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為切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作落到實(shí)處,確保按質(zhì)按量完成幫扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作)各項(xiàng)任務(wù)。特建立村委扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作制度。內(nèi)容具體如下:
1、三個(gè)幫扶單位的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作人員對(duì)所幫扶的貧困村和貧困戶(hù)的幫扶任務(wù)、目標(biāo)、要求要明確并且做細(xì)做好。
2、三個(gè)幫扶單位的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作人員要及時(shí)將貧困村、貧困戶(hù)的真實(shí)情況逐村逐戶(hù)登記造冊(cè),建立動(dòng)態(tài)檔案,并實(shí)行電腦管理。做到戶(hù)有卡、村有表,鎮(zhèn)有冊(cè),省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫(kù)。
3、全省統(tǒng)一制發(fā)幫扶貧困村貧困戶(hù)的《幫扶記錄卡》,由貧困村、貧困戶(hù)以及幫扶單位分別持有。各戶(hù)責(zé)任人要按照要求,根據(jù)幫扶情況,如實(shí)填寫(xiě)《幫扶記錄卡》,由村負(fù)責(zé)人、貧困戶(hù)主、幫扶單位負(fù)責(zé)人共同簽名,并作為評(píng)議的重要依據(jù)。并及時(shí)將記錄卡內(nèi)容錄入電腦、存檔、更新,建立幫扶動(dòng)態(tài)檔案。
4、做好公告欄,及時(shí)公布扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”相關(guān)政策信息,對(duì)貧困村村委會(huì)核實(shí)的貧困戶(hù)張榜公布和扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作情況更新。
5、幫助加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。協(xié)助搞好村干部的培養(yǎng)和教育,著力提高村班子和干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
6、三個(gè)幫扶單位的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作的主要負(fù)責(zé)人和人員要明確旺山村委扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作的大局布置、扶貧重要文件要求,市委、市政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要工作部署落實(shí)情況。要貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)重要文件、重要會(huì)議中明確要求需要報(bào)告的事項(xiàng),要明了對(duì)幫扶工作計(jì)劃和年度項(xiàng)目實(shí)施方案及各幫扶貧困戶(hù)的情況,并對(duì)每一貧困農(nóng)戶(hù)制定具體的穩(wěn)定增收脫貧的幫扶措施,并得到戶(hù)主簽名認(rèn)可,幫扶措施和責(zé)任人要在村內(nèi)張榜公布。
7、三個(gè)幫扶單位的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作的主要負(fù)責(zé)人每年不少于2次、班子成員每年不少于1次到掛扶村、戶(hù)指導(dǎo)和檢查督促落實(shí)工作情況記錄;三個(gè)幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人(駐村掛戶(hù)的干部)到村到戶(hù)累計(jì)不少于3個(gè)月(不含法定節(jié)假日)的工作時(shí)間記錄。
8、三個(gè)幫扶單位的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作組籌集的幫扶項(xiàng)目資金、物資要及時(shí)到位。建立幫扶臺(tái)賬,對(duì)扶貧資金的使用情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,確保扶貧資金要全部用于貧困村、貧困戶(hù)幫扶項(xiàng)目。
9、實(shí)行定期聯(lián)席會(huì)議制度。做到每月召開(kāi)一次工作情況分析總結(jié)會(huì),對(duì)實(shí)施扶貧項(xiàng)目工作中存在的困難和問(wèn)題采取集聯(lián)席會(huì)議的辦法,及時(shí)采取對(duì)策,減少工作失誤。同時(shí)三個(gè)單位的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作的人員要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位反饋群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問(wèn)題以及工作中對(duì)全局有影響的重要問(wèn)題或事項(xiàng)。對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)對(duì)癥下藥,有效提高扶貧開(kāi)發(fā)成效。三個(gè)單位的扶貧開(kāi)文秘站:發(fā)“雙到”工作組每年年初、年終到所幫扶村委召開(kāi)一次扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作專(zhuān)題現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),研究部署本年度工作計(jì)劃和檢查、總結(jié)本年度工作。
市政協(xié)辦公室(蓋章)
開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)(蓋章)20年月日
村委會(huì)(蓋章)20年月日
市委統(tǒng)戰(zhàn)部
一、基本情況
我鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)審定并納入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建檔立卡貧困村有3個(gè),分別為建新村、村和村,共有貧困戶(hù)871戶(hù),1900多人。
二、主要做法
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府、縣委縣政府對(duì)干部駐村幫扶工作的意見(jiàn)和有關(guān)文件精神,制定工作計(jì)劃,組織和動(dòng)員全體鎮(zhèn)村干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,齊心協(xié)力把駐村幫扶工作做好。鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書(shū)記任組長(zhǎng),黨委副書(shū)記為副組長(zhǎng),全體黨委班子成員為組員的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃3個(gè)貧困村的干部駐村幫扶工作,同時(shí)成立了以包片領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),市縣下派駐村幫扶干部和鎮(zhèn)派駐村干部為組員的駐村幫扶工作組,負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)3個(gè)貧困村的扶貧工作,并為每個(gè)貧困村配備了一名駐村農(nóng)業(yè)科技人員指導(dǎo)具體的增產(chǎn)增收工作。
2.明確工作目標(biāo)。一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主、精準(zhǔn)幫扶為輔,立足貧困村實(shí)際,動(dòng)員群眾自力更生,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)資金,爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目,幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是細(xì)化助農(nóng)增收工作措施,主要包括:組織動(dòng)員群眾參與技能培訓(xùn),拓寬就業(yè)渠道,開(kāi)展勞務(wù)輸出,拓展群眾經(jīng)濟(jì)收入渠道,幫助培育致富帶頭人。三是完善輔助措施,重點(diǎn)包括解決好社會(huì)治安綜合治理、村容村貌改變等工作,使村民的致富能力明顯增強(qiáng),生產(chǎn)生活條件得到改善,形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍。
3.強(qiáng)化監(jiān)督考核。為切實(shí)抓好干部駐村幫扶工作,鎮(zhèn)黨委專(zhuān)門(mén)制發(fā)了駐村幫扶干部管理考核辦法,與駐村幫扶干部和其聯(lián)系村簽訂了責(zé)任書(shū),明確要求:聯(lián)系村必須具備簽到冊(cè),做好出勤情況記錄,每月上報(bào)接受檢查;駐村幫扶干部必須具備“民情日記本”,記錄重點(diǎn)工作,每月匯報(bào)一次工作情況,每季度上交一份階段性工作總結(jié);鎮(zhèn)黨委成立由黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)的監(jiān)督管理小組,每月必須對(duì)駐村幫扶干部的出勤和工作情況進(jìn)行一次督查或暗訪,督查或暗訪情況作為年終考核的重要依據(jù)。
三、主要成效
1.提高了政策宣傳力度。積極宣傳黨和國(guó)家各項(xiàng)扶貧工作政策,幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),積極組織動(dòng)員群眾加快發(fā)展,脫貧致富。在各貧困村內(nèi)設(shè)立宣傳欄、閱報(bào)欄、政務(wù)公告欄及時(shí)傳達(dá)黨的聲音,幫助群眾黨的相關(guān)政策。通過(guò)展板、宣傳語(yǔ)等方式,強(qiáng)化文化陣地建設(shè),營(yíng)造濃厚的文化氛圍,增強(qiáng)了群眾感恩意識(shí)。
2.制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。鎮(zhèn)黨委結(jié)合貧困村實(shí)際情況,充分利用現(xiàn)有資源,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃:一是計(jì)劃以太陽(yáng)湖農(nóng)業(yè)發(fā)展公司為依托,為3個(gè)貧困村建立核桃種植專(zhuān)業(yè)合作社,并通過(guò)發(fā)放優(yōu)質(zhì)樹(shù)苗、實(shí)施跟蹤指導(dǎo)等方式提高產(chǎn)量;二是因地制宜分村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在上級(jí)聯(lián)系部門(mén)和鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下,3個(gè)貧困村分別制定了3至5年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,特別強(qiáng)調(diào)符合實(shí)際、科學(xué)可行,為3個(gè)貧困村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。
3.積極爭(zhēng)取上級(jí)幫扶支持。針對(duì)3個(gè)貧困村不同的實(shí)際困難,協(xié)助了村兩委做好項(xiàng)目立項(xiàng)工作,積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持,主要包括:市軍分區(qū)免費(fèi)為建新村發(fā)放優(yōu)質(zhì)樹(shù)苗200多株;市糧食局解決了村兩名貧困大學(xué)生無(wú)錢(qián)讀大學(xué)的問(wèn)題;縣紀(jì)委為村多方爭(zhēng)取資金,建成水泥路7.8公里,基本實(shí)現(xiàn)了村組水泥路全覆蓋;縣衛(wèi)計(jì)局積極協(xié)調(diào)救災(zāi)扶貧物質(zhì),為3個(gè)貧困村發(fā)放應(yīng)急生活包50套;縣工商局對(duì)成規(guī)模的養(yǎng)魚(yú)戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助了1000元錢(qián),并聯(lián)系了相關(guān)部門(mén)開(kāi)展技能培訓(xùn)。
四、問(wèn)題建議
一、主要做法及成效
(一)宣傳“四不摘”政策鞏固脫貧成果。為了穩(wěn)定和鞏固脫貧成果,根據(jù)國(guó)家關(guān)于脫貧不脫政策等系列政策,我局積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召加大力度開(kāi)展宣傳工作,在走訪過(guò)程中,各幫扶責(zé)任人積極了解群眾家中真實(shí)困難訴求,為老百姓生活中的方方面面提供力所能及的幫助,始終堅(jiān)持鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾自力更生,鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué),讓牧民群眾真正從思想上脫貧,從行動(dòng)上脫貧,爭(zhēng)取靠雙手創(chuàng)造財(cái)富。
(二)根據(jù)每月工作清單,總結(jié)和查看不足。就2020年半年工作總結(jié)進(jìn)行交流,,聽(tīng)取上半年駐村工作情況,就駐村工作中的相關(guān)工作和實(shí)際困難進(jìn)行了交流,肯定了上半年在脫貧攻堅(jiān)的工作成績(jī),對(duì)幫扶力量提出的工作和生活上的難題都給予了積極的表態(tài)與回應(yīng);三是了解幫扶對(duì)象的實(shí)際需求,針對(duì)2020年的幫扶工作與幫扶村村“兩委”進(jìn)行對(duì)接溝通。
(三)親身示范,帶頭督促環(huán)境衛(wèi)生工作。每位幫扶責(zé)任人到每戶(hù)群眾家中親身示范引導(dǎo),目的是為了督促群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣,根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府提供的群眾家庭環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌等方面的突出問(wèn)題,集中商量對(duì)策堅(jiān)持積極引導(dǎo)。
二、下一步工作措施
(一)強(qiáng)化扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)。把精準(zhǔn)脫貧成效鞏固工作的宣傳報(bào)道擺上重要工作日程,與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同安排、同部署、同推進(jìn),主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)審核,經(jīng)常進(jìn)村入戶(hù)采集精準(zhǔn)扶貧工作最近動(dòng)態(tài)。
一、基本情況
街道辦事處位于市城區(qū)的以北。轄6個(gè)城市社區(qū),2個(gè)城郊農(nóng)業(yè)社區(qū),農(nóng)業(yè)人口1355戶(hù),4008人,現(xiàn)有建檔立卡貧困戶(hù)37戶(hù),87人。
二、工作情況及成效
(一)持續(xù)深學(xué)篤行扶貧工作重要論述
我處召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行了研究部署,制定了學(xué)習(xí)方案,組織全處幫扶干部學(xué)習(xí)扶貧思想,組織集中學(xué)習(xí)4次,同時(shí)要求全體幫扶干部對(duì)扶貧思想深入進(jìn)行自學(xué),并做好學(xué)習(xí)記錄,定期進(jìn)行督促檢查,通過(guò)系列學(xué)習(xí),使全體幫扶干部準(zhǔn)確把握新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)工作新要求,為脫貧攻堅(jiān)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“大走訪”活動(dòng)
一是開(kāi)展幫扶責(zé)任人業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)共8次,做到“先培訓(xùn)、后實(shí)施”“先教會(huì)、后做對(duì)”的工作原則,完成幫扶責(zé)任人、社區(qū)干部培訓(xùn);二是組織幫扶責(zé)任人開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“大走訪”活動(dòng),完成基礎(chǔ)信息和幫扶信息復(fù)核;完成脫貧成效、收入水平略高于建卡貧困戶(hù)群體基礎(chǔ)信息;完成信息審核并在國(guó)扶系統(tǒng)中修改完善,鞏固精準(zhǔn)識(shí)別和幫扶成效。
(三)扎實(shí)開(kāi)展入戶(hù)幫扶、穩(wěn)定脫貧大攻堅(jiān)
一是加強(qiáng)致貧、返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理,按季度做好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整;二是促進(jìn)就業(yè)務(wù)工,經(jīng)過(guò)對(duì)所有貧困戶(hù)的跟蹤監(jiān)測(cè),有勞動(dòng)能力的貧困家庭均有至少1人在外務(wù)工,確保各貧困戶(hù)有持續(xù)穩(wěn)定收入;三是完成、社區(qū)共10戶(hù)貧困戶(hù)享受慢性病門(mén)診維持治療政策認(rèn)定工作;四是規(guī)范扶貧小額信貸資金管理,確保到期還款。
(四)認(rèn)真進(jìn)行“兩不愁三保障”回頭看大排查工作
一是全員培訓(xùn),扶貧辦對(duì)參與排查的所有人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)講解方法步驟、問(wèn)卷填寫(xiě)、問(wèn)卷錄入;二是按照省、市、縣“一村一村的查、一戶(hù)一戶(hù)的過(guò)”的要求,對(duì)所有建檔立卡貧困戶(hù)開(kāi)展一次橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查,不折不扣進(jìn)行對(duì)標(biāo)“體檢”,全面摸清“兩不愁三保障”突出問(wèn)題,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),拿出過(guò)硬措施,推動(dòng)問(wèn)題整改,確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。通過(guò)大排查,無(wú)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。其他細(xì)節(jié)問(wèn)題12條,街道黨工委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì),制定整改措施,已全部解決。
(五)認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)扶貧和扶志活動(dòng)
一是持續(xù)推進(jìn)國(guó)奶扶貧項(xiàng)目,困難家庭共受益捐助120罐奶粉;二是持續(xù)開(kāi)展“以購(gòu)助扶”活動(dòng),購(gòu)買(mǎi)貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)1600元;三是推進(jìn)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)線上扶貧活動(dòng),16戶(hù)貧困戶(hù)得到了捐助;愛(ài)心人士注冊(cè)人數(shù)超過(guò)貧困戶(hù)注冊(cè)人數(shù),在原來(lái)的注冊(cè)人數(shù)上新增6人,貧困需求成功對(duì)接率92.43%;二是在、社區(qū)開(kāi)展扶貧積分獎(jiǎng)補(bǔ)活動(dòng),按照評(píng)定程序,積分兌換,貧困戶(hù)在公推超市兌換日常生活用品,激發(fā)脫貧攻堅(jiān)干勁,全處共計(jì)37戶(hù)87人參與活動(dòng),共兌換物品金額9691.9元;三是繼續(xù)開(kāi)展“書(shū)記”遍訪貧困對(duì)象活動(dòng),宣傳政策、對(duì)標(biāo)查短、發(fā)現(xiàn)典型、激發(fā)干勁、建立臺(tái)賬。
(六)做好到戶(hù)項(xiàng)目實(shí)施
按照《縣精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)項(xiàng)目管理辦法》,在、社區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)項(xiàng)目,通過(guò)處、社區(qū)召開(kāi)會(huì)議,宣傳講解項(xiàng)目實(shí)施目的、要求,全處共15戶(hù)貧困戶(hù)申請(qǐng)實(shí)施,并在10月20日完成,扶貧辦人員逐戶(hù)驗(yàn)收,均合格。扶貧辦在10月底完成上報(bào)資料。
(七)開(kāi)展貧困戶(hù)信息核實(shí)為迎省考、國(guó)考作準(zhǔn)備
辦事處扶貧辦在國(guó)扶系統(tǒng)打印2014-2019貧困戶(hù)信息采集對(duì)照表和幫扶措施采集對(duì)照表,召開(kāi)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),集中組織幫扶干部入戶(hù)核實(shí),在11月11日全面完成信息核實(shí),扶貧辦已在系統(tǒng)錄入更新。在11月8日,辦事處召開(kāi)迎省考工作部署會(huì),組建脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)骨干,打印基礎(chǔ)信息“兩表”和迎省考問(wèn)卷入戶(hù)核實(shí)和調(diào)查,查找問(wèn)題,做到即查即改,確保脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)質(zhì)量賬實(shí)相符、賬賬相符,確保迎省考工作“萬(wàn)無(wú)一失”。
三、存在的問(wèn)題
一是觀念問(wèn)題,走訪中發(fā)現(xiàn),個(gè)別貧困戶(hù)還存在“自給自足”和“等靠要”的意識(shí),雖然心中也盼望脫貧致富,但是缺少致富的門(mén)路和敢闖敢干的決心;二是老弱病殘多,產(chǎn)業(yè)支撐、扶持基金少。
一、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署:3月10日—4月15日。各村要將雨露計(jì)劃補(bǔ)助政策納入年度脫貧攻堅(jiān)政策體系,進(jìn)一步壓實(shí)職責(zé),全面組織推進(jìn),村書(shū)記要具體牽頭實(shí)施,各村在有效應(yīng)對(duì)肺炎疫情前提下,組織做好春季學(xué)期補(bǔ)助工作。
(二)審核公示:4月16日—6月10日。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)本地初、高中畢業(yè)生升學(xué)就業(yè)情況逐一進(jìn)行跟蹤篩查,各村對(duì)受疫情影響不能及時(shí)返校學(xué)習(xí)的貧困家庭中、高職學(xué)生開(kāi)展逐村逐貧困戶(hù)摸底排查,通過(guò)采取連線視頻、微信留言、在線截圖等多種手段方式,幫助學(xué)生取得學(xué)習(xí)證明,共同精準(zhǔn)確定補(bǔ)助對(duì)象,為后續(xù)補(bǔ)助奠定基礎(chǔ)。補(bǔ)助對(duì)象確定后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展逐級(jí)公示,并自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
(三)發(fā)放錄入:6月11日—6月20日。對(duì)公示無(wú)異議的補(bǔ)助對(duì)象,經(jīng)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)實(shí)施補(bǔ)助,補(bǔ)助資金以一卡通(折)形式及時(shí)足額補(bǔ)助到貧困家庭。各村要及時(shí)建立補(bǔ)助工作臺(tái)賬,做好發(fā)放確認(rèn)工作。
(四)總結(jié)驗(yàn)收:6月21日—6月30日。區(qū)扶貧辦將組織對(duì)各地春季學(xué)期補(bǔ)助情況開(kāi)展全方位查驗(yàn),重點(diǎn)查看動(dòng)員部署、工作推進(jìn)、補(bǔ)助發(fā)放、臺(tái)賬建立、信息錄入、發(fā)放確認(rèn)等環(huán)節(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)和整改,對(duì)政策落實(shí)打折扣、失職瀆職的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格落實(shí)好雨露計(jì)劃“四個(gè)一”的工作要求。
二、工作要求
(一)壓實(shí)責(zé)任。各村要強(qiáng)化村書(shū)記抓脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任要求,及早動(dòng)員部署,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家雨露計(jì)劃政策要點(diǎn)。各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)作,各司其職,各盡其責(zé),共同全面排查補(bǔ)助對(duì)象,逐一進(jìn)行審核,特別是要為補(bǔ)助對(duì)象做好疫情防控前提下的幫扶工作,主動(dòng)幫助學(xué)生對(duì)接中高職學(xué)校,開(kāi)具學(xué)習(xí)證明,讓符合條件的補(bǔ)助對(duì)象及時(shí)獲得補(bǔ)助支持.。
第一步確定范圍。根據(jù)省扶貧辦等有關(guān)部門(mén)要求,結(jié)合我市實(shí)際,決定在我市16個(gè)縣(市區(qū))開(kāi)展兩項(xiàng)制度有效銜接工作,各縣(市區(qū))在轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村全面開(kāi)展工作。
第二步確定對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定,由縣級(jí)以上地方政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所需的吃、穿、用水、用電等費(fèi)用確定,報(bào)上一級(jí)地方人民政府備案后公布執(zhí)行。
農(nóng)村扶貧對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù),即年農(nóng)民家庭人均純收入1196元。鑒于我省實(shí)際,此次兩項(xiàng)制度銜接分兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,一是年人均純收入1196元以下的;二是年人均純收入1197元到1500元之間的。
農(nóng)村扶貧對(duì)象規(guī)模。扶貧對(duì)象規(guī)模由省扶貧辦以統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的貧困發(fā)生率為依據(jù),會(huì)同有關(guān)部門(mén)測(cè)算后下達(dá)各市。市扶貧辦根據(jù)省統(tǒng)一測(cè)算公式,以統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的貧困發(fā)生率為依據(jù),會(huì)同有關(guān)部門(mén)測(cè)算后下達(dá)各縣(市區(qū))扶貧對(duì)象規(guī)模,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的扶貧對(duì)象規(guī)模,由縣確定。
第三步制定實(shí)施方案。各縣(市區(qū))扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施方案,主要內(nèi)容包括:編制兩項(xiàng)制度有效銜接的依據(jù)和目的、指導(dǎo)思想、基本原則、實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作進(jìn)度安排、保障措施等。
第四步宣傳發(fā)動(dòng)。利用召開(kāi)村民大會(huì)、村務(wù)公開(kāi)欄等多種形式,宣傳兩項(xiàng)制度銜接的相關(guān)政策,做到家喻戶(hù)曉,人人皆知。
第五步培訓(xùn)工作人員。由市扶貧辦負(fù)責(zé)對(duì)縣工作人員進(jìn)行培訓(xùn),縣負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第六步戶(hù)主申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng),由戶(hù)主本人提出申請(qǐng),并在扶貧對(duì)象申請(qǐng)書(shū)上簽名后,交村民委員會(huì)。
第七步民主評(píng)議。在核算申請(qǐng)人家庭收入的基礎(chǔ)上,由村民委員會(huì)組織村民代表,或由村民小組組織群眾進(jìn)行民主評(píng)議,并將評(píng)議通過(guò)的申請(qǐng)對(duì)象張榜公示。
第八步審核。經(jīng)民主評(píng)議公示無(wú)意見(jiàn)后的申請(qǐng)對(duì)象,由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核,并將結(jié)果張榜公示。
第九步審批。經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核張榜公示無(wú)異議后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報(bào)縣扶貧辦和民政局,縣扶貧辦和民政局要充分溝通,并分清哪些是扶貧對(duì)象,哪些是扶貧與地保交叉對(duì)象。在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后,將審批結(jié)果張榜公示。
第十步登記造冊(cè)。所有的扶貧對(duì)象,要如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)信息,進(jìn)行登記造冊(cè)。做到村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要建立電子檔案。
第十一步信息錄入。由縣扶貧辦組織人員,將登記的扶貧對(duì)象信息錄入低收入農(nóng)戶(hù)管理系統(tǒng)。
第十二步落實(shí)扶持政策。經(jīng)審批的扶貧對(duì)象,要按照“兩優(yōu)先兩兼顧”的原則,優(yōu)先扶持1196元以下的扶貧對(duì)象,適當(dāng)兼顧1197元以上至1500元扶貧對(duì)象。各縣(市區(qū))要采取多種形式,規(guī)劃幫扶項(xiàng)目,落實(shí)幫扶資金,并確定幫扶責(zé)任人。
一、2019年工作總結(jié)
(一)減貧成效。一是貧困人口脫貧退出情況。2019年10月,經(jīng)對(duì)2018年末未脫貧的16戶(hù)33名貧困人口進(jìn)行核查,嚴(yán)格履行脫貧退出程序,確定2019年預(yù)計(jì)脫貧9戶(hù)16名貧困人口。
(二)主要工作開(kāi)展情況。一是組織2次學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)重要論述;二是“三保障”及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等情況。完成街道141戶(hù)貧困戶(hù)家庭飲用水安全鑒定情況,并為19戶(hù)貧困戶(hù)安裝凈水器,實(shí)現(xiàn)全街貧困戶(hù)飲水合格率100%。完成了4戶(hù)D級(jí)危房戶(hù)、2戶(hù)C級(jí)危房戶(hù)的危房改造和維修工作,保證貧困戶(hù)住房安全。完成2019年春季學(xué)期4名貧困學(xué)生和2019年秋季學(xué)期3名學(xué)生的“雨露計(jì)劃”助學(xué)補(bǔ)助資金發(fā)放工作,落實(shí)教育扶貧政策;年初完成273名貧困人員的農(nóng)合、大病保險(xiǎn)繳納工作,另有2人由單位繳納城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn);完成了勝和等9個(gè)行政村27公里村級(jí)公路維修工作,方便貧困戶(hù)日常出行。三是產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧情況。聯(lián)系開(kāi)發(fā)區(qū)投資1.1萬(wàn)元幫助曙光村貧困戶(hù)湯士明發(fā)展大棚葡萄種植項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)湯士明家庭人均收入增收。四是建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整情況。2018年末,街道建檔立卡貧困人口146戶(hù)277人,經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整,全年自然減少4戶(hù)15人,自然增加0戶(hù)3人,現(xiàn)剩余貧困人口141戶(hù)265人。五是綜合保障性扶貧情況。2019年,街道有8名貧困人員經(jīng)民政審批后,給予辦理最低生活保障。為149名貧困人口繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)。六是社會(huì)扶貧工作情況。結(jié)合10月17日扶貧日活動(dòng),街道16名包保干部分別前往街道直接包保的7個(gè)行政村18名貧困戶(hù)家中送去扶貧慰問(wèn)物資,總價(jià)值約4000余元。七是包保幫扶工作情況。2019年中旬,街道對(duì)網(wǎng)格化包保責(zé)任人進(jìn)行了適時(shí)調(diào)整,目前58戶(hù)貧困戶(hù)由街道16名包保干部進(jìn)行包保;八是問(wèn)題整改情況。中央第八巡視組6個(gè)問(wèn)題、國(guó)家成效考核反饋20個(gè)問(wèn)題,省成效考核反饋10個(gè)問(wèn)題,均已按要求落實(shí)整改。九是扶貧干部培訓(xùn)情況。2019年,街道干部參加市級(jí)組織的脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)2次,街道自行組織脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)2次。
二、2020年工作計(jì)劃
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(—年)和省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》及《省扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃(—年)》,以增加貧困人口收入為中心,以改善貧困農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),以幫助貧困村、貧困戶(hù)脫貧致富為目標(biāo),充分發(fā)揮定點(diǎn)扶貧單位(含駐青、省直單位、駐軍和武警部隊(duì)下同)參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性,利用各幫扶單位的人才、物資、資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)和潛力,通過(guò)定點(diǎn)扶貧工作,加強(qiáng)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、普及科技知識(shí)、提高貧困人口的基本素質(zhì)、強(qiáng)化以村黨支部為核心的基層組織建設(shè),盡快改變貧困村和貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的落后狀況,使貧困人口盡快解決溫飽,并向?qū)崿F(xiàn)小康邁進(jìn)。
二、考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、幫扶單位要成立有主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有一名領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)本單位的定點(diǎn)扶貧工作。
2、幫扶單位每年至少召開(kāi)一次定點(diǎn)扶貧工作專(zhuān)題會(huì)議。
3、幫扶單位要選派一名工作能力強(qiáng),有責(zé)任心的處級(jí)干部在幫扶村掛職。
4、定點(diǎn)幫扶人員每年在幫扶鄉(xiāng)、村的工作時(shí)間不少于60天。
(二)整村推進(jìn)
1、以整村推進(jìn)為載體,結(jié)合整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施工作。每年基本解決一個(gè)貧困村的貧困群眾的溫飽問(wèn)題。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),提高項(xiàng)目的管理水平,配合有關(guān)部門(mén)做好實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),切實(shí)發(fā)揮整村推進(jìn)項(xiàng)目的效益,并協(xié)助項(xiàng)目村做好整村推進(jìn)項(xiàng)目的后續(xù)管理。
2、幫扶單位與被幫扶鄉(xiāng)(村)共同研究制定《幫扶規(guī)劃》和《年度實(shí)施方案》,選擇項(xiàng)目,落實(shí)具體措施,逐年逐項(xiàng)的組織實(shí)施,并取得明顯成效。
3、幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)班子或扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,每年在幫扶點(diǎn)上至少召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)席辦公會(huì),為貧困村、貧困戶(hù)解決生產(chǎn)生活中存在的問(wèn)題。
(三)開(kāi)展送溫暖,獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)
1、每年組織機(jī)關(guān)干部到幫扶點(diǎn)上搞一次走訪慰問(wèn)貧困戶(hù)和扶貧濟(jì)困活動(dòng);
2、每年元旦、春節(jié)期間組織本單位機(jī)關(guān)干部開(kāi)展為定點(diǎn)扶貧的貧困戶(hù)送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。
(四)辦實(shí)事
1、幫扶單位每年為幫扶村解決2—3個(gè)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善群眾生產(chǎn)生活條件的重大問(wèn)題;
2、為群眾辦好事、辦實(shí)事2件以上。
(五)工作機(jī)制
1、幫扶單位的幫扶工作小組要與省扶貧辦和被幫扶縣的扶貧部門(mén)保持密切聯(lián)系,主動(dòng)匯報(bào)工作;
2、定點(diǎn)幫扶單位要會(huì)同縣有關(guān)部門(mén),認(rèn)真做好被幫扶貧困村的村級(jí)組織建設(shè);
3、每年年初和年終書(shū)面向省扶貧辦上報(bào)定點(diǎn)幫扶工作的年度幫扶計(jì)劃和年終幫扶工作總結(jié)。
三、考核程序
(一)考核工作由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé),由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同幫扶單位、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及被幫扶各縣(市)區(qū)共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施,每半年進(jìn)行一次抽查,年終進(jìn)行全面考核。
(二)年終考核前,各幫扶單位要向省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提交定點(diǎn)幫扶工作總結(jié)報(bào)告,并由被幫扶縣為幫扶單位作出幫扶工作鑒定,一并上報(bào)省扶貧辦。
(三)成立由省扶貧辦會(huì)同幫扶單位、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及被幫扶各縣、鄉(xiāng)、村等有關(guān)人員的考核小組。
(四)考核中,考核工作組要深入到被幫扶鄉(xiāng)、村進(jìn)行調(diào)查,通過(guò)召開(kāi)村干部和群眾座談會(huì),聽(tīng)取基層干部群眾對(duì)幫扶單位具體幫扶工作的反映、意見(jiàn)和要求。
(五)考核實(shí)行打分制。
(六)省扶貧辦收到定點(diǎn)幫扶工作情況報(bào)告和考核組的考核結(jié)果后,由省扶貧辦負(fù)責(zé)向省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提交全省考核報(bào)告。
(七)考核結(jié)束后,由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)考核結(jié)果給予通報(bào)、表彰,并報(bào)省考核辦備案。
7月30日縣委召開(kāi)十三屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議后,8月6日鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織全體機(jī)關(guān)干部和8個(gè)村支部書(shū)記、村主任召開(kāi)兩干會(huì),傳達(dá)十三屆十次全會(huì)精神,再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作。要求片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系村干部督促指導(dǎo)各村再次對(duì)未進(jìn)入系統(tǒng)貧困戶(hù)和識(shí)別不精準(zhǔn)貧困戶(hù)進(jìn)行核實(shí)。要求各幫扶責(zé)任人定期進(jìn)村入戶(hù)走訪,細(xì)化幫扶措施,幫助貧困戶(hù)解決生產(chǎn)生活上的問(wèn)題。
8月10日全縣扶貧駐村干部人才動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后,8月11日鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織全體機(jī)關(guān)干部、各村支書(shū)、主任召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)會(huì)議精神。駐村幫扶工作組的工作人員和廟坪村兩委成員召開(kāi)座談會(huì),及時(shí)進(jìn)村入戶(hù)走訪困難群眾,了解廟坪村基本情況,開(kāi)展幫扶工作。積極主動(dòng)關(guān)心和支持駐村幫扶組工作人員,幫助他們解決工作和生活中的困難。
按照縣上的要求,一是成立了鄉(xiāng)駐村幫扶工作小組,每位機(jī)關(guān)干部和村干部聯(lián)系2名以上困難群眾。二是充分發(fā)揮“親情工作法”作用,建立農(nóng)戶(hù)家庭檔案、困難群眾檔案、群眾訴求臺(tái)賬,深入了解建卡貧困戶(hù)困難,有針對(duì)性地提出幫扶措施。三是8月10日縣上動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后,駐村幫扶工作組庚即深入廟坪村走訪群眾、了解道路建設(shè)情況、幫助貧困戶(hù)收玉米。四是以便更好的開(kāi)展工作,為“第一書(shū)記”和專(zhuān)職副書(shū)記安排了單獨(dú)的辦公室和宿舍,提供了后勤保障。
(一)脫貧人口目標(biāo)完成情況:
全鄉(xiāng)2015年預(yù)脫貧人口47戶(hù)、119人,截止目前,全鄉(xiāng)扶貧解困脫貧人口10戶(hù)、26人,占預(yù)脫貧人口23%。
(二)項(xiàng)目實(shí)施及公開(kāi)情況:
1.產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目:廟坪村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃種植核桃3000畝,筍用林2500畝,茶葉提質(zhì)增效800畝。其中引進(jìn)一枝春茶葉有限公司通過(guò)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)3000畝發(fā)展核桃種植,目前土地流轉(zhuǎn)工作正在落實(shí)中。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目由種植200畝茶葉調(diào)整為種植100畝雷竹,目前基地改土工作已完成80%,機(jī)耕道和生產(chǎn)道建設(shè)已完成80%,蓄水池已完成90%,儲(chǔ)糞池已全部完成,雷竹栽植工作將在10月份左右完成。
2.公路、橋梁建設(shè):新建、改擴(kuò)建公路建設(shè)總體規(guī)劃14.85公里,已完成測(cè)設(shè),預(yù)算制圖工作,現(xiàn)正進(jìn)入立項(xiàng)財(cái)評(píng)階段。其中扶貧項(xiàng)目中的3.71公里的硬化道路和1.035公里的聯(lián)網(wǎng)路已通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定施工單位,現(xiàn)在已開(kāi)工建設(shè),變更工程已報(bào)縣政府,等待批示。橋梁建設(shè)勘察設(shè)計(jì)和立項(xiàng)工作已完成,現(xiàn)已報(bào)送省交通運(yùn)輸廳。
3.聚居點(diǎn)建設(shè):聚居點(diǎn)選址、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地形測(cè)繪、初步地勘工作已全部完成,下一步將對(duì)選址點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。