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一、工作開展情況
1、充分發揮電商網點作用,推動農產品銷售。通過電商網點統計農產品供銷信息,發動電商企業幫助農戶銷售農產品。鄰距離、園玲家庭農場等電商企業紛紛實行“線上下單,同城配送”,將農戶的農產品從田間直接送到小區,為居家市民提供生鮮土豬肉、各類蔬菜、魚類等,助力疫情防控工作。各電商企業通過電商平臺銷往全國各地,帶動周邊群眾增收致富。南港鎮建立鎮級電商扶貧旗艦店,統籌全鎮特色農產品通過電商銷售,成效明顯。
2、積極推廣模式,推動產銷對接。積極推動電商與農業產業化融合發展,大力推廣“電商企業+基地+專業合作社+農戶”模式,加強農村電商企業產銷對接。總結電商融合發展經驗,健全有效的利益聯結機制。志菊農民專業合作社、味之源農民專業合作社等電商企業通過“電商企業+合作社+貧困戶”模式,收購當地貧困戶土蜂蜜、干菜、咸泡菜、手工粉絲等,通過電商平臺銷往全國各地,實現脫貧增收。
3、直播帶貨助力脫貧攻堅。為決戰決勝脫貧攻堅,幫助解決因疫情影響農產品滯銷問題,縣人民政府聯合直播平臺,開展直播帶貨活動成效顯著。各電商經營者紛紛開啟直播帶貨模式,幫助銷售本地特色農產品。同時鄰距離電子商務有限公司設置專門的直播間,培養和招募網紅主播,通過直播途徑拓寬網銷渠道,帶動本地農產品銷售,提升本地品牌知名度,將特色產品推向全國各地。
4、示范創建引領電商發展。積極開展農村電商示范創建工作,培育一批示范鎮、示范村、示范網點和示范企業,為我縣電商發展奠定良好的物質基礎,推動農村電商提質增效。
二、存在問題
一是疫情期間電商企業深受影響,無法開展正常的生產經營活動,網絡銷售額同比下降較多。二是上行農產品銷售困難,增幅緩慢。三是電商人才的培訓力度還需加強,培訓效果不顯著。
一、主要指標完成情況。X.外貿進出口總額:X-X月份,進出口總額完成X萬元人民幣,占目標X萬元的X%。因近期海關部門未能提供外貿進出口數據,導致我市外貿企業詳細數據暫無法更新,目前,上級商務部門正在協調該項工作。
X.社會消費品零售總額:X-X月份,社會消費品零售總額累計完成X.X億元,同比增長X.X%,完成年度目標任務的X.X%。預計X年我市全年社會消費品零售總額同比增長能夠達到預期目標(增長X.X%)。
二、工作開展情況。X.積極開展電商扶貧工作。一是制定方案政策,明確行動綱領。為確保電商扶貧工作有序推進,科學實施,制訂了《X年度電商扶貧工作方案》,建立季度工作臺賬,明確工作目標、工作重點、工作措施和推進計劃,為我市電商扶貧提供了行動綱領。二是授權X市恒厚商貿有限公司為京東商城中國特產·X扶貧館運營商,負責我市范圍內以扶貧館的形式進行農特產品銷售和品牌推廣,促進農產品上行。三是組織我市電商企業參加“X年X市春風行動招聘會”,針對電商扶貧開設專門咨詢臺、擺放電商扶貧宣傳版面、發放宣傳彩頁。招聘會共發放宣傳資料X余份,咨詢電商扶貧和電商企業崗位人數約X人,進一步提高了電商扶貧知曉率。四是開展了X次電商扶貧培訓。X月X日,組織我市電商企業負責人參加市商務局主辦的電子商務大講堂,會議邀請電商專家以新觀點、新理念為駐足點,加深政府職能部門和電商企業對電商扶貧的認識,拓寬了電商扶貧視野和發展思路,堅定了企業應用電商、從事電商、開展電商創業和電商扶貧的積極性。X月X日,邀請X來我市開展電商技能人才培訓,深入淺出地講解國家有關電商發展的政策措施、當前電商的發展形勢,圍繞電商案例分析、電子商務基礎知識與互聯網品牌發展思路、如何因地制宜利用當地自身優勢發展電子商務等角度進行深入細致的講解,并對電商操作進行了實地演練,進一步提升了電商從業人員對電子商務發展的認知,為今后更好創業就業和鄉村振興戰略起到積極的推動作用。
X.進一步完善市場監測運行機制。加強對生活必需品、重點流通監測企業的溝通聯系,要求企業嚴格落實節假日市場監測值班制度,按照重大節假日期間市場運行監測制度的要求,做好節日市場監測工作,確保報送數據及時、真實、準確。
X.深入開展安全生產工作。深入開展商貿流通領域安全生產事故隱患“大暗訪、大排查、大整治、大執法”、“安全生產月”、“防風險除隱患保平安迎大慶”等活動,對全市大型商超等人員密集場所安全隱患進行集中排查治理,同時,加強、春節、十一等重要節日期間安全生產工作,確保商貿流通領域安全生產形勢持續穩定。
X.加大外貿企業市場開拓力度。依托展會平臺,推動外貿企業不斷走出去,組織企業參加X年印度國際五金工具展覽會、X年中國(X)國際服務貿易交易會、第二屆中國國際進口博覽會等活動,促使企業加強市場開拓,擴大業務規模,助推X產品走出去,從而進一步打開產品銷路。
三、存在的問題
對外貿易方面:一是受產業結構轉型升級緩慢影響,我市X%左右的進出口商品為磨料磨具、耐材、高鋁水泥等“兩高一資”產品,終端消費品少、高技術及高附加值產品少,缺少拳頭產品,缺乏國際市場競爭力。二是受環境污染防治限產停產政策影響,導致進出口企業只能斷斷續續的生產,由于害怕毀約賠償而不敢簽訂大的訂單,嚴重影響了企業的產值和進出口業績。
電商扶貧方面:一是電商企業帶貧作用較小。目前全市電商企業數量還不夠多,備案的僅有X家,企業規模普遍較小且涉農企業較少,市級以上示范企業僅有X家,無論從安置就業、農產品上行等方面增收帶貧作用有限。二是農產品上行較難。我市特色農產品較多,但產品網貨化和質量標準化水平不高,缺乏品牌支撐,加之農村電商人缺乏才,導致農產品上行較為困難,影響了農產品銷售和貧困戶增收。
四、X年工作謀劃。X.大力發展電子商務。一是引導商貿流通企業利用網絡貿易和電子商務等方式開拓市場,鼓勵企業按照網銷產品要求,進行品控、包裝和網銷,打造一批具有X特色的網銷品牌,助推企業經濟發展。二是持續開展示范體系創建工作。按照上三級電子商務示范創建工作要求,積極開展示范創建申報工作,力爭示范企業的覆蓋面更大,影響力更強。
按照我市扶貧工作的要求,我局認真對照脫貧攻堅考核指標,梳理了2020年度扶貧脫貧工作中取得的成績。現將扶貧脫貧工作情況匯報如下:
一、年度工作總體情況
(一)成立領導小組
根據今年機構改革、人員變化情況,及時調整了精準扶貧領導小組成員,由局長任組長,機關黨支部書記任副組長兼分管領導,發改、商務、物價的工作骨干為成員的工作領導小組,細化了工作任務,明確了工作職責。同時聯合各相關職能部門,研究具體消費扶貧方案、措施,創建了由各負責單位人員組成的消費扶貧工作微信群,推動脫貧攻堅工作開展。
(二)廣泛深入調研
我局高度重視精準扶貧工作,領導班子堅持每季度至少研究一次脫貧攻堅工作,安排部署具體舉措,領導干部帶頭深入基層,全體幫扶干部堅持每月到所幫扶村開展至少一次駐村幫扶工作。調查了解村情況和貧困戶具體情況,宣傳上級有關脫貧政策并了解貧困戶所求。將所了解的情況及時反饋給駐村鄉干部和村兩委,共同研究解決辦法。
(三)聽取扶貧專題匯報
我局領導每兩個月聽取一次幫扶責任人專題匯報,及時調整工作方向,明確工作重點。旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅決貫徹省、市扶貧工作要求,高度重視,聚焦發力,扎扎實實地完成好各項扶貧工作任務。
(四)脫貧攻堅工作專題研究
我局高度重視精準扶貧工作,將精準扶貧納入重要議程,及時召開會議傳達貫徹上級會議、文件精神,精心籌劃安排部署具體舉措,班子每季度至少專題研究1次脫貧攻堅工作。
(五)幫扶措施精準
我局嚴格圍繞消費扶貧、電商扶貧的重點,按照“因戶制宜,一戶一策”的要求,堅持分類指導、分類施策,切實做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理,努力促進幫扶對象經濟持續健康。按照貧困戶退出標準,以戶為單位,年人均收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁、義務教育、基本醫療、住房安全有保障。具體有五項指標,人均可支配收入、安全飲水、義務教育、基本醫療、住房安全即可退出。2020年我單位幫扶的101名貧困戶中已脫貧44名,嚴格按照貧困戶退出的程序在建檔立卡貧困戶中銷號。
(六)認真查漏補短板
我單位幫扶責任人高度重視此項工作,及時安排時間組織進村入戶與幫扶對象對接,對扶貧手冊中亂填、錯填、漏填等情況開展自查自糾工作。各幫扶責任人深入到貧困戶家中,一項一項認真核實了其家庭基本情況、生產生活情況、致貧原因分析、幫扶記錄等內容,并對存在錯誤的內容進行了更正。及時認真查漏、補缺、糾錯,如實填寫扶貧手冊各項信息,確保扶貧手冊內容真實、完整、規范,做到了扶貧手冊信息、建檔立卡信息系統數據、貧困戶家庭實際情況三者一致。對填寫問題較多的扶貧手冊要及時更換、及時更新,對已經落實的扶貧政策或已經實施的幫扶措施要及時跟進,做到扶貧手冊信息、調查表信息、系統信息一致、完整、規范有序。
二、年度脫貧工作開展情況
年初,我局就立足幫扶工作實際,進一步加大招商引資的力度,精心制定電商扶貧和消費扶貧方案,確定了具體幫扶措施和目標,并逐一落實了幫扶責任,確保幫扶工作科學規范和有序實施,為脫貧工作的順利開展打下了堅實的基礎。
(一)大力推進電商扶貧工作。
以精準幫扶為目標,整合各類培訓資源開展電商扶貧培訓。在我局的指導和組織下,萬愛科技有限公司堅持組織農產品種植戶、貧困戶進行電商基礎知識培訓,截至今年10月底,培訓人員已達3000人次,其中培訓貧困人口300人次;針對我市農村電商從業人員進行營銷拓展培訓,在電腦業務的基礎上加強微信營銷培訓,到場參加培訓200余人;為推廣我市特色農產品、名優展品,與林業局密切配合,針對我市特色產品組織線上銷售培訓會,培訓人員200人。
2020年10月17日是我國第六個扶貧日,通過在社區、街道等場所懸掛條幅、大型商超電子顯示屏等進行宣傳,我市舉辦“邀您一起來網購”消費扶貧體驗活動,營造消費扶貧的良好氛圍。通過多渠道、多途徑進行宣傳,鼓勵我市電商企業搭建貧困人口農產品網絡直銷平臺。支持各大超市、本地電商銷售平臺、批發市場等設立消費扶貧專區,為貧困戶農特產品銷售提供便利。
(二)多措并舉,保證多消費扶貧工作順利開展。
1、將農產品采購意向表分兩次發放給鄉鎮政府,要求匯總上報各貧困戶9月份、10月份可提供的農產品采購表,其中:9月份的采購意向表共7個鄉鎮政府上報可采購農產品的貧困戶33名;10月份的采購意向表目前鄉鎮全部上報,5個鄉鎮有可采購農產品的貧困戶共7名。
2、匯總的農產品采購表已轉發給教育局、愛心傳遞商城以及信譽樓等商貿企業,以便學校、商超企業與貧困戶進行農產品對接。教育局已完成包括市區、鄉鎮在內的9所學校共9筆包括蔬菜、水果等產品的扶貧采購;扶貧平臺——愛心傳遞商城每個月收購鄉村貧困戶的雞蛋;截至目前,共完成消費扶貧額為20萬元。
3、扶貧平臺——愛心傳遞商城,通過收購貧困戶農副產品,增加貧困戶收入,激發貧困戶內生動力,促使貧困戶通過自身勞動脫貧致富。
三、存在問題
經過全方位動員及實施,消費扶貧工作已初具成效,但仍存在一些不足,主要存在以下三方面問題。
1、我市沒有貧困鄉村,且扶貧人口數量相對較少,貧困人口的農產品小而散,小批量采購的成本比較高。
第一,利用“互聯網+”構建大數據平臺,推動扶貧由“粗放管理”向“精準管理”轉變
扶貧開發貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。實施精準扶貧,首先要精準識別、精準研判、精準管理。“互聯網+”時代,應探索大數據與扶貧開發協同發展的新業態、新模式,建立精準扶貧大數據平臺,依托大數據實施精細管理、精確瞄準、動態監測,推動扶貧政策和扶貧資源投向更精準、扶貧管理更精準,打造“精準扶貧”大格局。
一是利用大數據進行精準識別。摸清“貧困家底”、進行精準識別,是精準扶貧的重要前提。利用大數據完成“六個精準”工作是精準扶貧的一個有效抓手,要探索創新“瞄準”機制,通過“一進二訪三聯”(“一進二訪”指進村入戶、訪困問需、訪貧問計,“三聯”指領導聯縣包鄉、單位聯村、干部聯戶)、結對幫扶等活動,進行全面摸查,進一步把扶貧對象、貧困類型、貧困規模等“第一手資料”核實核準,識準扶貧對象、找準致貧原因、定準幫扶措施,并根據致貧原因逐一分類、識別、全面建檔立卡,通過電腦錄入“扶貧信息系統”,建立扶貧信息大數據庫,實現扶貧工作全程信息化管理,為提出符合貧困地區實際的綜合扶貧開發規劃提供科學依據,為精準扶貧夯實基礎。
二是利用大數據進行精準研判。數據及其背后所蘊含的信息是推進扶貧開發工作的重要支撐。建檔立卡數據庫僅實現了數據錄入、查詢和統計等較低層次的功能,還需要運用大數據技術深入提煉數據中存在的大量有用信息。要運用數據挖掘手段,深入分析研判扶貧信息,從中挖掘出隱含的、大量有用的元素,進一步發現信息背后潛在的現象和規律,歸納總結出各地貧困人口的不同特征,在此基礎上為每個貧困戶量身制定可量化、看得見、能落實的幫扶措施,切實瞄準“真貧”、實施“靶向療法”,為各級政府因戶施策、對癥下藥、檢驗成效的提供可靠依據。
三是利用大數據進行精準管理。科學的決策來源于大數據分析,“互聯網+管理”將是精準扶貧看得見、用得上的扶貧管理抓手。要結合精準識別、精準研判情況,運用大數據技術繪制“六個精準”“五個一批”扶貧攻堅作戰圖,做到分類施策、對癥下藥、靶向治療。要建立駐村扶貧工作管理平臺軟件,運用大數據對扶貧對象、扶貧信息進行精細管理,并通過駐村干部的實時監測,及時更新脫貧動態,實現數據動態監測和貧困對象動態進出,做到動態管理、進出有序。對精準扶貧每一項工作,要明確具體目標、著力重點、措施辦法、完成時限、責任主體,上網公布,定期通報,對各類問題實行跟蹤銷號管理,形成環環相扣、可核可查、銜接緊密的推進體系、落實鏈條和考核督查機制。
第二,利用“互聯網+”開展電商扶貧,推動扶貧由“線下”向“線上”轉變
“互聯網+”不會嫌貧愛富,電商也不是大城市的專利,“互聯網+”完全可以在精準扶貧上大顯身手。貧困地區要主動對接互聯網,運用“互聯網+”開展電商扶貧,讓農民搭上“互聯網+”這班“時代快車”,變“面朝黃土”的農民為“面向互聯網”的新農民。
一是建好電商平臺。互聯網大大促進了信息的傳播和對接,為農產品產銷帶來了前所未有的廣闊市場,將給農民打開另一扇致富之門。要強化信息基礎設施建設,結合本地特色產品,建設互聯網銷售平臺,如淘寶店、京東商店、微店等,通過打造平臺和通道,推動農民電商創業,變“網吧”為“網店”、變“網民”為“網商”,實現“線下”與“線上”相結合。要開展電子商務扶貧試點,探索資助貧困農戶開網店,通過電子商務等平臺,讓農產品在網絡上和用戶直接見面,再通過現代物流直接送到用戶手中,減少中間環節,降低交易成本,有效解決貧困地區特色農產品“養在深閨人未識”的問題。湘西州花垣縣十八洞村是到過的偏遠苗族村寨,目前已成為第一個借力電子商務實施精準扶貧的示范村。該村通過建立微信公眾號、淘寶網店等平臺,爭取到近10家省直單位和企業職工食堂定點采購訂單,拓展了農產品銷售渠道,走出了一條脫貧致富的新路子。
二是培養電商人才。發展電商,人才是關鍵。要通過與職業院校、電商巨頭合作等方式,建立電子商務服務站、電子商務培訓基地、電子商務協會,開展電子商務實用性培訓,大力培養農村電商人才。要以大學生村官、“一村一名農民大學生”、“第一書記”、種養大戶、專業合作社負責人等為重點,幫助他們熟練掌握開店流程、網店裝修、網絡營銷、電子物流、電子支付與收款、電商安全等電商經營技巧,將其發展成農村電子商務帶頭人,以此示范帶動廣大村民“觸網”、開店、脫貧,讓農民搭上“互聯網+”這班“網際快車”。
三是開發電商產品。要結合貧困地區實際,針對市場同類產品消費情況進行大數據分析,找到市場的“痛點”,幫助當地挖掘農產品賣點,開發特色產品,探索發展“一村一品一店”模式,建立“地方特色館”,推進農副產品、民族手工藝品、旅游產品等上網、進城、“嶄露頭角”。發展基礎夯實后,可以成立公司,對產品進行深度開發,提升產品的附加值,形成規模化生產,提升整體效益,以“農戶+企業+基地+電商”探索O2O雙線扶貧模式。如湘西州網店松桂坊,先后在天貓、京東、1號店等網商平臺上開店,主要銷售湘西臘肉、農家外婆菜、糯米糍粑等農家特色產品,該公司采取“公司+基地+網絡’的方式,目前,產品不僅銷往全國各地,還遠銷到日本、馬來西亞等地區,成為臘味第一品牌。
第三,利用“互聯網+”開展教育扶貧,推動扶貧由“輸血式”向“造血式”轉變
教育扶貧是扶貧助困的治本之策。要以互聯網思維、互聯網技術來審視教育扶貧工作,充分利用互聯網平臺化、平等化、開放化優勢,通過互聯網開展教育扶貧,激發內生動力,變等靠“輸血”為強身“造血”。
一是加快農村寬帶網絡建設。俗話說,“要想富先修路”,但在“互聯網+”時代,則是“要想富先聯網”。互聯網的發展,為教育扶貧提供了新的方式和契機。要抓住湘西與騰訊公司、四川長虹電子集團簽署“互聯網+湘西”框架協議這一時代機遇,加快推進農村寬帶網絡建設,提高農村家庭寬帶接入能力,打造農村信息“高速公路”,努力消除“數字鴻溝”帶來的差距,完善農村信息化綜合服務平臺體系,打通為農民提供信息服務的“最后一公里”,讓民族貧困地區群眾享受數字紅利,為開展教育扶貧打下堅實基礎。
二是探索創新教育扶貧模式。“互聯網+”時代,嘗試以互聯網思維來推動教育扶貧工作,是一個比較好的探索。要通過互聯網技術將發達地區的優質教育資源傳遞到欠發達地區,有效改變教育資源分配不均衡的現狀,實現教育公平,讓教育扶貧產生新的化學反應,從而實現由“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的根本轉變。要通過互聯網提升教學質量和教學水平,通過“云教育”、遠程教育、“365大學”等網絡教育平臺將法律服務、政策鼓勵、管理技能、市場要素等高質量、實用性強的知識、技能,有效地輸送到貧困地區。要借助互聯網平臺廣泛開展職業技能培訓,加大“雨露計劃”“同心溫暖工程”“一村一名農民大學生”“扶貧助困圓夢計劃”等培訓項目實施力度,營造全民終身學習氛圍,培養一批“留得住、用得上、懂科技、善經營”的新型職業農民,讓每個農村勞動力都能掌握1-2門實用技術,切實提高貧困人口的就業、創業能力,讓貧困地區人民真正富裕起來。
三是完善教育扶貧保障機制。要做好學校信息基礎設施建設保障,優先為村小學和教學點配置數字化優質教育資源,確保硬件設施建設配套不滯后。要組織大中城市和東部地區學校的專家學者、優秀教師、離退休專業技術人員和志愿者到當地學校服務,通過就業指導、技能培訓等方式,做好“線下”人才培養服務工作。要把支持貧困地區教育發展和人才培養作為扶貧工作重點,健全完善教育對口支援工作機制,安排貧困地區教師到發達地區觀摩學習,促進兩者之間教師交流,完善信息互通保障機制。同時,也要加強考核評估,建立長效幫扶機制,確保教育扶貧更加精準、更有成效。
第四,利用“互聯網+”開展金融扶貧,推動扶貧由“大水漫灌式”向“精準滴灌式”轉變
墨守成規,固步自封,是無法打贏扶貧攻堅戰的。在傳統金融扶貧無法完全滿足貧困地區剛性需求的情況下,可以金融扶貧為依托,發展互聯網金融,攜手傳統金融一起開展扶貧開發,利用以P2P網貸平臺、金融云平臺等為代表的互聯網金融產品,結合大數據進行“精準滴灌”,催熱潛力巨大的貧困地區金融藍海市場。
一是依托互聯網匯聚“源頭活水”。扶貧資金“僧多粥少”是精準扶貧需要破解的難題,互聯網金融的發展,使破解扶貧資金缺口問題成為現實。依托互聯網,可以打破時間和空間的限制,便捷地利用金融資本服務扶貧工作,用未來的錢辦現在的事。要探索借鑒包商銀行小馬bank的“互聯網金融+線下平臺”模式、京東的“京農貸”等農村金融服務產品來扶貧,通過線上平臺以眾籌、眾包等形式募集資金、匯聚“源頭活水”,利用線下平臺進行精準放貸,形成線上與線下合作共贏的O2O扶貧模式,有效解決款項投向問題,達到精準扶貧的目標。
二是創建云平臺確保“滴灌到根”。互聯網的迅速發展,傳統金融單純依靠線下調查的方式來甄別客戶信息的方法被徹底顛覆。互聯網能夠以其獨特的魅力讓金融應用于精準扶貧,確保扶貧資金“指哪打哪”,真正用在需要幫扶對象上。基于互聯網技術,可以在扶貧實踐中創建金融云平臺,通過改造金融流程、創新金融產品,比如“快e貸”的“秒審”“融e貸”等,在放貸前迅速識別農戶風險,確定信貸額度,進行小額貸款;在放貸后,對借款農戶的資金流、商品流實施持續閉環監控,確保扶貧資金合理高效利用。
三是基于大數據避免“跑冒滴漏”。民心是最大政治,貧困地區老百姓最寒心的事莫過于,扶貧資金被虛報冒領、擠占挪用、請客送禮、損失浪費等,導致扶貧資金“跑冒滴漏”。隨著互聯網技術的不斷升級,可以充分挖掘大數據的潛力,一方面,利用大數據動態監測扶貧資金的使用情況,把扶貧資金的使用情況及時在網上進行公布,接受扶貧對象監督,接受社會輿論監督;另一方面利用大數據審計扶貧專項資金使用情況,及時曝光和嚴懲違紀違規行為,讓“高壓線通電”,把扶貧的“保命錢”看住、用好,確保把有限資金用到最需要的地方,發揮最大效益。
第五,利用“互聯網+”開展產業扶貧,推動扶貧由“生存型”向“發展型”轉變
“互聯網+扶貧”的前提是“互聯網+產業”。要堅持因地制宜,結合扶貧對象的區域分布、生產特點等因素綜合考慮,“量身定制”特色化、專業化、接地氣的發展產業,以產扶貧、以產扭貧、以產脫貧。
一是催生產業扶貧“長尾效應”。“互聯網+”時代,隨著電子商務、物聯網的蓬勃發展,互聯網以其便捷靈活的特性,改變著所有產業的業態,具體到產業扶貧上,能夠催生產業扶貧產生“長尾效應”。一方面,利用互聯網的迅捷接入特性,依托發達的物聯網,可以在產業扶貧中因地制宜發展特色產業,把特色產品直接通過網店進行銷售,做到緊跟市場,形成遍地開花、效益可觀的產業開發格局,引領廣大的扶貧對象脫貧致富。另一方面,基于互聯網的互聯互通特性,可以探索借鑒宜信公司開發的“愛社員”平臺來扶持合作社,用“互聯網+農村”的模式扶持農村實體經濟,助推農業產業化經營,提高農民的組織化程度和農產品的市場競爭力,開辟長富久富之路。
理論創新――精準扶貧的制度創新與成果轉化
要加強扶貧理論的總結和研究。北京大學貧困地區發展研究院院長雷明認為,扶貧問題的研究就世界范圍來看,發展比較滯后,還沒有完全上升到理論的層次。理論工作者有責任,把我國扶貧發展的經驗,包括世界扶貧的進程認真地加以總結。
扶貧工作的重要地位需要進一步明確。清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明認為,反貧困關系人類生存的權利,關系社會的公平發展,應該成為經濟學研究的一個重點主題。未來,可以把反貧困作為一項公共事業來考慮,通過社會招標等利益獲得的方式來實現。要考慮給予貧困地區更多的政策支持,包括減稅免稅,合理安排一些基礎設施項目,引入更多的市場機制,比如最近證監會頒布的IPO扶貧綠色通道。
綠色、生態的產業扶貧模式,是扶貧應堅持的戰略方向。北京師范大學中國扶貧研究中心主任張琦提出,綠色減貧是可持續性最強的扶貧脫貧的新方式,它打破了傳統的扶貧方式,它的動力機制、就業方式、發展路徑都發生了新的變化。以綠色發展帶動扶貧,是我國進入經濟發展新常態必須實施的發展方式,這樣才能實現社會目標、經濟目標和生態目標的結合。
成果是檢驗制度創新的唯一標準。友成企業家扶貧基金會主任張靜說:“友成基金會以互聯網為抓手做了兩件工作:一是教育扶貧,二是電商扶貧。作為公益組織我們主要致力于電商中的精神扶貧。我們搭建了一個平臺,引用了MOOC的概念,即采用大型的在線公開課的方式。這種公開課由知識點構成,隨學習,隨做題,隨測驗,成績很快會出來,成績合格才算培訓結束。培訓完成后,我們還會扶上馬送一程,保證這些人的店鋪開起來,有流量,有穩定的收入,這才算完成我們的目標。”
實踐探索――企業幫扶由“授人以魚”到“授人以漁”
金融扶貧要因人而異,對癥下藥。甘肅省農村信用社聯合社主任王廣平介紹,在創新貸款模式方面,他們成功進行了探索:一是直貸模式,有勞動能力、創業意愿的貧困戶,通過銀行直接發放貸款,支持他們進行產業方面的發展;二是行業帶動模式,對有勞動力和創業意愿、但沒有明確的創業目標和創業能力的,通過政府協調,由一些種養大戶、農業龍頭企業與貧困戶簽訂帶動協議,指導農戶確定投資方向,使貧困戶能夠在企業的帶動下增收致富、脫貧;三是貸資分紅模式,對沒有勞動能力和創業能力的貧困戶,通過將農戶名下的資金,在個人自愿的基礎上與當地的龍頭企業簽訂協議,由企業集中使用貧困戶的貸款,每年按一定比例收益進行分紅付息。
就業扶貧也是企業義不容辭的社會責任。吉利控股集團黨委書記、副總裁陳文明表示,吉利集團一旦在貧困地區設廠,一個崗位上下游可以帶動10到15個就業機會。該集團已經確定了5省9個市縣區作為重點扶貧單位,計劃用3到5年的時間,投資4億~6億元,幫助特貧人口1.2萬多戶。
“建一個基地,活一個產業,富八方群眾。”深圳果菜貿易有限公司黨組書記趙緒萍介紹了公司創建的紅河扶貧模式。“我們的項目在云南紅河地區已經運作了三年,帶去了新的管理理念、新的品種和技術,讓土地生長出更多的價值。現在種菜的農民每戶每畝的產值可以達到2萬元。同時當地老人的就業問題得到了解決,他們來到產業園做工人,每個月有近2000元的收入。”
政策支持――讓扶貧政策更加精準
精準扶貧為什么需要強有力的政策支持?國家發改委地區司副司長安利民在論壇上深入闡述了政策扶貧的必要性。“‘十三五’時期,我們要實現集中搬遷和分散式搬遷的人口達到981萬。這是世界移民史上最大規模的人口搬遷計劃。這些人口大多來自荒漠化、深山地區,地質災害區和主體功能區。貧困程度嚴重,要素資源緊張是這些地區的顯著特征。要全部解決這些人的生活和生產方式的問題,必須要有強有力的政策支持才能實現。”
(一)目標任務。對新增、返貧的432戶貧困戶728人建檔立卡實行目標管理,對已脫貧的1766戶貧困人口3592人“扶上馬、送一程”進一步鞏固提高脫貧成果。
(二)資金投入。按照“渠道不變,充分授權”的原則,以重點扶貧項目為平臺,統籌整合使用財政涉農資金,撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發,提高資金使用精準度和效益,形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局,2017年計劃投入各類扶貧資金3050萬元以上,其中:盟級扶貧專項資金800萬元;縣級財政預算安排550萬元;整合部門資金1500萬元;其它投入200萬元。
(三)“五個一批”分類扶持計劃。依據2016年脫貧攻堅實際,對有勞動能力的,通過發展生產和轉移就業鞏固提高1765人,占75.4%;對生活在不宜人居住地區的,通過實施易地扶貧搬遷脫貧300人(另外鞏固提高300人),占12.8%;通過發展教育和資助政策脫貧41人,占1.8%;對喪失基本勞動能力的,通過社會保障兜底脫貧151人,占6.5%;大病救助84人,占3.6%。
(四)重點項目實施計劃
1.實施“三到村三到戶”項目。在22個重點貧困村鞏固好規劃、項目、干部到村到戶工作,年內投入財政扶貧資金1100萬元以上作為項目建設資金。重點加大項目實施力度,為鞏固提高區貧縣人脫貧、縣摘帽的成果奠定產業發展基礎。整合“三到村三到戶”項目資金,鼓勵各村改革創新,在充分尊重貧困群眾意愿的前提下,采取一村一策、一戶一法、擔保貼息、先建后補、以獎、股份合作等方式,管好用好“三到村三到戶”項目資金,提高“三到村三到戶”項目的使用效率。
2.實施易地扶貧搬遷工程。2017年全縣易地扶貧搬遷任務300人,將嚴格按照易地扶貧搬遷“十三五”規劃實施搬遷任務,早謀劃、早安排,按每人6萬元的投資標準實施搬遷工程,其中:國家專項資金每人0.8萬元,長期貸款3.5萬元,自治區投入1.7萬元,同時結合易地扶貧搬遷擬打造2個旅游扶貧小區。
3.實施金融富民扶貧工程。年內繼續投入“風險補償金”700萬元(農行500萬元、郵儲200萬元),發放貸款規模7000萬元(農行5000萬元、郵儲2000萬元)以上。全面推廣“兩免一直一優先”的貸款模式(對建檔立卡貧困戶貸款實行免擔保、免利息,開通“綠色通道”,建檔立卡貧困戶優先辦理貸款業務)。縣農行、郵儲銀行開通“綠色通道”集中為建檔立卡貧困戶辦理惠農卡、集中貸前調查和審查,并開設貸款發放專用窗口,提高辦貸效率,2017年力爭建檔立卡貧困戶金融扶貧貸款覆蓋率達到50%以上。
4.實施定點幫扶工作。做好盟直機關幫扶、縣處級領導及縣直幫扶單位溝通聯系工作,推動幫扶工作取得實效。加強盟、縣兩級定點幫扶工作,加強幫扶責任人的日常管理工作,認真執行對幫扶責任人的具體監督考核辦法,建立健全精準扶貧分數據分析平臺,將幫扶工作成效納入到扶貧工作日常考核內容,加大督查考核力度,確保幫扶工作取得實效。
5.實施勞動力轉移培訓工程。以貧困戶轉變成新型農民為抓手,以實施半軍事化的培訓為主要培訓手段,解決貧困戶及農民培訓不認真、不專一的問題,加大對貧困勞動力培訓和輸出力度,針對全域旅游和肉驢養殖做好專業技術培訓及電商服務,年內計劃投入72萬元,培訓貧困農牧民720人,力爭就業率達到60%以上。
一、全面落實科技扶貧項目績效管理
組織實施2020年區本級科技扶貧項目9項,安排項目資金55萬元,占本年度科技項目經費69.62%。項目涉及植物新品種開發、茶葉質量安全、高效種植技術示范、“五個一”主導產業技術提升等。這些項目實施方式有的以貧困村承擔實施,以壯大集體經濟;大多以企業、合作社牽頭,通過“企業(合作社+科技+貧困戶”模式帶動貧困戶,具體帶動方式包括勞務用工、園地入股、產品銷售等。強化績效管理,對照項目合同要求,將于年底前組織技術、財務專業人員現場驗收,并邀請紀檢監察人員全程參與,使項目實施驗收更加透明,充分發揮科技財政資金四兩撥千斤的效果。
二、全面落實科技特派員結對幫扶
會同區委組織部、區人社局、區農水局、區扶貧開發局共同選派19名科技特派員,與19個貧困村開展結對幫扶,實現全區貧困村科技特派員全覆蓋。主要目標任務是:開展技術培訓、推廣一批新技術新成果新品種、幫扶帶動一批貧困戶。通過前期對全區19個貧困村駐村科技特派員調研,進一步明確目標,壓實責任,引導每位科技特派員結對幫扶6戶貧困戶,并按照“一戶一方案,一人一措施”的要求,開展精準扶貧。目前,科技特派員考核工作正在有序推進,將根據考核結果,給予科技特派員服務對象一定的資金扶持。
三、全面落實信息扶貧年度目標
三大運營商貫徹落實區委區政府相關文件精神,強力推進信息化扶貧工作,重點加快貧困地區光網絡和移動網絡建設,到本月底止,共計投入資金995萬元(其中:移動425萬元,電信310萬元,聯通260萬元),農村偏遠地區FTTH補盲35個點位共計新增寬帶端口280多個,改善貧困村通話、手機上網質量。推進信息進村入戶,截至9月,精準扶貧,信息入戶完成1098戶;增強貧困群眾造血功能,繼續推出扶貧致富視頻應用、贈送“致富包”、示范應用釘釘管理平臺等特色服務。降低信息資費門檻,讓貧困群眾共享信息生活。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,深入貫徹落實國家和省關于建立完善扶貧對象建檔立卡工作的有關精神,建立健全符合我縣實際扶貧對象立卡工作管理運行機制,確保該項工作制度完善、管理規范、運轉有序,保證公開、公平、公正,實現穩定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽,促進全縣經濟社會發展。
二、基本原則
(一)堅持應扶盡扶、應退則退的原則。堅持實事求是一,認真了解不同貧困群體收入情況,制定符合本縣實際扶貧對象人均收入標準,劃出客觀的、便于操作的扶貧對象識別標準,努力做到應扶盡扶,并強化動態管理,做到應退則退。
(二)堅持屬地管理、分級負責原則。強化各鄉鎮人民政府的主體責任,健全政府引導、扶貧和民政部門主管,相關部門配合、鄉村落實的扶貧對象建檔立卡工作機制。
(三)堅持銜接配套、統籌兼顧的原則。堅持與醫療救助等社會救助措施相配套;堅持與臨時救助、促進就業以及其他農村社會保障政策相銜接。
(四)堅持規范操作、陽光作業原則。堅持公開、公平、公正,保障群眾的知情權、參與權、監督權,做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。
三、總體目標
建立科學、規范、公開、公平、公正的貧困人口識別機制和動態管理機制,健全完善農村貧困戶檔案,建立制度健全完善、政策銜接配套、標準科學合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規范有序、服務優質高效的扶貧對象建檔立卡工作機制,不斷提高農村扶貧開發水平,實現動態管理下的應扶盡扶,從根本上穩定解決農村貧困人口的溫飽問題。
四、實施步驟
(一)開展試點調研、摸清貧困底子。各鄉鎮抽取一個村進行試點,以準確識別扶貧對象為核心,按照農村扶貧開發對象2300元的識別標準,摸清貧困人口底子,了解不同貧困群體收入情況,剖析貧困原因,提出對象識別指標和識別程序,為以后測算各鄉鎮、村的不同政策對象比例提供參考依據。
(二)測算扶貧比例,完善實施方案。省扶貧對象總體規模確定后,縣里根據各鄉鎮調研結果,將扶貧對象比例測算到各鄉鎮、村。各鄉鎮在審核時要根據扶貧標準和測算比例,嚴格控制規模。同時,根據調研結果進一步完善扶貧對象建檔立卡工作實施方案。在識別對象時要進行“五比、五看”,即比家庭收入,看經濟來源;比家庭資產,看消費水平;比家庭勞力,看致貧原因。在評定貧困人口時要做到,“三優先三不評”,即殘疾子女的勞人優先,獨生子女的老人優先,純女戶勞人優先;不進行土地流轉造成土地荒蕪的原因不評,2000年以來危房計劃生育政策的原則不評,經常進行賭博、吸毒等違法犯罪活動的原則不評,五保戶、低保戶不在本次扶貧對象建檔立卡工作的范圍之內。
(三)召開專門會議,進行宣傳活動。縣里召開扶貧對象建檔立卡工作動員大會,部署全縣扶貧對象建檔立卡工作。各鄉鎮召開村干部和村民會議,并利用電視、報刊、村務公開欄等,廣泛宣傳相關政策,做到農村扶貧對象建檔立卡政策家喻戶曉,人人皆知。
(四)嚴格操作規程,搞好對象識別。嚴格堅持個人申請、村小組評議、村級評議、鄉鎮審核、縣級審批的工作程序,做好“三級復審,三榜公示”。先由識別對象提出申請,村小組初評后,村委會按照量化的識別指標進行調查核實,集中進行民主評議,經公示7天后由駐村干部簽字報鄉鎮審核;公示7天后由鄉(鎮)長簽字并加蓋公章后報縣審批;縣級由扶貧和移民辦審批,并對審批情況進行15天公示,公示后件個結果再返回各村張榜公示。為確保對象識別工作公平、公正,確保社會和諧穩定,在對象識別過程中要始終堅持兩個公認原則,即群眾公認和社會公認。
(五)根據不同對象,落實幫扶措施。對扶貧對象,分類分檔實施扶助,區別不同情況分類實施扶貧。對貧困人口有勞動能力而咩有致富產業的,著力支持貧困人口發展生產;對貧困人口素質較低、外出務工收入低的,加大勞動轉移培訓力度,提高勞動力外出就業的技能和適應性;對貧困人口生產生活條件較差的,加大基礎設施建設力度,努力改善其基本生產生活條件,或者根據農戶自愿實施搬遷扶貧。
(六)完善檔案資料,實行動態管理。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎上,將登記的扶貧對象信息錄入到電腦,進一步完善扶貧開發對象資料,做到戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣里有電子檔案,一戶一檔,資料齊全。各鄉鎮也要建立電子檔案,對全縣扶貧開發對象檔案進行網絡化管理,實現縣、鄉鎮聯網,資源共享。同時,按照“應扶盡扶、應退則退”的動態管理要求,對扶貧對象半年審核調整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式,了解扶貧對象家庭狀況,做到扶貧對象有進有出,既保證扶貧對象“應扶盡扶”,又防止“養懶漢”的現象。
(七)認真進行回顧,做好總結匯報。扶貧對象建檔立卡工作完成后,對工作情況認真進行回顧總結,及時撰寫總結材料。
五、工作進度安排
(一)前期準備階段(從4月底到5月底)。做好試點調研、測算扶貧比例,完善實施方案和宣傳發動工作。
(二)識別對象階段(從6月1日到6月15日)。按照實施方案和對象識別操作規程進行對象識別。
(三)建立完善資料和落實幫扶措施階段(6月15日到6月30日)。搞好信息錄入,完善檔案資料,同時根據不同對象,落實幫扶措施。
(四)回顧總結階段(7月1日到7月15日)。做好回顧總結和匯報工作,全面完成扶貧對象建檔立卡工作。
六、保障措施
(一)成立組織機構。縣里成立扶貧對象建檔立卡工作領導小組,由縣政府縣長任組長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長,縣委辦、縣政府辦、縣紀檢、縣財政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯、縣統計局有關負責人為成員,領導小組下設辦公室,由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任,各成員單位抽調骨干人員為辦公室工作人員,具體負責工作調研和工作實施組織工作,指導各鄉鎮按照要求搞好對象識別,并負責督促落實幫扶措施,搞好信息收入,完善檔案資料。各鄉鎮也要成立組織機構,由鄉鎮長任組長,鄉鎮分管扶貧和移民的副鄉鎮長和扶貧移民專干為成員,具體負責轄區內扶貧對象建檔立卡工作的宣傳、識別對象的調查和審核,實施扶貧項目等。
(二)成立扶貧志愿者服務隊。從機關在職干部、企事業人員、大學生村官、農業技術人員、工商企業老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務隊,進村聯戶開展“一幫一”、“二幫一”結對幫扶行動,幫助和指導貧困農戶選擇發展項目,落實幫扶資金、輔導生產技術,做到扶貧幫扶“三到戶三到人”即脫貧計劃到戶、項目規劃到戶、資金落實到戶、幫扶責任到人、項目落實到人、工作聯系到人。
(三)實施目標管理,層層落實責任。各鄉鎮和先關部門要將扶貧對象建檔立卡工作納入目標管理。各村由村民大會推選成立9-15人的扶貧對象評議小組,具體負責受理識別對象的申請、核查申請人的家庭收入、對扶貧對象進行評議和排序,并張榜公示,確保對象識別公開、公平、公正。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦脫貧攻堅和鄉村振興,堅持“企業為主、政府推動、市場運作、合作共贏”的原則,搶抓“互聯網+”和數字經濟發展機遇,以深化電子商務進農村綜合示范縣建設為抓手,進一步完善農村電子商務公共服務體系,創響“們”區域公共品牌,提升農村流通現代化水平,暢通農產品“上行”網絡銷售渠道,培育農村電子商務龍頭企業,推動產業轉型升級,實現網絡經濟與實體經濟的深度融合,助推農業升級、農村發展、農民增收,為實現“美麗、幸福”提供強勁動力。
二、基本原則
(一)堅持市場為主,政府引導。充分發揮市場在農村電子商務發展中的決定性作用,突出企業的主體地位。加快轉變政府職能,做好引導和扶持工作,加強基礎設施建設,促進資源協調統籌,建立完善的農村電子商務公共服務體系,為農村電子商務發展創造良好環境,激發各類市場主體的活力。
(二)堅持靶向明確,鞏固脫貧。充分發揮農村電子商務助力鞏固扶貧成果、助力鄉村振興的作用,不斷提升農村電子商務發展水平,將電子商務進農村和全縣農副生產加工企業、村集體經濟組織建設等有機結合,注重培育帶動貧困群眾的電商主體,加大對貧困群眾的幫扶力度,助推全縣鞏固脫貧攻堅,穩步實施鄉村振興。
(三)堅持強化服務,聚焦上行。加強農村電商公共服務體系建設,推動農產品、鄉村旅游及服務產品的電商化、品牌化、標準化,提高農村產品商品化率和電子商務交易比例,提升農產品流通現代化水平,促進農村一二三產業融合發展。
(四)堅持因地制宜,突出特色。結合資源優勢和農村產業特色,著力發展“一清二白”(一清即青梨、二白即手工空心掛面、蠶桑)、紅棗、雜糧等特色產業,加速傳統企業轉型發展,打造線上與線下相結合的電子商務全產業鏈。同時積極探索具有特色、可復制及輻射帶動作用強的農村電子商務發展的路徑和模式,不斷提升示范效應。
三、工作目標
實現縣電子商務進農村綜合示范縣“六個持續”的創建目標。即:繼續實施電商鼓勵激勵政策;培養一批電商優秀人才,樹立一批電商致富典型;持續加強區域公共品牌培育及推廣;進一步加強紅棗、掛面等產品標準化建設;鞏固一批可持續發展的電商服務站點;強化物流體系建設,暢通“網貨下鄉,農品進城”通道。以電子商務帶動市場化、促進規模化、提升品牌化,具體指標如下:
持續發揮縣電子商務公共服務中心、縣級倉儲物流配送中心運營能力,不斷拓展5個鎮級服務站和28個村級服務站功能,為工業品下行和農產品上行提供保障。
持續開展電子商務人才培訓500人次以上,網商數量同比增長5%以上。樹立一批電商典型,孵化一批本地直播帶貨網紅。
全縣電子商務交易額同比增長20%以上。農村網絡零售額同比增長25%以上,其中手工空心掛面等優勢農產品網絡銷售額同比增長30%以上。
四、工作重點
(一)聚焦電商公共服務中心服務提升
1.對電商公共服務中心進行服務升級。強化整體運營服務能力,優化提升電商服務中心專業團隊,完善更多增值服務,提供咨詢、培訓、孵化、快速檢測、商標注冊等服務功能;繼續孵化培育電商企業、個體網店和返鄉青年;深挖當地具有代表性的農特產品供應鏈,做好農特產品產銷對接;對電商公共服務中心進行市場化運營改造,豐富日常生活用品,定期開展惠民活動,增強服務中心造血功能。
2.加強電商示范公共宣傳。加大電商宣傳,營造濃厚發展氛圍,舉辦縣域電商發展論壇、電商創業大賽,邀請電商專家參觀指導我縣電商工作,及時總結報道我縣電商經驗做法、電商創業典型等。
(二)聚焦鎮村電商服務站點功能提升
1.拓展提升服務站點服務能力。支持已經建設完成的5個鎮級綜合服務站、28個村級綜合服務點提升改造,提供封口機、真空機及工作運營必需品,持續穩定站點業務工作;優化個別網點布局,繼續完善電商宣傳、便民繳費、商品物流集散、金融服務、扶貧農產品代銷等功能;嫁接創業培訓村播和農資銷售兩項便民服務業務;加強站點業務管理人員培訓,嚴格站點工作人員考核,確保站點長效運營,將站點升級為集物流服務、信息服務、工業品下行、農產品及農資銷售于一體的綜合化服務站點。
2.突出服務站點鞏固扶貧職能。發揮站點鞏固脫貧,助力鄉村振興作用,引導電商站點聯動村集體經濟、各相關民營企業及相關業務部門,建立長效利益聯結機制,積極開發銷售扶貧產品,以電商銷售促進消費扶貧。
3.完善縣電商物流服務中心商品配送服務功能。支持縣電商物流中心升級改造,購置快遞分揀機等設備設施;完善配送路線;強化縣級運營中心統籌調度職能,對縣域內2個鎮進行“滴滴”共享物流試點推廣運營,通過招募物流司機帶貨,打通農村物流末端最后一公里;整合現有物流快遞資源,實現縣、鎮、村三級集中收取、統一配送,降低物流配送成本,提高物流配送效率。
(三)聚焦農產品上行推廣
1.支持縣域公共品牌打造,提升公共品牌影響力。以區域公共品牌“們”為核心,利用互聯網+農產品銷售的方式,打造縣農產品網絡營銷體系,加強公共品牌授權及運營管理,并通過活動推介、媒體宣傳、主流電商平臺銷售等方式深化公共品牌培育,提高區域公共品牌知名度,提高產品附加值,提升縣農特產品內生力。新增2個以上地方農特產品開發,納入到“們”區域公共品牌中。
2.多渠道對接農產品銷售。線上積極對接阿里、京東、淘寶、拼多多等主流電商平臺開展線上合作營銷活動,推動本地農產品的網絡大宗交易。線下通過高檔連鎖超市等渠道招商、展會營銷、農產品專營店等形式,提升產品外銷能力。
3.加快企業品牌化、標準化進程。提高農特產品商品化、網絡化水平,積極幫助本地企業建立品牌文化、打造產品分級包裝設計、制定網絡營銷策略等。加強本地小微型電商、微商創業者專業化、標準化服務,指導農村農民開展手工空心掛面、紅棗等標準化生產,促進該產業高質量發展,重點扶持本地1家紅棗企業進行紫晶棗標準化生產線改造,并協助該企業完成紫晶棗SC辦理。為本地農產品加工企業、合作社、電商企業、農產品網銷個體戶等經營主體提供“SC認證”“三品一標”、名特優新等資質申請服務。
4.強化溯源體系建設。完善紅棗、掛面、青梨、設施農業等農產品質量安全溯源管理體系,加強品質標準化管理。覆蓋農產品標準化應用、農業物聯網智能監測、農產品檢驗檢測管理、標識管理、農產品溯源信息查詢、農產品質量安全監管、縣域電商農產品質量保障數據分析等,推廣數字化、信息化與物聯網應用,建立政府可監管、企業嚴內控、消費者易識別的質量保障與溯源體系。
(四)聚焦農村電子商務精準培訓
委托專業電商培訓機構,制定長效培訓機制,培訓人數500人次以上。培訓對象為微商、網店店主、電商服務站點負責人、骨干電商企業負責人、貧困戶等,通過培訓,實現大部分人員能熟知電商基礎知識,掌握電商基本開店流程、產品美化、店鋪運營、產品包裝與設計、代繳話費、網上支付、網上訂購等專業技能;同時開展社群零售、抖音營銷、直播營銷、跨境電商等新型電商營銷培訓,免費發放相關教材,隨時指導促使學員在實踐中成長。
(五)進行全程大數據統計分析
依托權威第三服務商,為我縣提供網絡零售行業結構、優勢店鋪排行、農特產品全國經銷商熱力圖、農特產品全國需求熱度分布等,同時對我縣電商進行大數據統計分析,定期形成監測報告并提出參考意見。
五、實施期限
2021年4月2022年4月
六、資金安排
后續專項資金實施分為5個標段實施,計劃總投資500萬元,資金從電子商務進農村綜合示范項目專項資金列支,投資概算各分項根據實際運行情況可適當調整。
六、保障措施
(一)加強組織領導。縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組負責后續工作的統籌與領導,協調解決項目建設中的困難和問題。領導小組各成員單位要按照工作職責,對照后續工作重點任務,進一步強化措施、落實責任,確保按期完成各項工作任務。
(二)強化資金保障。縣工貿局要對項目資金使用計劃嚴格審核,嚴禁隨意改變資金用途,項目建成后,由縣工貿局、財政局等部門進行整體驗收,驗收合格后,方可進行資金撥付。各項目承辦企業具體負責項目評審、建設、專項資金使用情況等檔案資料的收集、整理、歸檔,確保項目實施資料詳實、程序合規。