河流生態保護條例精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的河流生態保護條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：河流生態保護條例范文
近年來，都勻市以國家新型城鎮化綜合試點建設為契機，按照黔南州“雙百城市”和“全球綠色城市”建設要求，積極打造水生態文明城市，先后建成三江堰水生態保護濱河景觀、南沙洲民族公園、杉木湖中央公園、雨花湖濕地公園等以水為主題的生態公園，“一江兩城四湖”的水生態文明城市新格局逐漸形成。
“‘十三五’期間，都勻將按照‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰略布局，牢固樹立和貫徹落實五大新發展理念，搶占區域開放合作、產業轉型升級和城鄉統籌改革三個制高點，爭取把都勻建成創新型綠色生態區域性中心城市。”黔南州委常委、都勻市委書記吳丹說。
大力度構建水生態保護屏障
2012年6月19日，在巴西里約熱內盧召開的聯合國可持續發展大會專題會議――全球電動綠色出行論壇暨可持續人居發展會議上傳來喜訊：被譽為“人居環境奧斯卡”的“全球綠色城市”評選結果揭曉，都勻市經過層層激烈角逐脫穎而出，成為貴州首個榮獲此殊榮的城市。
獲得“全球綠色城市”殊榮，為都勻打造水生態文明城市奠定了堅實基礎。
都勻地處長江流域和珠江流域分水嶺地帶，屬亞熱帶季風濕潤氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，年平均降雨量1431毫米，水資源豐富，擁有大小河流275條，總長1321公里，年平均水資源總量為16.87億立方米，地下水資源總量2.76億立方米，人均水資源遠高于全國和全省水平。
截至目前，都勻市已建成水庫24座，其中中型水庫3座，小型水庫21座，總庫容7039.93萬立方米；建成塘壩300座、窖池5663口、泵站167處、城鄉集中式供水工程1302處、機電井141眼、入河排污口12個；完成中小河流治理6條。2015年全市耕地有效灌溉面積達24.3萬畝；水土流失治理面積達742.6平方公里；節水灌溉面積達7.56萬畝；解決24萬農村人口飲水安全問題。
同時，完成了25千米城區主河道劍江河截污管網一期工程改造；實施劍江河截污管網二期工程，新建截污溝3.8千米；建成城市污水處理廠，日處理污水能力累計達到11萬噸；墨沖鎮、綠茵湖產業園區污水處理廠主體工程基本完工，設計日處理污水能力分別為1200噸和1萬噸。
此外，初步構建了最嚴格的水資源管理制度體系。編制完成《水生態文明城市建設試點實施方案》《劍江河綜合治理規劃》《水資源綜合規劃》《城市抗旱應急供水預案》《城市飲用水水源地安全保障規劃》《水資源承載能力研究報告》等規劃，形成較為完善的水資源規劃體系。完成了水功能區的劃分，核定了水域納污能力，強化了各項保護措施。開展入河排污口普查登記，對城市集中飲用水源進行水質動態監測和監控，設置警示標志，完善管理制度，有序開展管理保護工作。初步確立“三條紅線”重要控制指標。建立了用水總量控制制度、用水效率控制制度和水功能區納污控制制度。8座水庫被列入水功能區一級區，水質達標率80%以上。城市飲用水源水質達到Ⅱ類標準，城市生活廢水集中處理率達到88%。
2015年8月8日，《黔南布依族苗族自治州劍江河流域保護條例》正式施行，并確定每年的3月22日為劍江河保護日。《條例》規定了最嚴格的水資源管理制度和污染排放控制，并對劍江河流域內河道保護及治理、生態保護及水污染防治、飲用水水源及特殊水體保護和法律責任進行了明確立法。
大手筆建設水生態文明城市
2014年5月，水利部印發了《水利部關于開展第二批全國水生態文明城市試點工作的通知》，黔南州被列入第二批全國水生態文明建設試點城市之一。都勻市是黔南州生態格局“五核發展、六帶保護”的“五核”之一，且位于“六帶”中的“都勻-福泉”沅江水系帶和“都勻-平塘”六硐河水系帶上，建設水生態文明城市有著得天獨厚的優勢。
近三年來，都勻市以被列為全國水生態文明城市建設試點示范先行區為契機，對劍江河進行綜合治理，形成“一江兩城四湖”水生態治理工程新格局，即以老城區劍江南沙洲為中心、南有劍江“兩河匯”，北有劍江“三江堰”，西有綠茵湖，東有杉木湖，打造都勻劍江國家級風景名勝區及清水江國家濕地公園“升級版”。
2015年10月18日，總投資40174.61萬元的三江堰水生態保護區濱河景觀（一期）項目主體工程竣工，這是都勻市綜合治理劍江河生態環境，實施水生態修復治理工程的重大工程。
近年來，楊柳街河因受到上游煤礦開采帶來的污染，水質渾濁呈現紅黃色，被稱為“小黃河”。被嚴重污染的楊柳街河最終匯入劍江河穿城而過，對劍江河造成嚴重污染。
為治理“小黃河”，都勻市在楊柳街河下游和末端分別修建兩座攔河壩，即龍井壩和“三江堰”工程。而“三江堰”位于楊柳街河、茶園河、擺楠河匯入劍江河的入口處，攔水堰壩軸線總長236米，作為楊柳街河流域綜合治理的最后一道屏障，建成后形成的水域面積達629.50畝，形成緩流區，增加河流的自凈能力，攔截上游河道帶來的含鐵淤泥，使其在堰前沉淀，減少對劍江的污染，成為劍江河的凈化器和城區水系統調節的重要樞紐。
同時，在治理過程中，融入綜合生態與人文元素，打造劍江河三江堰生態保護區及濱河景觀度假區，打造出一個融生態、人文功能于一體的濱水景觀。
雨花湖濕地公園項目占地面積150.8畝，項目總投資3億元，于2014年5月動工建設，目前已完成河道治理及園林綠化主體工程。項目在原“旱河”河址上建設，采取科學系統的治理方法使用截污納管減少污染源輸入，重塑河道地形形成親水環境，利用人工濕地凈化水質，修建園林景觀賦予文化內涵。同時通過地形重筑增加小島，延長水陸交界面，“旱河”兩岸的岸線原來只有4公里，現在水陸交界面加起來接近8公里。在水陸交界的地方種植挺水植物，以提高水體的自凈能力。
173活水公園項目位于都勻北郊173鳳凰壩，北臨黔南大道和柳檔河，南側毗鄰都勻烈士陵園，占地面積2.73萬平方米，項目總投資2300萬元，于2014年10月開始建設，2015年底建成。項目從柳檔河中引河水入園，采用三條凈化線路對河水加以生態凈化，凈化后的河水再匯入原河道。該濕地公園建成后極大地改善了周邊環境，向市民提供了一個集環保、教育和休閑為一體的城市公共空間。
兩河匯水生態治理項目位于都勻劍江河下游小圍寨辦事處毛灘寨處，由堰壩工程和景觀工程兩部分組成，其中堰壩工程由左岸攔河堰及右岸非溢流壩段構成，堰長120米，堰高16米，堰頂以上布置氣動盾形閘門；景觀工程則是對堰壩蓄水后形成的1500畝水面，5千米回水線區域進行濕地生態打造。項目估算總投資5億元，已于2015年11月動工，目前堰壩部分主體工程基本建成。
第2篇：河流生態保護條例范文
摘要：鄱陽湖位于江西省北部，居長江中下游南岸。鄱陽湖曾有彭蠡澤、揚瀾等稱號，經過漫長的歷史年代，在地殼運動、水文等條件作用下，彭蠡澤向南擴展，湖水越過松門山直抵今鄱陽縣附近，易名鄱陽湖。鄱陽湖以松門山為界，南北延伸173公里，東西可跨越74公里，平均寬16.9km，據衛星遙感測算，湖區最大豐水期面積5100km2，容積約300億m3。鄱陽湖是中國最大的淡水湖，是重要的國際性濕地。對鄱陽湖生態保護與生態資源開發利用的探討與研究有重要的現實意義。
關鍵詞：鄱陽湖生態資源開發利用
關鍵詞：鄱陽湖生態資源開發利用
1 鄱陽湖生態資源基本情況
1 鄱陽湖生態資源基本情況
1.1 鄱陽湖的草洲資源
1.1 鄱陽湖的草洲資源
鄱陽湖地區屬亞熱帶季風氣候，境內水陸相間，丘陵起伏，形成不同的地形小氣候。隨湖水夏漲冬落，出現高水湖相、低水陸相的生態景觀。鄱陽湖草洲為江西五大河流沖積而成，土壤有較高肥力，為草洲上水草生長創造了條件。鄱陽湖草洲資源豐富，秋末冬初的草灘面積逐年增加。合理利用鄱陽湖的草洲資源，有利于提高生產力發展水平，改善鄱陽湖區人民生活質量。
鄱陽湖地區屬亞熱帶季風氣候，境內水陸相間，丘陵起伏，形成不同的地形小氣候。隨湖水夏漲冬落，出現高水湖相、低水陸相的生態景觀。鄱陽湖草洲為江西五大河流沖積而成，土壤有較高肥力，為草洲上水草生長創造了條件。鄱陽湖草洲資源豐富，秋末冬初的草灘面積逐年增加。合理利用鄱陽湖的草洲資源，有利于提高生產力發展水平，改善鄱陽湖區人民生活質量。
1.2 湖灘洲地的植物種類
1.2 湖灘洲地的植物種類
洲灘生產力和動植物的生長發育呈有規律的季節變化。夏季洲灘被水淹沒，有的草洲植物被淹死，有的處于休眠狀態。秋末冬初，洲灘露出水面，草洲植物相繼萌生。草洲上生長著非地帶性草旬，濕地草木植物主要有苔草、春耕冬草、藜蒿、蘆葦等。
洲灘生產力和動植物的生長發育呈有規律的季節變化。夏季洲灘被水淹沒，有的草洲植物被淹死，有的處于休眠狀態。秋末冬初，洲灘露出水面，草洲植物相繼萌生。草洲上生長著非地帶性草旬，濕地草木植物主要有苔草、春耕冬草、藜蒿、蘆葦等。
2 鄱陽湖生態資源的開發利用現狀
2 鄱陽湖生態資源的開發利用現狀
鄱陽湖區為中亞熱帶常綠闊葉林氣候區，植被類型多樣，有保存稀有的銀杏、金錢松等松柏科植物。鄱陽湖灘地本來發育良好，但由于湖區人們近年來掠奪式的圍墾，實際面積縮小。從20世紀50年代末到80年代中期，鄱陽湖流域的森林資源受到嚴重破壞，不少森林成了疏林地，灌草叢，有的甚至由灌草叢淪為荒山荒地。鄱陽湖流域森林植被隨海拔高度變化有明顯的垂直地帶性變化，低山、丘陵針葉林主要分布于海拔1000m以下。鄱陽湖湖濱固定沙地的植被覆蓋度一般大于30%，流動沙丘上植被的覆蓋度一般小于15%，植物種類單調，自然分布的植物只有單葉、蔓荊等少數灌木。
鄱陽湖區為中亞熱帶常綠闊葉林氣候區，植被類型多樣，有保存稀有的銀杏、金錢松等松柏科植物。鄱陽湖灘地本來發育良好，但由于湖區人們近年來掠奪式的圍墾，實際面積縮小。從20世紀50年代末到80年代中期，鄱陽湖流域的森林資源受到嚴重破壞，不少森林成了疏林地，灌草叢，有的甚至由灌草叢淪為荒山荒地。鄱陽湖流域森林植被隨海拔高度變化有明顯的垂直地帶性變化，低山、丘陵針葉林主要分布于海拔1000m以下。鄱陽湖湖濱固定沙地的植被覆蓋度一般大于30%，流動沙丘上植被的覆蓋度一般小于15%，植物種類單調，自然分布的植物只有單葉、蔓荊等少數灌木。
3 鄱陽湖生態資源綜合開發利用的重要意義
3 鄱陽湖生態資源綜合開發利用的重要意義
3.1 有利于保護濕地資源
3.1 有利于保護濕地資源
鄱陽湖是長江流域的調蓄性湖泊，是我國十大生態功能保護區之一。鄱陽湖濕地面積占其總面積的78%，在亞洲濕地資源中有重要地位。濕地上棲息有多種魚類和濕地鳥類，每年10月至次年3月，全球近95%的白鶴種群和候鳥將在這里度過冬季。
鄱陽湖是長江流域的調蓄性湖泊，是我國十大生態功能保護區之一。鄱陽湖濕地面積占其總面積的78%，在亞洲濕地資源中有重要地位。濕地上棲息有多種魚類和濕地鳥類，每年10月至次年3月，全球近95%的白鶴種群和候鳥將在這里度過冬季。
3.2 有利于保護自然景觀
3.2 有利于保護自然景觀
“漁舟唱晚，響窮彭蠡之濱；雁陣驚寒，聲斷衡陽之浦”，鄱陽湖碧水連天，湖面千張白帆；風寒秋冬，四周萬點漁火。自古以來，鄱陽湖就是文人騷客漫筆游走的首選之地。鄱陽湖有“洪水一片，枯水一線”的自然景觀：湖上名山秀嶼，都昌縣的老爺廟，星子縣的落星湖，湖口縣的石鐘山，風光如畫，景色宜人。
“漁舟唱晚，響窮彭蠡之濱；雁陣驚寒，聲斷衡陽之浦”，鄱陽湖碧水連天，湖面千張白帆；風寒秋冬，四周萬點漁火。自古以來，鄱陽湖就是文人騷客漫筆游走的首選之地。鄱陽湖有“洪水一片，枯水一線”的自然景觀：湖上名山秀嶼，都昌縣的老爺廟，星子縣的落星湖，湖口縣的石鐘山，風光如畫，景色宜人。
3.3 有利于保護生物多樣性
3.3 有利于保護生物多樣性
鄱陽湖流域水草肥美、湖草茂盛，水生植物豐富，素有“珍禽王”、“白鶴世界”等美稱。它是珍稀候鳥的遷徙越冬地。保護鄱陽湖這塊寶貴的棲息地，對保護生物多樣性有重大意義。
鄱陽湖流域水草肥美、湖草茂盛，水生植物豐富，素有“珍禽王”、“白鶴世界”等美稱。它是珍稀候鳥的遷徙越冬地。保護鄱陽湖這塊寶貴的棲息地，對保護生物多樣性有重大意義。
3.4 有利于促進生態經濟的發展
3.4 有利于促進生態經濟的發展
鄱陽湖區是全國重要的商品糧、商品棉生產基地，在江西乃至全國農業和經濟的持續發展中有重要影響。鄱陽湖生態經濟區建設有利于開發利用鄱陽湖生態資源，將其建設成新型產業集聚區，推動產業集群，在重點領域和關鍵環節率先改革，使環湖城市的發展和周邊區域的開發具有前所未有的吸引力。
鄱陽湖區是全國重要的商品糧、商品棉生產基地，在江西乃至全國農業和經濟的持續發展中有重要影響。鄱陽湖生態經濟區建設有利于開發利用鄱陽湖生態資源，將其建設成新型產業集聚區，推動產業集群，在重點領域和關鍵環節率先改革，使環湖城市的發展和周邊區域的開發具有前所未有的吸引力。
3.5 有利于人與自然關系的和諧
3.5 有利于人與自然關系的和諧
鄱陽湖和全球19個湖泊組成了“世界生命湖泊網”，鄱陽湖的生態質量、農業發展、湖區人民生活質量等均影響“世界生命湖泊網”的整體開發，對于全球性的濕地開發典范，它的協調合理的開發，必定是對全球湖泊研究的重要借鑒。建設 “生態安全”的鄱陽湖區，對協調人與自然的關系，促進環鄱陽湖區自然、經濟、社會的持續發展有深遠意義。
鄱陽湖和全球19個湖泊組成了“世界生命湖泊網”，鄱陽湖的生態質量、農業發展、湖區人民生活質量等均影響“世界生命湖泊網”的整體開發，對于全球性的濕地開發典范，它的協調合理的開發，必定是對全球湖泊研究的重要借鑒。建設 “生態安全”的鄱陽湖區，對協調人與自然的關系，促進環鄱陽湖區自然、經濟、社會的持續發展有深遠意義。
4 對當前鄱陽湖生態資源開發利用的思考與建議
4 對當前鄱陽湖生態資源開發利用的思考與建議
4.1 開發水草資源，建設畜牧業飼料基地。
4.1 開發水草資源，建設畜牧業飼料基地。
以湖區為中心，利用草洲和周邊荒山荒坡發展草業。可通過改良人工種草等方式，種植優質牧草，通過加工調制，生產優質干草和草粉，上饒市鄱陽縣有鄱陽湖草洲巨大的牧草資源，利于發展草粉加工。不僅能滿足本地飼養需要，還可向外銷售，使牧草生產走上產業化軌道。試矗詵⒄共莘奐庸ぁ2喚瞿藶惚鏡廝茄枰箍上蟯庀郟鼓斂萆呱喜禱斕饋
4.2 重視生態環境的保護，建設湖區生態示范基地。
4.2 重視生態環境的保護，建設湖區生態示范基地。
結合循環經濟理念，探討鄱陽湖生態環境保護與資源開發，根據湖區不同地段生態脆弱程度和重要程度，科學種林或種草。在水土流失嚴重地段設置水土保持林，在河流和大中型水庫設置水源涵養林，注意喬灌草結合，提高種植指數，采用混交林模式，增加樹種組成和空間層次。推進自然保護區、森林公園及濕地保護工程等建設。提高森林植被覆蓋率，搞好流域水土保持，加強自然保護區建設。
結合循環經濟理念，探討鄱陽湖生態環境保護與資源開發，根據湖區不同地段生態脆弱程度和重要程度，科學種林或種草。在水土流失嚴重地段設置水土保持林，在河流和大中型水庫設置水源涵養林，注意喬灌草結合，提高種植指數，采用混交林模式，增加樹種組成和空間層次。推進自然保護區、森林公園及濕地保護工程等建設。提高森林植被覆蓋率，搞好流域水土保持，加強自然保護區建設。
4.3 堅持科學發展觀，促進生態經濟的可持續發展
4.3 堅持科學發展觀，促進生態經濟的可持續發展
充分利用現有水禽資源，依靠科技提高養殖水平和社會經濟效益。加強新型綠色養殖技術的研究，建立“綠色產業”。鄱陽湖自然保護區應以濕地保護與環境多樣性為主題，爭取企業支持，多渠道籌措資金。建議政府發揮有效職能，實行“預防為主、防治結合”的方針，生態保護與建設并重。加強完善鄱陽湖管理機制，深入了解周邊地區自然、社會、經濟情況和鄱陽湖濕地功能，實施鄱陽湖的總體開發和保護。推廣循環經濟的清潔生產技術，提升經濟運行的生態質量，實現經濟與生態的“雙贏”。
充分利用現有水禽資源，依靠科技提高養殖水平和社會經濟效益。加強新型綠色養殖技術的研究，建立“綠色產業”。鄱陽湖自然保護區應以濕地保護與環境多樣性為主題，爭取企業支持，多渠道籌措資金。建議政府發揮有效職能，實行“預防為主、防治結合”的方針，生態保護與建設并重。加強完善鄱陽湖管理機制，深入了解周邊地區自然、社會、經濟情況和鄱陽湖濕地功能，實施鄱陽湖的總體開發和保護。推廣循環經濟的清潔生產技術，提升經濟運行的生態質量，實現經濟與生態的“雙贏”。
4.4 發揮資源優勢，開發生態旅游
4.4 發揮資源優勢，開發生態旅游
鄱陽湖區被稱為白鶴樂園和珍禽王國，有秀麗的湖濱風光和深厚的文化積淀，可發展旅游產業。以候鳥觀賞與濕地農業觀賞為生態旅游開發重點，加大發展以家庭旅館和觀光業為主的替代產業。湖區可利用資源優良、養殖生產成本低的優勢，招商引資開發水面資源，同時，弘揚鄱陽湖候鳥文化，吸引游客前來觀光，帶動湖區產業發展。
鄱陽湖區被稱為白鶴樂園和珍禽王國，有秀麗的湖濱風光和深厚的文化積淀，可發展旅游產業。以候鳥觀賞與濕地農業觀賞為生態旅游開發重點，加大發展以家庭旅館和觀光業為主的替代產業。湖區可利用資源優良、養殖生產成本低的優勢，招商引資開發水面資源，同時，弘揚鄱陽湖候鳥文化，吸引游客前來觀光，帶動湖區產業發展。
4.5 健全法律法規，加強生態宣傳教育
4.5 健全法律法規，加強生態宣傳教育
完善的湖區保護政策法規是鄱陽湖生態資源可持續利用的重要支撐與保障。由于我國對濕地的研究相對較晚，尚未形成完整的濕地管理的法律體系。因而完善“鄱陽湖自然保護區保護條例”等法規，為鄱陽湖濕地保護鋪好法制軌道，使濕地資源的開發利用秩然有序。要加強濕地與候鳥保護的宣傳力度，開展愛鳥親鳥、保護濕地的活動，普及濕地、候鳥保護的科普知識及法律法規，讓公眾了解濕地的作用和保護候鳥的意義，增強公眾的環保意識。
第3篇：河流生態保護條例范文
論文關鍵詞：水污染 防治 礦產企業 立法完善
水是人類的生命之源，良好的水環境是人類的生存之本，我國人口眾多，可利用的水資源相對貧乏，水資源的人均占有量低，因此保護良好的水環境就成為我國處理日常事務中的一項重要內容。保護水資源，重在防治水污染，目前隨著礦業市場的逐漸升溫，礦產企業不斷發展，數量不斷增多，礦產企業的排污就成了水環境被污染的一個重要源頭。
一、我國礦產企業水污染立法的現狀
自上世紀80年代初以來，我國政府就一直將“環境保護”作為一項基本國策，在當前，我國正處于經濟社會發展的重要戰略機遇期，建設資源節約型，環境友好型社會，促進我國經濟社會可持續發展，是當前貫徹落實科學發展觀、全面樹立以人為本執政理念、加快構建社會主義和諧社會進程、切實維護最廣大大人民群眾根本利益的基本要求和重要任務。
《憲法》作為我國的根本大法，明確規定“國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。”《中華人民共和國水污染防治法》是對水污染防治規定的最為完備的法律。該法將預防為主、防治結合、綜合治理作為防治水污染的基本原則，該法第四章水污染防治措施中，設立了對水污染措施的一般規定，與工業水污染、城鎮水污染、農業和農村水污染、船舶水污染的防治規定，雖然礦產企業生產排污可以歸類為工業水污染，但是礦產企業與一般企業加工生產造成的水污染有不同之處，因為礦產企業從最初的采礦到篩選冶煉都與我們生活的環境息息相關，較之一般的加工工廠會對環境造成更大的危害，因為礦產企業的開采、加工、生產等各個環節若有管理不善將會導致非常嚴重的后果，同時也可能觸犯多部法律的規定，如《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》、《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等等。雖然對礦產企業生產排污可以通過查詢相關部門規章文件尋找對應的解決措施，如《排污費征收工作稽查辦法》、《排污費征收標準管理辦法》、《排污費資金收繳使用辦法》、《排放污染物申報登記管理規定》等，這樣不但需要查找的法律法規數量繁多，而且各個法規之間還有可能有重復沖突或規定不明確之處，復雜繁瑣的規定在一定程度上會大大降低政府相關部門的執行力。
二、湘西地區礦產企業水污染立法現狀
對水環境的保護與治理離不開法律的規定與調整，目前可用的調整湘西地區水污染與礦產企業開發矛盾的相關文件與法規大致有《湘西自治州飲用水水源保護區污染整治實施方案》，《湘西土家族苗族自治州環境保護條例》以及《湘西土家族苗族自治州吉首市城區飲用水水源保護條例》等，在這之中雖然也有對礦產資源開發的相關規定，但都是以國家產業政策與技術政策為參照所做的簡要概括，如《湘西土家族苗族自治州環境保護條例》第十一條規定：凡開發建設項目的單位和個人，對開發利用過程中造成的環境污染和水土流失等生態環境破壞應當進行綜合治理。
錳、鉛、鋅、硫、汞、鐵合金、釩、磷、銦及其他可能產生有毒有害污染物的礦產原料的采選、冶煉，應當符合國家產業政策和技術政策，采用先進工藝和技術，提高資源綜合利用率，減少污染物排放量。
從這條規定中，我們也不難看出，不論是對礦產開采所產生的污染物排放量，還是對冶煉過程中排放的污染物標準的規定，都是以國家規定的標準為準，沒用具體問題具體分析，也沒用對這一標準做一個具體的量化。
三、湘西水環境保護立法缺陷
水是生命之源，水資源的好壞與否直接關系著湘西地區經濟的正常運轉和社會的發展進步，良好的水環境是社會可持續發展的基礎，也是人們安定幸福生活的源泉。因為湘西自治州對礦產企業發展沒有完整的法律規章制度約束，加之保護水環境的法律法規有限，導致該地區的水環境久久的不到改善，總結現有的相關法規，筆者以為湘西水環境保護立法還存在以下幾個方面的缺陷：
（一）環保部門職權不高，治理不力
根據《水污染防治法》第四條的規定，各級人民政府的環境保護部門是對水污染防治實施統一監督管理的部門，但環保部門在城市水污染防治工作中所承擔的主要任務只是負責審查建設項目對環境影響評價和三同時制度的執行情況。雖然環保部門可以對造成水污染事故的排污者進行罰款，但是環保部門缺乏必要的行政強制執行權，只能通過申請人民法院強制執行來迫使相對人履行義務。這種情況極易導致環境保護部門與其他行政執法部門的權限出現“權力真空”或者“權力重疊”等情況。此外，從湘西自治州目前情況來看，現有環保能力難以應對日益繁重的環境監管任務。州環保局就在“十二五”規劃中提出了以下三個不足：一是環保能力建設滯后。全州9個環境監測機構雖然都通過了州級計量認證，但由于部分縣市缺少一些必要的監測設備、缺乏專業的監測人員，不能及時進行監測工作，影響了環保工作的正常開展。二是人員嚴重不足。州環保局機關僅有財政編制16個，很多科室只有一個人員，另外全州監測、監察機構人員遠遠低于規范化建設標準的人員要求，由于人員嚴重偏少，難以應對日益繁重的環境監管任務。三是目前我州還沒有把環保污染治理和生態保護資金納入財政預算范圍，環保部門無法將污染和生態破壞治理到位。所以，環保部門根本無法徹底的打擊污染者亂排污染物的行為。
（二）法律不完善，違法成本低
1．立法供給短缺
湘西礦產資源的儲量豐富，人們在經濟利益的驅使之下便開始了無度的開采，而真正能約束到利益追尋者的法律法規卻沒有出臺。筆者查閱了有關資料，發現湘西自治州目前還只有幾部生效的地方性法規用以保護本地區的水資源，即《湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市城區飲用水水源保護條例》。湘西自治州是一個少數民族自治的地區，但是，能真正符合本地區經濟發展和社會發展的法規規章卻是少之又少，面對社會階層日益激化的矛盾，僅有的保護條例已經顯得捉襟見肘。而現有的可供行政執法部門執行的法律只有《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國礦產資源法》等國家頒布實行的法律，因此，符合本地區實際發展情況的法律供給極為不足。
2．法規內容有限，有滯后性
自2000至今已有10年有余，湘西地區的經濟發展迅速，尤其是采礦業的大量發展，以及鳳凰、德夯等旅游保護區的開發給湘西人民帶來了巨大的經濟利益，然而對環境資源尤其是水資源的保護沒有任何立法文件進行補充。環境法律規范的創制仍然是以“末端控制”為主導，以對建設項目的控制、生產緩解的控制和污染物處理、處置的“排放控制”為基本要求。“末端控制”的指導思想實際上是指對污染物的排放只注重污染物的處理、處置及治理設施的控制，很少甚至是忽略了“源頭控制”，沒有真正體現“預防為主，防治結合”的指導思想。有學者提出，盡管環保局一再強調并非所有企業都必須要采用這些生產工藝和污染控制技術，但幾乎所有企業都會選擇完全按照法律的要求進行生產。因為要采用其他技術則該企業就需要向環保局證明該技術能夠達到同等的或更好的污染削減量，而這常常既耗時又耗力。對企業來說簡單地照搬雖然可能成本較高，但至少能夠達到環保要求，所以很少有企業會去研制新的成本更低的污染控制技術或生產工藝。
3．法規的可操作性不夠
由于法規數量有限且規定的內容過于原則，故缺少相應的法規、規章和實施細則對其進行補充和說明，因而導致執法裁量性比較大，執法標準不統一。此外，對于環境法律責任的分配上不甚明確，僅規定了違反環境法應承擔責任，但具體如何承擔刑事、民事、行政責任卻沒有具體的規定。
比如，我國將水質標準作為控制水污染的主要標準，如果環保部門發現本地區的水質達不到標準，就會對違規排放的企業進行規制和處罰，該如何認定排污行為與水質退化之間的因果關系就成了環保部門的最大難題豑。如果同時有多家礦產企業在向某河流排污，那如何確定每一污染源排除的污染物在多大程度上引起了水質的下降，他們之間的責任又如何分配？此外，如果湘西州政府像美國各州一樣，經常為了開發新項目而改變了水域的用途，變相降低水質標準，造成水質下降，這又該如何評價？
第4篇：河流生態保護條例范文
2017年4月17日上午9時許，河南省孟津縣會盟鎮黃河南岸。 2017年4月17日上午9時許，河南省孟津縣會盟鎮黃河南岸。一輛電力搶險車推舉著幾名工人在電線桿上拆除變
壓器。
挖掘機巨大的鐵鏟一鉤，岸邊一間房屋轟然倒下。附近，一輛電力搶險車推舉著幾名工人在電線桿上拆除變壓器。不遠處，幾輛警車警燈閃爍，十多名警察和多名政府官員正指揮對岸邊房屋的拆除工作。
黃河波瀾不驚，幾艘大型采砂船靜靜停泊。一場涉及采砂企業的強拆正在岸邊進行，這些采砂企業的船只、采砂設備及建筑物將被強行拆除。
拆除地位于黃河濕地自然保護區內，迫于中央環保督查的壓力，政府開始整治保護區內的采砂企業。
但被強拆的采砂企業，早年卻是由當地政府公開拍賣開采權引入，證照齊全，如今補償未有定論，被一紙公文“夷為平地”，損失慘重。
實際上，從中央到地方，都有立法明令禁止在保護區內進行開采作業。企業一邊“違法”生產，另一邊則握有官方各種行政許可，這種合規但“違法”的矛盾狀態存在多年。 黃河河道內拍賣采砂權
2011年8月16日和9月1日，豫西黃河河務局孟津黃河河務局（下稱孟津河務局）連續兩份“孟津黃河河道砂石開采權拍賣公告”，稱受孟津縣政府委托，欲出讓孟津黃河河道的砂石開采權。
孟津縣位于河南省中西部丘陵山區，是洛陽市的下轄縣，孟津黃河河道系黃河中下游，探明的礦產資源主要包括建筑用砂巖和建筑用沙。
然而，被拍賣砂石開采權的礦區，地處黃河南岸河道與河漫灘結合處，正位于孟津黃河濕地自然保護區的范圍內。以保護水禽及濕地生態環境為主的這塊保護區，在2003年6月經國務院辦公廳批準，與三門峽庫區、洛陽吉利保護區合在一起晉升為國家級自然保護區。其位于孟津縣北部，地處黃河中游，總面積1.5萬公頃。
中國《自然保護區條例》明確規定，禁止在自然保護區內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。但是，法律、行政法規另有規定的除外。
國家既有明確法律規定，當地政府部門如何能拍賣濕地中的砂石開采權？
據一份2011年孟津河務局向孟津縣政府的報告，政府之所以進行河道砂石開采權拍賣，主要因為孟津縣黃河公路大橋以東采砂廠全面停采后出現了問題：一是該縣建筑砂石呈緊缺局面，引起建材市場砂石價格驟漲;二是原有采砂企業不斷上訪，不利于社會和諧穩定;三是黃河北岸孟州區域內的采砂船越界采砂現象嚴重，“不僅造成我縣砂石資源的流失，而且容易導致河道管理秩序紊亂”。
《財經》記者了解到，當時采砂業被全面停采，主因是采砂秩序混亂，給當地環境造成很大破壞，且砂石運輸破壞道路、影響周邊。比如，周邊景點王鐸故居距離黃河約3公里，經常有載滿砂石的重型貨車從該景區門前經過，并穿越市鎮，將道路碾軋得坑坑洼洼，引起周圍很多居民不滿。
孟津黃河河道部分區域雖處于濕地自然保護區內，但其中砂石資源的私挖濫采現象一直不絕。此外，保護區內砂石開采權的拍賣也與政府部門的黃河防汛疏浚措施相關。
保障河道防洪安全是各級政府防汛主管部門的重要工作，而疏浚又與采砂行為關系緊密――水流過程變化必然造成泥沙沉積，因此適當開采河道砂石不僅不會對河流造成大的影響，還利于河道疏浚。所以，有組織地進行疏浚性采砂，疏通河床，理順河勢，是河道管理部門常用的管理措施。
由于疏浚往往和采砂相伴而生，所以政府一般會允許疏浚作業的企業進行一定的采砂及銷售行為，前提是企業可以合法獲得諸多采砂的行政許可，且嚴格受政府監管，限時限區作業。因為采砂行為一旦過度，則會適得其反，導致行洪能力降低、水土資源流失、生態環境破壞等問題。
拍賣公告后，吸引了來自河南洛陽的呂克儉等投資人。呂聯絡朋友、籌措資金，拍下“二廣高速黃河公路大橋以東至花園鎮控導工程29壩”之間的采砂權，并于當年12月20日以個人名義與孟津河務局簽訂《河道采砂（石）疏浚合作協議書》（下稱《協議》）。
《協議》稱，為加強對孟津黃河河道的整治，改善河段內砂石淤積現狀，甲乙雙方本著“采砂與疏浚互利雙贏”的原則。《協議》約定，根據黃河防汛和黃河河道治理需求，依法監督乙方（中標人）服從黃河防汛統一指揮。如發現乙方采砂（石）行為影響黃河防汛、河道治理或防洪工程施工，可通知乙方無條件停采，且不負擔乙方因停產所造成的任何損失。《協議》還特別明確，因地方政府、上級機P組織采砂整治或者重大項目規劃、建設，需要乙方停止開采時，可通知乙方無條件停采，且不負擔乙方因此造成的任何損失。 企業拿到諸多證照
獲得采砂權后，中標人于2012年2月成立了洛陽大禹發展有限公司（下稱大禹公司），進行該疏浚項目的運作。
工商資料顯示，大禹公司注冊資本300萬元，兩名自然人股東，大股東及法定代表人為焦林濤，營業期限自2012年2月27日至2032年2月26日。
《協議》詳細規定了禁采區的范圍，并約定孟津河務局依照采砂（石）許可辦理程序為中標企業辦理河道采砂（石）許可證，并批準不多于20艘的采砂船;一次性繳納50萬元的規范安全生產保證金外，中標企業還需按采砂實際數量繳費，第一年為每立方米2元，其后每年增長0.2元/每立方米。
除此以外，政府要求中標企業有效解決道路通行問題，即砂石運輸車輛不得在原有公路上行駛，且不能擾民和對環境造成污染。因此，采砂企業投資幾百萬元，鋪設了一條砂石運輸專用路。
協議順利簽訂，河南黃河濕地國家級自然保護區孟津管理局（下稱孟津濕地局）當時的意見是，出于防汛需要，原則上同意在一定時間和區域內采挖，并提出禁采期。
該局曾于2012年1月11日發給大禹公司一份公函稱，“根據有關法律、法規、縣領導批示和縣黃河南岸采砂整治工作聯席會議精神，為了保證黃河防汛、疏浚河道需要，我們原則同意你廠按照防汛要求在規定的時間和區域內進行采挖。”但每年11月10日至次年3月底為禁采期，“作業必須在水上進行，不得進入陸地作業或堆放砂石”，“必須服從縣黃河濕地管理局的監督，不論任何原因需要停產時，必須無條件停工、停產”。孟津濕地局還要求采砂企業設置愛鳥護鳥監督管理員。
呂克儉稱，之后大禹公司順利取得由黃河河務局頒發的采砂證。
2013年12月，《河南省濕地保護條例（草案）》向社會公開征求意見。其中規定，在濕地內禁止非法挖砂、取土、開礦，禁止擅自建造建筑物、構筑物，禁止占用濕地或者改變濕地用途。
2013年1月，孟津縣政府稱，為改善生態環境、規范礦產資源開發秩序，⒍廣高速黃河公路大橋以東區域內的4家砂石企業也整合進入大禹公司，并簽訂補充協議，將合作期限從5年變更為8年，至2020年2月29日。
經孟津縣政府向洛陽市國土資源局申請，于2013年12月2日由孟津縣國土局向大禹公司頒發了天然石英砂礦建筑用砂的“采礦許可證”。2013年12月16日，大禹公司的“礦山地質環境保護與治理恢復方案評審意見表”經國土資源行政主管部門蓋章同意。
該方案稱，“預測采礦活動將引發崩塌災害，對含水層影響程度較輕;對地形地貌景觀的影響和破壞較嚴重，對土地資源的影響和破壞較輕。”該方案認為，預估11.82萬元的礦山地質環境保護與治理恢復經費“基本合理”，“目標任務明確，工程部署和治理措施基本可行”。
有工商部門頒發的營業執照、國土部門的采礦許可證、與河務部門簽訂的協議書和采砂證及濕地管理部門的“原則同意”，大禹公司等“合法”砂石企業進入快速擴張期。
由于河南省地處內陸，沒有造大船的經驗，不少砂石廠投資人到湖南、浙江等地考察，招募造船的技術人員。
湖南人羅李稱，他聽到洛陽的朋友講了孟津黃河的采砂項目，看到政府支持、各種手續完備，認為是個好的投資機會，便投巨資加入。“我們造的大船有100多噸，是根據黃河孟津段的水下地質、砂石材質等設計、現場制作的，均為非標設備，拆除后只能當廢鐵賣。”
這些船只通過船檢所的檢驗，取得了海事部門頒發的“船舶所有權登記證書”和“船舶國籍證書”。
但產能擴張后，遭遇到2014年和2015年當地砂石銷售價狂跌，加之每年近五個月的禁采期，砂石企業陷入虧損。
等到砂石價格回升，《河南省濕地保護條例》已經河南省人大常務委員會審議通過，自2015年10月1日起施行。其第25條明確規定，在濕地保護范圍內禁止擅自采砂、取土、采礦。
2015年環保力度加大，企業的采砂行為被叫停很長時間。而這種狀態在中央環境保護督察組到來后，對企業的采砂行為顯得更加嚴峻。 環保重壓整改，誰來承擔后果
2016年7月，第一批中央環境保護督察工作啟動，8個中央環境保護督察組進駐內蒙古、河南、云南等8個省（自治區），掀起又一輪環保風暴。其中，第五環保督察組對河南省進行環保督察。
2016年11月，中央第五環保督察組作出對河南省的環保督察總結報告。報告稱，黃河濕地保護區洛陽等段違法采砂問題十分突出，河道管理部門未經保護區管理部門同意擅自為有關企業辦理采砂手續。
按報告指出的問題，環保部進一步發出通報函。河南省相關地方政府開始設立整改目標――清除采砂，恢復原有地貌。
隨即，孟津縣政府組建孟津縣環保督察黃河濕地采砂企業清理整改指揮部（下稱整改指揮部），并建立日報和周報制度。對砂石企業，政府開出“自愿拆除”的條件――每條生產線補償10萬元，建筑物每平方米100元，采砂船每噸500元。
但采砂企業投資者認為，這些“拆除費用”相比之前的投資，是杯水車薪。大禹公司法定代表人焦林濤介紹，企業僅僅3條砂石破碎生產線的投資即3000余萬元，20余條大型采挖船、運輸船的投資達4000多萬元。
焦林濤還說，經過幾年努力，黃河該河段疏浚效果明顯，黃河河段的水位下降4米左右。
截至目前，鮮有投資人領取補償。
據孟津縣黃河濕地采砂整治工作領導小組的一份會議紀要顯示，政府曾研究大禹公司外遷選址的問題，但呂克儉等大禹公司的投資者現場考察后，發現那片地的村組已與其他人簽訂了承包協議。
2017年3月底，孟津縣政府吊銷了轄區內兩家采砂企業的證照。將企業的砂石余料清運完畢，拆除全部12條生產線。對噸位過大、無法吊裝的27條船只，永久斷電并拆除了電機、挖斗等主要部件。
孟津河務局、孟津濕地局、孟津縣國土資源局等五部門更聯合下發《關于黃河濕地采砂整治工作的公告》，要求對在孟津縣黃河濕地范圍內采砂的船只、設備、建筑物進行自行拆解和拆除，超過今年4月15日未拆的，進行強拆。
4月17日，超期兩天時，河中采砂船和岸上房屋無人自行拆除，于是多個部門開始進行強拆。
這一舉動隨即遭到眾多投資人的抵制。一些采砂企業主說，“請我們來的是政府，沒談好賠償強拆的還是政府。”
孟津黃河河段的復雜性還在于，雖然法律明確規定禁止在保護區內開采，但當時河道管理部門與投資人簽訂的是疏浚協議，而對于疏浚行為，法律中并無明確規定。例如，自然保護區內能否疏浚采砂？疏浚與采砂的尺度又該如何把握？這些問題難以回答。
“這其實反映出立法的漏洞，防洪疏浚和生態保護是有可能產生沖突的。” 北京林業大學法學系副教授、生態法研究中心副主任楊朝霞說，不過，即使是為了防洪疏浚的需要而進行砂石開采，也應盡量降低對濕地生態功能的影響，且有法律和行政法規作為依據。
2015年出臺的《河南省濕地保護條例》第12條的規定較為合理，“防洪、抗旱、水系治理等涉及濕地的工程應當兼顧濕地生態功能，最大限度地減少采用影響濕地生態功能的工程措施”。
現實中，確實存在諸多“以疏浚之名，行采砂之實”的政府默許行為，由于尺度難以掌握，常造成一定的生態環境破壞，這種行為在法律上往往難以規制。
在中國政法大學環境資源法研究所所長王燦發看來，既然家劃定了自然保護區，則意味著保護區內的生態不能造成任何破壞，也包括疏浚行為。
一些投資人糾纏的焦點是：砂石廠建廠選址時，政府明知濕地，為何還要拍賣？證照齊全的企業被強拆，損失誰來承擔？
整改指揮部指揮長之一、孟津縣副縣長劉文文曾回應，縣政府并非不考慮可能造成的企業損失，事后，投資人可以推舉代表與政府商談。
關于進一步的說法，《財經》記者向孟津河務局和縣政府提出采訪要求，但未獲答復;孟津濕地局工作人員也以“領導不在”為由未接受采訪。
“政府一刀切地關停已合法取得采砂行政許可及其他行政許可的企業并且賠償不明的做法，違反信賴利益保護原則，既侵害了采砂企業的合法權益，也損害了政府的公信力。”北京市才良律師事務所律師朱孝頂分析稱，從程序而言，直接吊銷企業各種營業證照以及責令自行拆除，屬于行政處罰，應當作出行政處罰決定書，并告知被處罰人申請行政復議或提起行政訴訟的法定權利，應當在被處罰人于法定期限內既不履行自拆義務又不復議和訴訟的情況下，才能啟動行政。
朱孝頂建議投資者可采取行政訴訟的方式維權。關于補償安置，他建議參照《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》中工礦企業補償安置的原則，對已合法取得行政許可的采砂企業，在條件允許的情況下，可以異地遷建，按照工礦企業原規模、原標準或者恢復原功能的原則給予補償。
“保護黃河濕地生態，可以看作‘為了公共利益的需要’，孟津縣政府相關部門可以作出撤回已生效的采砂等行政許可，但行政機關應當就其撤回行政許可而給公民、法人財產造成的損失給予補償。”朱孝頂說。
第5篇：河流生態保護條例范文
摘要：為了研究黃驊濕地2001-2009年的變化情況及變化原因，運用ERDAS和ENVI對2001、2005、2009年美國Landsat衛星影像進行影像判讀和數據處理，利用Change Detection方法得到相關數據，探討其動態變化狀況及轉化情況。結果表明，黃驊濕地不斷減少，其中自然濕地面積大量減少，并部分轉為人工濕地。依據這一現象提出了一些保護措施。
關鍵詞：黃驊濕地；濕地遙感影像分析；動態變化；保護對策
Dynamic Change and Conservation Strategy of Wetlands in Huanghua
GUO Ling1，ZHANG Yi-wen1，JIAO Ming2，XU Yan-fei1，SHEN Hai-peng1
Abstract： To analyze the dynamic change and the changing cause of wetland in Huanghua from 2001 to 2009， the Landsat satellite images of 2001， 2005 and 2009 was interpreted and processed by ERDAS and ENVI； and relative data was obtained by the method of Change Detection to observe the dynamic change and transforming situation. The results showed that the area of wetland was reducing seriously， and some was converted to artificial wetland. Based on the phenomenon， some protective measures were proposed.
Key words： wetlands in Huanghua； wetland remote sensing image analysis； dynamic changes； conservation strategies
濕地是水陸相互作用形成的特殊自然地域綜合體[1]，以其巨大的水循環和地球化學物質循環維系著全球的生態平衡。黃驊濕地具有獨特的生態特征，是河北省僅有、全國罕見的濕地類型。近年來，許多學者對濕地進行了大量研究，其較多選用的都是較長時間段的研究[2-4]，而對于較短時間段內濕地的動態變化研究卻少見報道。因此，筆者利用變化監測法對黃驊濕地的動態變化進行了研究，以期為河北省濕地保護和可持續發展提供依據。
1 研究區域概況
1.1 自然環境概況
黃驊濕地位于渤海灣西岸、華北平原的東端、河北省東部，呈矩形鑲嵌在渤海岸邊，屬于華北拗陷區的次一級構造單元——黃驊坳陷。黃驊濕地處于暖溫帶半濕潤季風氣候區，略具海洋氣候特征，季風顯著，四季分明，夏季潮濕多雨，冬季干燥寒冷，多年平均氣溫為12.1 ℃，多年平均降水量595.9 mm，但年內分配不均。
1.2 黃驊濕地類型及分布
河北省黃驊市地理坐標大致為東經117°09′-117°49′，北緯38°05′-38°39′，擁有面積廣闊的自然濕地和人工濕地。自然濕地包括河流濕地和蘆葦沼澤濕地，人工濕地包括坑塘濕地、灘涂濕地和溝渠濕地。其中河流濕地各鄉鎮均有分布；坑塘濕地主要是蝦池，主要分布于沿海鄉鎮、南排河鎮和羊二莊鄉；蘆葦沼澤濕地主要分布于呂橋鎮東部和滕南洼地；灘涂濕地全為渤海灘涂，分布于沿海；溝渠濕地在濕地中所占比重不大，主要分布于齊家務鄉。
2 數據來源及研究方法
2.1 數據來源及處理
Landsat TM影像精度為30 m×30 m，目前已廣泛應用于土地利用調查等領域。以2001、2005和2009年接收的美國陸地衛星影像作為基本資料，基于ERDAS軟件和ENVI軟件處理遙感影像圖，對黃驊濕地的資源分布類型和面積進行數字化定量調查。非遙感數據為2003年黃驊市土地利用現狀圖、黃驊市政區圖、黃驊市交通圖、黃驊市水利圖、黃驊市土壤圖等圖件。此外，還包括各種涉及地質、植被、土壤、水文、區域地理概況、社會經濟等多方面內容的文字資料作為濕地類型劃分的參考。
首先，進行室內處理；其次，選取黃驊濕地作為試驗點，利用GPS設備對濕地邊界進行實地勘察；第三，室內處理結果，并進行修改完善；最后，對所得數據進行動態分析。
2.2 研究方法
2.2.1 遙感影像信息提取方法 應用ERDAS對遙感影像進行波段合成、幾何校正、信息增強、數字鑲嵌等處理，結合相關資料與濕地光譜特征，建立不同類型濕地的遙感解譯標志，分為7類景觀類型：坑塘濕地、居民地、耕地、灘涂濕地、蘆葦沼澤濕地、溝渠濕地、河流濕地[7，8]、以ENVI軟件和ERDAS軟件為平臺，對遙感影像進行濕地信息提取，通過初步解譯、監督分類、野外調查驗證，最終通過詳細解譯修改后獲得黃驊濕地數據，如圖1。
2.2.2 動態變化分析 依托ENVI平臺，通過Basic Tools—Change Detection—Change Detection Statistics進行運算，首先將2001年濕地分類數據和2005年濕地分類數據分別作為Initial State和Final State加載入界面，輸出2001-2005年變化分析報表（表1和表2）；其次將2005年濕地分類數據和2009年濕地分類數據依此方法輸出2005-2009年變化分析報表（表3和表4）。
3 黃驊濕地動態變化分析
3.1 濕地類型動態變化特征分析
2001-2005年濕地面積轉移矩陣結果（表1）顯示，黃驊濕地中蘆葦沼澤濕地共減少了1 683.54 hm2，灘涂濕地減少了613.27 hm2，溝渠濕地減少了4 261.28 hm2，河流濕地增加了18.52 hm2，坑塘濕地增加了10 368.19 hm2。居民地的用地增加較多，主要集中于沿海和鹽場一帶。2005-2009年濕地面積轉移矩陣結果（表3）顯示，黃驊濕地中蘆葦沼澤濕地共減少了1 054.71 hm2，灘涂濕地增加了3 392.46 hm2，溝渠濕地增加了12 112.56 hm2；河流濕地減少了101.16 hm2；坑塘濕地減少了13 202.55 hm2。
3.2 濕地類型轉移分析
3.2.1 濕地向非濕地的轉移 2001-2005年濕地向非濕地轉化的百分率：蘆葦沼澤濕地的14.06%轉化為耕地，20.56%轉化為居民地；灘涂濕地的0.54%轉化為耕地，4.09%轉化為居民地；溝渠濕地的7.67%轉化為耕地，8.16%轉化為居民地；河流濕地的15.80%轉化為耕地，0.75%轉化為居民地；坑塘濕地的10.87%轉化為耕地，15.92%轉化為居民地（表2）。
2005-2009年濕地向非濕地轉化的百分率：蘆葦沼澤濕地的25.05%轉化為耕地，2.60%轉化為居民地；灘涂濕地的1.01%轉化為耕地，5.89%轉化為居民地；溝渠濕地的6.18%轉化為耕地，15.29%轉化為居民地；河流濕地的0.98%轉化為耕地，2.64%轉化為居民地；坑塘濕地的25.02%轉化為耕地，3.95%轉化為居民地（表4）。
3.2.2 自然濕地向人工濕地的轉化 2001-2005年自然濕地大量減少，人工濕地明顯增加。自然濕地轉化為人工濕地的總面積為7 252.83 hm2，其中蘆葦沼澤濕地減少最多，共轉化了7 114.52 hm2，占其初始面積的52.10%，其中有6 829.83 hm2轉化為坑塘濕地，占其轉化總面積的96.00%；河流濕地轉化了138.31 hm2。2005-2009年濕地的總面積雖然變化不大，但自然濕地大量減少，人工濕地明顯增加。自然濕地轉化為人工濕地的總面積為5 973.75 hm2，其中蘆葦沼澤濕地減少最多，共轉化了5 763.87 hm2，占其初始面積的51.56%，其中有3 300.48 hm2轉化為坑塘濕地，占其轉化總面積的57.26%；河流濕地轉化了209.88 hm2。
4 黃驊濕地的保護對策
近年來，黃驊自然濕地總體面積呈減少趨勢，人為因素的干擾成為自然濕地面積減少的主要原因，因此需要妥善處理經濟發展與自然濕地保護的關系，實現自然濕地保護的生態合理性、經濟有效性和社會可接受性[10]。
4.1 加強黃驊濕地保護區的建設
在濕地資源受到嚴重威脅、破壞，濕地管理機構、法制尚待完善的情況下，需對一些典型的濕地生態系統、生物多樣性和珍稀瀕危物種進行保護，并劃定保護范圍和制定相應的保護法規，使這些濕地生境得以盡快保護；對已建立的自然保護區，要健全管理機構、配備相關人員編制，加大經費投入，使保護區真正進入保護軌道[11]。
目前該區現有保護區的面積遠遠不夠，有必要加大保護區建設力度，加快騰南大洼保護分區和管養場保護分區的建設進程。但保護區建立初期和建立以后沒有很好地解決耕地置換問題，致使核心區或緩沖區內的耕地一直存在，給保護區的管護帶來困難。因此，有必要進行科學和合理的保護區區劃復核，參照和總結已經建成的自然保護區的經驗教訓，詳細制定保護條例，使濕地生態環境得到有效保護。
4.2 加大濕地保護力度、完善法律法規體系
基于該區在保護鳥類資源和國家珍稀動物資源方面的獨特地位和面臨的潛在威脅，建議將其建立為省級濕地和鳥類自然保護區，加大保護力度。根據國家現有的有關濕地保護和合理利用的法律法規和政策，制定黃驊市濕地保護和合理利用政策，及時出臺黃驊濕地和鳥類自然保護區的管理方法。
在國土資源利用的整體經濟運行機制下，逐步建立并完善保護與合理利用濕地、限制破壞濕地的經濟政策體系。加強執法力度，嚴格執法，通過法律和經濟手段，制裁過度和不合理的利用濕地資源的行為，打擊破壞濕地資源的違法犯罪活動；籌建全市林政公安機構，并建立聯合執法和執法監督體制。
4.3 協調經濟開發和自然濕地的保護
經濟利益的驅使使人類盲目開墾濕地資源，大量濕地被耕地、居民地占用，沿海建蝦田、鹽田和攔潮堤壩，把海水人為地引到濕地周邊，阻斷了鹽水、淡水間的交換和融合，并排放大量鹵水導致濕地水質咸化，導致濕地中的蘆葦生長受到嚴重破壞，面積和產量急劇下降。隨著蘆葦的減少，導致濕地的疏干、草根層破壞，降低了濕地對洪水的攔蓄功能，同時降低了地下水儲量，與其相應的伴生生物和以其作為棲息場所的生物量也隨之減少，必然導致生態環境惡化[12，13]。因此，必須正確處理好經濟開發和濕地生態系統保護的關系。
對于自然保護區資源環境的開發，應以不損害和不污染區內生態環境、保證區內資源的可持續利用為底線，在進行環境影響評價的條件下，合理確定保護區的開發方向，做到全面保護與重點保護相結合、資源保護與生態修復相結合。
參考文獻：
[1] 張義文.南大港濕地保護研究[M].西安：西安地圖出版社，2005.
莊長偉，歐陽志云，徐衛華，等.近33年白洋淀景觀動態變化[J].生態學報，2011，31（3）：839-848.
姜琦剛，崔瀚文，李遠華.東北三江平原濕地動態變化研究[J].吉林大學學報（地球科學版），2009，39（6）：1128-1133.
邢 宇，姜琦剛，王 坤，等.20世紀70年代以來東北三省濕地動態變化[J].吉林大學學報（地球科學版），2011，41（2）：600-608.
孫 波，孫永軍，田 壟.黃淮海流域濕地遙感調查[J].國土資源遙感，2010（增刊）：144-147.
袁金國.遙感圖像數字處理[M].北京：中國環境科學出版社，2006.
唐小平，黃桂林.中國濕地分類系統的研究[J].林業科學研究，2003，16（5）：531-539.
王 成，魏朝富，袁 敏，等.不同地貌類型下景觀格局對土地利用方式的響應[J]. 農業工程學報，2007，23（9）：64-71.
張國坤，鄧 偉，張洪巖，等.新開河流域土地利用格局變化圖譜分析[J]地理學報，2010，65（9）：1111-1120.
[10] 崔保山，楊志峰.濕地學[M].北京：北京師范大學出版社，2006.
[11] 吳黎黎，李樹華.廣西濱海濕地生態系統的恢復與保護措施[J]. 廣西科學院學報，2010，26（1）：62-66.
第6篇：河流生態保護條例范文
筑牢長江上游重要生態屏障，必須充分認識其對于重慶乃至全國改革發展的重要性。
長江上游重要生態屏障建設，其核心要義是“生態優先、綠色發展”，基本路徑是把保護與發展有機統一起來，以保護促發展、以發展促保護，通過加強環境保護和生態建設，為新常態下區域協調發展提供綠色動力；通過強化資源環境約束、倒逼產業發展轉型等措施，持續改善環境質量、促進人與自然和諧。筑牢長江上游重要生態屏障，既是長江經濟帶恢弘篇章中的關鍵環節，也是統籌長江流域協調發展國家戰略賦予重慶的歷史使命，既是重慶貫徹新發展理念的內在要求，也是重慶服務全國改革發展大局的題中之義。改革開放以來長江流域經濟社會迅猛發展、綜合實力快速提升，是我國經濟重心所在、活力所在，但同時長江流域也是生態環境脆弱、人地關系復雜的區域，“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”已然刻不容緩。重慶地處長江上游和三峽庫區腹心地帶，生態資源豐富，在國家生態格局中具有重要地位，嚴守“五個決不能”底線，突出發展的綠色本底，從源頭上保護好三峽庫區和長江母親河，推動重慶實現大城市、大農村、大山區、大庫區聯動協調發展，攜手長江流域相關省區市共同推動綠色發展，是報告明確的統籌市內外區域協調發展的優先事項，也是市委落實“共抓大保護、不搞大開發”要求充分尊重自然規律和經濟社會發展規律而作出的堅定選擇。
筑牢長江上游重要生態屏障，必須充分把握其系統性，堅持做到統籌謀劃、整體推進。
報告提出，“建設綠色發展、生態安全、城鄉共美、人與自然和諧的美麗山水城市”，并從全市空間布局、產業發展、生態保護、環境治理、制度保障等多個維度明確了具體任務和工作要求，重點要把握以下三點：一是大都市區與生態發展區必須齊頭并進。報告指出，“要深入實施五大功能區域發展戰略，促進各功能區域發展差異化、資源利用最優化和整體功能最大化，加快全市一體化發展。”長江上游重要生態屏障建設必須堅持全市“一盤棋”，關鍵是要嚴守生態保護紅線、嚴格管控區域生態空間，各區域板塊之間必須嚴格按照功能定位，堅持有所為、有所不為。大都市區作為重慶建設國家中心城市、長江上游地區經濟中心和成渝城市群的主要支撐，在集聚各類高端發展要素、集中打造現代化國際大都市和高新產業集群的同時，重點要圍繞綠色低碳循環發展、空氣環境質量改善、飲用水源保護、生產生活污水處理等方面，統籌做好環境保護工作，堅決杜絕走先污染后治理、重地上輕地下、重顯績輕潛績的老路。占全市面積65%的渝東北、渝東南生態發展區要按照報告要求，“著眼建成以生態經濟為支撐的生態發展區，強化生態屏障功能，堅持面上保護、點上開發，推動產業發展生態化、生態資源產業化，建設綠色發展示范區”。在生態環境保護上要用“快思維”、做加法，快干實干、保優控差、減量提質，在產業發展上特別是一些可能會對生態環境造成較大影響的項目上，要用“慢思維”、做減法，真正把產業發展和環境保護的“兩化”要求落到實處。二是水、氣、土等環境要素必須聯動治理。環保“五大行動”是重慶全面推進生態文明建設的重要抓手，其成效較為明顯。特別是黨的十以來，主城區空氣質量優良天數從200天增加到301天，細顆粒物（PM2.5）濃度同比下降22.9%，空氣重污染天數同比減少30天；三峽庫區水質保持穩定，長江、嘉陵江和烏江干流水質總體為優；全市森林覆蓋率提高到45.4%，節能減排目標全面完成；劃定生態紅線保護區域30790.9平方公里，占全市總面積的37.3%，落實最嚴格的分級分類管控措施，全市水源涵養、水土保持、生物多樣性等重要生態功能得到有效保障和提升。實踐證明，筑牢長江上游重要生態屏障，環保“五大行動”只能加強、不能削弱，尤其要科學編制實施好新一輪《重慶市環境保護“五大行動”實施方案（2018-2022）》，集中人力物力財力全面打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅戰役。對重點區域、重點問題既要精準發力、單兵突擊、點上突破，又要做到系統謀劃、區域協同、面上提升。三是城鄉環保基層基礎工作必須一體推動。報告指出，要“促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合和共同發展，加快形成新型工農城鄉關系。”筑牢長江上游重要生態屏障，城市和農村兩個板塊缺一不可，頂層設計與基層基礎兩個端口缺一不可。農村鄉鎮普遍處于經濟發展相對不足、環境基礎設施相對滯后、環境管理能力相對薄弱的階段，要實現農業增效、農民增收、農村增綠，達到城鄉共美的目標，農村生態環保短板必須及時補齊補強。以三峽庫區為重點，大力推進長江防護林建設、石漠化和消落區治理、水土流失治理、退耕還林還草等重大生態修復工程，加強農業面源污染防治，合理控制化肥農藥施用強度，加快城鄉自然資本增值，推動綠色發展示范，補齊生態產業發展短板；加快農村鄉鎮環境基礎設施規劃、建設和管理運維，確保在2017年底全面完成區縣城污水處理設施擴建與改造，實現鄉鎮污水處理設施和垃圾收運設施全覆蓋，補齊基礎設施短板；嚴格落實《重慶環境保護條例》，從職能職責明確、機構人員配備、專項經費投入、業務技能培訓等多個層面入手，補齊基層環境管理能力的短板，實現有人做事、有能力做事、做得成事，夯實筑牢長江上游重要生態屏障的基層基礎。
筑牢長江上游重要生態屏障，必須充分突出其針對性，以人民為中心，強化問題導向，全力解決群眾反映強烈的突出環境問題。
報告指出，“堅持生態優先、綠色發展，突出發展的綠色本底，嚴守‘五個決不能’底線，確保長江重慶段水質流出好于或不低于流入、主城區年空氣質量優良天數保持300天左右、不發生重大環境事件，堅決保護好三峽庫區和長江母親河，促進人與自然和諧發展。”這既是對人民群眾的莊嚴承諾，也是為重慶解決突出問題、改善環境質量劃出了“三條底線”。我們要加強工業污染防治，確保到今年底前全市鋼鐵、火電等8個重點行業達標計劃實施取得明顯成效；強化大氣污染防治，落實黃標車淘汰、揮發性有機物治理、揚塵污染管控等措施，建立完善跨區域聯防聯控機制；鞏固和提升建成區湖庫整治成果，全面推動落實城市黑臭水體和次級河流不達標水體整治；全面開展第二輪污染源普查和土壤污染詳查，深化重點流域區域水污染和農業面源污染防治，治理噪聲擾民問題。全面提升生態環境質量，歸根到底就是順應人民群眾對生態環境的關切和期盼，為人民群眾提供良好的生態環境公共產品。當前，尤其要以中央環保督察反饋意見整改落實為契機，凝聚各方共識，整合各方資源，限時抓好37項措施、115個具體問題的整改落實。對已具備全面整改條件的問題，立行立改、全面整改；對需要一段時間才能解決的問題，嚴格打表、分時段推進整改；對帶有普遍性、傾向性的重點問題，深挖細查、把握規律、重點整改；對帶有制度性、根本性的問題，從完善體制機制入手，從源頭上強化整改。確保今年完成37項整改措施的81%、115個具體問題整改任務的77%，其余在2018年、2020年完成的整改任務分階段取得實效，讓長江上游重要生態屏障的建設成果真正惠及廣大人民群眾。
筑牢長江上游重要生態屏障，必須清醒認識其長期性，強化生態文明制度保障，持之以恒，久久為功。
第7篇：河流生態保護條例范文
廣西壯族自治區環境保護條例全文第一章 總則
第一條 為保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》及其他有關法律、行政法規，結合本自治區實際，制定本條例。
第二條 本自治區行政區域內保護和改善環境、防治污染和其他公害以及相關監督管理活動，適用本條例。
第三條 各級人民政府對本行政區域的環境質量負責，應當采取措施持續改善環境質量。
自治區實行環境保護目標責任制和考核評價制度，開展和推行自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制，落實任期及年度環境保護目標和任務，使本行政區域環境質量達到規定的標準。
第四條 縣級以上人民政府制定國民經濟和社會發展規劃及經濟、產業和技術政策，進行資源開發、區域國土整治、城鄉建設等活動，應當充分考慮對環境的影響，聽取有關部門、專家、公眾等方面的意見，進行環境與發展綜合決策。
第五條 各級人民政府應當大力發展循環經濟，制定清潔生產、生態環境治理、廢棄物資源化等方面的政策，鼓勵合理利用資源，發展環境保護產業，構建資源節約型產業結構和消費結構，建設節約型社會，使經濟社會發展與環境保護相協調。
第六條 各級人民政府應當加大環境保護財政投入，建立政府、企業、社會多元化的環境保護投融資機制，支持、鼓勵、引導社會資金參與環境保護、環境保護產業投資和環境污染治理。
第七條 縣級以上人民政府應當加強環境保護工作，監督、檢查環境保護工作任務落實情況，統籌環境應急處置工作，建立環境信息共享機制，對重點環境污染問題和違法行為，實行聯合執法。
縣級以上人民政府環境保護主管部門對本行政區域的環境保護工作實施統一監督管理。
縣級以上人民政府有關部門依法對環境污染的防治、資源的保護實施監督管理。
鄉、鎮人民政府應當有專人負責環境保護工作，街道辦事處和基層群眾性自治組織應當協助做好環境保護工作。
第八條 公民、法人和其他組織依法享有要求減輕和消除污染危害、享受良好環境、知悉環境信息、參與和監督環境保護的權利，有權舉報違反環境保護法律法規的行為，有合理利用自然資源、保護和改善環境、防治污染的義務。
第九條 各級人民政府應當加強環境保護宣傳教育，普及環境保護知識，提高全社會環境保護意識，營造保護環境的良好風氣。
教育行政部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育的內容，培養學生的環境保護意識。
第二章 監督管理
第十條 環境保護規劃是生態環境保護和污染控制的基本依據，各種開發和建設活動應當符合環境保護規劃的要求。
環境保護規劃應當嚴格執行，不得擅自修改。因保護和改善環境確需修改的，縣級以上人民政府環境保護主管部門應當按照原編制和批準程序辦理;修改后的保護標準不得低于上級人民政府批準的環境保護規劃的要求。
第十一條 環境保護規劃的編制和修改，應當采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式廣泛征詢公眾意見并向社會公開。上報審批的環境保護規劃應當附有公眾意見以及對公眾意見采納和不采納情況的說明。
第十二條 縣級以上人民政府環境保護主管部門應當根據不同區域功能和經濟社會發展需要，劃定或者調整本行政區域環境功能區劃，報本級人民政府批準并公布實施。
各專業規劃、專項規劃和區域開發利用規劃應當符合環境功能區劃。
第十三條 自治區建立跨設區的市的重點區域、流域和海域的環境污染和生態破壞聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施。其他跨行政區域的環境污染和生態破壞的防治，由有關人民政府協商解決;協商不成的，由共同的上一級人民政府協調解決。
第十四條 縣級以上人民政府及其環境保護主管部門應當制定突發環境事件的處置應急預案，規范突發環境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
發生或者可能發生導致環境質量嚴重惡化、威脅公民生命財產安全等緊急情況時，所在地人民政府環境保護主管部門應當立即啟動應急預案，及時報告當地人民政府和上級人民政府環境保護主管部門，并通報當地可能受到危害的單位和居民以及可能受到影響的鄰近地區的同級人民政府環境保護主管部門。
企業事業單位和其他生產經營者因過錯造成突發環境事件，導致他人人身損害、財產損失的，由企業事業單位和其他生產經營者依法承擔賠償責任。
第十五條 縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他依法負有環境保護監督管理職責的部門在履行監督管理職責時，有權依法采取下列措施：
(一)對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查、現場監測、調查取證;
(二)查閱或者復制有關資料，采集樣品;
(三)責令排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者停止污染環境的違法行為;
(四)查封、扣押違反法律法規規定造成污染物排放的設施、設備。
第十六條 自治區人民政府環境保護主管部門對自治區環境監測工作實施統一監督管理，會同有關主管部門完善環境監測網絡和環境監測數據庫，建立環境監測數據共享機制，健全環境監測預警機制。
縣級以上人民政府環境保護主管部門應當組織開展環境質量監測、污染源監督性監測、突發環境事件應急監測等環境監測活動，運行監測數據庫，并依法監督環境監測機構的業務活動。
第十七條 環境監測機構應當按照法律規定和監測規范的要求開展環境監測工作。環境監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環境監測數據。
任何單位和個人不得偽造、變造或者篡改環境監測機構的環境監測報告。
第三章 保護生態和生活環境
第十八條 自治區、設區的市人民政府應當在本行政區域內的江河源頭區、重要水源涵養區、水土流失重點預防區和重點治理區、重要漁業水域以及生物多樣性豐富區等重要生態功能區域，生態環境敏感區和脆弱區等劃定生態保護紅線，設置明顯標志標識，并實行嚴格保護。
縣級以上人民政府及其有關主管部門應當加強飲用水水源保護區以及備用水源地的管理，防止飲用水、備用水源的污染;按照有關規定對行政區域內飲用水水源保護區進行監測，并定期水質監測報告，完成水源地環境狀況年度評估。
第十九條 縣級以上人民政府及其林業主管部門應當采取有效措施，鼓勵和支持在飲用水水源保護區、江河源頭、自然保護區、風景名勝區、自治區級以上公益林區等重要生態功能區和主要河流兩岸、水庫周圍等生態保護紅線范圍內的區域，種植有利于涵養水源、保持水土、保護植被的樹木。
第二十條 自治區建立、健全生態保護補償制度，加大對生態保護地區的財政轉移支付力度，指導受益地區和生態保護地區人民政府通過協商或者按照市場規則進行生態保護補償。
有關縣級以上人民政府應當按照國家和自治區的有關規定，落實生態保護補償資金。
第二十一條 縣級以上人民政府應當確定本行政區域土壤環境保護優先區域，可以根據實際情況劃定優先區域隔離帶，建立并實行嚴格的土壤環境保護優先區域的保護和管理制度，并開展土壤污染治理與修復。
縣級以上人民政府環境保護等主管部門應當加強對重點排放重金屬、有機污染物的企業事業單位和其他生產經營者以及城鎮生活污水、垃圾、危險廢棄物等集中處理設施周邊土壤進行監測;企業事業單位和其他生產經營者造成土壤污染的，有關人民政府或者主管部門應當依法責令其限制生產、排放或者停產，并責令進行土壤污染治理與修復。
縣級以上人民政府農業主管部門應當開展耕地土壤環境監測和農產品質量檢測，對已被輕度污染的耕地實施分類種植指導，采取農藝調控、種植業結構調整、土壤污染治理與修復等措施，保障耕地安全利用;污染嚴重且難以修復的，縣級人民政府應當依法將其劃定為特定農產品禁止生產區域。
第二十二條 縣級以上人民政府國土、建設、規劃等主管部門應當合理規劃被污染場地的土地用途，嚴格控制受污染場地的土地流轉;未進行場地環境調查和風險評估，未明確治理修復責任主體的，禁止進行土地流轉和開發利用;經風險評估對人體健康有嚴重影響的被污染場地，未經治理修復或者治理修復不符合相關標準的，不得用于居民住宅、幼兒園、學校、醫院、養老場所等項目開發。
第二十三條 自治區人民政府應當統籌規劃危險廢棄物集中處理設施建設。
設區的市人民政府應當建設城市污水、生活垃圾無害化處理、醫療廢棄物和建筑垃圾集中處理設施。
縣級人民政府應當建設城鎮污水、生活垃圾無害化處理設施，并納入當地社會發展年度計劃，逐步在鄉(鎮)、村(屯)建設污水、生活垃圾無害化處理設施。
第二十四條 工業園區建設應當符合循環經濟和清潔生產的要求，通過合理規劃工業布局，引導工業企業入駐，加強對排放重金屬污染物、危險廢棄物等重污染行業的統一規劃、統一定點管理。工業園區應當配套建設污水處理、固體廢棄物收集轉運等防治污染設施，并保障其正常運行。鼓勵工業園區配套建設集中供熱、供氣系統。
第二十五條 油碼頭、加油加氣站、儲油儲氣庫(區)和使用油罐車、氣罐車等運輸易揮發物質的單位應當按照國家有關規定安裝油氣回收裝置，并保持正常使用。
產生油煙、異味或者廢氣的餐飲服務、服裝干洗和機動車維修等項目，應當設置油煙凈化、異味或者廢氣處理裝置等污染防治設施，并保持正常使用。
第二十六條 從事畜禽養殖的單位和個人，應當采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環境。
畜禽養殖場、養殖小區應當根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的污染防治配套設施以及綜合利用和無害化處理設施并保障其正常運行。
禁止在下列區域內設置畜禽養殖場、養殖小區：
(一)自然保護區的核心區和緩沖區、飲用水水源保護區、風景名勝區;
(二)城市市區、鎮和村莊居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域;
(三)縣級以上人民政府劃定的禁養區域;
(四)法律法規規定需要特殊保護的其他區域。
第二十七條 各級人民政府及其有關主管部門應當根據水域功能區劃的要求加強各種水域和地下水保護，加強對水體污染防治的監控，防止水資源枯竭和水質污染，對本行政區域受到污染和破壞的水體進行綜合整治，使水質符合水域功能區劃的水環境質量標準。
任何單位和個人向水體排放、傾倒污水、廢水等廢棄物，應當符合國家和地方規定的標準。
第二十八條 各級人民政府應當加強對海洋環境的保護，防止對海洋環境的污染、破壞。
向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進行海岸工程建設和海洋石油、天然氣勘探開發以及漁業生產等生產建設活動，應當遵守有關法律法規的規定。設置入海排污口應當符合海洋功能區劃、海洋環境保護規劃和近岸海域環境功能區劃。
禁止在海洋自然保護區、海洋特別保護區、重要漁業水域、海濱風景名勝區和旅游度假區以及其他需要特別保護的海域新建排污口。
第二十九條 禁止向巖溶洼地、溶洞、漏斗、天窗、裂隙和地下河排放污水。
第三十條 縣級以上人民政府應當將放射性污染防治工作納入環境保護規劃，組織環境保護主管部門和其他有關主管部門開展有針對性的放射性污染防治宣傳教育和監督檢查，防止放射性污染環境事件發生。
第三十一條 建設大型電磁輻射發射設施或者安裝高頻設備，應當符合國家電磁輻射環境保護規范，電磁輻射不得超過國家規定的限值。
在已有的大型電磁輻射發射設施或者高頻設備周圍，按電磁輻射環境保護規范和城鄉規劃要求劃定的限制范圍內，有關主管部門不得辦理修建居民住房、幼兒園、學校、醫院、養老場所等敏感建筑的審批手續。
大型電磁輻射發射設施或者高頻設備電磁輻射超過國家規定限值的，應當采取措施降低電磁輻射值。經采取措施后仍達不到國家規定限值的，縣級以上人民政府應當依法責令其停止使用或者遷出。
第三十二條 引進國外生物物種應當按照國家有關規定進行環境影響論證或者安全評估，加強進口檢疫工作，防止有害生物物種進入和對生物多樣性的破壞。發現有害生物物種入侵的，應當采取措施防止擴散、消除危害。
第三十三條 各級人民政府應當采取措施，組織對生活垃圾的分類收集、回收利用和無害化集中處置，逐步推廣回收利用、焚燒發電、生物處理等資源化利用方式，并建立與生活垃圾分類處理相適應的投放垃圾與收運模式。
公民、法人和其他組織應當按照規定對生活垃圾進行分類投放，減少日常生活廢棄物對環境造成的損害。分類投放的生活垃圾應當分類收集。
鼓勵和支持采用易回收利用、易處置或者易消納降解的包裝物、容器，對可回收利用的產品包裝物、容器、廢油和廢舊電池等資源進行回收利用。
第三十四條 縣級以上人民政府及其有關主管部門應當按照國家相關規定，加強對塑料包裝袋、購物袋生產、銷售、使用的監督管理，并采取措施推廣符合國家標準的可降解的塑料包裝袋、購物袋。
廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，應當采取多種形式，廣泛宣傳廢塑料污染的危害性。
塑料制品生產企業應當按照國家標準，生產和銷售塑料包裝袋、購物袋。
任何單位和個人不得隨地丟棄塑料包裝袋、購物袋。
第三十五條 在城市市區范圍內，禁止下列行為：
(一)在午間和夜間以及縣級以上人民政府規定的其他特殊時段內，進行產生環境噪聲污染的施工作業，搶修、搶險作業和因生產工藝要求或者特殊需要必須連續施工作業的除外;
(二)高考、中考等特殊期間，在考場周圍進行產生環境噪聲污染的活動;
(三)將含有難以生物降解的有機污染物的廢水排入下水道或者隨地傾倒;
(四)在居住區、機關、學校、醫院、療養院等環境敏感區域從事產生粉塵、惡臭污染的露天裝卸、堆放水泥、石灰、粉煤，露天噴漆和屠宰、水產品加工、生物發酵等活動。
因生產工藝要求或者特殊需要必須連續施工作業的，應當持有所在地的縣級以上人民政府有關主管部門的證明，并提前二日公告附近居民。
第三十六條 禁止在城市市區住宅樓、商住綜合樓的居住功能區內，新建、擴建、改建產生油煙污染的餐飲服務業和產生環境噪聲、振動污染的歌舞廳等娛樂業經營場所。商住綜合樓的商業功能區內，新建、擴建、改建產生油煙污染的餐飲服務項目應當設置專用煙道，產生環境噪聲、振動污染的歌舞廳等娛樂業經營場所應當符合國家規定的環境噪聲標準。
禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客。
第三十七條 在居民住宅區或者毗鄰居民住宅的街道、廣場、公園等公共場所唱歌、跳舞、健身等活動，應當控制音量，禁止使用產生過大音量干擾周圍生活環境的音響器材。禁止夜間在以上區域開展使用樂器或者揚聲設備的唱歌、跳舞、健身等活動。
使用家用電器、樂器或者進行其他室內娛樂活動，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免干擾周邊居民正常生活。
午間、夜間不得在毗鄰居民住宅的餐飲等場所進行猜碼劃拳、喧嘩等產生噪聲干擾周邊居民正常生活的活動。
第三十八條 禁止在城市市區、其他人口集中區域或者環境敏感區域內新建、改建、擴建甲殼素、骨膠、骨(魚)粉、噴漆、塑料制品及其他產生惡臭污染的生產項目。
第四章 防治污染和其他公害
第三十九條 污染物排放實行濃度達標和總量控制。自治區人民政府根據國務院下達的重點污染物排放總量控制指標進行分解，由各市、縣人民政府負責落實。
市、縣人民政府應當采取措施，將本行政區域的重點污染物排放總量控制在自治區人民政府下達的控制指標內。
對超過自治區重點污染物排放總量控制指標或者未完成自治區確定的環境質量目標任務的市、縣，自治區人民政府環境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。
第四十條 自治區依照法律規定實行排污許可證制度。實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當依法申請領取排污許可證，按照排污許可證規定的污染物排放總量控制指標、濃度、方式等排放污染物。
第四十一條 排污許可證的發放、變更、延續、撤銷、吊銷、注銷，應當予以公布，接受社會監督。
排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者取得排污許可證，并不免除其法定的治理污染義務和其他依法應當承擔的責任。
第四十二條 有下列情形之一的，應當安裝污染源自動監測設備，并與環境保護主管部門的監控平網：
(一)排污單位納入國家重點監控企業名單的;
(二)建設項目環境影響評價文件提出建設要求的;
(三)城鎮污水集中處理廠、工業園區污水集中處理廠;
(四)對飲用水水源保護區水質有較大影響或者位于人口密集區等環境敏感區域的污染源;
(五)其他影響公共利益、需要重點監控的污染源。
對未安裝自動監測設備的建設項目，負責環境保護設施竣工驗收的環境保護主管部門不予通過建設項目的環境保護設施竣工驗收。
第一款第四項、第五項所稱污染源，由縣級以上人民政府環境保護主管部門根據本行政區域的環境容量、重點污染物排放總量控制指標以及企業事業單位和其他生產經營者排放污染物的種類、數量和濃度等因素確定，并向社會公布。
自動監測設備管理運營單位應當保障自動監測設備的正常運行，保證自動監測數據的真實性、準確性，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改自動監測數據，并按規定保存原始監測記錄。自動監測數據經環境保護主管部門審查確認真實有效的，作為環境保護監督管理的依據。
第四十三條 重點排污單位應當按照縣級以上人民政府環境保護主管部門的要求和國家環境監測規范的規定開展排污狀況的自行監測或者委托環境監測機構監測，定期向社會公布監測結果。
第四十四條 企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家和自治區的規定設置排污口和便于監測的采樣平臺，并安裝標志牌。排污口和采樣平臺設置后不得隨意變動。不符合排污口和采樣平臺設置技術規范和標準的，應當在縣級以上人民政府環境保護主管部門規定的期限內完成整改。
第四十五條 企業事業單位和其他生產經營者應當按照污染防治設施的設計要求和排污許可證規定的排放要求，制定操作規程，并保證污染防治設施的正常運行。污染防治設施應當與產生污染物的主體設施同時設計、同時施工和同時投產使用。
已建成的防治污染設施不得擅自拆除或者閑置。確需拆除或者閑置的，應當事先報經市、縣人民政府環境保護主管部門批準。市、縣人民政府環境保護行政主管部門應當自接到申請之日起十日內作出行政許可決定并書面通知申請人。
因污染防治設施運行故障等原因導致污染物排放超過國家和自治區規定的排放標準，企業事業單位和其他生產經營者應當立即停止排放污染物，采取措施，保證污染物達到國家和自治區規定的排放標準方可排放，并及時向所在地人民政府環境保護主管部門報告。
第四十六條 縣級以上人民政府環境保護等主管部門應當加強對排放重金屬和其他有毒有害污染物的重點工業企業對地下水環境影響的監管，檢查地下水污染區域內重點工業企業的污染治理狀況，評估有關工業企業及其周邊地下水環境安全隱患，對造成地下水嚴重污染的企業報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。
進行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間的開發利用等可能干擾地下含水層的活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。
第四十七條 企業事業單位和其他生產經營者可以委托具有相應能力的單位運營其防治污染設施或者實施污染治理，并與受委托單位簽訂協議，明確雙方權利、義務及環境保護責任。受委托單位應當遵守環境保護法律法規和相關技術規范的要求。
第四十八條 建設項目應當符合相關環境保護規劃、主體功能區規劃、環境功能區劃、生態功能區劃以及污染物排放總量控制指標的要求。
自治區加強對重點區域、重點流域、重點行業的污染控制，合理確定產業發展布局、結構和規模，嚴格控制高污染高能耗項目的建設，鼓勵和支持無污染或者輕污染產業的發展。
自治區人民政府應當根據環境容量、重點污染物排放總量控制和污染狀況等因素，確定在本自治區或者部分區域內禁止建設和嚴格控制建設的高污染高能耗項目，并根據環境質量變化狀況適時進行調整。
第四十九條 固體廢棄物產生者應當按照國家規定對固體廢棄物進行資源化利用或者無害化處置;不能自行利用或者處置的，應當提供給符合環境保護要求的企業利用或者處置。
危險廢棄物產生者必須按照國家規定處置危險廢棄物，不得擅自傾倒、堆放。確需臨時貯存的，應當采取符合國家環境保護標準的防護措施，且貯存期限不得超過一年，并應當向所在地人民政府環境保護主管部門報告臨時貯存的時間、地點以及采取的防護措施。
第五十條 建筑施工企業在施工時，應當采取措施防止粉塵、噪聲、振動、噪光等對周圍環境的污染和危害。
在城市市區內，建筑施工企業在施工工地應當設置硬質連續圍擋，并采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施。建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料應當及時清運，在工地內堆存的應當采用密閉式防塵網遮蓋或者灑水抑塵等有效防塵措施。建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料以及灰漿等流體物料應當采用密閉方式運送或者采取其他措施防止物料遺撒;運輸車輛應當按照規定路線行駛。
第五章 信息公開和公眾參與
第五十一條 自治區人民政府環境保護主管部門應當每年向社會本行政區域環境質量狀況公報以及污染防治和生態保護工作情況。
縣級以上人民政府環境保護主管部門應當定期公布環境質量信息。
第五十二條 縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，應當建立、健全環境信息公開制度，依法將環境質量、環境監測、突發環境事件以及環境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息，通過政府網站、公報、新聞會以及報刊、廣播、電視等方式公開。
公民、法人和其他組織可以依法向縣級以上人民政府環境保護主管部門申請獲取政府環境信息。
第五十三條 縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門應當定期公布以下信息：
(一)違反環境保護法律法規規定的企事業單位和其他生產經營者的名單;
(二)污染嚴重的企業事業單位和其他生產經營者名單;
(三)發生重大、特大突發環境事件的企業事業單位和其他生產經營者名單;
(四)拒不執行已生效的環境行政處罰決定的企業事業單位和其他生產經營者名單。
第五十四條 重點排污單位應當向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等環境信息。
鼓勵和支持其他排污單位自愿公開有關環境信息。
第五十五條 縣級以上人民政府及其環境保護主管部門、其他負有環境保護監督管理職責的部門應當建立環境違法行為有獎舉報制度，接受并及時處理公眾的舉報。
第六章 法律責任
第五十六條 違反本條例規定，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。
第五十七條 違反本條例第十七條第一款規定，環境監測機構未按照法律規定和環境監測規范從事環境監測活動，造成監測數據失實的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款;環境監測機構弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環境監測數據的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款，并可對直接負責的主管人員和其他責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第十七條第二款規定，偽造、變造或者篡改環境監測機構的環境監測報告的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例第二十六條第一款規定，未對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置造成污染的，由所在地人民政府環境保護主管部門責令限期改正，逾期不改正，對規模化養殖的，依照國家有關法律、行政法規處罰;對非規模化養殖的，處五百元以上二千元以下的罰款。
第五十九條 違反本條例第二十九條規定，向巖溶洼地、溶洞、漏斗、天窗、裂隙和地下河排放生產污水的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，縣級以上人民政府環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。
第六十條 違反本條例第三十五條第一款第一項規定，在午間和夜間以及縣級以上人民政府規定的其他特殊時段內進行產生環境噪聲污染的施工作業的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正;情節嚴重的，對單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例第三十五條第一款第二項規定，高考、中考期間，在考場周圍進行產生環境噪聲污染的活動的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;屬于產生社會生活噪聲干擾他人正常生活的，由所在地公安機關給予警告;警告后仍不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。
違反本條例第三十五條第一款第三項規定，將含有難以生物降解的有機污染物的廢水排入下水道或者隨地傾倒的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正;情節嚴重的，處一千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例第三十五條第一款第四項規定，在居住區、機關、學校、醫院、療養院等環境敏感區域從事產生粉塵、惡臭污染的露天裝卸、堆放水泥、石灰、粉煤，露天噴漆和屠宰、水產品加工、生物發酵等活動的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正;情節嚴重的，對單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
第六十一條 違反本條例第三十六條第一款、第三十八條規定，違法建設產生噪聲、振動環境污染的娛樂業經營場所以及產生惡臭污染的生產項目的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，可并處一萬元以上十萬元以下的罰款。屬于產生社會生活噪聲干擾他人正常生活的，由所在地公安機關給予警告;警告后仍不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。
違反本條例第三十六條第二款規定，在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客的，由公安機關責令改正，處二百元以上五百元以下的罰款。
第六十二條 違反本條例第三十七條規定，產生社會生活噪聲干擾他人正常生活的，由所在地公安機關給予警告;警告后仍不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。
第六十三條 違反本條例第四十二條規定，未安裝并聯網自動監測設備的，對不正常運行自動監測設備或者存在弄虛作假行為導致自動監測設備不能反映真實排污狀況的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產整治。
第六十四條 違反本條例第四十五條第二款規定，企業事業單位和其他生產經營者未經批準擅自拆除、閑置防治污染設施，依法受到罰款處罰，被責令停止或者限期改正違法行為，拒不停止或者逾期不改正違法行為的，作出處理決定的行政機關可以自責令停止或者改正違法行為的次日起，按照原罰款數額按日連續處罰。
第六十五條 違反本條例第五十條第二款規定，建筑施工企業有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治：
(一)施工工地未設置硬質連續圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施的;
(二)未及時清運建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的;
(三)未對施工工地內堆存的建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料采用密閉式防塵網遮蓋或者灑水抑塵等有效防塵措施的。
違反本條例第五十條第二款規定，建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料以及灰漿等流體物料未采用密閉方式運送或者未采取其他措施防止物料遺撒，或者未按照規定路線行駛的，由縣級以上人民政府城市管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第六十六條 違反本條例第五十四條規定，重點排污單位未向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等環境信息的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令公開，處二萬元以上十萬元以下的罰款，并予以公告。
第六十七條 環境保護監督管理人員和其他負有環境保護監督管理職責的國家工作人員在環境保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第六十八條 本條例中下列用語的含義：
(一)午間，是指北京時間12時至14時30分;
(二)夜間，是指北京時間22時至次日早晨6時;
(三)采樣平臺，是指供環境監測工作人員安全、方便地操作儀器的空間;
(四)城市市區，是指城市規劃區的建成區域。
第六十九條 本條例自20xx年9月1日起施行。
環境保護措施1.空調冬18夏26 全國節電上億度
冬季的空調溫度調至18度或以下。如您感覺有些寒冷可以多加件衣服，如此簡單的舉措就可以節約電力，從而減少燃煤發電排放出的二氧化碳等溫室氣體，減緩氣候變暖。
夏季的空調溫度調至26度或以上。大城市的空調負荷約占盛夏最大供電負荷的40%-50%，將空調的溫度從22-24℃提高到26-28℃，可以降低10%-15%的電力負荷，減少4-6億度以上的耗電量。
人在夏天出些汗是有利于健康的，能增強新陳代謝、調節內分泌功能并促進自身免疫。
2.燈泡換成節能燈 用電能省近八成
家中的普通燈泡換為節能燈泡，并且要購買經過國家節能產品認證的產品，您可以通過是否印有節字標志來判斷。在相同光通量條件下，節能燈比白熾燈可節約電能80%，用于購買節能燈的費用，在(8～10)個月的電費節余中就可以收回。
3.垃圾分類不亂扔 回收利用好再生
在垃圾中，約50%是生物性有機物，約30%40%具有可回收再利用價值。20xx年，中國產生的六大可回收的廢物量分別為：廢鋼鐵4150至4300萬噸、廢有色金屬100至120萬噸、廢橡膠85至92萬噸、廢塑料230至250萬噸、廢玻璃1040萬噸、廢紙1000至1500萬噸。至今中國每年可利用而未得到利用的廢棄物的價值達250億元，約有300萬噸廢鋼鐵、600萬噸廢紙未得到回收利用。廢塑料的回收率不到3%，膠橡的回收率為31%。僅每年扔掉的60多億只廢干電池就含7萬多噸鋅、10萬噸二氧化錳。
4.不用電器斷電源 節電10%能看見
家庭和辦公室內的各種電器，如電視、電腦等，請在不使用時關掉電源。在待機狀態下，電視機每小時平均耗電量8.07焦耳，空調3.47焦耳，顯示器7.69焦耳，PC主機35.07焦耳，抽油煙機6.06焦耳。關掉電源這一小小的舉動既可以幫您節省電費，又能保護環境。
第8篇：河流生態保護條例范文
20歲的丹增列謝3年前出家當了喇嘛。自從3個月前走出念青唐古拉山，成為所屬達龍寺商店的一名生意人，他就脫去了絳紅色的袈裟。
達龍寺開辦的小商店，位于林周縣旁多鄉。這里西去當雄，北上嘉黎，東達墨竹工卡，南至林周，是拉薩河流域公路與河流匯集的要沖之地。雖然主營日用百貨的達龍寺商店開張才3個月，就已實現了數千元的利潤。
“全寺24名喇嘛，通過抓鬮決定誰出來開商店，一至兩年輪換一次。經商收入主要用于寺院的恢復和維修，我每個月也可領到200元工資。”丹增列謝說。
大山深處星羅棋布的寺院，經過漫長的歷史積淀，將拉薩河流域變成了藏傳佛教的中心區域，寺院自身也成為高原最引人注目的一道人文景觀。在經濟和人員交往日益緊密、社會秩序穩定繁榮的今天，這些古老隱秘的寺院紛紛向外界敞開大門，少部分教職人員同時走出深山，“游入”社會生活的海洋。
在格魯派六大寺院之首的甘丹寺，每天都有9輛新型客車滿載信教群眾和海內外游客，沿寬闊的拉薩河往返于寺院至拉薩間。這些屬于甘丹寺的客車均由穿便裝的喇嘛駕駛。從1986年擁有第一輛舊公交車到今天，不斷增加的車輛見證了近600年的甘丹寺告別“”廢墟、重生復原的難忘歷史。
正在興建的拉薩火車站不遠處，政府還為甘丹寺劃了一塊5000平方米土地，用來開設辦事處。去年，甘丹寺投資190萬元在這里建設了經營用房，出租后半年收入就達20萬元。此外，甘丹寺還在拉薩、墨竹工卡以及寺院內開有商店。全寺約500名喇嘛中，20多人從事第三產業，每年向寺院上繳收入100多萬元。
“第三產業收入基本保證了寺院喇嘛的生活開支，加上日常民間法事活動收入，每個喇嘛平均每年可領到4000多元錢的工資，而信教群眾和游客的布施則全部用于寺院維修。政府提倡以寺養寺、減輕群眾負擔，還是走得通的。”甘丹寺民主管理委員會副主任洛桑平措說。
在前往甘丹寺的盤山路上，一位藏族男子搭乘了記者的車。他叫巴珠，是附近達孜縣的牧民，大兒子邊巴到甘丹寺當喇嘛已有7年了。每年，巴珠都要來探望兒子一兩次，但不需要帶錢或口糧。
“兒子在寺院的固定收入，每年還會資助家里五六百元，我們很放心。”43歲的巴珠說。他告訴記者，由于對外交往較多，甘丹寺的喇嘛近幾年不僅念經，還學會了種樹和修路，為的就是美化寺院環境，為朝圣香客提供方便和安全。他說：“我喜歡甘丹寺現在這個樣子。”
紀行之六：“渾然天成之地”的人與自然
越野車行駛在拉薩以北60多公里的澎波河流域。窗外群山銀裝素裹，阡陌縱橫處，藏族農民正忙著修渠備耕。三五成群的牛、羊和豬，則在田邊地頭刨食。“快看，地里一群黑頸鶴。”“噢，又一大群斑頭雁。”司機不時提醒著我們。
澎波河是拉薩河的主要支流之一，位于林周縣。林周，藏語意為“渾然天成之地”。種群如此密集的國家一、二級保護鳥類，與村莊牲畜和諧相處；距馬達轟響的公路不過數十米，卻安然、悠閑覓食；人們不用高倍望遠鏡，近距離就能清晰觀賞這些大自然美麗的精靈。如此風景，大概為“渾然天成之地”所獨有。
同鳥類看人一樣，住在林周縣城附近卡多村的拉杰老漢，也將每年深秋從北方飛來過冬的黑頸鶴、斑頭雁等候鳥，當成了司空見慣的“鄰居”。他說，藏族老百姓一直沒有打鳥、驅鳥的習慣，而是將它們看作傳播天神旨意的吉祥鳥。近幾年隨著法律知識的普及，村里人還主動制止外來偷獵行為。“眼看著‘鳥鄰居’一年年增多，多得沒法數清。”拉杰說。
去年7月，拉薩市政府公布了第一批受保護的15個重要濕地生態保護區名錄，其中11個位于拉薩河流域。林周縣的3處濕地總面積雖然只有2.3平方公里，但棲息的鳥類最多，黑頸鶴、斑頭雁、黃鴨和灰鴨總數達2萬多只。拉杰24歲的女兒巴桑卓嘎說：“最好的保護方法，就是不要去干涉鳥的生活。時間長了，鳥和人互相都習慣了。”
翻越橫亙在林周中部的念青唐古拉山脈，地勢漸高，鳥蹤漸稀。但當一座座荒山拋在腦后，越來越接近拉薩河的正源熱振藏布，眼前突然一亮：一棵棵蒼翠的柏樹，由小到大，由疏到密，“肩并肩”挺立在河北岸海拔四五千米的高山上。柏樹林守護著有940多年歷史的熱振寺、星羅棋布的白塔以及附近的村莊，就像安睡在綠袍中的一顆顆果實。
據了解，林周全縣尚有灌喬木8萬公頃，占全市有林面積的近一半。上世紀90年代初，林周縣政府頒布了天然灌木林保護條例，規定封山育林區每個農牧民每年只能砍伐灌木枝500公斤，同時大力推廣太陽能灶。
熱振寺民主管理委員會副主任江白英尼告訴記者，傳說1300多年前，吐蕃君主松贊干布將自己的一把頭發灑在這里，變成了連綿起伏的柏樹林。自從上世紀80年代初寺院重新開放以來，熱振寺就專門設立了一個喇嘛護林員的崗位，與周圍5個村民小組的老百姓一起，共同守衛這片神圣的綠地。
“雖然寺院恢復需要木材，但我們規定連一尺長的小柏樹也不準砍，自治區林業局也曾建立了網圍欄保護柏樹。現在，山上經常可見白唇鹿、巖羊、野雞等野生動物，生態環境比以前更好了。”已入寺22年的江白英尼說。
但是，“渾然天成之地”的自然環境也面臨著嚴峻挑戰。隨著人口增長，近15年來，林周縣農牧民砍伐天然灌木林總量已由50萬公斤增長至70萬公斤，而拉薩河上游植被減少和開發過度，直接導致了中下游荒漠化面積擴大。拉薩河流域人與自然的和諧發展，需要更為嚴格的天然林保護和更大力度的生態建設。
紀行之七：漢族的魯班――藏族的湯東杰布
兩橋相距不過十幾米：北面的鐵索橋，只剩四根鐵鏈，久不行人，成了一個被五彩經幡簇擁的景點；南面一座頗有趙州橋神韻，青石拱頂上，車馬疾馳而過,眾多千姿百態的橋梁，不僅將拉薩河流域連接成經濟和社會發展的中心區域，而且構成了一座橋梁的歷史博物館。位于拉薩河上游烏龍曲的這兩座橋，很自然使人穿越歷史長河，想起漢、藏民間傳說中橋梁大師和能工巧匠的化身――魯班和湯東杰布，真切體驗到漢、藏民族智慧和文明的融合。
生活在距今約600年前的湯東杰布，傳說曾率數千弟子，在的高山峽谷間修建了58座鐵索橋，其中拉薩河上的一座鐵索橋，從四處化緣備料到竣工竟耗時6年零10天之久。相比歷史，今天拉薩河上的橋梁建設已不可同日而語，當代“魯班”和“湯東杰布”們正在為藏族群眾打造一座座現代化的公路橋、鐵路橋、隧道和立交橋。
兩年前開工的拉薩至貢嘎機場的“兩橋一隧”工程，正將原有的“C”字形公路取直，使長達92公里的機場路縮短至52公里左右。其中跨越拉薩河和雅魯藏布江的兩座橋分別長1583米和3788米，兩橋之間的嘎拉山隧道長2447米，整個工程已于今年8月建成通車，均成為所在江河和全公路隧道中的最長者。
據該項目管理辦公室總工程師王健介紹，總長13.3公里、雙向二車道的“兩橋一隧”工程，總投資6.33億元人民幣，可滿足未來5－10年拉薩至機場間的交通需求。工程高峰時段的1500多名建設者，不僅來自內地和的6家大型建筑單位，還吸收了附近鄉村約400名藏族群眾。
曲水縣才納鄉協榮村農民巴桑次仁，去年開著手扶拖拉機為“兩橋一隧”工程運了4個月石料，收入3000多元。他告訴記者，協榮村在拉薩河南岸，以往到北岸的中（國）尼（泊爾）公路，只有靠牛皮筏；開車去拉薩，則要在南岸彎彎曲曲的山路上走50多公里，途中還要翻3座山。
“這座新橋比拉薩城東的老橋還要堅固漂亮。能成為大橋的一名建設者，跟漢族師傅學習高水平的施工技術，我感到很榮幸。” 44歲的巴桑次仁說。
長期以來，藏族民間曾這樣稱頌湯東杰布的造橋義舉：“眾人不分貴與賤，來回過橋順利又平安，窮人更是感恩德。”可見，飽受高山大河分割之苦的藏族百姓不僅需要橋梁溝通生產和生活，更盼望通過橋梁縮小貧富差距，獲得夢寐以求的平等的社會地位。
“我覺得，青藏鐵路等國家重點工程以及眾多項目中的橋梁建設，正在為藏族群眾打造一把把邁向現代化的金鑰匙，讓獲得與全國一樣平等的發展條件。”在烏龍河“雙橋”所處的林周縣旁多鄉工作的藏族女大學生永擁說。
永擁去年剛從山東財政學院畢業。她告訴記者，有3條河流匯聚的旁多鄉，雖然有一條古老的鐵索橋，但隨著人口增長和生產發展，在老百姓眼中，旁多鐵橋早已窄得不夠用了。同樣，在建設小康社會、和諧社會的新形勢下，拉薩河流域以及整個的路橋建設，都需要再上一個新臺階。
過去，拉薩城區數十公里長的拉薩河上，只有一座雙車道的水泥橋，過往車輛常需要排隊。現在，僅建設中的就有6車道的柳吾立交橋以及如哈達凌波的鐵路橋，它們都通向萬眾矚目的拉薩火車站。這些拉薩河上的“彩虹”，即將把拉入全國鐵路網的懷抱，進而使270多萬各族群眾與全國人民一起，邁向共同發展的大道。
紀行之八：唯一的漁村最強的商品觀念
走過多個鄉村，唯有在拉薩河即將匯入雅魯藏布江的峻巴村，遇到了采訪收費。而這里也是整個拉薩河流域唯一的漁村。
63歲的老漁民烏堅是在采訪結束時突然提出收費的。看著我們驚愕的神情，他心平氣和地說：“來我這兒的游客和記者多了，每次都得交30元的訪問費，拍照另收40元。”
無獨有偶。一位尋聲自至的中年村民熱情邀請我們去他家參觀皮革工藝品。一個只有巴掌大小的牛皮筏模型，開價60元人民幣，而且絲毫不還價。見我們嫌貴，他急切地說：“我可是全村最好的皮匠，我的貨都是拉薩各大賓館定做的噢！”
峻巴人并沒有丟掉藏族熱情好客的傳統，但他們更把客人來訪當作一次做生意的好機會。烏堅向我們推銷了3個可裝糌粑、茶葉和鹽的小羊皮口袋，臨走還囑咐：“想吃拉薩河春天的魚，一定告訴我，我給你們找最好的人家。營養豐富著呢！”
長期以來，篤信佛教的藏族群眾將殺生視為罪大惡極，認為“殺生好比睜著雙眼跳懸崖”，因此瞧不起以捕魚、賣魚為業的峻巴村。但這個地處河邊澇地、糧食十年九歉的村子，信奉的是“靠山吃山、靠水吃水”的生存哲學，全村87戶人家，不僅有七成以上捕魚，而且在制作捕魚工具牛皮筏的過程中，積累了豐富的皮革加工經驗，開發出新的致富門路。
“可能正是貧瘠的土地，別人的冷臉和責難，加之近些年來以漁村為奇的旅游者，讓我們形成了更強的商品觀念。”峻巴村村委會主任尼瑪說。
如果說峻巴人滿腦子的經商想法有些“另類”，那么拉薩河流域一些藏族農牧民至今堅持的自給自足小農經濟，也讓人有些遺憾。在當雄縣羊八井鎮，正在建設的青藏鐵路從普布卓瑪一家所在的牧業一村邊上蜿蜒而過，但開工幾年來，這個有38戶人家的牧業村與鐵路施工方基本上沒有發生過生意往來。
“家里有60頭牦牛，一年自己要吃掉四五頭。兒子開車跑運輸，還有房屋出租，生活挺不錯。我們還沒有想到借鐵路賣牛羊肉，做生意。”43歲的家庭主婦普布卓瑪說。
普布卓瑪家去年蓋了新房，兩層建筑面積450平方米，均用整塊石料砌成，花了18萬元。這是由于老房子被鐵路建設占用，得到了21萬元補償款。住得好、吃得好，雖然擁有得天獨厚的牧業和交通優勢，卻不用想更多的賺錢辦法。
第9篇：河流生態保護條例范文
會議指出,近幾年來,省委、省政府高度重視環境保護和生態建設,堅持環保優先、節約優先方針,就建設綠色江蘇、加強環境保護、建設資源節約型、環境友好型社會等方面作出了一系列部署,加大結構調整力度,加大節能減排力度,加大管理創新力度,全省環境保護和生態建設取得了重要進展。一是生態環保投入大幅增加,各級財政生態環保支出比重上升。二是節能減排力度加大。把節能減排作為轉變經濟發展方式的倒逼機制,落實工作責任制。三是環境綜合整治取得重要進展。全省環境質量綜合指數穩定在80%以上,部分地區環境質量有所改善。四是生態建設成效顯著。扎實推進“綠色江蘇”建設,深入開展生態創建活動,目前全省共有國家生態市6個,占全國的1/2;國家環保模范城市19個,占全國的1/4。
“十二五”時期,是江蘇推進“兩個率先”的關鍵時期,也是加快經濟轉型升級的重要時期,全省要全面建成更高水平的小康社會,蘇南等有條件的地方率先向基本現代化邁進。實現這個目標,不僅要有綜合實力的大幅提升、居民收入的顯著增加,還要有生態環境的明顯改善。要從以人為本、執政為民的高度,從全局和長遠的角度,深刻認識建設生態文明的重大意義,把建設生態文明擺到更加突出的位置,作為貫徹落實科學發展觀的必然要求,作為造福全省人民及子孫后代的戰略舉措,堅持不懈抓好抓緊抓實。要加快轉變經濟發展方式,把經濟發展轉到主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新的軌道上來,決不能再走高投入、高物耗、高排放的老路,決不能以犧牲環境、破壞生態為代價換取一時的發展,決不能再發生先污染后治理、先破壞后恢復、邊治理邊污染、邊恢復邊破壞的現象,堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。
加快建設生態文明,必須以科學發展觀為指導,堅持經濟建設與生態建設一起推進、產業競爭力與環境競爭力一起提升、防治污染與生態建設一起抓,加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式,全面提高生態文明水平,促進人與自然和諧發展。通過全省上下的共同努力,到“十二五”末,實現“六個明顯”:全社會生態環保投入占GDP比重明顯提高;環境基礎設施支撐能力明顯增強;單位GDP能耗、主要污染物排放總量明顯下降;水污染防治、大氣污染治理、城鄉環境綜合整治取得明顯成效;森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率明顯上升;全省生態環境質量明顯改善,為率先基本建成生態省奠定堅實基礎,把我們的家園建設得更加美好。
會議對加強我省生態文明建設,提出了明確要求: ――大力推進綠色增長。加強生態文明建設。必須加快經濟結構戰略性調整,大力發展高技術、高效益、低消耗、低排放產業,積極推進綠色增長,用最少的資源投入、最小的能源消耗,實現經濟、社會和生態效益的最大化。一要培育壯大綠色產業。綠色產業是全球經濟發展的一個重要方向。從我省現有基礎和優勢看,要在深入實施產業升級“三大計劃”的過程中,大力發展生態農業、生態旅游和節能環保產業,使之成為新的經濟增長點。積極扶持高效生態農業項目,推動傳統農業生態化,為消費者提供無公害產品和綠色、有機食品,更好地保護區域生態環境。加快發展生態旅游,為城鄉居民提供更多親近自然的優質旅游產品。節能環保產業是我省六大新興產業之一,要進一步壯大規模、優化升級、增強實力,為環境保護提業支撐。二要積極發展循環經濟、低碳經濟。認真總結循環經濟試點經驗,進一步擴大試點范圍和規模,加大政策支持力度,引導更多的企業推行循環經濟、發展清潔生產。對生產技術、生產工藝、生產流程進行技術改造,以減量化、再利用、資源化促進生產方式轉變,提高資源利用效率。完善可再生資源回收利用體系,鼓勵使用可再生資源。大力開發與推廣應用低碳技術,積極發展低碳產業、低碳經濟。三要加快建設生態園區。各級各類開發園區都要加快轉變發展方式,強化生態文明意識,努力構建綠色產業鏈和資源循環利用鏈,促進轉型升級,使園區不僅成為產業高地、創新高地,而且成為環境保護的高地、生態建設的高地。新加坡?南京生態科技島是生態建設與科技創新緊密結合的重大合作項目,要認真借鑒國際先進經驗,著力推進高端人才與科技項目對接、高新產業與國際資本集聚、生態建設與經濟發展互動,為全省生態園區發展提供示范。
――堅持不懈推進節能減排。“十二五”期間,隨著經濟規模的擴大,我省資源能源消耗還將繼續增加,節能減排任務更加艱巨。要采取更加有效的措施,加大節能減排力度,確保完成新的約束性指標。一要注重源頭控制。制定并實施節約資源和保護環境的市場準入標準、強制性能效標準、土地投入產出強度標準和環保標準,控制高耗能、高排放行業發展,從源頭上促進節能減排。強化節能、節地、節約資源導向,嚴把項目審核關,沒有通過環評、能評和土地預審的項目,一律不得開工建設。二要強化科技支撐。深入實施節能減排科技支撐行動方案,抓好“三個一批”:圍繞冶金、電力、石化、建材、紡織等重點行業,突破一批節能減排技術瓶頸;大規模改造提升傳統產業,推廣一批先進適用技術和節能環保技術;適應節能減排的市場需求,培育一批科技型龍頭企業、環保型骨干企業。三要嚴格監控管理。目前我省工業企業“耗能大戶”能耗占全省的80%以上,“排污大戶”排放總量占全省的65%以上。要以這些行業、企業為重點,加強節能減排的監測、監督和檢查,實行全過程管理。進一步完善節能減排的約束機制、激勵機制和工作機制,加快資源價格、環境價格改革,充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。提高環境監測監控水平,增強環境預警和應急處置能力。 ――加強城鄉環境綜合整治。建設生態江蘇,要從解決好人民群眾關心的環境問題人手,深入實施“清水藍天”工程,讓老百姓喝上干凈的水、呼吸到清潔的空氣、吃上放心的食品。切實加強以太湖為重點的水污染防治。繼續把太湖治理作為建設生態文明的重中之重,堅持“科學治太、鐵腕治污”,實行結構調整、綜合整治、應急防控、嚴格執法多策并舉,確保太湖治理綜合規劃順利實施、水質根本好轉,努力讓這顆“江南明珠”重現碧波美景。加快推進長江流域、淮河流域、南水北調東線江蘇段和通榆河水污染防治,建設“清水走廊”,為經濟社會發展提供水資源保障。更加重視城市大氣污染治理。現在有些城市灰霾天氣增多,嚴重影響居民健康和城市形象。據環保部門分析,城市的大氣污染,40%來自汽車尾氣,40%是建筑揚塵,20%是工業排放。要把大氣污染治理作為緊迫任務,采取更加有力的整治措施,實施更加嚴格的
機動車尾氣排放標準,對建筑揚塵實行專項治理,繼續治理工業廢氣排放,加大執法監管力度,使大氣質量有一個明顯改善。深入推進農業面源污染整治。近年來各地加快推進新農村建設,農民生產生活條件有了較大改善,但農業面源污染仍然是影響生態環境的突出問題,占全省主要污染物排放總量的40%以上。要把治理農業面源污染放在突出位置,加大工作力度,因地制宜推廣分散式污水處理技術,擴大農村生活污水、生活垃圾集中處理覆蓋率,科學施用農藥、化肥,推廣生態養殖,改善土壤條件,有效遏制并逐步減輕農業面源污染程度,努力實現農村經濟、農民生活、村鎮面貌和自然環境同步提升、良性互動。
――廣泛開展生態文明宣傳教育。生態文化是生態文明建設的基石。要運用多種形式和手段,走進企業,走進村鎮,走進社區,走進學校,深入開展群眾性生態文化宣傳活動,大力普及生態文明知識,增強公民的資源憂患意識、節約利用意識和環境保護意識,形成生態文明社會新風尚。建立和完善生態文明教育培訓體系,把生態文明有關課程納入國民教育體系和各級行政學院教學計劃。積極開展國際國內交流與合作,借鑒吸收國內外生態建設的先進技術和管理經驗。繼續實施公益性生態文化工程,建設一批環境教育基地和生態文化基地,創作一批表現生態文化內涵的精品力作,進一步擴大生態文化的影響力。
――不斷深化良好生態創建活動。良好生態創建是生態省建設的基礎工程。要認真總結推廣近年來各地創建工作的成功經驗,繼續強化“創建為民”的工作導向,把人民群眾最關心的環境問題作為創建重點,進一步加大工作力度,推動生態市、縣創建取得新成效。擴大全國生態文明城市建設試點,廣泛開展文明城市、衛生城市、環保模范城市、園林城市、節水型城市、生態農業縣、生態旅游示范區、綠色學校、綠色社區等各個層面的創建活動,不斷推動生態省建設向縱深發展。
――積極倡導綠色消費。對健康有益、與環境友好的綠色消費是社會消費的新趨勢,是我省擴大消費需求的重點領域。要引導公眾樹立綠色消費理念,自覺減少過度消費對自然環境產生的污染。各級黨政機關要率先垂范,努力建設節約型機關,帶頭做好資源節約和環境保護工作。積極推行綠色采購制度,建立并完善激勵購買無公害、綠色和有機產品的政策措施。企業是建設生態省的重要力量,要切實擔負起保護環境、節約資源的社會責任,把參與生態文明建設作為提高自身可持續發展能力的重要手段,實現經濟效益和社會效益的統一。廣大人民群眾既是生態建設的受益者,也是直接參與者。要把注重生態環保、厲行勤儉節約作為創建文明家庭的重要內容,充分發揮每個家庭、每個公民在踐行生態文明方面的積極作用,共同建設美好生態家園。
――加大綜合推進力度。進一步加強組織領導、健全協調機構,形成省市縣分級負責、各部門協作聯動、全社會廣泛參與的工作機制。生態省建設領導小組辦公室要圍繞工作重點,細化目標任務,加強對各地各部門工作的指導。各成員單位要增強全局觀念和責任意識,群策群力,密切配合,把生態省建設各項任務落到實處。進一步完善綜合決策咨詢機制,土地規劃、城市建設、資源開發、產業發展、開發區建設等都要充分考慮生態環境的承載能力,充分估價對環境產生的影響,堅決避免因決策失誤而導致環境污染和生態破壞。要根據主體功能區的不同定位,有針對性地提出建設和保護要求,形成人口、經濟、資源環境相協調的空間開發格局。認真編制“十二五”生態省建設重點工程項目方案,把生態省建設重點工程納入國民經濟與社會發展規劃。建立健全考核體系,把生態建設作為全面小康、科學發展評價、市縣黨政主要領導干部實績考核的重要內容。加強監督檢查,嚴格執行環境違法行為責任追究的有關規定,對不認真履行職責的人和事實施責任追究。
――拓寬多元投入渠道。環境是重要的公共產品,生態環保投入是公共財政支出的重點。要強化政府在生態省建設中的主導作用,逐年加大投入,確保財政用于環境保護和生態建設支出的增幅高于經濟增長速度,確保環保資金足額撥付到位。大幅度增加省級環保引導資金,支持重點流域、區域污染防治、環境基礎設施和監管能力項目建設。各市、縣(市、區)也要不斷增加對環境保護和生態建設的投入。要進一步完善政府引導、市場運作、社會參與的多元投入機制,研究制定相關優惠政策,鼓勵更多的社會資本進入環境基礎設施建設和經營領域,實現投資主體多元化。充分發揮金融在生態環境建設中的作用,加大信貸支持力度,積極開展環境資本運作,使良好的生態環境成為不斷增值的資本,促進經濟發展與環境保護的雙贏。
