政府實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：政府實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)范文

繼續(xù)響應(yīng)十七大的號(hào)召，落實(shí)十七大精神，關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注同村建設(shè)。部分同學(xué)做了關(guān)于城中村集體建設(shè)用地流向的問(wèn)題、農(nóng)名收入和負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工子弟教育狀況、關(guān)注農(nóng)村低收入人口構(gòu)建和諧農(nóng)村等問(wèn)題的研究。能夠運(yùn)用學(xué)校所需調(diào)查方法調(diào)查研究，分析數(shù)據(jù)。德除了讓時(shí)間單位滿意的結(jié)論，為自己的家鄉(xiāng)做出了貢獻(xiàn)。

利用有利條件，在專業(yè)對(duì)口黨委相關(guān)部門實(shí)習(xí)。不少同學(xué)在自己的努力或親戚朋友的介紹下在稅務(wù)機(jī)構(gòu)，公司財(cái)務(wù)部，政府會(huì)計(jì)部門等于財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)相關(guān)的部門實(shí)習(xí)。一方面，增強(qiáng)自己的交際面；另一方面，也是最重要的是加強(qiáng)自己對(duì)專業(yè)知識(shí)的了解，把自己所學(xué)的真正用起來(lái)。

自己打工，相信自己能解決自己的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。相當(dāng)一部分同學(xué)選擇在寒假打工，這樣不僅能創(chuàng)造一筆不小的個(gè)人財(cái)富，而且在打工的同時(shí)能夠跟更多的不同層面的各種人接觸，了解步入社會(huì)后生存的不容易。在有了深刻地認(rèn)識(shí)之后，跟賈在學(xué)校的美好時(shí)光，學(xué)好專業(yè)知識(shí)。

關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)是大頭。不少同學(xué)對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予了很大關(guān)注，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提出自己的看法和意見(jiàn)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)中政府職能，明瑛企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)、組織結(jié)構(gòu)作出調(diào)查，并論述了自己的觀點(diǎn)。

實(shí)踐效果

作為大學(xué)以來(lái)的第一次假期社會(huì)實(shí)踐，同學(xué)們都有吃苦的精神，都有較為認(rèn)真的態(tài)度，都努力自主解決問(wèn)題，虛心聽(tīng)取單位工作人員的意見(jiàn)，能應(yīng)用自己所學(xué)的知識(shí)，都有較為深刻的感悟。

第2篇：政府實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：校企合作；高職院校；實(shí)習(xí)基地

高職學(xué)生的就業(yè)制度及形勢(shì)變革，已毋庸置疑地給高職院校提出更高要求，不僅要有深厚的理論功底，還要有較強(qiáng)的實(shí)踐和創(chuàng)新能力。高職院校急需加強(qiáng)指導(dǎo)實(shí)效，從新生入學(xué)開(kāi)始，開(kāi)展相關(guān)就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生制定職業(yè)生涯規(guī)劃，了解現(xiàn)今市場(chǎng)對(duì)人才結(jié)構(gòu)的需求，從而具備學(xué)習(xí)動(dòng)力，明確學(xué)習(xí)方向。然而，近年來(lái)，大部分高職院校的實(shí)習(xí)指導(dǎo)部門形同虛設(shè)。②

一、調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃

解決高職學(xué)生就業(yè)能力的不足，必須從高職院校抓起。簡(jiǎn)單指望政府資金、政策“救濟(jì)”，無(wú)法從“源頭”解決高職學(xué)生實(shí)習(xí)制度的不完善問(wèn)題，高職院校改進(jìn)實(shí)習(xí)基地刻不容緩。

高職院校一貫采用傳統(tǒng)的“專業(yè)教育”，重視培養(yǎng)學(xué)生掌握某一特定學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)理論知識(shí)，探索某一領(lǐng)域的方法，被人們戲稱為“專業(yè)的填鴨式教育”，高職院校需要調(diào)整固有的培養(yǎng)方式和計(jì)劃，從根本上將就業(yè)因素引入傳統(tǒng)學(xué)位制教育，借鑒職業(yè)教育的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，將專業(yè)知識(shí)的積累轉(zhuǎn)向成熟技術(shù)的應(yīng)用、轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。

二、改革和完善實(shí)踐教學(xué)體系

2.1注重通識(shí)教育和學(xué)科交叉相結(jié)合

這種實(shí)踐教學(xué)，是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的基本途徑，其質(zhì)量的優(yōu)劣，一定程度上反映了人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)劣。美國(guó)將其定義為“主修和輔修專業(yè)教育之外，服務(wù)于學(xué)生智能、情感和社會(huì)化等方面的教育，包括人文、社會(huì)科學(xué)、數(shù)學(xué)和自然科學(xué)、信息技術(shù)應(yīng)用、外語(yǔ)、多元文化等的教育”③，各高校重視文理學(xué)科的交叉滲透，因?yàn)楫?dāng)今世界需要掌握多學(xué)科的運(yùn)用技術(shù)。

2.2注重實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)

高等學(xué)校應(yīng)著眼于國(guó)家和人的全面發(fā)展需要，堅(jiān)持知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重提高高職學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。④改善教學(xué)計(jì)劃，完善實(shí)踐教學(xué)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在課堂上采用分組研討方法，解決實(shí)際問(wèn)題。培養(yǎng)合作協(xié)調(diào)精神，使學(xué)生主動(dòng)將知識(shí)和社會(huì)接軌，善于發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造性地解決問(wèn)題。適當(dāng)降低應(yīng)試考試比重，增加社團(tuán)、單位實(shí)踐測(cè)試比重，要求學(xué)生撰寫(xiě)報(bào)告，鼓勵(lì)新觀點(diǎn)和創(chuàng)新思想，引導(dǎo)自發(fā)科研，構(gòu)建綜合性、設(shè)計(jì)性和創(chuàng)造性的實(shí)踐環(huán)境。

2.3加強(qiáng)教師隊(duì)伍實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)及考核，大力培養(yǎng)“雙師型”人才

教師是學(xué)生實(shí)習(xí)的引路人。課堂是高校培養(yǎng)人才的主要陣地，所以高職院校應(yīng)加強(qiáng)教師實(shí)踐教學(xué)能力的培養(yǎng)和考核。只有教師具有較強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)能力，才有可能培養(yǎng)出掌握復(fù)合知識(shí)的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。對(duì)教師的實(shí)踐教育教學(xué)實(shí)行目標(biāo)考核，采取更為科學(xué)化、細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)優(yōu)秀教師加大獎(jiǎng)懲力度。⑤同時(shí)，定期選派專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉，適應(yīng)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展前沿。

三、轉(zhuǎn)變實(shí)習(xí)方式和內(nèi)容

進(jìn)一步改革畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，突出職業(yè)能力培養(yǎng)。比如，工程學(xué)科要重視畢業(yè)實(shí)習(xí)的生產(chǎn)性訓(xùn)練，突出工程實(shí)踐能力，開(kāi)展金工實(shí)習(xí)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)等，轉(zhuǎn)變以往“勤雜”式的實(shí)習(xí)方式，利用專業(yè)崗位培養(yǎng)，鍛煉高職學(xué)生的就業(yè)實(shí)踐能力，真正提高學(xué)生的動(dòng)手能力。利用高職學(xué)生工程訓(xùn)練中心的實(shí)訓(xùn)作用和企業(yè)的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，使用各種工具，進(jìn)行手工制作，操作普通的切削加工設(shè)備等，有效地提高高職學(xué)生工程實(shí)踐應(yīng)用能力。

四、科學(xué)的實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

高職學(xué)生實(shí)習(xí)的質(zhì)量，是評(píng)價(jià)高職學(xué)生實(shí)習(xí)基地運(yùn)行效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校和企業(yè)雙方必須對(duì)實(shí)習(xí)過(guò)程和實(shí)習(xí)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的考核。實(shí)地調(diào)研，了解實(shí)習(xí)生的表現(xiàn)，籌集、總結(jié)和評(píng)比第一手資料。團(tuán)隊(duì)推薦，分配表彰名額到各個(gè)實(shí)習(xí)小組，由小組投票，推薦本小組候選人。從進(jìn)入實(shí)習(xí)基地的具體崗位開(kāi)始，企業(yè)全面記錄每位學(xué)生崗前培訓(xùn)、崗前考核，技能操作演練、崗上培訓(xùn)、實(shí)習(xí)崗位更換，職務(wù)提升等，設(shè)計(jì)若干較為關(guān)鍵的行為指標(biāo)制定考核表，考核合格的學(xué)生可獲得學(xué)分。根據(jù)鑒定結(jié)果，綜合評(píng)比、量化打分，聯(lián)評(píng)出考核等級(jí)結(jié)果，由企業(yè)和高校審核確定，企業(yè)在高校實(shí)習(xí)鑒定上如實(shí)簡(jiǎn)述學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)工作表現(xiàn)、業(yè)績(jī)和出勤等情況，蓋上公章，作為高職學(xué)生實(shí)習(xí)工作經(jīng)歷的有效憑證。

五、廣泛聯(lián)合民營(yíng)等中小企業(yè)的參與

與國(guó)有企事業(yè)單位相比，民營(yíng)企業(yè)有著明顯的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。據(jù)《民營(yíng)企業(yè)接收高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》顯示：民營(yíng)企業(yè)接收高職畢業(yè)生的人數(shù)逐步增加，專業(yè)越來(lái)越廣、越來(lái)越細(xì)，更為可喜的是，民營(yíng)企業(yè)也越來(lái)越重視高職畢業(yè)生作用的發(fā)揮。

如何從實(shí)習(xí)順利過(guò)渡到正式就業(yè)，正是建設(shè)高職學(xué)生實(shí)習(xí)基地要實(shí)現(xiàn)的終極目標(biāo)。隨著國(guó)家對(duì)中小企業(yè)政策、稅收及財(cái)政的扶持力度的加大，中小民營(yíng)企業(yè)的生存及發(fā)展空間越來(lái)越大，對(duì)人才的巨大需求被激活，其巨大的就業(yè)崗位和容納平臺(tái)在解決高職學(xué)生實(shí)習(xí)問(wèn)題上發(fā)揮的基地作用也將越來(lái)越大。

譬如，麥可思中國(guó)就業(yè)報(bào)告調(diào)查顯示：民營(yíng)企業(yè)或個(gè)體，仍是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)最多的雇主類型，無(wú)論何種類型院校的大學(xué)畢業(yè)生，就業(yè)的雇主規(guī)模300人以下（包括50人以下、51-300人）所占比例最高：

六、發(fā)揮實(shí)習(xí)基地聯(lián)動(dòng)機(jī)制

高職學(xué)生實(shí)習(xí)基地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是指高校、政府、企業(yè)以共同利益和制度約束為基礎(chǔ)，以提升高職學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高職學(xué)生人才供需平衡為導(dǎo)向，共同承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)整合，實(shí)現(xiàn)高職學(xué)生實(shí)習(xí)基地互惠共享、互利共贏的一種合作過(guò)程和方式，如高職院校實(shí)習(xí)基地強(qiáng)勢(shì)學(xué)科之間實(shí)現(xiàn)共享等，重構(gòu)共同利益，實(shí)現(xiàn)高校、政府、企業(yè)三體合一，發(fā)揮高職學(xué)生實(shí)習(xí)基地的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（作者單位：陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：本文系陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級(jí)教研課題《校企共建高職學(xué)生實(shí)習(xí)基地的改進(jìn)研究》（JY11-43）的成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉迎春，熊志卿.應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位及其知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的研究[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)；

[2]周其鳳.巫待建立長(zhǎng)效的高職學(xué)生實(shí)習(xí)制度[J].中國(guó)高等教育；

[3]宋曉宗.美國(guó)高職學(xué)生就業(yè)理論與實(shí)踐研究[D].東北師范大學(xué)；

[4]《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（教高司函〔2004〕259號(hào)）；

[5]成建平，戚丹，通過(guò)完善實(shí)踐教學(xué)提升高職學(xué)生創(chuàng)新能力[J].中國(guó)電力教育；

[6]麥可思-中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生求職與工作能力調(diào)查[N].

注解

①劉迎春，熊志卿.應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位及其知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的研究[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2004（10）：51

②周其鳳.巫待建立長(zhǎng)效的高職學(xué)生實(shí)習(xí)制度[J].中國(guó)高等教育，2008（12）：26-27

③宋曉宗.美國(guó)高職學(xué)生就業(yè)理論與實(shí)踐研究[D].東北師范大學(xué)，2010，5：34

④《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（教高司函〔2004〕259號(hào)）

第3篇：政府實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)范文

在筆者看來(lái)，學(xué)生社會(huì)實(shí)踐之所以存在這些問(wèn)題和爭(zhēng)議，與我國(guó)對(duì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)缺乏明確的法律規(guī)范有關(guān)。為給學(xué)生提供良好的社會(huì)實(shí)踐環(huán)境，保障受教育者的權(quán)利，我國(guó)有必要出臺(tái)有關(guān)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的法律。

社會(huì)實(shí)踐在學(xué)生成長(zhǎng)中具有重要作用。目前，對(duì)于大中小學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐，也有一些規(guī)定，但主要是教育行政部門的部門規(guī)定。這些規(guī)定存在以下問(wèn)題：一、多為指導(dǎo)性意見(jiàn)，不少條款操作性不強(qiáng)；二、僅對(duì)于教育系統(tǒng)內(nèi)部有一定的約束作用，但社會(huì)實(shí)踐不是教育部門一家的事。

一邊是學(xué)生社會(huì)實(shí)踐需求旺盛，一邊是政府法律法規(guī)的滯后，這導(dǎo)致社會(huì)實(shí)踐問(wèn)題多多。

首先，由于缺乏明確的法律規(guī)范，學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的管理處于“灰色地帶”，拿暑期游學(xué)（夏令營(yíng)）來(lái)說(shuō)，既有學(xué)校組織的游學(xué)活動(dòng)，也有商業(yè)機(jī)構(gòu)組織的游學(xué)活動(dòng)。按照主辦機(jī)構(gòu)的屬性，學(xué)校舉辦的應(yīng)由教育部門監(jiān)管；商業(yè)機(jī)構(gòu)組織的應(yīng)由工商部門監(jiān)管。但由于對(duì)此沒(méi)有明確，結(jié)果是教育部門、工商部門都不監(jiān)管，游學(xué)亂象由此而生。其他的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)也有類似情況。

其次，由于學(xué)生社會(huì)實(shí)踐被認(rèn)為是教育部門、學(xué)校的事，導(dǎo)致學(xué)生社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)很少，空間極為狹窄。每年寒暑假，一些孩子由于父母上班，沒(méi)人照顧，又無(wú)處可去，被稱為“假期孤兒”，更多的學(xué)生則在各類培訓(xùn)班中度過(guò)自己的假期時(shí)光。要解決這一問(wèn)題，就需要政府、社區(qū)、家庭共同努力，有必要通過(guò)法律形式，規(guī)定學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的政府責(zé)任、社區(qū)責(zé)任。

在這方面，我國(guó)現(xiàn)行的法律、城市管理規(guī)定，也讓學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐選擇少之又少，比如，國(guó)外的孩子可以打零工掙錢，英國(guó)的法律明確規(guī)定13歲的孩子可以當(dāng)報(bào)童，這在我國(guó)，就很有可能變?yōu)槭菃挝还陀猛ぁ?/p>

再次，由于我國(guó)《勞動(dòng)合同法》等法律主要針對(duì)成年勞動(dòng)者，也導(dǎo)致未成年學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中，權(quán)利得不到保障，近年來(lái)，中職學(xué)生被作為廉價(jià)勞動(dòng)力或被學(xué)校老師以志愿者的“名義”派往工廠實(shí)習(xí)、實(shí)踐，頗為普遍。學(xué)生們被要求加班、干很重的體力活，卻得不到相應(yīng)的報(bào)酬。

已經(jīng)成年的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，也缺明確的法律法規(guī)。哪些機(jī)構(gòu)可以做大學(xué)生實(shí)習(xí)中介？哪些機(jī)構(gòu)具有進(jìn)行大學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)的資質(zhì)？大學(xué)生的實(shí)習(xí)報(bào)酬該怎樣確定？等等，用人單位是否能以畢業(yè)實(shí)習(xí)的名義免費(fèi)使用大學(xué)生等等，都需要明確。

第4篇：政府實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)范文

人物印象 大學(xué)畢業(yè)他就到了中職學(xué)校。當(dāng)時(shí)學(xué)校剛恢復(fù)建校，生活條件、教學(xué)條件十分簡(jiǎn)陋。他堅(jiān)定地留了下來(lái)。

剛上課時(shí)，王志電所教的《河南經(jīng)濟(jì)地理》課程沒(méi)有現(xiàn)成的教材。他跑遍鄭州的相關(guān)機(jī)構(gòu)和圖書(shū)館查閱資料，拜訪經(jīng)濟(jì)地理方面的專家、學(xué)者，還自費(fèi)到河南各地考察，幾易其稿，終于寫(xiě)出學(xué)校第一本比較系統(tǒng)的《河南經(jīng)濟(jì)地理》教材。

從教30年，王志電桃李滿天下，無(wú)論是教中職生、高職生，還是教在職人員，他力求做到因材施教、精益求精。

作為班主任，他以人格魅力潛移默化地影響學(xué)生。1983年，王志電接手了一個(gè)在全校出了名的“亂班”。為迅速扭轉(zhuǎn)局面，王志電大膽決定公開(kāi)競(jìng)聘班干部。這次小小的民主在學(xué)校引起了不小的反響。這個(gè)班級(jí)也很快成為學(xué)校的先進(jìn)班集體。

在生活上，王志電盡力給予學(xué)生關(guān)心和愛(ài)護(hù)。他的學(xué)生們都深深記得，每逢寒暑假，因?yàn)閷W(xué)校離汽車站比較遠(yuǎn)，學(xué)生行李又多，每到這個(gè)時(shí)候，王志電便用自己的自行車載著學(xué)生們沉重的行李，一個(gè)個(gè)將他們送上車。每年如此，直到學(xué)生畢業(yè)離校。

在長(zhǎng)期的教書(shū)育人實(shí)踐中，他總結(jié)和推行了“進(jìn)學(xué)生門，知學(xué)生事，幫學(xué)生忙，解學(xué)生憂，暖學(xué)生心”為主要內(nèi)容的“五字連心”活動(dòng)，并在全校推廣。為更好地了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況，他制定了學(xué)生校長(zhǎng)助理制度，從學(xué)生中通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘聘請(qǐng)學(xué)生做他的助理。他常召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取學(xué)生校長(zhǎng)助理對(duì)學(xué)校教育教學(xué)等工作的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，他還設(shè)置校長(zhǎng)信箱，對(duì)學(xué)生的每一封來(lái)信都親自閱批，對(duì)反映問(wèn)題的學(xué)生總是熱情接待，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，盡力解決問(wèn)題。

作為校長(zhǎng)，王志電致力于學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)，致力于為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。他常說(shuō)職業(yè)教育要為提高學(xué)生就業(yè)能力服務(wù)，為提高河南全民技能水平服務(wù)，為提高河南區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)。因此，他要求學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革中，開(kāi)設(shè)專業(yè)要與河南支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)接，人才培養(yǎng)規(guī)格要與企業(yè)需求對(duì)接，課程設(shè)置要與崗位工作任務(wù)對(duì)接，要將工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)貫穿教學(xué)的全過(guò)程。

為深化工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，王志電帶領(lǐng)系主任深入省內(nèi)外相關(guān)企業(yè)，從長(zhǎng)江三角洲到珠江三角洲，一家家企業(yè)去跑，一家家企業(yè)去談，苦口婆心地向企業(yè)家介紹學(xué)校情況，宣傳校企合作，逐漸打通 “校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的通道。在他的努力下，由學(xué)校牽頭，20所市縣級(jí)職業(yè)學(xué)校，20家知名企業(yè)、酒店參加的河南省信息咨詢職業(yè)教育集團(tuán)于2005年成立，為學(xué)生在省內(nèi)實(shí)習(xí)搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)。

王志電在繁重的領(lǐng)導(dǎo)工作之余，抓緊一切可以利用的時(shí)間不斷給自己充電，把學(xué)術(shù)研究作為自己的當(dāng)然職責(zé)，在旅游、地理和經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃等專業(yè)領(lǐng)域多有建樹(shù)。他發(fā)表了30余篇論文，主持了10余項(xiàng)課題研究，出版了10多部教材、專著。

第5篇：政府實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)范文

人生追求有許多種，榮譽(yù)、健康、財(cái)富、快樂(lè)、事業(yè)、愛(ài)情、權(quán)力、幸福、刺激、享受等，但這些都是0。生命和安全是1，失去了1，0再多都沒(méi)有意義。安全求職，順利就業(yè)，關(guān)系著社會(huì)安全穩(wěn)定，關(guān)系著每個(gè)家庭、每個(gè)人的幸福。

1社會(huì)層面

大學(xué)生求職就業(yè)安全是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。我國(guó)黨和政府都十分重視就業(yè)問(wèn)題。《黨的十報(bào)告》提出，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。《2015年政府工作報(bào)告》提出，要著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2015年5月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，多措并舉推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題，已引起全社會(huì)的重視，但更多地關(guān)注如何促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)，對(duì)求職就業(yè)安全問(wèn)題重視還不夠。

2學(xué)校層面

安全教育是學(xué)校思想政治教育的重要內(nèi)容，求職就業(yè)安全是學(xué)校安全教育的重要組成部分。大學(xué)生在求職就業(yè)過(guò)程中的環(huán)節(jié)較多，不安全因素不斷增多。因大學(xué)生缺乏相應(yīng)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在求職就業(yè)過(guò)程中處于弱勢(shì)地位，因此，十分有必要加強(qiáng)學(xué)生的求職安全教育，以提高學(xué)生的安全隱患鑒別能力，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)。

3個(gè)人層面

大學(xué)生求職就業(yè)安全教育是提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)質(zhì)量的重要組成部分。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，許多大學(xué)生為了找到一份滿意的工作，遍投簡(jiǎn)歷，廣搜信息，容易被別有用心的人利用，被設(shè)置的陷阱誘騙上當(dāng)，導(dǎo)致非法傳銷、高薪陷阱、虛假招聘、騙取財(cái)物等求職受騙現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

二、高職學(xué)生常見(jiàn)的求職陷阱和建議

1常見(jiàn)的求職陷阱

當(dāng)前，高職學(xué)生在求職就業(yè)過(guò)程中常見(jiàn)的陷阱和安全隱患主要有：說(shuō)工資很高但要先收費(fèi)，假借崗前培訓(xùn)收費(fèi)；抵押金錢與證件；廉價(jià)使用勞動(dòng)力；無(wú)底薪、無(wú)保障；以招聘之名盜取個(gè)人信息；以招聘之名誘人犯罪；招聘時(shí)設(shè)下薪酬陷阱；粉飾職位信息騙取勞動(dòng)力；以親友、朋友介紹和“高薪”誘餌騙你“傳銷”；協(xié)議合同設(shè)置陷阱或?qū)懭氩焕舐氄叩臈l款。

2對(duì)應(yīng)措施及建議

規(guī)避上述求職陷阱、安全隱患可以采取“觀、聞、問(wèn)、切”，做到“五不為、三必問(wèn)、五必看”。

2.1采取“觀、聞、問(wèn)、切”

“觀”：通過(guò)直接觀察應(yīng)聘公司所處的地理位置、內(nèi)外部環(huán)境、公司規(guī)模及員工基本素質(zhì)等，了解用人單位是否正規(guī)。若用人單位將面試或見(jiàn)面地點(diǎn)放在民房、賓館或十分簡(jiǎn)陋地方，又或是只有“一部電話，幾把椅子，一間門面”，就要格外提高警惕。“聞”：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索工具，查找用人單位相關(guān)信息、發(fā)帖詢問(wèn)等，了解用人單位情況，對(duì)在網(wǎng)上評(píng)價(jià)不高或查不到相關(guān)信息的用人單位，要特別引起重視，以防上當(dāng)受騙。通過(guò)向用人單位周邊“鄰居”間接詢問(wèn)和單位前臺(tái)、保安、一般職員直接交流，了解和掌握公司基本情況。“問(wèn)”：通過(guò)向親朋好友、老師學(xué)長(zhǎng)等熟人，進(jìn)行針對(duì)性的咨詢，請(qǐng)他們根據(jù)所認(rèn)知的和站在旁觀者的客觀角度，幫助提供行之有效的意見(jiàn)和建議。“切”：面試時(shí)要直接交手，善于抓緊和把握提問(wèn)的機(jī)會(huì)，以試探虛實(shí)。在應(yīng)聘過(guò)程中，留心觀察周邊環(huán)境及工作人員，如遇到所謂“經(jīng)理”的職位與專業(yè)素養(yǎng)卻不匹配，面試時(shí)想方設(shè)法讓?xiě)?yīng)聘者交錢的肯定是問(wèn)題公司。

2.2做到“五不為、三必問(wèn)、五必看”

“五不為”：不繳不合理的錢款，不購(gòu)買不合法的產(chǎn)品，不將證件交公司保管，不隨意簽署協(xié)議文件，不為違法公司工作。“三必問(wèn)”：?jiǎn)栕约菏欠裣矚g這份工作，問(wèn)明薪資待遇和勞動(dòng)條件，問(wèn)明工作內(nèi)容及性質(zhì)。“五必看”：看公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是否合法，看公司運(yùn)作是否正常，看是否暗藏求職陷阱，看面試是否草率、輕易就錄取，看待遇是否不合乎常情。

三、加強(qiáng)高職學(xué)生求職安全教育的路徑和方法

加強(qiáng)高職學(xué)生求職安全教育，除了政府要積極促進(jìn)就業(yè)、營(yíng)造真實(shí)公平就業(yè)環(huán)境和畢業(yè)生學(xué)會(huì)自我保護(hù)外，作為學(xué)校要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，通過(guò)豐富教育內(nèi)容、抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新教育方式等措施，以達(dá)到促進(jìn)學(xué)生安全就業(yè)、和諧就業(yè)的目標(biāo)。

1豐富安全教育內(nèi)容

充實(shí)和完善求職安全教育內(nèi)容，建立從求職前、求職中到求職后全過(guò)程的求職陷阱和安全隱患資料庫(kù)和案例庫(kù)，并編制成《求職安全指導(dǎo)手冊(cè)》、制作《求職安全教育》宣講PPT、拍攝《求職安全》微電影（視頻），內(nèi)容做到針對(duì)性強(qiáng)、宣傳效果佳和教育成效好，使學(xué)生能夠較為全面的了解和掌握求職過(guò)程中，可能遇到的陷阱、風(fēng)險(xiǎn)和安全問(wèn)題。

2抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)

一是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間。針對(duì)“外出兼職、假期打工”的學(xué)生，通過(guò)“個(gè)別針對(duì)性教育”等形式，及時(shí)教育和提醒學(xué)生注意安全。在《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》課程中，給學(xué)生系統(tǒng)講解求職安全內(nèi)容。二是學(xué)生離校實(shí)習(xí)就業(yè)前。通過(guò)召開(kāi)主題班會(huì)，宣講實(shí)習(xí)就業(yè)安全知識(shí)，簽訂《實(shí)習(xí)安全責(zé)任書(shū)》，發(fā)放《實(shí)習(xí)求職安全指導(dǎo)手冊(cè)》等形式，進(jìn)行一次實(shí)習(xí)求職前的又一次集中安全教育。三是在學(xué)生實(shí)習(xí)工作期間。以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“點(diǎn)對(duì)面”等形式，及時(shí)掌握學(xué)生去向動(dòng)態(tài)，預(yù)警提示，提醒注意各類安全事項(xiàng)。四是畢業(yè)生離校期間。在每年6月畢業(yè)生離校時(shí)，通過(guò)主題班會(huì)、宣傳櫥窗、新媒體等載體，開(kāi)展安全求職宣傳教育。

3創(chuàng)新安全教育方式

第6篇：政府實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)范文

【關(guān)鍵詞】 目標(biāo)導(dǎo)向； 會(huì)計(jì)本科； 實(shí)踐教學(xué)體系； 構(gòu)建

一、目前會(huì)計(jì)本科實(shí)踐教學(xué)中存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不足

目前，我國(guó)許多高校對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的重要性重視不夠，傳統(tǒng)的理論型教育模式還占據(jù)主導(dǎo)地位，在會(huì)計(jì)專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中仍存在重理論性、輕實(shí)踐的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)所占的比重不足20％，這種格局與會(huì)計(jì)學(xué)科的特點(diǎn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)不相適應(yīng)，并且在很大程度上限制了實(shí)踐教學(xué)的深度和廣度。

教育部2011年12月頒布的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》第八條規(guī)定，要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，制定加強(qiáng)高校實(shí)踐教學(xué)的辦法；結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，分類制訂實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；增加實(shí)踐教學(xué)比重，確保各類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)必要的學(xué)分（學(xué)時(shí)）。教育部的意見(jiàn)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐教學(xué)對(duì)于提高高等教育質(zhì)量的重要性，是高等學(xué)校加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的政策依據(jù)。以課程為導(dǎo)向設(shè)置實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)踐形式缺乏多樣性，不利于學(xué)生全面發(fā)展。

我國(guó)會(huì)計(jì)本科教育的課程設(shè)置一般分為理論教學(xué)課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。理論課程一般分為公共課程（如英語(yǔ)、思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)等）、基礎(chǔ)課程（如概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等）、學(xué)科基礎(chǔ)課程（如會(huì)計(jì)學(xué)原理等）、專業(yè)課程（如高級(jí)級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等）和選修課程（如財(cái)政與金融等）。

各高校實(shí)踐教學(xué)的形式有一定的差別，但普遍是以課程為導(dǎo)向，或在理論課程中增加少量課時(shí)用于實(shí)踐教學(xué)，如在會(huì)計(jì)學(xué)原理課程中增加幾個(gè)課時(shí)作為會(huì)計(jì)原理實(shí)驗(yàn)課。或集中進(jìn)行實(shí)踐，如會(huì)計(jì)模擬實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、到企業(yè)進(jìn)行綜合實(shí)習(xí)等。實(shí)踐教學(xué)的目的性不強(qiáng)，各課程之間交叉重復(fù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，實(shí)踐形式缺乏多樣性，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。

實(shí)際上，實(shí)踐教學(xué)是指以學(xué)生為主體，由學(xué)生自主完成工作任務(wù)的教學(xué)方式。實(shí)踐教學(xué)不僅僅是局限在實(shí)驗(yàn)室和校外實(shí)習(xí)場(chǎng)所，它可以滲透到教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)所進(jìn)行的所有課內(nèi)和課外的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。實(shí)踐教學(xué)形式應(yīng)該豐富多樣，這樣才能有利于學(xué)生的全面發(fā)展。

（二）實(shí)踐教學(xué)資源不足

實(shí)踐教學(xué)資源包括項(xiàng)目資源、場(chǎng)地資源等。項(xiàng)目資源是指為實(shí)踐教學(xué)準(zhǔn)備的資料、教材、計(jì)算機(jī)軟件和方案等，由于我國(guó)高校目前的考核評(píng)價(jià)體系是以科研項(xiàng)目、科研論文和專著作為衡量學(xué)校水平和教師職稱評(píng)定與職務(wù)提升的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐教學(xué)中所需的項(xiàng)目資料、教材和方案沒(méi)有納入科研成果的范圍，自然形成了這些資源的短缺。

場(chǎng)地資源是指實(shí)踐教學(xué)所需校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室和校外實(shí)習(xí)基地，由于企業(yè)的財(cái)務(wù)信息具有一定的保密性，大多數(shù)企業(yè)不愿意接收學(xué)生在本單位進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)，使得高校很難建立穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，使得校外實(shí)習(xí)點(diǎn)多面廣，教學(xué)管理難度大。目前多數(shù)高校建立了校內(nèi)會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室，會(huì)計(jì)模擬實(shí)習(xí)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工作能力發(fā)揮了一定作用，但也存在一些問(wèn)題，如校內(nèi)會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)內(nèi)容單調(diào)，多是圍繞會(huì)計(jì)核算的方法設(shè)計(jì)，很少涉及會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)決策、會(huì)計(jì)控制、會(huì)計(jì)檢查等會(huì)計(jì)管理的內(nèi)容，趣味性和綜合性較差，不利于學(xué)生全面掌握現(xiàn)代會(huì)計(jì)方法。

二、構(gòu)建以目標(biāo)為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)本科實(shí)踐教學(xué)體系

（一）會(huì)計(jì)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)

美國(guó)會(huì)計(jì)教育改革委員會(huì)（AECC）于1990年發(fā)表的第一號(hào)公告《會(huì)計(jì)教育目標(biāo)》指出，學(xué)校會(huì)計(jì)教育的目的不在于培養(yǎng)學(xué)生畢業(yè)時(shí)即成為一個(gè)專業(yè)人員，而在于培養(yǎng)其未來(lái)成為專業(yè)人員的素質(zhì)，并且規(guī)定會(huì)計(jì)本科教育應(yīng)包括一般教育課程、一般商業(yè)教育課程、一般會(huì)計(jì)教育課程等。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)人才的要求不斷提高，本科人才培養(yǎng)目標(biāo)也隨之發(fā)生著變化。《中華人民共和國(guó)高等教育法》規(guī)定：“本科教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識(shí)，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的能力”。這種“三基+二能”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，影響我國(guó)高等教育的發(fā)展。

20世紀(jì)90年代，在大學(xué)“精英化”教育思想的指導(dǎo)下，會(huì)計(jì)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)具備管理、經(jīng)濟(jì)、法律和會(huì)計(jì)學(xué)等方面的知識(shí)和能力，能在企事業(yè)單位及政府部門從事會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)以及教學(xué)、科研方面工作的工商管理學(xué)科高級(jí)專門人才”。這種“高+專”的模式是當(dāng)時(shí)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了從“精英化”到“大眾化”的轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)目標(biāo)也發(fā)生了變化。教育部于2011年12月頒布的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》第三條指出：“完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施素質(zhì)教育，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。建立健全符合國(guó)情的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)、創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐、全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)要求”。

結(jié)合會(huì)計(jì)專業(yè)的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該圍繞兩個(gè)核心內(nèi)容：首先要培養(yǎng)全面發(fā)展的人才；其次要培養(yǎng)既能滿足社會(huì)需求又能體現(xiàn)個(gè)性發(fā)展的人才。全面發(fā)展以培養(yǎng)學(xué)生的文化修養(yǎng)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德、創(chuàng)新思維、自己學(xué)習(xí)能力、身體素質(zhì)和外語(yǔ)交流能力為核心內(nèi)容。符合社會(huì)需求的個(gè)性發(fā)展可以在本科基礎(chǔ)上繼續(xù)深造，以后從事會(huì)計(jì)科研和教學(xué)工作；也可以畢業(yè)后直接就業(yè)，成為企業(yè)、政府與非營(yíng)利組織、金融等機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員和財(cái)務(wù)管理人員；還可以自己創(chuàng)業(yè)，從事商業(yè)活動(dòng)。

顯然，這種“全+專”的人才培養(yǎng)目標(biāo)給學(xué)生提供了較大的發(fā)展空間，也給社會(huì)提供了更多選擇，更符合當(dāng)前社會(huì)的要求，是高校進(jìn)行理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的行動(dòng)導(dǎo)向。

（二）以目標(biāo)為導(dǎo)向的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系

第7篇：政府實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)畢業(yè)生；就業(yè)實(shí)習(xí)；法律保護(hù)

中圖分類號(hào)：G645文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-0845（2012）08-0149-02

對(duì)于大學(xué)生而言，實(shí)習(xí)是將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐的過(guò)程，是在校期間學(xué)習(xí)和實(shí)踐的重要組成部分。通過(guò)就業(yè)實(shí)習(xí)，大學(xué)生能夠積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增加社會(huì)閱歷，提早適應(yīng)社會(huì)生活，為以后就業(yè)增加機(jī)會(huì)。然而，大學(xué)生實(shí)習(xí)期間被侵權(quán)事件頻發(fā)，應(yīng)該引起我們應(yīng)有的重視。

一、大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)中的法律問(wèn)題

就業(yè)實(shí)習(xí)是指大學(xué)生在畢業(yè)前以就業(yè)為目的進(jìn)入實(shí)習(xí)單位，參加生產(chǎn)實(shí)踐的行為。為解決就業(yè)，該種實(shí)習(xí)已普遍開(kāi)展，實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6個(gè)月以上。目前我國(guó)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間主要涉及以下法律問(wèn)題。

1.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間法律身份難認(rèn)定

我國(guó)立法上對(duì)“勞動(dòng)者”這一概念沒(méi)有予以明確界定，大學(xué)生實(shí)習(xí)期間法律身份具有多重性。對(duì)于學(xué)校而言，實(shí)習(xí)期間的大學(xué)生屬于在校生；對(duì)于用人單位而言，大學(xué)生是提供勞動(dòng)的一方，對(duì)于實(shí)學(xué)生是否屬于勞動(dòng)者，是否應(yīng)受勞動(dòng)法的保護(hù)等問(wèn)題爭(zhēng)議極大。這就使得大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益受損時(shí)尋求法律救濟(jì)極為困難。

1995年勞動(dòng)部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第十二條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。”這一條文明確否定了大學(xué)生的勞動(dòng)者地位，這對(duì)大學(xué)生維權(quán)非常不利。因此，大學(xué)生法律身份的認(rèn)定，尤其是勞動(dòng)者身份的認(rèn)定，是其實(shí)習(xí)期間應(yīng)受勞動(dòng)法律保護(hù)首先要解決的問(wèn)題。

2.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間人身傷害事故難認(rèn)定和處理

我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)人身?yè)p害賠償?shù)姆芍饕小睹穹ㄍ▌t》、《侵權(quán)責(zé)任法》和《工傷保險(xiǎn)條例》等。1996年10月1日，勞動(dòng)部試行的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第六十一條規(guī)定，“到參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)習(xí)的在校學(xué)生發(fā)生傷亡事故的，可以參照該辦法的有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給一次性待遇”。但2004年1月1日實(shí)行的《工傷保險(xiǎn)條例》將此項(xiàng)規(guī)定完全刪除，而且沒(méi)有作出類似規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生意外傷害或勞務(wù)糾紛就不能按照《勞動(dòng)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定，而只能按照一般的民事糾紛處理，這對(duì)于大學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)不利。

3.缺乏公平、適當(dāng)、多途徑的大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)境

在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，由于畢業(yè)生人數(shù)驟增，社會(huì)沒(méi)能及時(shí)給大學(xué)生創(chuàng)造更多更好的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，大多數(shù)學(xué)生只能從事較低層次的崗位工作，對(duì)于專業(yè)能力的提高效果不夠理想。某些學(xué)校對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有建立完善的實(shí)習(xí)信息平臺(tái)，對(duì)實(shí)習(xí)的全過(guò)程沒(méi)有進(jìn)行積極有效的組織和管理，影響了大學(xué)生尋找實(shí)習(xí)單位和進(jìn)行實(shí)習(xí)的效果。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有健全的實(shí)習(xí)生制度，大多不愿接受缺乏經(jīng)驗(yàn)的實(shí)習(xí)生，或者僅將大學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力使用，政府相關(guān)部門對(duì)于大學(xué)生實(shí)習(xí)未能提供足夠的保護(hù)。

二、大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)期間權(quán)益受損后維權(quán)難的原因

1.相關(guān)法律、法規(guī)體系保護(hù)依據(jù)的缺失

目前我國(guó)無(wú)論是在教育法律制度、勞動(dòng)法律制度，還是在社會(huì)保障法律制度方面，都沒(méi)有對(duì)實(shí)學(xué)生這一特殊群體的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)做出明文規(guī)定。國(guó)家有關(guān)規(guī)定中對(duì)校外兼職和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的約束很少，實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障的法律、法規(guī)體系尚不健全，大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益受到損害時(shí)無(wú)法可依。

《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》無(wú)法很好地維護(hù)實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益，實(shí)習(xí)生不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》中所稱的職工，因此不能通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)獲得救濟(jì)。通常情況下，實(shí)學(xué)生和實(shí)習(xí)單位之間產(chǎn)生的勞務(wù)糾紛只能按照一般民事糾紛來(lái)處理，適用的是《民法通則》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》的相關(guān)規(guī)定，雙方有約定的按照約

定處理，實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)學(xué)生的人身?yè)p害承擔(dān)的是侵權(quán)民事責(zé)任。

2.政府、相關(guān)制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)等保護(hù)體系的缺失

政府相關(guān)部門也未能對(duì)大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)未能足夠重視，尚未建立適合大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的成熟的勞動(dòng)力市場(chǎng)，對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題給以及時(shí)解決。在目前勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)供過(guò)于求的情況下，某些用人單位缺乏社會(huì)責(zé)任感，只顧追求成本最低化、利潤(rùn)最大化，視實(shí)習(xí)生為廉價(jià)勞動(dòng)力，只想盡一切辦法利用他們?yōu)槠髽I(yè)創(chuàng)造最大利潤(rùn)。

3.大學(xué)生缺乏自我維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力

據(jù)相關(guān)資料顯示，相當(dāng)多的實(shí)學(xué)生未能與實(shí)習(xí)單位簽訂勞動(dòng)合同，盡管大多數(shù)大學(xué)生已經(jīng)是成年人，但其心理年齡還不夠成熟，缺乏必備的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和心理素質(zhì)去應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，自我維權(quán)意識(shí)缺乏，自我保護(hù)能力較弱，實(shí)習(xí)權(quán)益受到侵害后如選擇訴之于法律也沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拿不出訴訟費(fèi)。

三、大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)權(quán)益的法律保護(hù)對(duì)策

1.建立健全相關(guān)法律法規(guī)，完善實(shí)習(xí)法律體系

（1）將大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)納入現(xiàn)有法律保護(hù)范圍

以現(xiàn)有的《勞動(dòng)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律為基礎(chǔ)，出臺(tái)新的司法解釋將大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)納入保護(hù)范圍。立法上可借鑒國(guó)外關(guān)于“勞動(dòng)者”定義的立法，將存在“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”或者符合勞動(dòng)者實(shí)質(zhì)要件的實(shí)學(xué)生納入勞動(dòng)法保護(hù)范圍內(nèi)。

通過(guò)立法將已經(jīng)與用人單位建立了勞動(dòng)法律關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的實(shí)學(xué)生納入工傷保險(xiǎn)體系，對(duì)于未建立完整勞動(dòng)法律關(guān)系的實(shí)學(xué)生可以建立合適的商業(yè)保險(xiǎn)體系，或者建立“參照性”的工傷保險(xiǎn)體系。

（2）針對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)作專門立法

廣東省于2010年3月1日起施行的《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》明確了保障學(xué)生實(shí)習(xí)是全社會(huì)的共同責(zé)任，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位必須接收實(shí)習(xí)生，并發(fā)放報(bào)酬，政府將通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式對(duì)實(shí)習(xí)基地、企業(yè)單位等進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。《條例》還規(guī)定學(xué)生實(shí)習(xí)期間，學(xué)校、實(shí)習(xí)基地和實(shí)習(xí)學(xué)生應(yīng)當(dāng)簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議，實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)按照同崗位職工工資的一定比例向?qū)W生支付實(shí)習(xí)報(bào)酬或給予實(shí)習(xí)補(bǔ)助。但是，《條例》對(duì)實(shí)學(xué)生勞動(dòng)者身份、嚴(yán)重勞動(dòng)侵權(quán)、救濟(jì)途徑等尚未作出明確規(guī)定。

雖然該《條例》在某種程度上打破了相關(guān)領(lǐng)域的立法“空白”，但要徹底解決實(shí)踐中出現(xiàn)的實(shí)學(xué)生權(quán)益受侵害問(wèn)題，還是應(yīng)該由國(guó)家出臺(tái)一部統(tǒng)一的立法，把實(shí)學(xué)生的權(quán)益列為確定的保護(hù)對(duì)象，就實(shí)習(xí)的全過(guò)程、合作以及專門的糾紛解決機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。各地方則根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)情況，在此統(tǒng)一立法之下制定相應(yīng)的地方性法規(guī)。

2.構(gòu)建保障大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的系統(tǒng)工程

加大政府監(jiān)管力度，構(gòu)建相關(guān)的服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)保障，研究出臺(tái)專門針對(duì)在校學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間發(fā)生人身?yè)p害事故的險(xiǎn)種，形成一套比較完整的權(quán)益保障機(jī)制，為大學(xué)生的實(shí)習(xí)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)然，從高校教育及學(xué)生自身考慮，也應(yīng)加強(qiáng)實(shí)習(xí)生的法律意識(shí)，提高維權(quán)能力。

可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建企業(yè)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐的有效機(jī)制。借鑒德國(guó)大學(xué)生實(shí)習(xí)體系，構(gòu)建企業(yè)等單位接納大學(xué)生實(shí)習(xí)的激勵(lì)和約束機(jī)制，將接納大學(xué)生實(shí)習(xí)納入企業(yè)及有關(guān)部門社會(huì)責(zé)任的必要組成部分，并提供相關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和政策優(yōu)惠。

3.實(shí)行實(shí)習(xí)協(xié)議制度，明確權(quán)利義務(wù)

在現(xiàn)行法律環(huán)境下，實(shí)習(xí)協(xié)議對(duì)于維護(hù)權(quán)益起著重大作用。實(shí)習(xí)有學(xué)校安排和自行聯(lián)系兩種。對(duì)于學(xué)校組織的實(shí)習(xí)，必須強(qiáng)制性要求高校與實(shí)習(xí)單位之間簽訂實(shí)習(xí)合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。大學(xué)生自行聯(lián)系的實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)單位和實(shí)習(xí)生之間也應(yīng)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，并根據(jù)教學(xué)要求以及相關(guān)勞動(dòng)法等規(guī)定全面規(guī)范協(xié)議內(nèi)容，禁止實(shí)習(xí)單位規(guī)避責(zé)任，以維護(hù)實(shí)習(xí)的正當(dāng)權(quán)益。

4.確認(rèn)大學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)者身份

根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)是達(dá)到法定勞動(dòng)年齡，具有勞動(dòng)能力，能夠簽訂勞動(dòng)合同，獨(dú)立提供勞動(dòng)行為并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的自然人。

大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間應(yīng)聘求職的行為符合國(guó)家的勞動(dòng)就業(yè)政策，大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間持有學(xué)校為促進(jìn)學(xué)生就業(yè)而頒發(fā)的《畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)推薦表》，其應(yīng)聘求職的行為完全符合國(guó)家大學(xué)生勞動(dòng)就業(yè)的政策，大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間成為勞動(dòng)者沒(méi)有相應(yīng)的禁止性法律規(guī)定。

因此，筆者認(rèn)為，就業(yè)實(shí)習(xí)期間的大學(xué)生具備勞動(dòng)者的基本特征，雖然在校生不同于一般意義上的勞動(dòng)者，但是其在校生身份與其勞動(dòng)者身份并不沖突，只要符合勞動(dòng)者的實(shí)質(zhì)，就是企業(yè)的勞動(dòng)者，就應(yīng)被納入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍。問(wèn)題的解決需要全社會(huì)的共同努力，學(xué)校、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，以及相關(guān)法律部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐的相關(guān)法律性文件。把實(shí)習(xí)期間的大學(xué)生納入法律制度的調(diào)整范圍，切實(shí)降低大學(xué)生因?qū)嵙?xí)期間權(quán)益受損進(jìn)行維權(quán)的成本，保障大學(xué)生合法權(quán)益，使實(shí)習(xí)期間大學(xué)生的權(quán)益保障問(wèn)題得到有效解決，從而為大學(xué)生就業(yè)提供幫助，。

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第8篇：政府實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)范文

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》（教高2010［8號(hào)］號(hào)）都指出，職業(yè)院校要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式，頂崗實(shí)習(xí)是職業(yè)教育教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，要求高職院校學(xué)生至少在企業(yè)進(jìn)行半年以上頂崗實(shí)習(xí)。頂崗實(shí)習(xí)作為職業(yè)教育教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，將會(huì)在今后的教育教學(xué)過(guò)程中進(jìn)一步加強(qiáng)，并隨著高職院校學(xué)生實(shí)習(xí)規(guī)模的加大，會(huì)有越來(lái)越多的學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間走出校門，到社會(huì)、到企業(yè)參加實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

但是，參加頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生由于缺乏足夠的工作經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，經(jīng)常在實(shí)習(xí)崗位上發(fā)生各種各樣的安全事故，安全現(xiàn)狀確實(shí)讓人擔(dān)憂。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)事故問(wèn)題突出并非是事故多，而是事故發(fā)生后的有效處理難而導(dǎo)致的。究其原因，在很大程度是由于實(shí)習(xí)學(xué)生實(shí)習(xí)期間缺乏必要的安全風(fēng)險(xiǎn)保障。

2.實(shí)習(xí)安全問(wèn)題面臨的保障缺位

在校學(xué)生到實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)期間，雖然其所處的環(huán)境不是學(xué)校，而是實(shí)習(xí)單位，但其學(xué)習(xí)內(nèi)容是課堂教學(xué)的延伸，是將課堂教學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合的一種方式，實(shí)習(xí)的目的是增強(qiáng)實(shí)際運(yùn)用的能力。實(shí)習(xí)單位僅提供的是實(shí)行場(chǎng)所，與實(shí)習(xí)生之間無(wú)身份隸屬關(guān)系。實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)期間的身份仍然是在校學(xué)生，不屬于一般意義上的勞動(dòng)者。

勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第2條：“中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法。”第3條：“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行勞動(dòng)合同制度以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的工勤人員；實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員；其他通過(guò)勞動(dòng)合同與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用勞動(dòng)法。”從上述規(guī)定上看，適用勞動(dòng)法的主體中不包括實(shí)習(xí)生，即實(shí)習(xí)生不屬于勞動(dòng)者。

此外，勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第12條：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系。”在校實(shí)習(xí)生不是勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第29條：“職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，享受工傷醫(yī)療待遇。”只有屬于工傷事故的范圍的職工，才能依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，向用人單位提出工傷損害的賠償請(qǐng)求。在校學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間建立的不是勞動(dòng)關(guān)系，在校學(xué)生在實(shí)習(xí)單位的身份仍是學(xué)生，不是勞動(dòng)者身份，因此不具備工傷保險(xiǎn)賠償?shù)闹黧w資格，他們?cè)趯?shí)習(xí)過(guò)程中受傷不享受工傷保險(xiǎn)待遇。

現(xiàn)行的企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)相關(guān)條例沒(méi)有確立在校生與頂崗實(shí)習(xí)單位之間的勞動(dòng)關(guān)系。職業(yè)院校、企業(yè)與頂崗實(shí)習(xí)三方很少簽訂協(xié)議，一旦學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中發(fā)生了安全事故，學(xué)校與企業(yè)就會(huì)互相推諉。

為此，2009年11月20日，教育部、財(cái)政部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)決定在職業(yè)院校推行學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“三部委文件”），以有效防范和妥善化解學(xué)生實(shí)習(xí)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，保障實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)益，消除學(xué)校、企業(yè)、家長(zhǎng)的后顧之憂，解決實(shí)習(xí)期間意外發(fā)生傷害事故可能引發(fā)的社會(huì)矛盾。

經(jīng)過(guò)將近兩年的時(shí)間，完全按照三部委文件精神推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度的只有個(gè)別的省區(qū)，大部分省區(qū)市未按三部委文件要求組織開(kāi)展此項(xiàng)工作，因此，實(shí)習(xí)學(xué)生的保險(xiǎn)工作只能由學(xué)校和企業(yè)自行處置。

3.設(shè)立實(shí)習(xí)生工傷保險(xiǎn)制度立法建議與立法原則

實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。目前國(guó)家在實(shí)習(xí)生這個(gè)特殊群體勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面存在著立法上的缺位，立法部門應(yīng)該盡快出臺(tái)一個(gè)關(guān)于保護(hù)實(shí)習(xí)生勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)或規(guī)章，制定明確的實(shí)習(xí)生工傷保險(xiǎn)制度。

從節(jié)約立法資源與保護(hù)立法統(tǒng)一的角度出發(fā)，可考慮以現(xiàn)有的《勞動(dòng)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，通過(guò)出臺(tái)新的司法解釋或全國(guó)性的規(guī)定對(duì)實(shí)習(xí)生發(fā)生工傷事故賠償做出具體的規(guī)定，明確學(xué)生、學(xué)校、提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所的企業(yè)和單位等各方的責(zé)任義務(wù)：“大中專實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間，享有一定的勞動(dòng)報(bào)酬，屬勞動(dòng)關(guān)系的特例，參照《勞動(dòng)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。”或?qū)Α豆ｋU(xiǎn)條例》增加條款：“學(xué)生在實(shí)習(xí)期間受到人身傷害或者患職業(yè)病，應(yīng)參照在職職工按本條例的規(guī)定執(zhí)行。”把他們作為“準(zhǔn)勞動(dòng)者”列入《工傷保險(xiǎn)條例》的覆蓋范圍之內(nèi)，切實(shí)保障廣大實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。

在設(shè)計(jì)制定大學(xué)生實(shí)習(xí)工傷保險(xiǎn)制度時(shí)，要遵循四個(gè)原則。

（1）利益平衡原則。在學(xué)生、學(xué)校、實(shí)習(xí)單位三方關(guān)系中，要平衡各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，不能讓某一方特別是實(shí)習(xí)單位承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任，否則就會(huì)影響實(shí)習(xí)單位接收實(shí)習(xí)生的積極性。考慮每個(gè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的情況不盡相同，要注意靈活性與可操作性，給三方留下協(xié)商空間。

（2）傾斜保護(hù)原則。要把學(xué)生的利益保護(hù)放在首位。因?yàn)樵谌疥P(guān)系中，學(xué)生無(wú)論相對(duì)于學(xué)校還是實(shí)習(xí)單位而言都是弱者，在學(xué)校是被管理者，在單位雖是準(zhǔn)勞動(dòng)者，但畢竟不同于正式勞動(dòng)者，工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，權(quán)益更容易受到傷害，況且對(duì)自身的保護(hù)和承擔(dān)責(zé)任的能力都有限，所以要首先強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的保護(hù)。

（3）意思自治原則。在立法上，對(duì)學(xué)生、學(xué)校、實(shí)習(xí)單位的利益勿必作過(guò)多限制性的規(guī)定，給三方留下協(xié)商空間，每個(gè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的情況都不盡相同，給三方充分的處分權(quán)。換言之，要將法律規(guī)定與三方意思自治相結(jié)合。

（4）社會(huì)化保護(hù)機(jī)制。參照社保基金的方法，對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的工傷事故等重大風(fēng)險(xiǎn)要采取社會(huì)化的分散辦法，因?yàn)樽屓魏我环絾为?dú)承擔(dān)都是他們難以承受且不公平的。為此，實(shí)習(xí)生工傷保險(xiǎn)制度應(yīng)具備強(qiáng)制性，所有開(kāi)設(shè)實(shí)習(xí)課程的學(xué)校和參加實(shí)習(xí)的學(xué)生都必須依法參加保險(xiǎn)。投保費(fèi)用，由學(xué)校、政府和學(xué)生各自承擔(dān)一部分，共同建立實(shí)習(xí)生工傷保險(xiǎn)基金。實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生的傷害事故，必須符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷或視同工傷條件，在勞動(dòng)部門做出實(shí)習(xí)生工傷認(rèn)定后，參照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的待遇享受工傷補(bǔ)償，由實(shí)習(xí)生工傷保險(xiǎn)基金支付。

參考文獻(xiàn)：

［1］尹曉敏.權(quán)利救濟(jì)如何穿越實(shí)習(xí)之門——實(shí)習(xí)傷害事故中大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的法律思考［J］.高教探索，2009，（3）.

［2］張衛(wèi)國(guó).對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生安全事故適用工傷保險(xiǎn)的法律思考［J］.職業(yè)教育研究，2011，（4）.

［3］簡(jiǎn)祖平.建立頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益保障機(jī)制探討［J］.中國(guó)高等教育，2011，（22）.

第9篇：政府實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：中職生；頂崗實(shí)習(xí)；受教育權(quán)；現(xiàn)狀；對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)職業(yè)學(xué)校已經(jīng)推廣實(shí)施頂崗實(shí)習(xí)，但由于利益的驅(qū)使，管理監(jiān)督機(jī)制的不健全以及相關(guān)制度法律法規(guī)的不完善，在具體實(shí)施中學(xué)生受教育權(quán)益沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn)，甚至受到侵害。本文就頂崗實(shí)習(xí)中中職生受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的狀況、原因及對(duì)策作進(jìn)一步論述。

一、中職生的受教育權(quán)

受教育權(quán)是指?jìng)€(gè)體享有某種不可剝奪的接受教育的權(quán)利。作為憲法權(quán)利的一種，受教育權(quán)從屬于社會(huì)權(quán)利，內(nèi)容主要包括接受教育的權(quán)利和參與教育活動(dòng)的權(quán)利。

隨著中等職業(yè)教育的普及和免費(fèi)制度的逐步推進(jìn)，接受職業(yè)教育的權(quán)利已經(jīng)不是問(wèn)題。而問(wèn)題在于如何保障職業(yè)教育活動(dòng)的參與權(quán)。依據(jù)教育部制定的《關(guān)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見(jiàn)》的要求，中職教育培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)、德智體美等全面發(fā)展，具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者和中、初級(jí)專門人才。落實(shí)到具體的教學(xué)目標(biāo)，一是要為中職生進(jìn)行就業(yè)準(zhǔn)備，使其形成較強(qiáng)的崗位工作能力，二是要為中職生發(fā)展奠定基礎(chǔ)，形成較全面的素質(zhì)和能力。因此，職業(yè)教育活動(dòng)參與權(quán)實(shí)現(xiàn)的前提在于教學(xué)活動(dòng)的組織需符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。而這一前提的滿足又主要取決于學(xué)校的經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施等軟硬件的投入與使用。

二、中職生頂崗實(shí)習(xí)中受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)狀

頂崗實(shí)習(xí)是指學(xué)校按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求和教學(xué)計(jì)劃安排，組織在校生到企（事）業(yè)等用人單位的實(shí)際工作崗位進(jìn)行的實(shí)習(xí)。從權(quán)利運(yùn)行角度看，學(xué)生參與頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程是學(xué)生參與教育活動(dòng)的過(guò)程，是學(xué)生受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。因此，頂崗實(shí)習(xí)中，學(xué)生受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)程度應(yīng)取決于實(shí)習(xí)崗位、實(shí)習(xí)指導(dǎo)和實(shí)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定等方面的問(wèn)題。

1.實(shí)習(xí)崗位問(wèn)題

隨著職業(yè)學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，在校學(xué)生人數(shù)迅速增長(zhǎng)，以及金融危機(jī)后續(xù)效應(yīng)的影響，普遍存在符合中職生頂崗實(shí)習(xí)要求的崗位數(shù)量不足，崗位與專業(yè)不對(duì)口。同時(shí)，受企業(yè)生產(chǎn)安排和技術(shù)要求的限制，中職生頂崗實(shí)習(xí)的崗位單一，輪崗不足，頂崗實(shí)習(xí)內(nèi)容與校內(nèi)學(xué)習(xí)銜接不順暢。此外，大部分中職校，從學(xué)生開(kāi)始實(shí)習(xí)以后學(xué)校就不再安排專業(yè)理論和職業(yè)指導(dǎo)等課程，學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)受到制約，削弱了中職生未來(lái)的轉(zhuǎn)崗適應(yīng)能力。

2.實(shí)習(xí)指導(dǎo)問(wèn)題

頂崗實(shí)習(xí)是課堂教學(xué)的延伸，頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生既是企業(yè)的員工也是學(xué)校的學(xué)生。定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)上的指導(dǎo)是頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)的要求，但現(xiàn)實(shí)情況是，大多數(shù)中職校的指導(dǎo)教師的數(shù)量和指導(dǎo)能力都有待加強(qiáng)。在數(shù)量上，師生比遠(yuǎn)高于1∶20的比例。在指導(dǎo)能力上，許多指導(dǎo)教師是直接來(lái)源于高等院校的本科生或研究生，專業(yè)理論知識(shí)較強(qiáng)，但缺乏實(shí)踐技能和經(jīng)驗(yàn)。盡管學(xué)校也聘請(qǐng)了實(shí)習(xí)企業(yè)人員參與指導(dǎo)，但多種因素制約，他們參與度不夠，積極性不高，對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)時(shí)指導(dǎo)流于形式。由此可見(jiàn)，大多數(shù)中職生很難在頂崗實(shí)習(xí)中獲得有效的專業(yè)指導(dǎo)，甚至沒(méi)有被指導(dǎo)的機(jī)會(huì)。

3.實(shí)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定問(wèn)題

當(dāng)前，許多中職校對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)主要由企業(yè)進(jìn)行，輔之以學(xué)生自我評(píng)價(jià)和學(xué)校指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方式主要是通過(guò)印發(fā)給學(xué)生實(shí)習(xí)鑒定表，由學(xué)生所在實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行鑒定和評(píng)價(jià)。總體而言，評(píng)價(jià)主體和方式單一，評(píng)價(jià)內(nèi)容重結(jié)果，輕過(guò)程，定性評(píng)價(jià)多，定量評(píng)價(jià)少，評(píng)價(jià)用語(yǔ)缺乏一定的科學(xué)性、針對(duì)性和規(guī)范性。

三、中職生頂崗實(shí)習(xí)中受教育權(quán)不能充分實(shí)現(xiàn)的原因分析

作為一項(xiàng)積極的社會(huì)權(quán)利，受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要政府、學(xué)校、企業(yè)積極履行義務(wù)。針對(duì)上述中職生在頂崗實(shí)習(xí)中受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，權(quán)利不能充分實(shí)現(xiàn)的原因在于法規(guī)政策上的瑕疵、制度安排上的缺失和社會(huì)觀念上的制約。

1.法規(guī)政策上的瑕疵

從1996年頒布的《職業(yè)教育法》，到2005年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，再到2007年教育部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》以及2008年底教育部頒布的《關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見(jiàn)》等出臺(tái)的法規(guī)政策文件看，我們不難發(fā)現(xiàn)：一是上述法規(guī)政策文件在性質(zhì)上沒(méi)有明確頂崗實(shí)習(xí)中企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系；在主體權(quán)責(zé)規(guī)定上多是原則性的要求和指導(dǎo)性的意見(jiàn)；在約束效力上多為任意性規(guī)范而少有強(qiáng)制性規(guī)定。二是上述文件多是教育部門單獨(dú)制定和頒布，而頂崗實(shí)習(xí)牽涉多個(gè)部門，卻鮮有多部門聯(lián)署行文，聯(lián)合發(fā)文來(lái)體現(xiàn)齊抓共管的剛性規(guī)定。加之企業(yè)分屬行業(yè)系統(tǒng)不受教育部門直接管轄，使得教育部門單方出臺(tái)的規(guī)范文件對(duì)企業(yè)而言只是一紙空文而已。

2.制度安排上的缺失

這主要體現(xiàn)在頂崗實(shí)習(xí)的組織、管理和活動(dòng)方式缺乏規(guī)范，存在較大的隨機(jī)性。（1）組織方式上，校企合作的保障體制和運(yùn)行機(jī)制尚未建立，頂崗實(shí)習(xí)極易受到企業(yè)用工需求、社會(huì)人際關(guān)系等因素變化的影響，學(xué)校和企業(yè)的合作往往比較脆弱，正常化的頂崗實(shí)習(xí)難以得到保證。（2）管理方式上，學(xué)校關(guān)于頂崗實(shí)習(xí)的基本管理制度不健全，管理人員不到位，管理過(guò)程缺乏制度化和規(guī)范性。同時(shí)，政府部門間缺乏有效協(xié)調(diào)，合作程度不高，約束機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮不充分，企業(yè)積極性不高。（3）活動(dòng)方式上，較多企業(yè)、學(xué)校沒(méi)有制定頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃。頂崗實(shí)習(xí)純粹按實(shí)際生產(chǎn)而開(kāi)展。即使有實(shí)習(xí)計(jì)劃的也不能有效落實(shí)，常常是實(shí)習(xí)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、實(shí)習(xí)指導(dǎo)缺乏針對(duì)性，實(shí)習(xí)過(guò)程缺乏規(guī)范性，處于一種自發(fā)狀態(tài)。

3.社會(huì)觀念上的制約

職業(yè)技術(shù)教育在人們觀念里仍是“次等教育”，政府對(duì)職業(yè)技術(shù)教育重視度遠(yuǎn)不及普通教育。企業(yè)認(rèn)為自身目的是追求利潤(rùn)最大化，頂崗實(shí)習(xí)、培養(yǎng)技術(shù)人才都是學(xué)校和教育部門的事，致使企業(yè)不愿參與長(zhǎng)時(shí)間的人才培養(yǎng)過(guò)程。學(xué)校認(rèn)為《教育法》賦予了學(xué)校教學(xué)自，學(xué)校的教學(xué)安排可以不受約束，學(xué)生對(duì)學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)只能接受，不能拒絕。

四、保障中職生頂崗實(shí)習(xí)中受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的措施

頂崗實(shí)習(xí)不是學(xué)校組織實(shí)施再由企事業(yè)單位配合落實(shí)單向進(jìn)行的淺層問(wèn)題，而是一個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其各要素之間動(dòng)態(tài)平衡的深層次問(wèn)題。結(jié)合上述頂崗實(shí)習(xí)階段，中職生受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)狀及原因分析，筆者認(rèn)為，完善現(xiàn)行的法規(guī)政策，強(qiáng)化制度上的安排以及強(qiáng)化職校內(nèi)功，促進(jìn)觀念改變是保障頂崗實(shí)習(xí)中中職生受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的根本措施。

1.完善法規(guī)政策

頂崗實(shí)習(xí)的關(guān)鍵在于校企合作程度，即均衡校企之間利益，吸引企業(yè)持續(xù)參與到頂崗實(shí)習(xí)中，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。因此，筆者認(rèn)為，首先是修改《職業(yè)教育法》，從法律層面上明確頂崗實(shí)習(xí)各方，尤其是企業(yè)一方的權(quán)利和義務(wù)，把頂崗實(shí)踐教學(xué)與企業(yè)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。其次是出臺(tái)傾斜配套政策，如減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼，激勵(lì)企業(yè)的參與熱情。最后是效仿職業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，政府成立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究和制定相關(guān)的方針、政策和措施，分析和實(shí)用性技能人才需求信息和需求趨勢(shì)，為校企雙方牽線搭橋，促進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)工作順利進(jìn)行。通過(guò)以上法規(guī)政策的架構(gòu)和完善，可以從整體上形成“立法逼迫企業(yè)做，做的好有獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)做了覺(jué)得好”的三個(gè)階段，從而形成良好的頂崗實(shí)習(xí)外部環(huán)境。

2.強(qiáng)化制度安排

學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，在于實(shí)踐教學(xué)收到實(shí)效和人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成。因此，一方面，學(xué)校要建立完善配套的教學(xué)管理體系、評(píng)價(jià)體系和師資培訓(xùn)制度，科學(xué)地進(jìn)行課業(yè)組織、師資配備、教學(xué)環(huán)節(jié)管理等，充分調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生教與學(xué)的積極性和主動(dòng)性，提高教學(xué)質(zhì)量。另一方面，要建立完善的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)制。如效仿美國(guó)專門成立“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”、“國(guó)家職教課程中心”等，全面關(guān)注實(shí)習(xí)進(jìn)度，定期抽查實(shí)施效果，并對(duì)檢查后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求其限期改進(jìn)。

3.練強(qiáng)職校內(nèi)功

中職學(xué)校只有練好內(nèi)功，才能改變?nèi)藗儗?duì)職業(yè)技術(shù)教育的觀念，吸引企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行深層次的合作，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。一是專業(yè)設(shè)置要與科技、農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，提高專業(yè)的針對(duì)性、實(shí)用性；校內(nèi)實(shí)訓(xùn)配合專業(yè)課程學(xué)習(xí)，強(qiáng)化提高學(xué)生職業(yè)能力。教學(xué)以課程的應(yīng)用性、整體性、綜合性為特征，突出實(shí)際教學(xué)內(nèi)容。以工作過(guò)程為導(dǎo)向，以職業(yè)道德教育為目標(biāo)，緊密結(jié)合理論實(shí)踐，使學(xué)生發(fā)揮其學(xué)習(xí)主體性的作用。二是加強(qiáng)專業(yè)教師的培養(yǎng)，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。一方面通過(guò)開(kāi)足實(shí)訓(xùn)教學(xué)科目，讓師生專業(yè)技能在教學(xué)中相長(zhǎng)。另一方面定期派遣教師深入工廠參加頂崗實(shí)習(xí)。三是在教學(xué)活動(dòng)實(shí)施中，注重把學(xué)生當(dāng)作獨(dú)立的、有自身尊嚴(yán)與權(quán)利的同等的“人”來(lái)教育和管理，充分尊重學(xué)生作為“人”所應(yīng)享有的一切權(quán)利。

五、結(jié) 語(yǔ)

受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度是衡量教育質(zhì)量和教育法治的重要尺度。頂崗實(shí)習(xí)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的重要途徑。因此，從受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的視角，考察中職生頂崗實(shí)習(xí)實(shí)施成效，不僅有利于頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)模式從應(yīng)然走向?qū)嵢唬夷艽龠M(jìn)職業(yè)教育依法治教局面的形成。

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