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一、總體要求
認真貫徹縣委、市交委掀起“責任風暴”、實施”治庸計劃”、改善發展環境會議精神,以找問題、尋根源、抓整改、促落實為主線,堅持學習與教育、自查與互查、評議與督查相結合,廣泛征求意見、找準問題根源、制定對策措施、搞好民主評議、抓好整改落實,切實增強自查整改工作的針對性和有效性。
二、主要任務及工作步驟
自查整改是“治庸問責”工作的關鍵環節,是決定整個活動能否取得實效重要因素。我局要按照縣委、市交委掀起“責任風暴”、實施”治庸計劃”工作的總體要求,扎實推進集中排查、優化交通行政審批、執法、服務、收費事項、召開專題民主生活會、承諾踐諾大檢查、自查整改、組織民主評議、抓好一批典型、形成綜合分析報告等8項任務的落實。特別要把集中排查、找準問題作為基本要求,把召開專題民主生活會作為關鍵環節,把開展民主評議作為有效手段,把抓好整改落實作為重要措施,突出重點,全面落實。
(一)深入開展集中排查活動(4月中旬-5月底)
結合工作實際,明確排查對象,堅持邊學邊查、邊查邊改。在領導班子成員和每名干部中廣泛開展自查自糾。依照各自的具體職責,結合創先爭優的公開承諾,開展好“四查四看”活動,一是對照自查,看每名干部的實際表現,是否存在“庸、懶、散”的行為;二是開門查找,結合對標學標活動,聽取運輸企業和群眾代表意見建議,優化交通行政審批、服務、執法和收費事項,組織班子成員之間、一般干部之間相互評議,查找存在的突出問題;三是對比檢查,看與上級組織和群眾要求相比還存在哪些差距,看與先進單位和個人相比存在哪些差距;四是邊查邊改,看查出的問題整改是否及時、到位。重點查找我局實行績效管理、推進重點工作中存在的突出問題,群眾反映強烈的老大難問題,機關管理和干部隊伍作風建設的根本問題。圍繞“庸、懶、散”10種表現,重點查找自身是否存在責任心不強、不想干事、不愿干事,能力平庸、不能干事、不會干事,作風散漫不守規矩、不按規定辦事等方面的問題。把握問題癥結所在,深入剖析原因,找準產生的根源,并做到邊查邊改,查糾結合。
(二)認真開好專題民主生活會(6月10日前)
圍繞解決突出問題、優化交通運輸市場發展環境、深化治庸問責,組織召開專題民主生活會。全局干部根據自查情況在民主生活會上認真開展批評和自我批評,認真查找領導班子和個人存在的突出問題,并進行深刻剖析,分析問題產生的原因,有針對性地提出整改措施。
通過梳理干部群眾、企業代表的意見和建議、走訪行業企業及自查情況,我局主要存在以下問題:
1、少數干部存在“治庸問責”敏感度不高、工作責任心不強、工作主動性不夠的現象;
2、轄縣窗口地帶,特別是新榮客運站、頭道街等重點路段道路運輸秩序有待進一步改善,客運市場監管缺乏長效管理機制;
3、對轄縣非法營運“黑的”整治力度不夠、整治手段不多、綜合整治效果欠佳;
4、為行業企業服務的水平和質量有待進一步提高,存在管理和服務不夠規范的問題。
(三)開展民主評議活動(6月下旬)
重點圍繞集中排查和民主生活會的情況進行民主評議,評議查找問題的準確性、民主生活會的實效性以及單位、領導班子成員和干部個人自查整改措施的落實情況,采取召開座談會、組織書面評議、口頭評議等方式,拓寬評議渠道,確保評議的真實性和客觀性。
(四)承諾踐諾,真抓真改(6月)
針對發現的問題,認真研究制定整改方案,明確整改時限、整改責任、整改目標、整改措施。通過開展各種評比,促進整改措施的落實。同時加強整改落實的監督,將我局整改落實情況采取一定方式向社會公開承諾,接受基層群眾和社會各界的監督。干部個人的整改落實情況,在局內部進行公開承諾和民主測評,評議或測評不過關的,認真開展“回頭看”,重新進行自查和整改。
圍繞績效目標和重點工作,結合“治庸改軟”工作實際,將整改責任細化到各個科室,明確工作重點、工作要求和時間安排,做好各項工作之間的協調,制定以下整改措施:
1、制定“治庸問責”整改方案,及時做好上傳下達,協調好各科室之間的工作,將責任細化到每名機關干部,并督促落實。
2、開展對標、學標活動,優化交通運輸行政審批、服務、執法、收費方案,進一步提高辦事效率和服務水平。
3、開展行政審批、行政執法、行政處罰工作的自查自糾,發現違規操作堅決糾正,并追究當事人的責任。
4、強化轄縣客、貨運市場特別是新榮客運站、頭道街等重點地段監管和整治,積極協調,取得公安交管、城管等部門的支持,進一步加大整治“黑的”工作力度,建立長效機制,規范運輸市場。
5、在新榮客運站安裝監控攝像頭,更新監管手段,加大監管力度,并根據需要優化公交線路,協調辦理的士島劃線項目,方便市民出行。
6、積極做好黃浦客運站的撤站轉場工作。
7、深入基層、服務上門,走訪和服務重點企業10家,積極為行業企業發展服務、排憂解難。
8、指導、協調、督促江岸運輸六公司進行危房隱患的整改,確保企業安全穩定。
9、積極做好企業職工維穩工作,一是協調辦理運輸五公司退休職工醫保相關手續;二是指導江岸運輸五公司進行改制破產方案的制定和經費測算;三是辦理局屬企業“五七工”、“家屬工”保險手續;四是督促興盛印務公司(原衛星印刷廠)簽訂廠房拆遷協議,盡快拿出資金分配方案(細化到每一名職工),解決遺留問題。
三、加強領導,穩步推進
(一)精心組織、領導帶頭。認真研究、周密部署自查整改階段各項工作任務,局班子成員要充分發揮示范帶頭作用,帶頭查擺問題、帶頭剖析原因、帶頭開展批評與自我批評、帶頭深入整改,認真參加每一項活動,確保時間到位、精力到位、行動到位,為機關干部職工做出表率。
(二)結合實際、深查真改。緊密聯系我局實際,做到查找問題準、剖析原因深、整改措施實,分析報告精。緊扣“治庸提能、治懶增效、治散聚力”的目標,嚴格按照先查找問題、再召開民主生活會、進
行民主評議和整改落實的順序進行。對查擺出來的突出問題,制定整改計劃,明確整改落實時限、措施和責任人,分階段、分步驟實施。發揚民主精神,學會換位思考,圍繞服務對象的所思所想所盼,以三個月見成效、半年得到好轉為目標,落實公開承諾,抓好民主評議,推動問題解決。
一、推動“三促進一保持”爭先行動,著力破解面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題。按照“三年打基礎、五年上臺階、十年大發展”的工作思路,重點謀劃一批工業、交通、物流、農業以及第三產業項目,為今后全市科學發展、加快發展打好基礎。突出把保增長促發展作為當前經濟工作的重中之重來抓,嚴格落實責任,細化目標,及時解決發展中存在的突出問題。重點抓好投資總額達590億元的50項重點工程(項目)建設和五大超百億產業集群的發展;全面落實國家和省支持外經貿發展的各項政策,加快調整出口產品結構,支持加工貿易企業轉型升級和擴大內銷,轉變經營策略,努力扭轉外貿出口的下滑局面。
二、貫徹實施《綱要》爭先行動,著力破解在發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題。把整改工作與貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《省實踐科學發展觀重點行動綱要》和《市改革發展規劃綱要》結合起來,找差距、明方向,提出本地本單位貫徹落實三個《綱要》的思路舉措,做到既立足自身抓發展,又圍繞三個《綱要》謀全局,把科學發展觀的要求與的實際相結合,積極探索以現代農業為先導、以特色工業為支撐、以綠色生態為保障的科學發展新模式,努力實現科學發展、跨越發展。
三、解決民生問題爭先行動,著力破解人民群眾關心關注的難點熱點問題。一是切實辦實事解民憂。結合十百千萬駐村工作和“聯幫帶”活動,在“七一”前夕開展了“百家部門辦實事、千名干部解民憂、萬戶群眾得實惠”的主題活動。二是積極促進和擴大就業。創造條件加大勞動力技能培訓和轉移就業力度,拓寬就業途徑,切實幫助下崗失業人員、農民工解決就業。三是進一步完善社會保障體系建設。認真落實城鄉居民最低生活保障制度尤其是農村家庭年人均純收入低于1500元困難群眾的低保待遇,切實解決城鎮低收入家庭住房困難,實現全市城鄉居民醫?;救采w。四是進一步抓好民生工程建設。加大投入抓好農田水利、城鄉防災減災、小型水庫除險加固、生態文明村、貧困農村家庭安居等工程的建設,努力改善農村農民生產生活條件。五是切實化解矛盾、維護穩定。集中排查影響較大的要案、懸案,調處一批矛盾糾紛,化解一批積案,解決一批歷史遺留問題,力爭在整改階段有效解決一批突出問題,壓減非正常上訪、越級集體上訪等現象。著力處理容易誘發社會治安的突出問題,特別是對那些遺留時間長、覆蓋面廣、情況復雜的征地遺留問題、城市改造等方面的問題,做到整體考慮、分類施策、分步解決。
(一)成立領導小組。為使醫德醫風教育和行風建設工作有切實的組織保障,醫院成立了職業道德行風建設領導小組,按“一崗雙責”的要求,由院長安明任組長,辦公室主任王文燕、醫務科主任楊莉、護理部主任龍秀華任副組長,具體分管,其他領導分工負責。根據“誰主管誰負責”的原則實行分級管理,層層落實,確保職業道德、行風建設工作正常有序地開展,并納入醫院綜合目標管理??剖覍嵭锌浦魅呜撠熤疲J真貫徹執行廉潔行醫的有關規定;目標考核與獎懲掛鉤,醫德醫風問題采取一票否決制;對在優質醫療、文明服務中涌現出的好人好事,醫德醫風高尚的醫務人員和綜合滿意度高的科室進行精神和物質獎勵。確保目標明確,責任到人,嚴格獎懲,使行風建設工作真正落到實處。
(二)制定工作內容。為使醫院行風建設工作有的放矢,取得實效,醫院領導小組制定了行風建設具體工作內容:
1、行政管理情況:①醫院政令暢通;②醫院行政管理公平、公正、一視同仁;③醫院各項管理制度和措施落實、有效、到位;④醫院物資藥品采購程序規范、公平、公正、公開。
2、廉潔行醫情況:①克服亂收費現象;②杜絕索、拿、卡、要現象;③杜絕醫療活動中存在接受禮金、禮品和請吃、請喝現象;④禁止存在開大處方、人情處方、搭車藥、做人情檢查和治療現象;⑤查處私自收取現金和立科室小金庫現象;⑥杜絕藥品和開單提成現象。
3、辦事效率情況:①落實首問、首辦、首診責任制;②在規定時限內及時完成醫療文件的書寫、記錄工作;③辦事優質、高效、醫療工作無差錯;④及時完成對病人的治療和檢查,縮短住院周期。
4、誠信服務情況:就行風建設問題向社會公開承諾,并公布監督電話*-*;②向社會公布有關收費標準,向住院病人提供一日清單;③確保投訴、舉報渠道暢通,受理方式公開,自覺接受社會各界的監督;④規范服務行為,確立服務標準;⑤杜絕工作推諉、扯皮現象;⑥強化服務意識,杜絕頂、冷、硬等不良現象;⑦建立院內外醫德醫風監督體系。
二、統一思想認識,廣泛宣傳動員。
全區衛生系統民主評議政風行風工作是區委、區政府、區衛生局和廣大人民群眾對醫院干部職工整體素質的檢驗,是對我們深入學習“三個代表”和實踐科學發展觀活動成果的檢驗。我院將以“三個代表”重要思想為指導,以《*區衛生系統民主評議政風行風工作實施方案》為指南,在全院開展動員大會,認真學習、廣泛宣傳工作精神,進一步建立健全教育、制度,通過扎實有效地開展“十查十看十糾”活動,推進全院行風建設健康、有序地開展。以人民群眾滿意為標準,不斷糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風,通過查找問題,制定措施,強化管理與監督,使全院整體素質進一步提高,服務意識進一步增強,工作機制和內外監督機制進一步健全和完善,群眾反映的熱點、難點問題得到有效治理,滿意率進一步提升,以達到建立和諧醫患關系的目標,樹立醫院的良好形象。
三、制定工作措施,規范醫療行為。
(一)加強醫院管理,堅持合理診療。繼續開展“醫院管理年”和“醫療安全、醫患和諧”為主題的醫療質量管理效益年活動,查找醫療安全隱患和薄弱環節,確保醫療質量和醫療安全;全面推行醫院院務公開制度,拓寬院務公開范圍;進一步規范科室收支管理,對于開單提成、收受回扣、紅包等行為要堅決制止,對于醫生收受回扣造成嚴重后果等惡劣情節的,依法規追究責任;各科室要切實提高認識,嚴格規范診療行為,堅持因病施治、合理檢查、合理用藥、合理用材,切實減輕患者就醫負擔;嚴禁科室內部工作人員和科室之間出現不團結現象;要堅持“以病人為中心”,提高服務意識,改善服務態度,轉變服務作風,注重誠信服務,促進醫患溝通,構建和諧的醫患關系。
(二)加強教育,進一步提高服務意識和業務水平。堅持正面教育為主的方針,抓好以領導為對象的表率教育;以中層干部為對象的骨干教育;以問題易發科室、人員為對象的重點教育;廣泛開展各種職業理想、職業規范、職業技術為主要內容的職業道德教育。提高隊伍的整體素質和業務水平,使全體醫護人員切實樹立宗旨意識和奉獻意識。自覺做到以病人為中心,全心全意為人民服務。
(三)改進工作作風,規范醫療行為。要強化大局意識、創新意識和服務意識,堅持求真務實、開拓創新、依法辦事,做到克服推諉扯皮、散漫拖拉作風,切實把服務擺在第一位,真正做到為群眾熱情服務,盡心竭力解難事,誠心誠意辦實事,堅決杜絕生、冷、硬、推、拖等現象的發生。積極營造一種和諧的診療氣氛,讓患者來院體會到家的感覺,以此不斷推動我院行風建設的實施。
(四)完善制度,進一步規范行業行為。幾年來,我院在行風建設方面出臺了一系列規章制度,有力地促進了行風建設。今年要在制度創新的基礎上進一步完善長效管理機制和監督機制,切實將首診負責制度、醫患溝通制度等作為推進行風建設的有效手段,并抓出新成效;要強化崗位責任制,各科室要結合本部門崗位分工,明確各崗位工作職責和崗位過錯責任處罰措施,要讓每個崗位的工作人員都能認真負責上崗,兢兢業業工作,不斷提高工作效率和服務水平。
(五)實行招標采購,降低醫藥費用。我院將繼續參加市區各級藥品和醫用耗材招標采購,通過招標,確?;颊哂蒙腺|優、價廉、安全、有效的藥品。堅決治理接受藥品、醫用設備供應商以各種名義給予財物、回扣或提成的商業賄賂行為。有關行政職能科室在對外經濟活動中要嚴于律己、公正廉潔,杜絕吃拿卡要行為。要繼續做好抗生素合理應用工作,努力保障職工醫保、城鎮醫保和新農合參保人員的權益。
四、實施步驟。
第一階段:宣傳發動階段(8月14日—8月31日)
1、召開全院動員大會,組織全院職工學習和領會區衛生局方案精神和意義。
2、組織落實,成立院行風評議領導小組。各科室應有相關負責人,公布行風評議電話及信箱,及宣傳橫幅,標牌等。
3、全院根據文件精神要求,統一思想認識,結合實際,深入學習,討論。
4、向社會公布具有自身特色的作風建設承諾責任狀,并接受監督。
第二階段:自查自糾階段。(9月1日—9月30日)
1、根據“十查十看十糾”結合單位情況,查找單位存在的突出問題,并在此基礎上分門別類,認真梳理,深入分析,找出原因,提出相應的解決辦法。
2、廣泛征求意見,召開工休會、坐談會、問卷調查,使用多種媒體手段,及時匯總分析,分類提出整改措施。
第三階段:接受檢查,加強整改。(10月1日—月底)
1、制定整改方案:針對醫院行業建設中需要改善、規范的一些現象,及時在全院大會上進行講評,并采取強有力措施,予以認真的整改。