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一、高度重視,扶貧氛圍濃。
(一)重點幫扶,同扶各方。調(diào)整充實了駐村幫扶工作領導小組,根據(jù)實際情況,及時調(diào)整了幫扶戶的幫扶責任人,把扶貧工作作為落實科學發(fā)展觀的重要舉措。
(二)開展了駐村幫扶工作。
積極開展黨建促脫貧攻堅工作。截止11月,共深系點鄉(xiāng)村開展脫貧攻堅、黨建工作共47次。撰寫工作簡報14期。
走進貧困戶家中開展宣講活動,重點宣講了精神、精準扶貧有關政策文件、以及水法律法規(guī)、河長制工作等。通過入戶走訪、實地察看、民情懇談等方式,了解結(jié)對貧困戶基本情況、思想動態(tài)、困難訴求等,其次認真填寫幫扶責任人入戶臺賬,更換貧困戶明白卡,幫扶責任人向貧困戶認真宣傳精準扶貧精準脫貧政策,幫助貧困戶樹立脫貧致富信心,確保脫貧攻堅工作有序有效順利開展。
2020年的主要目標是如何使貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧增收,走上致富道路,防范返貧現(xiàn)象發(fā)生,現(xiàn)將上半年駐村工作情況總結(jié)如下:
一、村基本情況
龍?zhí)洞迨怯稍瓉淼男挛荨執(zhí)洞鍍蓚€村合并而成,位于祁陽縣城以東54公里,距潘市鎮(zhèn)政府15公里,地處潘市鎮(zhèn)北部,東靠祁東縣歸陽鎮(zhèn),西鄰建溪村,南毗湘江,北與梅溪鎮(zhèn)龜山村相接,總面積為5.6平方公里。全村轄23個村民小組,538戶1902人,其中建檔立卡貧困戶34戶117人。近年來,龍?zhí)洞鍒猿志珳史鲐毞铰裕罅ν七M“四扶四建”,全力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生脫貧動力,取得了較好成效,現(xiàn)有建檔立卡貧困人口34戶117人全面實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
二、主要開展工作及成效
1、新型肺炎疫情防控工作
今年1月29日(大年初五)接縣駐村辦通知駐村工作隊1月30日就回到崗位,堅守陣地,戰(zhàn)斗在疫情防控第一線。以微信、村村響、宣傳車等多種形式,向黨員和群眾廣泛宣傳新型肺炎防控的相關知識,做到不串門,不聚餐,不趕集,不聚眾娛樂。積極帶領村支“兩委”委員和黨員群眾共18名同志對本村的三個出入口進行聯(lián)防聯(lián)控,重點對本村曾經(jīng)進出湖北省特別是武漢地區(qū)的人員要實行嚴格管控,真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療,工作隊員切實履職,嚴守工作紀律,堅守崗位,為本村的疫情防控工作交上了一份合格的答卷。
2、復工復產(chǎn)及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作
在嚴防嚴控疫情的同時,工作隊統(tǒng)籌開展復工復產(chǎn)工作。按照《關于印發(fā)<關于進一步做好疫情防控和市場保供以及企業(yè)企事業(yè)單位復工生產(chǎn)的工作方案>的通知》和《關于印發(fā)<疫情防控期間重點企業(yè)復工復產(chǎn)用工保障若干措施>的通知》要求,通過電話、短信、微信、廣播、網(wǎng)絡等方式將本次勞務協(xié)作有關政策和要求通知到每位目前仍在家待業(yè)的農(nóng)村勞動力,并登記好就業(yè)意向,為藍思科技推薦有意向勞動力4人,為祁陽經(jīng)開區(qū)企業(yè)推薦就業(yè)7人,組織扶貧車間復工復產(chǎn)開通加工產(chǎn)線一條勞動力就業(yè)8人。
3、“沖刺問題清零、決戰(zhàn)脫貧攻堅”重點幫扶行動和支部“1+1”幫扶行動
為強化駐村幫扶和結(jié)對幫扶作風問題整治,增強支部“1+1”幫扶行動的實效,推進脫貧攻堅工作走向深入,實現(xiàn)問題“村村清零、戶戶清零、事事清零”的工作目標,縣級領導劉誠5 月 8 日帶領后盾單位所以結(jié)對幫扶人入村開展“沖刺問題清零、決戰(zhàn)脫貧 攻堅”行動,開展工作大走訪、問題大排查、整改大提高、問題全清零。通過排查交辦問題7個,根據(jù)縣委周新輝書記對交辦問題“舉一反三、限期整改、務求實效”的批示要求,工作隊組織抓好交辦問題整改,整改情況及時報縣扶貧辦銷號并建立整改臺賬。所有結(jié)對幫扶責任人到貧困戶深入走訪,開展落實“五個一”活動。即:談一次心、吃一餐飯、算一次收入賬、打掃一次衛(wèi)生、圓一個小心愿。切實解決問題,提高群眾滿意度。
4、小額信貸
積極推動小額信貸工作的開展,通過與貧困戶溝通使其了解小額信貸目的意義、政策措施、對象用途、方法步驟和具體要求有了進一步的理解和掌握,今年共授信7戶,發(fā)放信貸7戶共計35萬元。
三、存在問題
1、缺乏資金
全村的基礎設施建設和支持村民項目開展需要大量資金投入,雖有國家政策補貼、市縣兩級年度扶貧資金和后盾單位資金投入,要完成這些項目仍有大量資金缺口,需通過村民自籌、貸款和其它資金來源解決。
2、缺乏致富帶頭人
目前長期在村里的基本上是中老年人和學齡前兒童,絕大部分青壯年勞動力均外出打工或者陪讀,有文化懂技術有資金又有意愿回村發(fā)展的村民少之又少,難以形成帶動作用。今年通過工作隊多次工作,已有一名能人愿意明年回村發(fā)展。
四、下一步工作打算
1、嚴格按照“一超過、兩不愁、三保障”“六個精準”、“五個一批”的標準做好貧困戶分類施策工作,做到精準施策,不讓返貧發(fā)生。
師宗縣作為要在2017年實現(xiàn)片區(qū)縣脫貧摘帽的縣,開展了系列工作。
一、上半年工作推進情況
全縣圍繞“減貧6148戶25560人,2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和27個貧困行政村脫貧出列”的年度目標任務,按照“五查五看三評定一公示三確認”要求,認真開展精準識別,通過建檔立卡貧困戶“回頭看”排查核實,目前,全縣共清洗剔除不符合建檔立卡條件的貧困戶5018戶17297人,補充識別符合建檔立卡條件的貧困戶5018戶17297人,2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整鄉(xiāng)推進項目均完成規(guī)劃投資任務的85%以上,美麗宜居鄉(xiāng)村、整存推進、革命老區(qū)等項目建設穩(wěn)步推進;扶貧到戶貸款發(fā)放、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、雨露計劃補助等工作有序開展。
二、采取的主要措施
強化宣傳培訓,轉(zhuǎn)變理念抓脫貧。引導全縣干部由重普惠式扶貧向精準式扶貧轉(zhuǎn)變、由重村莊基礎設施建設向重一戶一策幫扶到戶轉(zhuǎn)變、由重單兵作戰(zhàn)向中集體攻堅轉(zhuǎn)變。
強化資金整合,加大投入抓脫貧。最大限度優(yōu)化易地扶貧搬遷項目配套資金使用效率。
強化精準施策,提高實效抓脫貧。全力做好產(chǎn)業(yè)脫貧,培育能促進貧困群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)體系。
強化機制保障,夯實責任抓脫貧。增加駐村工作隊力量,專門安排一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部投入脫貧攻堅工作。
目前存在問題:
一、增收難度大
二、投資壓力大
一、上半年工作的幾個方面
(一)進一步統(tǒng)一了思想,加大對幫扶工作的領導。辦領導高度重視“一幫一”扶貧工作,成立以單位主要領導為組長,科室負責人為副組長,科室其他干部為成員的扶貧工作領導小組,制定了扶貧工作計劃,并把扶貧對象細分到個人,明確工作任務。領導小組負責組織好落實好本單位結(jié)對幫扶工作開展情況,并適時加強指導、督促和檢查。
(二)積極開展“一幫一”幫扶送溫暖慰問活動,盡力解決幫扶對象的生產(chǎn)、生活上的實際困難。2009年1月8日由我辦領導帶隊,帶領相關人員組成慰問小組,代表全辦職工到掛鉤扶貧點鹽津縣鹽井鎮(zhèn)長溝村開展“春節(jié)送溫暖”活動,我辦幫扶對象共9戶,按“一幫一”要求,全辦職工給幫扶對象送去慰問金1800元,使9戶36名群眾受益。幫助貧困群眾度過一個歡樂、祥和、安定的春節(jié)。
(三)開展扶貧調(diào)研,認真落實扶貧惠農(nóng)政策,商議扶貧事宜。為使扶貧幫困工作取得實效,2009年3月20日辦領導和有關工作組人員深入扶貧點,與長溝村干部、黨員和村民進行座談,細致調(diào)查該村的自然資源情況、科技文化情況、導致貧困的主要原因,了解村民的生產(chǎn)生活情況、存在的困難和問題,宣傳黨的惠民政策,同時也與結(jié)對幫扶對象進行思想上、意識上的交流和溝通,鼓勵他們樹立克服困難、加快發(fā)展的信心和決心,自強不息,勤勞致富。村民們對黨的扶貧政策和惠農(nóng)政策十分滿意,對當前的生產(chǎn)生活充滿信心。
我辦在人少事多的情況下,先后5次共有25人次(其中辦領導5人次)到扶貧點開展工作,派出1名主任科員長期駐村幫扶,與村兩委干部一道開展工作,先后開展實用技術培訓和以會代訓4期,受訓人數(shù)121人;協(xié)助扶貧村做好計劃生育工作;落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完成黃皮竹種植800畝;協(xié)助做好地質(zhì)災害排查,幫助完善應急搶險方案;繼續(xù)深入開展社會主義新農(nóng)村建設,幫助擬定計劃和規(guī)劃;積極爭取解決人畜飲水困難、整村推進等工作,完成調(diào)研報告和立項申請報告。得到市扶貧辦的大力支持,爭取整村推進項目1個,資金15萬元。
我辦共有職工8名,8人參與結(jié)對包扶,到包扶戶開展工作25人次,結(jié)對包扶農(nóng)戶9戶人口36人,上年度農(nóng)戶人均有糧299公斤,人均純收入1147元,臺帳數(shù)據(jù)錄入9份。
二、存在問題和困難
(一)農(nóng)村貧困群眾整體素質(zhì)偏低,觀念落后,脫貧致富的奮斗意識不強。
(二)貧困群眾經(jīng)濟薄弱,投入嚴重不足。
(三)隨著國家脫貧標準的提高,貧困面增大,加之在以往扶貧開發(fā)的基礎上,目前的扶貧也進入攻堅階段,扶貧開發(fā)更需要大量的資金投入。
(四)僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪,很難使扶貧工作見到明顯成效。
三、下半年的扶貧工作打算
(一)是以開展深入學習和實踐科學發(fā)展觀為契機,轉(zhuǎn)變干部職工的思想作風,認真實踐“三個代表”重要思想,加大工作力度,努力做好扶貧開發(fā)工作。
(二)加大扶貧資源整合力度,促進扶貧開發(fā)整村推進,就是以重點扶持村項目建設為切入點,整合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、交通、教育、科技、文化、衛(wèi)生通訊等各方面的項目和資金集中投入,集中連片開發(fā),使貧困村的水、電、路等基礎設施和群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展,農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,貧困人口穩(wěn)定脫貧。
(三)多方協(xié)調(diào)爭取項目投入和籌措資金或物資投入扶貧點,逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
(四)繼續(xù)加強檢查督促各種項目的實施質(zhì)量和進度,確保工程質(zhì)量,確保按時完成建設任務。
半年來,林業(yè)局在縣委、政府的正確領導下,在上級主管部門的幫助下,深入貫徹落實省、市林業(yè)工作會議精神,全面落實縣委、縣政府林業(yè)工作安排,扎實抓好林業(yè)生態(tài)扶貧“五個一批”工作,確保在一個戰(zhàn)場打贏生態(tài)建設與脫貧攻堅兩個戰(zhàn)役,努力實現(xiàn)“精神與精品同在、增綠與增收互促、生態(tài)與生計共贏”目標,推動全縣林業(yè)生態(tài)建設和脫貧摘帽再上新臺階。現(xiàn)總結(jié)如下:
一、工作成效
(一)造林綠化工作情況。
2018年,全縣計劃完成造林6.874萬畝,提質(zhì)增效1.8萬畝,其中,京津風沙源治理工程1.54萬畝(2017年0.5萬畝,2018年1.04萬畝);淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟林1.8萬畝(2018年0.6萬畝,提前實施2019年的1.2萬畝);歐投林業(yè)項目2.834萬畝(2018年歐投項目1.29萬畝,提前實施2019年歐投任務1.5442萬畝);三北防護林退化林分改造項目0.3萬畝;補植補造0.2萬畝;縣級精品造林0.2萬畝;干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效1.8萬畝。
1、京津風沙源治理工程1.54萬畝。
2017年0.5萬畝,已完成0.45萬畝;2018年1.04萬畝,任務已議標落實,雨季開工,10月底前全面完工。
2、歐投林業(yè)項目2.834萬畝。
今年完成2018年歐投項目1.29萬畝,并提前實施2019年1.5442萬畝任務。項目上級明確國內(nèi)公開招標,目前作業(yè)設計已完成,近期開始招標,力爭10月底前全面完工。
3、淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟林項目共1.8萬畝,其中整村搬遷村涉及13107.4畝。
2018年任務0.6萬畝,已全部完成;提前實施2019年1.2萬畝,已完成0.9萬畝,10月底前全面完工。
4、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目1.8萬畝,已全部完成。
5、補植補造0.2萬畝,已完成500畝,10月底前全面完工。
6、三北防護林退化林分改造項目0.3萬畝,已全部完成。
7、高地堎縣級重點造林工程,通道綠化40余公里全部完成,兩側(cè)荒山1500畝整地已全部完成,栽植500余畝,剩余面積雨季、秋季完成栽植。
(二)生態(tài)脫貧工作情況。
1、實施退耕還林工程項目。2018年無新實施任務,主要是鞏固去年4.7萬成果,抓好補植補種工作確保造林質(zhì)量,保證按成活率發(fā)放第三年退耕農(nóng)戶補助每畝300元,全年發(fā)放1410萬元,其中貧困戶發(fā)放補助資金651.9萬元,涉及面積21730.5畝,3514戶,10112人;另有1.8萬畝淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟林項目可給搬遷戶和貧困戶當年帶來540萬元的補助收益,其中貧困戶發(fā)放補助資金1565660元,涉及面積7828.3畝,820戶,2356人。兩項預計可為12468名貧困人員人均增收648元。
2、實施林業(yè)生態(tài)治理項目。2018年度,全縣營造林任務5.8萬畝(含提質(zhì)增效1.8萬畝)92個標全部由46個扶貧攻堅造林專業(yè)合作社承擔實施,總投資3800余萬元,預計今年可為貧困社員增加勞務收入610余萬元,可助力1794貧困人口穩(wěn)定脫貧。
3、實施森林生態(tài)保護項目。在原有集體公益林貧困護林員220人的基礎上今年再計劃增加48名貧困護林員,通道32名中轉(zhuǎn)化18名為貧困護林員,貧困護林員總?cè)藬?shù)達268名。國有林場要加大地方公益林托管力度,并盡力調(diào)整原臨時護林員為貧困護林員,力爭調(diào)整30名,貧困護林員達84名。全縣貧困護林員總數(shù)力爭達到352人,占總臨時護林員的72%,平均每村至少有一名貧困護林員。人均年收入8468元,可至少直接助力860人穩(wěn)定脫貧。
4、實施經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目。紅棗干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程2017年11月底正式下達1.8萬畝任務,在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村已落實地塊,已全部完成。共涉及農(nóng)戶4259戶12166人,其中貧困戶1778戶4909人,面積8538.3畝。通過實施此項工程,既能帶動貧困人口增加勞務收入,又可提高棗樹的產(chǎn)量,增加棗農(nóng)收入。預計參與項目的貧困人員226人,可獲得勞務收入95.2萬元。另縣政府投資200余萬元,在韓家川鄉(xiāng)、馮家川鄉(xiāng)實施提質(zhì)增效高接換種1000余畝,為當?shù)貤椶r(nóng)更換優(yōu)級質(zhì)品種,解決紅棗銷售難題,極大的提高了積極性和經(jīng)濟效益。
5、實施特色林產(chǎn)業(yè)項目。依托淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟林(小退耕),全年共繼續(xù)發(fā)展沙棘0.5萬畝、海紅0.3萬畝、核桃0.6萬畝、仁用杏樹0.4萬畝特色經(jīng)濟林,積極扶持新建2家林果產(chǎn)品深加工大企業(yè),加大采購和加工銷售林果能力。為助力脫貧摘帽,振興兩紅產(chǎn)業(yè),縣政府出臺兩紅特惠獎補政策,實行“定單、定價、定量”每斤保底1元收購,企業(yè)每收購1斤獎勵0.1元,預計共需獎補1500余萬元,極大地激發(fā)了廣大棗農(nóng)經(jīng)營紅棗的積極性,有效助力棗區(qū)群眾脫貧致富。
通過以上路徑,在退耕還林政策性補助收入方面,可助力12468名貧困人口人均年增收648元;在貧困人口參與林業(yè)生態(tài)建設和森林生態(tài)保護工資性收入方面,預測今年可帶動2654名貧困人口脫貧,占全縣今年計劃脫貧人口6225人的42.6%;預計今年通過政策性補助和工資性收入共可助力5032名貧困人口脫貧,占全縣建檔立卡貧困人口34024人的14.8%。
(三)駐村結(jié)對幫扶工作情況
按照縣委、縣政府安排,我局共幫扶義門鎮(zhèn)路家村、雷家峁村、王家焉村、暖泉村、梁家村5個村243戶698人。我局派出第一書記2名,駐村工作隊員15人,結(jié)對幫扶責任人60人,幫扶工作開展以來,駐村工作隊隊員們深入各自結(jié)對幫扶貧困戶家中,與貧困戶面對面交流,主動了解他們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活情況,向貧困戶宣傳脫貧政策和思路,主動為群眾排憂解難、真幫實促,強化服務,完善建檔立卡臺賬,幫扶聯(lián)系卡戶戶上墻。
同時,我局積極與鄉(xiāng)政府、村兩委協(xié)調(diào)合作,為幫扶村爭取了多種項目:新一輪退耕還林953.7畝,其中涉及貧困戶75戶431.3畝,政策補助兌現(xiàn)資金2193510元;園林村綠化投資16萬元;完善文化廣場投資5萬元;荒山造林1600畝,帶動貧困戶18戶,勞務費8.4萬元;解決群眾碾磨加工設備1套,投資1萬元;在護林崗位上聘用3個貧困護林員;協(xié)助村兩委建起170平米的文化戲臺,硬化文化廣場1200平米,村衛(wèi)生室240多平米;解決人畜飲水供水點4處。
二、主要做法
1、局長對全年工程工作負總責,5名分管領導包片包項目,從規(guī)劃設計、組織議標到技術指導、驗收、簽字兌現(xiàn)一直負責到底,各項工程均按標段多少配備最精最強的技術員全程指導和服務,同時成立顧問專家團隊組建了一支林業(yè)技術服務隊積極參與指導。
2、為確保全年工程的順利實施開展,按時保質(zhì)保量完成,嚴格實行“三四五”機制,首先確保“領導到位、規(guī)劃到位、責任到位”;所有項目采用“項目法人制”、“合同制”、“招議標制”、“工程監(jiān)理制”四制管理;施工單位采取“包苗木、包栽植、包管護、包質(zhì)量、包安全”包干制。同時為保證工程進度質(zhì)量和扶貧成效,縣林業(yè)局專門成立督查組,對工程招議標、工程進度、苗木和栽植質(zhì)量進行全程跟蹤監(jiān)督檢查,對工程技術人員、監(jiān)理技術服務質(zhì)量把關情況跟蹤問效,追責問責,對工程資金使用、檔案資料齊備完善、扶貧成效等進行全面監(jiān)管考核。
三、存在的問題
1、淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟林項目文件補助資金至今未到位,與農(nóng)戶合同無法簽訂、補助無法兌現(xiàn);
2、林牧矛盾仍較為突出,造林成果鞏固難度大;
3、造林地塊越來越難落實,造林成本越來越高,國、省畝投資較低,很難保證造林質(zhì)量;
4、退耕還林無計劃任務,農(nóng)戶退耕意愿難以滿足,建議上級給我縣增加退耕還林任務指標。
四、下一步打算
7-8月份完成2017年度新一輪退耕驗收;省級林業(yè)現(xiàn)場會驗收、決算、審計;2017年前荒山造林工程的驗收、決算。
9-10月份全面完成2018年歐投、治沙、0.2萬畝補植補造、0.3萬畝退化林等造林工程。
11-12月份完成全年工程的驗收,包括未成林管護、森林撫育等工作。
確保48個整村搬遷村所有林地確權頒證到位;國有林場最大限度托管集體公益林;8月前全面完成全縣森林督查工作,摸清情況,分類處置。
保德縣林業(yè)局
結(jié)合當前工作需要,的會員“jklan17”為你整理了這篇2020年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作總結(jié)及下一年工作計劃范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
昭潭鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶391戶1163人,已脫貧382戶1135人,未脫貧戶9戶28人。邊緣戶13戶52人,脫貧監(jiān)測戶1戶3人。
2020年以來,昭潭鎮(zhèn)脫貧攻堅工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一安排部署下,重點圍繞各項政策措施落實、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改、消除疫情、汛情影響等方面,確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),現(xiàn)將我鎮(zhèn)2020年以來脫貧攻堅各項工作進展情況匯報如下:
一、各項工作落實情況
1、聚焦“三精準”“三落實”,不斷提升脫貧攻堅實效。2020年昭潭鎮(zhèn)繼續(xù)認真落實九大工程相關政策,對照兩不愁三保障一安全,認真開展脫貧攻堅百日會戰(zhàn)行動,保障脫貧戶穩(wěn)定脫貧,貧困戶順利脫貧。產(chǎn)業(yè)脫貧方面,昭潭鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揮四帶一自模式,打造三有一網(wǎng)格局,經(jīng)我鎮(zhèn)前期對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶到戶項目摸排,共摸底組織申報到戶項目487個,涉及358戶貧困戶,擬補助幫扶資金41.2萬元。5月份完成第一批次驗收務工獎補類項目306個、特色種養(yǎng)類項目77個,發(fā)放資金32.381萬元。8月份開展第二批產(chǎn)業(yè)到戶項目驗收,補助務工獎補類項目4個、特色種養(yǎng)類64個共計資金4.513萬元。智力扶貧方面,春季幼兒園到中職各學段教育補助已經(jīng)發(fā)放,發(fā)放教育補助106人8.46萬元;春季雨露計劃申報22人,發(fā)放教育補助3.3萬元;秋季雨露計劃申報24人,發(fā)放教育補助3.6萬元。社保兜底脫貧方面,開展低保摸底排查工作,做到應納盡納,全鎮(zhèn)符合條件的貧困人口449人全部納入低保。三戶一體保障方面,制作三戶一體“紅黃綠”三色動態(tài)監(jiān)測,時刻關注收入情況,通過專項資金補助和鎮(zhèn)村自籌幫助一戶未脫貧戶重建住房,為一戶申報三戶一體特別救助,防止因疫因災導致支出驟增或收入驟減導致返貧、致貧。健康脫貧方面,昭潭鎮(zhèn)貧困人口辦理殘疾證192個、慢性病證394個,做到應辦盡辦。
2、加快項目建設進度,改善村基礎設施,壯大村集體經(jīng)濟。2020年我鎮(zhèn)科學謀劃到村扶貧項目,努力克服疫情影響,加快扶貧項目開工復工,確保各個項目在上半年如期完成。產(chǎn)業(yè)到村項目方面,兩個貧困村與鹽田畈米業(yè)合作發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植到村項目80萬元資金已撥付到位,推廣訂單農(nóng)業(yè),102戶貧困戶落實種植優(yōu)質(zhì)稻。貧困村龍?zhí)洞逯鲗Мa(chǎn)業(yè)豪豬養(yǎng)殖因為疫情影響和相關規(guī)定不能繼續(xù)發(fā)展,鎮(zhèn)政府多次和基地負責人對接,積極籌劃爭取上級專項資金40萬元投入企業(yè),助力企業(yè)轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖土雞,在企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時,繼續(xù)帶動原先養(yǎng)殖豪豬的29戶貧困戶轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖土雞。基礎設施工程方面,申報基礎設施類扶貧項目三個,下塔村老虎沖山塘、大沖山塘、門口塘除險加固項目68.8萬元、思源河橋重建項目50萬元、永豐村飲水管網(wǎng)延伸項目90萬元均已完工。
3、堅持問題導向,抓好問題整改。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題整改工作方面,根據(jù)《中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家成效考核反饋問題東至縣整改實施方案》,昭潭鎮(zhèn)第一時間制定了相應實施方案,成立了“353”問題整改工作領導小組,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成工作合力。相繼召開了10次工作部署會和推進會,對各村認領問題、整改措施、進展成效審查調(diào)度。根據(jù)縣級最新方案,我鎮(zhèn)結(jié)合實際制定了鎮(zhèn)級“353”問題整改實施方案,認領問題20條,制定整改措施64條,截止目前鎮(zhèn)級認領的20條問題已完成整改。昭潭鎮(zhèn)8個村根據(jù)鎮(zhèn)級方案認領問題8-12條不等,認領的問題按照“雙把關”即聯(lián)系村鎮(zhèn)班子成員把關、鎮(zhèn)扶貧工作站把關,制定問題清單完善整改措施,目前各村認領的問題已全部完成整改,措施、成效均已更新至8月份。大排查方面,6月1-4日、7月27-29日,鎮(zhèn)扶貧工作站聯(lián)合駐村工作專班、工作隊、扶貧專干開展大排查大走訪專項行動,對392戶建檔立卡貧困戶逐戶逐人逐項全面排查,發(fā)現(xiàn)問題堅持立行立改。針對各類督察、檢查發(fā)現(xiàn)的問題,由鎮(zhèn)扶貧工作站點對點交辦,同時要求各村舉一反三對照自查,做確保同類問題不再出現(xiàn),同時針對整改成效不定期開展回頭看,確保問題整改徹底不反彈。
二、解決“疫情”、“汛情”影響工作情況。
疫情影響方面,我鎮(zhèn)今年年初疫情影響較重,為將疫情對貧困戶生產(chǎn)生活影響降到最低,我鎮(zhèn)通過幫助貧困戶就業(yè)務工、開展消費扶貧,防止出現(xiàn)返貧、致貧。通過提供就業(yè)信息、介紹務工、幫助注冊安康碼等舉措實現(xiàn)601名貧困人口外出就業(yè)。疫情期間,通過摸排有本地務工需求的貧困人口,結(jié)合扶貧就業(yè)專項資金,鎮(zhèn)政府也按照每人4000元的標準投入了24.4萬元,共開發(fā)143個公益性崗位,幫助受疫情影響就近務工收入降低的貧困人口實現(xiàn)家門口就業(yè)提高收入,貧困村光伏收益100%用于公益崗位開發(fā)。我鎮(zhèn)4月份因故務工返鄉(xiāng)2人,通過對接,目前一人已在鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè),一人已安排公益性崗位。建立滯銷農(nóng)產(chǎn)品臺賬,登記滯銷農(nóng)產(chǎn)品,通過幫扶單位采購、商會簽訂購銷協(xié)議等,幫助貧困戶銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品約13萬元。4月17日與東至縣昭潭商會簽訂合作意向書,幫助銷售貧困戶滯銷農(nóng)產(chǎn)品;積極聯(lián)系縣法院采購土雞423只、縣城管局采購土雞483只,昭潭政府機關工會采購土雞315只,雞蛋3060個;東至縣宜口蓮法式烘焙連鎖店與帶貧主體簽訂雞蛋收購訂單,已收購貧困戶土雞蛋共計7218個。洪災影響方面,7月7日、8日,昭潭鎮(zhèn)遭遇特大洪澇災害,在縣委、縣政府的堅強領導下,昭潭鎮(zhèn)堅持扶貧、防汛兩不誤,帶領貧困戶積極開展生產(chǎn)自救。因洪澇災害受災貧困人口76戶219人,其中1戶房屋受損,已完成重建;15戶農(nóng)作物受損,受損面積34畝,協(xié)調(diào)國元保險公司對受損情況已進行現(xiàn)場核定,同時安排農(nóng)技部門上門指導補種、改種,目前已全部完成補種;60戶房屋過水,已全部清理消毒;基礎設施受災方面,下塔村黃橋欄桿沖毀,已修繕;營橋村衛(wèi)生室進水,已清理消毒。
一、加大貸款投放,提高對實體經(jīng)濟支撐
近年來,XX農(nóng)商銀行繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用,堅持服務“三農(nóng)”和中小微企業(yè),持續(xù)加大涉農(nóng)信貸支持力度,截止2020年末,各項貸款余額X萬元,較年初凈投放X萬元,累放涉農(nóng)貸款X萬元,占全縣涉農(nóng)貸款X%,其中,新放貸款X萬元,新放涉農(nóng)貸款X萬元,占全縣新放貸款的X%。截止2020年末,個人貸款戶數(shù)達X戶,較年初增加X戶,增幅X%。
在全縣銀行業(yè)中,我行貸款余額占全縣金融機構(gòu)的78%,新放貸款余額占全縣當年新放貸款的X%,支農(nóng)支小貸款總量、投放量和覆蓋面均位居全縣銀行業(yè)第一。
在自身業(yè)務實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展的同時,我行對地方經(jīng)濟和財政的貢獻不斷加大:2017年上繳企業(yè)所得稅X萬元,2018年上繳企業(yè)所得稅X萬元,2020年上繳企業(yè)所得稅X萬元,納稅金額持續(xù)增加,已進入全縣納稅企業(yè)大戶行列。
二、堅持政治定力,強化“黨建領行”作用
2020年,XX農(nóng)商銀行始終堅持黨建引領,一方面黨委肩扛責任,準確把向定標。建全班子成員包點制度,認真履行“1+3”崗位責任制,全年黨委班子成員先后深入包點支行、網(wǎng)點督導調(diào)研X余次,指導各網(wǎng)點建立風險處置臺賬、整村授信檔案,幫助各支行解決辦公設備陳舊、食堂改造、業(yè)務庫改造等問題。二是黨員沖鋒在前,爭做崗位標兵。充分發(fā)揮黨委、支部、黨員的“三個作用”,通過黨員先鋒崗、支部爭先進、黨員領不良等旗幟引領活動,打頭陣、促團結(jié)、講擔當、比奉獻,持續(xù)改善經(jīng)營管理,切實推動改革發(fā)展。三是擦亮黨建品牌,凝聚前行合力。以“改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為”大討論、“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體,推動黨建工作與業(yè)務經(jīng)營深度融合。先后開展了“黨員認領清不良”、“守初心、擔使命、找差距、抓落實”主題黨日、黨委書記講黨課、黨建知識測試等系列活動,讓政治理論學習“入腦”,黨日活動“走心”,全員守初心、擔使命、找差距、抓落實,為各項業(yè)務穩(wěn)健快速發(fā)展提供了堅強的組織保障。同時還進一步完善四項幫扶機制,通過“春送關懷”、“夏送清涼”、“金秋助學”、“冬送溫暖”,力爭做到四個到位(人到、物到、錢到、情到),具有XX農(nóng)商特色的、有溫度、有情懷的工作氛圍進一步形成。四是圍繞黨建統(tǒng)領,濃郁和諧氛圍。以首次申報市級文明單位創(chuàng)建為載體,堅持把黨建工作與團隊建設、員工關愛和企業(yè)文化建設等各個環(huán)節(jié)融通融合,把黨建工作轉(zhuǎn)化為激發(fā)活力和提振士氣的有效抓手,扎實開展“四改四治”集中整治。對各部門、網(wǎng)點的實施“治臟、治亂、治破、治懶”四項工程,充分發(fā)揮工會職能作用,與縣工會聯(lián)合舉辦“慶三八青年職工聯(lián)誼會”、“悅讀經(jīng)典、書香致遠”讀書會,“五四青年 我們有話說”公益視頻錄制、“二青會”火炬?zhèn)鬟f、“助力公益健康跑”、“XX古村落拓展”等,推動了全體職工凝聚力、向心力進一步提升;不斷加強“XX農(nóng)商行”微信公眾平臺運營管理,切實發(fā)揮輿論導向和監(jiān)督作用,營造積極健康向上的文化氛圍。
三、實施普惠工程,傾力支持地方發(fā)展
(一)優(yōu)化體制改革,激發(fā)經(jīng)營活力
為深化農(nóng)信社體制改革,進一步增強服務地方的實力,優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu),我行秉持“改制不改姓、改革不改向”的原則,按照“農(nóng)信社-農(nóng)商行-標桿銀行-上市銀行”四步走的發(fā)展戰(zhàn)略,于X年XX月XX日召開XX農(nóng)商銀行創(chuàng)立大會,X年X月XX日順利掛牌開業(yè),改革發(fā)展步入嶄新階段,服務實體經(jīng)濟能力、金融服務空間邁上新臺階。
(二)堅持回歸本源,服務實體經(jīng)濟
充分發(fā)揮地方一級法人的靈活、自主優(yōu)勢,主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局。一是X月X日,以XX支行啟動“百村示范 千村推進”全面授信儀式為起點,陸續(xù)在各基層網(wǎng)點開展現(xiàn)場會,引導信貸投放回歸本源。截至2020年末,已收集資料X戶,評級授信X戶,X萬元,用信X戶,XX萬元,完成X個示范村創(chuàng)建工作。二是始終堅持“深耕三農(nóng)、細作小微、服務民營”的市場定位,以普惠金融為著力點,創(chuàng)新金融服務舉措,推出了“助農(nóng)貸、助商貸、助業(yè)貸、助企貸”等多種信貸產(chǎn)品。2020年共新放貸款X筆、X萬元,其中:新放小微貸款X筆、X萬元,民營貸款X筆、X萬元;先后給XX有限公司、XX有限公司、XXXXX有限公司、XXXX有限公司等民營企業(yè)融資XX余萬元,不但為縣域重點項目發(fā)展提供了金融支持,而且通過企業(yè)帶動,解決了XX余戶農(nóng)戶的就業(yè)脫貧問題;特別是為“XX”和“XX”的順利投產(chǎn)發(fā)揮了積極的作用,充分彰顯了作為地方金融主力軍的責任和擔當,受到社會各界的肯定和贊揚。
(三)踐行普惠金融,優(yōu)化服務質(zhì)效
始終秉持為城鄉(xiāng)居民提供更加便捷、高效的金融服務這一經(jīng)營理念,一是加大網(wǎng)點智能化建設力度,累計在城內(nèi)網(wǎng)點布放智慧柜員機5臺、現(xiàn)金快柜2臺、社保卡即時制卡機2臺,進一步方便城鄉(xiāng)群眾存款、取款、中間業(yè)務的辦理和社保卡的發(fā)放。二是按照現(xiàn)代化銀行標準要求,對XXX支行營業(yè)場所進行了重新修建并投入使用,并啟動了XX支行的營業(yè)網(wǎng)點和其他辦公場所著的裝修改造,預計6月份前完工,進一步完善了網(wǎng)點金融服務功能。三是抓住城鄉(xiāng)居民醫(yī)保開始收繳的契機,采取“廳堂營銷、電話營銷、戶外拓展推廣、入村幫扶宣傳”等方式,加大社保卡發(fā)放力度。截至2020年末,我行共計發(fā)放社保卡XX張,為全縣推行“一卡通”工作的順利完成奠定基礎。
(四)聚焦精準扶貧,彰顯使命擔當
我行充分發(fā)揮縣域金融服務主力軍的作用,始終將金融扶貧工作作為重中之重,貫穿全年工作全過程,多措并舉,全力助推脫貧攻堅扎實開展。以全縣75個行政村為主戰(zhàn)場,全面推進建檔立卡貧困戶“三個全覆蓋”,積極向符合“四有兩好”標準的建檔立卡貧困戶投放扶貧小額信用貸款,向具有扶貧帶動作用的能人大戶、致富帶頭人等投放其他個人扶貧貸款。截至2020年末,累計發(fā)放各類扶貧貸款XX戶、XX萬元,惠澤XX戶建檔立卡貧困戶,其中:累計發(fā)放扶貧小額貸款XX萬元、扶貧小額貸款余額XX萬元,占全縣扶貧小額總余額XX萬元的XX%,直接支持貧困戶XX戶;累計發(fā)放個人精準和產(chǎn)業(yè)扶貧貸款XX萬元。各類扶貧貸款累計支持種植業(yè)XX戶、XX萬元;養(yǎng)殖業(yè)XX戶、X萬元;購買農(nóng)機具XX戶、XX萬元;平整土地X戶、X萬元;產(chǎn)業(yè)加工X戶、X萬元,扶貧小額貸款市場份額占全縣金融機構(gòu)的X%,當年累放額占全縣金融機構(gòu)的X%。有力支持了縣域脫貧攻堅戰(zhàn)略部署,贏得了社會各界的廣泛贊揚。在今年上半年被省聯(lián)社授予“金融扶貧先進單位”榮譽。
(五)履行社會責任,推進結(jié)對幫扶
認真貫徹落實縣委、縣政府的關于精準扶貧幫扶工作部署,發(fā)揮金融機構(gòu)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,按照“一村一策,一戶一案”的要求,對結(jié)對幫扶村委和貧困戶落實多項精準幫扶措施,幫助結(jié)對貧困村委和貧困戶快速脫貧。一是駐村扶貧。在結(jié)對幫扶工作中,我行黨委書記XX同志高度重視,本著“擇優(yōu)、適崗、人熟地熟”的原則,選擇兩名同志擔任第一書記和駐村工作隊長,長期駐村幫扶結(jié)對貧困戶。二是節(jié)令扶貧。在結(jié)對幫扶工作中,由黨委書記、董事長X帶隊定期不定期赴XX村委開展幫扶工作,送去面、油、粽子、月餅等常用或節(jié)令物品。三是勞動扶貧。在下鄉(xiāng)扶貧過程中,根據(jù)貧困戶實際需求幫助貧困戶做好“春種、夏管、秋收”等工作,并幫助部分行動不便的貧困戶打掃屋內(nèi)衛(wèi)生和庭院衛(wèi)生。四是消費扶貧。我行全體幫扶人員通過開展“紅棗認領扶貧、消費蜂蜜購買扶貧、集中采購核桃消費扶貧”等方式,以市場價格購買,累計消費XX萬余元用于為貧困戶打開銷路,堅定其種養(yǎng)殖信心,協(xié)助盡快脫貧致富。五是交通扶貧。要想富、先修路,我行致力于真情真意投入脫貧工作中,根據(jù)所幫扶村XX村交通不便這一實際,投資X萬余元幫助該村修繕道路,便利村民出行。六是金融扶貧。累計為XX村委X戶貧困戶貸款X余萬元,用于貧困戶平整土地等工作。同時,我行自主出資X萬余元幫助村委平整光伏發(fā)電基地X畝,出資X萬余元用于XX古村落旅游景點建設。以上一系列舉措充分彰顯XX農(nóng)商銀行的支農(nóng)主力軍作用和充沛的社會責任感。
四、存在的問題及建議
雖然在支持地方經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、精準扶貧和服務地方百姓等工作中我行做了大量工作,也取得了一定成效,但距我行“傾情支持三農(nóng)、回饋地方百姓、全力服務縣域”的目標要求還有一定距離,扔有上升空間,也存在一些問題,需要縣委、政府予以一定支持,協(xié)助我行進一步做好服務縣域經(jīng)濟發(fā)展工作:
一是截止2020年末,我行存貸比已經(jīng)達到XX%,接近銀保監(jiān)局既定紅線。為更好的支持地方經(jīng)濟發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興,我行需要吸收更多的存款資金來保障信貸投放力度、額度、速度不減。因此,建議政府在這方面予以政策傾斜和資金保障,將機關養(yǎng)老保險、水利、林業(yè)、縣醫(yī)療集團等單位的基本戶開立我行,壯大存款規(guī)模,以更好的支持地方經(jīng)濟建設。
二是為更好的服務縣域客戶群體,我行擬在縣中醫(yī)院附近設立一家涵蓋綜合性業(yè)務的網(wǎng)點,希望縣委、政府在土地出讓、網(wǎng)點規(guī)劃建設等手續(xù)審批方面予以便利和政策傾斜。
五、下一步工作計劃
下一步我行將緊緊圍繞省農(nóng)信聯(lián)社和縣委縣政府工作部署,以普惠金融深化推進和社區(qū)銀行轉(zhuǎn)型建設為抓手力爭在實現(xiàn)自身穩(wěn)健發(fā)展的同時,為加快地方經(jīng)濟發(fā)展再作新貢獻。
(一)主要指標計劃完成
爭取全年各項存款凈增X萬元,各項貸款凈投放X萬元,“5321”扶貧小額貸款累放X萬元,社保卡發(fā)行量達X萬張,各項業(yè)務指標全面完成。
(二)保障舉措
1、強化市場定力,打造更有競爭力的本土銀行。推進存款做“小”做“散”,按照“小額、流動、分散”的經(jīng)營理念,通過加快推廣工資、水電費代扣代繳、ETC業(yè)務、糧補、退耕還林、新農(nóng)保、低保等資金發(fā)放、理財?shù)汝P聯(lián)業(yè)務產(chǎn)品,全力做好存款“增戶擴面”的文章,不斷強化自身實力。同時,進一步加大不良貸款管控力度,加強與公檢法司等單位溝通,通過持續(xù)開展“清收風暴”專項活動、加強不良貸款管理、問責、清收,及時化解存量,努力控住增量。
2、突出支農(nóng)支小,打造更有成效的主力銀行。繼續(xù)加大對縣委、政府支持的主導產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目等支持力度,傾斜貸款規(guī)模,實行利率差別管理,重點突出對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)綜合體的金融幫扶,不斷完善結(jié)算、資金管理、信息指導等方面的配套金融服務,促進這些農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)揮帶頭示范作用,助推地方經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
省農(nóng)委主任任克軍,副主任于文波、吳曉光,駐委紀檢組長、監(jiān)察專員王峻巖,副主任劉豐艷、柳濤,副巡視員郭俊英、吳國良,主任助理孫邦群,白城市副市長包維國,九市(州)農(nóng)委、長白山管委會環(huán)資局主要領導出席會議。省農(nóng)委各機關處(室)及直屬事業(yè)單位領導參加會議。省農(nóng)委副主任于文波主持會議,并傳達了全國農(nóng)業(yè)廳(局)長座談會會議精神。九市(州)農(nóng)委和長白山管委會環(huán)資局主要領導分別在會上作了工作匯報。省農(nóng)委主任任克軍在會上作重要講話。
任克軍主任首先全面總結(jié)了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得的成績。他說:年初以來,全省各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹落實中央和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,堅持農(nóng)業(yè)科學發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式主線,緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、縣域財力增強和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的目標,突出發(fā)展五大主導產(chǎn)業(yè),重點抓好十大產(chǎn)業(yè)系列,強基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、保供給、促增收、惠民生、建制度,加快推進“五大一強”建設,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭,農(nóng)業(yè)部門自身建設進一步加強,為完成全年目標任務,為“十二五”開好局、起好步奠定了堅實基礎。
糧食生產(chǎn)形勢喜人。全省農(nóng)作物播種面積8697.6萬畝,比上年增加323.1萬畝;園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞棚膜蔬菜、人參、林蛙、食用菌等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進園藝特產(chǎn)品精深加工。百萬畝棚膜蔬菜建設工程,已開工建設棚室3.1萬畝,占全年建設任務的60%以上;畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。預計到6月末,全省豬、牛、羊、禽發(fā)展到1680.7萬頭、587.5萬頭、407.4萬只和2.4億只,同比增長8.4%、2.4%、5.5%和3.2%。肉、蛋、奶總產(chǎn)量達到108.4萬噸、25.5萬噸和21.9萬噸,同比增長7.1%、3.3%和5.1%;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運行平穩(wěn)。上半年,全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1650億元,同比增長21.3%;農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。上半年,全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到6227元,同比增長24.7%,比全國同期水平(3706元)高出2521元,增幅比全國同期水平(20.4%)高出4.3個百分點;農(nóng)業(yè)基礎設施建設扎實推進。結(jié)合全國增產(chǎn)千億斤商品糧規(guī)劃的實施,進一步爭取國家支持,協(xié)調(diào)地方資金配套,加快推進百億斤商品糧工程建設。農(nóng)業(yè)六項工程和兩個示范區(qū)共落實資金17億元;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資打假工作繼續(xù)加強。大力推進農(nóng)業(yè)標準化體系建設,新完成14項地方標準的審定工作,籌建吉林省農(nóng)業(yè)行業(yè)標準化技術委員會專業(yè)委員會11個,加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)(縣)示范推廣工作;農(nóng)村改革深入推進。全面推動全省化解農(nóng)村義務教育債務工作和村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作,農(nóng)業(yè)保險工作任務全面落實,農(nóng)墾系統(tǒng)經(jīng)營管理體制機制改革得以深入推進;新農(nóng)村建設扎實推進。省級新農(nóng)村建設專項資金補助項目已批復完畢,萬名村干部培訓工作扎實有序開展。對今年包保責任進行分工。強化宣傳工作,營造新農(nóng)村建設良好氛圍;縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。上半年,縣域地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)2280億元,同比增長18%;自身建設進一步加強。狠抓學習型機關建設、先進性建設、作風建設、勤政廉政建設和制度建設,全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨的建設、民主法制建設和干部隊伍建設得到明顯加強。
在談到當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢時,任克軍主任指出,全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展既面臨不少有利條件和積極因素,同時也面臨許多困難和不確定因素,形勢不容樂觀,任務更加繁重。
一是復雜的宏觀環(huán)境對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影響的壓力加大。二是氣候異常對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害的壓力加大。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升的壓力加大。四是農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動的壓力加大。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的壓力加大。六是融資難貸款難的壓力加大。
在談到下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重點工作安排時,任克軍主任強調(diào),下半年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作,要認真貫徹省委、省政府關于緊緊圍繞“科學發(fā)展,努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”這個主題,牢牢抓住“發(fā)展”和“民生”兩個關鍵,統(tǒng)籌推進“三化”,實施“三動”戰(zhàn)略的部署和要求,按照年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的安排,在抓統(tǒng)籌、抓重點、抓薄弱、抓落實上狠下功夫,確保高質(zhì)量高標準完成全年的各項目標任務。
一要千方百計抓好糧食生產(chǎn)。繼續(xù)推進糧食增產(chǎn)工程和項目建設,落實增產(chǎn)措施和責任,確保糧食和農(nóng)業(yè)獲得好收成,力爭全年糧食生產(chǎn)實現(xiàn)600億斤的歷史最好水平。一是抓好田間管理。以爭積溫促早熟為中心,采取有效的田間管理措施,適時應用促生長發(fā)育和促早熟的植物生長調(diào)節(jié)劑和葉面肥,促進作物早生快發(fā),確保安全成熟。二是抓好病蟲害監(jiān)測和防治。三是抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。四是注意災害性天氣預防。
二要加快發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)。力爭全年園藝特產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值830億元,增長19%以上。一是深入實施百萬畝棚膜蔬菜工程。搞好組織發(fā)動和督促檢查,確保完成新建棚室5萬畝任務目標。突出抓好棚膜蔬菜園區(qū)和省級標準園建設,實施集中連片開發(fā),提高規(guī)模化、專業(yè)化和集約化水平。二是加快實施人參振興工程。推進人參標準化生產(chǎn)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,完善人參產(chǎn)業(yè)標準化體系,制定“長白山人參”品牌產(chǎn)品標準,做好長春農(nóng)博會、東北亞博覽會、全國農(nóng)交會、韓國及海南“長白山人參”品牌推介活動等籌備工作。三是啟動“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”評選認定活動。突出蔬菜、人參、食用菌、鹿、林蛙等重點項目,率先在蔬菜產(chǎn)業(yè)進行試點。
三要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入3000億元,增長18%以上。一是推進項目建設。以年初確定的182個投資3000萬元以上項目建設為重點,幫助加工企業(yè)用足用活用好各項扶持政策,推進項目的順利實施。二是積極搞好與省外重點龍頭企業(yè)對接活動。三是認真抓好政策落實。重點落實好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金,把握投放重點,有效破解制約龍頭企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。強化政策措施,加大扶持力度,努力打造一批具有引領性的大型強勢龍頭企業(yè)。
四要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。以最堅決的態(tài)度和最有力的措施,嚴格準入、嚴格監(jiān)管、嚴格執(zhí)法,確保群眾吃上安全放心食品。一是開展好專項整治。圍繞蔬菜農(nóng)藥殘留超標專項整治,組織開展督導檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,確保取得實效。二是推進標準化工作。完善充實省級農(nóng)業(yè)標準化體系,加快省級地方標準的審定工作,抓好世行項目標準化示范基地建設啟動工作。三是全面完成年度監(jiān)測抽檢工作。重點抓好例行監(jiān)測、秋菜抽檢,籌建常態(tài)化監(jiān)測點,在全省開展重點、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測工作。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)控工作。
五要加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。一是組織召開全省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會議,貫徹落實全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會議精神,深入分析我省種業(yè)發(fā)展面臨的形勢,全面部署推進我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)改革發(fā)展的各項工作。二是研究制定我省貫徹國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見,加大對種業(yè)發(fā)展的支持力度。三是編制全省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年),分作物、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標、方向和重點,明確和落實好今后10年推進全省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的任務和措施。四是制定現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展推進方案,成立推進工作協(xié)調(diào)組,明確工作目標任務、責任分工和完成時限,負責研究解決重大問題,組織擬定重大政策措施。
六要進一步深化農(nóng)村改革。一是全面完成農(nóng)村義務教育剩余債務化解工作。做好各地化債方案的審核批復,加強調(diào)度、督導和檢查驗收,確保各地足額落實償債資金,按時完成化債任務,為國家驗收做好各項準備。二是加大農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補工作推動力度。研究制定具體的工作意見和考核辦法,確保工作健康有序開展。三是進一步做好九臺市農(nóng)村金融體制改革試驗區(qū)試點的協(xié)調(diào)和跟蹤工作,爭取盡快獲批。四是做好化解鄉(xiāng)村墊交稅費債務基礎工作,組織各地對2008年審計鎖定的鄉(xiāng)村公益性債務重新進行清理分類,為明年開展此項工作打好基礎。
七要扎實推進新農(nóng)村建設。一是搞好規(guī)劃布局。完善28個縣(市)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和1000個示范村建設規(guī)劃編制工作,指導各個村按照生產(chǎn)、生活、商貿(mào)、休閑等功能分區(qū),規(guī)范建設節(jié)約土地、設施配套、座落有序的農(nóng)民新區(qū)。二是提升示范村建設標準。每個縣(市、區(qū))集中打造3~5個樣板村,每個市(州)集中培育2~3個標準較高、相對集中的樣板區(qū)。三是辦好農(nóng)村民生實事。抓好農(nóng)村道路、安全飲水、泥草房改造、社區(qū)服務中心、戶用沼氣池、電力設施、村屯美化、合作醫(yī)療、最低保障、文化設施、義務教育、養(yǎng)老保險、扶貧開發(fā)等十三件民生實事。四是加大工作推動力度。進一步落實省市縣三級黨政主要領導負總責、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的新農(nóng)村建設領導工作責任制,繼續(xù)落實好省市縣三級千名領導干部、千個部門單位、千戶企業(yè)幫扶責任制,建立健全激勵約束機制,加強工作督查調(diào)度、銜接落實和檢查考評,保證各項工作落到實處。
八要切實抓好自身建設。堅持以認真學習貫徹總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神為指針,以建功“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主題,狠抓“五個建設、提高五種能力”,即狠抓學習型機關建設、先進性建設、作風建設、勤政廉政建設和制度建設,著力提高落實能力、監(jiān)管能力、執(zhí)法能力、服務能力和創(chuàng)新能力,全面加強全省各級農(nóng)業(yè)部門的自身建設,提高指導新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展的能力和水平,為“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開好局、起好步奠定堅實基礎,凝聚強大合力。
根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我鎮(zhèn)今年農(nóng)村工作實際,現(xiàn)對XX年度的農(nóng)作工作和09年度打算三年規(guī)劃作簡要匯報。
一、全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1、基本情況
2、村級經(jīng)濟情況
3、新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)情況
XX年成功創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村東升村,XX年成功創(chuàng)建二家,黃土塘村和勤新村,XX年年爭取完成華東村、湖塘橋村、張繆舍村三家新農(nóng)村示范村。
4、股份合作社改革情況
XX年-XX年年,成功組建了華東村、黃土塘村、勤新村、港下社區(qū)、陳市村、張繆舍村、湖塘橋村、東升村、東湖村、里西村、港東村11家村集體股份合作社。同時組建了港南村、山聯(lián)村、黃土塘村、朝陽村13家土地股份合作社。
5、失地農(nóng)民保障情況
二、XX年度主要重點工作
1、社會主義新農(nóng)村建設
XX年年是社會主義新農(nóng)村建設的關鍵年,去年成功創(chuàng)建了黃土塘和勤新二家新農(nóng)村示范村。為做好今年華東村、張繆舍村、湖塘橋村的爭創(chuàng)工作,年初明確工作措施和工作方案,主要從以下幾方面著手。
(1)總結(jié)經(jīng)驗,塑造亮點。不斷總結(jié)示范村爭創(chuàng)的先進做法和先進經(jīng)驗,認真總結(jié)提煉,充分發(fā)揮示范村的引領作用。引導各村結(jié)合自身特點和自身優(yōu)勢,充分利用現(xiàn)有的有限資源,合理配置,理清建設思路和發(fā)展方向,為各村在打造亮點上多動腦筋、多下功夫。
(2)認真指導,細致服務。示范村5大項目28項指標分解落實到責任部門,要求各部門明確工作重點,制訂計劃,分類指導。做到上下銜接,橫向協(xié)調(diào),主動參與,通力協(xié)作。經(jīng)常密切聯(lián)系村委干群,聽取基層百姓的心聲,多提建議,多出點子,多提方案。在相關政策上給予大力支持,在業(yè)務指導上給予全力幫助,做到“多支持,少指責”,“多幫助,少干預”。
(3)科學安排,加快推進。根據(jù)示范村爭創(chuàng)要求,對示范村爭創(chuàng)村進行調(diào)查摸底,分類匯總。定期組織召開專題會議,通報示范村爭創(chuàng)現(xiàn)狀和爭創(chuàng)難題,排查差距和不足。要確定專門工作實施方案,科學制訂中長期工作規(guī)劃,確定各階段工作重點,研究出臺相關工作意見和工作方案。
(4)建立檔案,規(guī)范操作。按照新農(nóng)村爭創(chuàng)考核指標內(nèi)容,建立一套行之有效的爭創(chuàng)軟件檔案。督促示范爭創(chuàng)村做好基礎資料匯集,以備存查,確保基礎檔案真實、完整,為新農(nóng)村建設可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。
通過自查、上級領導及相關部門二次現(xiàn)場踏看,找出不足和差距。各村針對不足加快落實措施,把各項創(chuàng)建任務落實到班子成員。
湖塘橋村今年引進三家企業(yè)入駐,全年銷售預計可突破1億元;但與人均8萬元的考核指標還是有一定差距。目前,已投入100多萬元重點發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè),與上海葡萄研究院建立良好合作關系,建設80畝生態(tài)提子園。
張繆舍利用傳統(tǒng)服裝業(yè)優(yōu)勢,吸引大量外來務工者。村內(nèi)年銷售超500萬元企業(yè)有7家,全年銷售可達2億元,人均應稅銷售達8.56萬元。
二是狠抓村容整治,改善農(nóng)村居住環(huán)境。村容整治沒有統(tǒng)一的標準,各村的做法大同小異,真正體現(xiàn)了因村制宜,從實際出發(fā)的原則。主要分為七大項目,分別是鋪(鋪設水泥路、柏油路)、拆(違章亂搭、雞鴨棚)、清(河道、垃圾)、添(綠化、健身場)、穿(粉刷墻面)、填(自然村內(nèi)小河塘,小坑)、建(綠化保潔隊伍、管理制度)。
華東村對巷內(nèi)河道投入150萬元修筑石駁岸3500多米,河岸護欄潔白,道路整潔。
湖塘橋村對花園村莊顧巷頭的道口進行攤鋪黑色柏油路,粉刷墻面面積4萬平方米,準備通過二年的努力將全村墻面全部粉刷。張繆舍村在村莊中心填埋小河塘,種植了香樟、茶花、桂花等花卉苗木,沿主干道兩旁鋪設了彩磚,種植香樟等綠化。投資40多萬元筑建1000立方駁岸,并加裝水泥護欄。
三是加強服務與指導,增強農(nóng)民參保意識。華東村加強對社會養(yǎng)老保險的宣傳力度,組織人員上門免費提供參保服務。農(nóng)民最低生活保障全面覆蓋,開展扶貧幫困活動,組織黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系戶和企業(yè)老板聯(lián)系戶,保證結(jié)對幫困實施到位。年內(nèi)準備完善體育場所、圖書室,增加藏書量。湖塘橋和張繆舍村鼓勵全體村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險,全村大病醫(yī)療覆蓋率、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障率、最低生活保障率、結(jié)對幫扶率都達100%。湖塘橋村成立了湖塘橋村慈善幫困站。
四是打造亮點,拉動新農(nóng)村建設全面推進。華東村打造北莊自然村為人文居住亮點。北莊巷內(nèi)河道清淤,綠化工程已完成。湖塘橋村村莊綠化基礎比較扎實。今年,繼續(xù)加大綠化力度,全力打造顧巷頭花園村,投資70-80萬元進行綠化改造,年內(nèi)實現(xiàn)綠化率41%的工作目標。張繆舍村結(jié)合本村實際,緊緊抓住物業(yè)經(jīng)濟,投資外來民工宿舍、商住樓。新社區(qū)服務中心大樓工程已啟動,建成后將形成580米長的中心小城鎮(zhèn)。
目前三個村的爭創(chuàng)工作已進入最后沖刺階段,對照上級的達標要求,還存在著一些不足。一是塑造的亮點不夠明顯,湖塘橋顧巷頭村基礎扎實,整治效果較好,其他二個村的村莊整治效果不夠明顯,一些基礎設施和村莊綠化不夠到位。二是市級以上品牌和省級以上科技項目缺泛,三個村都只有一個市級以上品牌。三是企業(yè)職工社保率未全到位,還需要進一步加大擴面力度。
2、被征地農(nóng)民保障安置
對照區(qū)被征地政策意見,積極研究被征地各項政策條例,妥然處理被征地生活保障與農(nóng)民切身利益兩者的關系。
一是進一步完善歷次被征地各項工作。今年,東升村的高三、高四,東湖村的前埝頭五隊,朝陽田東,由于歷史原因,未得到及時失地保障安置。經(jīng)過與村委、村民協(xié)商,以及對上爭取,目前已得到解決,享受失地農(nóng)民政策。
二是新征地政策加快落實。工業(yè)園區(qū)新行政中心土地保障安置得到落實,朝陽村徐家莊、莊上、七房巷村民組進入新征地保障。莊上、七房巷2009年1月起發(fā)放保障資金。錫張高速工程推進過程中,做好相關村組土地壓廢面積統(tǒng)計和匯集,確定土地補償辦法和人地分離補貼方案。新錫沙線黃土塘王家小橋新征地方案已初步確定,擬60%的村民進入新征地保障,目前由于村民組尚未推薦產(chǎn)生安置人員,暫時擱著,待村民組60%人員確定后繼續(xù)推進。
3、股份合作社改革
農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社,是新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容,也是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。我們按照改革的總體要求,本著積極穩(wěn)妥的原則,對符合組建條件的村繼續(xù)實施這項改革。
一是明確目標,制訂工作方案。通過對各村資產(chǎn)、負債的清理,以及對土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的調(diào)查,今年年初,確定東升村、里西村、港東村、東湖村為今年實施改革的四個村,明確在黃土塘村、山聯(lián)村、朝陽村組建10家土地股份合作社。隨后,各村成立村股份合作社籌備委員會和土地股份合作社籌備委員會。
二是抓好落實,穩(wěn)步推進。今年下半年,對實施的四個村分成三個小組,展開人口調(diào)查、清產(chǎn)核資以及各類文件起草工作。至11月份,完成了東升、里西、港東、東湖4家股份合作社的組建工作,累計11家;完成了黃土塘、山聯(lián)和朝陽8家土地股份合作社組建工作,累計13家。
三是歸檔立卷,完善機制。按照合作社組建要求,指導各村對組建的檔案進行整理和歸檔,并建立和完善合作社檔案管理制度、財務和收益分配管理制度、民主管理制度、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理制度等各項內(nèi)部運行機制。
4、市區(qū)二級薄弱村扶持
5、鎮(zhèn)村二級分配考核
為充分調(diào)動鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性,激勵干部為民多辦實事,為發(fā)展經(jīng)濟多作貢獻,圓滿完成年初各項目標任務。
一是做好村級鎮(zhèn)管干部的分配考核工作。村級分配是以村級經(jīng)濟發(fā)展程度為前提,報酬與工作成效掛鉤為基礎,堅持以村級集體資產(chǎn)管理、實事求是區(qū)別對待、全年報酬二段分配、財務收支預決算目標考核、管理費用限額包干、共性個性分類考核為原則,年初制訂了XX年年度村級鎮(zhèn)管干部分配考核意見。年前實行一段基本報酬考核,年后實行二段報酬考核和重點個性工作考核獎勵。一段報酬以人口、土地、經(jīng)濟規(guī)模和日常政務黨務工作為考核內(nèi)容,采用考核得分分級定檔的辦法確定村干部的基本報酬。二段報酬以村集體收益、固定資產(chǎn)投入、社會經(jīng)濟發(fā)展、全鎮(zhèn)重點社會事業(yè)項目為考核內(nèi)容,采用考核得分以分計報酬硬結(jié)算的辦法確定村干部二段報酬。
二是做好機關干部分配考核工作。機關干部分配考核是以區(qū)目標管理考核得分為前提,按照XX年年度鎮(zhèn)黨政機關事業(yè)單位目標管理考核意見的要求,結(jié)合組織部門確定的干部分級定檔,確定干部全年報酬。干部報酬的增幅原則上上有封頂,下無下限。新錄用的公務員獎金三年到位,新錄用的國家事業(yè)干部獎金六年到位,新提拔的一般鎮(zhèn)管干部報酬三年到位。
三、09年目標打算及三年規(guī)劃
(一) 社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設
總體目標是:到2010年,全鎮(zhèn)100%的村新農(nóng)村建設綜合評分達到90分以上。
2009年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃:港下社區(qū)、山聯(lián)村、陳市村、東青河村。港下社區(qū)要以港下公園為主題,利用市鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢,打造花園型社區(qū);山聯(lián)村要以顧山的山容山貌為依托,利用自然風景優(yōu)勢,展現(xiàn)沿山村莊的風土人情;陳市村要以歷史古街為源頭,向西北延伸至孫家廊下,向西南延伸至黃泥壩,達到古街與現(xiàn)代農(nóng)村風貌一體化的效果;東青河村要以重點企業(yè)及化工園區(qū)為總體規(guī)劃,結(jié)合沿線村莊拆遷規(guī)劃,實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)與農(nóng)村風貌的完美融合。對新農(nóng)村建設示范村五大項目二十八項指標明確目標,港下社區(qū)、山聯(lián)村和陳市村爭取得分94分以上,東青河村爭取得滿分。
2009年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃:港東村、朝陽村、東南村、新巷村4個村。
2010年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃:里西村、港南村、東湖村、亞光村4個村。
(二)百村富強工程
2009年規(guī)劃目標:
1、村均集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)580萬元,總額達到1.04億元。其中,華東村、湖塘橋村、里西村達千萬以上,華東村達到1500萬元,500-1000萬元的有東升、黃土塘、新巷、港下、山聯(lián)、陳市、港南七個村。
2、村年集體可支配收入總額達到6000萬元,村均330萬元,其中,勤新超800萬元,東升、黃土塘、華東超500萬元。
2009年規(guī)劃目標:
1、村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)達到1.13億元,村均630萬元。
2、村年集體可支配收入達到7600萬元,村均420萬元。
2010年規(guī)劃目標:
2、村年可支配收入總額達到9000萬元,村均500萬元。
(三)股份合作社改革
2009年規(guī)劃目標:
1、組建村集體股份合作社3家,山聯(lián)村、東青河村、新巷村,計劃明年6月份開始組建,到10月份全部完成。
2、組建土地股份合作社10家,計劃在東升村組建3家,項目為無公害蔬菜、水果種植,在港南村組建3家,項目為紅豆杉、香樟樹種植,在黃土塘村組建4家,組建項目主要是黃土塘西瓜種植。計劃在明年7月份開始組建,到11月份全部完成。
2009年規(guī)劃目標:
1、組建村集體股份合作社4家,朝陽村、東南村、港南村、亞光村。
2、組建土地股份合作社15家。
2010年規(guī)劃目標:
組建土地股份合作社25家。
四、發(fā)展思路和對策措施
(一)加快推進社主義新農(nóng)村建設,努力提高新農(nóng)村建設水平。
建設社會主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑,是縮小城鄉(xiāng)差距、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路,是解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。加快社會主義新農(nóng)村建設,必須落實科學發(fā)展觀,明確任務、科學規(guī)劃、分步實施、強力推進,用科學規(guī)劃引領社會主義新農(nóng)村建設。
1、堅持科學規(guī)劃,勇于探索,創(chuàng)新工作機制。
以科學規(guī)劃為先導,創(chuàng)新思想,努力探索一些突破制度性障礙的思路方案。積極探索“政府引導、企業(yè)投資、農(nóng)民參與”的多元化合作機制,將新農(nóng)村建設納入全鎮(zhèn)整體規(guī)劃,拓展村級發(fā)展空間,利用高速道口、區(qū)級道路等地理優(yōu)勢,結(jié)合新農(nóng)村建設規(guī)劃,鼓勵投資興建一些檔次高、規(guī)模大、影響力高的物流、商貿(mào)市場等服務產(chǎn)業(yè)。注重營造社會資源向新農(nóng)村聚集的政策環(huán)境,發(fā)揮各類市場主體在新農(nóng)村建設中的作用。
2、堅持因地制宜,分類指導,有序推進。
新農(nóng)村建設并沒有固定的模式,必須立足現(xiàn)實,著眼長遠,要合理定位,準確定位,長遠定位。處在市鎮(zhèn)區(qū)域附近的村要依托集鎮(zhèn)優(yōu)勢大力發(fā)展三產(chǎn)行業(yè),擴大規(guī)模,提升檔次和品味,提高地區(qū)性影響力。處在工業(yè)區(qū)附近的村要借助工業(yè)規(guī)模的影響力,加快培育一些配套性小型企業(yè),提升行業(yè)競爭力和影響力,奠定工業(yè)強村基礎。總之,新農(nóng)村建設既要講究資源共享,又要注重特色興村,既要講究量力而行,又要注重搶抓機遇,引導各村闖出一要適合自我發(fā)展、自我積累、自我完善的現(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展之路。
3、堅持尊重群眾意愿,發(fā)揮群眾主體作用。
進一步加強宣傳導向,發(fā)揮黨員干部的模范帶隊作用。引導村民發(fā)展經(jīng)濟,擺脫落后,美化家園,擺脫臟亂差,讓村民得到實惠,讓村民看得見,摸的著。積極引導村民支持新農(nóng)村建設工作,充分發(fā)揮群眾勤勞苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)和聰明才智,尊重群眾的創(chuàng)造精神,堅決落實好群眾的知情權和參與權,廣泛聽取群眾的意見和建議,徹底扭轉(zhuǎn)“政府熱、群眾冷”的不利局面。
(二)加強村級各項管理制度,促進村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)委、區(qū)政府推行的百村富強工程是一項村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,從制度上為村級經(jīng)濟發(fā)展鋪平了道路,把村級經(jīng)濟發(fā)展擺在重要位置。為此,必須加快村級集體經(jīng)濟體制改革的步伐,不斷探索和研究村級經(jīng)濟發(fā)展新思路,不斷壯大村級集體經(jīng)濟總量。
一是要從探索研究村級發(fā)展政策上著手,主要有以下幾個方面內(nèi)容。
1、探索集體留用地之路。在工業(yè)集中區(qū)或其他功能規(guī)劃區(qū)規(guī)劃確定一定比例的土地面積或空間,優(yōu)先讓村級發(fā)展各類配套物業(yè)或增收項目。
2、要落實好非稅收入的增量返還政策。以村級企業(yè)上繳的XX年度非稅收入為基數(shù),對當年增量部分由鎮(zhèn)財政返還到所在村。
3、在服從政府發(fā)展建設規(guī)劃和拆遷補償原則的前提下,要鼓勵村級企業(yè)利用現(xiàn)有存量建設用地進行技術改造、規(guī)模擴能。
4、要落實好物業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對村級因出租物業(yè)繳納的房產(chǎn)租賃稅和土地租金營業(yè)稅的區(qū)級地方留成部分,由財政部門在次年一季度獎勵返還到村。
5、要對村級集體土地、房屋年租金明確保底價。規(guī)定集體資產(chǎn)租賃合同期一般不應超過2年,集體建設用地的土地年租金一般不低于每平方米20元,集體房屋、電力設施等資產(chǎn)租金視情作適當上浮。
二是要從村級各項內(nèi)部管理制度上著手,主要有以下幾個方面的問題。
1、切實加強村級事務監(jiān)督管理,把工作的側(cè)重點放在完善和落實各項制度上,嚴格村級各項管理制度。對一些發(fā)展項目、承包工程等重大事項,須提交村民代表會議討論決定,使民主決策、民主管理真正落到實處。
2、加強農(nóng)村財務管理,規(guī)范財務制度,嚴防貪污、挪用集體資金。推行村級財務收支預決算制度,完善村干部限額包干費用、民主理財?shù)戎贫取?/p>
3、進一步抓好對集體資產(chǎn)的產(chǎn)權管理和審計監(jiān)督。對村固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣等一次性盤活資產(chǎn)上,制定相關政策,嚴格控制。對拍賣資金不投入發(fā)展或暫時不能確定好的投資發(fā)展項目的不予以審批,先采取租賃承包等方式,待條件成熟后再盤活資產(chǎn),投入發(fā)展,防止寶貴的集體資產(chǎn)繼續(xù)流失或變相流失。對村級集體的債權債務進行清理,清收債權,落實債務,努力控降村級負債。
4、建立健全適應市場經(jīng)濟要求的集體資產(chǎn)營運、監(jiān)督和考核體系,加大對集體資產(chǎn)流失事件的查處力度。在確保集體資產(chǎn)保值增值的前提下,通過市場和行政手段,夯實發(fā)展基礎,促進村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加快推進農(nóng)村集體制度改革,挖掘村級發(fā)展?jié)摿Α?/p>
農(nóng)村股份合作制改革是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中強村富民的一項重大舉措,是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入的重要前提。
一是加強調(diào)研,制定改革方案。
不斷總結(jié)原有合作社改革經(jīng)驗,對村級經(jīng)濟展開調(diào)查摸底,堅持有條件的村先改革,無條件的村后改革的總體原則,明確明年“三大合作”改革的整體推進方案。組織村委做好清產(chǎn)核資,人員界定以及股份量化等基礎性工作,為全面完成改革任務打好堅實基礎。
二是因地制宜,穩(wěn)步推進。
以華東村作為改革典型,進一步加大宣傳力度,充分聽取農(nóng)民的意見和建議,提高村集體資產(chǎn)管理透明度,尊重村民的創(chuàng)新思路,發(fā)揮村民民主管理的作用。充分聚集村級各類資源,刺激農(nóng)民積極參與民間合作組織,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、組織化、規(guī)模化程度,營造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資環(huán)境。
三是思路創(chuàng)新,改革體制。
積極推進農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟組織的深化和完善,不斷探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路,大膽實踐村企合作、農(nóng)企合作、村村合作的新型模式,充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ龑мr(nóng)戶向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。利用江蘇紅豆杉、東升金菇源、太湖優(yōu)質(zhì)水稻示范園區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)的良好合作,達到雙贏的共同目的。
(四)穩(wěn)步推進被征地農(nóng)民保障制度,切實保障被征地農(nóng)民的合法權益。
一是要積極探索被征地農(nóng)民保障制度,正確處理好政府征地與被征地農(nóng)民之間的社會矛盾。不論是歷次被征地,還是目前的新征地,在政策實施過程中產(chǎn)生了一系列的社會矛盾。要在堅持政策大原則的基礎上,正確處理好兩者之間的利益關系。例如,新征地第二年齡段社保繳費年限折算,歷次被征地至退休年齡無法交滿15年的第三年齡段人員的安置,征地時已到退休年齡并享受社保待遇的人員不納入政府保養(yǎng),被征地農(nóng)民戶口遷移,被征地農(nóng)民優(yōu)惠政策扶持等等問題還需進一步研究解決。
二是要加快落實新征地政策,做到農(nóng)民變?yōu)槭У剞r(nóng)民的平衡過渡。
在新征地政策推行過程中,一定要吃透政策要求,嚴格按照征地的相關法律法規(guī)程序操作,做到操作合法,手續(xù)齊全,防止出現(xiàn)違規(guī)安置等現(xiàn)象。在業(yè)務處理過程中,要做好土地的分類和界定、人員安置對象的界定等基礎性工作,防止出現(xiàn)錯安置或漏安置等情況。在安置實施過程中,要擬定好征地補償安置方案,補償安置要做到公開、公正、公平。
三是要做好保障安置政策的解釋和宣傳,消除農(nóng)民不必要的誤解。
被征地農(nóng)民保障各項政策的正確導向是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的關鍵所在。在實施過程中,要深入基層,了解農(nóng)民生活情況,及時宣傳和耐心解釋,做到讓農(nóng)民失地放心,保障安心。及時平息和緩解征地過程中出現(xiàn)的一些激發(fā)矛盾。
四是要做好保障資金及時發(fā)放,確保農(nóng)村社會持久穩(wěn)定。