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剛才,何其榮同志全面回顧了2014年度全縣民政工作取得的成績,對今年的民政工作作了詳細(xì)安排,我完全同意。下面,就民政工作和當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,我講兩點(diǎn)意見。
2014年,我縣民政工作在省、市民政部門關(guān)心指導(dǎo)下,社會(huì)福利、社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、雙擁及優(yōu)撫安置、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)管理和為民服務(wù)等工作都取得了較好成績,在鞏固基層民主、保障困難群體基本生活和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了十分重要作用。
在充分肯定2014年民政工作成績的同時(shí),我們對民政工作中還存在的一些問題也不能忽視。一是我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),貧困面廣,貧困程度深,民生保障壓力較大,新扶貧標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),使得保障困難群體基本生活壓力進(jìn)一步增大。二是救濟(jì)救助物資籌措渠道單一、物資缺乏,與救濟(jì)需求不相適應(yīng),救濟(jì)物資管理、發(fā)放還需進(jìn)一步規(guī)范。三是救災(zāi)救助和低保工作運(yùn)作程序還不夠規(guī)范。四是殯葬改革徘徊不前,甚至有回落和反彈現(xiàn)象。
針對這些存在的問題,結(jié)合新的發(fā)展階段對民政工作提出的新要求,要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:
第一,要著力抓好社會(huì)救助工作。社會(huì)救助是社會(huì)保障的重要組成部分,城鄉(xiāng)低保是保障困難群眾基本生活的最后一道防線。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各有關(guān)部門要不斷完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災(zāi)民救助為主體,以醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、流浪乞討救助、慈善救助為補(bǔ)充的綜合救助體系,提高困難群體、優(yōu)撫群體和“三孤”等特殊群體的基本生活保障水平。一要認(rèn)真做好低保“減量提標(biāo)”工作。要準(zhǔn)確把握“雙線合一”的工作內(nèi)涵,把低?!皽p量提標(biāo)”作為解決困難群眾生活的重要手段,切實(shí)改善困難群眾的生活條件,提高困難群眾的生活水平,推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。要卓有成效地開展精準(zhǔn)扶貧,讓有勞動(dòng)能力的群眾盡早擺脫貧困,退出低保行列,走上小康之路。二要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理工作。針對我縣農(nóng)村敬老院管理存在的空置床位較多,管理服務(wù)質(zhì)量水平不高,集中供養(yǎng)比例較小,現(xiàn)有入住情況十分落后等問題,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要建立健全規(guī)章制度,因地制宜,大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì),不斷提高管理服務(wù)水平,努力把敬老院管理工作抓緊抓實(shí)抓出成效。三要不斷強(qiáng)化應(yīng)急保障能力。近年來,我縣自然災(zāi)害頻發(fā),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各有關(guān)部門要把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和基本生產(chǎn)生活作為減災(zāi)救災(zāi)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力完善縣、鄉(xiāng)、村災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,建立健全減災(zāi)救災(zāi)組織指揮體系和應(yīng)急救援體系,提高災(zāi)害救助應(yīng)急反應(yīng)能力和保障能力。四要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合能力建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)和全民防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,增強(qiáng)公眾的公共安全、社會(huì)責(zé)任和避災(zāi)自救意識(shí),提高避災(zāi)自救能力。
第二,要認(rèn)真抓好“城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率”四套指標(biāo)監(jiān)測工作。按照市委、市政府的要求,到2016年,我縣村務(wù)公開民主管理、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)、居務(wù)公開民主管理等基層民主自治建設(shè)完善率要達(dá)到90%的目標(biāo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要對照評(píng)估內(nèi)容,以“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”為目標(biāo),采取扎實(shí)有效的措施,全面開展以創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋、城市和諧社區(qū)、居民委員會(huì)居務(wù)公開民主管理(四個(gè)完善率)示范單位為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng),確保全縣城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率超過90%,群眾認(rèn)可度達(dá)到80%以上,確保我縣社區(qū)全覆蓋和村(居)務(wù)公開工作順利通過省里檢查驗(yàn)收。
第三,要有序推進(jìn)第二次全國地名普查工作。第二次全國地名普查工作已于2014年11月開始,普查工作的時(shí)間緊、要求高、實(shí)施難度大,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,創(chuàng)新工作舉措,扎實(shí)推動(dòng)工作開展??h地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要圍繞目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)抓好動(dòng)員部署、普查方法、資料收集和成果應(yīng)用等環(huán)節(jié)的工作,從組織、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)、督查等方面做好保障,圓滿完成國家和省、市下達(dá)的地名普查工作任務(wù)。
第四,要進(jìn)一步抓好雙擁優(yōu)撫安置工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門要認(rèn)真落實(shí)省、市、縣關(guān)于做好復(fù)員退伍軍人困難幫扶工作的各項(xiàng)政策措施,切實(shí)保障復(fù)員退伍軍人在就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等各個(gè)方面的待遇,使優(yōu)撫對象的幫扶解困率達(dá)100%。要全面推動(dòng)符合條件的復(fù)員退伍軍人危房改造完成率達(dá)100%;符合扶貧生態(tài)移民條件的,要在自愿基礎(chǔ)上,100%納入搬遷計(jì)劃并優(yōu)先實(shí)施;自主就業(yè)退役土兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)65%;符合政府安排工作條件的退役土兵安置率達(dá)100%。要建立健全優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)退役士兵安置改革政策,加大退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)力度。要深入開展新一輪全國雙擁模范縣創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)軍民融合發(fā)展,把我縣雙擁工作抓出特色、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn),特別要認(rèn)真總結(jié)我縣復(fù)員退伍軍人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作亮點(diǎn),爭取在省市推廣,確保我縣第六次全國雙擁模范縣創(chuàng)建成功。
第五,要加快推進(jìn)殯葬改革工作。近年來,隨著城區(qū)擴(kuò)展、殯儀館搬遷、投資經(jīng)營主體的變化、服務(wù)環(huán)境的改善、消費(fèi)水平提高等因素的影響,使我縣殯葬改革,尤其是城區(qū)集中治喪和推進(jìn)農(nóng)村火化等工作開展被動(dòng)。今年省、市各級(jí)黨委政府對殯葬改革作了專項(xiàng)部署,市委、市政府把殯葬改革提升工作列入全市十大民生工程之一,明確要求我縣的火化率要達(dá)到24%,60%的行政村要建有農(nóng)村公益性安放(葬)設(shè)施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門,必須采取過硬措施
,切實(shí)破除殯葬改革推進(jìn)過程中的“中梗阻”,強(qiáng)勢推進(jìn)殯葬改革工作,力爭把我縣的殯葬改革工作打造為全市亮點(diǎn),在全省范圍內(nèi)樹經(jīng)驗(yàn)出典型。第六,要規(guī)范民政工作機(jī)制。民政服務(wù)作為一種公共產(chǎn)品,政府是其主要提供者,但社會(huì)各界也都有著以各種方式回報(bào)社會(huì)的良好愿望,我們一定要堅(jiān)持民政事業(yè)社會(huì)化的方向,把市場機(jī)制引入民政服務(wù)領(lǐng)域,用改革的方法推進(jìn)民政部門轉(zhuǎn)變職能,不斷擴(kuò)大民政工作的社會(huì)參與度,聚合全社會(huì)的人力、財(cái)力和物力發(fā)展民政事業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)化福利事業(yè),發(fā)展社會(huì)化慈善事業(yè),弘揚(yáng)社會(huì)化救助行為,以滿足急劇擴(kuò)大的社會(huì)福利需求。要鼓勵(lì)和支持一切社會(huì)力量投資興辦福利事業(yè),民政經(jīng)營的養(yǎng)老等具有競爭性的公益服務(wù)業(yè),也要逐步放開,積極探索社會(huì)化的路子。要改革財(cái)政資金運(yùn)作方式,搞好福利彩票發(fā)行和慈善募捐等工作,拓寬民政資金投入渠道。要不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策扶持措施,激發(fā)社會(huì)各界關(guān)心民政事業(yè)、參與社會(huì)公益服務(wù)的積極性。同時(shí),要積極謀劃、編制、申報(bào)民政項(xiàng)目,尤其是公共服務(wù)方面的項(xiàng)目,把黨和政府的惠民政策真正落到實(shí)處,使廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。
“五一”假期即將來臨,群眾出游活動(dòng)增加,各類企業(yè)也進(jìn)入生產(chǎn)旺季,加之汛期來臨,全縣安全生產(chǎn)形勢更加嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務(wù)更加繁重。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門要積極行動(dòng)起來,下大力氣排查各類安全事故隱患,完善預(yù)防事故的措施,杜絕和減少各類事故的發(fā)生,為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)的保障。
(一)切實(shí)抓好交通安全。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各相關(guān)部門要加強(qiáng)道路日常路檢路查工作和汛期管理養(yǎng)護(hù)工作,加大雨天上路巡查力度,切實(shí)做好道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。要加強(qiáng)對未經(jīng)驗(yàn)收交付使用公路的日常監(jiān)管,要采取有效措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。要加強(qiáng)對橋涵排水設(shè)施及重點(diǎn)路段的巡查工作,及時(shí)養(yǎng)護(hù)橋涵排水設(shè)施和排除路面積水,及時(shí)排查事故隱患,對危橋,易發(fā)生碎落、塌方、泥石流的危險(xiǎn)路段要設(shè)立警示標(biāo)志,并進(jìn)行24小時(shí)全天侯監(jiān)控,做到巡查到位、養(yǎng)護(hù)及時(shí)、警示規(guī)范,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即停止通行。要落實(shí)水上交通安全管理工作責(zé)任,加大汛期通航水域的巡查力度,密切關(guān)注本轄區(qū)水情變化,實(shí)時(shí)航行通告。要重點(diǎn)加強(qiáng)對碼頭、渡口、船舶的安全檢查,嚴(yán)格落實(shí)“簽證放行”制度,加強(qiáng)對航運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸船舶的資質(zhì)審查,加大船舶監(jiān)管力度,嚴(yán)禁“三無”船舶航行,確保水上交通安全。
(二)切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各相關(guān)部門一定要時(shí)刻繃緊地質(zhì)災(zāi)害防治這根弦,切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要加大對易發(fā)生滑坡、泥石流、滾石等地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的檢查力度,根據(jù)氣候變化,進(jìn)一步做好隱患排查工作。二要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練。地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū),必須要制定應(yīng)急救援預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急救援演練,切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理。對已排查出來地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要采取有效的工程措施做好防治工作。縣國土部門要在保證質(zhì)量的前提下,加快隱患治理進(jìn)度,特別是楊家坳中小學(xué)、四角小學(xué)、興隆中心小學(xué)、香家灣小學(xué)、谷威小學(xué)5所受地質(zhì)災(zāi)害威脅學(xué)校的治理工作,必須在5月底前全面完成。同時(shí),要加快推進(jìn)思林、__等重大滑坡群的治理工程。四要加強(qiáng)監(jiān)測不放松。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要建立群防群測體系,動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)廣大群眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治,特別是對重大隱患點(diǎn),要安排專人24小時(shí)巡回監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)組織群眾安全撤離。
(三)切實(shí)做好當(dāng)前防汛工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各相關(guān)單位一定要認(rèn)真做好轄區(qū)和各自領(lǐng)域內(nèi)的防汛檢查工作,確保我縣工作有序、有力、有效開展。一要加大對__流域縣城段、供水工程、山塘、水庫等的檢查力度,確保在汛期來臨前全面完成檢查工作。對排查出的問題,要落實(shí)責(zé)任,限期整改到位。二要做好工業(yè)園區(qū)內(nèi)排洪溝的清理疏通工作,確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)不受汛情影響。三要認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備。四要加強(qiáng)應(yīng)急值守。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各相關(guān)部門要根據(jù)氣象部門的預(yù)警預(yù)報(bào),切實(shí)做好應(yīng)急值守工作,落實(shí)好24小時(shí)值班制度,遇到緊急情況,及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。
(四)切實(shí)抓好旅游安全?!拔逡弧逼陂g,人流量、車流量成倍增加,各相關(guān)部門要認(rèn)真抓好全縣旅游水陸交通、景區(qū)景點(diǎn)防護(hù)措施、車站、商場、賓館、游戲娛樂場消防設(shè)施、食品安全等的檢查工作,對存在安全隱患的,要立即督促整改。各景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店要制定應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援物資,加強(qiáng)應(yīng)急救援演練,確?!拔逡弧逼陂g我縣旅游安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(五)切實(shí)抓好煤礦生產(chǎn)安全。縣安監(jiān)部門要加強(qiáng)關(guān)停煤礦的巡邏檢查工作,嚴(yán)防非法生產(chǎn)、偷采、盜采,未進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的生產(chǎn)礦井堅(jiān)決不允許借其它名義非法組織生產(chǎn)。通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的生產(chǎn)礦井,要進(jìn)一步落實(shí)瓦斯治理的各項(xiàng)措施,加強(qiáng)“一通三防”管理;要全面排查整改煤礦各類事故隱患,堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn);要加強(qiáng)對礦井通風(fēng)、排水、提升、電力供應(yīng)等重大設(shè)備設(shè)施的隱患排查和維護(hù)。
(六)切實(shí)抓好社會(huì)消防安全??h
公安消防大隊(duì)、縣安監(jiān)局等相關(guān)單位要加強(qiáng)對車站、商場、學(xué)校、50戶以上連片集中村寨、賓館酒店、網(wǎng)吧等人員密集場所和易燃易爆品生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全檢查和整治,嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,確保疏散通道、安全出口暢通,保證消防設(shè)施完好有效,及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。要加強(qiáng)森林防火安全監(jiān)管,做好巡邏巡查工作,砍好防火安全隔離帶,加大防火安全宣傳教育工作,確保無火災(zāi)事故發(fā)生。(七)切實(shí)抓好非煤礦山安全。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各相關(guān)部門要抓好露天礦山防滑坡、防垮塌和防泥石流工作,認(rèn)真檢查排土場、露天礦邊坡及職工住宅區(qū)等可能發(fā)生滑坡、坍塌突發(fā)災(zāi)害的部位。要加強(qiáng)非煤礦山電器設(shè)備和生產(chǎn)物資的防雷管理,對不符合安全規(guī)定的,必須一律停止使用。
(八)切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理,堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸民爆物品和煙花爆竹行為。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“平安長平”建設(shè)的總體要求,對公眾安全感測評(píng)中出現(xiàn)的突出問題進(jìn)行集中、全面徹底的整治,有效提高人民群眾對平安建設(shè)工作的知曉率、參與率、滿意率,為長平平安建設(shè)、法制建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、組織機(jī)構(gòu)
本次活動(dòng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鄉(xiāng)黨委書記王運(yùn)明,鄉(xiāng)長朱永安擔(dān)任,第一副組長由鄉(xiāng)黨委副書記李桂芳擔(dān)任,副組長由鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長蘇心本、鄉(xiāng)黨委委員派出所所長曾德清,司法所所長易成剛擔(dān)任,成員由綜治辦、派出所、司法、駐鄉(xiāng)各單位負(fù)責(zé)人、各村書記組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)綜治辦,辦公室主任由綜治辦專職副主任吳祖萍兼任,各村、單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),有專人負(fù)責(zé),結(jié)合本單位實(shí)際,及時(shí)拿出方案,確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
三、工作措施
針對公眾安全感測評(píng)中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,在鄉(xiāng)形成宣傳、大發(fā)動(dòng)、大造勢、大整治的工作格局,從11月6日-15日具體抓好以下工作的落實(shí)。
(一)深入集中宣傳
1、召開全鄉(xiāng)提升公眾安全感工作動(dòng)員大會(huì)。由各村書記、村主任、駐鄉(xiāng)各單位負(fù)責(zé)人,全體機(jī)關(guān)干部參加。下村搞好一次以上巡回宣傳。
2、各村單位要認(rèn)真開展宣傳排查摸底工作,開展好懸掛2條以上橫幅、書寫3條以上永久性上墻標(biāo)語,刊出1期以上的墻報(bào)、黑板報(bào),原則上均要求設(shè)立永久性的綜治宣傳長廊,正面宣傳黨委、政府及政法各部門抓社會(huì)治安綜合治理的舉措及成效,下發(fā)好的公開信。
3、各村邀請所在的群眾貼心人在10日以前回到自己所在有關(guān)聯(lián)絡(luò)的自然村,進(jìn)村入戶發(fā)好提升公眾安全感的宣傳資料,宣傳黨的路線、方針、政策,開展“愛長平,愛家鄉(xiāng)”的宣傳教育活動(dòng)。
(二)全面整治打擊
1、鄉(xiāng)派出所:要在現(xiàn)階段深入開展“打黑除惡”打擊“兩搶一盜”,整治“賭博”等專項(xiàng)斗爭和統(tǒng)一行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng),通過嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭,提升公眾安全感。同時(shí),公安干警、治安巡防隊(duì)要著裝加大巡邏頻率,堅(jiān)持日夜巡邏,提高見警率,有效震懾犯罪分子,制止和預(yù)防犯罪的發(fā)生。
2、鄉(xiāng)司法所。要開展法制宣傳教育工作,加強(qiáng)人民調(diào)解工作,疏導(dǎo)民間糾紛,防止矛盾激化,做好刑釋解教人員的安置幫教工作,減少重新犯罪。
3、各學(xué)校。要召開校師大會(huì),學(xué)生做好家長的工作,開展好“四個(gè)”活動(dòng),即開一次動(dòng)員會(huì),發(fā)一封公開信,召開一次“我為平安上長平建設(shè)獻(xiàn)行動(dòng)”的專題班會(huì),寫一期黑板報(bào)。
4、各單位、各部門,要切實(shí)履行職能,做好有關(guān)事情,要管好自己的人,看好自己的門,做好自家的事,積小平安為大平安,分部門召開相關(guān)會(huì)議,安排好本單位、本部門的群眾貼心人回到自己所聯(lián)系的自然村上門上戶下發(fā)宣傳資料,做好公眾安全感提升的各項(xiàng)相關(guān)工作。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)。開展此項(xiàng)工作,是進(jìn)一步提升公眾安全感,為我鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供良好的環(huán)境的重要舉措。各村、單位(部門)要進(jìn)一步提高對此項(xiàng)工作重要意義的認(rèn)識(shí),狠抓矛盾排查,著力化解涉及人民利益的糾紛問題,教育引導(dǎo)干部端正態(tài)度,積極參與,確保此項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有措施、有落實(shí),做到一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé),努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)公眾安全感全面提升。
內(nèi)容摘要:電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的檔案管理在整個(gè)會(huì)計(jì)電算化工作中起著重要的作用。良好的檔案管理是電算化后會(huì)計(jì)工作連續(xù)進(jìn)行的保障;良好的檔案管理是電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)維護(hù)的保證;良好的檔案管理是保證系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)信息安全完整的關(guān)鍵環(huán)節(jié);良好的檔案管理是會(huì)計(jì)信息得以充分利用,更好地為管理服務(wù)的保證。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)電算化 檔案 管理 知識(shí)
會(huì)計(jì)電算化的檔案主要是指打印輸出的各種賬簿、報(bào)表、憑證、存貯的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和程序的軟盤及其他存貯介質(zhì),系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行中編制的各種文檔以及其他會(huì)計(jì)資料。電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的檔案管理在整個(gè)會(huì)計(jì)電算化工作中起著重要的作用,因此,要把會(huì)計(jì)電算化檔案的管理工作做好,就要了解和掌握以下幾個(gè)方面的知識(shí):
一、會(huì)計(jì)電算化檔案管理的意義
1、 良好的檔案管理是電算化后會(huì)計(jì)工作連續(xù)進(jìn)行的保障。會(huì)計(jì)檔案是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史記錄,也是檢查各種責(zé)任事故的依據(jù),只有會(huì)計(jì)檔案保存良好,才能連續(xù)反映單位的經(jīng)濟(jì)情況,才能了解單位經(jīng)營管理過程的各種弊端、差錯(cuò)、不足,才能保證信息前后期的相互利用,才能保證系統(tǒng)操作的正確性、可繼續(xù)培訓(xùn)性和系統(tǒng)的可維護(hù)性。
2、 良好的檔案管理是電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)維護(hù)的保證。電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)是一個(gè)非常龐大的系統(tǒng),就是其中的一個(gè)子系統(tǒng)也是非常復(fù)雜的,而且其還跨越了會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)兩方面的專業(yè)知識(shí),了解與維護(hù)系統(tǒng)非常困難。所以,如果沒有保存完整的系統(tǒng)開發(fā)文檔,系統(tǒng)的維護(hù)將非常困難,甚至不可能。
3、 良好的檔案管理是保證系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)信息安全完整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)系統(tǒng)程序、數(shù)據(jù)出現(xiàn)故障時(shí),往往需要利用備份的程序與數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù);當(dāng)系統(tǒng)處理需要以前年度或機(jī)內(nèi)沒有的數(shù)據(jù)時(shí),也需要將備份的數(shù)據(jù)拷貝到機(jī)內(nèi);系統(tǒng)的維護(hù)也需要各種開發(fā)文檔。因此,保存良好的檔案是保證系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)信息安全完整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
4、 良好的檔案管理是會(huì)計(jì)信息得以充分利用,更好地為管理服務(wù)的保證。讓會(huì)計(jì)人員從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來,充分利用計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢,及時(shí)為管理人員提供各種管理決策信息,是會(huì)計(jì)電算化的最高目標(biāo)。只有良好的檔案管理,才可能在出現(xiàn)各種系統(tǒng)故障的情況下,及時(shí)恢復(fù)被毀壞的數(shù)據(jù);只有保存完整的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),才可能利用各個(gè)時(shí)期的數(shù)據(jù),進(jìn)行對比分析、趨勢分析、決策分析等。
二、會(huì)計(jì)電算化檔案的生成與管理
1、 數(shù)據(jù)資料的生成與管理
機(jī)內(nèi)數(shù)據(jù)文件及其備份和作為會(huì)計(jì)檔案資料打印輸出的各種憑證、賬冊、報(bào)表,應(yīng)按有關(guān)財(cái)會(huì)制度使用、保管。
現(xiàn)金、銀行記賬憑證和轉(zhuǎn)賬憑證包括機(jī)制憑證和手編記賬憑證兩種, 機(jī)制憑證在輸入計(jì)算機(jī)后要打印輸出,采取匯總的方式與手編憑證同樣裝訂成冊,妥為保管。
現(xiàn)金、銀行日記賬每天打印;銀行余額調(diào)整表每月打印一次;總分類賬和各種明細(xì)分類賬每月打印一次;現(xiàn)金、銀行存款、轉(zhuǎn)賬記賬憑證的科目匯總表每本打印一次,并同該本記賬憑證一起裝訂;會(huì)計(jì)報(bào)表、計(jì)算表、分析表,按管理要求和時(shí)間打印輸出,經(jīng)有關(guān)財(cái)會(huì)人員審核無誤后簽字生效。
由機(jī)器打印輸出的會(huì)計(jì)檔案發(fā)生缺損時(shí),必須補(bǔ)充打印,并要求操作人員在打印輸出的賬頁上簽字蓋章,財(cái)務(wù)主管簽字蓋章認(rèn)可。
2、數(shù)據(jù)備份管理
由于會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的重要性,必須經(jīng)常進(jìn)行備份工作,在日常工作中,準(zhǔn)備三套軟盤循環(huán)使用,隔日進(jìn)行備份,以避免意外和人為錯(cuò)誤造成對工作的干擾。機(jī)內(nèi)憑證及總分類賬、明細(xì)分類賬、報(bào)表,應(yīng)視同會(huì)計(jì)資料按月做兩套軟盤備份,交會(huì)計(jì)檔案保管員分別放置在不同地方妥為保管。
需要做備份的包括系統(tǒng)設(shè)置文件、科目代碼文件、期初余額文件、本月賬務(wù)文件、報(bào)表文件及其他核算子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)文件。
3、會(huì)計(jì)檔案管理
打印輸出的憑證、賬冊、報(bào)表,必須有會(huì)計(jì)主管的簽章才能存檔保管。為保證備份數(shù)據(jù)的安全,備份軟盤必須貼上寫保護(hù)標(biāo)簽,裝入盤套,放進(jìn)硬盒,存放在安全、潔凈、防熱、防潮、防磁的場所。由打印輸出的憑證、賬冊、報(bào)表等書面形式的會(huì)計(jì)檔案按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定的保管期限和管理辦法管理;隨計(jì)算機(jī)配置而來的操作系統(tǒng)、各類應(yīng)用程序軟件以及購買的商品化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)軟件,和以上軟件的備份磁盤,作為會(huì)計(jì)檔案保管。
各類會(huì)計(jì)檔案的出借,均必須經(jīng)過會(huì)計(jì)主管審批同意并簽章,如果對備份磁盤的操作可能危及該備份磁盤的完整性,應(yīng)制作該備份磁盤的復(fù)制件,使用復(fù)制件進(jìn)行操作。
必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的保密工作,任何人如有偽造、非法涂改變更、故意毀壞數(shù)據(jù)文件、賬冊、備份磁盤等的行為,將受到行政處分,情節(jié)嚴(yán)重者,將追究其法律責(zé)任。
三、電算化會(huì)計(jì)檔案管理應(yīng)注意的問題
鑒于電算化會(huì)計(jì)檔案具有上述區(qū)別于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn),在電算化會(huì)計(jì)檔案的管理工作中,除了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案管理應(yīng)注意的問題外,還應(yīng)特別注意以下幾個(gè)問題:
1.要特別注意對電算化會(huì)計(jì)檔案中軟件文檔的管理。這些軟件文檔是進(jìn)行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)維護(hù)必不可少的資料,如果沒有保存完整的軟件文檔,系統(tǒng)的維護(hù)將非常困難,甚至不可能。
2.針對電算化會(huì)計(jì)檔案受質(zhì)量、溫度濕度、磁場等因素的影響較大,易受破壞的特點(diǎn)。在管理時(shí)應(yīng)注意:在選用保存會(huì)計(jì)檔案的存貯介質(zhì)時(shí),應(yīng)特別注意選用質(zhì)量較好、可靠性較高的介質(zhì);對存放在存貯介質(zhì)上的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)寫好保護(hù)字樣,存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場所;對存放往年會(huì)計(jì)檔案的介質(zhì)應(yīng)定期復(fù)制雙份存放在不同的地點(diǎn);對使用時(shí)間較長的存貯介質(zhì)應(yīng)定期進(jìn)行替換;對硬盤上的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)定期備份到軟盤或光盤上。
3.針對電算化會(huì)計(jì)檔案易修改且不留痕跡這一特點(diǎn),在進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)注意:對硬盤上的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)具有相應(yīng)的安全保密措施,防止對會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行修改;對存放在軟盤或光盤上的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)至少一式兩份分別在會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)操作部門的檔案柜存放,以防止某一方面存貯介質(zhì)損壞造成數(shù)據(jù)丟失或單方面修改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。
4.針對電算化會(huì)計(jì)檔案和軟件版本密切相關(guān)的特點(diǎn),在對電算化會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)注意保存各種版本軟件系統(tǒng)的軟件檔案和相應(yīng)的磁性介質(zhì)或光盤會(huì)計(jì)檔案。在具體進(jìn)行操作時(shí)可在存貯介質(zhì)的標(biāo)簽上注明軟件的版本號(hào),保存會(huì)計(jì)檔案的介質(zhì)上標(biāo)明與哪個(gè)版本的會(huì)計(jì)軟件相對應(yīng)。
5.針對電算化會(huì)計(jì)檔案必須借助于特定的環(huán)境才能再現(xiàn)的特點(diǎn),在進(jìn)行管理時(shí)必須注意組織力量編寫一套電算化會(huì)計(jì)檔案管理軟件,以便對往年資料進(jìn)行管理;同時(shí)利用電算化會(huì)計(jì)檔案處理方便、快捷、直觀,對管理和決策支持性好的特點(diǎn),利用保存完好的各個(gè)時(shí)期的數(shù)據(jù),進(jìn)行財(cái)務(wù)分析(趨勢分析、對比分析)和預(yù)測,為企業(yè)的經(jīng)營管理服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
1、《會(huì)計(jì)電算化原理與應(yīng)用》清華大學(xué)出版社 毛華揚(yáng) 陳旭等編2005.3
2、會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案管理制度中國作者(未知) 2007.7
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)電算化;會(huì)計(jì)檔案管理工作
眾所周知,傳統(tǒng)模式下的會(huì)計(jì)檔案管理工作主要包括了人工的造冊歸檔、制定使用以及借閱手續(xù)、確定保管期限、嚴(yán)格履行銷毀手續(xù)等方面。對于相關(guān)工作人員而言,其工作量可謂是極大的,且因?yàn)楦鞣N因素的存在,從而導(dǎo)致其工作效率低下等現(xiàn)象的存在也是比比皆是的。而會(huì)計(jì)電算化的出現(xiàn)在很大程度上為會(huì)計(jì)檔案管理工作帶來了一定的便利性,但就相關(guān)工作人員的具體工作情況而言,其中依然存在著一系列尚待解決的問題。那么?會(huì)計(jì)電算化背景下會(huì)計(jì)檔案管理工作中究竟存在著怎樣的問題,又應(yīng)當(dāng)如何加以解決呢?具體如下。
一、會(huì)計(jì)電算化背景下會(huì)計(jì)檔案管理工作中存在的問題
在會(huì)計(jì)電算化的時(shí)代背景之下,相較于以往而言,各企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案管理工作的開展已經(jīng)有了明顯的提升與進(jìn)步,總體上朝著規(guī)范化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展,但在實(shí)際工作過程中依然存在著許多尚待解決的問題。具體如下。
(一)會(huì)計(jì)檔案管理工作人員的專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力不足問題
眾所周知,傳統(tǒng)模式下,相關(guān)企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案管理工作通常采用手工核算模式,這對從事會(huì)計(jì)檔案管理工作的人員而言,其工作量可謂是極大的。但該模式下,會(huì)計(jì)檔案管理工作對于相關(guān)工作人員是否熟練掌握微機(jī)這一方面并未做出具體的要求。但在會(huì)計(jì)電算化背景下,許多企業(yè)與單位已經(jīng)逐步的利用計(jì)算機(jī)代替人工核算。這便要求從事會(huì)計(jì)檔案管理的相關(guān)工作人員掌握熟練運(yùn)用微機(jī)的能力。但就目前各企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)檔案管理工作的現(xiàn)狀而言,其中會(huì)計(jì)檔案管理工作人員專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力不足等現(xiàn)象已經(jīng)比比皆是。就經(jīng)過短期培訓(xùn)的相關(guān)工作人員而言,通常情況下,除了準(zhǔn)確掌握開機(jī)運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件的能力之外,其對于微機(jī)的各種軟件與硬件知識(shí)的掌握可謂是微乎其微。且一旦出現(xiàn)相關(guān)問題,其并不能夠依靠自身的實(shí)際能力及時(shí)的加以解決。相反的,往往會(huì)出現(xiàn)相關(guān)工作人員因?yàn)槟骋徊襟E的錯(cuò)誤操作從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失等現(xiàn)象。除此之外,就熟練掌握微機(jī)的工作人員來說,隨著會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程的不斷深入,該工作對于會(huì)計(jì)檔案管理人員的要求也越發(fā)的明確化和復(fù)雜化,部分工作人員因?yàn)闊o法及時(shí)的對相關(guān)知識(shí)進(jìn)行更新與了解或者是沒有給予足夠的重視,從而無法勝任該工作的情況也時(shí)常發(fā)生,這些問題對于在會(huì)計(jì)電算化背景下做好會(huì)計(jì)檔案管理工作而言,可謂是極其不利的存在。
(二)難以保障會(huì)計(jì)檔案管理工作的安全性
除了上文中提到的,會(huì)計(jì)電算化背景下,會(huì)計(jì)檔案管理工作人員的專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力不足等問題之外,難以確保其工作的安全性也成為了當(dāng)前眾多工作人員需要解決的當(dāng)務(wù)之急。眾所周知,在會(huì)計(jì)電算化的大背景之下,會(huì)計(jì)檔案管理工作總體上是依靠計(jì)算機(jī)加以完成的。但就計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)安全而言,其中依然存在著許多不穩(wěn)定的因素。簡單來說,所謂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全,就其本質(zhì)而言,是指利用網(wǎng)絡(luò)的管理控制和技術(shù)措施等,就數(shù)據(jù)的保密性、完整性以及可使用性等特性在一定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中受到保護(hù)。但在人們?nèi)粘I畹氖褂眠^程中,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全還是會(huì)受到一系列不安全因素的影響,比如:黑客攻擊、病毒、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、信息庫數(shù)據(jù)被非法入侵等問題。具體來說,構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)安全威脅的眾多因素中,系統(tǒng)漏洞可謂是我們最為熟悉的一種主要威脅因素。通常情況下,這類系統(tǒng)漏洞會(huì)被許多不法者利用,通過各種方式,比如通過網(wǎng)絡(luò)植入木馬、病毒等方式來控制電腦甚至是攻擊電腦,從而達(dá)到竊取電腦中重要的資料和信息以及破壞系統(tǒng)等不良目的。這對于信息和數(shù)據(jù)的擁有者而言,可謂是一種極大的威脅。顯而易見的,該類問題的出現(xiàn),往往會(huì)造成會(huì)計(jì)檔案管理信息的丟失以及被盜等現(xiàn)象發(fā)生。除此之外,網(wǎng)絡(luò)攻擊同樣給網(wǎng)絡(luò)安全帶來了極大的隱患。部分非法分子往往對網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行的人為攻擊,通過尋找系統(tǒng)的一系列弱點(diǎn),從而以非授權(quán)的方式達(dá)到破壞、欺騙和竊取數(shù)據(jù)信息的目的。由此可見,會(huì)計(jì)電算化背景之下,會(huì)計(jì)檔案管理工作依然面臨著極為艱難的挑戰(zhàn)。
二、會(huì)計(jì)電算化背景下完善會(huì)計(jì)檔案管理工作的具體措施
(一)提升會(huì)計(jì)檔案管理人員專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力
針對前文中提到的相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理工作人員的專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力不足等問題,我們應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。對于從事會(huì)計(jì)檔案管理工作的相關(guān)人員而言,對其進(jìn)行強(qiáng)力的人才培訓(xùn)可謂是必不可少的重要舉措之一。正如前文中所示,提高相關(guān)工作人員的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)素質(zhì)是迫在眉睫的任務(wù)之一。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于國際水平,以培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才為其目標(biāo),幫助相關(guān)工作人員熟練的掌握國際先進(jìn)技術(shù)、精通信息技術(shù)以及熟練應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化等等。除此之外,利用會(huì)計(jì)電算化該契機(jī),促進(jìn)會(huì)計(jì)檔案管理工作人員的職能轉(zhuǎn)型,從而引發(fā)相關(guān)工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化以及其素質(zhì)的提升,從而幫助其實(shí)現(xiàn)向復(fù)合型人才的轉(zhuǎn)變。
(二)會(huì)計(jì)檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
除了上文中提到的加強(qiáng)對從事會(huì)計(jì)檔案管理工作的相關(guān)工作人員的專業(yè)水平以及業(yè)務(wù)能力的提升之外,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化也是不容忽視的。就當(dāng)前會(huì)計(jì)檔案管理工作的形式而言,其標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化方面依然存在著極大的不足。因各種工作軟件具有不一致性,會(huì)計(jì)檔案管理人員在使用的過程中會(huì)因?yàn)檐浖灰?guī)范有序的問題遇到諸多不便。因此,各企業(yè)在會(huì)計(jì)檔案管理工作開展的過程中,需要考慮多個(gè)方面的細(xì)節(jié),做到檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,從而確保檔案管理工作能夠順利進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全
針對上文中提到的,會(huì)計(jì)檔案管理工作中因?yàn)橛?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)存在著一系列安全隱患,從而導(dǎo)致檔案管理信息丟失以及被盜的現(xiàn)象,我們應(yīng)當(dāng)采取的措施為:加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理。計(jì)算機(jī)作為會(huì)計(jì)電算化背景下會(huì)計(jì)檔案管理工作的主要途徑,為確保其安全性,以下措施皆可采取:1、加強(qiáng)PC端防火墻技術(shù)的應(yīng)用。防火墻作為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的安全防御工具,在內(nèi)部網(wǎng)和外部往中都得到了相應(yīng)的使用。2、強(qiáng)化計(jì)算機(jī)安全評(píng)估技術(shù)的應(yīng)用。除了上文中提到的加強(qiáng)PC端防火墻技術(shù)以此來強(qiáng)化計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)的應(yīng)用外,還可以針對計(jì)算機(jī)安全評(píng)估技術(shù)進(jìn)行系列的強(qiáng)化運(yùn)用。該技術(shù)的應(yīng)用對于確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全性而言,發(fā)揮著其不可取代的重要作用。因此,在確保了計(jì)算機(jī)安全的基礎(chǔ)之上,會(huì)計(jì)檔案管理工作才能夠順利的開展。3、構(gòu)建安全信息管理模型。通過構(gòu)建安全信息管理模型來確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全也是極為常見的方式之一,因此,從事會(huì)計(jì)檔案管理工作的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對其加以重視。
(四)強(qiáng)化檔案意識(shí)
除了上文中提到的提升會(huì)計(jì)檔案管理人員專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力、會(huì)計(jì)檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全之外,強(qiáng)化相關(guān)工作人員的檔案意識(shí)也是有其必要性的。眾所周知,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案管理過程中,一些錯(cuò)誤的觀念普遍存在于眾多工作人員之間。比如:重視憑證以及賬簿的管理,從而輕視了輔證材料的管理;重視紙質(zhì)實(shí)物檔案的管理,從而輕視了磁性介質(zhì)檔案管理;重視檔案移交的后續(xù)管理工作,從而忽視了前臺(tái)會(huì)計(jì)工作的檔案管理,除此之外,重視一般檔案的統(tǒng)一管理,輕視專門檔案的專門管理等錯(cuò)誤理念。這些觀念的存在對于會(huì)計(jì)檔案管理工作而言都是極為有害的。因此,在會(huì)計(jì)電算化的背景之下,擯棄該類錯(cuò)誤理念顯得尤為重要。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況,制定符合自身的會(huì)計(jì)檔案管理工作的相關(guān)制度,并且及時(shí)的加以更新和完善,在此基礎(chǔ)之上,才能夠幫助相關(guān)工作人員最大限度的摒棄上文中提到的許多錯(cuò)誤觀念,從而促使其在會(huì)計(jì)電算化的背景之下強(qiáng)化檔案意識(shí)。
三、結(jié)語
目前我國在會(huì)計(jì)電算化背景之下會(huì)計(jì)檔案管理工作依然存在著許多尚待解決的重要問題。因此,針對此類問題的存在相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)的加以解決,從而確保在會(huì)計(jì)電子化背景下,會(huì)計(jì)檔案管理工作的順利展開。并且促進(jìn)其規(guī)范化、效率化以及安全化的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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一指導(dǎo)思想
黨的十七大報(bào)告明確提出:加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活。探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。國家憲法規(guī)定:建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。市委、市政府“孝德工程”建設(shè)工作,明確要求完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),為農(nóng)村老年人享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步成果提供制度保障,各單位要以擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和提高保障水平為目標(biāo),高度重視失地農(nóng)民和農(nóng)民工群體的養(yǎng)老問題,積極完善集體補(bǔ)助政策。加大措施,積極工作,推動(dòng)農(nóng)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)人人享有老有所養(yǎng)。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
全鎮(zhèn)投保收費(fèi)工作從年3月18日開始,年年4月28日前結(jié)束。各單位要抓緊落實(shí),積極發(fā)動(dòng)。投保面要達(dá)到100%,確保完成分配的投保人數(shù)任務(wù)。年人均投保額達(dá)到767元以上。
三、工作措施
為全面做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保工作,各單位要重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位首先要認(rèn)真研究投保辦法,組成得力工作班子,做好輪次投保和日常性管理工作。集體補(bǔ)助是引導(dǎo)農(nóng)民繳費(fèi),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展,也是落實(shí)市委“孝德工程”建設(shè)要求,為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。各單位要加大集體補(bǔ)助力度,認(rèn)真落實(shí)失地農(nóng)民和農(nóng)民工的合法權(quán)益。確保補(bǔ)助政策和服務(wù)工作雙到位。
黨的十六屆四中全會(huì)第一次提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。十六屆六中全會(huì)著重研究構(gòu)建和諧社會(huì)問題,做出了關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其中也包括了構(gòu)建和諧教育,而和諧德育對促進(jìn)和諧教育具有重要價(jià)值。
21世紀(jì)的教育是我國教育發(fā)展的特殊階段,接受教育的學(xué)生大多是獨(dú)生子女,他們在家里得特別的關(guān)愛、溺愛,甚至是畸形的愛,他們在家能呼風(fēng)喚雨,唯我獨(dú)尊,從而養(yǎng)成一種不良的行為慣和比較,模糊的思想品質(zhì)。他們只會(huì)索取不知回報(bào),不知尊重師長,虛心求教,不知報(bào)答老師的教育之恩。這種對教師教育回應(yīng)的冷漠,導(dǎo)致學(xué)生對教師情感的淡薄。因此,如何建立真正意義上的民主、平等、尊重的師生關(guān)系,還許做進(jìn)一步努力。對教師來講,要向葉圣陶先生那樣,從當(dāng)教師的第一天起,就要把“我要做學(xué)生的朋友,我要學(xué)生做我的朋友”看作是當(dāng)好教師的起碼條件。用愛心喚醒每一個(gè)學(xué)生。由此,學(xué)校決定開展“和諧德育”大型活動(dòng)。
本次活動(dòng)主要和諧四個(gè)隊(duì)伍:一、領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍,使之達(dá)到團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)集體。二、教師隊(duì)伍,使之達(dá)到團(tuán)結(jié)友愛、腳踏實(shí)地、甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的過硬隊(duì)伍。三、學(xué)生群體,使之形成良好的,行為習(xí)慣、道德品質(zhì),成績優(yōu)異、操作能力強(qiáng)的有時(shí)代氣息的青年團(tuán)體。四、家長群體,做到影響家長、指導(dǎo)教育、促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步,為家庭為社會(huì)培養(yǎng)人才。
本次活動(dòng)還要和諧四個(gè)關(guān)系;一、干群關(guān)系和諧,形成統(tǒng)一的有共同目標(biāo)、相互幫助、相互學(xué)習(xí)、共同監(jiān)督、勇往直前能做出一番成績的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。二、師生關(guān)系和諧,形成能明確職責(zé)、親師信道、相互尊重、為社會(huì)發(fā)展、為自身發(fā)展而努力的向上的隊(duì)伍。三、學(xué)生關(guān)系和諧,有集體意識(shí)、友情意識(shí),有正確的是非觀、價(jià)值觀,有歷史責(zé)任感的負(fù)責(zé)人的一帶有為青年。四、家校關(guān)系和諧,做到家校一體,共謀發(fā)展、共謀大計(jì)、共謀前程。
為此,我校提出:德育要遍布校園的每個(gè)角落。生活的范圍有多寬廣,德育的陣地就有多寬廣。要抓住5個(gè)陣地:一是課堂主陣地,讓學(xué)生在各種學(xué)科教育中接受德育。二是時(shí)政學(xué)習(xí)陣地,利用報(bào)告會(huì)、一周要聞、每日新聞等形式讓學(xué)生了解國內(nèi)外的時(shí)事政治。三是校園文化陣地,讓學(xué)生在環(huán)境中潛移默化。四是體育藝術(shù)陣地,讓學(xué)生在活動(dòng)中接受熏陶。五是社會(huì)實(shí)踐陣地,讓生活成為學(xué)生道德成長的老師。
二、活動(dòng)步驟及要求
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(20*年9月——10月)
1、建立“和諧德育”領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工,落實(shí)責(zé)任制。為保證活動(dòng)的順利進(jìn)行,建立由黨、政、工、團(tuán)負(fù)責(zé)人的德育領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)各成員的身份職能進(jìn)行明確分工,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督。
2、召開全校師生大會(huì),部署學(xué)校和諧德育活動(dòng)方案,各年級(jí)組根據(jù)自己的實(shí)際,也可以制定有特色的活動(dòng)計(jì)劃。
3、學(xué)校宣讀倡議書,各班召開班會(huì),作好動(dòng)員討論工作。
4、校內(nèi)、校外加強(qiáng)宣傳和諧德育的內(nèi)容、意義,營造和諧德育的良好氛圍。
5、開展“行為習(xí)慣養(yǎng)成”活動(dòng)月。
(二)活動(dòng)實(shí)施階段(20*年9月——20*年7月)
1、在教育活動(dòng)中,要有針對性和實(shí)效性,根據(jù)不同的對象分層次地開展相應(yīng)的教育活動(dòng)。
2、和諧德育與學(xué)校行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。開展這項(xiàng)活動(dòng),教師率先垂范。
師生關(guān)系是學(xué)校教育中最基本的人際關(guān)系。目前各個(gè)學(xué)校的師生關(guān)系,普遍感到融洽度不夠,究其原因,我認(rèn)為:從教師方面說,由于教學(xué)的壓力,不少教師比較多的只是關(guān)心學(xué)生的成績,對學(xué)生其他方面的情況如課余與什么樣的人交往?喜歡閱讀何種類型的書籍?喜愛參與什么樣的娛樂活動(dòng)等了解甚少,所以除學(xué)習(xí)之外與學(xué)生沒有什么話可談,尤其對成績差、表現(xiàn)差的學(xué)生比較反感。學(xué)生的思想品德是在良好、健康的人際環(huán)境中耳濡目染,逐漸養(yǎng)成的。德育過程主要是教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的多元互動(dòng)過程,其互動(dòng)的效果決定了學(xué)生思想品德發(fā)展的水平,而師生互動(dòng)的效果則是由師生關(guān)系的和諧程度決定的。融洽的師生關(guān)系是一種和諧、真誠和溫馨的心理氛圍,是師生創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮的催化劑,是促進(jìn)教師與學(xué)生的性情和靈魂提升的沃土,是真善美的統(tǒng)一。
3和諧德育活動(dòng)與學(xué)校的勤儉助學(xué)相結(jié)合。在學(xué)生中廣泛而深入地開展“拾起一個(gè)水瓶,凈化一片土地,幫助一個(gè)伙伴”活動(dòng)。號(hào)召學(xué)生在學(xué)校內(nèi)外拾水瓶、廢紙,變廢為寶,把愛心獻(xiàn)給生活困難的伙伴,把愛心獻(xiàn)給社會(huì),把善舉留給自己,“送人玫瑰,手留余香”使全校學(xué)生能夠識(shí)大義、明善舉。在思想品德方面有大幅度的提高。
(三)總結(jié)評(píng)比階段(12月)
我們將今年的和諧德育活動(dòng)情況(包括所取得的主要成績和存在的問題)加以全面總結(jié),加強(qiáng)各班級(jí)的考核。結(jié)合年終評(píng)優(yōu)工作,評(píng)出教育活動(dòng)中的“標(biāo)兵”和“先進(jìn)班級(jí)”,并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),使這一教育活動(dòng)持續(xù)、深入地開展下去。
三活動(dòng)內(nèi)容
⑴良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,文明禮貌,是誠信品質(zhì)的外在表現(xiàn)。文明禮貌,包括各種場合的文明禮儀,文明的行為舉止,使用文明禮貌用語等。通過外在的文明禮貌行為實(shí)踐養(yǎng)成誠信的內(nèi)在品質(zhì)。
⑵遵紀(jì)守法教育。自覺遵守社會(huì)、學(xué)校紀(jì)律和法規(guī),是一個(gè)人良好社會(huì)信譽(yù)的標(biāo)志。遵紀(jì)守法教育包括:遵守各種社會(huì)法規(guī)、教育法規(guī)和學(xué)校的各種紀(jì)律,培養(yǎng)遵紀(jì)守法的意識(shí)和個(gè)人的社會(huì)信譽(yù)意識(shí)。
⑶真誠待人和誠實(shí)守信的教育。真誠待人、誠實(shí)守信,是誠信在人際交往中的表現(xiàn)。包括真誠地理解,看待他人,善待他人,做人要誠實(shí),人際交往中要信守承諾等。通過真誠待人和誠實(shí)守信教育,建立和諧的人際關(guān)系,體驗(yàn)自尊,提高個(gè)人的社會(huì)親和力。
⑷愛心幫困的教育。富于愛心和同情心,力所能及、主動(dòng)地幫助他人,把幫助他人視為自己的需要。通過愛心幫困教育,提高關(guān)心他人的能力和積極情感體驗(yàn)。
⑸言行一致和學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)教育。言行一致和學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)是誠信教育的本質(zhì)要求和重要內(nèi)容。包括:說和做相一致,對自己、對家庭和社會(huì)負(fù)責(zé)的意識(shí),做一個(gè)負(fù)責(zé)任的人。
⑹誠信立人教育。誠信立人是誠信教育的核心目標(biāo)和內(nèi)容。包括,確立誠信立人的意識(shí),把誠信作為做人的準(zhǔn)則。通過誠信立人教育,喚起自我教育和自我完善的意識(shí)。
(7)孝心教育。以孝父母、敬長輩、揚(yáng)公德、做孝星為目標(biāo),以孝敬課、孝敬日為陣地,以班級(jí)的名義給家長送上生日的禮物等生動(dòng)活潑的活動(dòng)對學(xué)生進(jìn)行孝心教育。
四具體安排:
九月份1行為習(xí)慣養(yǎng)成活動(dòng)月:學(xué)習(xí)中學(xué)生規(guī)范守則。
2迎教師節(jié)班報(bào)展。
3勤儉助學(xué)動(dòng)員:“拾起一個(gè)水瓶,凈化一片土地,幫助一個(gè)伙伴”活動(dòng)開始。
4中學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成主題班團(tuán)會(huì)(討論、征文)
十月份1國慶征文、讀一本好書征文。
2“凈化校園,我彎腰”文明大行動(dòng)。
3秋冬季健身系列活動(dòng):籃球聯(lián)賽、乒乓球聯(lián)賽。
4青年教師加強(qiáng)學(xué)習(xí),經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
5“行為習(xí)慣養(yǎng)成”知識(shí)測試。
6助人為樂、勤儉助學(xué)班團(tuán)會(huì)(討論、談感想)
十一月份1迎接期中,提倡教師義務(wù)輔導(dǎo)。
2勤儉助學(xué)回頭看,學(xué)會(huì)“愛”,第一階段總結(jié)。
3家長會(huì)倡議:家校聯(lián)手,讓孩子成人成材。
4我的祖國、我可愛的家主題班團(tuán)會(huì)。
十二月份
1團(tuán)員教師愛心幫困活動(dòng),困難家庭走訪慰問。
2紀(jì)念“12·9”系列活動(dòng):講座、觀看記錄片、長跑。
3慶元旦聯(lián)歡會(huì)既合唱節(jié)。
4時(shí)光匆匆,珍惜時(shí)間主題班團(tuán)會(huì)。
一月份
1法律進(jìn)校園,安全教育講座。
2安排假期工作:做一個(gè)有責(zé)任心、愛心、孝心的小公民。
三月份
1“學(xué)雷鋒,揚(yáng)公德”文明大行動(dòng)。
2節(jié)約壓歲錢,我為父母獻(xiàn)愛心。
3“慶三八,獻(xiàn)孝心”系列活動(dòng)。
4勿以惡小而為之,勿以善小而不為主題班團(tuán)會(huì)。
四月份
1“尋找革命烈士的足跡”清明祭掃活動(dòng)
2初春遠(yuǎn)足,感受家鄉(xiāng)美。
3植樹綠化活動(dòng)。
4保護(hù)環(huán)境,保護(hù)我的家主題班團(tuán)會(huì)。
五月份
1唱給我們自己的歌,慶“五·四”系列活動(dòng):新團(tuán)員入團(tuán),老團(tuán)員重溫誓詞。
2“做豐滿的雄鷹”團(tuán)員知識(shí)競賽
3青年教師學(xué)習(xí),開展“不悔的青春,無私奉獻(xiàn)”活動(dòng)。
4青年教師教學(xué)課改大比武。
5成才之路班團(tuán)會(huì)。
六月份
1慶“六·一”,美術(shù)作品展。
2開展“成材之路”討論并征文,做好初三學(xué)生動(dòng)員及思想工作。
3知識(shí)就是力量,改變我的未來主題班團(tuán)會(huì)。
七月份
剛才,同志對全縣一季度安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行了通報(bào)分析,安排部署了當(dāng)前及今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、堅(jiān)持警鐘長鳴,務(wù)必常抓不懈
2021年至今,全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署,突出隱患排查整治和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。但是,安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn),必須常抓不懈,我們務(wù)必要持續(xù)保持清醒認(rèn)識(shí),高度警惕,絲毫不得放松。2021年,全縣安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的理念,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,圍繞“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題”,以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,將責(zé)任落實(shí)到最小工作單元,全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故,減少一般事故,千方百計(jì)確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為“十四五”開好局、起好步,以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。
二、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格履職盡責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都是安全生產(chǎn)責(zé)任體系中的關(guān)鍵。全縣各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求,積極主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任??h安辦要嚴(yán)格履行綜合監(jiān)管責(zé)任,其它部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好屬地管理責(zé)任,確保安全監(jiān)管責(zé)任不留死角、不留盲區(qū)。“事故源于隱患,隱患形同事故”,隱患不化解消除,就會(huì)發(fā)展成事故。降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必杜絕“事故發(fā)生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想,務(wù)必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒,真正把責(zé)任扛在肩上,把工作抓在手上。
三、落實(shí)應(yīng)急處置,做好輿論引導(dǎo)
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)20__年第一季度安全生產(chǎn)工作情況,分析當(dāng)前形勢,部署下步工作。剛才,縣安監(jiān)局同志對全縣一季度安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了通報(bào)。各位副縣長就各自分管行業(yè)的安全工作以書面形式進(jìn)行了安排部署,請大家務(wù)必抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
從剛才同志通報(bào)的情況來看,第一季度全縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)同比增長16.67%、116.67%、216%,均呈現(xiàn)較大幅度上升,充分說明了全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在著一些不容忽視的問題,安全形勢十分嚴(yán)峻。主要存在以下四個(gè)方面的問題:
第一,對安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全工作認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,仍然存在重經(jīng)濟(jì)、輕安全,重發(fā)展、輕規(guī)范,重教育、輕處罰的現(xiàn)象。有的企業(yè)置縣政府三令五申于不顧,置員工生命安全于度外,重效益輕安全,安全設(shè)施、安全管理不到位,安全投入欠賬較大。二是安全教育的廣度和深度不夠,安全教育流于形式,特別是在規(guī)范操作、安全培訓(xùn)、建章立制等方面差距較大,部分一線員工自我保護(hù)意識(shí)差,違章作業(yè)、疲勞作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)有發(fā)生,對潛在的隱患排查整治不到位,放松管理、疏于防范的情況有所抬頭。三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在認(rèn)識(shí)的上偏差,在抓安全生產(chǎn)工作上缺乏經(jīng)常性和自覺性,存在僥幸心理,沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置,沒有真正撲下身子抓落實(shí)。甚至有的同志還認(rèn)為安全生產(chǎn)工作是分管領(lǐng)導(dǎo)的事,“事不關(guān)己、高高掛起”,“一崗雙責(zé)”沒有真正落實(shí),在排除安全隱患或在處理安全事故時(shí)缺乏協(xié)調(diào)配合,互相推諉。
第二,安全隱患整治仍不徹底。一季度,全縣組織開展了“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)大檢查、道路交通隱患“大調(diào)研、大排查、大整治”百日行動(dòng)等安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)排查整治。但是,由于一些部門、單位安全監(jiān)管工作不積極、不主動(dòng),怕?lián)?dāng)責(zé)任,怕得罪人,安全檢查不夠深入,隱患排查橫向面不寬,縱向深度不夠,對查出的問題繞道走,存在擺樣子、走過場的現(xiàn)象。3月12日,省煤礦安全專項(xiàng)檢查小組對我縣煤礦進(jìn)行監(jiān)督檢查,在長遠(yuǎn)煤礦發(fā)現(xiàn)隱患48起,罰款60萬元,為什么省里的同志就能查處這么多的隱患點(diǎn),我們的監(jiān)管部門、監(jiān)管人員就發(fā)現(xiàn)不了?這充分說明了各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對縣委、政府的政令置若罔聞,多次明令整改卻不抓落實(shí),導(dǎo)致政令不暢,監(jiān)管不到位。
第三,安全責(zé)任落實(shí)仍不到位。這些年來的安全工作,力度是一年比一年大,難度也一年比一年大。究其原因,我認(rèn)為有兩個(gè)問題沒有解決好/!/,一是安全措施落實(shí)不下去。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在厭戰(zhàn)情緒,監(jiān)管主體責(zé)任沒有落到實(shí)處,有的單位和部門雖然建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度,但沒有扎扎實(shí)實(shí)地執(zhí)行貫徹好,部分崗位職責(zé)沒有落實(shí)到人,職責(zé)不明,流于形式,以安全統(tǒng)籌替代安全管理,安全管理上仍存在誤區(qū)和死角。二是安全工作“嚴(yán)不起來”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門會(huì)議上講得多,工作安排多,務(wù)求實(shí)效的督促檢查少,安全責(zé)任層層衰減,沒有把責(zé)任真正落實(shí)到基層,落實(shí)到企業(yè),落實(shí)到一線。
第四,基層安全監(jiān)管體系仍不健全。我縣安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”責(zé)任雖然落實(shí)了一些措施,也取得了一定的成效,但個(gè)別單位、個(gè)別地方監(jiān)管手段、監(jiān)管力度還是不夠到位,工作不夠扎實(shí),有的人在其位不謀其政,任其職不盡其責(zé),工作中被動(dòng)應(yīng)付,守?cái)傔^日子,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍仍不穩(wěn)定,沒有專人專用。
上述情況充分說明,今年以來全縣的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻,面臨的挑戰(zhàn)和困難很多。加之當(dāng)前全縣正處在全面加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,隨著全面大建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn),開工項(xiàng)目前所未有的多,建設(shè)任務(wù)前所未有的重,建筑運(yùn)輸?shù)能嚵髁枯^過去成倍增加,載重車、外地車大幅增加,安全事故的誘因增多,為趕工期、抓進(jìn)度,“三超、三違”現(xiàn)象非常嚴(yán)重;農(nóng)村“雙搶”季節(jié)已經(jīng)來臨,農(nóng)村非法載客、違章超載以及焚燒柴禾帶來的安全隱患非常大;疲勞駕駛、酒后駕車等違法違規(guī)行為有所抬頭;特別是夏季汛期臨近,極易誘發(fā)各類自然災(zāi)害,防汛任務(wù)十分繁重。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢,面對維護(hù)發(fā)展大局的巨大壓力,全縣各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),堅(jiān)決整頓工作飄浮、管理松懈、工作不扎實(shí)的作風(fēng),時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,以最大的恒心、最大的毅力、最堅(jiān)決的態(tài)度、最細(xì)致的工作、最嚴(yán)格的責(zé)任追究,努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作新局面。
二、細(xì)查嚴(yán)整,健全機(jī)制,切實(shí)剖解和整治制約安全生產(chǎn)的瓶頸問題
第二季度,氣溫升高,雨量增加,春耕生產(chǎn),工礦商貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),20__年的中考、高考即將到來,人流、物流、車流增多,是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期和多發(fā)期,容易引發(fā)道路交通、火災(zāi)、電力、地質(zhì)災(zāi)害等事故,特別是群死群傷的重特大安全事故,安全監(jiān)管壓力增大,預(yù)防各類安全事故任務(wù)十分艱巨。為此,我們必須突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),采取更加有力的措施,堅(jiān)決遏止事故上升態(tài)勢。
(一)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)管理。今年,國家、省、市對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要求越來越嚴(yán),市安委會(huì)下達(dá)給我縣的各類事故死亡人數(shù)為13人,較大事故起數(shù)為0起;此外,在年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)中,還要增加億元gdp事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)10萬人從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率四個(gè)相對控制指標(biāo)。由于控制指標(biāo)減少,考核內(nèi)容增加,給全縣安全生產(chǎn)工作帶來了更大的壓力。同時(shí),經(jīng)過連續(xù)三年的指標(biāo)下調(diào),在經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大的前提下,要繼續(xù)保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和四個(gè)相對指標(biāo)不突破,難度越來越大。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照年初縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議確定的總體目標(biāo),按照縣安委辦下達(dá)的控制目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任狀要求,進(jìn)一步細(xì)化分解,強(qiáng)化目標(biāo)管理,加強(qiáng)過程監(jiān)管,大力做好上半年的安全生產(chǎn)工作,確保全年各類事故死亡人數(shù)和四項(xiàng)相對控制指標(biāo)不突破下達(dá)的 控制數(shù)。
(二)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。任何一項(xiàng)工作,都要從基層抓起,從基礎(chǔ)抓起,從源頭抓起,安全生產(chǎn)也不例外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力去抓安全監(jiān)管、抓制度建設(shè)、抓長效機(jī)制,把安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作做好。一是狠抓源頭管理。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn),把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件,未通過安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng);未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的,要依法取締。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。各級(jí)各部門要充分運(yùn)用科技和信息手段,建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析,重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。要對重大隱患實(shí)行掛牌督辦,確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實(shí)到位。要建立重大危險(xiǎn)源管理檔案,實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年,將重點(diǎn)在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)大力開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè),對在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè),要根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的,要依法予以關(guān)閉。
(三)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)防死守,切實(shí)將各項(xiàng)安全防范措施落到實(shí)處。在抓好重要時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查的同時(shí),繼續(xù)把公共消防、道路交通、水上運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)常規(guī)工作深入持久地開展下去。交通管理部門和客運(yùn)單位要把客運(yùn)管理作為首要任務(wù)抓實(shí)抓好,嚴(yán)格把住客運(yùn)汽車出站關(guān),堅(jiān)決杜絕病車上路,禁止攜帶任何不安全物品,確保旅客安全;各中小學(xué)要做好師生春游、中考、高考期間的安全工作;消防、安監(jiān)等部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對公眾聚集場所、各類市場以及加油站、易燃易爆物品的監(jiān)控,防止發(fā)生重特大火災(zāi)事故;安監(jiān)部門要做好城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營單位的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉工作;各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要不斷提高行政執(zhí)法能力和政策水平,進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管力度,采取切實(shí)有效措施,加強(qiáng)督促檢查,確保安全生產(chǎn)。
(四)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。一要強(qiáng)化組織保障。各級(jí)各部門要定期召開安全工作會(huì)議,集中解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題,確保政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。特別是縣安委辦要發(fā)揮職能作用,建立健全聯(lián)席會(huì)議、重特大事故現(xiàn)場會(huì)議和事故分析通報(bào)及責(zé)任追究等制度。二要強(qiáng)化投入保障。各生產(chǎn)企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體,要加大事前預(yù)防性投入。安全生產(chǎn)有關(guān)部門要加大各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和全縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金的爭取和投入力度,形成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)互動(dòng)機(jī)制。三要強(qiáng)化宣傳保障。宣傳新聞單位要加強(qiáng)正面引導(dǎo),積極營造良好的輿論氛圍,努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
(五)切實(shí)抓好應(yīng)急救援體系建設(shè)。堅(jiān)持“屬地為主、優(yōu)化整合,總體規(guī)劃、分步實(shí)施,條塊結(jié)合、合理布局”的原則,進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織,要加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍、農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)伍、義務(wù)森防隊(duì)伍建設(shè)。建立一批訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍??h安監(jiān)局、縣政府應(yīng)急辦、公安消防及相關(guān)行業(yè)主管部門要進(jìn)一步修編完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織開展應(yīng)急救援預(yù)案的宣傳和演練,切實(shí)提高處置各類事故和突發(fā)公共事件的能力。縣氣象部門要做好災(zāi)害性天氣的預(yù)警、預(yù)報(bào)。各礦山、水庫、橋梁及臨近山坡的工廠、房屋、建筑工地要采取相應(yīng)措施,防止洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害而引發(fā)各類重大事故。一旦發(fā)生安全事故,要立即采取應(yīng)急救援措施進(jìn)行妥善處置,同時(shí)按規(guī)定及時(shí)上報(bào),不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。
(六)切實(shí)抓好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。6月份,是第十一個(gè)“全國安全生產(chǎn)月”,是“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要未雨綢繆,超前安排,圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”活動(dòng)主題,按照國家、省、市的工作部署和要求,認(rèn)真組織安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)。要通過開展形式多樣、喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng),讓“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念深入人心。要將安全宣傳和安全培訓(xùn)向企業(yè)生產(chǎn)一線傾斜,力爭使一線操作人員受教育率達(dá)100%。通過各種宣傳教育培訓(xùn),營造全社會(huì)“人人講安全,事事講安全”的良好氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)工作上新臺(tái)階
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。搞好安全生產(chǎn)工作,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施,也是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。各級(jí)各部門要牢固樹立“安全發(fā)展”理念,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)力度,把安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,定期組織分析安全生產(chǎn)形勢,及時(shí)解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、逐步好轉(zhuǎn)。
(二)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管。落實(shí)責(zé)任是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有把責(zé)任落實(shí)到位,才能做到精力到位、措施到位、工作到位,才能有效遏制事故的發(fā)生。一要全面落實(shí)政府的監(jiān)管主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把安全生產(chǎn)有效融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,做到協(xié)調(diào)推進(jìn),常議常抓,各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)長是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要負(fù)總責(zé),常研究、常部署;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問題;其他領(lǐng)導(dǎo)要按照已經(jīng)明確的安全生產(chǎn)分管責(zé)任,切實(shí)抓好分管行業(yè)安全生產(chǎn)工作。二要全面落實(shí)各部門的監(jiān)管職責(zé)。安監(jiān)部門、行業(yè)監(jiān)管部門要堅(jiān)持“管生產(chǎn),必須管安全”、“誰審批,誰負(fù)責(zé)”、“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,按各自職能分工,各司其職,各盡其責(zé)。公檢法機(jī)關(guān)和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織都要積極參與和支持安全生產(chǎn)工作。其他相關(guān)部門要圍繞安全生產(chǎn)這個(gè)整體目標(biāo),增強(qiáng)大局意識(shí),積極配合,整體聯(lián)動(dòng),協(xié)同作戰(zhàn)。三要全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。要通過加大對企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法和安全生產(chǎn)的宣傳教育,督促企業(yè)負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的管理責(zé)任,加大安全投入,健全和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,把安全責(zé)任分解落實(shí)到車間和井下區(qū)隊(duì)、班組和崗位,提高安全生產(chǎn)水平。四要強(qiáng)化督查機(jī)制??h安委辦、“兩辦”督查室要經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)開展督查、抽查,對專項(xiàng)整治、重大隱患整改等重點(diǎn)工作,定期檢查,跟蹤督辦。安監(jiān)部門在重點(diǎn)行業(yè)、高危企業(yè)要適時(shí)組織開展突擊性抽查。突擊抽查不只是抽查表面上的東西,對整個(gè)的現(xiàn)場監(jiān)管措施、安全責(zé)任、操作規(guī)程的到位情況都要抽查。對抽查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型,要加強(qiáng)宣傳、積極引導(dǎo);對發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題,要限期整改,由于整改不到位而引發(fā)安全生產(chǎn)事故的,要嚴(yán)肅追究第一責(zé)任人和相關(guān)人員責(zé)任。
根據(jù)__省教育廳《關(guān)于開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng) 做好學(xué)校安全工作的通知》、長春市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn) 全面開展安全生產(chǎn)“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》及《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)秋冬季“六打六治六整頓”行動(dòng)的通知》文件精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理,防范各類校園安全事件的發(fā)生,市教育局決定在全市教育系統(tǒng)集中開展為期4個(gè)月的安全隱患整治專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)整治內(nèi)容包括校園消防安全、校車安全、飲食衛(wèi)生安全、學(xué)生安全、校舍安全等學(xué)校各項(xiàng)安全工作,在這里我不一一展開說明,會(huì)后安全科下發(fā)具體方案,下面,就做好我縣秋冬季學(xué)校安全工作講三點(diǎn)意見:
我縣有十幾萬中小學(xué)生和幼兒,是所有家庭的希望和寄托。學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人,學(xué)校的一切任務(wù)是為了學(xué)生的健康成長。做好學(xué)校安全工作,保障孩子們的生命安全和健康成長,關(guān)系到社會(huì)和諧和穩(wěn)定,關(guān)系到廣大群眾的根本利益。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期仍處于社會(huì)矛盾突顯期,一些深層次的社會(huì)矛盾會(huì)不斷暴露出來,目前的交通、治安、食品衛(wèi)生和校內(nèi)外住宿等方面的社會(huì)管理還不完全適應(yīng)形勢的快速變化,而學(xué)校是社會(huì)中人群比較集中的地方,又以未成年人為主體,是目前社會(huì)中最需要保護(hù)的群體,很容易成為各種安全事故的易發(fā)地和多發(fā)地。校長一定要認(rèn)清當(dāng)前安全形勢,克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,形成“安全第一,安全壓倒一切”的共識(shí),明確學(xué)校校長是校園安全的第一責(zé)任人,對校園安全工作負(fù)總責(zé),要做到安全自管、隱患自查、責(zé)任自負(fù)。最近,全國陸續(xù)發(fā)生了一些校園安全特大安全事故,都值得我們認(rèn)真警醒和反思,國慶節(jié)即將來臨,這樣一個(gè)特殊的時(shí)期,我們召開這次安全工作會(huì)議,目的就是讓大家進(jìn)一步增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和使命感,以對學(xué)生極端負(fù)責(zé)的態(tài)度做好學(xué)校安全工作,以此換取學(xué)生和家長的安心,贏取黨委和政府的放心。
安全形勢復(fù)雜多樣,安全問題層出不窮。如果不抓實(shí)、抓細(xì)日常管理,僅靠一些會(huì)議和制度去落實(shí),出事是必然的。各校要認(rèn)真分析當(dāng)前學(xué)校安全工作面臨的形勢和存在的問題,明確責(zé)任,強(qiáng)化管理,確保學(xué)校安全工作不留“盲區(qū)”,不留“死角”。當(dāng)前要著重抓好以下幾方面工作:
一是要強(qiáng)化意識(shí),重視安全工作不松勁?!熬幙鸶C簍,全在收口?!边@個(gè)“口”是確保學(xué)校安全不再出事的口,是確保學(xué)校20__年度工作全面落實(shí)的口。從現(xiàn)在開始,各單位一定要把安全防范這根弦繃緊,把安全防范工作做到位,做到學(xué)生放寒假前全系統(tǒng)安全事件“零記錄”。
二是要強(qiáng)化責(zé)任,狠抓工作落實(shí)不走樣。責(zé)任是具體的也是大家的。要按照屬地管理、按級(jí)負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)的要求,各單位要把該盡的責(zé)任盡到位,做到守土有責(zé)、管好一方。