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為切實(shí)把扶貧開發(fā)“雙到”工作落到實(shí)處,確保按質(zhì)按量完成幫扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作(以下簡(jiǎn)稱扶貧開發(fā)“雙到”工作)各項(xiàng)任務(wù)。特建立村委扶貧開發(fā)“雙到”工作制度。內(nèi)容具體如下:
1、三個(gè)幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作人員對(duì)所幫扶的貧困村和貧困戶的幫扶任務(wù)、目標(biāo)、要求要明確并且做細(xì)做好。
2、三個(gè)幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作人員要及時(shí)將貧困村、貧困戶的真實(shí)情況逐村逐戶登記造冊(cè),建立動(dòng)態(tài)檔案,并實(shí)行電腦管理。做到戶有卡、村有表,鎮(zhèn)有冊(cè),省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫。
3、全省統(tǒng)一制發(fā)幫扶貧困村貧困戶的《幫扶記錄卡》,由貧困村、貧困戶以及幫扶單位分別持有。各戶責(zé)任人要按照要求,根據(jù)幫扶情況,如實(shí)填寫《幫扶記錄卡》,由村負(fù)責(zé)人、貧困戶主、幫扶單位負(fù)責(zé)人共同簽名,并作為評(píng)議的重要依據(jù)。并及時(shí)將記錄卡內(nèi)容錄入電腦、存檔、更新,建立幫扶動(dòng)態(tài)檔案。
4、做好公告欄,及時(shí)公布扶貧開發(fā)“雙到”相關(guān)政策信息,對(duì)貧困村村委會(huì)核實(shí)的貧困戶張榜公布和扶貧開發(fā)“雙到”工作情況更新。
5、幫助加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。協(xié)助搞好村干部的培養(yǎng)和教育,著力提高村班子和干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
6、三個(gè)幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作的主要負(fù)責(zé)人和人員要明確旺山村委扶貧開發(fā)“雙到”工作的大局布置、扶貧重要文件要求,市委、市政府關(guān)于扶貧開發(fā)的重要工作部署落實(shí)情況。要貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)重要文件、重要會(huì)議中明確要求需要報(bào)告的事項(xiàng),要明了對(duì)幫扶工作計(jì)劃和年度項(xiàng)目實(shí)施方案及各幫扶貧困戶的情況,并對(duì)每一貧困農(nóng)戶制定具體的穩(wěn)定增收脫貧的幫扶措施,并得到戶主簽名認(rèn)可,幫扶措施和責(zé)任人要在村內(nèi)張榜公布。
7、三個(gè)幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作的主要負(fù)責(zé)人每年不少于2次、班子成員每年不少于1次到掛扶村、戶指導(dǎo)和檢查督促落實(shí)工作情況記錄;三個(gè)幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人(駐村掛戶的干部)到村到戶累計(jì)不少于3個(gè)月(不含法定節(jié)假日)的工作時(shí)間記錄。
8、三個(gè)幫扶單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作組籌集的幫扶項(xiàng)目資金、物資要及時(shí)到位。建立幫扶臺(tái)賬,對(duì)扶貧資金的使用情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,確保扶貧資金要全部用于貧困村、貧困戶幫扶項(xiàng)目。
9、實(shí)行定期聯(lián)席會(huì)議制度。做到每月召開一次工作情況分析總結(jié)會(huì),對(duì)實(shí)施扶貧項(xiàng)目工作中存在的困難和問題采取集聯(lián)席會(huì)議的辦法,及時(shí)采取對(duì)策,減少工作失誤。同時(shí)三個(gè)單位的扶貧開發(fā)“雙到”工作的人員要及時(shí)向有關(guān)部門和單位反饋群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題以及工作中對(duì)全局有影響的重要問題或事項(xiàng)。對(duì)存在的問題及時(shí)對(duì)癥下藥,有效提高扶貧開發(fā)成效。三個(gè)單位的扶貧開文秘站:發(fā)“雙到”工作組每年年初、年終到所幫扶村委召開一次扶貧開發(fā)“雙到”工作專題現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),研究部署本年度工作計(jì)劃和檢查、總結(jié)本年度工作。
市政協(xié)辦公室(蓋章)
開發(fā)試驗(yàn)區(qū)(蓋章)20年月日
村委會(huì)(蓋章)20年月日
市委統(tǒng)戰(zhàn)部
一、基本情況
我鎮(zhèn)通過省級(jí)審定并納入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建檔立卡貧困村有3個(gè),分別為建新村、村和村,共有貧困戶871戶,1900多人。
二、主要做法
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府、縣委縣政府對(duì)干部駐村幫扶工作的意見和有關(guān)文件精神,制定工作計(jì)劃,組織和動(dòng)員全體鎮(zhèn)村干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,齊心協(xié)力把駐村幫扶工作做好。鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記任組長(zhǎng),黨委副書記為副組長(zhǎng),全體黨委班子成員為組員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃3個(gè)貧困村的干部駐村幫扶工作,同時(shí)成立了以包片領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),市縣下派駐村幫扶干部和鎮(zhèn)派駐村干部為組員的駐村幫扶工作組,負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)3個(gè)貧困村的扶貧工作,并為每個(gè)貧困村配備了一名駐村農(nóng)業(yè)科技人員指導(dǎo)具體的增產(chǎn)增收工作。
2.明確工作目標(biāo)。一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主、精準(zhǔn)幫扶為輔,立足貧困村實(shí)際,動(dòng)員群眾自力更生,協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)資金,爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目,幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是細(xì)化助農(nóng)增收工作措施,主要包括:組織動(dòng)員群眾參與技能培訓(xùn),拓寬就業(yè)渠道,開展勞務(wù)輸出,拓展群眾經(jīng)濟(jì)收入渠道,幫助培育致富帶頭人。三是完善輔助措施,重點(diǎn)包括解決好社會(huì)治安綜合治理、村容村貌改變等工作,使村民的致富能力明顯增強(qiáng),生產(chǎn)生活條件得到改善,形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍。
3.強(qiáng)化監(jiān)督考核。為切實(shí)抓好干部駐村幫扶工作,鎮(zhèn)黨委專門制發(fā)了駐村幫扶干部管理考核辦法,與駐村幫扶干部和其聯(lián)系村簽訂了責(zé)任書,明確要求:聯(lián)系村必須具備簽到冊(cè),做好出勤情況記錄,每月上報(bào)接受檢查;駐村幫扶干部必須具備“民情日記本”,記錄重點(diǎn)工作,每月匯報(bào)一次工作情況,每季度上交一份階段性工作總結(jié);鎮(zhèn)黨委成立由黨委副書記任組長(zhǎng)的監(jiān)督管理小組,每月必須對(duì)駐村幫扶干部的出勤和工作情況進(jìn)行一次督查或暗訪,督查或暗訪情況作為年終考核的重要依據(jù)。
三、主要成效
1.提高了政策宣傳力度。積極宣傳黨和國(guó)家各項(xiàng)扶貧工作政策,幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),積極組織動(dòng)員群眾加快發(fā)展,脫貧致富。在各貧困村內(nèi)設(shè)立宣傳欄、閱報(bào)欄、政務(wù)公告欄及時(shí)傳達(dá)黨的聲音,幫助群眾黨的相關(guān)政策。通過展板、宣傳語等方式,強(qiáng)化文化陣地建設(shè),營(yíng)造濃厚的文化氛圍,增強(qiáng)了群眾感恩意識(shí)。
2.制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。鎮(zhèn)黨委結(jié)合貧困村實(shí)際情況,充分利用現(xiàn)有資源,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃:一是計(jì)劃以太陽湖農(nóng)業(yè)發(fā)展公司為依托,為3個(gè)貧困村建立核桃種植專業(yè)合作社,并通過發(fā)放優(yōu)質(zhì)樹苗、實(shí)施跟蹤指導(dǎo)等方式提高產(chǎn)量;二是因地制宜分村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在上級(jí)聯(lián)系部門和鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下,3個(gè)貧困村分別制定了3至5年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,特別強(qiáng)調(diào)符合實(shí)際、科學(xué)可行,為3個(gè)貧困村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。
3.積極爭(zhēng)取上級(jí)幫扶支持。針對(duì)3個(gè)貧困村不同的實(shí)際困難,協(xié)助了村兩委做好項(xiàng)目立項(xiàng)工作,積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持,主要包括:市軍分區(qū)免費(fèi)為建新村發(fā)放優(yōu)質(zhì)樹苗200多株;市糧食局解決了村兩名貧困大學(xué)生無錢讀大學(xué)的問題;縣紀(jì)委為村多方爭(zhēng)取資金,建成水泥路7.8公里,基本實(shí)現(xiàn)了村組水泥路全覆蓋;縣衛(wèi)計(jì)局積極協(xié)調(diào)救災(zāi)扶貧物質(zhì),為3個(gè)貧困村發(fā)放應(yīng)急生活包50套;縣工商局對(duì)成規(guī)模的養(yǎng)魚戶每戶補(bǔ)助了1000元錢,并聯(lián)系了相關(guān)部門開展技能培訓(xùn)。
四、問題建議
一、主要做法及成效
(一)宣傳“四不摘”政策鞏固脫貧成果。為了穩(wěn)定和鞏固脫貧成果,根據(jù)國(guó)家關(guān)于脫貧不脫政策等系列政策,我局積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召加大力度開展宣傳工作,在走訪過程中,各幫扶責(zé)任人積極了解群眾家中真實(shí)困難訴求,為老百姓生活中的方方面面提供力所能及的幫助,始終堅(jiān)持鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾自力更生,鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué),讓牧民群眾真正從思想上脫貧,從行動(dòng)上脫貧,爭(zhēng)取靠雙手創(chuàng)造財(cái)富。
(二)根據(jù)每月工作清單,總結(jié)和查看不足。就2020年半年工作總結(jié)進(jìn)行交流,,聽取上半年駐村工作情況,就駐村工作中的相關(guān)工作和實(shí)際困難進(jìn)行了交流,肯定了上半年在脫貧攻堅(jiān)的工作成績(jī),對(duì)幫扶力量提出的工作和生活上的難題都給予了積極的表態(tài)與回應(yīng);三是了解幫扶對(duì)象的實(shí)際需求,針對(duì)2020年的幫扶工作與幫扶村村“兩委”進(jìn)行對(duì)接溝通。
(三)親身示范,帶頭督促環(huán)境衛(wèi)生工作。每位幫扶責(zé)任人到每戶群眾家中親身示范引導(dǎo),目的是為了督促群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣,根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府提供的群眾家庭環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌等方面的突出問題,集中商量對(duì)策堅(jiān)持積極引導(dǎo)。
二、下一步工作措施
(一)強(qiáng)化扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)。把精準(zhǔn)脫貧成效鞏固工作的宣傳報(bào)道擺上重要工作日程,與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同安排、同部署、同推進(jìn),主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)審核,經(jīng)常進(jìn)村入戶采集精準(zhǔn)扶貧工作最近動(dòng)態(tài)。
一、基本情況
街道辦事處位于市城區(qū)的以北。轄6個(gè)城市社區(qū),2個(gè)城郊農(nóng)業(yè)社區(qū),農(nóng)業(yè)人口1355戶,4008人,現(xiàn)有建檔立卡貧困戶37戶,87人。
二、工作情況及成效
(一)持續(xù)深學(xué)篤行扶貧工作重要論述
我處召開專題會(huì)議進(jìn)行了研究部署,制定了學(xué)習(xí)方案,組織全處幫扶干部學(xué)習(xí)扶貧思想,組織集中學(xué)習(xí)4次,同時(shí)要求全體幫扶干部對(duì)扶貧思想深入進(jìn)行自學(xué),并做好學(xué)習(xí)記錄,定期進(jìn)行督促檢查,通過系列學(xué)習(xí),使全體幫扶干部準(zhǔn)確把握新時(shí)代扶貧開發(fā)工作新要求,為脫貧攻堅(jiān)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“大走訪”活動(dòng)
一是開展幫扶責(zé)任人業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)共8次,做到“先培訓(xùn)、后實(shí)施”“先教會(huì)、后做對(duì)”的工作原則,完成幫扶責(zé)任人、社區(qū)干部培訓(xùn);二是組織幫扶責(zé)任人開展脫貧攻堅(jiān)“大走訪”活動(dòng),完成基礎(chǔ)信息和幫扶信息復(fù)核;完成脫貧成效、收入水平略高于建卡貧困戶群體基礎(chǔ)信息;完成信息審核并在國(guó)扶系統(tǒng)中修改完善,鞏固精準(zhǔn)識(shí)別和幫扶成效。
(三)扎實(shí)開展入戶幫扶、穩(wěn)定脫貧大攻堅(jiān)
一是加強(qiáng)致貧、返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理,按季度做好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整;二是促進(jìn)就業(yè)務(wù)工,經(jīng)過對(duì)所有貧困戶的跟蹤監(jiān)測(cè),有勞動(dòng)能力的貧困家庭均有至少1人在外務(wù)工,確保各貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定收入;三是完成、社區(qū)共10戶貧困戶享受慢性病門診維持治療政策認(rèn)定工作;四是規(guī)范扶貧小額信貸資金管理,確保到期還款。
(四)認(rèn)真進(jìn)行“兩不愁三保障”回頭看大排查工作
一是全員培訓(xùn),扶貧辦對(duì)參與排查的所有人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)講解方法步驟、問卷填寫、問卷錄入;二是按照省、市、縣“一村一村的查、一戶一戶的過”的要求,對(duì)所有建檔立卡貧困戶開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查,不折不扣進(jìn)行對(duì)標(biāo)“體檢”,全面摸清“兩不愁三保障”突出問題,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),拿出過硬措施,推動(dòng)問題整改,確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。通過大排查,無“兩不愁三保障”突出問題。其他細(xì)節(jié)問題12條,街道黨工委召開專題會(huì),制定整改措施,已全部解決。
(五)認(rèn)真開展社會(huì)扶貧和扶志活動(dòng)
一是持續(xù)推進(jìn)國(guó)奶扶貧項(xiàng)目,困難家庭共受益捐助120罐奶粉;二是持續(xù)開展“以購助扶”活動(dòng),購買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)1600元;三是推進(jìn)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)線上扶貧活動(dòng),16戶貧困戶得到了捐助;愛心人士注冊(cè)人數(shù)超過貧困戶注冊(cè)人數(shù),在原來的注冊(cè)人數(shù)上新增6人,貧困需求成功對(duì)接率92.43%;二是在、社區(qū)開展扶貧積分獎(jiǎng)補(bǔ)活動(dòng),按照評(píng)定程序,積分兌換,貧困戶在公推超市兌換日常生活用品,激發(fā)脫貧攻堅(jiān)干勁,全處共計(jì)37戶87人參與活動(dòng),共兌換物品金額9691.9元;三是繼續(xù)開展“書記”遍訪貧困對(duì)象活動(dòng),宣傳政策、對(duì)標(biāo)查短、發(fā)現(xiàn)典型、激發(fā)干勁、建立臺(tái)賬。
(六)做好到戶項(xiàng)目實(shí)施
按照《縣精準(zhǔn)扶貧到戶項(xiàng)目管理辦法》,在、社區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目,通過處、社區(qū)召開會(huì)議,宣傳講解項(xiàng)目實(shí)施目的、要求,全處共15戶貧困戶申請(qǐng)實(shí)施,并在10月20日完成,扶貧辦人員逐戶驗(yàn)收,均合格。扶貧辦在10月底完成上報(bào)資料。
(七)開展貧困戶信息核實(shí)為迎省考、國(guó)考作準(zhǔn)備
辦事處扶貧辦在國(guó)扶系統(tǒng)打印2014-2019貧困戶信息采集對(duì)照表和幫扶措施采集對(duì)照表,召開數(shù)據(jù)質(zhì)量提升業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),集中組織幫扶干部入戶核實(shí),在11月11日全面完成信息核實(shí),扶貧辦已在系統(tǒng)錄入更新。在11月8日,辦事處召開迎省考工作部署會(huì),組建脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)骨干,打印基礎(chǔ)信息“兩表”和迎省考問卷入戶核實(shí)和調(diào)查,查找問題,做到即查即改,確保脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)質(zhì)量賬實(shí)相符、賬賬相符,確保迎省考工作“萬無一失”。
三、存在的問題
一是觀念問題,走訪中發(fā)現(xiàn),個(gè)別貧困戶還存在“自給自足”和“等靠要”的意識(shí),雖然心中也盼望脫貧致富,但是缺少致富的門路和敢闖敢干的決心;二是老弱病殘多,產(chǎn)業(yè)支撐、扶持基金少。
一、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署:3月10日—4月15日。各村要將雨露計(jì)劃補(bǔ)助政策納入年度脫貧攻堅(jiān)政策體系,進(jìn)一步壓實(shí)職責(zé),全面組織推進(jìn),村書記要具體牽頭實(shí)施,各村在有效應(yīng)對(duì)肺炎疫情前提下,組織做好春季學(xué)期補(bǔ)助工作。
(二)審核公示:4月16日—6月10日。聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)本地初、高中畢業(yè)生升學(xué)就業(yè)情況逐一進(jìn)行跟蹤篩查,各村對(duì)受疫情影響不能及時(shí)返校學(xué)習(xí)的貧困家庭中、高職學(xué)生開展逐村逐貧困戶摸底排查,通過采取連線視頻、微信留言、在線截圖等多種手段方式,幫助學(xué)生取得學(xué)習(xí)證明,共同精準(zhǔn)確定補(bǔ)助對(duì)象,為后續(xù)補(bǔ)助奠定基礎(chǔ)。補(bǔ)助對(duì)象確定后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展逐級(jí)公示,并自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
(三)發(fā)放錄入:6月11日—6月20日。對(duì)公示無異議的補(bǔ)助對(duì)象,經(jīng)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)財(cái)政部門實(shí)施補(bǔ)助,補(bǔ)助資金以一卡通(折)形式及時(shí)足額補(bǔ)助到貧困家庭。各村要及時(shí)建立補(bǔ)助工作臺(tái)賬,做好發(fā)放確認(rèn)工作。
(四)總結(jié)驗(yàn)收:6月21日—6月30日。區(qū)扶貧辦將組織對(duì)各地春季學(xué)期補(bǔ)助情況開展全方位查驗(yàn),重點(diǎn)查看動(dòng)員部署、工作推進(jìn)、補(bǔ)助發(fā)放、臺(tái)賬建立、信息錄入、發(fā)放確認(rèn)等環(huán)節(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)和整改,對(duì)政策落實(shí)打折扣、失職瀆職的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格落實(shí)好雨露計(jì)劃“四個(gè)一”的工作要求。
二、工作要求
(一)壓實(shí)責(zé)任。各村要強(qiáng)化村書記抓脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任要求,及早動(dòng)員部署,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家雨露計(jì)劃政策要點(diǎn)。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作,各司其職,各盡其責(zé),共同全面排查補(bǔ)助對(duì)象,逐一進(jìn)行審核,特別是要為補(bǔ)助對(duì)象做好疫情防控前提下的幫扶工作,主動(dòng)幫助學(xué)生對(duì)接中高職學(xué)校,開具學(xué)習(xí)證明,讓符合條件的補(bǔ)助對(duì)象及時(shí)獲得補(bǔ)助支持.。
第一步確定范圍。根據(jù)省扶貧辦等有關(guān)部門要求,結(jié)合我市實(shí)際,決定在我市16個(gè)縣(市區(qū))開展兩項(xiàng)制度有效銜接工作,各縣(市區(qū))在轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村全面開展工作。
第二步確定對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定,由縣級(jí)以上地方政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所需的吃、穿、用水、用電等費(fèi)用確定,報(bào)上一級(jí)地方人民政府備案后公布執(zhí)行。
農(nóng)村扶貧對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù),即年農(nóng)民家庭人均純收入1196元。鑒于我省實(shí)際,此次兩項(xiàng)制度銜接分兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,一是年人均純收入1196元以下的;二是年人均純收入1197元到1500元之間的。
農(nóng)村扶貧對(duì)象規(guī)模。扶貧對(duì)象規(guī)模由省扶貧辦以統(tǒng)計(jì)部門公布的貧困發(fā)生率為依據(jù),會(huì)同有關(guān)部門測(cè)算后下達(dá)各市。市扶貧辦根據(jù)省統(tǒng)一測(cè)算公式,以統(tǒng)計(jì)部門公布的貧困發(fā)生率為依據(jù),會(huì)同有關(guān)部門測(cè)算后下達(dá)各縣(市區(qū))扶貧對(duì)象規(guī)模,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的扶貧對(duì)象規(guī)模,由縣確定。
第三步制定實(shí)施方案。各縣(市區(qū))扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施方案,主要內(nèi)容包括:編制兩項(xiàng)制度有效銜接的依據(jù)和目的、指導(dǎo)思想、基本原則、實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作進(jìn)度安排、保障措施等。
第四步宣傳發(fā)動(dòng)。利用召開村民大會(huì)、村務(wù)公開欄等多種形式,宣傳兩項(xiàng)制度銜接的相關(guān)政策,做到家喻戶曉,人人皆知。
第五步培訓(xùn)工作人員。由市扶貧辦負(fù)責(zé)對(duì)縣工作人員進(jìn)行培訓(xùn),縣負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第六步戶主申請(qǐng)。經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng),由戶主本人提出申請(qǐng),并在扶貧對(duì)象申請(qǐng)書上簽名后,交村民委員會(huì)。
第七步民主評(píng)議。在核算申請(qǐng)人家庭收入的基礎(chǔ)上,由村民委員會(huì)組織村民代表,或由村民小組組織群眾進(jìn)行民主評(píng)議,并將評(píng)議通過的申請(qǐng)對(duì)象張榜公示。
第八步審核。經(jīng)民主評(píng)議公示無意見后的申請(qǐng)對(duì)象,由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核,并將結(jié)果張榜公示。
第九步審批。經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核張榜公示無異議后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報(bào)縣扶貧辦和民政局,縣扶貧辦和民政局要充分溝通,并分清哪些是扶貧對(duì)象,哪些是扶貧與地保交叉對(duì)象。在征求有關(guān)部門意見后,將審批結(jié)果張榜公示。
第十步登記造冊(cè)。所有的扶貧對(duì)象,要如實(shí)填寫有關(guān)信息,進(jìn)行登記造冊(cè)。做到村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要建立電子檔案。
第十一步信息錄入。由縣扶貧辦組織人員,將登記的扶貧對(duì)象信息錄入低收入農(nóng)戶管理系統(tǒng)。
第十二步落實(shí)扶持政策。經(jīng)審批的扶貧對(duì)象,要按照“兩優(yōu)先兩兼顧”的原則,優(yōu)先扶持1196元以下的扶貧對(duì)象,適當(dāng)兼顧1197元以上至1500元扶貧對(duì)象。各縣(市區(qū))要采取多種形式,規(guī)劃幫扶項(xiàng)目,落實(shí)幫扶資金,并確定幫扶責(zé)任人。
一、2019年工作總結(jié)
(一)減貧成效。一是貧困人口脫貧退出情況。2019年10月,經(jīng)對(duì)2018年末未脫貧的16戶33名貧困人口進(jìn)行核查,嚴(yán)格履行脫貧退出程序,確定2019年預(yù)計(jì)脫貧9戶16名貧困人口。
(二)主要工作開展情況。一是組織2次學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)重要論述;二是“三保障”及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等情況。完成街道141戶貧困戶家庭飲用水安全鑒定情況,并為19戶貧困戶安裝凈水器,實(shí)現(xiàn)全街貧困戶飲水合格率100%。完成了4戶D級(jí)危房戶、2戶C級(jí)危房戶的危房改造和維修工作,保證貧困戶住房安全。完成2019年春季學(xué)期4名貧困學(xué)生和2019年秋季學(xué)期3名學(xué)生的“雨露計(jì)劃”助學(xué)補(bǔ)助資金發(fā)放工作,落實(shí)教育扶貧政策;年初完成273名貧困人員的農(nóng)合、大病保險(xiǎn)繳納工作,另有2人由單位繳納城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn);完成了勝和等9個(gè)行政村27公里村級(jí)公路維修工作,方便貧困戶日常出行。三是產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧情況。聯(lián)系開發(fā)區(qū)投資1.1萬元幫助曙光村貧困戶湯士明發(fā)展大棚葡萄種植項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)湯士明家庭人均收入增收。四是建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整情況。2018年末,街道建檔立卡貧困人口146戶277人,經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整,全年自然減少4戶15人,自然增加0戶3人,現(xiàn)剩余貧困人口141戶265人。五是綜合保障性扶貧情況。2019年,街道有8名貧困人員經(jīng)民政審批后,給予辦理最低生活保障。為149名貧困人口繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)。六是社會(huì)扶貧工作情況。結(jié)合10月17日扶貧日活動(dòng),街道16名包保干部分別前往街道直接包保的7個(gè)行政村18名貧困戶家中送去扶貧慰問物資,總價(jià)值約4000余元。七是包保幫扶工作情況。2019年中旬,街道對(duì)網(wǎng)格化包保責(zé)任人進(jìn)行了適時(shí)調(diào)整,目前58戶貧困戶由街道16名包保干部進(jìn)行包保;八是問題整改情況。中央第八巡視組6個(gè)問題、國(guó)家成效考核反饋20個(gè)問題,省成效考核反饋10個(gè)問題,均已按要求落實(shí)整改。九是扶貧干部培訓(xùn)情況。2019年,街道干部參加市級(jí)組織的脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)2次,街道自行組織脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)2次。
二、2020年工作計(jì)劃
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(—年)和省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新階段扶貧開發(fā)工作的決定》及《省扶貧開發(fā)規(guī)劃(—年)》,以增加貧困人口收入為中心,以改善貧困農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),以幫助貧困村、貧困戶脫貧致富為目標(biāo),充分發(fā)揮定點(diǎn)扶貧單位(含駐青、省直單位、駐軍和武警部隊(duì)下同)參與扶貧開發(fā)的積極性,利用各幫扶單位的人才、物資、資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)和潛力,通過定點(diǎn)扶貧工作,加強(qiáng)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、普及科技知識(shí)、提高貧困人口的基本素質(zhì)、強(qiáng)化以村黨支部為核心的基層組織建設(shè),盡快改變貧困村和貧困戶經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的落后狀況,使貧困人口盡快解決溫飽,并向?qū)崿F(xiàn)小康邁進(jìn)。
二、考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、幫扶單位要成立有主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有一名領(lǐng)導(dǎo)和專門人員負(fù)責(zé)本單位的定點(diǎn)扶貧工作。
2、幫扶單位每年至少召開一次定點(diǎn)扶貧工作專題會(huì)議。
3、幫扶單位要選派一名工作能力強(qiáng),有責(zé)任心的處級(jí)干部在幫扶村掛職。
4、定點(diǎn)幫扶人員每年在幫扶鄉(xiāng)、村的工作時(shí)間不少于60天。
(二)整村推進(jìn)
1、以整村推進(jìn)為載體,結(jié)合整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施工作。每年基本解決一個(gè)貧困村的貧困群眾的溫飽問題。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),提高項(xiàng)目的管理水平,配合有關(guān)部門做好實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),切實(shí)發(fā)揮整村推進(jìn)項(xiàng)目的效益,并協(xié)助項(xiàng)目村做好整村推進(jìn)項(xiàng)目的后續(xù)管理。
2、幫扶單位與被幫扶鄉(xiāng)(村)共同研究制定《幫扶規(guī)劃》和《年度實(shí)施方案》,選擇項(xiàng)目,落實(shí)具體措施,逐年逐項(xiàng)的組織實(shí)施,并取得明顯成效。
3、幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)班子或扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,每年在幫扶點(diǎn)上至少召開一次現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)席辦公會(huì),為貧困村、貧困戶解決生產(chǎn)生活中存在的問題。
(三)開展送溫暖,獻(xiàn)愛心活動(dòng)
1、每年組織機(jī)關(guān)干部到幫扶點(diǎn)上搞一次走訪慰問貧困戶和扶貧濟(jì)困活動(dòng);
2、每年元旦、春節(jié)期間組織本單位機(jī)關(guān)干部開展為定點(diǎn)扶貧的貧困戶送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)。
(四)辦實(shí)事
1、幫扶單位每年為幫扶村解決2—3個(gè)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善群眾生產(chǎn)生活條件的重大問題;
2、為群眾辦好事、辦實(shí)事2件以上。
(五)工作機(jī)制
1、幫扶單位的幫扶工作小組要與省扶貧辦和被幫扶縣的扶貧部門保持密切聯(lián)系,主動(dòng)匯報(bào)工作;
2、定點(diǎn)幫扶單位要會(huì)同縣有關(guān)部門,認(rèn)真做好被幫扶貧困村的村級(jí)組織建設(shè);
3、每年年初和年終書面向省扶貧辦上報(bào)定點(diǎn)幫扶工作的年度幫扶計(jì)劃和年終幫扶工作總結(jié)。
三、考核程序
(一)考核工作由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé),由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同幫扶單位、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及被幫扶各縣(市)區(qū)共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施,每半年進(jìn)行一次抽查,年終進(jìn)行全面考核。
(二)年終考核前,各幫扶單位要向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提交定點(diǎn)幫扶工作總結(jié)報(bào)告,并由被幫扶縣為幫扶單位作出幫扶工作鑒定,一并上報(bào)省扶貧辦。
(三)成立由省扶貧辦會(huì)同幫扶單位、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及被幫扶各縣、鄉(xiāng)、村等有關(guān)人員的考核小組。
(四)考核中,考核工作組要深入到被幫扶鄉(xiāng)、村進(jìn)行調(diào)查,通過召開村干部和群眾座談會(huì),聽取基層干部群眾對(duì)幫扶單位具體幫扶工作的反映、意見和要求。
(五)考核實(shí)行打分制。
(六)省扶貧辦收到定點(diǎn)幫扶工作情況報(bào)告和考核組的考核結(jié)果后,由省扶貧辦負(fù)責(zé)向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提交全省考核報(bào)告。
(七)考核結(jié)束后,由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)考核結(jié)果給予通報(bào)、表彰,并報(bào)省考核辦備案。
7月30日縣委召開十三屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議后,8月6日鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織全體機(jī)關(guān)干部和8個(gè)村支部書記、村主任召開兩干會(huì),傳達(dá)十三屆十次全會(huì)精神,再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作。要求片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系村干部督促指導(dǎo)各村再次對(duì)未進(jìn)入系統(tǒng)貧困戶和識(shí)別不精準(zhǔn)貧困戶進(jìn)行核實(shí)。要求各幫扶責(zé)任人定期進(jìn)村入戶走訪,細(xì)化幫扶措施,幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活上的問題。
8月10日全縣扶貧駐村干部人才動(dòng)員會(huì)召開后,8月11日鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織全體機(jī)關(guān)干部、各村支書、主任召開會(huì)議傳達(dá)會(huì)議精神。駐村幫扶工作組的工作人員和廟坪村兩委成員召開座談會(huì),及時(shí)進(jìn)村入戶走訪困難群眾,了解廟坪村基本情況,開展幫扶工作。積極主動(dòng)關(guān)心和支持駐村幫扶組工作人員,幫助他們解決工作和生活中的困難。
按照縣上的要求,一是成立了鄉(xiāng)駐村幫扶工作小組,每位機(jī)關(guān)干部和村干部聯(lián)系2名以上困難群眾。二是充分發(fā)揮“親情工作法”作用,建立農(nóng)戶家庭檔案、困難群眾檔案、群眾訴求臺(tái)賬,深入了解建卡貧困戶困難,有針對(duì)性地提出幫扶措施。三是8月10日縣上動(dòng)員會(huì)召開后,駐村幫扶工作組庚即深入廟坪村走訪群眾、了解道路建設(shè)情況、幫助貧困戶收玉米。四是以便更好的開展工作,為“第一書記”和專職副書記安排了單獨(dú)的辦公室和宿舍,提供了后勤保障。
(一)脫貧人口目標(biāo)完成情況:
全鄉(xiāng)2015年預(yù)脫貧人口47戶、119人,截止目前,全鄉(xiāng)扶貧解困脫貧人口10戶、26人,占預(yù)脫貧人口23%。
(二)項(xiàng)目實(shí)施及公開情況:
1.產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目:廟坪村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃種植核桃3000畝,筍用林2500畝,茶葉提質(zhì)增效800畝。其中引進(jìn)一枝春茶葉有限公司通過實(shí)施土地流轉(zhuǎn)3000畝發(fā)展核桃種植,目前土地流轉(zhuǎn)工作正在落實(shí)中。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目由種植200畝茶葉調(diào)整為種植100畝雷竹,目前基地改土工作已完成80%,機(jī)耕道和生產(chǎn)道建設(shè)已完成80%,蓄水池已完成90%,儲(chǔ)糞池已全部完成,雷竹栽植工作將在10月份左右完成。
2.公路、橋梁建設(shè):新建、改擴(kuò)建公路建設(shè)總體規(guī)劃14.85公里,已完成測(cè)設(shè),預(yù)算制圖工作,現(xiàn)正進(jìn)入立項(xiàng)財(cái)評(píng)階段。其中扶貧項(xiàng)目中的3.71公里的硬化道路和1.035公里的聯(lián)網(wǎng)路已通過公開招投標(biāo)確定施工單位,現(xiàn)在已開工建設(shè),變更工程已報(bào)縣政府,等待批示。橋梁建設(shè)勘察設(shè)計(jì)和立項(xiàng)工作已完成,現(xiàn)已報(bào)送省交通運(yùn)輸廳。
3.聚居點(diǎn)建設(shè):聚居點(diǎn)選址、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地形測(cè)繪、初步地勘工作已全部完成,下一步將對(duì)選址點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。