其他行業(yè)。
四、主要措施
(一)依法開展整治。堅持“總體鏟除、疏堵并舉”的原則,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、教育等手段,大力整治“三合一”場所火災隱患。要采取措施,將員工宿舍從生產(chǎn)儲存場所中搬離出來,實現(xiàn)生產(chǎn)與生活完全分離。對一時難以完全分離的場所,要嚴格按照國家公共安全行業(yè)標準《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術要求》(GA703—20*)規(guī)定,進行就地改造,通過開通第二出口,疏通逃生通道,增設室外通廊,實行垂直或水平實體墻防火分隔,規(guī)范安裝電氣線路和用電設備,配備必要的滅火器具,安裝簡易火災自動報警系統(tǒng)和局部自動噴水應用系統(tǒng),加強火源管理,對企業(yè)員工實行全員消防安全培訓等措施,消除火災隱患。對區(qū)域性、集中成片的“三合一”場所,要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,綜合治理,通過建設工業(yè)園區(qū)或標準廠房,引導企業(yè)生產(chǎn)活動向工業(yè)園區(qū)或標準廠房集中;建設員工公寓或利用現(xiàn)有建筑改造成員工宿舍,統(tǒng)一安排企業(yè)員工住宿,走“生產(chǎn)進園區(qū)、生活進社區(qū)”之路。進一步強化“三合一”場所產(chǎn)權人和使用人的主體責任,對存在“三合一”場所消防安全問題,要責令其限期整改;對逾期不整改或整改不到位的,要依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;對整頓后仍達不到安全生產(chǎn)條件、不能解決“三合一”場所火災隱患問題的,不得用于從事生產(chǎn)儲存活動。要通過開展巡查、區(qū)域聯(lián)防等措施,嚴密監(jiān)控,堅決防止群死群傷火災事故的發(fā)生。
(二)加強綜合執(zhí)法。各有關部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,加強協(xié)調(diào),密切配合。各鎮(zhèn)(街道)要加強對本轄區(qū)的“三合一”場所整治,公安、安監(jiān)、建設規(guī)劃、國土資源、工商、供電等部門要充分發(fā)揮各自的職能作用,多管齊下,做好“三合一”場所消防安全整治工作。各級公安機關要定期研判“三合一”場所火災隱患分布狀況及火災形勢,提出有針對性的整治意見,并組織實施;要會同有關部門加強對“三合一”場所的監(jiān)督檢查,督促各地對本區(qū)域“三合一”整治工作的力度,對存在火災隱患的要及時提出整改意見,健全用火、用電、用油、用氣等管理制度,完善消防安全設施。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,督促各鎮(zhèn)(街道)、相關部門認真履行監(jiān)督檢查職責。公安消防等行政執(zhí)法部門要加大查處力度,對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員,要依法給予處罰;對發(fā)生火災造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失,以及拒不整改火災隱患導致火災事故發(fā)生的,要依法追究有關單位責任人及相關人員的法律責任;工商管理部門對達不到安全生產(chǎn)條件的“三合一”場所,不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;對已經(jīng)被依法停止生產(chǎn)的“三合一”企業(yè)(場所)要依法給予停業(yè)整頓,對拒不整改的要吊銷其相關證照;供電部門對已經(jīng)依法停止生產(chǎn)的“三合一”場所要采取停電措施,強制關停。對違法違章搭建的“三合一”建筑及擅自改變建筑使用性質(zhì)形成“三合一”問題的,建設規(guī)劃、國土資源等部門要依法予以查處。
(三)強化源頭控制。公安、發(fā)展改革、安全監(jiān)管、建設規(guī)劃、國土資源、工商、工業(yè)經(jīng)濟、文化、消防等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定,進一步完善政策措施,加強監(jiān)督檢查,防止產(chǎn)生新的“三合一”場所火災隱患。在辦理相關行政審批中,要從嚴把關,并建立信息交流制度,相互通報有關情況。在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設中,相關生活配套設施要與總體工程同步規(guī)劃、同步建設,并加強對工程建設的監(jiān)督;督促一定規(guī)模的企業(yè)配套建設員工宿舍;對涉及易產(chǎn)生“三合一”場所火災隱患相關事項的審批,要加強建筑性質(zhì)和使用功能布局的監(jiān)管。進一步完善公共消防設施,加快“三合一”場所相對集中區(qū)域多種形式消防隊伍的建設步伐,提高應急救援能力。
五、工作步驟
整治工作從2009年3月開始,到2009年12月底結束,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(2009年3月10日前)。各地要結合當?shù)貙嶋H,統(tǒng)一認識,廣泛動員,研究制訂具體可操作的整治工作方案,明確職責,周密部署。要將整治工作時間、范圍、標準和要求等情況向社會,發(fā)動群眾進行監(jiān)督和舉報,提高有關單位整改“三合一”場所的自覺性,營造良好的整治工作氛圍。各鎮(zhèn)(街道)的綜合整治工作方案于3月18日前報區(qū)“三合一”場所消防安全綜合整治工作組辦公室。
(二)全面排查階段(2009年3月11日至4月30日)。各地要對“三合一”場所狀況、存在的突出問題,有針對性地制訂整治計劃,突出整治重點,明確整改措施,落實整治責任。
(三)集中整改階段(2009年5月至10月)。各地要在全面排查的基礎上,邊查邊改,對能立即整改的,要督促有關單位及時予以整改。對一時難以整改的,要督促有關單位制訂整改方案,并采取“關、停、改、搬、防”等有效措施,加快進行整改。各有關部門要加強督促檢查,積極幫助指導,確保整改措施落實到位。
(四)驗收鞏固階段(2009年11月至12月)。整改結束后,各鎮(zhèn)(街道)、各部門要組織對“三合一”場所消防安全綜合整治情況進行自查驗收,整治驗收工作要制定驗收規(guī)程和細則,明確驗收步驟、內(nèi)容及要求。各地綜合整治工作組要組織人員逐家進行驗收。整治工作結束后,要認真開展總結,對工作中好的經(jīng)驗和做法要形成工作機制,重點區(qū)域要明確或成立監(jiān)管部門(機構),落實監(jiān)管措施,從源頭和管理上切實加強對“三合一”場所的控制和管理。區(qū)綜合整治工作組將對各鎮(zhèn)(街道)整治工作開展情況進行驗收。各鎮(zhèn)(街道)于2009年12月20日前將整治工作情況報區(qū)“三合一”場所消防安全綜合整治工作組辦公室。
六、工作要求
(一)提高認識。“三合一”場所火災隱患整治事關國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關社會和諧穩(wěn)定。各地、各有關部門要充分認清當前消防安全的嚴峻形勢,進一步提高對“三合一”場所消防安全綜合整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識,把“三合一”場所消防安全綜合整治工作納入安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、平安建設工作的考核內(nèi)容,以對黨、對人民高度負責的精神,扎扎實實地抓好各項工作,確保取得實效。
一、強化安全生產(chǎn)基礎,落實“兩大責任”
(一)認真落實區(qū)局的安全監(jiān)管責任,明確主要負責人和分管領導及各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管職責,嚴格執(zhí)行安全監(jiān)管責任追究的有關規(guī)定,將安全生產(chǎn)工作納入工作目標考核,進一步夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎。
(二)認真落實企業(yè)主體責任。按照《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》要求,企業(yè)自身要切實履行安全生產(chǎn)主體責任,企業(yè)主要負責人要認真履行職責,健全安全管理制度,完善安全目標管理考核體系。把企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作的著眼點和落腳點,督查企業(yè)做到安全投入到位、安全培訓到位、安全基礎管理到位、應急救援到位。企業(yè)自身要切實履行安全生產(chǎn)主體責任,承擔起應盡的社會義務,實行層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標責任書,將安全生產(chǎn)的責任和要求落實到車間、班組、崗位和監(jiān)管人員個人及操作者層面。
二、強化隱患排查治理,健全“四大機制”
(一)加強隱患排查治理機制。建立隱患排查臺賬和隱患整改臺賬,做到整改目標、整改措施、整改責任、整改資金、整改期限“五落實”。對排查出的隱患實行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一處整改一處,不能及時整改的建立臺賬,對重大危險源和重大安全隱患進行分類建檔、分類實行動態(tài)監(jiān)控和管理,落實責任領導、責任單位和責任人,并制定專門的應急救援預案。
(二)建立健全“打非治違”長效機制。保持對安全生產(chǎn)領域非法違法、違規(guī)違章行為進行查處的高壓態(tài)勢,進一步把各項“打非治違”專項行動繼續(xù)推向深入,鞏固“打非治違”成效。
(三)建立隱患排查治理的長效機制。加強隱患排查治理的信息調(diào)度機制、專家會診機制、掛牌督辦機制、驗收消號機制、上學歌檢查機制等機制建設,努力實現(xiàn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。
(四)落實掛牌整治重大安全隱患長效機制。實行重大安全隱患整治“五個一”工作制度,做到一個隱患一名責任領導,一套整改方案,一個責任單位,一個整改期限,促使重大安全隱患得到有效治理,確保安全生產(chǎn)萬無一失。
三、深化專項整治,加強“六大檢查”
(一)防火。加強糧食企業(yè)電氣設備、老化線路、油氣管線等防火改造,加大對外租設施、文化娛樂、賓館飯店、商場等人員密集場所和在建工程施工現(xiàn)場以及易燃易爆等重點防火單位的安全管理,落實消防責任,進一步加強消防安全培訓,切實做到全體干部職工消防法規(guī)應知、消防設施設備應會。形成一套管理機構健全、監(jiān)管職責清晰、標準規(guī)范配套、設施設備達標、日常監(jiān)管工作到位、責任追究嚴格的消防安全監(jiān)管機制,切實提高消防安全管理水平。
(二)防汛。健全完善防汛指揮機構,落實防汛責任制,抓好防汛檢查,疏通排洪管網(wǎng)和溝渠,防范城市內(nèi)澇,治理泥石流和滑坡扇區(qū),落實防汛減災措施,做好安全度汛物資、人員、預案救援演練和應急值守等各方面準備。要與氣象、水文等部門建立良好的溝通機制,建立災情預警監(jiān)測機制,完善應急預案,嚴防次生災害和事故發(fā)生,確保糧食安全度汛。
(三)設施設備。建立“誰檢查、誰負責”的工作機制,定期開展設施設備作業(yè)培訓和運行前安全檢查,不留死角,不留盲區(qū),消防安全隱患,確保設施設備完好。嚴格執(zhí)行各類倉儲設施設備操作與維護規(guī)程和使用要求,安全運行。建立科學、規(guī)范的倉儲管理機制,突出以“防觸電、防倒塌、防崩倉”等為重點的預防工作,未經(jīng)培訓、未掌握設施設備使用性能和安全要求的人員,不得上崗作業(yè)。規(guī)范作業(yè)流程,加強對作業(yè)現(xiàn)場管理,及時清理粉塵,杜絕私拉亂設電線的現(xiàn)象,防止烘干機烘房垮塌和煙道殘留物燃燒事故發(fā)生。
(四)危化品和熏蒸作業(yè)。嚴格執(zhí)行儲糧化學藥劑管理制度和使用規(guī)范,藥劑室要嚴格執(zhí)行“雙門、雙鎖、雙人”管理制度,杜絕藥劑與器材混存,企業(yè)熏蒸、處理過期藥劑和殘留藥渣要履行備案手續(xù),加強熏蒸濃度監(jiān)測和作業(yè)管理,熏蒸期間現(xiàn)場設立安全警戒線和配備監(jiān)督人員,進倉至少要有兩名佩戴合格防毒面具的技術人員同行,防止發(fā)生意外事故。
(五)防塵防爆。各糧食加工生產(chǎn)企業(yè)、涉及粉塵防爆的倉儲企業(yè)要按照《糧食加工、儲運系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程(GB17440)》、《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577-2007)等有關技術標準和操作規(guī)程操作,加大培訓力度,使企業(yè)員工能夠科學辨識糧食企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)空間粉塵爆炸存在的危險因素,一線操作人員能熟練掌握粉塵防爆的基礎知識和操作原理,確保粉塵作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)安全。
(六)糧食作業(yè)和儲糧安全。合理安排糧食收購、出入庫作業(yè)流程,加強收購和出入庫現(xiàn)場管理,認真貫徹執(zhí)行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術規(guī)范》,落實科學保糧措施。加強公務用車、庫區(qū)人車分道管理,嚴禁超員、超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛;加強車輛日常保養(yǎng)和維護,從嚴治理車輛超重、超期營運,落實雨雪冰凍等極端天氣行車安全措施,保障行車安全。嚴格執(zhí)行倉儲管理制度和技術標準,統(tǒng)一標示標牌,健全管理賬表賬卡,科學選擇儲藏技術,規(guī)范日常倉儲管理,加強庫存糧情監(jiān)測,及時處置儲糧安全隱患。
一、加強政治學習,積極參予黨員先進性教育
1、今年六月,公司的先進性教育正式啟動之后,我按照公司和動力廠黨委的相關安排積極參加了先進性教育,在先教活動中我認真學習了《中發(fā)20號》文件、《先教100問》、《先教干部讀本》等學習資料,通過學習,我對先教的重要性和必要性有了深刻的認識,同時也對黨員的先進性有了更加與時俱進的理解。在此基礎上,我還通過書面和座談的形式在全廠范圍內(nèi)征求了意見,還通過參加班子專題民主生活會,聽取班子成員對自己的意見。通過對自己近一段時間的工作表現(xiàn)和群眾意見的進行反思,對照黨員先進性標準,努力找出了各種問題在思想上的根源,寫出了黨性分析材料和制訂了整改方案,并在工作中用自己的實際行動對整改措施進行了落實,使自己的工作作風得到了改善。
2、學習好中央和地方的十一五規(guī)劃和國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,了解國家未來的經(jīng)濟發(fā)展方針和鋼鐵行業(yè)的發(fā)展方向,開闊了自己的視野,提高了自己工作的預見性。
二、認真履行工作職責,積極完成好上級交給的各項生產(chǎn)技改任務
1、認真搞好新區(qū)公輔系統(tǒng)的生產(chǎn)準備工作。今年,新區(qū)的水處理系統(tǒng)、壓空系統(tǒng)、供電系統(tǒng)相繼建成,在這些系統(tǒng)投入運行之前我參予了設備的驗收和移交、各種遺留問題的處理、生產(chǎn)物資的準備、各種操作運行制度的編寫等生產(chǎn)的準備工作,為各系統(tǒng)的順利投產(chǎn)作出了應有的貢獻。
2、根據(jù)公司的生產(chǎn)形勢的發(fā)展,精心安排能源的生產(chǎn)和供應,通過對能源生產(chǎn)的協(xié)調(diào)和組織,有效保證了生產(chǎn)用能需要。今年我們面臨著三個生產(chǎn)現(xiàn)場的保供任務,在這種情況下,我們首先充分發(fā)揮調(diào)度室生產(chǎn)協(xié)調(diào)的職能,精心安排生產(chǎn),協(xié)調(diào)處理好各種生產(chǎn)中發(fā)生的突發(fā)事件,確保生產(chǎn)的正常進行。其次,組織有關技術人員和生產(chǎn)操作人員積極對一些影響公司發(fā)展全局的重點機組特別是制氧機組進行攻關,通過找問題、想辦法,對生產(chǎn)設備和生產(chǎn)流程進行了必要的改進,目前,6000m3/h機組的運行日益穩(wěn)定,實現(xiàn)了長周期運行,產(chǎn)量也達到公司建立以來的最好水平,多次受到相關領導的表揚,同時3200m3/h機組克服設備投產(chǎn)時間長,設備缺陷多的困難,維持了生產(chǎn)的穩(wěn)定,保證了大電爐的生產(chǎn)用氧。第三、我們還及時解決好新區(qū)站房在生產(chǎn)中發(fā)生的各種問題,使能源供應基本上滿足了340廠的生產(chǎn)需要。
3、落實好各項生產(chǎn)安全制度,確保生產(chǎn)安全目標的全面實現(xiàn)。今年我們以控制各種事故為中心,以生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的定置管理為重點的開展安全管理工作,落實好各項安全管理制度,使這些制度得到了較好地執(zhí)行。在工作中我們還對廠內(nèi)的危險源點進行了清理,并完善了消防、治安、安全等制度,并以文件形式,下發(fā)至各車間,通過努力,我們?nèi)陜H發(fā)生一起輕傷事故,工亡和重傷事故為零,沒有發(fā)生過大的偷盜事件,實現(xiàn)了年度安全生產(chǎn)目標。同時我們還按照公司的要求建立了職業(yè)健康體系和環(huán)境體系和工作網(wǎng)絡,并按照兩個體系的要求,完善了相關的制度和工作記錄,使安全和環(huán)境保護工作進一步系統(tǒng)化,推動了制度的建設,提高了安全和環(huán)境的整體工作水平。
一、提高認識,明確目標,落實責任
切實做好工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,是實踐“三個代表”重要思想,維護群眾利益和保障社會穩(wěn)定的具體體現(xiàn),是貫徹省委建設“平安*”戰(zhàn)略部署的重要措施。各地、各部門應充分認識當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢,進一步增強安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感,把安全生產(chǎn)工作放在十分突出的位置,抓緊抓好。
進一步明確工業(yè)和商貿(mào)領域安全生產(chǎn)工作目標。*年至年,我省工業(yè)和商貿(mào)領域安全生產(chǎn)工作的總體目標是,重大、特大事故基本得到遏制,事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標實現(xiàn)基本穩(wěn)定,并力爭有所下降。
進一步落實工業(yè)和商貿(mào)領域安全生產(chǎn)責任制。各地應根據(jù)已簽訂的安全生產(chǎn)目標管理責任書的要求,把責任層層分解到每個部門、每個基層單位。對不重視安全生產(chǎn),或責任目標不落實,或發(fā)生重特大群體傷亡事故的地區(qū)和單位,要按照“四不放過”的原則,追究相關領導和責任人的責任。
二、嚴格項目管理,認真落實安全設施“三同時”制度
各地、各有關部門應嚴格執(zhí)行項目管理的有關規(guī)定,新建和改擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營民爆器材、危險化學品以及生產(chǎn)過程中存在易燃易爆因素的新建和改擴建項目,必須委托具備資質(zhì)的設計單位設計后方可實施,并進行安全評價和安全專項驗收。
商場、市場的規(guī)劃、設計必須按有關規(guī)定進行審查,竣工投用前必須進行驗收,確保消防與安全系統(tǒng)及相關設備設施符合國家有關規(guī)定。驗收不合格的不得投入使用。
三、督促企業(yè)加強內(nèi)部管理,引導企業(yè)技術創(chuàng)新
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體。各地和各有關部門應督促企業(yè)及其負責人,加強企業(yè)內(nèi)部管理。企業(yè)應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關規(guī)定,設立安全生產(chǎn)管理機構,配齊安全生產(chǎn)管理人員,健全安全生產(chǎn)管理制度,保證安全生產(chǎn)的必要投入,及時消除各類事故隱患。
各地和各有關部門應進一步引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新,加大安全生產(chǎn)科技進步的投入,研究適應現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的安全技術和安全工藝,大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術裝備。堅決依法淘汰落后設備。
四、加強培訓,提高員工的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)
各地和各有關部門應督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)技術培訓和崗位培訓工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對所有員工進行必要的安全生產(chǎn)法律、安全生產(chǎn)知識培訓,提高從業(yè)人員的識災、防災能力和自我保護意識,增強現(xiàn)場臨危救助能力,形成人人關注安全、關心安全、重視安全的良好氛圍。
五、突出加強若干重點領域的安全管理
(一)加強民爆器材安全管理
1.加強檢查,及時消除事故隱患。深入開展民爆器材生產(chǎn)和經(jīng)營的專項整治活動。通過安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患,及時研究制定整改方案,定人定責,實施限期整改。民爆器材生產(chǎn)企業(yè)不得使用國家明令淘汰、禁止使用的生產(chǎn)工藝和設備;對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)線,應堅決予以停產(chǎn);對廠房陳舊、設備老化、工藝落后、安全設施不完善等問題,應積極籌措資金進行更新改造。根據(jù)行業(yè)發(fā)展政策,到2005年底,基本停止銨梯炸藥的生產(chǎn)和經(jīng)營。
2.強化生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理。各民爆器材生產(chǎn)單位應強化生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理,嚴格按操作規(guī)程組織生產(chǎn),強化職工安全意識,克服麻痹大意思想,杜絕“三違”現(xiàn)象。各單位應對重點危險場所、崗位、工序進行有效的監(jiān)控,落實必要的防護措施和手段;對火炸藥等高危險生產(chǎn)線、實驗場所,在嚴格執(zhí)行有關安全規(guī)定的同時,應不斷改進生產(chǎn)工藝,嚴格定員制度,最大限度地減少現(xiàn)場作業(yè)人員。各單位應根據(jù)生產(chǎn)線憑照生產(chǎn)能力,均衡組織生產(chǎn),嚴禁超負荷運行。
3、嚴格實行封閉式管理制度。從規(guī)范企業(yè)管理制度和強化管理措施入手,對民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位的爆破器材儲存、運輸和使用實行封閉式管理,并實施流向登記制度,嚴防被盜、丟失和非法流失案件發(fā)生。爆破器材只能經(jīng)依法批準后,在批準的限制范圍內(nèi)進行交易;只能在經(jīng)過審批確認符合標準的倉庫中,在核準的品種和數(shù)量限量下儲存,建立出入庫查驗、登記制度,定期或不定期地對本單位的儲存記錄以及庫存實物進行清查和核對;只能用達到安全標準的車輛,在運輸許可證限制的時間、路線,在核準的數(shù)量下運輸;只能用于經(jīng)過許可的用途;必須在責任單位的有效監(jiān)控下儲存、運輸、使用、保管,由充足的持證上崗保管員、押運員、安全員監(jiān)守;爆破作業(yè)現(xiàn)場的爆破器材不得脫離安全員、爆破員的有效監(jiān)控,非整箱爆破器材,均須用專用作業(yè)現(xiàn)場保管箱存放保管。
(二)加強機械沖壓設備安全管理
1.全面安裝和使用安全防護裝置。根據(jù)《沖壓車間安全生產(chǎn)通則》(GB8176—87)中“禁止設計、制造、購買和安裝無安全保護裝置及不安全壓力機”、“工廠必須在壓力機危險區(qū),為操作者選擇、提供并強制使用安全裝置”的要求,凡手距模區(qū)100毫米以內(nèi)作業(yè)或沖模經(jīng)常變換的沖壓設備,必須安裝可靠、有效的安全裝置和防護設施。
2.加強沖壓設備安全性能檢測工作。各地應及時公布本地沖壓設備生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的安全性能檢測情況;對在用沖壓設備開展安全性能測試,經(jīng)檢測合格的,發(fā)給《沖壓設備安全準用證》,建立沖壓設備檢測檔案;經(jīng)檢測不合格的沖壓設備應停止使用并進行整改,經(jīng)整改仍不合格的設備一律予以淘汰。杜絕無技術參數(shù)標牌、無生產(chǎn)廠家標志、無安全防護裝置的“三無”設備和不符合安全要求的設備流入。
3.加大監(jiān)督檢查力度。各地應加強監(jiān)督檢查,對不按規(guī)定使用安全防護裝置的企業(yè),有關部門應嚴肅查處。凡按規(guī)定應安裝防護裝置而不安裝的,或者已經(jīng)安裝防護裝置又重新拆除的企業(yè),一律責令停業(yè)整改,經(jīng)整改仍達不到要求的,堅決予以關閉。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應建立沖壓事故報送制度,做好手外傷事故的統(tǒng)計工作。
(三)加強危險化學品安全管理
1.抓好行業(yè)規(guī)劃,規(guī)范企業(yè)發(fā)展。各地應根據(jù)本地區(qū)的實際,切實抓好石油和化工行業(yè)規(guī)劃工作,做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范發(fā)展。切實把好危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營的準入關,堅決制止危及安全生產(chǎn)的低水平重復建設。
2.鼓勵企業(yè)采用先進技術和裝備,淘汰落后生產(chǎn)能力。各地應積極引導化工企業(yè)應用先進的安全裝備和防護設施,提高安全生產(chǎn)保障能力。鼓勵企業(yè)采用先進工藝、技術和裝備,提高裝備的自動化水平;認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快淘汰技術落后、安全保障條件差的工藝和設備;依法關閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
3、加強行業(yè)指導,推進行業(yè)自律。各級行業(yè)管理部門應發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,根據(jù)危險化學品特性,按照標本兼治的要求,建立長效管理機制。對于發(fā)生的危險化學品事故,各級政府的相關部門應及時了解事故發(fā)生的原因,會同行業(yè)協(xié)會,在行業(yè)內(nèi)進行通報分析,促使企業(yè)引以為戒,采取切實有效措施,避免類似事故的發(fā)生。
4.落實廢棄危險化學品無害化處置責任。各地、各有關部門應高度重視廢棄危險化學品的無害化處置工作,落實無害化處置責任,做到“誰擁有、誰負責”。對無主廢棄危險化學品的處置應由所在地縣級以上政府落實資金,統(tǒng)一委托具有資質(zhì)的單位處置。
(四)加強商貿(mào)流通服務業(yè)消防安全管理
1.加強安全監(jiān)督和檢查。各地應通過組織檢查和企業(yè)自查相結合的形式,對商場(店)、超市、賓館、飯店、市場(集貿(mào)市場)等公共場所開展安全檢查,努力消除安全隱患。檢查安全制度、責任和措施的落實情況,對安全通道、消防設施、電路、庫房等環(huán)節(jié)與區(qū)域進行重點檢查,不留死角。對事故隱患,要采取有力措施,及時予以整改。特別是對人員密集場所,必須重點檢查,確保疏散渠道安全暢通、消防設施完好有效、防火應急預案切實可行。
2.推行消防安全評價評估。對大量經(jīng)營塑料、皮革、建材等易燃及燃燒后易產(chǎn)生有毒氣體的商場和批發(fā)市場,應按國家有關規(guī)定,做好消防安全評價評估,并落實整改措施。
關鍵詞:電廠檢修;安全管理;風險控制
引言
目前,我國各個電力生產(chǎn)企業(yè)對于安全管理的工作都非常重視,對安全管理的要求和共同目標都達到了一個前所未有的新高度,而且相應的內(nèi)部規(guī)章制度和安全措施都做得比較完善。近年來,國家和電力生產(chǎn)行業(yè)所公布的電力生產(chǎn)安全事故和設備損壞數(shù)量相對少了很多,但是綜合各個企業(yè)的安全管理工作來看,還是存在一些安全管理方面的誤區(qū)和缺陷。尤其是生產(chǎn)設備的日常保養(yǎng)、老舊設備檢修監(jiān)測與淘汰、專業(yè)人員的知識面和操作等等問題都有待改善。一般來說,電廠的生產(chǎn)設備使用壽命在10年以內(nèi),在這期間存在三個檢修期,分別是早期故障檢修期,偶發(fā)性故障檢修期以及損耗性故障檢修期。每個檢修期都是安全隱患最大的時期,操作施工人員應結合自己的專業(yè)知識,并主動配合安全管理人員的的引導,最終更好地完成生產(chǎn)機器和設備的檢修工作。
1電力生產(chǎn)企業(yè)安全檢修管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題
隨著電力生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的逐年擴大,生產(chǎn)安全事故發(fā)生的幾率也在逐年上升。由于大部分企業(yè)只注重生產(chǎn)經(jīng)營的效益,安全意識淡薄,忽視了對生產(chǎn)機器和設備的安全檢修管理,使近幾年電力生產(chǎn)企業(yè)的安全事故頻發(fā),電力生產(chǎn)企業(yè)安全檢修管理工作的現(xiàn)狀及存在問題很不樂觀。
1.1安全意識淡薄,施工安排不合理
電力生產(chǎn)企業(yè)安全檢修管理部門在安排檢修工作的過程中,施工安排不合理,導致檢修的時間長,工作量大,技術施工人員長時間作業(yè)容易疲勞。技術施工人員組成比較復雜,技術知識和素質(zhì)都參差不齊,安全意識淡薄,對于安全檢修的原因和目標不明確,得過且過,檢修工作不完善,管理工作不健全,最終導致安全檢修工作的目的沒有達到,并埋下安全事故隱患。
1.2缺乏檢修管理的統(tǒng)一標準,人員培訓不到位
管理人員對施工人員的安全培訓不到位,不夠細致。組織學習安全措施知識時,只是以宣讀文件、傳達的形式,學習方法乏味陳舊,員工大部分不愿意參與和接受,導致實際的培訓效果差。管理人員對于安全管理的工作思路欠缺,沒有統(tǒng)一安全管理的規(guī)章制度。在檢修工作前,管理人員沒有預先制定一套統(tǒng)一且完整的操作安全指引與方案,使得技術施工人員容易按照自己的思路去操作,自我中心強,沒有團隊合作精神,造成檢修過程中的安全管理困難。
1.3溝通不順暢,罰多于獎
由于在大多數(shù)的安全管理工作過程中,都是處罰多于獎勵,導致部分在職員工對于安全管理人員的工作不理解,而且容易產(chǎn)生抵觸的情緒與心態(tài)。技術施工人員與管理人員沒有有效的溝通,時常出現(xiàn)管理人員下達的整改要求而施工人員卻無法領會其目的,且有部分施工人員對于管理人員有意見或者猜忌心里,使得管理過程中難以融合。
2安全管理的措施與建議
2.1加強安全意識的培養(yǎng),合理安排施工
定期組織各級管理人員進行系統(tǒng)的學習關于安全管理的知識,以生動的講解方式和實際的案例加以論證與說明,讓參與學習的管理人員談談自己學到的知識和個人見解,采取互動的形式調(diào)動學習期間的沉悶情緒。端正管理人員的安全思想意識,以達到提高安全管理水平。合理安排檢修施工,使參與檢修的各個部門能夠主動參與,積極配合。
2.2加強培訓,統(tǒng)一檢修管理標準
管理人員需指定一套管理辦法和規(guī)章制度,定期組織施工人員學習安全操作的專業(yè)知識,并且要通過各種案例的講解,提供施工人員的安全意識。讓各個職工都有發(fā)言權,把每個人的建議都做一一記錄。開展以班或組的形式開展小型活動,增強各個職工的團體精神。不定期開展一些關于安全問題的座談會。座談會的參與者可以是所有管理者與重要崗位的職工。針對某個時期所出去的安全問題進行討論,允許每個人都有權利提出問題和建議,通過討論,讓所有人在糾正之前的錯誤問題之外,還能提高和統(tǒng)一參與者的思想。各個部門或車間的管理人員要統(tǒng)一簽訂安全目標責任書。責任書里必須明文規(guī)定萬一出了某種安全事故,是由哪個管理人員來承擔責任。而且責任書里的條款是要經(jīng)過電廠負責人與各個管理人員的商討同意后才能簽訂。定期組織全部在職員工進行安全事故發(fā)生后的應對措施。平時防范是必然的,但如果發(fā)生了安全事故,每個職業(yè)都必須清楚逃生的方法,最重要的是要服從管理員的指揮進行有序逃生。
2.3拓寬溝通渠道,以獎代罰
心理學和管理學對于安全管理人員來說是非常重要的,電廠企業(yè)需組織各個管理人員學習。如果出現(xiàn)某個在職員工有抵觸情緒,管理人員便可運用到心理學和管理學上的知識加以管理。提倡獎勵去除懲罰的管理方式進行對職工的安全管理。每周或者每月通過大家的投票選出對于安全操作施工方面做得最好的員工,評出等級以資鼓勵。這種方法可以讓職工在工作中自覺遵守管理人員制定的安全規(guī)章制度,爭先做好的結果就是職工的素質(zhì)和安全意識都得到大幅提高,也讓職工有了自己努力的方向。
3電力生產(chǎn)企業(yè)檢修過程中的安全監(jiān)督與風險控制
(1)每次組織檢修之前,安全管理人員必須提前建立檢修安全的監(jiān)督制度。管理人員必須在檢修開始后,每天進行安全文明生產(chǎn)的檢查與巡視,對于發(fā)現(xiàn)有違章操作的技術施工人員進行技術的糾正與耐心的講解,如發(fā)現(xiàn)安全隱患之處就必須提出整改方案以便施工人員技術做出整改。(2)管理員在每天的巡查后,要做好通報,其通報內(nèi)容要涉及到當天的巡查情況,警示出安全風險,并制定相關的防控與整改措施,落實整改后的安全風險責任人。(3)管理人員規(guī)定檢修的技術施工人員需做好每天的檢修記錄,對于哪些機器屬于哪個故障檢修期的,要做好相應的檢修安排。如果是遇到損耗性故障檢修期的機器,需要作出更換零部件還是整機的評估,并且把評估表格定時交給管理人員。(4)統(tǒng)一協(xié)調(diào),合理調(diào)整人員的作業(yè)時間和工作任務。對于長時間作業(yè)的檢修人員,管理員最大的責任是勒令其做好工作的轉交并要充分地休息,以免由于身體的疲勞導致各種安全隱患的產(chǎn)生。(5)檢修后期時,管理人員需組織施工人員對各個發(fā)電系統(tǒng)設備進行測試、試運轉。各個部門的施工人員必須協(xié)調(diào)好進行機器的啟動和運轉工作,因為如果運作操作和檢修作業(yè)的界面交叉模糊的話,就會容易發(fā)生人身傷害和設備損壞的事故。因此這個階段對于管理人員和施工人員都必須要謹慎把關。
4結束語
電力生產(chǎn)企業(yè)的檢修安全管理是近幾年來受關注程度較高的企業(yè)科學管理手段之一。但在管理的過程中,只有管理人員對檢修作業(yè)人員的行為、工作環(huán)境、作業(yè)時間、思想素質(zhì)、安全意識的培養(yǎng)等等進行全方位的監(jiān)督控制,才能把安全隱患一一消除,以確保電力生產(chǎn)企業(yè)今后的生產(chǎn)安全和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
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