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一、總體目標
以提高社會單位消防安全“四個能力”、落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實農村社區火災防控“四個基礎”、提高消防監督管理“四個水平”為著力點,力爭通過三年努力,切實推進消防工作社會化進程,構建政府、部門、單位、公民四位一體的責任體系,全社會抗御火災能力明顯增強,重特大火災事故特別是群死群傷惡性火災事故得到有效遏制,10萬人口火災死亡率小于0.19人。
二、組織機構
市政府成立副市長、公安局局長為組長,市政府辦公室黨組成員、法制局局長、市公安局副局長為副組長,市消防工作聯席會議成員單位負責同志為成員的市構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在市公安局,辦公室主任由同志兼任,具體負責組織實施,督導調度,考核通報等工作。
三、工作任務
(一)深化社會單位“四個能力”建設,提升社會單位消防安全管理水平
“四個能力”達標建設將列入消防工作先進單位評選重要內容,并建立長效工作機制和督查機制,為推進工作深入有效開展;各社會單位要進一步深化“四個能力”建設,落實主體責任,規范日常管理,整改火災隱患,維護消防設施,強化員工教育,提升單位消防安全管理水平和員工整體素質。年消防安全“四個能力”建設全部達標;年固化“四個能力”建設成果;年“四個能力”建設水平提檔升級,消防安全管理水平明顯提升。
1.強化培訓。自年7月份開始,組織社會單位消防安全責任人、管理人及各行業、系統主管人員,進行“四個能力”專項培訓,培養“四個能力”建設“明白人”;各社會單位組織開展全員培訓,消防安全重點單位員工普遍達到“三懂三會”(懂基本消防常識、懂消防器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散),一般單位員工達到“一懂三會”(懂本崗位火災危險性,會滅火、會疏散、會逃生),定期開展實戰演練,確保工作實效。
2.整體推進。借鑒全國現場會參觀點先天下購物廣場、世貿酒店、天鵝湖夜總會、恒新紡織廠、云水方舟建設模式,組織社會單位消防安全責任人、管理人參觀學習精品示范單位經驗做法,分類打造本地“四個能力”建設精品示范單位,督促按照《社會單位消防安全“四個能力”建設指南》(DB13/T1138—)要求,整體推進,深化達標建設。
3.達標驗收。各單位完成“四個能力”建設后,向公安機關消防機構和派出所進行申報達標驗收。公安機關消防機構和派出所嚴格按照建設標準,逐一驗收,合格一個,頒發一個“消防安全四個能力建設驗收達標單位”證書;對不合格的,要提出改進措施,并督導落實。
(二)強化政府部門“四項責任”,確保各項工作落實到位
1.落實組織領導責任。各鄉鎮、開發區管委會要將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃,保障消防工作與經濟社會發展相適應。針對消防安全突出問題,適時開展消防安全專項治理,對發現的重大火災隱患,實行市政府掛牌督辦。年底前,制定消防“十二五”發展規劃;我市尚存的2處火災隱患突出單位消防部門和相關鄉鎮要加強督導,9月20日前必須銷案。年起,抓好消防“十二五”發展規劃的落實。年,“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局進一步完善。
2.落實監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制,涉及消防安全的審批項目,行政審批部門嚴把審批關;行業、系統主管部門將消防工作納入本行業系統管理內容,依法履行消防監管責任,制定本行業、系統“四個能力”建設方案并督促落實。年,在文化、教育系統開展試點建設,及時總結推廣經驗。年,全面推廣試點經驗。年,各行業主管部門自覺依法履行監管職責,形成消防工作齊抓共管的長效機制。
3.落實設施建設責任。堅持消防事業與經濟社會協調可持續發展,所有項目建設必須符合消防安全條件,與消防設施同規劃、同建設、同運營;凡公共消防設施不能滿足需要的,及時增建、改建、配置或進行技術改造;凡新建或改造道路,必須同步建設市政消火栓,無市政供水管網的城鎮,同步建設蓄水池和取水點。年,完成銅冶鎮、上莊鎮的消防專業規劃編制修訂、市政消火栓和應急救援體系建設任務;完成責任狀規定的20座消火栓新建任務。年,抓好城鄉消防規劃落實,完成已鋪設供水管線道路消火栓補建、新建;年,新鋪供水管線的道路按規定建設市政消火栓,全市車輛裝備配備滿足滅火救援需要。
4.落實檢查考評責任。市政府將消防安全工作納入政府目標責任、領導干部政績、社會治安綜合治理、創建文明城市(鄉鎮、村)和平安地區考評內容,每年逐級簽訂消防工作目標責任書;納入政務督查內容,定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行督導考評。各行業、系統主管部門每年對本行業、本系統消防工作進行考評。各級、各部門要強化考核問責,對發生重大以上火災事故的,實行社會治安綜合考評一票否決。
(三)夯實農村社區火災防控“四個基礎”,消除消防工作薄弱環節
1.加強基層消防組織建設。農村、社區要建立消防安全組織,確保消防工作有人抓、有人管。年,各鄉(鎮)政府、街道辦事處成立消防安全領導組織,經濟發達的鄉(鎮)成立消防工作專門機構,其他鄉(鎮)依托綜治辦、安檢辦、警務室等機構設立消防辦公室,組織開展消防宣傳和消防安全檢查;建立市及鄉(鎮)政府和村委會分級負責的農村消防工作機制,推行村民消防安全自治。年,各行政村、城市社區落實專(兼)職消防管理人員,健全農村、社區消防安全管理機制。
2.完善消防設施建設。農村公共消防設施建設納入社會主義新農村建設總體規劃,對木結構等易燃建筑集中、連片村莊,要結合城鄉一體化和新民居建設進行治理,建設消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強火災抗御能力。城市社區要完善公共消防設施并加強維護保養;每個社區要設置公共消防器材配置點,配齊配足滅火器材,保證撲救初起火災的需要。年,80%的鄉(鎮)、40%的行政村建成消防水池、取水點;年,100%鄉(鎮)、80%的行政村建成消防水池、取水點;年,100%的行政村建成消防水池、取水點。
3.夯實群防群治工作基礎。各村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人,制定防火安全公約,組織開展群眾性的消防工作;居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任,定期開展防火檢查和消防宣傳教育活動,推行多戶聯防和區域聯防制度,互查互督,做到“戶戶聯防、消防自治”。大力實施農村和社區警務戰略,推廣“網絡”排查新模式。11月底前,注冊消防志愿者人數達到本地區常住適齡人口(14周歲以上,70周歲以下)數量的2%。
4.夯實多種形式消防隊伍建設基礎。各鄉(鎮)政府、開發區管委會要依托民兵、保安、治安聯防、巡防等組織,建成鄉鎮“四有”(有車、有人、有房、有經費)消防隊伍。加強社區、農村消防隊伍建設,城市社區達到消防“六有”(有工作站、有消防器材、有消防宣傳欄、有消防警示牌、有防火巡查、有防火檔案)標準,農村達到“八有”(有專兼職防火員,有義務消防隊,有防火公約,有消防宣傳欄,有消防水源,有消防設施器材,有防火巡查,有防火檔案)標準。年,鄉鎮“四有”、農村“八有”普及率達到80%,社區“六有”普及率達到100%。年,鄉鎮“四有”、農村“八有”普及率達到100%。年前,所有鄉(鎮)、村莊、社區要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)提高消防監督管理“四個水平”,強化公共管理職能
1.深化火災隱患排查整治。全面開展火災隱患排查整治活動,繼續實行掛牌督辦、函告吊證、媒體公示、領導包案等火災隱患整改機制;加強季節性火災隱患排查整治和重點單位的監督抽查,突出抓好重大節日、重大活動消防安保工作;集中整治城鄉結合部、城中村及出租屋、三合一場所、建設工地工棚、外來務工人員聚集地、集體宿舍等存在的消防安全突出問題,全面改善消防安全環境。年,市政府組織開展以商場市場、人員密集場所、高層地下建筑(含在建工程)等為重點,以建筑消防設施達標為主要內容的消防安全專項整治。
2.開展消防執法規范化建設。規范消防監督執法流程,開展“陽光執法”,提高消防執法的公信力和滿意度。完善消防文職人員持證上崗制度,允許取得資格的消防文職人員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作。
3.廣泛開展消防宣傳活動。充分利用社會資源,抓好大眾化消防宣傳教育,建立健全消防宣傳教育常態化工作機制,深化消防宣傳“六進”活動,配備便攜式消防宣傳教育設備。積極開展多元化消防培訓,培育社會培訓機構,將消防知識納入學歷、義務、職業教育以及領導干部和公務員培訓內容。年,建立互聯網消防服務平臺,火災預警,開展網絡宣傳教育和在線咨詢;100%的社會單位員工、20%的城市居民、農村村民接受教育。年,60%的城市居民、農村村民接受消防安全消防教育。年,消防安全宣傳教育基本實現全覆蓋,80%的城市居民、農村村民普遍教育,人民群眾消防安全素質顯著提升。
4.深化社會消防服務。創新社會管理,推行消防技能鑒定,落實持證上崗制度;強化宗旨意識,提供消防技術咨詢服務,培育和規范消防設施檢測、消防安全監測等社會消防中介組織;充分發揮市場機制和經濟杠桿作用,將消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整內容,推動單位自覺做好消防工作。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(年8月)。各鄉鎮、開發區管委會、市政府各部門要成立構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組,明確責任,強化措施,制定方案,召開會議,層層簽訂責任狀,全面開展動員部署。
(二)全面推進階段(年8月至年10月)。各鄉鎮、開發區管委會、市政府各部門、各單位要逐項細化分解目標任務,按照“突出重點、區分層次、分類指導、扎實推進、總體達標”的原則,全力開展構筑社會消防安全“防火墻”工程。建立和完善聯動工作機制,各系統、部門要將構筑社會消防安全“防火墻”工程納入行業系統管理內容,形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局。
(三)總結驗收階段(年11月至12月)。市政府把構筑社會消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機制,年、年年底進行一次階段性考核驗收,年底進行總體驗收并總結表彰。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。構筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要,推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各部門要切實提高認識,將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務來抓,切實把“防火墻”工程作為“民心工程”,動員一切社會力量,加大宣傳力度,按行業、系統和單位分類制定具體建設標準和考核驗收標準,進一步明確工作職責、目標任務和措施要求,一級抓一級、層層抓落實,在全社會形成濃厚工作氛圍。
(二)典型引路,示范建設。各鄉鎮政府、開發區管委會要結合實際,針對“防火墻”工作中行業監管、消防安全“四個能力”、鄉鎮“四有”消防隊伍、農村“八有”、社區“六有”、消防宣傳“六進”、消防監督執法規范化等具體工作,建立1—2個試點,進行重點指導,重點幫扶、重點打造,及時總結經驗做法,組織參觀學習和經驗推廣,充分發揮示范作用,形成以點帶面、因勢利導之勢。
一、工作目標
通過整治活動,加強對違法違章車輛的打擊查處力度,有效遏止工程運輸車輛違法違章行為,確保城市道路干凈整潔。同時,強化工地源頭管理,加強監管力度、嚴把審批關,督促工地強化內部管理,履行市容環衛責任,逐步促進工程運輸行業規范發展。
二、工作措施
1、開展聯合整治行動。采取各區以塊為主,設卡布控的方式,嚴厲查處一批違法違章車輛,有效遏止工程運輸車輛無證運輸、無密閉運輸、擅自傾倒建筑垃圾、拋灑滴漏、車胎帶泥上路等各類違法違章行為,確保城市道路整潔美觀,揚塵現象有效改善。
2、嚴格審批發放建筑垃圾車輛準運證。嚴把材料審核和現場勘察關,凡未取得合法的道路運輸經營許可證和車輛行駛證的,不予辦理建筑垃圾車輛準運證;凡未按照規定落實道路運輸安全責任和市容環衛責任的,不予辦理建筑垃圾車輛準運證;凡未按規定安裝密閉運輸機械裝置和gps裝置的,不予辦理建筑垃圾車輛準運證。
3、嚴格審批發放建筑垃圾運輸處置許可證。嚴把資格審核和現場核查關,凡將建筑垃圾運輸處置業務發包給不具備建筑垃圾運輸處置資質的單位或者個人的,不予辦理建筑垃圾運輸處置許可證。
4、年內建立建筑垃圾運輸車輛、運輸單位的記分公示制度。對建筑垃圾運輸車輛和運輸單位違反工程運輸安全規定、違反市容環衛責任等法律法規的行為進行扣分,對扣分達到規定分值的建筑垃圾運輸車輛、運輸單位,采取社會公示、一定期限內不予辦理建筑垃圾車輛準運證和建筑垃圾輸處置許可證等措施。
5、做好建筑垃圾安全運輸管理聯動工作。建筑垃圾運輸車輛或者運輸單位,在安全隱患整改期內,暫緩發放該整改車輛的建筑垃圾車輛準運證,暫緩發放該整改單位新增車輛的建筑垃圾車輛準運證,暫緩批準該整改單位的建筑垃圾運輸處置許可證。
6、建立健全在建工地市容環衛責任制度。與全市在建工地簽訂市容環衛責任書,確保簽約率達到100%,并督促工地方認真履行好市容環衛責任。
三、工作步驟
1、摸底檢查階段(3月底前)。對轄區內的各類在建工地逐一統計,建立臺帳。在摸底過程中按照下列標準進行檢查:
(1)工地出入口進行硬化,有專門的清洗設施,簽訂《市容環衛責任書》并在顯著位置進行公示。
(2)車輛保持外形完好整潔,離開工地大門時做好清理及輪胎沖洗工作,對于細顆粒散體材料的運輸、存儲做到遮蓋密封。
(3)建設單位或者施工單位在開工前辦理建筑垃圾處置許可,不得將建筑垃圾交給不具備條件的建筑垃圾運輸單位運輸,不得將建筑垃圾交給未取得建筑垃圾消納處置許可的單位處置。
(4)用于運輸建筑垃圾的車輛,應當取得建筑垃圾車輛準運證,建筑垃圾運輸單位不得使用未取得建筑垃圾車輛準運證的車輛運輸建筑垃圾。建筑垃圾車輛準運證應貼在車輛擋風玻璃右上角位置,不得出租、出借、倒賣、轉讓、涂改、偽造建筑垃圾車輛準運證。運輸建筑垃圾的車輛,必須隨車攜帶建筑垃圾運輸處置證明。
(5)工程車輛應該按照下列要求運輸:建筑垃圾運輸輛應當實施完全密閉式運輸,泥漿應當使用專用罐裝器具裝載運輸;在駛出施工工地前,車體應在建筑工地圍護欄內沖洗干凈,不得拋、灑、滴、漏;運輸車輛必須按規定的時間和路線行駛。
在摸底過程中發現問題的,要及時督促當事人整改到位。各區要成立工作班子,細化實施方案。要充分利用各類形式、各種手段對本次整治工作進行大力宣傳,形成良好氛圍。
2、集中整治階段(4月1日至5月31日)。由各區以塊為主,協調相關部門組織開展聯合整治行動。根據各區工地分布情況,在重要路口設卡設點,對過往工程車輛進行逐一排查,主要查看:(1)車輛是否辦理了準運證,運輸建筑垃圾的車輛是否隨車攜帶建筑垃圾運輸處置證明;(2)車身是否清潔,有無采取密閉措施;(3)是否存在拋灑滴漏和帶泥行駛現象。一經發現問題,嚴肅進行查處。同時,加強源頭管理,對沒有按照檢查標準整改到位,拒不履行市容環衛責任的建設單位和施工單位追究責任。督促轄區建設施工企業進行自查自糾工程運輸承包企業是否具有合法資質,手續是否齊全。環衛部門嚴把資格審核和現場核查關,發現有審批資料不齊、車輛違章達到規定分值等情況的,不予審批,并將該車輛情況向相關單位進行通報。
3、落實長效階段(5月以后)。建立長效管理機制,繼續開展定期不定期的集中整治,按照機構不撤、人員不散、力度不減的要求,每周開展2次以上專項整治,繼續嚴厲打擊工程運輸車輛的各類違法違章行為。
四、工作要求
1、深化認識,加強領導。各區各部門要高度重視、統一思想、認清形勢,把此項工作作為當前中心工作來抓。要發揮“以塊為主”的工作積極性,組織開展好本區的整治工作。要成立相應的領導和工作班子,切實加強對本次工作的領導、指揮、協調、監督,推動各項工作順利開展。主要領導要全面負責,班子成員明確分工,明確責任,加大工作力度,確保如期全面完成任務,取得良好的效果。
關鍵詞:市政工程;安全管理;施工特點;風險防范
在市政工程建設過程中,需要滿足公益性和社會性的特點。其中市政工程施工質量和安全得到了社會各界的廣泛關注,對人們生產生活都會產生明顯的影響。在進行市政工程施工過程中,不僅要重視工程質量和成本管理,還要重視安全管理,消除潛在的安全隱患,為市政工程施工創造安全的施工環境。因此,本文結合市政工程的生產特點,結合市政工程經常出現問題,分析在市政工程生產建設過程中,存在的安全風險因素,提出相應的解決對策,從而為市政工程建設提供一定的借鑒和幫助。
一、市政工程安全施工的特點
在市政工程施工過程中,主要以戶外施工為主,很容易受到周圍自然氣候和地質水文條件的影響。并且市政工程施工路線比較長,對城市交通、電力以及通信等產生明顯的影響,很容易受到外界因素的干擾,導致在實際施工過程中,存在很多不穩定因素,稍有疏忽,就會出現安全事故。下面就針對市政工程安全施工生產的特點展開論述。第一,露天作業較多。對市政工程而言,無論地上作業施工,還是地下作業施工,都會非常明顯的受到自然條件的限制和影響。從而增加市政工程建設的不穩定因素。因此,在實際施工過程中,施工單位要結合實際條件,不僅要優化當前安全管理流程,采取相應的安全管理措施,還要對施工現場周圍的環境因素和自然因素進行分析,從而采取針對具有針對性的措施。第二,市政工程工序轉換具有臨時性的特點。對市政工程施工而言,需要結合實際的工程進度,對施工工序和施工環節進行轉換,保證市政工程各項工程建設順利進行。但是在實際施工過程中,實際的工序轉換會受到周圍自然條件和施工環境的影響,再加上調整時間比較短,就會嚴重影響到工序和搭接轉換工作,需要施工單位結合實際情況,制定相應的安全防護措施,避免出現麻痹大意的思想,并要建立應急預案,保證市政工程施工能夠順利進行。第三,會受到各種因素的影響。隨著我國城市化水平的不斷提升,城市建筑密度不斷增加,人口密度不斷提升,車輛數量越來越多,對市政工程封閉性施工,提出了更高的要求和標準。市政工程施工會受到行人、交通以及地下地上管線和管道的影響,導致市政工程施工,只能一定空間內進行,大大增加了工程是的難度,影響到施工進程。比如在實際施工過程中,市政工程安全防護措施受到損壞,不僅會影響正常的施工,而且增加了路上行人和車輛的安全隱患。由此可知,在進行市政工程施工過程中,周圍環境會對施工過程和安全管理產生十分顯著的影響。第四,具有綜合性的特點。市政工程包括多方面內容,需要結合不同性質的工程,建立完善的施工安全管理標準,制定有效的安全管理機制,為施工生產建設創造良好的環境。對市政工程施工而言,工程一旦開工,會牽扯到施工的各個方面,需要在施工開始前,進行科學合理的安排和布置。比如在進行地鐵施工過程中,會影響到施工現場周圍的建筑、管道、電纜等。因此,在進行市政工程施工過程中,會涉及多個工種交叉問題,需要在實際施工過程中,協調好各方面之間關系,制定完善的施工標準,明確安全管理責任,科學合理的劃分安全管理區域,滿足實際工程安全管理的需要。因此,在實際施工過程中,需要結合工程建設生產的特點,加大安全生產管理力度,滿足實際需要。第五,具有流動性的特征。在市政工程施工過程中,需要優化施工工序,重點做好施工關鍵環節的管理,在施工每一階段,需要采用不同的安全管理措施。因此,市政工程建設安全管理具有流動性的特點明確分部工程施工操作標準,采用先進的安全技術處理措施,分析周圍的安全影響因素,控制好施工的每一個環節和步驟,要求施工操作人員盡快適應市政工程周圍環境。
二、市政工程安全風險防范措
在實際施工過程中,為了保證市政工程安全,需要施工單位結合現場情況,采用相應的安全管理措施,控制好施工的每一個環節,消除潛在的安全風險,為工程施工創造良好的環境。下面就針對市政工程安全風險防范措展開論述。1.做好危險環境檢測。由于市政工程施工空間狹小,施工周期較長,安全生產會受到多方面因素的影響,需要市政工程施工單位結合實際情況,充分考慮多方面的因素,建立科學合理的應急預案。在工程施工開始前,施工單位要結合實際情況,對周圍地理環境進行勘測,分析施工過程中的氣候條件,把控好影響施工的每一個安全因素,消除潛在的安全風險。為了保證施工安全,現場管理人員要加強對施工機械設備進行檢查,建立完善的設備使用管理維護機制,保證設備保持良好的性能,滿足是生產的需要,避免因為粗心大意,導致出現安全事故。另外,施工單位要極強對隱蔽工程的管理,建立完善的管理機制,針對存在的問題,進行及時有效的恢復,從而為工程施工創造安全的環境。2.做好機械工程作業的現場管理。隨著工程技術的發展,極大地提升市政工程施工的機械化水平。就目前而言,機械工程施工貫穿于整個施工過程中,具體包括道路碾壓、基坑挖掘等,采用機械化設備大大提升了施工效率,滿足了實際生產的需要,降低了施工人員的施工強度。但是在實際施工過程中,由于機械作業環境操作和工序搭接作業點具有流動性,并且周圍作業環境也是不斷變化的,需要施工單位要結合實際情況,科學合理的安排機械設備施工工序,合理安排專業技術人員對機械設備進行現場指揮,避免不必要的偏差,然后對現場施工機械設備進行嚴格的檢查,找出其中存在的安全隱患。對運行過程中設備,進行抽查,保持設備良好的性能,滿足實際施工的需要。3.建立完善的安全管理保障體系。在實際施工過程中,施工單位要結合實際情況,明確安全管理責任,建立完善的安全保證體系,提升施工人員的安全管理素質。作為政府,要根據現行的安全生產管理規范,結合市政工程施工的具體情況,加強對施工過程的監督,制定完善的安全監督管理目標,提升管理的針對性和有效性。因此,在實際施工過程中,要建立完善的安全監督體系,明確施工單位安全管理責任,消除潛在安全管理機制存在的漏洞,滿足實際安全生產管理的目標。4.做好施工組織管理。作為市政工程安全管理責任人,要認識安全管理的重要性和艱巨性,合理優化安全管理機構,建立完善的安全管理機制,制定完善的安全管理措施,保證安全指令能夠下達到位。在施工開始以后,需要結合實際情況,制定加強對施工人員的安全管理,不斷糾正安全違法違章行為。因此,施工單位要設置專業的安全管理人員,加強對施工過程的管理,最大限度的消除潛在的安全隱患。綜上所述,在進行市政工程施工過程中,不僅要重視工程質量和成本管理,還要重視安全管理,做好危險環境檢測,加強機械工程作業的現場管理,建立完善的安全管理保障體系,做好施工組織管理,為市政工程生產施工創造安全的環境。
參考文獻:
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關鍵詞:市政道路;工程;防治措施
一 排水檢查井施工的安全問題的防治措施
①檢查井產生危害的原因及過程。城市排水管網設計中,排水管道一般都采用重力流方式輸送雨污水,為了方便對排水管道的養護,排水管道上一般每隔幾十米需設置一座排水檢查井以方便對管道的清挖、疏浚。在施工中由于種種原因造成部分排水檢查井與道路路面銜接高程不一致,對道路路面結構及行車安全造成危害,其主要是由于檢查井井口相對于路面起伏,凸出或凹進路面造成在路面行使的車輛在通過路面排水檢查井時產生顛簸感。造成檢查井相對路面起伏主要是由于檢查井附近路面不均勻沉降造成,常規排水檢查井作為一個整體構筑物,其井頸、井圈和井蓋位于道路的路面結構層中,而井室位于道路路面結構層以下,在市政道路施工過程中對檢查井的施32-般是先進行管道敷設,預留出檢查井井位,當管道敷設完成之后砌筑檢查井,最后完成路面施工。
施工過程中由于受施工條件、基礎處理、地質條件等因素的影響,往往造成檢查井與道路各結構層很難形成一個整體,同時,檢查井四周路面的結構層施工也是路面施工中的薄弱環節,由于在檢查井周圍路面面層施工時,為保證砌筑的檢查井不受破壞,一般在該處不采用重型機械施工,結果造成檢查井井體周圍的土體很難達到設計要求的密實度,因此,當路面建成投入使用后。在路面各種荷載的作用下道路結構層及排水檢查井都產生沉降,當道路路基的沉降量與檢查井的沉降量不同時,即可造成檢查井路面凹凸不平,既影響道路景觀效果也會對道路行車造成危害。
檢查井產生危害的過程屬于一個漸進的過程,在道路建成初期,檢查井與路面的沉降都較小并且基本一致,基本上是整體下沉,隨著時間的推移及荷載的增加,二者之間的沉降量逐漸產生差異,通常情況下由于檢查井周圍土體的密實度達不到要求,因此其沉降量大于路面沉降量,同時由于各種地下水的影響往往導致檢查井周圍土休產生松動,最終造成檢查井井室、井頸產生變形,在荷載作用下其承受能力大大減弱,因此其沉降量較周圍路面較大,同時由于井四周的承載力減弱,會導致周圍路面面層上形成放射狀裂紋,之后形成環向裂紋,致使檢查井四周路面開裂而影響到路面的結構層,致使路面結構發生變形,甚至由于檢查井四周土體壓力的不均勻變化容易使檢查井井圈被破壞,即產生不安全因素。
②施工過程中的防治措施,提高施工質量。由于檢查井處挖深一般較大,造成該部分基礎與整體路面路基不在同一土層之內,因此該部分基礎處理后的密實度應高于路面路基處理要求,當條件允許時最好給檢查井預留一定的預沉周期以供其沉降量產生;加強檢查井四周土體的碾壓,當該部分不適應用大型機械時采用小型機械或人工方法也要保證四周土體密實度達到甚至超過設計要求。 新型結構檢查井將其整體分為幾部分,最上邊為井圈、井蓋,中間部分為井頸,下部為井室和基礎,在上層結構中采用鋼筋混凝土異型井圈,井圈底寬為500ram,由于井圈的大寬度可以增加井圈與地基的接觸面積,從而減小井的沉降量;井圈套人井頸井寬出井頸50ram,整體長度為150mm;井頸部分采用混凝土平口管代替磚砌結構,既可以增加井頸的強度也可加快施工速度,在井圈與井頸銜接處采用密封膏將其進行密封,實現各部分之間的連接為柔性連接,并保證其伸縮量達到7-Sere,同時要保證檢查井上部與路面路基形成剛性連接,以便其共同沉降,這樣檢查井下部的柔性連接可以對沉降量進行調節從而保證檢查井上部不受影響;在檢查井下部結構中對管徑偏小的檢查井可以采用常規方法進行井室和基礎施工,當管徑較大時可以將井頸直接在管道上施工,使檢查井與管道形成一個整體,從而減少沉降量的作用,同時在管道上開孔的方法作為水的出人口;可以在井頸中間加上一個二層井蓋來攔截污物,既防止了管路堵塞又可以方便管道的養護管理。
二、高邊坡安全問題的防治措施
①高邊坡產生危害原因分析。在市政道路建設過程中若遇到高邊坡施工時,尤其是在邊坡的支護結構施工和道路開挖期間容易出現邊坡滑坡等現象,嚴重會影響邊坡出現裂縫甚至影響附近房屋的安全。若邊坡施工時采用擋土墻施工貝0擋土墻的滑移量最大,其次是邊坡坡面頂部,造成該部分會沿著坡面向外滑移,而附近建筑無的滑移量則很小,以上證明邊坡滑移量與坡體底層損失有關。
關鍵詞:市政工程;安全管理;競爭力
中圖分類號: TU99 文獻標識碼: A
前言:隨著近年來的我國經濟的快速發展,市政工程建設方面的投資及工程規模也在逐步擴大,帶來了一些列的市政工程施工安全管理問題。在當前的經濟快速發展環境下,如何加強對于市政工程的施工安全管理工作,成為了我國當前城市化建設需要面對的重要問題。本文在對于市政工程的特點及安全管理現狀分析的基礎上,對加強市政工程安全管理工作的措施進行探討。
一、市政工程的特點
道路、橋梁、地鐵、軌道交通等基礎設施工程作為市政工程的主要代表,其施工作業時主要是在露天戶外的環境進行的,施工工期長、施工面廣,較為容易受外界因素影響,存在著眾多的不安全因素,主要表現在以下幾個方面:
1.交叉項目多
市政工程施工存在著較多的基礎設施交叉作業,所以市政工程安全生產具有一定的綜合性,單項市政工程的施工建設工作,往往關系到其他眾多方面。比如施工現場的地下管線以及工程綠化等問題。市政工程中地鐵施工又涉及到施工路線中的地面建筑物構造以及地下管線遷移等眾多系統工程,正是由于交叉作業較多,市政工程施工的安全性有著更嚴重的考驗,施工過程中容易出現各項工作不協調造成的施工安全問題,給市政工程的施工管理帶來一定的難度。
2.施工環節多
市政工程施工往往由眾多各部分工程分項目組成,不同施工項目之間的施工環節技術操作要求也不同,不同施工項目及施工環節所要采取的安全防范措施所面臨的風險也相對較多。另一方面,由于市政工程多個分項目之間的施工工序屬于非固定型施工,其操作過程具有流動性,空間位置變換相對較為頻繁,給安全管理工作帶來了一定的不確定性,以上由于市政工程施工環節較多而引起的種種問題,決定了市政工程施工安全管理工作具有一定的流動性,難度也相應的增大。
3.施工環境差
與其他工程相比,大部分的市政工程施工都是在戶外環境下進行的,即使是地下工程,也較容易受到地質條件等因素的影響。市政工程在施工過程中,除了要保證自身安全生產防范措施及安全生產技術措施外,相應的還面臨著較多的自然環境因素影響。由于外部自然環境變化的不確定性,使得市政工程的安全施工具有一定的不確定性。
二、當前市政工程施工安全管理現狀
1.監管機制缺乏
近年來,由于施工質量引起的橋梁坍塌及路面塌陷問題頻發,主要是由于缺乏有力的市政工程監管機制造成的,由于市政工程的施工方施工質量意識較差以及缺乏對于市政工程施工質量的監管機制,造成這一問題長期得不到解決。工程質量的提高主要依靠于良好的質量監督管理機制,不可否認由于市政工程建設涉及到的因素較多、覆蓋面較廣,給施工質量控制工作帶來了一定的難度,但是在根本上來說是由于質量監管工作不到位造成的。目前采取的對市政工程施工質量的監管形式較為單一,不能對市政工程施工方起到良好的制約作用。
2.市場規范化性較差
由于市政工程的建設單位大多是由當地行政主管部分或者其授權負責,部分單位運用自身權利,沒有進行基本程序建設、執行項目法人制落實不到位、合同管理制度不到位等問題很容易造成工程項目在功能設計以及其他方面存在安全質量隱患,致使市政工程內在品質降低,投入使用后暴露出各種質量問題。
3.質量控制意識差
質量控制意識薄弱這一問題目前廣泛的存在與各個工程施工企業當中,普遍的存在著短期行為突出以及質量控制意識差的問題。由于工期限制或材料價格因素的影響,施工企業在施工過程中為降低施工成本而偷工減料的情況大有存在。另一方面,在市政工程施工現場缺乏具有專業技術的管理人員,使得很多施工單位對于施工現場的宏觀把控能力不強,造成施工現場混亂,無形中助長了施工人員施工安全方面的不良風氣,造成市政工程施工質量控制環節較為薄弱。
4.相關的安全管理人員水平低
市政道路施工安全管理要求高素質的管理工作人員,然而,在現階段,我國的市政管理工作人員的綜合素質不是很理想。“言行不一”的現象普遍存在,安全施工管理人員工作積極性不高,不能及時的到施工工地進行有效的監督和檢查,這樣施工管理人員就不能了解到施工工地的最新的情況,就不能針對施工工地的實際情況實施針對性的安全管理。同時,有的安全管理工作者相關的專業知識不夠,對施工的安全防范措施和相關的安全隱患事故問題研究不透徹,這樣就更加不能保證市政工程項目建設的質量和安全性。
三、加強市政工程施工安全管理的策略
1.完善安全管理流程
關鍵詞:市政工程;監理現場;規范化管理
在城市工程項目施工建設的過程中,規范化監督管理具有相當重要的意義,應從根本上提升市政工程現場監理的水平。為此,文章針對現階段存在的各種問題及缺陷進行研究探討,并將此作為基礎支撐采用相應的針對性管控措施,予以有效的防護處理,提升市政工程的基本質量[1]。在市政工程現場施工監理的過程中,還需要積極地提升相關監督管理工作者的職業素養,全面推進工程現場監理的標準化建設。
1市政工程施工管理的內容
在現代城市建設和發展的過程中,市政工程的建設是相當重要的工作,與國家的經濟建設和精神文明建設的關聯非常密切[2]。伴隨現代社會的飛速發展,我國的城市化發展進程正在日漸推進,市政工程的建設規模也在此種情況下逐漸擴大,市政工程的基本管理水平也隨之得到提升,各種新技術和新方案正在被建設應用。相關工作人員在執行工作任務時,應該緊跟時代的發展趨勢豐富原本的施工管理內容,營造良好的造價管理工作體系,讓各項成本資金都能夠借此機會得到合理應用。同時,管理人員還需要對施工現場的運作體系進行合理規劃,這樣提升各項工作內容的質量,讓所有工作都能夠在既定的工期內順利進行。
2市政工程監理現場規范化管理面臨的困境
2.1市政工程建設管理機制不規范
在建設市政工程的過程中,如果要實現全方位的發展,就有必要積極地優化完善現階段已有監督管理體系,這樣才能更好地強化對市政工程的監督管控,現階段,我國社會正處速發展的階段,市政工程項目在建設時仍舊面臨部分不規范的問題,此類問題的存在嚴重影響市政工程的建設質量的提升。比如,市政工程的施工現場情況是十分復雜的,不僅會堆放很多的施工材料,還需要利用很多復雜的機械設備。但是,很多管理人員并沒有根據實際情況對材料的存儲方式進行精細化的考量,而將其隨意堆放在任意位置,這很容易導致原料受潮變質。或者,機械設備的擺放位置沒有根據施工現場的實際情況進行合理擺放,現場的有限空間變得更加凌亂等,很多工作不能夠順利開展。
2.2市政工程技術標準不規范
在具體工程建設施工的過程中,要切實有效地應用各種先進的施工方案,充分滿足工程質量要求及建設標準需要,這是現階段市政工程現場監理工作的關鍵,同時也是重中之重。就目前來看,在我國市政工程的建設過程中,技術標準規范性缺乏的問題仍然是比較普遍的。首先,在市政工程的建設施工過程中,并未結合實際需求形成完整的技術體系,部分工作者甚至并沒有掌握充足的技術便直接開始施工活動,這自然會導致市政工程面臨諸多的質量問題,工程隨意性較大,加之部分工作者完全沒有形成對設計方案的理解和認識,僅憑借自己的經驗儲備進行施工工作,這也導致工程建設面臨巨大的問題,極大地影響施工質量。其次,在現代市政工程建設施工的過程中,技術交底工作并未被切實有效地貫徹落實,導致技術體系不夠完善、具體,也并未充分地了解技術的重難點,盲目開展施工活動,部分工作者在遇到問題后并未積極地采取相關技術措施,在此種情況下施工現場混亂程度加深,嚴重影響了項目的正常進行。
2.3市政工程監理現場內容不夠具體、全面
市政工程項目的施工環節,要通過科學合理的方法提高工程質量水準,達成此項目標的前提在于全方位地貫徹落實市場監督管理機制,需要積極地優化完善監理系統,這樣才能夠更有效地推動建設質量水準的提升。在目前我國市政工程的實際施工環節中,雖然開展了工程監理工作,但是監理工作的基本內容不夠具體,使其無法發揮出應有的效果,這對于市政工程的質量的提升的影響較大。首先,工程監理工作主要是質量監督管控,重點關注的是施工的質量,由于并未實現對材料、設備和成本等方面的監督管控,監理效果相對較差,嚴重影響市政工程的建設水準的提升。其次,建設單位在實際開展市政工程的過程中,常常存在過度干預的現象,導致施工周期受到影響,嚴重影響各項工作的建設和發展。
3市政工程監理現場規范化管理的策略
在市政工程的建設施工階段,應該逐步且具體地優化完善監督管理體系,此舉可以極為有效地提升監督管理水準,要強化對于施工現場的規范化管控,促進管理水準的提高,保障市政工程的基本質量,為現代城市的建設和發展奠定堅實的基礎。
3.1建設完整的監督管理體系,設置專業監理機構
在市政工程項目建設施工的過程中,為更有效地提升市政工程監督管理工作的質量,應該積極且合理地加大管控力度,優化完善現階段的各項監理措施,必須充分根據管理的需要構建合理的監督管理機制,以此做好對施工現場的管理控制。
3.2嚴格結合施工技術組織,推動落實技術交底工作
全方位地貫徹落實各項市政工程的質量監督管理工作,前提是明確具體的施工監理規范機制,應該積極地組織開展相關標準監理工作,以此加深各個部門對于建設工作的理解和認識。首先,在市政工程的施工階段,有必要嚴格地貫徹落實相關技術標準方案,結合項目的特性開展監理工作,明確相應的施工方案,保障所有項目活動都能夠結合組織情況開展,以此有效地提高技術實行水準。其次,市政工程項目建設施工的過程中,需要結合標準開展技術交底工作,通過強化對員工群體的培訓教育,形成完整的管理機制,從而更為有效地推動工程技術管理工作者能力的提高,為市政工程的穩定建設和開展提供支持。
3.3規范現場監督管理,樹立良好的監理形象
為切實有效地發揮出監督管理部門的作用,推動監理工作的建設,有必要提出統一的形象建設需求,在相應的規范化管理報告中增添各種重要的形象建設內容,比如將監督人員的職能分配表張貼在公司的辦公室,將監督程序流程圖張貼在所有員工都能夠看到的地方。將員工團隊的組成表、項目執行進度、考勤報告等全部展示在公告欄中。
3.4加大施工過程中的精細化監理力度
市政工程施工現場涉及的工作門類復雜,并且施工的周期往往比較長,在此情況下,監理單位有必要積極地做好精細化管理工作,這樣才能夠有效地提升監督管理的質量水平。首先,監理人員需要深入施工現場,開展監理工作,審查施工設計圖紙,如果發現圖紙存在問題,則需要迅速與工程負責人交流溝通。其次,有效地完成對樣本工程的設計,同時應該評比質量優異的管理建設單位,組織現場的嚴密監督管理,以此為基礎有效地提升工程建設的質量水準。最后,結合相關設計方案以及技術準則,科學合理地設置實驗室,用于組織開展各種類型的質量檢查工作。
3.5施工前期規劃好現場管理工作內容
規范監督作為指導現場的監督綱領性文件,尤其需要被融合在安全監督、房屋質量、綠色施工等方面上,這就需要相關工作人員結合監督規劃以及市政工程的現場的復雜程度,提前制訂科學合理的監督管理方案,用于更為有效地加大監督管理力度[3]。做好對整個流程的預防監督,而這自然要求做好現場監督管理工作,審查施工圖紙的設計情況,同時做好對相關策劃方案的審查分析,在施工活動仍未正式開展前就發現問題,并予以有效地解決,避免后續施工進行中發現問題后更改施工方案。此外,參與現場監理工作的人員還需要貫徹落實“四勤奮”的原則,即嘴快、眼快、腿快、手快,具體來講就是要更為頻繁地到達施工現場,發現各種問題并不斷提醒建筑單位予以整改優化,通知相關承包商,以此將建筑施工問題扼殺在萌芽中。
3.6強化現場監督部門的監督和檢查
為保障現場監督管理工作能夠充分滿足規范化的要求,有必要積極強化對現場監督部門的監督管理和評估,公司質量保障部門的檢查組每個月都要開展針對所有項目的檢查工作。具體檢查內容為建筑項目的實體質量、安全質量、其他指標情況以及監督文件,同時針對性地做好對市政工程的現場的監督管理。公司檢查組對于監督部門的評價主要包含以下幾點:監督單位、投資控制、施工單位、建設部門、監督責任的落實等方面,公司質量部門每隔一月都需要回報內部評估結果,同時要求所有的項目監理部門能夠吸取教訓,將其轉化為實際經驗,避免出現類似的情況。公司每個月都需要將結果上報給相應的人事部門,以此來作為人才晉升和薪酬待遇調整的基礎支持,實現對監理人員的能力的精準考核。通過對此種制度方案的應用,監理單位可以更為有效地完成對員工群體的培訓教育,同時還能夠極為有效地調動監理人員的工作積極性,促使其更為積極自主地參與市政工程的現場監理過程,可謂一舉多得。
關鍵詞:市政工程;管理;方案創新;研究
中圖分類號:TU99 文獻標識碼: A 文章編號:
市政工程管理的現狀及問題分析
1.1市政工程管理的作用
只有加強市政工程的管理才能建設出高質量、高性能的市政工程,才能對得起國家對市政工程的大力扶持和人民為市政工程建設所投入的資金。市政建設管理方案創新要能增強人們的市政工程管理意識、改善市政工程的管理現狀以及在市政工程的建設質量上起到關鍵性的作用。意義上看,市政工程代表了一個城市的發展水平和形象,對市民的日常工作和公共安全造成直接影響,這也是市政工程一直被政府高度關注的原因。各級檢查也常常把市政工程當作重點內容進行,這使得提高市政工程管理意義變得更加重大。
1.2市政工程管理中的存在問題
1.2.1市場規范化管理方面存在的缺陷
政府的相關部門在市政工程項目建設中,沒有發揮出其全部的作用。市政工程項目是由政府出資興建的,往往將其交予城司或者工務局之類的單位進行承建,在選擇施工單位或監理單位的工程發包過程或招投標的流程不能嚴格按照法定程序進行,甚至是違規操作,使工程管理在源頭上偏離了管理的本質和方向。另外,市政工程的施工過程中具有高專業素質和高效率的管理團隊和管理實施方案的并不多。市政工程的監督管理是有效控制市政工程質量和投資的重要工作環節,而市政工程建設行政主管部門往往不太重視其重要性,最終的結果就是工作效率不高,監督缺少,工程管理難保根本目的和作用。對被承包之后的項目監控力度不夠,有的施工單位尚缺乏最基本質量控制程序和質量控制手段,甚至都不具備基本的質量意識,短期行為突出。很少有施工單位是以抓好施工質量為目標的;施工用的設備不按照行業規定和實際情況進行投入,投入的設備質量和數量都潛存著或多或少的問題;施工過程中的違法分包與轉包的現象普遍存在、借用他人的資質進行投標的情況亦不在少數,中標的單位對施工現場的實際施工質量的管理很弱甚至根本就是形同虛設,甚至監管單位與施工單位合謀偷工減料;施工單位的現場技術人員與管理人員缺乏必要的施工經驗,施工組織不合理、現場混亂[1]。
1.2.2市政工程管理中對于質量的意識不強
目前,大眾對市政工程管理的概念并不清晰,大多數人并不太關注市政工程項目,感覺市政工程和自己沒關系,沒有起到對市政工程建設進行支持和監督的作用,導致市政建設管理出現了一定程度的混亂。市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權(委托)的單位(部門),有些單位由于自身的權力,不執行基本建設程序,不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒,有簽訂正式施工合同、監理合同;有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證,檢查時才補辦;有的政府投資工程為追求所謂“政績”,一味壓縮工期,甚至縮短設計周期,這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患,造成工程質量內在品質的降低,運行后出現大量的質量問題[2]。
1.2.3監理機構不健全,監理效果達不到要求
我國的監理服務在相當程度上還在較低的水平上徘徊,距離推行建設監理制度的初衷還有一定的差距。之所以如此,一個重要原因是我國目前的監理行業中還缺乏一支真正高素質的監理工程師隊伍。有些監理企業僅靠臨時聘用人員來應急,造成了無證上崗、監理工作不到位,監理工作質量不夠高等。如何以人為本,對從業的監理人員進行系統的管理,不斷提高工程質量,是各監理企業應面對和重視的任務。監理工作其特點就決定了其工作人員不單綜合素質要好,且要管理能力強、專業水平高、道德品質良好,不怕吃苦。但是現在的市政工程監理單位雖然數量上不少,但其監理人員實魚龍混雜,高素質的監理人員不多;監理機構的內部管理也很是混亂、作風也比較差。其施工現場監理欠缺正常的程序與制度,且力度不夠、手段不多。很多監理機構在市政工程施工現場的實際情況是:責任很大、權力有限、能力不足。控制質量最基本的手段就是巡視 旁站 量測和試驗,監理力度在很大程度上是依靠數據說話 然而目前監理單位在市政工程建設項目的監理過程中,因種種原因沒有建立自己應有的 獨立的檢測中心,只能依靠施工單位的部門進行現場質量檢測,盡管有的檢測工作是在監理的旁站或見證情況下進行,但始終處于被動和依賴狀態,所以檢測結果的可靠性并不高,市政工程質量無法得到保證。
市政工程管理方案創新
2.1整頓施工隊伍,強化施工質量
整頓施工隊伍,以專業管理和現場管理相結合的科學化管理手段,以高效率地實現工程項目綜合目標為目的,以合同管理為依據,對工程項目進行全過程、全方位的計劃、組織、管理、協調與控制,出色地實現質量方針和質量目標。施工隊伍的管理要做到以下幾點:第一,要有預見性的管理,分析施工隊伍的情況以及可能存在的問題,并提前進行處理,就是要做到知彼,同時也要度量自己對施工隊伍的影響力,就是在什么程度內能有效的對施工隊伍進行約束,要作有準備的管理者。 第二,管理者不能將自己置之事外,認為什么事都是施工隊伍的,要盡量參與到施工隊伍的內部運作中,一起分析工程可能出現的問題、施工控制的重點、施工難點,出好點子,盯到位。 第三,嚴格管理制度、質量、進度、費用等,做好記錄工作,要做到凡事有據可依、有據可查、有人負責,制定合理的約束合同,雙方共同遵守; 第四,創造好的氛圍,比如競賽等,找問題找差距,重獎優、刺激劣。第五,對施工隊伍進行適量的責任意識和安全教育,提升施工隊伍的整體素質,對于不很重視質量的施工隊伍,可以考慮更換施工隊。所以,在選擇施工隊伍時就應注意,所選擇的施工隊伍應達到如下標準:擁有豐富的施工經驗,平價而不失品質,充分尊重客戶對使用材料的質量及工程質量的意見,最高的效率、卓越的質量、嚴格的施工管理,良好的業績、信譽與口碑。有了較高素質的施工隊,再加上好的施工管理,工程質量就做好了一大半[3]。
2.2細致化管理方案,完善管理
精細化管理方案的核心理念:精、準、細、嚴。精是做精、做好,精益求精;準是準確、準時,信息準確無誤;細是操作細化、管理細化,重視細節;嚴是嚴格執行制度標準和程序規定,嚴格控制偏差。精細化管理的突破口:完善制度與規范流程、提施工隊的執行力,即通過精細化管理,使崗位責任、流程、制度執行到位。對現行規章制度進行適當的清理、修訂,細化規章制度的執行程序。要細分職責崗位、細化任務目標、細化制度流程,培育精益求精的施工管理精神。結合文明建設工作,樹立以“工程質量”為關注焦點的管理理念,全面細化施工操作規范,提高管理帶來的綜合效益。選擇好的管理模式,比如分散式管理與統一管理相結合的模式,總體建設采用統一管理模式,建立工程管理專屬部門統領全局,便于了解工程整體進度和費用情況;項目具體建設采用分離式管理模式,適當設立分支管理機構,便于根據工程具體情況制定項目管理計劃。項目啟動時,項目負責人應當熟悉的項目內容,對項目內容進行分解。再經過認真檢驗后,將工作任務條理化、明細化,繼而制定初步項目管理計劃。項目負責人、團隊成員要結合項目內容和實際情況主動思考,也要虛心請教各參建單位人員,做到拾漏補遺、集思廣益,將分解內容和梳理任務工作做得詳盡徹底。隨著工程施工的不斷深入和逐步展開,項目管理逐漸明朗。因此項目管理計劃也是動態計劃。項目負責人應該主動結合初步項目管理計劃和項目實際進展兩方面進行糾偏和調整。對項目實行動態管理,有助于完善工作思路、提高工作效率。負責統一管理的工程管理部門,應做好長期有效且合理的總體規劃,在建設之前,要適當聽取專家和市民的意見,盡量避免重復建設這種浪費資源的現象[4]。
結語
總而言之,由于市政施工所具有的特殊性,市政施工項目管理有別于一般的項目管理,而且市政施工企業內部環境各有差別,項目管理處于不同的發展階段,因此,市政施工企業推行項目管理過程中,既要緊扣項目管理基本原理規范運行,又要結合企業實際大膽創新。作為項目管理者,應在實踐中總結經驗,不斷改進管理方式才能保證市政項目質量、安全、進度及成本等達到預期的要求,才能使市政工程成為對人民有福利意義的工程。
參考文獻
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關鍵詞:市政工程施工安全管理措施
1、市政工程的內涵和特點
長期以來,人們簡單地把市政工程稱為“路、水、電、氣”,這一概括,形象、直觀地描述了市政工程所具備的基本功能屬性,它們都是為百姓日常生活、起居提供最直接、最基本的服務,是在現代文明生活中不可缺少的元素,也是城市能夠得以維持、延續的命脈。從具體而言,城市市政工程包含的門類繁多,大體上,我們可以把它們分作幾大類:城市交通設施(包括道路、橋梁、隧道、地鐵、輕軌等)、城市供水設施(包括水廠、增壓站、供水管道等)、城市排水設施(包括排水提升泵站、污水處理廠、河道、閘壩、排水管道等)、城市供電設施(包括發電廠、變電站、供電線路等)、城市廣電、通訊設施(包括發射站、中繼站、通訊線路等)、城市燃氣設施(包括氣源廠、門站、調壓站、燃氣管道等)、城市供熱設施(包括制熱站、熱電廠、調壓站、供熱管道等)。綜上所述,城市市政工程是一個門類非常繁多、系統極其復雜的綜合概念。認識市政工程的大概念,是為了所有的行業、所有的工程建設、所有的人都來關注市政工程、善待市政工程,也是為了整體提升市政工程的美學要求,最終實現市政工程建設的功能和藝術的完美、協調、統一。
1.1 作業場所多變,作業環境復雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業,也有地鐵等地下空間施工;既有跨河流的大橋施工,也有穿越山體的隧道工程;既有一次性作業,也有改造、整治等維護內容;既有主體工程,也有管線配套施工;既有郊區空曠的作業場面,也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此,市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性,這給安全管理提出了較高的要求。
1.2 作業難度大,影響面廣
城市市政高架、橋梁項目施工,不僅存在高空作業,而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道,通行不斷,對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發生,往往可能傷及過往車輛及行人,影響面大,給社會帶來一定損害。
1.3 施工作業方法多樣性
由于地理條件、地質情況等的不同,即使是同一種作業項目,其施工作業方法也可能不同,這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。
2.市政工程建設安全管理存在的主要問題
(1)安全管理人員無證上崗。專職安全員的設置是對工地現場安全管理的一種保證。一些工程項目安全員多是臨時上崗,既不具備上崗證,也缺乏必要的安全專業技能知識,所憑惜的僅僅是以往的現場施工管理經驗,無法做到及時發現、匯報和排除安全隱患。施工企業對專職安全管理人員缺乏系統性培養的考慮,忽視上崗培訓的重要性。企業對外聘民工更是招之即來,來之即用,無從談起持證上崗和對其進行必要的安全培訓。
(2)機械設備、車輛管理不善,違規使用。市政公用工程使用挖掘機、推土機、瀝青攤鋪機、樁機、汽車吊、自制的龍門架等機械設備較多,很多情況下不符合管理規定即進行操作,比如挖掘機,多數施工企業采用租借形式,司機不具備上崗證,違規操作的情況很多,有的挖掘機既用于挖掘,也用于吊裝運送材料,對安全影響很大。車輛超載裝運也是一個非常普遍的問題,不僅對便道損害大,對交通安全也產生了較大影響。在機械設備的管理上,施工單位未對進場機械進行安全綜合性能驗收,更有甚者,為了節省成本,將不符合強制性標準、已經淘汰報廢的機械在現場超負載使用,在使用過程中又超負載運輸,直接增加了事故的發生率。
(3)材料管理紊亂。沒有建立有效的材料進場驗收制度以及安全材料臺帳是不少施工單位安全管理上的薄弱環節。
(4)不按規定實施程序。施工單位不履行法定建設程序,在有關安全監督手續辦理未到位的情況下先開工的情況較為常見。監理單位對安全前置條件的核驗存在忽視或是事后追補的情況。同時,一些大型專項方案的編審批也不規范,或者未按既有方案進行施工,或者先斬后奏。個別市政公用工程建設方為趕工期。強行規定某種不可靠的“方案”要施工企業予以實施的情況也有發生,既干涉了施工企業的安全生產,又漠視了安全專項方案的重要性。而施工單位由于種種原因,無法堅持原則,硬著頭皮施工。給現場帶來了極大的安全隱患。
(5)隨著文明施工和綠色工地創建工作的開展,施工企業對此給予了較高重視,但一些施工單位將安全生產文明施工更多地定位在搭設幾間漂亮的活動房和沿路設置兩排彩鋼板圍護,而對文明施工的目的、便民、利民和不擾民的意識不夠。另外,隧道施工粉塵作業的管理措施往往未嚴格依據方案進行。
“人、機、料、法、環、測”綜合安全管理意識構成了安全管理的基礎,任何環節的疏漏都有可能造成不必要的人身傷害。
3.安全教育的形式單一,走過場,缺乏針對性。
盡管有關部門一再強調安全教育的重要性,但實際上,安全教育無論在形式、內容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅由政府機構采取的課堂式培訓起到的效果是有限的。具體到工程中。企業三級安全教育臺帳,包括現行法律法規,企業安生生產責任制及安全操作規程,現場安全防護知識培訓,班前安全技術交底等具有針對性的安全教育對安全生產來說是至關重要的,這方面的落實還遠遠不夠。
4.安全生產責任制及考核落實不到位。
些企業安全生產責任制不到位。對責任制簽訂不重視,存在漏簽、代現象,沒有做到明確公司、項目部、班組各級人員的安全責任并予以實施,特別是對分包單位的管理以及分包方安全責任制建立的管理沒有進行有效控制。實施過程中更缺乏有效的管理機制,安全責任制內容缺少必要的考核落實,未真正體現安全生產責任制的根本目的。
5.文明施工水平低。
目前,施工現場敞開式施工,場內臟、亂、差,施工便道坑洼不平影響通行以及造成的揚塵污染。污水橫流已經成為了市民對市政公用工地產生投訴的主要原因。同時,一些工地內工棚簡陋、住宿條件惡劣對施工人員的身心健康也造成了一定損害。而在這方面,施工企業更多的是推卸責任,不從根本上找原因,盲目追求利潤最大化。長期以來,形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。
3、加強市政工程安全管理的相應措施
3.1 建立安全管理組織
工程安全管理上,實行三級管理。項目部項目經理經理作為工程安全第一責任人,全面負責安全生產工作。項目部設專人負責處理日常事務。其主要職責,配合項目經理對全體職工不斷進行安全教育,制定各崗位安全規章制度。進行安全技術方案的確定、負責安全技術交底、日常的安全檢查考核、安全事故的處理以及建立進場工人安全教育制度;項目部是日常安全管理主體,負責施工過程中的安全控制,負責日常的安全檢查督促;各施工段設專職安全員.負責施工過程中各項安全技術措施的落實,檢查發現施工中不安全因素,及時提出,并糾正不安全因素,處理上報安全事故。
3.2 施工項目安全生產,堅持“四全”動態管理所謂施工項目安全管理,就是施工項目在施工過程中.組織安全生產的全部活動。通過對生產因素的具體控制,使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除,不引發事故,從而保證施工項目的正常運行。
堅持安全管理原則即堅持安全與生產同步,管生產必須抓安全,安全寓于生產之中,并對生產發揮促進與保證作用。堅持“四全”動態管理.安全工作不是少數人和安全機構的事,而是一切與生產有關的人的共同事情。生產組織者在安全管理中的作用固然重要,全員性參與安全管理也是十分重要的。生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。要落實安全責任,實施責任管理,加強安全教育.例行安全檢查。
3.3市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術鑒定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段,因此,對市政工程的原材料和半成品檢測,不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢,而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣,確保市政工程原材料、構配件的使用安全。
關鍵詞:市政工程;建設監理;現狀;經驗
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一.我國的市政工程建設的現狀特點
(一)市政工程的建設對于各個城市的居民生活必然會造成一定的影響,為了趕進建筑施工進度,進入早期的使用階段,往往工程在時間安排上都比較緊縮,任務繁重。
(二)市政工程的建設目標是城市的交通,建筑,生產生活,水電煤氣的壓力緩解情況,所以建設工程的外部施工相對復雜。對此,在進行市政工程的建設期間會對城市周圍的日然環境或者是人文環境帶來干擾性因素。
(三)市政工程的建設中有對城市地下敷設的管道,線路以及地上的支架設備的情況要做好充足的調查,特別是城市的中心地段的建設,要求土質的來源稀缺,建筑工程的勘查會出現阻礙現象,解決方案的制定難以擬定。
(四)市政工程現對于其他建筑工程來說,工程程序比較簡單,質量問題也不容易被發現,很容易忽視,但是又存在潛在的隱患。市政工程的建設隊伍在地方性保護下,建筑工程的技術人員素質和知識水平不同,差異性比較大,建筑的安全保障很難掌握。
(五)市政工程個相關項目種類繁多,參加的建筑商也比較復雜,這對于不同的單位建筑施工進度和互相之間的配合以及交叉作業施工來說是一項極大的挑戰。
(六)當地政府對市政工程的建筑的關注度加強,避免不了因提高政府的工作業績而對施工干預的情況出現。
(七)市政工程的施工的后期檢驗評定標準的執行和相關法律的借鑒不能滿足實際應用中,由于各個區域的政治,文化,語言風俗等差異導致國家的統一規定標準很難落實,當地的政府的監管部門對其要進行有針對性實施。
二.市政工程建設監理經驗
(1)安全施工的管理措施保障
“質量第一,安全施工”是施工的前提保障,在過去的監理工作職責中,建筑工程的安全管理工作要求是沒有明確規定的,但是,由于最近幾年建筑事故的頻頻發生,國家已經加大對工程監理的的責任。事故的原因究其根源就是管理人員的安全防范意識不強,對安全認識不全面造成的經驗性錯誤的發生。另外,承包商對施工人員的錄用沒有正規的操作執行,導致沒有專業素質和技術人員進入建筑現場進行作業,會導致工程的安全隱患增加。
所以為了保障工程的施工安全,建立措施具體做法如下:第一,對安全方案計劃的嚴格審查工作,并且認真審視后提出修改意見。第二,監督處承包商對于安全管理人員,規章制度,安全交底工作落實到實際。第三,監理人員階段性的進行巡視檢查,對機械設備,操作人員的上崗證件等進行核對,建立相關的安全臺賬。第四,如果在日常檢查中發現問題,要及時的整改和更換,落實安全治理的政策。
(2)建筑工程的質量控制和進度控制
建筑工程的質量,資金注入以及施工進度之間的關聯是制約性的,既獨立又統一,三個要求很難同時滿足。所以在進行工程建筑的合同,科學技術,經濟條件,組織管理和法律環境方面在工程安全質量合格的前提下,才會使工程系統的利用率達到最高。
但是對于市政工程建設來說,想要時間短,危險性小的進行投資建設,對于工程建設的難度再一次提高。例如某城市的橋梁建設,工期是4到6個月,作為工程的重點,在保障正常的監理工作下,實現質量監控和控制工期范圍,為此,某城市的具體監理經驗如下:①在工程建設開工前,監理部門以及工程的相關特征進行組織安排,做好準備階段。工作內容包括:施工圖紙的審核,工程的施工重點,難點和關鍵點,施工程序以及技術應用中會出現的質量問題的風險預估等,這些提出合理的,可行的措施,在建立規劃中要明確細則。②原材料和試驗的監督管理和控制。建筑材料分為原材料,半成品,成品三類,它們的質量監管控制和試驗數據的準確性對于建筑質量來說非常重要。為了避免腐敗現象的發生,建立機構必須配置專門的試驗設備和技術人員,嚴格抽樣和送樣。③嚴格遵循報檢制度。有的施工單位為了趕工期,對轉序承包商不做監理報檢工作,所以,減少此類現象的發生,監理對檢驗不合格的建筑,必須規定整改,不可以自行轉序等硬性規定。④嚴格執行抽樣制度,承包商的報檢資料的虛假是當今建筑施工比較突出的問題,有些質檢員沒有根據工程的實際情況進行上報,所以,為了檢驗承包商的報告結果準確性,監理部門應該實行平行的抽樣制度,掌握工程建設的安全準確數據。⑤監督承辦商的內部管理機制。在施工現場中,管理人員應該落實到實際工程當中,杜絕城堡單位對管理人員的調度失衡現象,這會導致監理人員的工作會直接面對工程的勞務分包者,這樣管理環節的難度會加大,建筑問題也很難及時解決,會使矛盾激化。所以,對監理人員,現場管理人員,勞務分包者以及下屬單位的分級管理,效果會更加明顯。
(3)監理的協調工作
市政工程有其特殊性,所以在進行建設中,建立不僅要解決工程環節出現的各種矛盾,還要對相關單位進行協調。在《建設工程監理規范》中沒有明確闡述,所以在監理人員和承包商之間的矛盾時,處理方式很重要,盡量做到公正公平,客觀合理,符合國家標準,法律和政策等要求。
結束語:
市政工程的建設監理對于當地條件的改善具有積極地作用,施工單位和業主的不規范操作都會使監理的工作難度加大。為了調節建筑市場的實施力度和規范操作,確保政府工程的施工質量和經濟效益,認真做好監理,合理運用科學技術和信息手段,加強項目管理,完善市政工程的建設監理作用勢在必行。
參考文獻:
[1]濱;劉遠才;曾世東.市政工程建設監理現狀與監理經驗[J].森林工程.2008(09-15).