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競(jìng)聘演講稿的內(nèi)容怎么寫:
(1)介紹自己應(yīng)聘的基本條件
所謂基本條件就是政治素質(zhì),業(yè)務(wù)能力和工作態(tài)度等.這一部分實(shí)際上是要說明為什么要應(yīng)聘,憑什么應(yīng)聘的問題.競(jìng)聘者在介紹自己的情況時(shí),一定要有針對(duì)性,即針對(duì)競(jìng)聘的崗位來(lái)介紹自己的學(xué)歷,經(jīng)歷,政治素質(zhì),業(yè)務(wù)能力,已有的政績(jī)等等.并非要面面俱到,而應(yīng)根據(jù)競(jìng)聘職務(wù)的職能情況有所取舍.
(2)簡(jiǎn)要介紹自身的不足之處
競(jìng)聘者在介紹自己應(yīng)聘的基本條件時(shí),要盡可能地展示自己的長(zhǎng)處,但不是對(duì)自身的不足之處,閉口不言.
(3)表明自己任職后的打算
評(píng)選者更關(guān)心的還是競(jìng)聘者任職后的打算.因此,競(jìng)聘者在競(jìng)聘演講時(shí),一定要用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言亮明自己的觀點(diǎn),也就是說
,要緊緊圍繞著聽眾關(guān)心的熱點(diǎn),難點(diǎn)問題,提出明確的工作目標(biāo)和切實(shí)可行的措施.
【審計(jì)員競(jìng)聘演講稿范文】
各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們:
大家好
決定參加這次競(jìng)聘前,也曾度德量力,思慮再三,今天,我勇敢地站在這兒,是因入黨申請(qǐng)書范文為一方面,表明我對(duì)聯(lián)社推行崗位競(jìng)聘上崗機(jī)制的擁護(hù)和信任;另一方面;通過這次競(jìng)聘,鍛煉自己的能力、展現(xiàn)自己的才華并借此機(jī)會(huì)和大家交流思想,接受大家對(duì)我的評(píng)判。我相信,通過這次競(jìng)聘活動(dòng),不管結(jié)果怎樣,對(duì)我都將獲益非淺。
首先簡(jiǎn)單介紹一下自己,。
下面我從以下三個(gè)方面簡(jiǎn)述一下我競(jìng)聘的理由。
首先,競(jìng)聘上崗有利于提高自身的素質(zhì),全面發(fā)展自己。工作的調(diào)整和崗位的變化,對(duì)人生閱歷的豐富和能力的提高都是一次難得的機(jī)遇。我覺得越是新的工作環(huán)境越富有吸引力和挑戰(zhàn)性,越是能夠?qū)W到新知識(shí),增長(zhǎng)新才干,開拓新視野,挖掘新潛力。挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在,壓力與動(dòng)力并存,這次競(jìng)爭(zhēng)新的崗位,目的就在于鍛煉自己,獲取多方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提高自身綜合素質(zhì)。
其次,我認(rèn)為自己具備擔(dān)任該職務(wù)所必須的政治素養(yǎng)和個(gè)人品質(zhì)。我能以高標(biāo)準(zhǔn)要求自已,努力做到與時(shí)俱進(jìn),不繼提高自身的道德修養(yǎng)。敬業(yè)愛崗,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),勤勤懇懇,任勞任怨;工作中,我堅(jiān)持學(xué)習(xí)、勤于思考,我辦事穩(wěn)妥,處世嚴(yán)謹(jǐn),嚴(yán)于律已,以發(fā)揚(yáng)用事業(yè)為已任。
第三,我認(rèn)為自己具備擔(dān)當(dāng)該職務(wù)所必須的知識(shí)和能力。我于1994年考入杭州大學(xué)金融專業(yè),通過三年的學(xué)習(xí),打下了較為扎實(shí)的金融理論基礎(chǔ),參加工作后,我除了做好本職工作,一直沒有放棄業(yè)余充電,1999年通過初級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試,2000 通過了初級(jí)會(huì)計(jì)師考試,2004 年通過了中級(jí)會(huì)計(jì)師考試,完成了電大本科會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)習(xí),堅(jiān)持學(xué)中干,干中學(xué),通過一系列的考試學(xué)習(xí),掌握了一定的專業(yè)知識(shí),學(xué)識(shí)水平也不斷提高。
誠(chéng)然人無(wú)完人,在肯定有利條件的同時(shí),我也清醒地認(rèn)識(shí)到自己存在一些不足之處,以我目前的水平,離一位優(yōu)秀審計(jì)人員還有很大差距,假如我被聘為聯(lián)社審計(jì)科審計(jì)員,我將朝以下幾方面努力:
第一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),完善自我。根據(jù)新形勢(shì)下業(yè)務(wù)發(fā)展的需要不斷充實(shí)自我,完善自我, 在理論方面人認(rèn)真研讀經(jīng)濟(jì)金融書籍,進(jìn)一步提高理論水平,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,有針對(duì)性地學(xué)習(xí)必要的管理知識(shí),更深入更全面掌握信用社規(guī)章制度,操作規(guī)程和業(yè)務(wù)知識(shí)。業(yè)精于勤,只有這樣,才能提高業(yè)務(wù)素質(zhì),勝任新崗位。
第二、改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率。審計(jì)工作看似簡(jiǎn)單,其實(shí)具有很入黨申請(qǐng)書范文高的職業(yè)要求。我會(huì)發(fā)揚(yáng)一絲不茍的工作作風(fēng),吃苦耐勞的敬業(yè)精神,廉潔自律,堅(jiān)持大局,按章辦事,嚴(yán)把關(guān)口,樹立審計(jì)人員良好形象,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,服務(wù)于基層。
關(guān)鍵詞:誠(chéng)信 打造 企業(yè)會(huì)計(jì)文化
2011年10月,成都市某企業(yè)因會(huì)計(jì)信息失真,為企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也給企業(yè)會(huì)計(jì)文化帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。事實(shí)上,一個(gè)積極的、好的企業(yè)會(huì)計(jì)文化為建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信發(fā)揮重大作用。如果會(huì)計(jì)缺失了誠(chéng)信,就可能讓企業(yè)信息失真,影響到企業(yè)各種決策及發(fā)展方向。因此,探析怎樣打造企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信文化具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、誠(chéng)信在企業(yè)會(huì)計(jì)文化中的作用
誠(chéng)信是企業(yè)生存之根本,更是企業(yè)發(fā)展的基本條件。因此誠(chéng)信在企業(yè)會(huì)計(jì)文化之中具有重要作用,主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下誠(chéng)信是會(huì)計(jì)文化的基石
企業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐形成了會(huì)計(jì)文化,該文化能夠被所有員工所認(rèn)同與接受,更是員工接受的理想、態(tài)度、價(jià)值觀以及行為準(zhǔn)則等。企業(yè)會(huì)計(jì)文化是企業(yè)精神,更是企業(yè)發(fā)展的靈魂。對(duì)于企業(yè)而言,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下要立于不敗之地,就必須要借助企業(yè)會(huì)計(jì)文化的力量,激勵(lì)企業(yè)全體員工上下一心,為企業(yè)發(fā)展而奮斗。企業(yè)會(huì)計(jì)文化指導(dǎo)著企業(yè)的行為,必然要具備誠(chéng)信。如果企業(yè)會(huì)計(jì)文化中缺失了誠(chéng)信,必然讓企業(yè)失去生存之基礎(chǔ)。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,誠(chéng)信是企業(yè)會(huì)計(jì)文化重要的環(huán)節(jié),更是會(huì)計(jì)文化基石。
(二)誠(chéng)信在建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信中發(fā)揮重要作用
誠(chéng)信不僅僅是企業(yè)文化之基石,更是會(huì)計(jì)誠(chéng)信之基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)誠(chéng)信是企業(yè)誠(chéng)信中的一個(gè)系統(tǒng),重點(diǎn)就是會(huì)計(jì)誠(chéng)信文化,這也是確保各個(gè)員工在工作中的誠(chéng)信行為。如果缺失了誠(chéng)信,企業(yè)中必然充滿著鉆營(yíng)、欺騙以及徇私,會(huì)計(jì)人員自然也就沒有誠(chéng)信可言。因此建立了強(qiáng)有力的誠(chéng)信文化,就能夠讓會(huì)計(jì)人員自然形成極強(qiáng)認(rèn)同感,進(jìn)而產(chǎn)生出誠(chéng)信行為。
二、打造誠(chéng)信的企業(yè)會(huì)計(jì)文化之策略
誠(chéng)信是企業(yè)發(fā)展之根本,同時(shí)也是建立會(huì)計(jì)文化的基石,因此必須要在企業(yè)中強(qiáng)力打造誠(chéng)信,進(jìn)而構(gòu)建出真正的會(huì)計(jì)文化。
(一)強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德
對(duì)于會(huì)計(jì)而言必須要具備德才,其中德是確保做好會(huì)計(jì)工作之根本,才是做好會(huì)計(jì)的基本條件,這二者是一個(gè)有機(jī)體,缺一不可。所打造誠(chéng)信首先從德才入手,將德才滲透入會(huì)計(jì)文化的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,才能夠培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞娜瞬?。其次要正確處理正與反之間的關(guān)系,在進(jìn)行會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德培訓(xùn),就必須剖析正面及反面典型,從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。反面典型給予形象、直觀的警示教育,而正面且起到示范教育。最后要處理好新與實(shí)之間的關(guān)系,要將企業(yè)會(huì)計(jì)工作和理論有機(jī)結(jié)合,建立出會(huì)計(jì)的職業(yè)道德教育,將所學(xué)應(yīng)用到實(shí)際之中,強(qiáng)化會(huì)計(jì)理論及會(huì)計(jì)實(shí)踐上的創(chuàng)新,從實(shí)踐中去探索新方法,緊抓住會(huì)計(jì)人員心理打造出會(huì)計(jì)誠(chéng)信文化。
(二)加強(qiáng)法制建設(shè),減低會(huì)計(jì)信息失真的幾率
自從實(shí)施新的《會(huì)計(jì)法》之后,明文規(guī)定了對(duì)造假行為單位及個(gè)人,視具體情節(jié)進(jìn)行通報(bào)、罰款、吊證及行政處分等處罰。由此可見,相關(guān)法律法規(guī)正在逐步加強(qiáng)監(jiān)督,為打造誠(chéng)信構(gòu)建良好環(huán)境。對(duì)于政治覺悟較低、法制觀念淡薄等相關(guān)會(huì)計(jì)人員,必須要進(jìn)行再教育。
(三)降低集體化服務(wù)
在現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)情況下,許多企業(yè)都不再設(shè)有專職的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),也取消了企業(yè)中內(nèi)聘職業(yè)的會(huì)計(jì)人員,大都將記賬的事情交給了會(huì)計(jì)公司,也就是記賬事務(wù)走向社會(huì)化。這樣就將企業(yè)中經(jīng)濟(jì)行為轉(zhuǎn)交給他人記錄,這兩者之間不存在從屬關(guān)系,極大的增強(qiáng)了記賬的真實(shí)性,有效方式了會(huì)計(jì)信息失真,同時(shí)監(jiān)控了經(jīng)濟(jì)行為的當(dāng)事人,進(jìn)而降低了集體化服務(wù),有效消除了集權(quán)化現(xiàn)象。
(四)極強(qiáng)不確定性意識(shí)的規(guī)避
一直以來(lái),許多企業(yè)的會(huì)計(jì)對(duì)不確定性規(guī)避意識(shí)較弱,根源就在于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中明文規(guī)定,不能夠干預(yù)及妨礙合法經(jīng)營(yíng)行為。因此要走出這種困將,打造誠(chéng)信會(huì)計(jì)文化,其一要降低會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及選擇不確定的意識(shí),最好不允許會(huì)計(jì)具有選擇自主會(huì)計(jì)方法權(quán)力,讓會(huì)計(jì)處理業(yè)務(wù)之時(shí)僅有唯一選擇。但是這種做法會(huì)損害到會(huì)計(jì)信息,所以是不可采用,因此就只能夠由負(fù)責(zé)人全部承擔(dān)會(huì)計(jì)的作弊責(zé)任,會(huì)計(jì)人員不承擔(dān)任何責(zé)任。這樣負(fù)責(zé)人就不可能讓會(huì)計(jì)人員操縱相關(guān)信息,必然減輕了會(huì)計(jì)人員心理壓力,將會(huì)計(jì)人員從困境之中解決出來(lái)。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)相關(guān)負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)知識(shí)
只有相關(guān)負(fù)責(zé)人熟悉會(huì)計(jì)法規(guī),加強(qiáng)法制觀念,自身具備較好道德素質(zhì),才可以正確倒動(dòng)相關(guān)會(huì)計(jì)人員正當(dāng)從業(yè)。從各種企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看,加強(qiáng)培訓(xùn)相關(guān)負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)知識(shí)十分重要,這樣不但便于財(cái)務(wù)人員開展工作,還可以有效避免出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真。各位負(fù)責(zé)人必須要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí),了解自身所承擔(dān)的責(zé)任,依據(jù)法律正確行使自身職權(quán)。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之,企業(yè)要發(fā)展就必須要強(qiáng)力打造誠(chéng)信,創(chuàng)建企業(yè)會(huì)計(jì)文化。這就需要企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)從業(yè)人員共同努力,進(jìn)而讓相關(guān)從業(yè)人員轉(zhuǎn)變主動(dòng)要誠(chéng)信,進(jìn)而打造誠(chéng)信企業(yè)會(huì)計(jì)文化,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 政府審計(jì); 執(zhí)業(yè)資格; 準(zhǔn)入制度
政府審計(jì)的專業(yè)性和政策性都很強(qiáng),這對(duì)從事該項(xiàng)工作的人員提出了很高的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),要求他們?cè)趶氖略擁?xiàng)工作之前,必須要具備一定的基本條件。本文認(rèn)為,提高政府審計(jì)人員素質(zhì)的前提之一,就是建立和完善政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度,具體來(lái)講,就是建立注冊(cè)政府審計(jì)師制度。
一、執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的概念
執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定的、人們必須具備執(zhí)業(yè)資格才能從事與該執(zhí)業(yè)資格相關(guān)的專業(yè)工作的制度。執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的核心是以資格作為判斷是否許可執(zhí)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的基本內(nèi)容包括:行業(yè)確認(rèn)、執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證、執(zhí)業(yè)資格保證等。
行業(yè)確認(rèn)是指國(guó)家有關(guān)部門在分析社會(huì)各行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上,對(duì)各行業(yè)進(jìn)行科學(xué)的分類,確定需要推行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的行業(yè)。推行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的行業(yè)應(yīng)具備以下幾方面的條件:一是該行業(yè)的社會(huì)通用性較強(qiáng),與公眾利益緊密相關(guān),并且對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響較大;二是該行業(yè)執(zhí)業(yè)者的行為對(duì)國(guó)家、實(shí)體或個(gè)人等的利益具有很大的相關(guān)性,因此應(yīng)該對(duì)該行業(yè)實(shí)行進(jìn)入約束;三是該行業(yè)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)具有較高的要求,這種專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)通常需要通過教育或培訓(xùn)后方能達(dá)到;四是通常情況下,該行業(yè)應(yīng)該具有自由職業(yè)的特點(diǎn),對(duì)執(zhí)業(yè)人員的自律性要求較強(qiáng),因此,對(duì)執(zhí)業(yè)人員的整體素質(zhì)要求較高。
執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定是指在行業(yè)分類的基礎(chǔ)上確定進(jìn)入該行業(yè)所應(yīng)具有的必備條件。大體有以下幾個(gè)方面的要求:教育層次(學(xué)歷)、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能(專業(yè)考試)和道德品質(zhì)等,有時(shí)還有年齡、國(guó)籍、繼續(xù)教育等特別的要求。
執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證是指通過科學(xué)的方法來(lái)判別申請(qǐng)人員是否具備了執(zhí)業(yè)所要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)資格。這一過程必須遵循的基本原則是:科學(xué)、公平、公正、公開和獨(dú)立。
執(zhí)業(yè)資格保證是指對(duì)行業(yè)中的執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督、管理和繼續(xù)教育,以使他們能夠保持較高的專業(yè)水平。例如:美國(guó)各州規(guī)定房地產(chǎn)持照人在每次續(xù)登執(zhí)照時(shí),要學(xué)習(xí)一些新的課程并通過考慮,并以此作為續(xù)簽執(zhí)照的先決條件等等。
二、國(guó)內(nèi)政府審計(jì)人員的基本現(xiàn)狀及存在的主要問題
我國(guó)目前還沒有建立起完善的政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。為了更客觀、全面地了解我國(guó)政府審計(jì)人員的基本現(xiàn)狀,筆者進(jìn)行了一定的資料收集和調(diào)查。根據(jù)有限的資料分析,國(guó)內(nèi)政府審計(jì)人員的基本現(xiàn)狀及存在的主要問題包括:
(一)來(lái)源渠道多元化
目前我國(guó)政府審計(jì)人員,特別是地方政府審計(jì)人員的來(lái)源渠道比較復(fù)雜,有從財(cái)政、稅務(wù)等部門中抽調(diào)的;有從社會(huì)上招聘的;有軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部等等。人員來(lái)源渠道不一,這就導(dǎo)致人員的條件差別較大,素質(zhì)參差不齊。
(二)復(fù)合型人才缺乏
從目前政府審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)看,以會(huì)計(jì)專業(yè)和審計(jì)專業(yè)的人員為主,而兼有法律、工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)、環(huán)保等知識(shí)的復(fù)合型人才缺乏。
(三)執(zhí)業(yè)能力有待提高
政府審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)能力體現(xiàn)在很多方面,目前比較突出的問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:數(shù)據(jù)處理能力和政策把握能力還有待提高。
三、建立我國(guó)政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的必要性
(一)政府審計(jì)工作的要求
在政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀管理的體系中,政府審計(jì)屬于監(jiān)督保障系統(tǒng)的一部分,這就必須保證政府審計(jì)工作的質(zhì)量與效率,而要做到這一點(diǎn),審計(jì)人員的質(zhì)量保證至關(guān)重要。因此,有必要建立執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。
(二)提高審計(jì)人員素質(zhì)的要求
在審計(jì)人員數(shù)量不可能大量增長(zhǎng)的情況下,可以通過提高政府審計(jì)人員的素質(zhì)來(lái)保證審計(jì)工作的正常開展以及審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)階段來(lái)說,政府審計(jì)人員至少應(yīng)具備三種能力:知識(shí)更新能力、數(shù)據(jù)處理能力和政策把握能力。
(三)審計(jì)信息化發(fā)展的要求
計(jì)算機(jī)技術(shù)被逐漸引入審計(jì)領(lǐng)域,特別是現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)(AO)和審計(jì)管理系統(tǒng)(OA)的推廣應(yīng)用,把計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)工作中的運(yùn)用推向了一個(gè)新階段。建立政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度,將審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)操作能力作為該制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,可以保證從事政府審計(jì)工作的人員都具備必要的計(jì)算機(jī)操作能力。
四、建立我國(guó)政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的可行性
(一)政府部門的支持
建立我國(guó)政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度,從根本上講是強(qiáng)化政府管理與監(jiān)督職能的需要,這與政府管理的目標(biāo)是一致的,一定會(huì)得到政府有關(guān)部門的大力支持。
(二)國(guó)外參照辦法
美國(guó)在政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的探索過程中取得了一定的經(jīng)驗(yàn),值得我國(guó)借鑒,有利于我國(guó)有計(jì)劃地推進(jìn)政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的研究和建立。
(三)有相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度可供參考
目前,我國(guó)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)的相關(guān)領(lǐng)域建立了一些執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。如:注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格考試制度(始于1991年)、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試制度(始于1995年)等。這些考試制度在實(shí)施中積累了不少的經(jīng)驗(yàn),可供建立政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度時(shí)參考。
(四)有大量潛在的生源
各級(jí)政府審計(jì)機(jī)關(guān)的工作人員屬于公務(wù)員系列,是目前人們非常看好的一項(xiàng)職業(yè)。同時(shí),政府審計(jì)又是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,它對(duì)提高從事該項(xiàng)工作人員的素質(zhì)以及今后的個(gè)人發(fā)展等都具有很大的作用。鑒于此,如果建立政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度,將會(huì)有一大批潛在的報(bào)考生源。
五、政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的基本內(nèi)容
(一)政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度設(shè)立的原則
政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的設(shè)立應(yīng)該符合三個(gè)原則,即:合法性原則、專業(yè)性原則和合理性原則。合法性原則是指政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的設(shè)立和實(shí)施必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,尤其要符合審計(jì)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定;專業(yè)性原則是指政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的基本內(nèi)容要充分體現(xiàn)政府審計(jì)專業(yè)的特點(diǎn);合理性原則是指在政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施方面,要充分吸收國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),兼顧中國(guó)國(guó)情。
(二)政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的制定與管理部門
我國(guó)的政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的制定與管理宜由審計(jì)署與人力資源和社會(huì)保障部共同負(fù)責(zé)。在資格考試方面,審計(jì)署與人力資源和社會(huì)保障部可聯(lián)合組建全國(guó)政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格考試辦公室,負(fù)責(zé)政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格考試的日常管理工作。
政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格考試辦公室設(shè)在審計(jì)署人事教育司。政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格考試的具體組織實(shí)施和考務(wù)工作可由審計(jì)署考試中心負(fù)責(zé)。為了做好考試工作,審計(jì)署可設(shè)立政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格考試指導(dǎo)委員會(huì)。該指導(dǎo)委員會(huì)由相關(guān)學(xué)科的專家、學(xué)者組成,負(fù)責(zé)考試內(nèi)容的研究、考試大綱的編寫、考試政策咨詢以及命題指導(dǎo)工作。另外,審計(jì)署還可以成立注冊(cè)政府審計(jì)師辦公室,主要負(fù)責(zé)注冊(cè)政府審計(jì)師協(xié)會(huì)的管理工作。
(三)注冊(cè)政府審計(jì)師執(zhí)業(yè)資格制度的基本內(nèi)容
1.報(bào)考條件的認(rèn)定。(1)基本條件:遵守國(guó)家法律,具有良好的職業(yè)道德;認(rèn)真執(zhí)行《審計(jì)法》以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度,無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為;認(rèn)真履行崗位職責(zé),熱愛本職工作;(2)學(xué)歷方面,必須取得大學(xué)本科及以上學(xué)歷;(3)證書方面:必須取得大學(xué)英語(yǔ)六級(jí)證書(或?qū)I(yè)四級(jí)、托福、雅思相關(guān)成績(jī)證明等);全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試二級(jí)及以上證書。
2.考試科目及基本內(nèi)容。注冊(cè)政府審計(jì)師考試主要是為了考察政府審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí),這些知識(shí)主要體現(xiàn)政府審計(jì)工作的專業(yè)特色。鑒于此,考試科目及基本內(nèi)容可設(shè)置如下:
(1)《會(huì)計(jì)》。政府審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)的過程中,要搜集記錄和反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)資料。因此,政府審計(jì)人員必須熟悉會(huì)計(jì)知識(shí)??荚噧?nèi)容包括:企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。(2)《審計(jì)》。掌握審計(jì)類知識(shí)有助于政府審計(jì)人員更好地對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的可靠性以及相關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性與績(jī)效性進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證,并發(fā)表恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見??荚噧?nèi)容包括:審計(jì)理論與審計(jì)方法、案例分析。(3)《財(cái)政》。政府審計(jì)工作中很大一部分都涉及到與財(cái)政的關(guān)系??荚噧?nèi)容包括:財(cái)政學(xué)。(4)《金融》。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,金融在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越大,滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。因此,政府審計(jì)人員必須了解和掌握相關(guān)的金融知識(shí)。考試內(nèi)容包括:金融學(xué)。(5)《法律》。政府審計(jì)具有執(zhí)法性的特點(diǎn),因此,政府審計(jì)人員在開展審計(jì)工作、出具審計(jì)報(bào)告、根據(jù)審計(jì)結(jié)果提出處理意見等方面,必須做到依法辦理。據(jù)此,設(shè)置法律考試課程是必須的。考試內(nèi)容包括:審計(jì)法、稅法、經(jīng)濟(jì)法。
3.考試的基本方式??荚嚥扇¢]卷筆答方式。每科考試均實(shí)行百分制,六十分為成績(jī)合格分?jǐn)?shù)線。注冊(cè)政府審計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試的單科成績(jī)有效期為三年。
4.考試時(shí)間。我國(guó)每年相關(guān)的考試比較多,如研究生考試,會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試,初、中級(jí)會(huì)計(jì)資格考試,審計(jì)專業(yè)技術(shù)初、中級(jí)資格考試,注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試等。為避免與上述考試在時(shí)間上相沖突,注冊(cè)政府審計(jì)師的考試可安排在每年的3月份進(jìn)行,一年考一次。
5.資格認(rèn)定。注冊(cè)政府審計(jì)師的資格認(rèn)定部門為國(guó)家審計(jì)署與人力資源和社會(huì)保障部。資格認(rèn)定的具體規(guī)定為:各科考試滿分均為100分,最低合格分?jǐn)?shù)均為60分。各科考試合格者將取得全國(guó)審計(jì)考辦統(tǒng)一印制的注冊(cè)政府審計(jì)師資格考試成績(jī)合格證書。
6.注冊(cè)管理。注冊(cè)政府審計(jì)師考試注冊(cè)管理部門可確定為審計(jì)署人事教育司??忌沙秩坪细褡C書向?qū)徲?jì)署人事教育司申請(qǐng)注冊(cè)成為中國(guó)注冊(cè)政府審計(jì)師,批準(zhǔn)后由各省級(jí)人事部門頒發(fā)《中國(guó)注冊(cè)政府審計(jì)師》證書。證書由人事部統(tǒng)一印制,人事部、審計(jì)署聯(lián)合用印,在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
7.后續(xù)教育。為保持和提升注冊(cè)政府審計(jì)師的專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平,加強(qiáng)注冊(cè)政府審計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng),需要對(duì)我國(guó)的注冊(cè)政府審計(jì)師人員實(shí)行后續(xù)教育培訓(xùn)制度。注冊(cè)政府審計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)可分為脫產(chǎn)和非脫產(chǎn)兩類。脫產(chǎn)方式包括:參加由省級(jí)地方審計(jì)部門舉辦的各種培訓(xùn)和研討班以及其他培訓(xùn)項(xiàng)目;到審計(jì)署人事教育司認(rèn)可的大專院校進(jìn)修專業(yè)知識(shí);參加由審計(jì)署及省級(jí)地方審計(jì)部門組織或認(rèn)可的相關(guān)專題研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等。非脫產(chǎn)方式包括:完成專業(yè)著作或?qū)I(yè)論文,并公開出版或發(fā)表;擔(dān)當(dāng)各個(gè)地方注冊(cè)政府審計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)的授課人、省級(jí)以上相關(guān)研討會(huì)的演講人;承擔(dān)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)、政府部門組織的專業(yè)課題研究,并取得研究成果;出席經(jīng)審計(jì)署和省級(jí)地方審計(jì)部門認(rèn)可的專業(yè)論壇、研討會(huì)并提交會(huì)議論文;審計(jì)署和地方省級(jí)部門認(rèn)可的其他形式。
六、政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度設(shè)立的其他問題
(一)政府審計(jì)公務(wù)員錄用問題
政府審計(jì)部門在錄取公務(wù)員性質(zhì)的審計(jì)人員時(shí),只錄用注冊(cè)政府審計(jì)師執(zhí)業(yè)資格考試合格者。這就意味著只有那些既擁有政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格證書,又通過了國(guó)家公務(wù)員考試的人員才有機(jī)會(huì)進(jìn)入政府審計(jì)部門。
(二)政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格與相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的關(guān)系問題
由于只有取得政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格證書的人員并通過了國(guó)家公務(wù)員考試后,才有資格進(jìn)入政府審計(jì)部門,又由于政府審計(jì)部門錄用的人員屬于公務(wù)員系列,因此,在錄用方面,要受到名額及編制等的嚴(yán)格控制。在實(shí)際中,有相當(dāng)一部分政府審計(jì)資格考試合格者可能沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入到政府審計(jì)部門工作,這就存在所設(shè)計(jì)的政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格的有用性問題,即如果相當(dāng)多的資格考試合格者不能如愿進(jìn)入到政府審計(jì)部門工作,對(duì)今后的考試生源就會(huì)形成不利影響。所以,有必要設(shè)置一些優(yōu)惠條件,使政府審計(jì)資格考試更具有合理性。筆者認(rèn)為,可在政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格與相關(guān)執(zhí)業(yè)資格之間設(shè)立對(duì)應(yīng)的證書認(rèn)證和科目免考,進(jìn)而達(dá)到提高政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格考試有用性的目的??梢詮囊韵聝煞矫孢M(jìn)行設(shè)計(jì):
1.擁有政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格證書的人員可以通過認(rèn)證自動(dòng)獲得審計(jì)專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格,達(dá)到中級(jí)審計(jì)師的級(jí)別,進(jìn)而可以從事相關(guān)的審計(jì)工作。
2.擁有政府審計(jì)執(zhí)業(yè)資格證書的人員可以通過認(rèn)證免考高級(jí)審計(jì)師資格考試中的《審計(jì)理論與審計(jì)案例分析》科目,這可以在一定程度上減少取得高級(jí)審計(jì)師資格的難度。
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完成60所農(nóng)民工子女小學(xué)辦學(xué)設(shè)施改造并納入民辦教育管理已被列為年市政府實(shí)事項(xiàng)目。為按時(shí)保質(zhì)保量完成此項(xiàng)工作,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)與任務(wù)
(一)全日制公辦中小學(xué)接受外來(lái)流動(dòng)人口子女的比例提高到60%。
(二)通過社會(huì)力量按照基本辦學(xué)條件舉辦以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué),同時(shí)將現(xiàn)有符合基本辦學(xué)條件的農(nóng)民工子女小學(xué)納入民辦教育管理。年內(nèi)批準(zhǔn)60所以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)。
(三)接受政府委托并按規(guī)范的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理的以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué),在其中就讀的農(nóng)民工同住子女,免交學(xué)雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi),由政府向其實(shí)施基本成本補(bǔ)貼。
二、組織機(jī)構(gòu)與分工
(一)由市教委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,市教委基教、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)、人事、青保等部門參加,成立工作推進(jìn)小組,制定工作方案,指導(dǎo)區(qū)縣開展工作,總結(jié)、評(píng)估工作完成情況。
(二)各區(qū)縣教育行政部門要把此項(xiàng)工作作為今年的重點(diǎn)工作之一,在區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,會(huì)同區(qū)縣有關(guān)部門組成本區(qū)縣工作推進(jìn)小組,協(xié)調(diào)本轄區(qū)農(nóng)民工子女小學(xué)辦學(xué)設(shè)施改造并納入民辦教育管理的工作,確保市政府實(shí)事的完成。
三、工作措施
(一)鼓勵(lì)社會(huì)力量按照基本條件舉辦以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué),并做好符合基本辦學(xué)條件的農(nóng)民工子女小學(xué)納入民辦教育管理工作。各區(qū)縣要積極扶持社會(huì)力量按照基本條件舉辦以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué),并幫助符合規(guī)劃和具備基本辦學(xué)條件的農(nóng)民工子女小學(xué)進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,在此基礎(chǔ)上將其納入民辦教育管理。
(二)做好農(nóng)民工同住子女招生入學(xué)工作。公辦學(xué)校和接受政府委托以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué),其農(nóng)民工同住子女招生工作要列入?yún)^(qū)縣義務(wù)教育招生工作范圍,統(tǒng)籌規(guī)劃,同時(shí)部署,共同接受督導(dǎo)和檢查。城郊結(jié)合地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校的班額可適當(dāng)放寬。接受政府委托以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué),要根據(jù)區(qū)縣確定的招生計(jì)劃和招生范圍開展招生工作。從學(xué)年起,原有的農(nóng)民工子女學(xué)校不得招收初中起始年級(jí)的學(xué)生。
(三)加強(qiáng)農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育的信息管理。加大農(nóng)民工同住子女的信息采集力度,將就學(xué)信息納入信息采集范圍。對(duì)以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)的學(xué)生,發(fā)放學(xué)籍卡。
(四)加大對(duì)以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)的師資培訓(xùn)力度。對(duì)以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)的校長(zhǎng)、教師,區(qū)縣教育行政部門應(yīng)將其納入培訓(xùn)范圍和培訓(xùn)計(jì)劃中。年暑期,配合市政府實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施,市教委對(duì)計(jì)劃今年批準(zhǔn)的以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)的舉辦者和校長(zhǎng)實(shí)施培訓(xùn)。
(五)加強(qiáng)以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)的教師管理。經(jīng)批準(zhǔn)的以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)的教師,具有相應(yīng)教師資格證書的,可以參加教師職務(wù)評(píng)審。學(xué)年起,區(qū)縣教研部門要將對(duì)以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)的教研服務(wù)納入工作范圍。
(六)加強(qiáng)以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)的安全、衛(wèi)生管理。以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué),要按照學(xué)生安全工作規(guī)范加強(qiáng)學(xué)校治安防范機(jī)制建設(shè),形成有效的防控體系。同時(shí),其學(xué)生食堂應(yīng)達(dá)到衛(wèi)生部門規(guī)定的要求,食堂的管理必須堅(jiān)持非營(yíng)利原則。
四、工作經(jīng)費(fèi)與財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理
(一)市教委對(duì)社會(huì)力量按照基本辦學(xué)條件舉辦的和符合規(guī)劃要求并具備基本辦學(xué)條件納入民辦教育管理的、以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué),一次性給予每校平均50萬(wàn)元的辦學(xué)設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)資助,由區(qū)縣教育教育行政部門統(tǒng)籌安排使用。區(qū)縣也要籌措配套資金,以使這些學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。辦學(xué)設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)必須用于學(xué)校辦學(xué)條件的改善,不能挪作他用。
(二)在接受政府委托以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)規(guī)范財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上,從年秋起,對(duì)委托接納的農(nóng)民工同住子女免交學(xué)雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)。市教委按接納學(xué)生人數(shù)給予每生每年1000元的基本成本補(bǔ)貼,余下部分由區(qū)縣根據(jù)實(shí)際成本核算情況予以補(bǔ)足。
(三)完善資產(chǎn)管理辦法。對(duì)下?lián)艿脑O(shè)施改造經(jīng)費(fèi)以及按學(xué)生人數(shù)給予的財(cái)政補(bǔ)貼用于辦公物品添置和改善辦學(xué)條件所形成的國(guó)有資產(chǎn),各區(qū)縣要建立健全管理制度,完善登記辦法,明確責(zé)任主體,確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。
(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。各區(qū)縣教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)貼或下?lián)芙?jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。學(xué)校經(jīng)審批登記后,舉辦者的出資額要過戶到學(xué)校名下,落實(shí)學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度,合理編制預(yù)算,實(shí)施有效的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。區(qū)縣教育行政部門每年要委托專門機(jī)構(gòu)對(duì)接受政府委托以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)。
四、時(shí)間節(jié)點(diǎn)
(一)年1—4月,各區(qū)縣按照《市教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的若干意見》(滬教委基〔〕3號(hào))的要求,結(jié)合本區(qū)縣實(shí)際,研究制訂本區(qū)縣農(nóng)民工子女小學(xué)辦學(xué)設(shè)施改造并納入民辦教育管理的實(shí)施計(jì)劃。
(二)年5月,市教委召開市農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育工作會(huì)議,部署做好完成60所農(nóng)民工子女小學(xué)辦學(xué)設(shè)施改造并納入民辦教育管理市政府實(shí)事項(xiàng)目工作要求。各區(qū)縣根據(jù)會(huì)議要求,修訂完善并下發(fā)本區(qū)縣農(nóng)民工子女小學(xué)辦學(xué)設(shè)施改造并納入民辦教育管理的實(shí)施計(jì)劃,同時(shí)于5月底前報(bào)市教委備案。根據(jù)各區(qū)縣上報(bào)的今年擬批準(zhǔn)的以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)數(shù),市教委將辦學(xué)設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)下?lián)苤粮鲄^(qū)縣教育行政部門。
(三)各區(qū)縣自5月起啟動(dòng)社會(huì)力量按照基本條件舉辦以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)的審批工作和將農(nóng)民工子女小學(xué)納入民辦教育管理工作。在審批過程中,要嚴(yán)格執(zhí)行基本辦學(xué)條件和審批程序,加強(qiáng)過程管理。在審批過程中,原先政府投入的資產(chǎn)要建立國(guó)有資產(chǎn)管理制度。年暑期完成今年擬批準(zhǔn)的以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)的硬件設(shè)施改造工作,力爭(zhēng)秋季新學(xué)期開學(xué)前完成以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)的審批工作。
(四)市教委于新學(xué)期開學(xué)后根據(jù)各區(qū)縣接受政府委托以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)學(xué)校數(shù)和接納學(xué)生數(shù),按每生1000元下?lián)苁薪涛境杀狙a(bǔ)貼至各相關(guān)區(qū)縣教育行政部門。
(五)年11月,召開會(huì)議,總結(jié)本年度工作,部署下一階段工作要求。
五、工作要求
(一)責(zé)任落實(shí)到人。各區(qū)縣教育行政部門要明確職責(zé),將農(nóng)民工子女小學(xué)辦學(xué)設(shè)施改造并納入民辦教育管理工作落實(shí)到人,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,并將分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員信息反饋表(見附件1)于年5月30日前報(bào)市教委基教處(聯(lián)系人:焦小峰,電話:23116703,傳真:23116699)。
(二)加強(qiáng)過程管理。在社會(huì)力量按照基本條件舉辦以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)和農(nóng)民工子女小學(xué)辦學(xué)設(shè)施改造并納入民辦教育管理工作的實(shí)施過程中,各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)過程管理。堅(jiān)持進(jìn)度每月一報(bào)制度,如實(shí)填寫《各區(qū)縣農(nóng)民工子女小學(xué)辦學(xué)設(shè)施改造并納入民辦教育管理工作進(jìn)展情況月報(bào)表》(附件2),并于每月30日前報(bào)市教委基教處(聯(lián)系人:焦小峰,電話:23116703,傳真:23116699),及時(shí)反饋進(jìn)展情況、工作經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題。
(一)建筑業(yè)具備增值稅可抵扣機(jī)制定理的條件
從理論上看,增值稅的征收范圍包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所有能產(chǎn)生增值額的貨物與勞務(wù)銷售的行業(yè)和環(huán)節(jié)。但我國(guó)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅收征管能力等因素的影響,一直對(duì)建筑業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅,事實(shí)上建筑業(yè)具備計(jì)算增值稅進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)稅額的條件。首先,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程來(lái)看,建筑業(yè)的經(jīng)營(yíng)資金同工業(yè)企業(yè)一樣,隨著供、產(chǎn)、銷過程不斷進(jìn)行。其次,從建筑業(yè)資金形態(tài)的變換來(lái)看,由儲(chǔ)備資金、生產(chǎn)資金、產(chǎn)品資金等各種形態(tài),最終又回到貨幣資金形態(tài)。最后,從建筑業(yè)的原材料消耗過程及結(jié)果來(lái)看,建筑業(yè)同工業(yè)企業(yè)的過程類似,即原材料—未完施工(在產(chǎn)品)—已完施工(產(chǎn)成品)。因此建筑業(yè)具備征收增值稅抵扣機(jī)制的基本條件。
(二)我國(guó)企業(yè)具備營(yíng)改增后會(huì)計(jì)核算的應(yīng)對(duì)能力
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升,稅收征管能力的加強(qiáng),第三產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展,我國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)域也隨之進(jìn)行著改革和完善。集中表現(xiàn)為:會(huì)計(jì)法、稅法、經(jīng)濟(jì)法等法律法規(guī)的日臻完善。我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不斷趨同,2007年實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的等效。財(cái)務(wù)軟件在大中小企業(yè)的普及,極大提升了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確與及時(shí)。我國(guó)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不斷提高,專業(yè)知識(shí)的掌握能力逐步增強(qiáng)。以上這些條件充分保障了在建筑業(yè)進(jìn)行營(yíng)改增后,會(huì)計(jì)人員對(duì)成本、收入、利潤(rùn)、現(xiàn)金流的核算變化的應(yīng)對(duì)。
(三)切合我國(guó)增值稅征收管理需要
增值稅具有普遍征收,環(huán)環(huán)相扣的特點(diǎn)。其特殊的計(jì)稅方法,使得在上一環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的稅額可以在下一環(huán)節(jié)征稅時(shí)扣除,使各個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的完整鏈條。然而,國(guó)家稅務(wù)總局將建筑業(yè)排除在征收增值稅之外,人為地扭斷了以增值稅發(fā)票管理為環(huán)節(jié)的管理鏈條,如建筑安裝所需的機(jī)械設(shè)備、建筑材料等,它們都屬于應(yīng)征增值稅的范圍,可由于在我國(guó)不屬于增值稅的管理范圍,專用發(fā)票給關(guān)聯(lián)企業(yè)偷稅、逃稅以可乘之機(jī)。因此對(duì)建筑業(yè)的營(yíng)改增是進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)征稅管理的需要,也是促進(jìn)建筑業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造和技術(shù)更新的必然要求。
二、營(yíng)改增對(duì)建筑業(yè)會(huì)計(jì)核算影響的對(duì)比分析
(一)對(duì)成本核算的影響
建筑業(yè)的成本主要來(lái)自三個(gè)方面,材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。材料費(fèi)主要來(lái)自三大主材(鋼筋、水泥、木材),地材(磚、砂料及石料等),混凝土及其他材料費(fèi)用。建筑工程人工費(fèi)包括基本工資、工資性補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人的輔助工資、職工福利費(fèi)、生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。機(jī)械費(fèi)一般由兩部分組成,一是設(shè)備租賃費(fèi),二是使用自有設(shè)備產(chǎn)生的修理費(fèi)、折舊費(fèi)、燃料費(fèi)、人工費(fèi)。
1、對(duì)材料費(fèi)的影響。
一是對(duì)鋼筋、水泥、木材的影響,鋼筋、水泥適用增值稅率17%,還原成不含稅價(jià)格后成本將減少14.5%。木材適用13%的增值稅率,不含稅的成本將減少11.5%。二是對(duì)地材的影響,一般由建筑企業(yè)項(xiàng)目所在地自行采購(gòu),而所在地的地材生產(chǎn)廠家多為小規(guī)模納稅人,其適用3%征收率,此時(shí)地材成本將減少2.9%。三是對(duì)混凝土的影響,混凝土適用簡(jiǎn)易辦法征收增值稅,按照6%征收率計(jì)算繳納增值稅,此時(shí)商品混凝土的成本減少5.6%。四是對(duì)其他材料的影響,建筑業(yè)施工中適用的其他材料多種多樣,稅率各不相同,如向一般納稅人購(gòu)買,則材料成本減少14.5%,如向小規(guī)模納稅人購(gòu)買,材料成本減少2.9%。
2、對(duì)人工費(fèi)的影響。
建筑工程人工費(fèi)占工程總造價(jià)的比重在逐年上升,目前已經(jīng)達(dá)到30%左右,對(duì)人工費(fèi)是否征收,征收多少已經(jīng)成為營(yíng)改增后建筑業(yè)整體稅負(fù)增減的一個(gè)至關(guān)重要的因素。目前存在兩種征收方法,一是分包建筑工程的純勞務(wù)部分,應(yīng)按取得的分包款全額繳納3%的“建筑業(yè)”營(yíng)業(yè)稅,并在施工所在地向付款方開具發(fā)票。二是提供勞務(wù)派遣服務(wù),建筑勞務(wù)企業(yè)按取得服務(wù)費(fèi)收入繳納5%的“服務(wù)業(yè)”營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)改增后如對(duì)建筑勞務(wù)按照11%征稅,必將造成勞務(wù)成本大幅度上升,勞務(wù)費(fèi)價(jià)格上揚(yáng),因此,應(yīng)按照3%征收率向建筑工程施工征收增值稅,按6%的征收率對(duì)建筑勞務(wù)承包取得收入與轉(zhuǎn)付工資社會(huì)保險(xiǎn)等的差額征收。以保證營(yíng)改增規(guī)定的行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降的基本原則。
3、對(duì)機(jī)械費(fèi)的影響。
企業(yè)機(jī)械費(fèi)一般由兩部分組成,一是設(shè)備租賃費(fèi),二是使用自有設(shè)備的維護(hù)修理費(fèi)。其中設(shè)備租賃費(fèi)用占企業(yè)機(jī)械費(fèi)的75%左右。實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增后,將使有形資產(chǎn)租賃的稅率提高至17%。
(二)對(duì)收入核算的影響
營(yíng)改增之前,企業(yè)需要依據(jù)全部工程造價(jià)乘以相應(yīng)稅率繳納營(yíng)業(yè)稅。實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增之后,企業(yè)需依據(jù)不含增值稅的工程造價(jià)繳納相關(guān)稅款。因建筑業(yè)預(yù)留稅率為11%,因此不含稅收入=含稅收入(/1+11%)。但是實(shí)行營(yíng)改增后建筑業(yè)的部分增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額將出現(xiàn)無(wú)法抵扣的現(xiàn)象,如果流通環(huán)節(jié)中購(gòu)置的貨物出現(xiàn)較難取得增值稅稅票及假發(fā)票等問題,這就使得企業(yè)多繳增值稅,企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)總額將有所下降,增加了企業(yè)完成績(jī)效的難度。
(三)對(duì)票據(jù)管理的影響
營(yíng)改增之前,從事應(yīng)稅勞務(wù)的建筑企業(yè)在收取工程款項(xiàng)時(shí),開具地稅機(jī)關(guān)監(jiān)制設(shè)計(jì)并統(tǒng)一印刷的建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(自開)或由地稅機(jī)關(guān)代開建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(代開)。開具對(duì)象為所有接受應(yīng)稅勞務(wù)的單位和個(gè)人,不區(qū)分接受方納稅資格。在稅收征管中,對(duì)建筑業(yè)重復(fù)征稅現(xiàn)象嚴(yán)重。實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增之后,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)由地稅改為國(guó)稅,建筑企業(yè)在收取應(yīng)稅勞務(wù)款項(xiàng)時(shí),需開具國(guó)稅總局監(jiān)制設(shè)計(jì)并統(tǒng)一印發(fā)的“增值稅專用發(fā)票”。增值稅一般納稅人開具的發(fā)票會(huì)被購(gòu)買方用于抵扣稅額。但是社會(huì)上仍然存在的一些挑戰(zhàn)將影響建筑業(yè)的票據(jù)管理,如超范圍的開票,會(huì)導(dǎo)致購(gòu)買方少抵扣或多抵扣稅金,嚴(yán)重影響發(fā)票管理的有序性。另外,由于大型企業(yè)集團(tuán)分布廣、工程項(xiàng)目多,這給發(fā)票的收集帶來(lái)了困難。因此稅務(wù)部門,一方面應(yīng)加強(qiáng)專用發(fā)票的管理,以防止虛開增值稅專用發(fā)票現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面需嚴(yán)格審核、檢查企業(yè)業(yè)務(wù)交易環(huán)節(jié)所涉及到的增值稅發(fā)票,以規(guī)避各種不必要風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)對(duì)現(xiàn)金流和利潤(rùn)核算的影響
營(yíng)改增之前,企業(yè)現(xiàn)金流的增減與企業(yè)整體稅負(fù)的增減呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。建筑業(yè)的稅金預(yù)繳制對(duì)現(xiàn)金流的影響較大,具體表現(xiàn)為企業(yè)預(yù)先繳納稅款,待工程項(xiàng)目竣工后清算、找平,這將減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金的流動(dòng)金額。實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增之后,企業(yè)可在收到工程款后繳納稅金,這將保證經(jīng)營(yíng)資金在供、產(chǎn)、銷過程中充分的流動(dòng),保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。(五)對(duì)企業(yè)納稅的影響營(yíng)改增之前,納稅人在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)合同的收入和支出,計(jì)提營(yíng)業(yè)稅。借:營(yíng)業(yè)稅金及附加貸:應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅,繳納時(shí),借:應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅貸:銀行存款。年終結(jié)轉(zhuǎn)損益進(jìn)行利潤(rùn)核算時(shí),將營(yíng)業(yè)稅金直接從收入中予以扣除。實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增之后,一般納稅人和小規(guī)模納稅人進(jìn)行差額征稅的會(huì)計(jì)處理方法不同。對(duì)于一般納稅人而言:在符合收入確認(rèn)條件時(shí)按照實(shí)際或應(yīng)收價(jià)款,借:銀行存款(應(yīng)收賬款)貸:應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng))主營(yíng)業(yè)務(wù)收入(其他業(yè)務(wù)收入)。在符合成本確認(rèn)條件時(shí)按照實(shí)際或應(yīng)付價(jià)款,借:主營(yíng)業(yè)務(wù)成本應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng))貸:銀行存款(應(yīng)付賬款)。繳納時(shí),實(shí)行差額繳納即從銷項(xiàng)稅額中抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,如果銷項(xiàng)稅額大于進(jìn)項(xiàng)稅額按照差額繳納,如果進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷項(xiàng)稅額應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)到下一期繼續(xù)抵扣。對(duì)于小規(guī)模納稅人而言:按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)算增值稅,不需要核算進(jìn)項(xiàng)與銷項(xiàng)稅額,直接通過“應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅”等會(huì)計(jì)科目進(jìn)行處理,這將縮小企業(yè)的利潤(rùn)空間。
三、建筑業(yè)應(yīng)對(duì)營(yíng)改增改革的具體措施
(一)建筑企業(yè)內(nèi)部模擬運(yùn)行營(yíng)改增
各建筑企業(yè)聯(lián)合起來(lái)在本年度現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅核算的模式下,再同步建立一套模擬增值稅的賬套。兩種核算和計(jì)稅方法并行,將年度稅收結(jié)果進(jìn)行比較。如稅收不減反升,則積極向財(cái)稅機(jī)關(guān)反映情況,提出企業(yè)的建議和訴求,力求降低稅率,真正達(dá)到減稅的目的。另外,盡可能的取得增值稅專用發(fā)票,從高選用抵扣率。一些小而全、大而全的企業(yè)應(yīng)該分立或分散經(jīng)營(yíng),適當(dāng)拆分為若干獨(dú)立核算子公司、分公司,延伸企業(yè)上下游抵扣鏈條,以便加大企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)抵扣。加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)四小票的管理。四小票(即貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票、海關(guān)代征進(jìn)口增值稅繳款書、廢舊物資發(fā)票和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票)作為扣稅憑證,對(duì)其管理是增值稅發(fā)票管理的重要方面。做好會(huì)計(jì)銜接和會(huì)計(jì)處理工作,如會(huì)計(jì)核算需增設(shè)應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅(營(yíng)改增抵消銷項(xiàng)稅額)等會(huì)計(jì)科目,以進(jìn)一步完善內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算制度,以便應(yīng)對(duì)稅制改革,使稅收核算順利的進(jìn)行。
(二)如果營(yíng)改增政策實(shí)施增加
了建筑企業(yè)的稅負(fù),企業(yè)可盡量分散其成本如小幅提高項(xiàng)目報(bào)價(jià),因?yàn)槎愗?fù)增加是整個(gè)行業(yè)的增加,所以相應(yīng)的提高工程報(bào)價(jià)不會(huì)對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力造成太大的影響。建筑企業(yè)積極應(yīng)對(duì)“甲供料”的現(xiàn)象,在與開發(fā)商簽訂工程承攬合同時(shí)附補(bǔ)充條款,如開發(fā)商提供建筑材料,則開發(fā)商、建筑商、供料商三方需簽訂協(xié)議,供料商需要將可抵扣的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票提供給建筑商,如未提供而造成建筑商稅負(fù)增加的損失由開發(fā)商承擔(dān)。明確施工企業(yè)在選擇供料商時(shí),應(yīng)該將開具增值稅發(fā)票作為基本條件,便于施工商在訂購(gòu)建筑材料時(shí)獲取發(fā)票。
四、結(jié)語(yǔ)
會(huì)計(jì)電算化 檔案管理
加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化條件下的檔案管理工作,即加快會(huì)計(jì)檔案管理的信息化建設(shè),以適應(yīng)新時(shí)期會(huì)計(jì)電算化提出的新要求,建好用好電子財(cái)務(wù)檔案,提高財(cái)務(wù)檔案管理工作水平和財(cái)務(wù)管理工作效率,更好的服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。那么,如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化條件下的檔案管理工作呢?
一、目前會(huì)計(jì)電算化下檔案管理存在的問題
1、會(huì)計(jì)檔案載體的完整性不能體現(xiàn)。很多單位由于單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員對(duì)電算化會(huì)計(jì)檔案的工作內(nèi)容理解不到位,缺乏管理會(huì)計(jì)檔案的經(jīng)驗(yàn),只是將打印出的紙質(zhì)檔案存檔,而沒有將存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中的會(huì)計(jì)信息備份在磁性介質(zhì)上歸檔保存,或雖保管但只保管一份,從而影響會(huì)計(jì)檔案的完整性。
2、會(huì)計(jì)電算化所需要的軟硬件設(shè)備不能完全到位,使得會(huì)計(jì)檔案的載體質(zhì)量難以達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。目前許多單位因?yàn)闆]有將會(huì)計(jì)軟件的版式及軟件系統(tǒng)很好地保存,導(dǎo)致在電算化軟件升級(jí)后,不同版本下的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不能被調(diào)用?!稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定“采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位應(yīng)當(dāng)保存打印出紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案”,并對(duì)保存期限做了規(guī)定,但目前由于一些單位沒有更新和升級(jí)輸出打印設(shè)備,致使打印輸出的紙介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案達(dá)不到規(guī)定的保存期限;或因?yàn)榇疟P介質(zhì)的質(zhì)量問題,或未實(shí)行備用盤與存儲(chǔ)盤分離存放,導(dǎo)致電子數(shù)據(jù)的損壞或丟失。
3、會(huì)計(jì)檔案管理制度不完善。由于沒有完善的、針對(duì)電子文件的制度規(guī)范,電算化會(huì)計(jì)檔案的歸檔工作處于無(wú)序狀態(tài)。歸檔時(shí)仍舊沿襲手工管理時(shí)的老做法,只歸檔紙質(zhì)文件,將原來(lái)用手工記錄的賬簿、報(bào)表,改成了用計(jì)算機(jī)打印出來(lái)的賬簿、報(bào)表。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化條件下的檔案管理工作的策略
1、提高電算化會(huì)計(jì)檔案保管人員的素質(zhì)。
要管理、保存和利用好電算化會(huì)計(jì)檔案,必須有相應(yīng)的檔案管理人才。管理電算化會(huì)計(jì)檔案的人員比一般的檔案管理人員綜合素質(zhì)要求高,除了要具備傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案管理專業(yè)知識(shí)外, 還必須具備電算化基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)算機(jī)軟硬件基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)工程和信息系統(tǒng)知識(shí), 必須具備較高的計(jì)算機(jī)操作技能。要通過多種方式的培訓(xùn)教育 , 使我們的電算化會(huì)計(jì)檔案管理人員成為具備會(huì)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、檔案學(xué)、管理學(xué)等多門學(xué)科知識(shí), 具備良好的道德品質(zhì)和潛在的創(chuàng)新意識(shí)與能力的復(fù)合型人才。
2、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施是檔案信息化建設(shè)不可缺少的基本條件,是檔案信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ),而其核心是檔案信息網(wǎng)絡(luò)。它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的必要手段。在工程規(guī)劃初期,應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門和檔案部門人員共同協(xié)商,分別從財(cái)務(wù)管理角度和檔案管理角度提出設(shè)計(jì)思路,考慮各方面的需要,從而避免在系統(tǒng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)空缺或重疊,提高效率。在財(cái)務(wù)軟件方面,應(yīng)采用一定的安全保密措施,實(shí)行電子簽單制度,建立和健全財(cái)務(wù)檔案管理責(zé)任制、電子文件簽入、簽出制、安全日志制,從而保障財(cái)務(wù)檔案不被篡改或便于追溯使用過文件的人員。此外,為便于財(cái)務(wù)軟件升級(jí),保證不同開發(fā)商提供的軟件能夠相互兼容,必須提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存貯形式的標(biāo)準(zhǔn)性、一致性和可續(xù)性。
3、做好電算化會(huì)計(jì)檔案的收集
所謂電算化會(huì)計(jì)檔案的收集是指在一定的時(shí)間間隔內(nèi)(如一個(gè)會(huì)計(jì)年度),把計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的所有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)拷貝(備份)存儲(chǔ)到磁性介質(zhì)或光盤上,從而形成脫離于原計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案。財(cái)務(wù)部門應(yīng)把財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的備份文件保存好,以防計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)損壞后能在最短的時(shí)間內(nèi)、在最小的損失下恢復(fù)原有的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)。除了備份之外,還應(yīng)收集計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)的型號(hào)、存儲(chǔ)空間的大小、外部設(shè)備的配套類型等;計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)以及漢字操作系統(tǒng);財(cái)務(wù)軟件的編程語(yǔ)言、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)類型;財(cái)務(wù)軟件的系統(tǒng)名稱、版本號(hào);財(cái)務(wù)軟件的銷售與維護(hù)公司的名稱、地址、電話與聯(lián)系人以及與會(huì)計(jì)電算化軟件系統(tǒng)相配套的各種說明書及使用手冊(cè)
4、做好電算化會(huì)計(jì)檔案的管理與保存
由于電算化會(huì)計(jì)檔案是存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)或光盤上的,根據(jù)這些信息載體的物理特性,在形成這些檔案時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備雙份即采用“AB備份法”進(jìn)行數(shù)據(jù)的備份,并且每份上要注明形成檔案的時(shí)間與操作員姓名,貼上保護(hù)字樣,存放在兩個(gè)不同的地點(diǎn),以防止地震或火災(zāi)等意外情況引起的整個(gè)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的毀滅與系統(tǒng)的不可恢復(fù)性。在保存這些檔案時(shí)應(yīng)遠(yuǎn)離磁場(chǎng),注意防潮、防塵等。對(duì)采用磁性介質(zhì)保存的檔案,還應(yīng)定期進(jìn)行檢查,定期進(jìn)行復(fù)制,防止由于磁性介質(zhì)的損壞,而使會(huì)計(jì)檔案丟失,造成無(wú)法挽救的損失。
5、做好電算化會(huì)計(jì)檔案的整理和利用
電算化會(huì)計(jì)檔案通過整理有著與傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)檔案所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。通過整理可以利用歷年的數(shù)據(jù)對(duì)本單位、本部門進(jìn)行歷史會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的比較與分析,從而為企業(yè)或部門的決策者提供可靠的決策依據(jù)。另外還可以得出本單位、本部門,甚至某一地區(qū)過去、現(xiàn)在與將來(lái)的發(fā)展情況與發(fā)展趨勢(shì),使決策者在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下,制定出適合自身發(fā)展的行為規(guī)范,改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。
兩周的會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)結(jié)束了,這是上大學(xué)以來(lái)第二次實(shí)訓(xùn)。那時(shí)接觸會(huì)計(jì)知識(shí)才幾個(gè)月,面對(duì)著陌生的實(shí)訓(xùn)任務(wù),我都不知所措。經(jīng)過一年會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí),當(dāng)更加復(fù)雜的賬務(wù)擺在面前時(shí),不再摸不清方向。我知道了處理的基本程序和流程,很快安排了每天的計(jì)劃。在有序的賬務(wù)處理過程中,自然會(huì)遇到很多麻煩,有時(shí)抓耳撓腮,找不著解決的辦法,有時(shí)自以為很認(rèn)真的計(jì)算之后,而結(jié)果卻錯(cuò)漏百出。操作遇到困難時(shí),也曾摔筆說道“會(huì)計(jì)不好當(dāng)”,但平靜下來(lái)還是得繼續(xù)尋找著結(jié)果,愈是遇到困難,愈應(yīng)該執(zhí)著地堅(jiān)持下去,我想這也是一名會(huì)計(jì)工作者應(yīng)具備的基本條件。
會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)的目的是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力,能夠使學(xué)生系統(tǒng)全面地掌握企業(yè)會(huì)計(jì)核算的基本程序和方法,加強(qiáng)學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)基本理論的理解,將會(huì)計(jì)理論知識(shí)和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合在一起。
上課時(shí)講的理論基礎(chǔ)總以為簡(jiǎn)單記住就可以了,但在實(shí)踐面前,我們似乎真成了紙上談兵?!凹埳系脕?lái)終覺淺,絕知此事要躬行”這句話也被我們今天這小小的會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)驗(yàn)證了。實(shí)訓(xùn)就是為了讓我們擺脫掉死學(xué)書本的結(jié)果,所以當(dāng)心領(lǐng)神會(huì)時(shí),也要做到心靈手巧,做出一本符合要求的賬簿也是一件不容易的事。
總結(jié)一下整個(gè)賬務(wù)處理過程,確實(shí)令我收獲頗多,感慨也數(shù)不勝數(shù)。首先,拿到各種資料時(shí),我們必須了解這個(gè)企業(yè)的基本情況,根據(jù)實(shí)訓(xùn)步驟及要求,建立了各種賬目的期初余額。相對(duì)于后幾項(xiàng)而言,這是個(gè)很簡(jiǎn)單的工作。完成之后,開始開始填制各種憑證,我認(rèn)為這是很重要的一個(gè)步驟之一,因?yàn)楹竺娴牟襟E將會(huì)根據(jù)憑證計(jì)算各種賬務(wù)。憑借上次實(shí)訓(xùn)那小小的記憶和微少的經(jīng)驗(yàn),我仔細(xì)做著。寫會(huì)計(jì)分錄是個(gè)比較頭疼的問題,如果寫錯(cuò)了分錄,將會(huì)一錯(cuò)再錯(cuò),麻煩也接踵而至。面對(duì)那些票據(jù),有時(shí)似乎像天書一樣,沒有親眼看見過,更不用說分析它們進(jìn)行賬務(wù)處理了。看來(lái)以后,多多留意生活中的各種票據(jù)也是很有必要的。會(huì)計(jì)分錄有時(shí)不能正確寫出來(lái),而這時(shí)就會(huì)影響工作的進(jìn)程,這時(shí)才覺平時(shí)的基礎(chǔ)應(yīng)該牢牢掌握,這樣在實(shí)際工作中才不至于被絆倒。轉(zhuǎn)賬、付款、收款三種憑證經(jīng)過上次實(shí)訓(xùn)已經(jīng)清楚了用途,所以還不至于填錯(cuò)。完成了憑證與原始憑證的對(duì)號(hào)組合,我松了口氣,但更大的腦力活動(dòng)會(huì)到來(lái)。各種數(shù)字在腦海里飛旋,不停為它們做著加法運(yùn)算,看著越長(zhǎng)越大的數(shù)字,想念數(shù)字咒語(yǔ)一樣一連串一連串念出,心里也摸不清是對(duì)是錯(cuò)。但再大再長(zhǎng)的數(shù)字,只要耐心,不眨眼地算了又算,才能減少錯(cuò)誤的出現(xiàn)。
當(dāng)?shù)强颇繀R總表時(shí),我遇到了難題,“資產(chǎn)類”和“負(fù)債和所有者權(quán)益類”不知如何填寫,“營(yíng)業(yè)外支出”等一些損益類科目不知放在哪里。但仔細(xì)考慮后,根據(jù)“資產(chǎn)+費(fèi)用=負(fù)債+所有者權(quán)益+收入”,既然“管理費(fèi)用”放在“資產(chǎn)類”,那么“營(yíng)業(yè)外支出”當(dāng)然按類分配嘍。原來(lái)做實(shí)際工作也不是機(jī)械地做下去,還要?jiǎng)幽X去分析和思考,也許經(jīng)過反復(fù)思考要像翻山越嶺一樣進(jìn)過幾番曲折,但這樣的結(jié)果,這樣的目的地才是展現(xiàn)喜悅的駐營(yíng)地。
入門會(huì)計(jì)人員先要考試
新《辦法》規(guī)定,所有申請(qǐng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員,都必須參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試,取消了中專以上會(huì)計(jì)類專業(yè)畢業(yè)的人員在畢業(yè)兩年內(nèi)可以直接申領(lǐng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的規(guī)定。會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目調(diào)整為:財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、初級(jí)會(huì)計(jì)電算化(或珠算五級(jí))三個(gè)科目。其中財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)為全市統(tǒng)一考試科目,必須在一次考試中同時(shí)合格,方可領(lǐng)取成績(jī)合格單,成績(jī)合格單自核發(fā)之日起兩年內(nèi)有效,逾期成績(jī)合格單自行作廢;初級(jí)會(huì)計(jì)電算化(或珠算五級(jí))需通過財(cái)政部門日常組織的考試取得合格證書。
凡符合新《辦法》規(guī)定的基本條件且具備國(guó)家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷或?qū)W位的(會(huì)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)電算化、注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門化、審計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、理財(cái)學(xué)),自畢業(yè)之日起兩年內(nèi)免試會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、初級(jí)會(huì)計(jì)電算化(或珠算五級(jí))。持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書人員必須每年接受不少于24小時(shí)的繼續(xù)教育。新《辦法》規(guī)定,參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試舞弊的取消其該科目考試成績(jī);情節(jié)嚴(yán)重的取消其全部考試成績(jī)。用假學(xué)歷、假證書等手段得以免試考試科目并取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的,由所屬區(qū)、縣財(cái)政部門撤銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格。
從事會(huì)計(jì)工作必須辦理注冊(cè)登記
新《辦法》規(guī)定,從事會(huì)計(jì)工作且考試全科合格的申請(qǐng)人,向其單位所在地的區(qū)、縣財(cái)政部門申請(qǐng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書;未從事會(huì)計(jì)工作且考試全科合格的申請(qǐng)人,向其戶口或暫住證所在地的區(qū)、縣財(cái)政部門申請(qǐng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。持證人員從事會(huì)計(jì)工作,應(yīng)當(dāng)自從事會(huì)計(jì)工作之日起90日內(nèi),持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,向單位所在地的區(qū)、縣財(cái)政部門辦理注冊(cè)登記。持證人員離開會(huì)計(jì)工作崗位超過6個(gè)月的,持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,向原注冊(cè)登記的區(qū)、縣財(cái)政部門備案。持證人員參加繼續(xù)教育或?qū)W歷(學(xué)位)、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格等內(nèi)容發(fā)生變更的,可以持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書和相關(guān)有效證明,及時(shí)向區(qū)、縣財(cái)政部門辦理從業(yè)檔案信息變更。
持證人員的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書因丟失、毀損等原因需要補(bǔ)發(fā)的,須在市級(jí)報(bào)刊刊登遺失聲明30日后,持刊登遺失聲明的報(bào)刊向現(xiàn)單位所在地的區(qū)、縣財(cái)政部門辦理補(bǔ)證手續(xù)。財(cái)政部門有權(quán)對(duì)持證人員的注冊(cè)登記、執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度、遵守職業(yè)道德、接受繼續(xù)教育等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。持證人員未辦理注冊(cè)、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記的,由其所屬區(qū)、縣財(cái)政部門令其限期改正;逾期不改正的予以公告。
吊銷會(huì)計(jì)資格證書不得再上崗
因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,做假賬,隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,貪污、挪用公款,職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任的人員,不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。除上述規(guī)定的人員外,因違法違紀(jì)被依法吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員,自被吊銷之日起五年內(nèi),不得重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。
關(guān)鍵詞:電算會(huì)計(jì)技能 教學(xué)內(nèi)容 課程體系
我國(guó)財(cái)政部在《關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見》中提出:到2010年力爭(zhēng)使80%以上基層單位基本實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。在國(guó)家的政策支持下,我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)得到了飛速發(fā)展。會(huì)計(jì)電算化的普及,使得各高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)的人才培養(yǎng)面臨新的難題--如何培養(yǎng)學(xué)生的電算會(huì)計(jì)技能。
一、以就業(yè)為導(dǎo)向,正確確定電算會(huì)計(jì)技能的教學(xué)內(nèi)容
我校于2006年對(duì)浙江省內(nèi)中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研對(duì)象主要是我院會(huì)計(jì)專業(yè)歷屆畢業(yè)生及其所在企業(yè)的負(fù)責(zé)人;范圍主要集中在紹興、溫州、臺(tái)州、寧波、杭州五地,共走訪企業(yè)60余所,收回調(diào)查問卷200余份。調(diào)查顯示:
1、財(cái)務(wù)軟件操作技能,是企業(yè)順利開展會(huì)計(jì)電算化工作的首要條件。
當(dāng)被調(diào)查者被問到“為保障會(huì)計(jì)電算化工作順利進(jìn)行,會(huì)計(jì)人員必須具備下列哪些技能”時(shí),各選項(xiàng)的選擇比例分別為:
“財(cái)務(wù)軟件的實(shí)際操作能力”以89.1%的比例,高居榜首。這說明軟件操作能力作為實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的基本條件,其重要性得到了廣大企業(yè)及財(cái)會(huì)人員的認(rèn)同。
同時(shí),通過統(tǒng)計(jì)被調(diào)查企業(yè)所采用的會(huì)計(jì)軟件發(fā)現(xiàn):用友、金蝶、速達(dá)、管家婆、新中大等軟件在我省均占有較大的市場(chǎng)份額。由于學(xué)生就業(yè)單位的不確定性,其軟件操作能力應(yīng)是對(duì)我國(guó)主流財(cái)務(wù)軟件的操作能力以及對(duì)其他財(cái)務(wù)軟件觸類旁通的能力。因此,學(xué)校須將財(cái)務(wù)軟件操作的一般規(guī)律教給學(xué)生,即至少應(yīng)選擇兩種具有代表性的財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行對(duì)比教學(xué),使學(xué)生在掌握相應(yīng)財(cái)務(wù)軟件操作方法的基礎(chǔ)上,能夠?qū)ζ渌?cái)務(wù)軟件觸類旁通。
2、手工會(huì)計(jì)過渡過到電算會(huì)計(jì)的系統(tǒng)實(shí)施能力十分重要
上述選項(xiàng)中“手工會(huì)計(jì)過渡過到電算會(huì)計(jì)的系統(tǒng)實(shí)施能力”以80.3%的比例排在第二位,說明對(duì)電算會(huì)計(jì)人員而言,這一能力也是相當(dāng)重要的。
此外,調(diào)查發(fā)現(xiàn),在已實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)中,真正脫離手工記賬的企業(yè)僅很少,絕大多數(shù)企業(yè)屬于人機(jī)并存的記賬狀態(tài)。因此,我們還對(duì)企業(yè)中各子系統(tǒng)的應(yīng)用情況進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果如下:
可見,不同的企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的程度和范圍都不一樣,財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的賬務(wù)處理、工資、報(bào)表等系統(tǒng)應(yīng)用最為廣泛,其他系統(tǒng)應(yīng)用面相對(duì)較低。為什么會(huì)如此呢?通過訪談,我們了解到原因有二。其一,企業(yè)資金有限,只能在部分領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化;其二,會(huì)計(jì)人員的能力有限,無(wú)法全面實(shí)施會(huì)計(jì)電算化,而這第二個(gè)原因是最主要的。這說明,會(huì)計(jì)人員的系統(tǒng)實(shí)施能力已經(jīng)影響到了企業(yè)信息化建設(shè)的步伐。
另外,在尚未開展會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)中有近95%的企業(yè)打算在將來(lái)實(shí)施會(huì)計(jì)電算化,這部分企業(yè)一旦開始實(shí)行電算化,他們亦將面臨一個(gè)“系統(tǒng)實(shí)施”的問題。
綜上所述,高職會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生若能掌握一定的系統(tǒng)實(shí)施能力,是非常符合用人單位需要的。
3、計(jì)算機(jī)軟硬件維護(hù)能力也比較重要。
計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備是企業(yè)開展會(huì)計(jì)電算化工作的重要工具。掌握一定的計(jì)算機(jī)技能對(duì)會(huì)計(jì)人員而言肯定是有益的。為此,我們?cè)O(shè)計(jì)了4個(gè)問題:
。①貴單位是否單獨(dú)設(shè)置計(jì)算機(jī)技術(shù)人員崗位:
這說明,很多小企業(yè)因?yàn)樽陨碣Y金實(shí)力問題,或者是考慮到工作量問題,并沒有單獨(dú)設(shè)置計(jì)算機(jī)崗位。這在計(jì)算機(jī)大量在財(cái)務(wù)工作中采用的今天,對(duì)會(huì)計(jì)人員是非常不利的。
②企業(yè)對(duì)所作用的財(cái)務(wù)軟件安裝維護(hù)工作是否由軟件銷售公司負(fù)責(zé)?
此調(diào)查結(jié)果說明,企業(yè)的軟件維護(hù)工作主要由軟件銷售公司負(fù)責(zé),但是,一些細(xì)小的計(jì)算機(jī)問題(比如病毒攻擊、設(shè)備連接等),不可能也不好意思直接找軟件銷售公司解決,否則會(huì)引起對(duì)方的反感,更會(huì)無(wú)端浪費(fèi)企業(yè)的時(shí)間和精力。況且,目前一小部分企業(yè)仍在使用一些來(lái)歷不明的財(cái)務(wù)軟件(調(diào)查中發(fā)現(xiàn),此類企業(yè)數(shù)量不少,但因涉及企業(yè)隱私無(wú)法確切統(tǒng)計(jì)其比例),這些企業(yè)在軟件維護(hù)上存在的問題更多。此時(shí),若財(cái)會(huì)人員自己能懂得一些簡(jiǎn)單必要的計(jì)算機(jī)知識(shí),就能起到如虎添翼、錦上添花的作用。
③電算會(huì)計(jì)操作人員是否有必要掌握一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)?
該選項(xiàng)表明,電算會(huì)計(jì)操作人員具有想掌握一定計(jì)算機(jī)技術(shù)的愿望。
④下列哪些計(jì)算機(jī)技術(shù),你認(rèn)為有必要掌握?
可見,除“一般的計(jì)算機(jī)操作能力、文字錄入、辦公軟件的操作”外(此內(nèi)容各院校已開設(shè)相應(yīng)課程),病毒維護(hù)、打印機(jī)等外部設(shè)備與電腦的連接、操作系統(tǒng)安裝與維護(hù)、計(jì)算機(jī)硬件組裝與維護(hù)技術(shù)、軟件的安裝與維護(hù)等技能均有超過1/3以上的人認(rèn)為應(yīng)該掌握。
學(xué)校若能針對(duì)此類內(nèi)容,為會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生量身定制一門計(jì)算機(jī)課程,將有利于提高學(xué)生的職業(yè)能力。本人為此專門找到了12位從事計(jì)算機(jī)專業(yè)教學(xué)的高職教師。他們認(rèn)為,若能安排一門3學(xué)時(shí)/周的實(shí)踐課程,學(xué)生掌握上述計(jì)算機(jī)技能是完全可行的。
二、以應(yīng)用為主線,科學(xué)設(shè)計(jì)課程體系和教學(xué)內(nèi)容
根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果,我認(rèn)為高職會(huì)計(jì)專業(yè)對(duì)電算會(huì)計(jì)技能的培養(yǎng),至少要設(shè)三類課程(如下表)。
第一類為技能基礎(chǔ)課,主要介紹一般會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)(erp軟件)的功能模塊和數(shù)據(jù)聯(lián)系以及一般的計(jì)算機(jī)操作技術(shù)。學(xué)??梢栽O(shè)置計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)兩門課程;主要目的是使學(xué)生了解目前我國(guó)財(cái)務(wù)軟件的系統(tǒng)劃分和內(nèi)部的數(shù)據(jù)聯(lián)系,同時(shí)使其具備與崗位要求相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)技能。
第二類為技能核心課程,主要介紹目前我國(guó)主流財(cái)務(wù)軟件的具體操作方法,應(yīng)重點(diǎn)選取兩種軟件(如用友和金蝶)進(jìn)行比較教學(xué),可將其分為財(cái)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)兩門課程,使學(xué)生學(xué)習(xí)由淺入深,掌握財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用的一般規(guī)律。
第三類為技能拓展課程,以學(xué)生自我實(shí)踐為主??梢砸跃C合實(shí)訓(xùn)的形式開展小企業(yè)erp系統(tǒng)實(shí)施訓(xùn)練。其目的是使學(xué)生具備一定的系統(tǒng)實(shí)施能力。同時(shí)開設(shè)計(jì)算機(jī)軟硬件安裝與維護(hù)課程,以提高學(xué)生的計(jì)算機(jī)操作水平。
總之,電算會(huì)計(jì)崗位是會(huì)計(jì)工作的重要崗位之一,學(xué)校對(duì)其技能的教學(xué)與安排一定要從崗位實(shí)際需要出發(fā),突出傳統(tǒng)的學(xué)科界限,真正做到按能力為本位進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的安排和課程體系的設(shè)置。唯此,才能使學(xué)生的職業(yè)技能得到真正提高。
參考文獻(xiàn):
1、王海洪.對(duì)會(huì)計(jì)信息化下財(cái)務(wù)軟件教育的思考.中國(guó)管理信息化[j].2006(2)
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