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關鍵詞:道路工程、安全管理、重要性、措施
一、引言
抓好安全生產管理,是全面落實科學發展觀的必然需求,是建設和諧社會的迫切需求。安全生產管理具有一定的規律和特點,我們通過掌握其特點,運用有效資源,進行有關的決策、計劃等活動,定會實現人、機、環境的和諧,達到安全生產的目標。
二、道路工程施工安全管理的重要性
安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制,是以實現生產過程安全為目的的現代化、科學化的管理。安全管理是施工企業生產管理的重要組成部分,是綜合性的系統科學。其基本任務是按照國家有關安全生產的方針政策、法律、法規的要求,從企業實際情況出發,構建企業安全生產長效管理機制,規范企業安全生產經營活動,采取相關的安全管理對策措施,以其科學地、前瞻地、有效地發現、分析和控制生產過程中的危險有害因素,制定相應的安全技術措施和安全管理制度,主動防范、控制事故和職業危害,避免、減少事故及所造成的損失。
三、道路工程施工安全事故原因分析
(一)、安全意識淡薄,人為因素造成的安全事故
施工過程中由于各級管理人員和施工人員安全意識淡薄,行為隨意造成安全事故發生。著名的事故研究學者海因里希曾調查了美國的75000起工業傷害事故,發現98%的事故是可以預防的,在可預防的工業事故中,人的不安全行為為主要原因的事故占88%。人為原因主要是指在道路施工過程中,人們主觀思想上安全意識不強,習慣性違章造成安全事故的發生。
(二)、物的不安全狀態造成安全事故
在道路施工現場,物體在生產過程各階段都可能產生不安全狀態也是造成事故的主要原因。例如設計上的缺陷、選用材料不當、開槽放坡計算錯誤、維護保養不足降低了使用的可靠性等等,若設法排除施工過程中使用的機械、材料、土方等物質過程中的隱患,就可能避免事故發生。
(四)、道路施工管理松散引發安全事故
事故發生的一個重要因素是安全管理,由于管理上的缺陷,使得能夠導致事故的基本原因出現,在前面所述的兩種造成道路施工安全事故的原因中,重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工過程中,由于安全管理混亂或者安全管理不嚴格,每年來造成的重大傷亡事故數不勝數。由于在施工過程中,部分作業人員安全意識薄弱,加上勞動力強大,很容易造成心理上的疲憊,因此在這樣的情況下,就必須加強安全管理措施,把安全事故的發生幾率降低到最小的程度。
四、加強道路工程安全管理的措施
(一)、完善安全規章制度
1、建立安全管理制度的原則
建立健全安全生產規章制度是生產經營單位保護從業人員的重要手段,既可以防止員工的隨意性,又有效地保障從業人員的合法權益。建立健全安全生產規章制度要符合以下原則:
(1)、主要負責人原則
《安全生產法》規定“建立健全安全生產責任制,組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程,是生產單位主要負責人的職責”,只有主要負責人負責,才能有效地調動單位的各種資源,提升員工對安全的重視程度,保障制度得到充分落實。
(2)、系統性原則
生產經營單位的安全規章制度,應涵蓋生產經營的全過程、全員、全方位,覆蓋到每個工作環節、每個崗位、每個人、每一次應急處置、每一次事故調查處理等等。
(3)、標準化和規范化原則
制定企業安全生產規章制度應保障嚴密、完整、有序。每項制度的編制都要做到目標明確、流程清晰、標準準確,具有可操作性。
2、安全規章制度體系的建立
各單位按照自身的習慣和傳統,形成了不同特色的安全生產制度體系,按照安全系統工程原理,一般把安全規章制度分為四大類:綜合管理、人員管理、設備設施管理、環境安全管理。
(1)、綜合管理
包括安全生產責任制、安全管理定期例會工作制度、承包與發包工程管理制度、安全費用管理制度、重大危險源管理制度、消防安全管理制度、應急管理制度、交通管理制度、安全獎懲制度等。
(2)、人員安全管理制度
涉及安全教育培訓制度、勞動防護用品發放制度、安全器具使用制度、特種作業及危險作業管理制度、崗位安全規范、職業健康檢查制度、現場作業安全管理制度等。
(3)、設備設施管理制度
主要包括“三同時”管理制度、設備設施定期維護保養制度、定期檢查制度、安全操作規程等。
(4)、環境安全管理制度
涉及安全標志管理制度、作業環境管理制度、職業衛生管理制度等。
通過完善企業各項管理制度,提高企業施工作業的規范性,保障各項管理工作有理可查,有據可依,逐步形成完整規范的體系,從而提高企業的安全形勢。
(二)、加強道路施工現場的安全教育
(1)、新入廠安全教育
對于新入廠的員工要分別進行廠(公司)、車間(工程處)、班組(項目部)的安全教育培訓。廠(公司)級安全教育是安全生產管理目標、規章制度、勞動紀律、安全考核懲罰、從業人員權利義務等為主。車間(工程處)以在本崗位工作及作業環境范圍內的安全風險辨識、崗位安全職責、操作技能及強制性標準、急救方法、現場設施為主。班組(項目部)以崗位之間工作銜接配合、作業過程的安全風險分析方法及控制對策、事故案例等等。
(2)、調崗或重新上崗安全教育培訓
從業人員調整和從事新崗位后,由于崗位工作特點的不同,應重新進行崗位安全教育培訓,原則上作業崗位安全風險大、技能要求高的崗位,培訓時間及內容應更長更具體,從安全風險辨識、事故案例、崗位安全職責、安全操作技能等進行教育培訓,培訓完成后要進行考試,考試合格方可上崗。
(3)、在崗期間安全教育
主要包括日常安全會議、定期安全考試、專題安全教育培訓(地球日、環境保護日、安全生產月)等方面進行。
(三)、應急管理
建立安全生產預警機制,能有效地辨識和提取隱患信息,提前進行預測報警,使企業及時、有小弟采取措施,減少事故。建立預警機制要遵循及時、全面、高效、引導的原則。
(1)、事故應急預案編制
應急預案確定了應急救援的體系和范圍,使應急不在無據可依、無章可循。編制應急預案應包括以下步驟:成立工作組、收集資料、應急能力評估、應急預案編制、應急預案的評審與。
(2)、應急預案的演練
應急演練是應急管理的重要環節,在應急工作中有著重要的作用。通過開展演練,可以發現應急預案在制定、執行程序等相關工作的缺陷和不足。同時通過調整演練難度,可以提高應急人員的業務素質和能力。
應急演練分為桌面演練及實戰演練。桌面演練及通過討論和計算機模擬等方式,在輕松的環境下呈現演練;實戰演練是以現場實戰情景的要求,通過實際操作完成響應任務,以提高相關人員的應急能力。每一次應急演練要有計劃、準備、并且嚴密實施,完成后要做評估總結,并持續改進。
(四)、組織保障
施工單位的安全管理必須有組織上的保障,否則安全生產管理工作九無從談起。所謂組織保障主要包括兩方面:一是安全生產管理機構保障;二是安全生產人員保障。
《安全生產法》規定從業人員超過300人的生產經營單位應設置安全生產管理機構,礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營、儲存單位應設置安全管理機構和配備安全管理人員,所以道路施工單位必須配備專職的安全管理人員,并按照安全管理制度進行安全管理。
五、結束語
在道路施工過程中應建立健全安全管理體系,加強企業的安全管理教育,嚴格的執行施工企業所制定安全管理規章制度,確保道路施工過程中安全事故不會發生,加快道路施工進度,保證施工人員人身安全和財產安全。將政策性和技術性,并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個過程中,始終保持安全的施工意識,確保施工的順利完成。
參考文獻 :
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[2]、楊建宏. 道路工程施工安全管理研究[J]. 浙江大學, 2006
1道路施工安全管理存在的問題
第一點:對保證施工安全的保障環節薄弱。因為道路施工的普遍性和特殊性,所以道路施工的地點不確定,時間不定,因為以上兩點因素,所以保障施工現場的安全工作成為了重中之重,但由于施工方以利益為根本,往往對施工的安全投入甚微,以至于現場會存在各種安全隱患,比如:高空的保護,高坡深基的保護措施等等。第二點:安全管理制度的不完善。道路施工現場的隱患以及施工人員不重視安全的根本原因大部分是由于施工安全管理制度的不完善,施工方對突發事件的處理機制,對施工人員的條理性培訓等都是欠缺之處,現在許多施工單位的管理制度都切實際,不實事求是的保障施工人員的根本利益,缺少實用性,不能貫徹落實,同時也脫離了工程項目的實際情況。另外,管理人員的懶散,自身基本素質薄弱,無法將安全管理和監督落到實處,都是當前道路施工中存在的問題。[2]
2對當前道路施工安全管理水平的措施
國有國法,家有家規,同樣,在情況復雜的道路施工現場,也需要建立一套完整的管理體制,從施工人員自身素質培養做起,到施工人員進入現場的行為舉止,以及操作的規范化,再到工作完成推出現場的善后工作。另外,還要有嚴格的獎懲制度,提高施工人員的勞動積極性,同時保障工程事業的順利完成,在建立完整體系的情況下,還要明確各級安全責任人的職責,建立嚴格的考核制度,采取降級、減薪、開除等處分,對于在不同情況,不同時間的施工人員進行監督,同樣獎罰分明,將所有可能發生的突況和隱患消除在萌芽狀態。針對安全責任人素質低下的情況,應加強管理人員的繼續教育工作,使工人素質和安全責任人的安全素質同步提高,使他們具有過硬的安全操作和技能以及安全工作意識。[3]另外,施工單位應對工人意外傷害保險辦理保險,這種保險不同于一般的建立在自愿原則基礎之上的商業保險,它是一種強制性的保險,各施工單位必須無條件地貫徹執行,使施工人員在施工過程中身體受到傷害時,能夠得到及時救助,從而解除他們的后顧之優,保證他們的合法權益。這是搞好安全管理工作一項必不可少的重要內容,同時也是對施工人員負責的表現。維護道路施工設備,保障施工順利。有良好的自身素質,在加上運行良好的設備,方可有較高的效率。因此,安全責任人就要嚴格執行設備保養的制度,而當天施工人員應嚴格按操作流程來完成,并跟蹤位置,對于問題設備,應及時運用所了解的知識和技能簡單處理并迅速交于技術部門,保證工程的質量和進度。在此基礎上,要提高安全設施和保護管理,例如:高空場所設置安全警示牌,增加防護網,隔離墻,用彩旗,彩帶標示等等,避免意外的發生,在任何情況下,始終貫徹安全第一,預防為主的方針,針對項目的特點,對項目中的不安全隱患迅速排除并嚴格管控,保證道路工程作業的順利完成。[4]綜上所述,隨著社會經濟的不斷發展和社會制度的進一步完善,在日常管理中應建立、健全安全管理制度,使安全管理有法可依,有章可循。通過嚴格的管理,提高施工人員和安全責任人的自身素質,培養每個職工遵章守紀的好習慣,積極的處理道路安全中存在的問題,消除隱患,本著對自己和家人以及施工單位負責的態度,保證各個施工項目的順利進行。
作者:夏玉超 單位:湖南交通職業技術學院
Abstract: Municipal road construction safety management becomes the most key link of municipal engineering. However, the factors influencing construction safety management are many, at the same time, these factors are very complicated, and is in constant change. This paper focuses on the basic present situation of safety management of municipal road construction, and puts forward some measures on improving the safety management quality of municipal road construction measures, hoping to bring positive influence on the future municipal road construction safety management.
關鍵詞: 市政道路施工;安全管理;現狀;措施
Key words: municipal road construction;safety management;present situation;measures
中圖分類號:U415 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)32-0092-02
0 引言
市政工程多數在城市內施工,戰線長、露天作業、交叉施工、交通和環境影響大多是市政工程不同于其他建設類工程的一個顯著特征,這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。
現如今,在市政工程中最重要的一部分內容就是市政道路施工安全管理工作。其中,影響安全管理工作的因素有很多,而且各個因素都處于變化中。道路施工安全管理的目標主要是為了進一步重組生產要素、合理分配人力、物力等資源,采用最先進的管理與技術手段,確保市政道路施工的正常進行,從而為人們建造一個良好的市政道路環境。
1 當前我國市政道路施工安全管理的基本現狀
就當前我國市政工程施工管理現狀而言,我國市政工程的施工管理存在多方面的問題,具體表現如下:
1.1 安全管理措施未落實到位,市場規范化管理存在缺陷 近幾年,因市政道路施工企業沒有明確指出安全管理的責任,從而使安全管理措施沒有落實到位,進而引發了多起安全事故。雖然安全事故的發生有一些客觀因素存在,但是,最主要的還是沒有進一步完善安全管理工作。
市政工程的單位多為當地建設類行政部門或其授權委托的單位或部門,一些單位由于自身權利不執行基本建設程序,不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。甚至一些工程已開工確未簽訂正式施工合同、監理合同;另有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證,檢查時才補辦;有的政府投資工程為追求政績,一味壓縮工期,甚至縮短設計周期,極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患,造成工程質量內在品質的降低,運行后出現大量的質量問題。
1.2 缺乏對安全管理認識 現如今,大多數安全管理人員對安全工程的認識只是停留在表面,并沒有深入做實做細,沒有貫徹落實安全管理制度,與此同時,沒有按照安全規程進行施工,這就更談不上落實安全組織措施了,可以說,市政道路施工安全管理工作只是流于形式。從總體來說,企業最大的經濟效益就是進行安全生產,然而,施工的管理者往往沒有認識到這一點,只在乎安全工作會投入大量的資金,然而,卻沒有意識到做好安全工作可以給企業帶來更多的經濟效益,這是對安全工作的片面認識。
1.3 安全管理人員的綜合素質參差不齊 從整體上來看,市政道路施工安全管理人員的綜合素質普遍較低,而且,在實際生活中,往往也是說一套、做一套,并沒有結合實際去考慮問題。另外,有些安全管理人員有浮躁思想,沒有較強的安全管理意識。在日常的安全管理工作中,沒有及時到施工現場進行監督與檢查,不能及時掌握最新的安全管理信息。除此之外,安全管理人員沒有對安全防范措施實施情況、是否有安全隱患問題存在等進行深入探討。上述這些都是引起安全事故的主要原因。
1.4 對危險源的辨別能力不強 在有些施工條件與環境比較惡劣的地區,會存在較多的安全隱患,但是,施工人員并沒有在施工現場找到有危險源存在,施工人員抱有僥幸心理,雖然已經感覺到所處的施工環境不太安全,但是,卻仍然在繼續進行作業。此種情況也是引發安全事故的重要原因之一。
1.5 對內在危險警惕性不高 對內在危險警惕性不高主要表現在以下兩個方面:
①職工缺乏安全意識;
②與市政道路施工的特點有密切聯系。通常情況下,市政道路施工的勞動強度較大,因此,會消耗員工大量的生理機能,有些安全事故的出現并不完全因為缺少較強的安全意識,而是因身體不適導致的,例如:過渡勞累,使警惕心理大大下降。
2 提高市政道路施工安全管理質量的措施
市政道路工程作為城市經濟和社會發展的基礎工程,其質量好壞直接關系到城市居民的正常生活秩序和城市的正常運轉。根據市政道路工程的特點和現狀出發,對其施工過程中的質量管理和安全管理方面提出了幾點提升措施。
2.1 加強設備管理工作 市政道路施工需要用到的機械設備種類較多,主要有土方機械、鋼筋混凝土機械等,設備管理是安全生產管理的關鍵環境。所以,我們必須要認真做好設備管理工作,杜絕機械設備安全隱患的存在,具體做法是:
①完善機械設備使用與維修保養制度,結合施工機械設備的具體投入情況,科學、合理的分配機械資源。在提高機械設備利用率的基礎上,加大對機械設備的保養力度,發現機械異常情況,要及時修理,堅決避免帶病作業的現象;
②合理制定機械設備使用計劃,結合實際的施工情況,完成配件購買計劃,爭取做到在機械設備進場后就能立即進行施工,這樣一來,有效杜絕了浪費現象的出現,大大降低了施工成本。
2.2 進一步強化施工現場的管理 在施工現場,按照危險源的等級進行分類,認真做好安全管理工作。可以在臨近施工段防止安全警示標志,這樣一來,便可以提醒施工進入施工段的人員要注意安全,在機械設備上掛警示標語,從而有效提醒施工人員要遠離機械傷害。在施工時,施工人員必須佩帶安全防護工具,確保人身安全。施工單位要認真落實施工安全管理制度,在上崗前,對每個階段的施工內容做好技術交底工作,熟練掌握一些發生緊急事故的安全防護知識。除此之外,還要根據實際的施工情況,制定相關的消防、醫療等各項管理制度,與此同時,各個部門都要加大安全檢查力度,堅決制止不符合要求的行為,并且要求限期進行整改。
2.3 提高安全管理人員的綜合素質 想要從根本上提高市政道路施工質量,那么必須要提高施工安全管理人員的綜合素質。具體可以做到以下幾點:
首先,定期組織施工人員參加安全教育培訓與專業的安全技術培訓,從而逐漸提高施工人員的綜合素質。通過安全知識與技能培訓,使施工人員熟練掌握安全操作技能,依照安全操作流程進行施工,堅決杜絕違規作業的現象。
2.4 建立并逐步完善道路施工安全管理體系 建筑施工單位要實施標準化的安全管理標準,按照事前預防、事中控制、事后改進的原則開展安全管理工作。加大對施工現場的管理,持證上崗,并且佩帶必要的安全防護工具,購買符合安全生產要求的設施,在施工段,設立警示標志,監督部門要定期進行檢查,將安全隱患消除在萌芽階段,避免各類安全事故的發生。
2.5 建立科學的安全評價標準 安全評價指的是根據國家相關法律法規,對設備、生產技術、安全措施等的綜合評價,預測發生安全事故的概率,從而提出科學、合理的解決對策。建筑企業的決策者也可以結合評價結果選擇最佳的施工方案。安全評價是對工程中出現的各種危險因素加以識別和分析,來判斷安全事故發生可能會對整個工程造成的危害,有利于管理者制定出更為合理的解決措施。
2.6 建立信息網絡管理等現代化管理模式 項目部需要建立、健全安全管理網絡體系,其中包括專職安全人員的信息資料、安全協議書、安全網絡計劃、安全生產教育計劃、施工人員花名冊、所有特殊作業人員上崗證、安全措施計劃體系等。在施工進程中,堅持記錄安全日記,對特殊機械、特殊工種工人建立特殊的安全信息資料,建立、健全安全獎罰條例,做到“有法可依”、“違章必糾”。
2.7 辦理意外傷害保險 施工單位要認真貫徹執行意外傷害保險制度,為所有的職工都辦理意外傷害保險。這樣一來,施工人員在施工階段,如果出現受傷的情況,可以及時得到救治,解決經濟條件較差職工的醫療費用問題,從而維護施工人員的合法權益。而且,這也是做好安全管理工作不可缺少的內容之一。
3 結束語
總體來說,現如今,在市政工程中最重要的一部分內容就是市政道路施工安全管理工作。其中,影響安全管理工作的因素有很多,而且各個因素都處于變化中。近年來,隨著我國科學技術的發展以及社會的不斷進步,我們需要進一步完善安全管理制度,這樣一來,安全管理便做到有法可依。在實際工程中,工程管理人員要抱著維護企業的社會信譽和經濟效益、國家和集體財產以及職工生命安全的態度,科學管理,規范施工,統籌好安全與生產、安全與質量、安全與速度、安全與效益的關系。
安全管理工作意義重大、任重道遠,管理者應不斷深入地研究和探討,把安全生產貫穿到企業管理的每一個環節,通過建立嚴格的管理制度,使施工人員養成一個良好的作業習慣,預防不安全隱患,從而將諸多不安全因素消除在萌芽階段,從而保護施工人員的人身安全,從點滴小事做起,認真對待每一個施工環節,用嚴格制度來約束施工人員的行為,保證市政道路施工順利進行,為施工單位帶來更大的經濟效益。
參考文獻:
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[2]張國梁,白子建.天津市道路養護施工安全文明管理探討[J].城市道橋與防洪,2010(12).
關鍵詞:市政道路;施工;質量管理;安全;措施
中圖分類號:TU997文獻標識碼: A
在市政道路施工中,如果路基、水泥砂石穩定層或者混凝土路面,任何一項出現安全質量問題,都會產生嚴重的后果,甚至造成人民生命財產的損失,導致維修成本的增加,影響正常的交通秩序,影響人們正常的生活節奏,影響城市形象和政府形象,可見,每一個環節,每一個階段,每一個施工步驟都會影響最后的路面質量,不積跬步無以至千里,每一個細小環節都力求做到最好,才有可能建設一條質量高、年限長、行車穩定、安全、舒適的道路。
一、 市政道路工程的施工特點
1、工期集中,有效施工時間較短。由于氣候條件的影響,太原市市政工程的施工周期一般在每年的4 月至10 月份,這期間工程集中開工,由于配套相對滯后、暑期高溫和雨季拖累等,直接導致市政工程施工質量和安全管理難度加大。
2、 作業場所受限,施工交叉難以協調。由于各種原因,施工場地很難實現完全交通封閉,市政道路工程的施工作業面相對狹窄,導致現場作業無序、零散,文明施工差。尤其是道路溝槽開挖涉及多個行業部門,煤氣、供電、熱力、自來水、數字電視、排水等多種管線分別隸屬于不同管理部門,各部門施工隊伍繁雜、時間接續混亂,施工進度相互交叉,難以統一協調,這給建設單位的管理和質監部門的監督帶來很大的不便。
3、市政道路工程有很多是在城市中心地帶人員出入較頻繁的區域施工,對廣大市民的正常工作和日常生活會造成很大不便,往往使得惠民工程變成了“抱怨工程”。這就給施工單位和政府管理部門造成了相當大的壓力,既要確保工程質量,又要加快施工進度,使得施工單位很難處理好二者的矛盾。
4、市政道路工程受地質情況、地理條件、現場施工條件等因素的影響較大,而且又多為露天作業,受溫度、天氣影響較大,而氣候的變化往往嚴重影響到生產安全。這就給安全管理造成了很大的難度,對不同的施工工藝或施工機械,需采取不同的安全管理措施。
5、市政工程施工對城市環境的影響很大,揚塵和噪聲是最大的環境污染,特別是多項工程同時開工時造成的環境污染尤為嚴重。
二、提高市政道路施工質量管理的措施
1、施工現場材料的管理
建筑材料種類繁多,并且檔次和質量相差比較大。因此,在建筑材料進場前必須要進行報驗;在建筑材料進場后,要對材料進行抽驗。根據相關檢測標準給予評定,符合建筑使用標準的材料才能進入施工現場。此外,作為采購人員也要在采購的過程中也要執行材料的檢查驗收手續,確保建筑材料合格。因為在道路施工建設中,材料成本費用在整個工程項目的成本費用中占據較高的費用比例,約占50%。如果沒有嚴格控制材料質量,一旦在道路工程建設中出現因材料不合格而進行返工的現象,將會造成巨大的經濟損失。
2、 嚴格控制施工程序
科學而有序的施工過程是使工程創優的重要條件,在市政道路施工管理的過程中,應該將質量的管理提前至施工開始之前,也就是工程施工的事前控制。強調預防為主的管理理念,強化對工程施工的程序管理,重視數理統計的運用。通過各個施工環節的檢驗匯總的數據來進行分析和判斷來確定全部工序運轉能否達到正常和穩定。為了提高事前控制的水平,必須要嚴格做到以下一些方面,包括嚴格掌握施工工藝,工藝流程是各個技術專業的法規或規定,必須要從來監督、堅決執行。還要對工序運轉的環境和條件進行管理,包括工程施工人員、建設材料、工程機具和施工方式等,不能因某一因素的影響,而造成整個工序的破壞。
3、建立健全質量管理體系
一個高能高效的質量管理體系,是確保工程質量達標的基礎條件,在此基礎上建立切實可行的質量管理目標,并將其匯編成冊,如質量保證方針或質量管理手冊等,使之成為道路施工質量管理的依據。通過質量管理體系的高效運轉,將質量標準和依據的可操作性充分的發揮出來。在管理過程中,要重視執行力度的監督,不能使人情關系等因素成為質量管理體系運轉的阻礙,對于技術水平不能達到標準的隊伍或個人,要堅決進行替換可進行強制性的教育培訓,對不合格的工程成果,要堅定處理的決心,不達到質量標準決不投入使用。
4、 跟蹤檢查管理
我們知道,做好工程項目的跟蹤檢查管理能夠找出道路工程施工建設中的很多隱藏質量問題。對于工程質量管理人員來說,必須要做到勤跑工地、善于觀察、仔細記錄,盡可能的將質量事故消滅在萌芽中,避免經濟損失。施工質量管理人員應該做好道路工程施工現場的監督管理工作,盡可能的確保所有施工人員都能夠嚴格按照相關規范進行施工,確保施工材料和施工器械都能夠符合施工的規范要求。作為工程施工質量管理者,應該在施工現場為施工人員進行準確的示范,對于施工過程中存在的質量問題應該第一時間進行處理而不是將責任推給施工人員。只有做好了跟蹤檢查管理工作,才能夠確保市政道路工程質量管理工作取得實際成效。
三、加強市政道路施工安全管理的措施
1、 健全安全施工管理制度
健全相關管理制度,可以促使施工單位依法設置一定的安全管理崗位,并在實際施工過程中,履行相關職責,落實相關責任。在進行安全管理崗位設置時,應由施工單位領導或相關負責人進行直接管理,并施工中的安全管理工作實施全面負責制。施工單位相關部門也應針對施工中經常出現的問題或管理方面存在的問題進行深入分析和研究,制定出完善的安全管理制度,進行積極有效的安全管理工作,從而保證施工全程安全、順利。
2、保證安全技術措施落實到位
安全技術措施也是市政道路施工安全的重要支撐。如果安全沒有保障,就會給施工人員以及人民群眾帶來不可估量的損失。因此,在施工過程中必須確保安全技術措施落實到位。如在進行基坑頂邊堆放棄土時,任何情況下,棄土堆堆土高度不得超過1.5m,坡腳至基坑上邊緣的距離不得小于1.2m。在需要施工的道路附近有給排水或燃氣管線、電纜等埋設時,必須制定科學合理的技術方案進行開挖施工,以防給施工人員的人身安全造成嚴重危害。
3、設立安全管理評價標準
安全評價是依據國家的相關法律法規,通過對設備、設施或者生產過程中的具體操作是否符合有關的技術規范、標準進行考核評價,根據考核的結果對項目施工的各方面進行安全性分析,尋找出安全管理系統中可能發生的安全隱患以及可能帶來的后果的嚴重性。安全管理評價標準是決策者進行管理決策的重要參考依據,也為工程系統制定安全管理方案措施提供全面的信息。
總之,市政道路施工是一項復雜的過程,其在工程施工質量與安全管理上有著嚴格的要求,同時其在施工過程中也存在諸多的問題。因此,針對存在的問題采取有效的解決措施,是保障工程質量的重要舉措。目前城市道路設計考慮的因素已經變得越來越多,所道路設計師要充分學習基本理論并作深入研究,以保證設計工作符合新時代的要求。
參考文獻:
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[2]萬金鳳.加強市政道路施工管理的有效措施探析[J]科技創新與應用,2012.
[關鍵詞]道路施工;安全管理;措施
中圖分類號:TU714;TU997 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)45-0186-01
0 前言
隨著社會經濟的迅速發展和城市化進程的加快,我國城市道路和公路的數量也在逐年的增多,人們的安全意識也在日益的增強。然而道路施工周期長、工程量大且復雜等特點,使其在施工過程中存在很多安全問題,施工現場的安全管理也不容樂觀。由于道路施工安全管理的目的是避免或者減少事故的發生,提高經濟效益,因此,在工程項目活動中,應根據其施工特點,加強道路施工的安全管理,以保證道路施工安全,能夠順利的完成,提高其施工質量具有重大的作用。
1 道路施工安全管理的重要意義
任何的一個工程施工,都應將“安全第一”時刻的銘記于心,道路施工也不另外,都應時刻的緊抓工程安全管理。由于道路施工具有施工周期長、工程量大、流動性大以及工序復雜等特點,在施工過程中,將受到很多因素影響導致道路施工無法順利的進行[1]。因此,相關的公路施工企業應及時的采取有效的安全管理措施,以確保道路施工過程中的質量和人員安全,從而降低安全事故的出現。而只有加強對道路施工的安全管理,才能有效的避免或者降低工程施工安全事故的發生,以保證整個工程施工的安全管理工作,從而保障道路施工的質量。因此,在道路施工管理當中,切實加強其安全管理,具有極為重大的意義。
2 道路施工中存在的安全隱患
2.1 施工人員的因素
在道路施工過程中,施工人員的不安全行為將引起各種不安全事故的發生。而人的不安全行為主要分為隨機性失誤和系統性失誤兩種。隨機性失誤是指施工人員本身具有一定的安全意識和行為能力,同時也知道“三違”的危害,但是在實際的操作中,由于疏忽而看錯信息、拿錯工具、材料等,或者是受到外界因素的干擾,在主觀意識不強的情況下而發生的失誤。系統性失誤則是指作業環境不佳而干擾產生的失誤。
2.2 施工設備的因素
在道路施工活動中,機械設備是造成事故發生的直接因素之一。因此,為了防止不安全事故的發生,應嚴格的檢查施工設備和建筑材料。如果在引進這些設備和材料時沒有嚴格的控制,那么它們本身存在的各種缺陷,如設備使用時失去應用功能、作業指導時發生故障、生產性能差等,由于這些缺陷的存在,不但能夠使施工作業無法正常進行,同時還會造成重大不安全事故發生。
2.3 施工環境的因素
在道路施工過程中,施工人員和施工設備是造成事故發生的直接因素,但是環境因素也不容忽視。不良的自然環境狀況下將引起道路施工的不安全事故發生。比如在施工中遇到十分惡劣的天氣,像暴雨、泥石流或者是地質問題發生的塌陷等。這些環境因素不僅給道路施工帶來一定的難度,還更加的容易使施工人員和施工設備發生不安全事故。所以,在施工現場,應給與整潔、有序的施工環境,這樣不僅能調節施工人員的情緒,提高施工效率,還能減少事故發生。
3 加強道路施工安全管理的有效措施
3.1 建立道路施工安全管理的規章制度
根據相關的公路法律法規,公路施工企業或者單對與道路施工的安全工作,確保工程質量和安全,有效的處理好各種進度、效益、安全之間的關系,具有一定的義務和責任。所以,施工單位或者企業應不斷的完善其相關的安全管理制度和監管體系,認真的貫徹落實國家所規定的這項施工規定,以保證施工安全管理工作有序的進行。
3.2 做好機械設備管理工作
在道路施工過程中,道路施工企業應做好周密的施工安排,做好機械設備的組織管理工作,及時的對設備進行檢修和調配。首先,要配備專業的操作人員,聽從指揮、服從安排,并且實行細心操作。其次,對于違反操作的規章制度和流程的施工,操作人員有權拒絕操作,以免造成不安全事故的發生。操作人員要時刻的注意機械設備的運行動態,及時的排除各種隱患,絕對不能出現因油水不足而釀成大禍。最后,操作人員要嚴格執行機械設備的保養制度,及時維修保養,以保持機械設備處在良好的運行狀態。而對于利用率高、容易損壞和常發生事故的機械設備要做好跟蹤診斷,并要做好其更新、報廢以及儲備的工作,這樣不僅有利于機械設備的正常運轉,同時還能減少道路施工時發生的不安全事故。
3.3 加強道路施工現場的管理
在道路施工現場,根據危險源的不同等級分類,認真的做好施工安全管理是降低不安全事故發生的關鍵。一方面,我們可以在臨近施工階段做好安全警惕,比如:“前方施工,請繞行或者是慢行。”這樣不僅使施工階段的人員注意安全,還提醒路人和行駛車輛注意安全。另一方面,在施工時,施工人員務必要佩戴安全防護工具,以確保自身安全。然而施工單位還要認真貫徹落實施工安全管理制度,要求施工人員要做好交接工作,掌握一定的安全防護意識。最后,可以根據施工的實際情況,制定相關的消防和醫療管理制度,并嚴格的執行其檢查力度,提高其安全性,堅決的制止各種不符合要求的行為,以免發生不安全事故。
3.4 堅持“安全第一,預防為主”
目前,在道路施工中,“安全第一,預防為主”的是每個施工單位或者企業必須提倡的。“安全第一”從生產力保護的角度和高度來看,是指在生產范圍內,安全和生產兩者之間存在的聯系,證明了安全在生產過程中的重要性[2]。因此,在進行安全管理時并不是針對事故的處理,而是在生產經營活動中的生產特點所采取的一種管理措施,能夠有效的控制不安全因素的發生和擴大[3]。所以,在道路施工安全管理中,應采取“安全第一,預防為主”的方針,以保證生產安全,從而有效的控制生產過程中產生不安全事故。
3.5 提高施工人員的安全素質
道路施工作為一項工序復雜且時間長的工作,應加強施工人員安全管理教育工作,鼓勵施工人員積極的參與學習,提高其施工安全意識,從而改變整個施工隊伍的綜合素質,同時還要加強施工人員的職稱結構[3]。由于目前,我國的施工人員大部分都是學歷較低,因此要對他們進行專業性知識的培訓,從而提高整體的安全管理水平。除此之外,還有些施工人員是農民工,整體的素質偏低,因此也要對他們開展更多的安全教育和職業技術的培訓,從而使他們掌握過硬的操作技能和安全生產意識[4]。
4 結語
綜上所述,道路施工的安全管理,直接的關系到整個道路工程的質量和安全。然而在道路施工過程中,由于種種因素而導致道路施工存在的一些安全隱患,進而造成各種安全事故的發生,嚴重時還威脅到人們的生命安全,因此,施工企業應采取一定的措施,加強道路施工的安全管理[5]。
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一、市政道路施工安全管理的重要性
我國的安全生產方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產是社會穩定、國民經濟發展的基礎,是確保社會效益實現的前提條件。市政道路施工中發生安全事故,不僅會影響工程施工進度,還會給施工企業自身造成巨大經濟損失,甚至引起社會負面輿論。市政道路施工具有一定特殊性,施工中不確定因素較多,一旦發生安全事故,極易造成人員傷亡、機械設備損毀等情況。據相關部門統計數據顯示,二零一五年一季度,市政道路施工發生安全事故共五十二起,造成死亡人數六十八人,同比去年事故率和死亡率有明顯下降,但安全問題仍比較突出。目前,很多市政道路工程施工中依然存在安全管理缺失現象,施工中隱患多,風險高,事故頻發。市政道路建設關系著城市發展和國家經濟建設,為了確保施工人員、周邊群眾人身安全和施工質量,必須對施工現場進行有效管理,科學地預測安全風險,杜絕施工人員的不安全行為,采取有效措施消除或減少施工中的各類安全隱患,降低事故發生率,保障施工的順利進行,確保市政道路工程的社會效益和經濟效益。
二、市政道路施工中存在的安全隱患
據統計數據顯示,某市在二零一五年一季度的五十二起事故中,物體打擊、機具傷害事故占有較大比例,其次是起重傷害、其他傷害等。市政道路施工包括全封閉施工與半封閉施工。全封閉施工中安全隱患多來自機械設備,臨時用電和安全管理缺少。從市政道路施工的特點來看,其中有較多重體力勞動,這種施工條件下施工人員易產生身體疲勞,導致注意力分散,易發生安全事故。另外,市政道路施工中許多工序涉及交叉作業,交叉作業中如指揮不當,可能會發生相互傷害現象,這也是造成物體打擊事故的主要原因之一。全封閉施工中往往需要使用大量機械器具和設備,如,平地機、壓路機、銑刨機、切縫機、臨時用電設施等。這些機械使用就具有一定專業性和復雜性,若操作不當或沒有嚴格按照規定流程進行操作,易造成機具傷害事故,且這類事故死亡率較高,往往后果嚴重。例如,二零一三年西安市政道路施工中,路基填方作業收工時發生了壓路機側翻事故,造成一人死亡。該工程施工中項目負責人布置任務后,曾口頭規定機械下溝后,不準將機械開上來進行加水、加油、維護,一般作業均在溝底完成,然而,駕駛員并沒有按照規定操作,私自將壓路機開了上來,壓路機爬坡過程中失去動力,發生下滑,最后發生側翻,駕駛員被方向盤卡主胸腔,當場死亡,從事故發生到駕駛員死亡僅歷時五分鐘。半封閉施工中的安全隱患,除了容易發生上述施工人員、機械的安全事故,還有可能因交通疏導、圍擋不合理,造成誤闖誤入的人員與車輛傷害事故。要避免安全事故的發生,將安全事故率降到最低,必須要在市政道路施工中加強安全管理。
三、市政道路施工安全管理現狀
當前我國市政道路施工安全管理現狀并不理想,管理有效性較差,不能有效發揮安全管理職能。從近幾年市政道路施工安全事故發生原因來看,很多工程項目都沒有采取有效管理措施,對安全管理工作并不重視,安全管理工作開展往往流于形式。領導層關注度往往決定著工作開展質量,市政道路施工管理中多存在“重生產,輕管理”的現象,主要是領導層也多抱有僥幸心理,忽視安全管理工作,沒有相應安全管理機制、安全管理計劃和策略,現場管理存在缺失,安全管理目標不夠明確,安全管理過程不科學、不嚴謹、不合理,所以安全管理的有效性差。此外,甚至一些市政道路工程施工中沒有組建安全管理職能部門,為了節約開支,臨時抽調其他部門人員進行監管,管理組織形式和結構十分不健全,更缺少專業安全管理人員。這些臨時抽調的安全管理人員,不僅責任心缺失,且自身沒有接受過系統的安全管理知識培訓,綜合素質參差不齊,一些人員缺乏相應技能,不能順利展開工作,難以勝任崗位,這也是影響安全管理效果的主要原因。
四、加強市政道路施工安全管理的有效措施
市政道路施工中安全事故的發生將造成經濟損失,危害施工人員、周邊人員生命安全,影響整體施工進度,做好安全管理具有重要意義。下面對加強市政道路施工安全管理的有效措施進行分析:1.構建安全管理體系要把施工安全管理工作落到實處,保障施工安全,必須構建相應安全管理體系,組建安全管理職能部門,全權負責安全管理工作的開展。職能部門的構建要結合安全管理工作和施工現場管理工作特征,制定詳細安全管理計劃和策略。此外,安全管理制度的制定能夠為安全管理工作的順利開展提供依據,約束安全管理人員和施工人員行為,增強所有施工人員責任心。要針對當前安全管理工作中存在的問題制定并不斷完善安全管理制度,對安全管理行為和施工行為進行規范,利用制度保障安全管理工作的連續性和有效性。2.提高管理人員綜合素質市政道路施工安全管理工作涉及到許多專業知識,對管理人員綜合素質要求較高,如管理人員自身并不具備安全意識和安全知識,就不能發揮安全管理職能。因此,在引進先進管理型人才的同時,還要加強對現有人員的培訓,優化人才結構,提高管理人員素質,使其能夠掌握安全管理技能和理論知識,為安全管理工作開展奠定基礎。3.建立“自查自糾”機制,同時配合相關部門做好交通疏導工作施工企業必須要加強現場安全管理,樹立正確安全管理意識,要進行安全知識宣傳,組織施工人員進行安全知識和安全技能學習,提高全體人員安全意識,把安全生產放在首位。建立“自查自糾”機制,對施工現場中存在的安全隱患進行自查自糾,把現場管理作為安全管理的重點,同時按照規范要求設置合理的交通疏導、警示、警告標志標牌,主動協助交通管理部門做好臨時交通疏導工作。4.建立監理巡查機制充分發揮工程監理的監督職能,要建立監理巡查機制,通過監理巡查提高安全管理質量,進一步消除各類安全隱患。監理巡視過程中,要對現場進行全方位巡視,發現安全隱患必須及時糾正處理,發現違規現象,要給予嚴肅處理,保證安全管理工作的有效性、嚴肅性。
五、結語
關鍵詞:城市道路;施工管理;質量;進度;投資
隨著國民經濟的發展,在加快城市基礎設施的大好形勢下,城市道路的建設任務也日益增加。因此,在城市道路工程上,從設計、施工到運營管理,都應該考慮以最少的投入,獲得最好的成果。特別是在施工中,如何加強施工管理,從而提高功效、保證質量、縮短工期、節省投資,取得最佳經濟效益,則是需要認真研究的課題。
1關系協調
1.1當地居委會(街道辦)
居委會是基層組織,他們與居民直接進行接觸,掌握當地居民的詳細情況。作為業主要與道路沿線的當地居委會負責人保持聯系,及時了解當地居民涉及工程施工的思想和生活動態,以便妥善處理工程與當地居民的關系,同時也要采取措施盡量減少工程施工對當地居民日常生活的影響與干擾。
1.2當地派出所
派出所是工程沿線治安管理單位,治安問題也是工程安全施工內容之一。業主要在工程開工建設前將工程施工概況通報當地派出所,以便讓派出所對將要面臨的治安防范有所準備,在施工過程中遇到治安案件要在第一時間與當地派出所通報信息,為安全施工創造條件。
1.3市容管理單位
城市道路施工位于市區,而市區的環境衛生的主管部門是市容管理單位,鑒于道路施工的特點是灰塵大、線路長、影響面廣,因此,在施工前與施工過程中,業主要牽頭保持與市容管理單位的聯系,及時傳達并落實市容管理單位的具體要求,將文明施工落到實處。
1.4土地管理部門
道路工程施工必然牽涉到土地使用問題,土地審批及使用審批的主管單位是土地管理部門,道路工程施工所用土地要取得土地主管單位的許可,遇到爭議時還需要他們初步裁定。因此,與土管單位協調也是業主的工作協調工作內容之一。
1.5城市規劃部門
城市規劃部門是建設工程規劃的行政許可單位,沒有規劃許可證,工程施工將得不到法律的保護,在施工前業主與規劃部門的協商,征求規劃單位的意見將是工程能否實施的必要條件。
1.6交通警察
交警部門是城市交通的直接管理單位,城市道路施工的建筑材料需要通過場外道路運至施工現場,建筑垃圾需要運出場外,這些都需要交通運輸,也就不可避免的要與交通管理部門打交道,市區大型車輛是限時通過的,有些急需材料的運輸需要事前通報交警部門,取得他們的協助與許可,以免過大影響市內交通狀況,特別是城市現狀道路改造,在邊施工邊通車的條件下,做好切實可行的交通疏解方案非常重要,這就需要交警部門的大力支持。
1.7相關管線單位
城市道路工程沿線埋設多種管線,如供水、供電、供氣、通訊、有線電視甚至是供熱管線。如果不能隨工程進度適時安排相應管線單位進場施工,勢必造成對路基多次開挖,延誤工程進度,影響工程質量。因此,協調各種管線單位適時進場施工就成為業主協調工作內容之一。對此,要事前規劃好各管線單位進場時機及其需要的施工工期,制定各自的質量保證措施,采用交叉施工的辦法安排道路工程施工,確保不因管線施工降低道路工程質量,以及延誤道路工程工期。
2質量、進度和投資管理
2.1質量控制管理
明確工程監督管理,規范施工程序。在第一次工地會議上就要進行監理及施工技術交底,明確管理程序,規范各個環節。要求施工單位在開工前提交管理體系、施工方案、進度計劃及開工報告。
在施工過程中,要做到原材料及構配件報驗、關鍵部位及隱蔽工程報驗。對涉及到工程承重構件的原材料要嚴格控制,避免將不合格的材料用于工程中;對橋板等預制承重構件在施工過程中嚴格控制質量,重點檢查跨度板的鋼筋規格、數量、接茬等國家強制性條文規定的質量通病;著重控制澆筑混凝土過程中出現的通病,對關鍵部位關鍵工序實施旁站和平行檢驗,避免質量隱患的存在,確保工程質量;重視原始數據的收集和處理,對路基及橋涵縱斷高程、路基壓實度等數據認真測量,對測量數據現場簽證,確保數據的時效性;要督導施工單位完善工地試驗室,做好試驗檢測工作,為確保工程質量提供數據。同時做好平行抽樣試驗,及時準確地提供試驗數據以正確評價施工質量。
對施工過程中可能遇到的問題做到事前控制,將問題解決在萌芽中。如污水埋地管道遇河道處的標高與河道上游標高是否有沖突,道路在橋前后兩側處的豎曲線是否平滑,橋涵朝向及橋涵上游匯水情況是否發生變化等,發現問題及時與設計單位溝通,及時制訂出完善的變更方案,將問題解決在萌芽之中,避免不必要的工期和投資浪費。
2.2進度控制管理
施工進度控制的組織措施。在城市道路工程實施過程中,承建單位應充分重視進度控制的必要,應專門設立相應的進度控制管理部門或人員,并與項目部、子項目管理部、各相關職能部門保持緊密聯系,形成有效的進度控制組織管理體系,對項目實施進度進行有效控制。建立項目管理組織設計的任務分工表和管理職能分工表時,明確落實項目進度控制的各個階段和環節的責任,并編制相應的進度控制流程圖。進行進度控制的科學組織設計,是充分發揮進度控制管理部門或人員組織協調作用的前提。
施工進度控制的管理措施。在確定相應的進度控制管理部門或人員組織關系,完成進度控制的組織設計前提下,應采取有效的管理措施,主要包括項目的承發包模式、合同管理和風險管理。科學編制城市工程項目的施工進度網絡計劃,分析各工序之間的邏輯關系,明確其中的關鍵工序和施工難點,認識非關鍵工序可調整的時差范圍,實現進度控制的科學優化。進行進度控制管理時,還應深入分析影響進度目標實現的潛在風險,在充分調查和分析的基礎上,采取有效的風險管理措施以減少進度失控的概率。通常情況下,影響城市道路工程項目實施進度的風險有:組織風險、資源風險、技術風險、管理風險、合同風險等,同時還應重視信息技術在項目進度控制管理中的應用。
2.3投資控制管理
業主對工程投資規模的控制,使得工程規模與效益相適應,追求工程投資效益最大化是業主工作重點內容之一。作為業主單位的投資管理,主要是嚴格按照工程承包合同約定,控制重大變更,在工程實施過程中,發現在保證工程質量的前提下可以采取減少投資的技術方案時要堅決進行設計變更,做到這一點就要依靠監理工程師與設計代表,監理工程師深入工程施工現場掌握工程第一手資料,對設計方案的變更有建議權,作為業主應認真聽取監理工程師的合理化建議,并予以適度鼓勵,以調動監理工程師的工作積極性;設計代表是設計單位派駐為本工程服務的設計人員,其水平的高低直接體現設計單位的服務水平,因此,設計代表的選派對合理控制投資保證工程質量十分重要。
2.4施工安全控制管理。
施工項目安全管理,就是施工項目在施工過程中,組織安全生產的全部活動,通過對生產因素的具體控制,使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除,不引發事故,從而保證施工項目的正常運行,安全管理是道路施工現場管理的重中之重。
堅持安全與生產同步,管生產必須抓安全,安全屬于生產之中,并對生產發揮促進與保證作用。堅持‘‘四全”動態管理,安全工作不是少數人和安全機構的事,而是一切與生產有關人員的共同事情,缺乏全員的參與,安全管理不會有生機,效果也不會明顯。堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態。分析事故的成因,人、物和環境因素的作用是事故的根本原因,從對人和物的管理方面,去分析事故,人的不安全行為和物的不安全狀態,都是釀成事故的直接原因。加強項目的安全管理,制定確實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段,對生產各因素狀態的約束和控制,根據施工生產特點,安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任,實施責任管理,加強安全教育,實行安全檢查。
Abstract: With the social and economic development, highway construction has become a priority. Taking the quality management of road construction as main study object and according to problems, this paper gives a set of effective feasibility measures.
關鍵詞: 公路施工建設;安全生產管理;可行性
Key words: highway construction;safety production management;feasibility
中圖分類號:U412.36 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)02-0084-02
0 引言
隨著國民經濟增長的速度不斷增快,國家的一系列拉動內需政策也相應出臺,作為國名經濟發展的根本,國內道路建設施工工程開始增多。這無疑對經濟的發展可以起到積極有效的促進作用,但是由于很多道路施工項目的同時開工,在很短的時間內不可能將所有的工程都保質保量完成,這就對公路施工質量和進程提出了很大的挑戰。尤其在公路施工質量安全管理方面,要求所有技術人員和施工工作者都要保持一個清醒的頭腦,對工程進度有一個準確的把握。
1 公路工程施質量過程中安全管理的問題所在
1.1 公路施工當中相關單位的職責認識不到位 在很多公路施工的過程中,建設單位認為施工質量及安全管理應該由企業負責,把很多自己的安全職責內容轉給了施工監理單位去管理,在施工過程中一味追求施工進度和效益,對企業的施工管理一點也不重視,在很多安全生產檢查中,瞞報虛報各種數據,對施工質量和安全管理造成了很大的隱患。
1.2 公路施工管理單位的安全體系不健全 在很多施工單位的安全體系和安全管理機構上職責制度不健全,分工不明確。對很多的國家條文規定都是泛泛而談,沒有可實際操作性。大多數的道路施工單位在日常工作中不能做到很好地施工監管工作,跟別提安全管理的落實了。在對職工的安全培訓和安全教育環節也只是趨于形式化,這就造成質量下降,管理松散的局面,對整個工程的施工造成了極大的安全隱患。
1.3 公路工程施工適量的監管體系不健全 在公路工程施工招標資格審查工作中,對投標的公路施工質量單位審查不嚴謹,監管力度低,評標委員公正、客觀的履行職責有待加強,中標的公路施工單位存在不足,導致施工質量降低。在施工過程中,監督部門不能按照正常工作要求進行全面檢查,監管部門缺乏安全意識,擬定監管方案標準不完善,監管程序不全面,選擇的監管人員把關不嚴,現場監管人員素質能力達不到要求,整個公路工程施工環節監管不是完整的鏈條,存在脫節現象。
1.4 安全生產管理經費投入不足 在公路工程施工過程中,配套設施設備安全標準降低,工作環境安全保障條件差,不但不設立安全專項基金,并且隨意支配安全保障經費,甚至抽掉資金用在其他方面,由于安全生產投入減少,勢必導致公路工程施工過程中安全風險和安全隱患的增加,有些施工單位為了獲得更多的利潤,采取壓榨安全建設資金的形式,增加安全事故的風險。
1.5 忽視公路工程施工現場安全防范措施 在公路施工的過程中,由于招標沒有嚴格把關,招來的公路施工單位安全防范意識低下,不重視現場安全防范的情況時有發生;在施工過程中各種專項實施方案、安全施工方案、安全技術標準不成熟,物質材料不符合國家相關質量安全標準,安全材料投入不到位、機械設備配置上缺少安全管理,不能處于正常運轉狀態,存在故障或者安全性能低的情況。
2 加強公路工程施工質量及安全管理的有效措施
2.1 公路工程施工質量管理理念的樹立 在新形勢新要求的大背景環境之下,公路工程的質量是生存的根本,在抓好質量提升的同時也要做好安全生產管理工作。這就要求所有參與施工的技術工作人員都要樹立“以人為本”的工作思想,嚴格落實各項生產責任制度,強化領導干部的作用,把安全生產和質量提升放在工作的首位,協調好施工中出現的各種問題,構建出安全有序的施工環境,實現安全和效益的雙豐收。
2.2 建立健全的安全生產責任體系 公路施工建設是一個系統的工程,參與建設的企事業單位及其部門、工作人員很多,需要一個系統的管理。要保證安全生產管理的系統有效運行,必須建立和健全與之相適應的安全生產責任體系,參與施工建設的企事業單位,從施工項目的擬定開始就要把安全放在首位,制定行之有效的安全管理制度,依照規章制度施工,把握安全生產質量,使安全生產管理做到可控制、多監督、多指導,加大安全檢查考核力度。在施工過程中,逐級逐項安排監管人員,監管人員上崗需要考核并且進行安全教育培訓,具備較高的安全意識,并且有觀察非安全因素的能力,能夠在現場發現安全隱患,消除隱患的能力。能夠現場組織、指揮、協調、控制各種不安全環境下的工作,采取合理的方式改善并消除違規作業,能將施工過程中不安全因素進行反饋,排查,使安全生產順利進行。總之,將安全責任落實到相關部門,相關崗位、相關人員,形成完整的責任鏈條,在整個施工過程,管理人員到一線人員都應該參與到安全生產管理責任體系當中。
2.3 在道路施工管理過程中加強自身的監管力度,建立健全各種管理體系 安全檢查是保證施工順利進行的一種有效措施和手段,也是監督管理環節中的一項重要內容。通過對整個施工質量和安全管理的檢查可以了解施工單位的生產情況,遇到有不安全因素,包括消防等各個方面都可以及時進行整改,對以往的事故案例經驗進行交流,從思想到實際綜合各個方面著手。
2.3.1 查思想。作為一個施工企業單位的領導骨干,要多去現場了解施工質量和施工進度情況,對群眾的安全生產各個方面進行有效的監督,這不單單是責任心的問題,也是思想上是不是重視的一種體現,要做到全員思想意識高度統一,一絲不茍的嚴格按照操作規程作業。
2.3.2 制度責任的落實。一項道路工程施工需要一整套行為規范準則讓大家去遵守。制度體系的健全以及貫徹執行,是保證施工有序進行的基礎。要想把好工程的質量關,實現最終的安全生產管理,一定要在施工中無違章作業和指揮,嚴格執行各項頒發的責任制度。
2.3.3 對施工過程中的各種安全隱患檢查后及時整改。在公路施工中,特別是現場的設備設施都要最好日常檢查維護工作,只有這些機器運轉正常,才可以打造出高質量的公路工程建設。對于各種施工起重設備要有安全操作說明警示標志,危險物品存放都要合理有序,個人的防護用品在施工現場都要按照要求佩戴齊整。對于不安全問題一旦發現,要嚴格落實責任人,一查到底,有問題的環節都要限期定人監督整改。
3 結束語
每一個公路施工不管大小,對于質量和安全管理都不可小覷,安全施工是保證道路質量的前提和基礎,高質量的道路工程也是安全管理的最終結果和回饋。在施工中,建立健全各項規章制度和運行機制,提高全員的質量安全思想意識,強化領導崗位的安全管理責任,全員齊心協力,齊抓共管,只有這樣才能打造出最精品的道路工程施工質量。
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關鍵詞:市政道路;施工管理
中圖分類號:U41 文獻標識碼:A
一、市政道路進度管理
市政道路工程通常由政府出資建設, 大部分處于城市中心區,現場環境復雜,為減少工程建設對城市日常生活的影響,對施工周期的要求卻相當嚴格,在某些特定情況下,進度要求總是第一個被拿出來,這種情況就要求管理者對現場環境做好充分的調查工作,人、機、料安排妥當,未雨綢繆,做好預案。
1.1 人對進度的影響
從當前市政道路工程用工情況來看,出現民工年齡偏大,技工逐年流失的趨勢。年齡偏大,造成工作效率偏低,技工減少造成工程質量跟不上,大大增加工程返工的幾率,這些因素都對工期造成極大影響,也極大地影響著工程質量,所以解決這一問題的關鍵因素還是應該大幅提高市政道路施工工人的工資水平, 以吸引技術水平高的工人,由此造成的人工費的增加是完全可以被縮短的工期抵消的。
1.2 現場環境對進度的影響
市政道路大部分位于市區以內, 地面以下有大量未知的各種管線, 而且大部分的市政道路工程都會出現或多或少的拆遷不到位狀況,這兩個因素也是影響最終工期的重點。其中地下管線對工期的影響主要體現在工程前期,在工程進場階段,一般業主方會向施工方提供地下管線示意圖,此時施工方可以此為標準對圖上所標注的地下管線進行人工勘察。但從各種工程實際情況來看,業主方提供的這些管線示意圖是不完全可靠的,所以在前期勘探工作中,對人工探溝的挖掘工作一定要重視,將已經暴露出來的地下管線用醒目的標志進行提示,而現場大型機械操作手和管理人員也一定要對這些地下管線位置做到心中有數, 在施工中要謹慎再謹慎,確保萬無一失。從短期來看,工程前期的這些工作似乎既增加了工程成本,也減緩了工程進度,但是與影響極大的地下管線相比,這些投入卻又是極其值得的,因為從實際施工經驗來看,大部分地下管線都關系到國計民生的問題,一旦因為施工造成損害,對施工方來說,都必然要承擔嚴重經濟損失和不必要的工期延誤。對于拆遷問題影響施工的,施工方則應積極與業主方和相關利益方進行溝通,并應記錄在案,對現場影響拆遷的構造物進行拍照取證,對能施工的地方應見縫插針的組織施工。
二、市政道路安全管理
安全問題無論在哪行哪業都是人民群眾及領導特別關注的,尤其是市政道路工程,其場地趨于開放性,人員流動性大,社會關注度高,不確定性因素多,任何微小的疏忽都可能導致悲劇的發生。
2.1 人工頂管工程中的安全管理
市政道路有一個很重要的分項工程就是污水管道工程,大部分污水管道工程都在前期進行施工,埋深較大,在市區內施工時大都采用人工掏土頂管施工法,人工頂管施工節省施工場地,施工程序有條不紊,易于集中管理,但是從大量的工程實踐來看,人工頂管施工是市政道路施工中最易于發生安全事故的工序。其中吊車下管過程是一個容易發生安全事故的工序,由于頂管坑一般較深且地域狹小,吊車司機在下管過程中視線容易有盲區,一旦現場揮者發生失誤或者鋼絲繩斷裂,對頂管工作坑內負責接管的工人來說,都是極其危險的,這就要求現場指揮人員一定要有豐富的施工經驗和安全預判意識。頂管掏土區域進入交通流量大的路口時,也是有著極大安全隱患的,大量車輛通行造成的動荷載和頂管操作人員的違規操作是造成安全問題直接原因,大量的施工實踐來看,管理不嚴格的工程,在利益和工期的驅使下,頂管施工人員超出安全掏土距離進行施工是個大概率事件,而一旦埋深較淺,上部荷載較大,就很有可能出現塌方,人員被埋的現象,所以在進行人工掏土頂管施工中,對具體施工人員經常性進行安全教育是非常必要的, 施工管理人員也應經常進管內監督檢查;頂管施工中周圍有壓力管線,也是極其危險的情況,進行頂管施工,必然會擾動土體,產生的主動土壓力對壓力管道會間接產生作用,可能導致管道裂開,對管道內的作業人員造成傷害,對這種情況的預防,要從加強施工前期調查工作為主,離頂管管線距離較近的壓力管線要進行標識,施工嚴格按照施工方案進行,要將技術交底交向具體施工工人。
2.2 機械作業時的安全管理
機械作業時的安全問題是一個所有人都重視而又不重視的問題,所謂重視是指機械作業造成的傷害所有管理者都知道,所謂不重視是指一旦大面積展開施工時,很多管理者對機械作業安全問題卻拋之腦后,機械作業安全隱患多種多樣,不一而是,但歸根結底仍然是一個管理問題,對機械操作手的資質管理松懈,司機疲勞作業,施工現場危險標志不清是造成安全隱患的最重要原因, 要想降低機械作業安全隱患,就要從以上幾個方面就行管理,杜絕沒有機械操作證的人員操作機械,杜絕機械手疲勞作業,現場安全管理制度要落實到位,各種危險標志要標志到位,機械操作手對施工現場情形要熟悉于心。
2.3 污水管道清理時的安全管理
當道路主體施工結束時,很多污水管道需進行清淤,打開堵頭,而危險隱患就埋藏于這看似安全的場合,污水井積聚的沼氣和管道內的積水對井下人員造成致命的傷害,面對這種危險,必要的調查和準備措施是必須的,井下作業人員應系好安全繩,污水上下游井蓋均應打開通風是保證井下作業人員安全的最基本措施。綜上所述,安全問題歸根結底仍然是管理問題,只要管理者時刻保持著安全不放松的心態去進行管理,就能杜絕一切安全問題。
三、市政道路質量管理百年大計,質量第一,質量是一個工程靈魂,對質量問題的重視應是事關一個工程管理職業道德的問題,對質量重視,就應知道質量控制的重點,抓住重點往往事半功倍。
3.1 污水工程的質量控制
市政道路中,污水工程往往是最先開始的一道分項工程,它既是市政道路工程的組成部分,也是城市中的血管,關乎道路的質量,影響著一座城市的運行。污水管道和所有的管道一樣,嚴密性是評價其質量特性的重要指標,為確保其嚴密,應特別注意安管穩管和檢查井砌筑的質量控制,安管時應注意管道基礎的質量是否符合設計要求,管道的高程和線型應控制好,承插式管應注意膠圈是否已嚴密的填塞住管口;檢查井砌筑應控制好材料質量。
3.2 路床的質量控制
評價路床的重要指標是彎沉值,影響路床彎沉值最大的因素是軟基,軟基處理好壞決定了路床的成敗,從成本角度考慮,處理軟基的辦法是晾曬和換填,在工期允許的情況,可考慮晾曬,一個有經驗的管理者,應該對軟基有一定預判性,盡量在路床開挖之前就開始對軟基進行晾曬,以免耽誤工期;對于工期緊張的工程,可采取灰土換填的方法,兩種方法的注意點是應將軟基挖除徹底,不可殘留。
3.3 水泥石灰土的質量控制
控制水泥石灰土除了把控原材關,一個應該引起重視的一點是灰土高程問題,不可出現灰土壓實后高程不符合設計高程的情況,把控的關鍵在攤鋪土之后立即進行高程測量,控制精確后,可盡量減少水泥石灰拌合后出現的高程錯誤。
3.4 瀝青的質量控制
瀝青的控制應抓住溫度、機械、厚度這三個關鍵因素,嚴控冬季施工,雨期施工。