法醫(yī)的工作環(huán)境精選(九篇)

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第1篇：法醫(yī)的工作環(huán)境范文

今天，縣委、縣政府召開全縣環(huán)境保護工作會議，總結(jié)2005年度環(huán)保工作情況，并就加快隴海生態(tài)縣建設(shè)等各項工作進行部署安排，會議開得非常及時，也十分必要，對于全縣經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)和諧社會將起到巨大的推動作用。經(jīng)貿(mào)局作為全縣工業(yè)流通企業(yè)的主管部門，深感責(zé)任重大，我們決心積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，認真貫徹落實會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“雙超雙跨、建設(shè)強縣”這一目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，把經(jīng)濟發(fā)展與資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護緊密結(jié)合起來，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路，真正實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)保效益的和諧統(tǒng)一。工作中重點抓好以下幾個方面：

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路。積極采用節(jié)能環(huán)保的新材料、新工藝、新技術(shù)，大力發(fā)展低消耗、低污染、高效益產(chǎn)業(yè)，淘汰、關(guān)閉浪費資源、污染嚴重的企業(yè)。用高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造提升輕工、紡織、化工、機械、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高我縣工業(yè)經(jīng)濟的整體水平。形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）打造新型產(chǎn)業(yè)鏈，初步建立起可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟模式。充分整合我縣的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以技改投入和企業(yè)改革為重點，打造隴海新型產(chǎn)業(yè)鏈。一是食品產(chǎn)業(yè)鏈。以xx公司、xx公司、xx公司等為依托，以發(fā)展l-乳酸、肉制品、花生、板栗類產(chǎn)品為主導(dǎo)，重點發(fā)展我縣的食品工業(yè)，提高食品加工的深度和層次，以科技進步為動力，以優(yōu)化食品結(jié)構(gòu)為重點，加大科技投入，加快利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)食品業(yè)，使其形成鏈式遞進、科技含量逐步提高的發(fā)展格局。二是化工醫(yī)藥業(yè)，在穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，以達爾特、泰祥、制藥廠、興牧獸藥等骨干企業(yè)為依托，加大科技投入，膨脹企業(yè)規(guī)模，重點發(fā)展精細化工和醫(yī)藥化工，著力培植化工市場高端產(chǎn)品版權(quán)所有，并迅速做大作強，使其成為我縣支柱產(chǎn)業(yè)。三是機電產(chǎn)業(yè)鏈。積極培植以xx機械公司、xx機械公司、xx機械公司為依托的機械加工，搞好內(nèi)引外聯(lián)，抓好產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和寫作配套能力，提高自主創(chuàng)新吸收能力和產(chǎn)品科技含量，積極拓寬國內(nèi)外市場，主動承接日韓、xx半島制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促其擴規(guī)模、上檔次，盡快培植成為我縣的又一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是造紙產(chǎn)業(yè)鏈。造紙業(yè)是我縣具有較大后發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。下一步要抓住國家對造紙行業(yè)實施“抓大放小”政策的有利時機，著力打造xx和xx兩大紙業(yè)，千方百計加大投入，膨脹規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，擴大市場占有率。五是工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，要依托石雕石刻、草柳編兩大出口主導(dǎo)產(chǎn)品，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品和玩具產(chǎn)品。按照“小產(chǎn)品、大集聚”的原則，以童隆公路經(jīng)濟帶為依托，加快對沿路眾多小企業(yè)的改造和提升，積極探索集團發(fā)展的路子，快速膨脹規(guī)模，形成集團優(yōu)勢，發(fā)揮規(guī)模效益。同時，要在精深加工和開拓國際市場上下功夫，努力提高產(chǎn)品檔次和附加值，把我縣這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)做強。版權(quán)所有

（三）加大投資引導(dǎo)，吸引多種資金投資環(huán)保型經(jīng)濟。積極扶持環(huán)保型經(jīng)濟項目，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)先列為投資重點。大力建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)”的發(fā)展原則，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以“發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟”為方向，突出知識產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新基地的建設(shè)，堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的原則，正確處理工業(yè)發(fā)展與自然的關(guān)系，創(chuàng)造以“環(huán)保經(jīng)濟”為發(fā)展方向的科技工業(yè)園。圍繞配套生產(chǎn)、鏈式發(fā)展、層層遞進的“環(huán)保經(jīng)濟模式”建設(shè)工業(yè)園。

（四）加強自主創(chuàng)新，構(gòu)建環(huán)保型經(jīng)濟技術(shù)體系。大力發(fā)展資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)技術(shù)，突破發(fā)展環(huán)保型經(jīng)濟的技術(shù)瓶頸。重點發(fā)展資源精深加工技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、再制造技術(shù)、可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，積極研發(fā)資源替代材料、可回收材料。逐步淘汰資源消耗高、技術(shù)含量低、土地占用多、環(huán)境污染重的產(chǎn)品和項目。

第2篇：法醫(yī)的工作環(huán)境范文

關(guān)鍵詞:市政工程項目管理 質(zhì)量控制 社會效益

一、充分認識項目質(zhì)量控制是項目經(jīng)理的重要職責(zé)

在工程項目上,項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項目上的全權(quán)代表,所負責(zé)的項目擁有與公司經(jīng)理相同的責(zé)任和權(quán)力,所以項目經(jīng)理不僅要管好人、財、物,要管好工程的協(xié)調(diào)和工程進度,取得一定的經(jīng)濟效益,更重要的是要抓好工程質(zhì)量的控制,創(chuàng)造一定的社會效益,為企業(yè)贏得聲譽,開拓更廣闊的市場,這樣企業(yè)的發(fā)展才能有后勁,才能有出路,才能在市場競爭中立于不敗之地。對項目經(jīng)理而言,項目質(zhì)量的控制,不單是對項目負責(zé),更重要的是對企業(yè)的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。所以項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想,把認真抓好工程質(zhì)量當(dāng)作自己義不容辭的責(zé)任。

二、項目質(zhì)量控制的要求

控制是一定的主體,為實現(xiàn)特定的目標(biāo)對所控制的對象采取的計劃、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正,使其處于穩(wěn)定狀態(tài)的連續(xù)管理行為。所以對市政工程項目質(zhì)量控制的基本要求有:

1.項目質(zhì)最控制要有明確的控制主體。項目質(zhì)量的控制主體是項目經(jīng)理部.為了實施項目質(zhì)量控制。項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況組織起質(zhì)量管理小組或?qū)Ｂ氋|(zhì)最檢查管理人員,負責(zé)項目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗收。將專職質(zhì)檢管理人員設(shè)在項目經(jīng)理部,正是項目管理的基本要求。

2.項目質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo)。工程總的質(zhì)量目標(biāo)已由工程承包合同或任務(wù)書所明確規(guī)定。為了實現(xiàn)總目標(biāo)還必須有許多分目標(biāo),分目標(biāo)是實現(xiàn)總目標(biāo)的具體步驟,例如為了達到某項城市道路工程的優(yōu)良,就必須要達到各種預(yù)埋管線工程、路基工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項工程優(yōu)良,這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。所謂確定的目標(biāo)有兩方面的意義,一是要求被控對象要按預(yù)定的軌道和方向進行;二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質(zhì)量目標(biāo)后,項目經(jīng)理部在制定質(zhì)量管理計劃時,就要以標(biāo)為依據(jù),對實施工程過程中的瞞要素進行科學(xué)合理灼分析,制定保證實現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)罱切實可行的、有效的、經(jīng)濟的計劃、措施和采取相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準。

3.項目質(zhì)量控制要求在時間和空間上是一種連續(xù)的,全面的管理?？刂茟?yīng)對被控對象的所有要素和投入產(chǎn)生的全過程進行全面的管理。因此,項目質(zhì)最控制不能“單打一”、就事談事,必須從分析項目對象的基本特點著手,找出影響工程質(zhì)量的規(guī)律性的東西和其主要矛盾,進行全面的和有鶯點的管理。質(zhì)量控制管理應(yīng)隨著施工的延續(xù)而延續(xù)。

三、項目質(zhì)量控制的基本內(nèi)容

1.工作質(zhì)量的控制。在項目質(zhì)量控制中,人、機、料、法、環(huán)這五大要素,人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對丁程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量,因此對工作質(zhì)量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提,因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識,這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動,才能形成人人關(guān)心質(zhì)量,個個重視質(zhì)量的風(fēng)氣,同時要實行競爭機制,激勵機制和獎懲機制,這樣才能提高工作質(zhì)量,以達到保證工程質(zhì)量的目的。

2.工程所用原材物料的質(zhì)量控制。工程所用原材物料是形成工程實體的原料,也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對原材物料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān),四檢驗”的制度,即材料供應(yīng)人員把關(guān),技術(shù)質(zhì)量檢驗人員把關(guān),操作使用人員把關(guān);檢規(guī)格,檢驗品種,檢驗質(zhì)量,檢驗數(shù)量。

3. 施工機械設(shè)備的質(zhì)量控制。施工機械設(shè)備一般不直接用于工程實體,因此對工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響,但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中,選用先進的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備,對保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設(shè)備,要定期進行檢查和維護,使其達到額定的性能,以滿足工程質(zhì)量的要求。

4.施工工序的質(zhì)量控制。質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的挎制,工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素,并消除制約因素,使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi),以確保每道i序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點,不穩(wěn)定性是因人工操作所致,而不確定性是指市政工程施工不象工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大,共同操作的人員之多及交叉施工的存在,使市政施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征,控制好工序質(zhì)量,就要傲到對每道工序,每個工作全面實施監(jiān)督操作、檢驗把關(guān)、預(yù)防和檢測榆驗相結(jié)合的管理控制方法。

5.質(zhì)量管理方面的有效控制

程序控制。對開工、作業(yè)施工、工序交接、竣工的工藝流程的每一個環(huán)節(jié)實行程序控制,建立開工申請單位批準書,施工日志,施工原始記錄、測量與試驗報告、中間交接證書,最終交驗報告、質(zhì)量檢驗評定證書等全套程序控制文件。明確每一個程序,每一份文件和責(zé)任人職責(zé),并對程序控制的實施情況進行定期檢查和隨機抽查,力求及時準確地掌握每一個施工階段,每一個工程部工程質(zhì)量的真實情況,以確保施工作業(yè)按質(zhì)量標(biāo)準的規(guī)定要求組織實施。

結(jié)束語

項目質(zhì)量控制與企業(yè)質(zhì)量控制不同,要控制好項目工程質(zhì)量,就要賦予項目經(jīng)理相應(yīng)的權(quán)利,明確其相應(yīng)的職責(zé),在施工全過程中,要嚴格目標(biāo)計劃和規(guī)范的執(zhí)行,嚴格操作規(guī)程,嚴格按規(guī)范管理,嚴格實行獎懲制度,嚴格檢查檢測手段,這樣才能有效地控制項目工程的質(zhì)量,發(fā)揮“工程項目管理”的作用。

參考文獻:

第3篇：法醫(yī)的工作環(huán)境范文

工作對象是這樣的：

工作環(huán)境是這樣的：

今天，就這個問題，與諸位做個分享。

法醫(yī)聽起來像是和法學(xué)和醫(yī)學(xué)都相關(guān)，但是法醫(yī)的定義是用醫(yī)學(xué)、生物物理和其他的自然科學(xué)的方法以及醫(yī)學(xué)技術(shù)去處理刑事或者法律相關(guān)的問題，也就是說核心其實是技術(shù)，基本都是來自醫(yī)學(xué)，高數(shù)、物理、化學(xué)、生物、有機、無機、組織胚胎、解剖、遺傳、生化、生理、病理、傳染病、皮膚病、心理學(xué)、內(nèi)科、外科、兒科、婦產(chǎn)科、神經(jīng)、神經(jīng)生物、腫瘤都要學(xué)。在本科階段，學(xué)的課和法學(xué)有關(guān)的可能只會牽涉到刑法概論或者刑事訴訟。

而進入大四大五的專業(yè)課學(xué)習(xí)后，法醫(yī)病理、法醫(yī)毒理、毒物分析、法醫(yī)精神病、法醫(yī)昆蟲也是需要好好掌握的。

走出校園后，就要找工作啦……

就業(yè)面狹窄，學(xué)習(xí)時間長，需要付出的努力很大，和臨床一樣，但是卻不能做醫(yī)生，工作壓力大，惡心，責(zé)任重大，一度讓我復(fù)旦某屆法醫(yī)系只有3位本科畢業(yè)生。

就業(yè)情況當(dāng)然有性別差（qi）異（shi），大部分地方，比如公安局，不愛收女生，公務(wù)員招考的時候有的地方會明確說不招女生，理由也相當(dāng)正（qi）當(dāng)（pa）：女生扛不動尸體，有需要在野外工作的時候，女生身體上不一定能搞定。

那女生怎么辦？

沒關(guān)系，法醫(yī)≠電視劇里看到的法醫(yī)。電視劇里?？吹降姆ㄡt(yī)，又叫現(xiàn)場法醫(yī)，主要是判斷傷的情況，判斷致傷物，判斷死因，推斷死亡時間，做個人識別。除此之外，法醫(yī)還包括物證分析法醫(yī)（DNA鑒定），還要做精神病鑒定，看犯罪嫌疑人有沒有民事、刑事責(zé)任能力，還有毒物分析、毒物鑒定、物證、取材，還有昆蟲學(xué)、植物學(xué)、創(chuàng)傷學(xué)、彈道學(xué)……

那法醫(yī)到底是一個什么樣的角色呢？下面是幾個法醫(yī)的自述（如有雷同，純屬巧合）。

會不會在解剖室吃飯？答案是：不會。

我們很勇敢但也有恐懼，看清生死但不是看穿生命，我們吃肉不惡心，沒有竊取別人器官，不喜歡荒山野嶺偷偷解剖尸體，看見死人不興奮。

參與法醫(yī)病理學(xué)工作5年，解剖過尸體數(shù)百具，沒有什么不適，沒遇到什么鬼神類的奇葩事兒。

我們大多不怕尸體但也不會喜歡尸體，我們也非常厭惡尸臭的味道，我們也不想去臭水溝里撈尸體找尸塊，我們也不喜歡看到血腥的現(xiàn)場，我們面對死亡也不是無動于衷，但這都是工作。

尸檢做完最后縫合尸體的時候，把針穿過來用手去接的時候，因為活干的有點急，針尖直接就戳在了手指上。

沒有什么太大的感觸，現(xiàn)在自己有時候看電影遇到一些特別血腥的場景還會捂著眼睛，但是工作的時候穿著這身警服就好像有魔力一樣，看到尸體還能跟法醫(yī)愉快地交流一下死的過程。

我經(jīng)常去驗尸房，那些尸體好像在跟我說，死的不應(yīng)該是他們。如果我今天放過一個罪犯，明天就會多一個無辜的路人躺在街上，這就是我做警察的理由。

惡心的情況就是主要是腐敗尸體。尸體在空氣或者水中，過了一定時間都會腐敗。這個時候，巨人觀、腐敗靜脈網(wǎng)、腐敗血水、腐敗氣體、表皮剝脫、等等。而且這種情況如果是命案、或者無名尸，那就要解剖了。

實驗室法醫(yī)的工作時間是固定的，除非有大案子或者突況?，F(xiàn)場法醫(yī)的工作時間是不固定的，有案子就出。

一次出現(xiàn)場遇到高腐尸體，那個臭啊，大夏天又戴著口罩，感覺自己要窒息了哈哈。完事之后隔壁科室哥哥給我們一人一瓶脈動，被一起來的老師教育說，下次要買碳酸飲料，這樣打打嗝去晦氣。

第4篇：法醫(yī)的工作環(huán)境范文

——由3例錯誤鑒定所引發(fā)的思考

【關(guān)鍵詞】人民法院；鑒定結(jié)論；審查

【中圖分類號】d918．9

【文獻標(biāo)識碼】b

【文章編號】1007—9297(20__)02-00s2-06

人民法院在審判活動中，有相當(dāng)一部分案件(如

殺人、搶劫、傷害、道路交通事故、人身損害賠償、醫(yī)

患糾紛等)涉及大量的醫(yī)學(xué)、法醫(yī)學(xué)鑒定。在全國人

大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡

稱《決定》)生效之前，對于醫(yī)學(xué)、法醫(yī)學(xué)鑒定，基本上

都由法院系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的法醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)負責(zé)鑒定

復(fù)核，去偽存真，糾正了大量的錯誤鑒定，一定程度

上維護了司法的公正。而如今，隨著《決定》的生效，

人民法院的“司法鑒定權(quán)”被取消，法院不能再依靠

自身的技術(shù)力量對案件中的特殊證據(jù)—— 醫(yī)學(xué)與法

醫(yī)學(xué)鑒定進行復(fù)核鑒定。在這樣的情況下，人民法院

如何對待公安、檢察以及社會鑒定機構(gòu)的鑒定結(jié)論，

是采取“拿來就用”的態(tài)度，還是堅持“審核質(zhì)證”的

原則。作者認為，不但必須堅持“審核質(zhì)證”的原則，

而且還應(yīng)該切實加強。應(yīng)當(dāng)用科學(xué)的眼光，實事求是

地對待公安、檢察和社會鑒定機構(gòu)的法醫(yī)學(xué)鑒定，慎

重行使采信權(quán)、裁判權(quán)，以盡最大可能維護當(dāng)事人的

合法權(quán)益，最大限度的保證司法公正。

本文結(jié)合作者工作中遇到的3例社會鑒定機構(gòu)

鑒定的法醫(yī)學(xué)案例存在的問題，談一談人民法院開

展法醫(yī)學(xué)審核工作的必要性和重要性。

一

、案例介紹

下述3件案例，是我院司法技術(shù)部門接受辦案

法官委托，對所送卷宗材料中有關(guān)醫(yī)學(xué)、法醫(yī)學(xué)資料

進行審核，并邀請臨床專家對有關(guān)情況進行復(fù)查、會

診之后提出審核意見，向委托法官出具了正式的“司

法技術(shù)咨詢審核意見書”。事后進行了反饋調(diào)查。現(xiàn)

結(jié)合反饋意見作介紹、評析如下。

【案例1】傷者王××，男，38歲。20__年2月21

日，自訴與他人發(fā)生糾紛，被推倒在地，并被腳踢腰

部而受傷。20__年2月22日～2月27日住鹽城市

中醫(yī)院治療，人、出院診斷為“腰1，3椎體壓縮性骨

折”。20__年5月23日，王××到××市第×人民醫(yī)

院法醫(yī)司法鑒定所作傷殘等級評定，x線攝片(06—

157)，報告：腰1、腰3椎體壓縮性骨折，椎體前緣壓

縮近1／2，該所法醫(yī)閱片認為：“l(fā)1、l3椎體壓縮性骨

折，前緣壓縮均達1／2”，根據(jù)江蘇省高級人民法院

《人體損傷致殘程度鑒定標(biāo)準(試行)》2．10．45條評

定為10級殘疾，并依照該標(biāo)準總則1．6條，晉升為9

級殘疾(××市第×人民醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所20__

年第××號)。本院法醫(yī)審核時，對x線負片進行測

量計算．其第1腰椎前緣壓縮約1／3，第2腰椎前緣

壓縮≤45％，均不足1／2，結(jié)合社會鑒定機構(gòu)所在醫(yī)

院的x線攝片醫(yī)師認為王××第1、第3腰椎體前

緣高度壓縮均不到1／2(明確報告為近1／2)，達不到

江蘇省高級人民法院《人體損傷致殘程度鑒定標(biāo)準

(試行)》有關(guān)條款所規(guī)定的條件，不應(yīng)評定為10級

殘疾，更不能晉升為9級殘疾。

該案的“9級殘疾”是明顯的“無中生有”。該鑒

定存在3方面的錯誤；(1)對傷者的第1、3腰椎骨折

是否為新鮮骨折，沒有做出判別；(2)對沒有達到有

關(guān)等級的損傷，做出不切實際的殘疾等級評定；(3)

對未達最低等級的殘疾做出評定，并在錯誤的等級

評定上再予晉升殘疾等級，更是其錯。辦案法官參考

審核意見，對鑒定結(jié)論未予采信，委托了另一社會鑒

定機構(gòu)重新鑒定。該鑒定機構(gòu)鑒定其不構(gòu)成殘疾。法

官根據(jù)本院法醫(yī)的審核意見，采信第二份鑒定結(jié)論

做出了裁判。

【案例2】傷者申××，男，53歲。20__年1月26

[作者簡介]周從禹(1957一)，男，漢族，江蘇鹽都人，大學(xué)本科?，F(xiàn)為江蘇省鹽城市中級人民法院司法鑒定處處長，主任法醫(yī)師，

審判員；主要從事司法鑒定工作；tel：+86—515-8236075；e-mail：zhoucy1956@sina．corn

法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第14卷(第2期)

日，因道路交通事故受傷，傷后當(dāng)即昏迷約1分鐘，

醒后頭痛頭昏，雙上肢疼痛，活動受限，雙手麻木。檢

查：左頭頂部2 cm×3 cm頭皮下血腫，面部腫脹，

雙前臂運動受限，肌力ⅲ級。mri檢查：頸5-6椎間

盤突出，頸椎管狹窄，硬膜囊受壓，頸3．4節(jié)段高信

號改變，中央部明顯。診斷：頭部外傷，面部挫裂傷，

頭皮血腫，脊髓損傷，c， 椎間盤突出。住院保守治

療。20__年3月1日出院，出院時一般情況可，兩上

肢肌力ⅲ級，兩下肢肌力正常。20__年×月××日，

××市公安局鑒定為4級傷殘。法醫(yī)學(xué)審核中發(fā)現(xiàn)：

(1)申××于20__年9月20日鑒定之前，其四肢肌

力即基本恢復(fù)正常(上海醫(yī)院0022731號門診

病歷20__年8月23日記載：右上肢肌力v一級，左

上肢v級)；(2)20__ 年9月14日(鹽城市第×人民

醫(yī)院會診)檢查記錄有多處改動— — 雙(注：此處

“雙”字為“左”字改成)上肢肌力3 (注：“3”為“5”所

改而成)級，左下肢肌力3一(注：“3”亦為“5”所改而

成)級，右下肢肌力3鍛，病理征(一)。200~年×月×

日檢查，其雙下肢肌力、肌張力正常，僅遺有雙上肢

輕度癱瘓(左上肢肌力v一級，右上肢肌力ⅳ級)，與

被告人提供的錄像光盤顯示的情況相符，依照《道路

交通事故受傷人員傷殘評定》標(biāo)準(gb 18667—

20__)4．7．1．e條之規(guī)定，只應(yīng)評定為7級傷殘。

該例鑒定存在明顯的“拔高”。傷者申××于鑒

定時的實際情況(右上肢肌力v-級，左上肢v級)只

應(yīng)評為7級殘疾．但原鑒定人卻評定其為4級傷殘，

該鑒定人顯然沒有“看到”上海醫(yī)院20o4年8

月23日0022731號門診病歷中的有關(guān)記錄，同時也

沒有“注意”到××市第×人民醫(yī)院會診檢查記錄于

關(guān)鍵之處的多處改動，而將申××的殘疾評定為4

級，是明顯的“拔高”。

承辦該案的法官根據(jù)法醫(yī)的審核意見．重新啟

動鑒定程序。經(jīng)重新鑒定為7級傷殘，法官再次向法

院法醫(yī)咨詢后，采信了“7級傷殘”的鑒定結(jié)論，依此

進行調(diào)解結(jié)案。

【案例3】傷者徐××，男，55歲。20__年8月15

日被他人故意用菜刀砍傷左肘部．傷后4小時臨床

檢查：左肘部10 cm橫形傷口，左手感覺減退、運動

障礙??診斷為：左肱骨雙骨折。左橈骨小頭骨缺

損，伸肌斷裂，神經(jīng)損傷待排，20__年12月2日××

市公安局法醫(yī)檢查：左肘關(guān)節(jié)活動功能輕度受限，左

手小指活動功能稍受限，鑒定為“輕傷”(××市公安

局20__年第××號物證鑒定書)。20__年×月×日，

鹽城市第×人民醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所法醫(yī)檢查．其

· s3 ·

左肘關(guān)節(jié)活動度喪失75％以上，根據(jù)江蘇省高級人

民法院《人體損傷致殘程度鑒定標(biāo)準(試行)》2．8．40

條評定為8級殘疾(××市第×人民醫(yī)院法醫(yī)司法

鑒定所20__第××號法醫(yī)學(xué)鑒定書)。

該例在法醫(yī)審核之前已有出自于兩個鑒定部門

的鑒定。兩份鑒定的內(nèi)容不同，前一份是損傷程度，

由××市公安局于傷后兩個半月做出，此時損傷恢

復(fù)時間短，鑒定時機不到；后一份是殘疾程度，由×

×市第×人民醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所于傷后五個半月

做出，已到鑒定時機。兩份鑒定相隔3個月，對傷者

的檢查也是相差3個月，但兩份鑒定對傷者左肘關(guān)

節(jié)活動障礙程度的檢查數(shù)據(jù)差距較大，依據(jù)兩份鑒

定所記載的數(shù)據(jù)，前者為輕度障礙，后者則為嚴重障

礙(功能喪失75％以上)，這兩份鑒定?？梢钥隙ǖ?/p>

說有一份是錯誤的，不是前者低評了損傷程度，就是

后者高評了殘疾等級。

基于上述審查分析，法院法醫(yī)建議對傷者左肘

關(guān)節(jié)的功能障礙程度作醫(yī)學(xué)鑒定后重啟鑒定程序。

經(jīng)醫(yī)學(xué)會診檢查并鑒定，其左肘關(guān)節(jié)功能喪失在

55％左右。第三次鑒定時，鑒定機構(gòu)依據(jù)醫(yī)學(xué)會診鑒

定所確定的左肘關(guān)節(jié)活動障礙程度，依照江蘇省高

級人民法院《人體損傷致殘程度鑒定標(biāo)準(試行)》有

關(guān)標(biāo)準重新鑒定為9級殘疾，損傷程度為重傷。

該案的最終鑒定結(jié)論表明該案的前兩次鑒定結(jié)

論都是錯誤的。

二、人民法院進行法醫(yī)學(xué)審核的必要性和重要性

以上3個案例，提示了這樣一個道理：人民法院

開展法醫(yī)學(xué)審核工作，對社會鑒定機構(gòu)(含公安、檢

察)的法醫(yī)學(xué)鑒定進行審核，是非常必要和重要的。

(一)必要性— — 法律依據(jù)

《人民法院組織法》規(guī)定各級人民法院設(shè)法醫(yī)。

自《決定》實施以來，各級人民法院法醫(yī)的職能發(fā)生

轉(zhuǎn)變，由鑒定轉(zhuǎn)變?yōu)閷彶?，這是司法體制改革的必然

發(fā)展，也是新形勢下審判工作的必然要求。

人民法院作為司法機關(guān)，主要的工作是對案件

進行審判，做出裁定、判決。公正的裁定、判決必須建

立在查清、查明事實的基礎(chǔ)之上。對案件事實進行審

查，主要是對構(gòu)成案件事實的證據(jù)進行審核和審查。

沒有經(jīng)過查證屬實的證據(jù)不得作為認定案件事實的

依據(jù)?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第42條、第63

條，《中華人民共和國行政訴訟法》第31條均明確規(guī)

定，法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論是證據(jù)的一種，必須查證屬實才

能作為認定事實的根據(jù)。

· s4 ·

任何證據(jù)都沒有預(yù)定的證明力。法醫(yī)學(xué)鑒定作

為證據(jù)的一種，自然也沒有預(yù)定的證明力，是否采信

應(yīng)當(dāng)由法官通過審核做出判斷與決定。未經(jīng)查證(審

核)的醫(yī)學(xué)或法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論絕對不能作為證據(jù)采

信。法律賦予法院擁有審核職能，這也就決定了法院

有權(quán)不予采信有問題的法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論，也有權(quán)指

定或組織其他的鑒定機構(gòu)參與有關(guān)問題的討論，決

定鑒定或重新鑒定。但實際上，在目前的審判實踐

中，很多法官對鑒定結(jié)論過于盲從，放棄對鑒定結(jié)論

進行必要的審核而直接采信，或是簡單地應(yīng)另一方

的要求重啟鑒定程序。放棄了自己的審核權(quán)，實際上

相當(dāng)于賦予了鑒定結(jié)論預(yù)定的證明力。在這些法官

的審判活動中，鑒定結(jié)論實際上不是待審證據(jù)而成

了最終結(jié)論。這樣做實質(zhì)上違反了司法程序，是對工

作的不負責(zé)任，很有可能導(dǎo)致冤、假、錯案的發(fā)生。

因此目前人民法院的司法鑒定工作由過去的復(fù)

核鑒定轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄡt(yī)學(xué)文證審查，負責(zé)審核、審查社會

鑒定機構(gòu)的法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論是否正確，能否采信，對

于保證辦案質(zhì)量。維護司法公正十分必要。

(二)必要性— — 歷史提示

證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性是法官審核的關(guān)

鍵與重點。對普通的書證、證人證言進行審核，法官

一般均可自己完成。而法醫(yī)學(xué)是一門多學(xué)科知識相

互結(jié)合、相互滲透的應(yīng)用科學(xué)。法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論是鑒

定人應(yīng)用臨床醫(yī)學(xué)、法醫(yī)學(xué)以及其他科學(xué)理論與知

識、技術(shù)進行檢查、檢測、綜合分析的結(jié)果。對專業(yè)性

很強的法醫(yī)學(xué)鑒定進行審核，除了要審核其真實性、

合法性、關(guān)聯(lián)性外，還有一個“科學(xué)性”的問題?？茖W(xué)

的東西來不得半點虛假。要求不具備相應(yīng)理論與知

識的法官對法醫(yī)學(xué)鑒定書以及法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論進行

審核，做出取舍，繼而做出裁判，確實是“勉為其難”。

根據(jù)作者二十多年來從事法醫(yī)學(xué)鑒定工作的實踐來

看，法官對公安、檢察與社會鑒定機構(gòu)的法醫(yī)學(xué)鑒定

絕對不能有“拿來就用”的思維和做法。上世紀80年

代初，因?qū)徟泄ぷ餍枰嗣穹ㄔ簝?nèi)部設(shè)立法醫(yī)，就

是為了審核醫(yī)療機構(gòu)的診斷證明及病史資料，審核

公安、檢察的鑒定結(jié)論是否正確，后來漸漸轉(zhuǎn)為鑒

定。無論是80年代初開始階段的“審查”，還是80年

代后期以后的“鑒定”，對法官辦案，對人民法院保證

公正司法，都起到了積極作用，實際效果非常明顯。

從以往的內(nèi)部統(tǒng)計分析來看，醫(yī)院的診療資料尤其

是診斷證明，存在一定的“水分”，公安、檢察的鑒定

也有15％左右的錯誤率。而現(xiàn)在的法醫(yī)學(xué)社會鑒定

法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第14卷(第2期)

機構(gòu)。都源出于醫(yī)療機構(gòu)，其思維方式、工作習(xí)慣以

及醫(yī)護人員之間的人情、招呼，勢必影響其所作鑒定

的正確率(從目前法院法醫(yī)于本職工作之外所遇到

的一些咨詢，就明顯地發(fā)現(xiàn)社會鑒定機構(gòu)有很多錯

誤的鑒定)。因此，對于社會鑒定機構(gòu)(含公安、檢察)

有可能錯誤的鑒定結(jié)論，如果不加審核，不予甄別，

采取“拿來就用”的不作為做法，審判質(zhì)量得不到保

證。

(三)重要性— — 現(xiàn)實要求

從目前社會鑒定機構(gòu)的隸屬關(guān)系、鑒定人員的

結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、鑒定人員所處的工作環(huán)境及其實際鑒定

質(zhì)量等等情況來看，社會鑒定機構(gòu)的鑒定結(jié)論必須

經(jīng)過審核。這是因為：(1)社會鑒定機構(gòu)以營利為其

生存條件，社會鑒定機構(gòu)的司法鑒定作為一種有償

的服務(wù)活動，其利益(社會利益和經(jīng)濟利益)必然引

起該機構(gòu)的最大關(guān)注?！袄妗钡尿?qū)使會不同程度地

左右鑒定機構(gòu)的鑒定行為；(2)同樣是出于逐利的目

的，社會鑒定機構(gòu)的法醫(yī)為了搶數(shù)量，爭報酬，在收

集病史上，不如以前法院的法醫(yī)要求詳盡、把關(guān)嚴

格。因此會出現(xiàn)許多源于客觀資料不全、不真實的失

誤；(3)目前，社會鑒定機構(gòu)的鑒定人員大多數(shù)沒有

從事過審判工作，對形成鑒定結(jié)論的前提— — 病史

材料(證據(jù))，缺乏審核鑒別的觀念與過程，基本上是

“拿來就用”，審核資料不全面，制作文書不細心，也

會因此出錯；(4)社會鑒定機構(gòu)不像法院內(nèi)設(shè)鑒定機

構(gòu)有完善的約束機制，他們在管理上比較松散，對鑒

定人員約束較少。出具不符合科學(xué)、不符合實際情況

的鑒定結(jié)論的概率較高；(5)根據(jù)側(cè)面反映與直接接

觸了解，社會鑒定機構(gòu)確實存在一定數(shù)量的錯誤鑒

定。這些錯誤鑒定，有些是“技術(shù)”原因的失誤，但也

有一些是非技術(shù)失誤。

(四)重要性— — 公正司法的需要

根據(jù)中央有關(guān)部門相關(guān)調(diào)研信息，社會鑒定機

構(gòu)還存在制度不完善、監(jiān)管不到位等問題，有的片面

追求經(jīng)濟效益，一味迎合當(dāng)事人需要，有的“買賣鑒

定”，為一方當(dāng)事人謀取不正當(dāng)利益，加大了因“鑒

定”因素而引發(fā)裁判不公的概率，在一定程度上引發(fā)

了新的涉法涉訴上訪事件。

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》

明確指出， 當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的

事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提

供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)

事人的事實主張的，由負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)

法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第14卷(第2期)

不利后果。在民事訴訟過程中，手中握有一份法醫(yī)學(xué)

鑒定書的當(dāng)事人基本完成了舉證責(zé)任，而對于該份

證據(jù)是否真實有效。法官是否采信該份證據(jù)，主要看

對方當(dāng)事人是否存有異議。而對方當(dāng)事人不具備醫(yī)

學(xué)、法醫(yī)學(xué)的專業(yè)知識，不了解舉證方的診療就醫(yī)情

況。不了解其診療資料的真實程度，相對于其他幾類

證據(jù)的舉證責(zé)任來說自然處于弱勢地位，無法對鑒

定結(jié)論進行分析、判斷。實踐中，對于法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)

論，有的當(dāng)事人盲目相信；有的當(dāng)事人半信半疑，但

又不能提出具體的理由和證據(jù)；也有的當(dāng)事人采取

全盤否定的態(tài)度。當(dāng)事人未對鑒定結(jié)論提出異議的

案件．有的法官往往采取拿來就用的做法，使得原本

可能有問題的法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論合法化，有可能導(dǎo)致

案件審理的不公正。有些案件結(jié)案以后，當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)

法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論確有問題而導(dǎo)致錯誤裁判，采取申

訴或再審的途徑來維護自己的合法權(quán)益，即使后來

獲得了公正的判決，但是拖延、輾轉(zhuǎn)，浪費了當(dāng)事人

的精力、財力，也浪費了寶貴的司法資源。而遲到的

公正就是不公正。人民法院的形象自然會因此不同

程度地受到影響。

對待社會鑒定機構(gòu)(含公安、檢察)的鑒定，如果

聽之任之。無所作為。不問青紅皂白，拿來就用，讓錯

誤鑒定迷糊了法官的眼睛，就會因“鑒定”而導(dǎo)致裁

判不公，判決錯誤。如：案例1的被告方會因錯誤鑒

定多付兩個級別傷殘賠償金。案例2的傷者，則會因

錯誤鑒定而多獲得三個級別、5萬多元的賠償以及

終身護理費用。案例3的加害人則因公安的鑒定而

被重罪輕判。逃脫法律對他的刑事制裁。人民群眾會

因這些個案的累積作用。加大對法官的偏見，增加對

人民法院的誤解，進而懷疑法律，不滿社會。

由此可見。人民法院開展法醫(yī)學(xué)文證審核、審查

工作十分重要。其重要性主要體現(xiàn)在：(1)能夠輔助

審判人員發(fā)現(xiàn)有瑕疵的法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論。建議補充

鑒定、重新質(zhì)證或重新鑒定。確保案件的公正裁判；

(2)通過審核、審查，輔助審判人員解答案件當(dāng)事人

的疑問，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益；(3)通過開展法醫(yī)

學(xué)文證審核、審查工作。對社會鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督，

也是公正司法的重要舉措。

綜上所述。為了保證辦案質(zhì)量，減少冤、假、錯案

的發(fā)生，體現(xiàn)司法公正，維護法律尊嚴，構(gòu)建“和諧社

會”．人民法院開展法醫(yī)學(xué)審核工作。是非常重要的。

人民法院不能為“人大”的決定完全束縛，應(yīng)當(dāng)

“有所作為”。應(yīng)當(dāng)建立健全如下規(guī)定與制度：但凡案

件審理過程中已在卷的法醫(yī)學(xué)鑒定書證及相關(guān)醫(yī)療

· s5 ·

病史材料，辦案法官在做出裁判之前，應(yīng)當(dāng)送交人民

法院內(nèi)設(shè)的法醫(yī)技術(shù)部門進行審核。要求審核，既可

以由當(dāng)事人提出．也可以由主辦法官依職權(quán)提出。如

法官依據(jù)未經(jīng)審核的鑒定書證進行裁決而形成冤、

假、錯案的，承辦法官及(或)合議庭成員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)

的責(zé)任。 ，

三、相關(guān)討論

f一)由法醫(yī)進行審核是否有“越俎代庖”之嫌

有人認為．由法醫(yī)進行審核，與《決定》相悖，沒

有法律依據(jù)。法律只規(guī)定對證據(jù)進行真實性、合法性

及關(guān)聯(lián)性進行審核。而這樣的審核應(yīng)該是由法官來

進行的。由法醫(yī)進行審核有越俎代庖之嫌。

其實不然，第一，《決定》只是規(guī)定法院沒有鑒定

權(quán)。但未取消法院的審核權(quán)。第二，法官辦案，需要對

所有證據(jù)(鑒定書證只是證據(jù)的一種)進行審核，這

是法律賦予的權(quán)力。第三，法院的審判活動不單純是

法官的個人行為。法院的裁判 文書蓋有法院印章，是

以法院的名義發(fā)出的。法院是一個整體，部門之間有

協(xié)同、有配合，專業(yè)之間有滲透、有互補；法官的知識

不可能面面俱到．有些方面必須有他人的配合、參謀

與指點；由專業(yè)技術(shù)人員對有關(guān)專門問題進行甄別、

審核。去偽存真，防止辦錯案件，是對當(dāng)事人、對法律

負責(zé)的積極行為，絕非“越俎代庖”。第四，法院若是

無條件的執(zhí)行《決定》，但凡鑒定書證“拿來就用”，不

進行審核。就是一種消極的“不作為”行為，是對當(dāng)事

人的不負責(zé)。是對司法的不負責(zé)，難以避免“負面作

用”。如案例1的鑒定不予否定，被告方則會因社會

鑒定機構(gòu)的鑒定而平白無故多付出兩個級別(2萬

多元)的傷殘賠償金。案例2的原鑒定如果不經(jīng)審核

糾正．肇事方就會多賠償3個傷殘等級(5萬元左

右)的費用，而且還要承擔(dān)受傷人的終身護理費用，

對肇事方來說．顯然是不公的。案例3的情況比較復(fù)

雜．就傷者左肘關(guān)節(jié)活動障礙情況而言，按照公安的

檢查記錄，當(dāng)定輕傷無疑，其殘疾等級只能評定為

10級。而按社會鑒定機構(gòu)的檢查記錄，殘疾等級應(yīng)

為8級。但損傷程度則相對應(yīng)該重新鑒定為“重傷”。

如果我們不加審核。直接采信兩份鑒定，那么就會出

現(xiàn)相悖的情況。

(二)當(dāng)事人無異議時，法官是否有必要提起審核

也有人認為：“誰主張，誰舉證”，當(dāng)事人對另一

方提交的鑒定如果存有懷疑，自會提出反駁，要求重

新鑒定。如果當(dāng)事人不提出異議，說明他認可鑒定，

法官沒必要提起審核。

· s6 ·

從“公平正義”角度來分析，此種想法是錯誤的。

大家應(yīng)該知道，在專業(yè)性、保密性很強的法醫(yī)學(xué)鑒定

面前，當(dāng)事人是弱者。不像那些普通證據(jù)(如借條、欠

條、合同、協(xié)議)，當(dāng)事人只要沒寫、沒簽，自然會對另

一方的舉證提出反駁，要求甄別真假。但不同的是，

對于法醫(yī)學(xué)鑒定這類證據(jù)來說，由于傷者并不了解

有關(guān)鑒定標(biāo)準，所以他們一般不會就傷殘是否符合

“標(biāo)準”問題而對鑒定結(jié)論提出質(zhì)疑；而被告方除了

不了解鑒定標(biāo)準之外，對傷者的身體狀況、診療資料

真實性也不了解，因此，他(她)們很難對另一方舉證

的法醫(yī)學(xué)鑒定提出懷疑，要求重新鑒定。當(dāng)事人在諸

多“不知情”的情況下．對另一方當(dāng)事人提交的法醫(yī)

學(xué)鑒定結(jié)論，沒有提出異議，并不代表這些法醫(yī)學(xué)鑒

定結(jié)論全都正確。事實上，在以往所審理過的案件

中．并不缺乏這樣的案例。由于當(dāng)事人沒有對法醫(yī)學(xué)

鑒定提出異議，導(dǎo)致許多傷害案件、人身損害賠償案

件，“糊涂僧?dāng)嗪堪浮?，稀里糊涂做出裁判?/p>

(三)審核意見不能作證據(jù)，是否有必要“吃力不

討好”

還有人認為：當(dāng)事人對鑒定提出異議．法官采

納，提起重新鑒定，不就行了，審核意見又不能作證

據(jù)采用，何必進行審核．做“吃力不討好”的事呢。

這種想法并非完全沒有道理，但絕非完全正確。

也許當(dāng)事人囿于知識、條件及材料的占有等等因素

影響，對一份鑒定沒有提出異議，法官依據(jù)鑒定結(jié)論

做出裁判，被告人對裁判也未提出異議，服判了，法

官自己認為裁判是正確的。但是，如果這個鑒定原本

就是錯誤的，因為法官沒有提出進行審核．應(yīng)當(dāng)說法

官沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任．沒能用法律賦予的權(quán)力去

糾正錯誤的鑒定，法官依據(jù)錯誤的鑒定做出了裁判，

實際上就是辦了一個錯案。

在既往的司法鑒定實踐中．不乏有一種損傷結(jié)

果，引發(fā)多次鑒定(曾有報道為7—8次)的案例。這

類鑒定，對損傷程度的認定，從無到有，從輕到重，再

從重到輕、到無，反反復(fù)復(fù)，“公說公有理，婆說婆有

理”。如果遇到這種情況．法官面對多個鑒定結(jié)論．如

何選擇。是不是當(dāng)事人提出一次要求重新鑒定．就重

起一次鑒定程序。如果重新鑒定與原鑒定一致．好

辦，采信就是了。但兩次(或多次)鑒定結(jié)論雖然一

致，然而都是錯誤的，法官貿(mào)然采信，豈不是辦了錯

案；如果鑒定相左，結(jié)論不一，怎么處理；倘若多次鑒

定，出現(xiàn)多種鑒定結(jié)論，又如何取舍、采信，這是無法

回避的現(xiàn)實。而法官真的這樣去做，那就會導(dǎo)致無休

法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第14卷(第2期)

無止的重復(fù)鑒定、多頭鑒定，這不僅僅是浪費了當(dāng)事

人的時間、精力、金錢，也浪費了寶貴的司法資源，更

重要的是會引起人民群眾對人民法院法官的審判能

力、司法公正與效率的懷疑。

面對有懷疑的法醫(yī)學(xué)鑒定．簡單地答應(yīng)另一方

的要求．重起鑒定程序，是一個最省心、最省事的辦

法。但是，鑒定是社會鑒定機構(gòu)的事，審核是人民法

院的“活”：鑒定是別人用他們的眼睛看待事物，用他

們的頭腦思考問題：審核是人民法院的法官、法醫(yī)用

自己的眼睛看待事物，用自己的頭腦思考問題。對待

某一事件，不同的人會有相同的看法，也會有不同的

看法，鑒定亦是如此。“鑒定”永遠代替不了“審核”。

法律規(guī)定法官對當(dāng)事人提供的證據(jù)有是否采納、采

信的權(quán)力，因此，在鑒定這個問題上，法官自然擁有

采信權(quán)。對鑒定結(jié)論做到正確采信，就必須對案中的

鑒定結(jié)論心中有數(shù)，要做到心中有數(shù)，就必定要對鑒

定進行審核。如果放著法律賦予的審查審核權(quán)不用，

非要到外面的世界去鑒定，以社會機構(gòu)的“鑒定”代

替法院內(nèi)部的“審核”。這顯然是不合適的。

(四)審核意見的地位、作用及其采用與表述問題

法醫(yī)學(xué)鑒定是鑒定人憑借醫(yī)學(xué)、法醫(yī)學(xué)以及相

關(guān)理論．依法對人身某些待證事實進行檢查、檢驗、

鑒別、判定．提出結(jié)論性意見的活動。是當(dāng)事人向法

庭提供的外來證據(jù)。

法醫(yī)學(xué)審核是指法院的法醫(yī)技術(shù)人員應(yīng)法官或

合議庭的要求。審查核實送審案件中的法醫(yī)學(xué)鑒定

文書及其相關(guān)鑒定材料，就鑒定活動的科學(xué)性、客觀

性、關(guān)聯(lián)性以及正確性等提出審核意見的活動(合法

性應(yīng)當(dāng)由法官進行審核，法醫(yī)也可以就其是否合法

提出意見)。屬于人民法院法官審理案件過程中的思

考、甄別與判斷的輔助程序。

既然法醫(yī)學(xué)審核屬于人民法院審判活動的內(nèi)部

“思考判斷”過程，因此，就人民法院的法官來講，審

核意見“也就是”法官對法醫(yī)學(xué)鑒定進行甄別與判斷

后的結(jié)論性認識，其地位與作用自然高于鑒定結(jié)論。

原則上講，當(dāng)審查意見對鑒定結(jié)論有明確的肯定或

否定意見時．法官則可以依據(jù)審核意見對鑒定結(jié)論

做出采信與否的抉擇：如果審核意見明確肯定了鑒

定結(jié)論的正確性與合法性，法官則可采信鑒定結(jié)論，

據(jù)此做出裁決：如果審核意見指出了鑒定結(jié)論的明

確錯誤．法官依據(jù)案件實際情況，從節(jié)約司法資源的

角度考慮．則可以裁定“證據(jù)”不足，予以駁回。

或者從“穩(wěn)妥”的角度考量，也可以重啟鑒定程序；如

法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第l4卷(第2期)

果審核人認為原鑒定結(jié)論“模棱兩可”，而無法做出

明確審核意見的，那么，法官則應(yīng)當(dāng)重啟鑒定程序。

在《決定》生效之前，人民法院的法醫(yī)擁有鑒定

權(quán)，因此，法官采信法醫(yī)的鑒定結(jié)論時，通常在裁判

文書中表述為：××的(損傷)，經(jīng)我院(或××人民法

院)法醫(yī)鑒定，××的損傷構(gòu)成×傷(或×級殘疾)?，F(xiàn)

在．人民法院的 法醫(yī)沒有了鑒定權(quán)，法官對其審核意

見，在裁判文書中的表述，則應(yīng)當(dāng)將法醫(yī)的審核意見

轉(zhuǎn)換為法官(法院)的意見，可以這樣表述：?? 經(jīng)審

理查明：?? ，××的(損傷、或殘疾、或因果關(guān)系，

等)，經(jīng)我院(注意，不要用“法醫(yī)”兩字)審查，(引用

法醫(yī)的審核意見)，??(適用具體法律條款，做出裁

判)。如此表述，則不會給當(dāng)事人以審核代替鑒定的

說辭。

結(jié)束語

· s7 ·

從目前“鑒定”領(lǐng)域的實際情況來看，《決定》成

就了某些利益“集團”謀財?shù)钠笄螅黾恿水?dāng)事人的

經(jīng)濟負擔(dān)，加大了因“鑒定”因素而引發(fā)裁判不公的

概率．也由此由此增加了新的涉法涉訴上訪事件，其

利弊衡量值得探討。為保證案件質(zhì)量，減少冤、假、錯

案的發(fā)生，提升司法“公正與效率”，人民法院對待當(dāng)

事人提交的法醫(yī)學(xué)鑒定，絕對不能“拿來就用”，應(yīng)當(dāng)

建立健全對社會鑒定機構(gòu)(包括公安、檢察為案件偵

查所做)的法醫(yī)學(xué)鑒定進行審核的制度。對這些鑒定

的審核應(yīng)作為法官審理案件必不可少的程序，社會

鑒定機構(gòu)(包括公安、檢察的鑒定)的法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)

論必須經(jīng)過法院的法醫(yī)技術(shù)人員“審核”，待審核確

認其正確后才能采信，才能作為定案的證據(jù)，從而從

技術(shù)層面上保證司法公正，減少因司法原因引起的

第5篇：法醫(yī)的工作環(huán)境范文

        大家好！

       為了認真總結(jié)二OO四年度我縣衛(wèi)生監(jiān)督工作，進一步發(fā)揚成績、克服不足，按照省市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署和整體要求，為全面扎實地抓好今年的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，更好的發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為人民健康服務(wù)的作用，根據(jù)會議安排，我做如下發(fā)言。

        一、二00四年全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作簡要回顧：

（一）、注重宣傳，營造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。

       二OO四年度，我所采取各種有效形式，累計培訓(xùn)各類從業(yè)人員1.2萬人次，發(fā)放宣傳材料12500余份。在“3·15”國際消費者權(quán)益保護日，圍繞“誠信、維權(quán)”主題，聯(lián)合有關(guān)部門單位，開展了宣傳咨詢活動，并對查出的假冒偽劣食品、保健品、化妝品、一次性醫(yī)用物品、消殺滅產(chǎn)品等進行了銷毀，社會反響較大，評價較好。五月一日，聯(lián)合縣總工會、安監(jiān)局、勞動與社會保障局進行了《職業(yè)病防治法》宣傳。十一月份，以“關(guān)注農(nóng)民工的食品安全”為主題進行了《食品衛(wèi)生法》宣傳周系列活動。通過開展一系列宣傳培訓(xùn)活動，有效提高了廣大群眾特別是公共衛(wèi)生從業(yè)人員的誠信意識、自律意識、法制意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)境大有改善。

       （二）、加大力度，各項衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)全面完成。

       加強業(yè)務(wù)管理與指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作深入開展。為了加強對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工作職責(zé)，落實工作任務(wù),整體提高全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作的管理水平，按照衛(wèi)生局安排，我所研究制定了《民勤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員工作職責(zé)》、《民勤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員考核細則》和《民勤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員獎懲辦法》，并調(diào)整任命了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員。通過年終衛(wèi)生工作考核評價，認為此項舉措明確了責(zé)任，細化了分工，調(diào)動了積極性，促進了衛(wèi)生監(jiān)督工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范、有序開展，產(chǎn)生了積極的效果。

突出重點，抓好日常監(jiān)督管理與專項整治工作的緊密結(jié)合。按照全年工作計劃和目標(biāo)管理的要求，在做好日常監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，二OO四年組織對城鄉(xiāng)食品、公共場所從業(yè)人員、生活飲用水供水人員進行了健康檢查和健康合格證的發(fā)放管理工作。全年配合疾控中心共體檢各類從業(yè)人員2556人，辦理健康證2523個，辦證率達98.7%，查出“五病”患者33人，調(diào)離率100%；新發(fā)、換發(fā)食品《衛(wèi)生許可證》909家，復(fù)核407家；新發(fā)、換發(fā)公共場所《衛(wèi)生許可證》153家，復(fù)核28家;協(xié)助配合市衛(wèi)生局發(fā)放《放射工作衛(wèi)生許可證》39家;按照衛(wèi)生局統(tǒng)一安排，參與醫(yī)療機構(gòu)審核、驗收工作，新發(fā)、換發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》99家；新發(fā)、換發(fā)保健食品、消殺滅產(chǎn)品《衛(wèi)生許可證》48家，新發(fā)、換發(fā)生活飲用水供水單位《衛(wèi)生許可證》14個。

開展專項整治活動，進一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。全年共組織安排各類專項整治11項。包括：高致病性禽流感疫情期間的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療市場專項整治；奶粉市場專項整治；酒類市場專項整治；一次性衛(wèi)生用品專項檢查工作；打擊非法行醫(yī)、非法采供血液及單采血漿專項整治工作；“清查放射源、讓百姓放心”專項行動工作；全縣食品安全專項整治工作；餐巾紙（一次性紙巾）專項整治工作；學(xué)校衛(wèi)生安全專項督查；生活飲用水專項督查等。通過開展專項督查整治，有效規(guī)范了衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟秩序，打擊了假冒偽劣、保護了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者及社會群眾的衛(wèi)生健康安全權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計，去年共出動城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督人員6200人次，監(jiān)督檢查有關(guān)單位、個人2274個，6822戶次。共查出存在違法違規(guī)行為的單位、個人286家，其中：警告172家，限期改進61家，取締無證經(jīng)營33家，立案行政處罰30家，沒收銷毀偽劣過期食品、保健食品、化妝品、一次性醫(yī)療物品、消殺滅產(chǎn)品20個品種2500多公斤，標(biāo)價3萬多元；清理清除非法醫(yī)療廣告8次，查處沒收非法醫(yī)療廣告單35600余張。通過整治，達到了保護合法、打擊非法、凈化市場、促進發(fā)展的目的。

食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作全面展開。2004年度我所組織對全縣城區(qū)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、生產(chǎn)加工企業(yè)、超市、商場、部分食品經(jīng)營商店進行了量化考核評分，對擬評定為A級、B級的食品單位按規(guī)定進行了上報。其中，民勤縣騰格里酒業(yè)食品有限公司通過了省衛(wèi)生廳專家組考核驗收，被省衛(wèi)生廳確定為食品衛(wèi)生信譽度A級單位，并授予“食品衛(wèi)生A級單位”牌匾，在全省進行了通報表彰。

集中式餐具消毒工作取得進展。為了整體提升我縣餐具消毒質(zhì)量，經(jīng)積極籌措，多方考察，去年12月初成立了“民勤縣壽康集中式餐具消毒公司”，從近幾個月的試生產(chǎn)看，該項目的投資運行，為廣大群眾飲食衛(wèi)生安全提供了比較有效的保證，受到越來越多的食品消費者的接受和支持，前景看好。

注重各種衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的技術(shù)含量。二00四年全年共采樣2693份，并委托縣疾控中心進行了檢驗。其中：食品監(jiān)測：各類食品采樣檢驗452份，合格425份，合格率94.02%；餐具消毒監(jiān)測：各類餐具采樣檢驗785份，合格557份，合格率70.95%；飲用水監(jiān)測：生活飲用水采樣檢驗15份，合格15份，合格率100%；公共場所消毒監(jiān)測：公共用具采樣檢驗237份，合格183份，合格率77.37%；化妝品監(jiān)測：各類化妝品采樣檢驗20份，合格20份，合格率100%；醫(yī)療用品、器械消毒監(jiān)測：各類醫(yī)療用品、器械采樣檢驗1284份，合格1041份，合格率81%；一次性紙巾（面巾）監(jiān)測：一次性紙巾（面巾）采樣檢驗73份,合格73份,合格率100%。通過開展監(jiān)測評價工作，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提供了比較可靠的技術(shù)保障和依據(jù)，基本做到了查有目標(biāo)、罰有依據(jù)，從而提高了衛(wèi)生執(zhí)法的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。

二、二00四年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作考核概況：

（一）、總體情況：

        1、由于采取了一系列得力措施，2004年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品、公共場所、化妝品等監(jiān)管成效比較顯著，從業(yè)人員體檢率、“五病”人員調(diào)離率《衛(wèi)生許可證》辦理率、《健康證》辦理率和監(jiān)督覆蓋率等有關(guān)指標(biāo)均有所提高，監(jiān)管頻次也由2003年的1~2次/年·單位普遍增加到2004年的2~4次/年·單位。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員能夠認真履行職責(zé)，落實監(jiān)督任務(wù)，基本做到了底細清楚，查有記錄，監(jiān)管到位。

2、各單位均建立了傳染病登記報告制度，對各類傳染病基本能夠全面登記和報告，傳染病報告率有所提高。

3、醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)療市場監(jiān)督管理卓有成效，經(jīng)考核，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療機構(gòu)均取得了《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，未查出非法行醫(yī)機構(gòu)和非法行醫(yī)活動，院內(nèi)無出租科室、外包科室或超范圍開展診療活動的現(xiàn)象，無非法采供血液及單采血漿等現(xiàn)象，絕大多數(shù)單位的衛(wèi)生技術(shù)人員均取得了執(zhí)業(yè)資格，并能合法執(zhí)業(yè)。

4、大多數(shù)單位的醫(yī)療廢物能夠正確分類并基本做到無害化處理，一次性醫(yī)用物品或醫(yī)療器械使用規(guī)范，用后能夠按規(guī)定處理。

5、學(xué)校衛(wèi)生管理工作取得較大進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生建立了學(xué)生健康檔案。除大壩衛(wèi)生院2004年度未進行學(xué)生健康體檢外，其他衛(wèi)生院年內(nèi)均進行了學(xué)生健康檢查，并且體檢工作有記錄、有總結(jié)。

（二）、存在的主要問題：

1、個別衛(wèi)生院法定傳染病未能及時、全面、準確的報告。

2、大部分衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查不夠徹底全面，存在監(jiān)管盲點，同時，監(jiān)督程序不夠規(guī)范，管理質(zhì)量需要進一步提高。如檢查時未制做現(xiàn)場檢查筆錄或下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書，文書書寫不夠準確、規(guī)范等。

3、職業(yè)病監(jiān)督管理方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對存在職業(yè)病危害因素的單位監(jiān)管不到位，底細不夠清楚，無相應(yīng)的管理制度，防護措施設(shè)備未能得到落實。

4、各有關(guān)單位雖辦理了《放射工作衛(wèi)生許可證》，但大部分單位的上崗人員未辦理《放射工作人員證》，X光室、CT室等場所無明顯警示標(biāo)志。

5、醫(yī)療廢物的收集、處理、銷毀是薄弱環(huán)節(jié)。由于受設(shè)備、技術(shù)、人力、場地等因素的影響，個別單位不能將醫(yī)療廢物按規(guī)定分裝和銷毀，甚至與生活垃圾混放。

       6、個別單位對衛(wèi)生監(jiān)督工作重視不夠，支持不夠，甚至消極對待，變相抵觸的情況有一定存在。

       三、二OO五年衛(wèi)生監(jiān)督工作重點：

根據(jù)上級要求，對照二OO四年度工作考核情況，2005年我縣的衛(wèi)生監(jiān)督工作，要按照“主動、務(wù)實、創(chuàng)新”的工作思路，全面貫徹落實各項衛(wèi)生法律法規(guī)，繼續(xù)加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，以加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管和整頓醫(yī)療市場，打擊非法行醫(yī)為重點，全面強化各項衛(wèi)生監(jiān)督工作，為廣大人民群眾的飲食衛(wèi)生、醫(yī)療安全和身體健康服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

（一）、加強學(xué)習(xí)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍素質(zhì)。

加強對全縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督人員的職業(yè)道德、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識及執(zhí)法能力的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，縣衛(wèi)生監(jiān)督所計劃在適當(dāng)時間舉辦1~2期全縣衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法技能培訓(xùn)班，以達到有效提高衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高衛(wèi)生監(jiān)督效率和質(zhì)量的目的。

（二）、認真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，確保廣大人民群眾的食品衛(wèi)生安全。

加強對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，尤其要加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和邊遠地區(qū)食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位、攤販的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，加大監(jiān)督力度，消除監(jiān)督盲區(qū)。嚴格落實衛(wèi)生審查和衛(wèi)生許可證制度，督促做好食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的體檢及《健康證》發(fā)放管理工作，對查出的“五病”患者依法調(diào)離。與疾控中心配合，按規(guī)范要求，完成食品采樣監(jiān)測、檢驗及評價任務(wù)，并通過適當(dāng)方式和渠道向社會公布結(jié)果。抓好日常監(jiān)督，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位許可證持證率達100%，從業(yè)人員健康合格證持證率達98%以上，監(jiān)督覆蓋率達100%，年監(jiān)督頻次達4次/單位以上。

全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。按照《甘肅省食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實施方案》和工作程序，以餐飲業(yè)為重點,對全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實行量化分級管理，培養(yǎng)典型，扶優(yōu)扶強，提高我縣食品衛(wèi)生質(zhì)量和監(jiān)督管理的整體水平。

加強餐飲業(yè)消毒管理，積極推行大力普及先進的消毒方法，提高消毒質(zhì)量，保證飲食安全。在城區(qū)各餐飲單位推行使用安全可靠的消毒餐具；鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大餐飲單位逐步推行使用集中式消毒餐具或強制配備電子消毒柜等設(shè)施，以有效切斷疾病的傳播途徑，預(yù)防食源性疾病的發(fā)生。

繼續(xù)做好食品專項整治工作，抓好高危食品安全監(jiān)管。重點加強對肉及肉制品、奶及奶制品、豆制品、冷飲、水產(chǎn)、調(diào)味品、散裝食品等高危產(chǎn)品的監(jiān)管，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工小作坊、街面流動食品攤販、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村婚喪家庭宴席的監(jiān)督管理力度，嚴厲打擊無證非法生產(chǎn)經(jīng)營制假販劣等不法行為，堅決取締非法加工黑窩點，確保食品衛(wèi)生質(zhì)量安全。

加大對食品原料、加工工藝、餐具消毒“三防設(shè)施”等方面的衛(wèi)生監(jiān)督力度。對農(nóng)貿(mào)市場、超市、商場、批發(fā)市場、夜市等重點場所要多方位進行全程監(jiān)督管理。加大食品索證力度，對“三證”（衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品合格證、衛(wèi)生檢驗報告證明）不全的食品、半成品、原料等經(jīng)銷行為，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

加強食物中毒預(yù)防和控制工作，提高對食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警及調(diào)查處理能力。

（三）、強化傳染病防治的監(jiān)督管理，整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序，嚴厲打擊非法行醫(yī)活動。

嚴把醫(yī)療機構(gòu)準入關(guān)和醫(yī)務(wù)人員資格準入關(guān)，認真細致地進行《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》、《放射工作衛(wèi)生許可證》、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)證、資格證等的監(jiān)督檢查，加大整改和處罰力度，堅決打擊取締各類形式的非法行醫(yī)活動。尤其要重點查處藥店非法行醫(yī)及醫(yī)療機構(gòu)超范圍行醫(yī)現(xiàn)象，同時，對醫(yī)療美容服務(wù)業(yè)要按照《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》規(guī)定，加強督查監(jiān)管，以規(guī)范凈化醫(yī)療市場，保證群眾就醫(yī)安全。

加大《傳染病防治法》學(xué)習(xí)貫徹及執(zhí)法力度，加強對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和疾控機構(gòu)的傳染病登記、報告、監(jiān)測、防控、救治工作的監(jiān)督檢查，確保各項防治措施落實到位。

加強醫(yī)療機構(gòu)消毒管理，防止醫(yī)源性疾病和院內(nèi)感染事件發(fā)生。強化對醫(yī)療用品醫(yī)療器械消毒質(zhì)量、醫(yī)院廢棄物處理的監(jiān)督管理，定期或不定期進行產(chǎn)品消毒質(zhì)量采樣監(jiān)測，對違反相關(guān)法律法規(guī)的醫(yī)療機構(gòu)要從嚴查處。

（四）、因地制宜，積極開展職業(yè)病防治監(jiān)督。

加強對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為；對承擔(dān)職業(yè)病健康檢查、診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；做好對建設(shè)項目進行職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收等工作，進一步落實防護設(shè)施，規(guī)范操作規(guī)程。

積極開展《職業(yè)病防治法》宣傳，督促職業(yè)危害單位健全完善各項衛(wèi)生管理制度，逐步提高企業(yè)法人和勞動者的法律意識及衛(wèi)生保護意識，提高監(jiān)督覆蓋率和頻次，配合勞動、安監(jiān)、環(huán)保等部門開展職業(yè)病危害的查處和管理工作。

（五）、突出重點，提高學(xué)校衛(wèi)生管理水平。

將學(xué)校衛(wèi)生作為工作重點，切實加強對校園公共衛(wèi)生建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，堅決取締校園周邊衛(wèi)生條件不合格的各類飲食場所和流動飲食攤點。

加強學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。對學(xué)生的學(xué)習(xí)時間、教室、宿舍人均面積、采光、照明、微小氣候、課桌椅、黑板、環(huán)境噪聲等對照相關(guān)標(biāo)準科學(xué)監(jiān)管。要把學(xué)校飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校公共場所衛(wèi)生等作為重點進行監(jiān)督監(jiān)測。

規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生檔案管理。督促學(xué)校、托幼機構(gòu)完成學(xué)生、兒童年度體檢任務(wù)，促進學(xué)校衛(wèi)生、學(xué)生健康及學(xué)校傳染病防治管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

（六）、做好其它衛(wèi)生監(jiān)督工作。

按照有關(guān)法律法規(guī)，加強對公共場所、生活飲用水、化妝品、采供血機構(gòu)、母嬰保健機構(gòu)、血液及血制品、生活飲用水、化妝品、一次性使用衛(wèi)生用品、消殺產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻次，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊取締非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（七）、加大衛(wèi)生監(jiān)督工作的宣傳力度，營造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。

采取多種形式開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法宣傳報道。一是在《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳周、日開展系列宣傳活動；二是通過適當(dāng)?shù)那篮头绞?，及時向社會公布健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢結(jié)果；三是選送稿件，通過有關(guān)新聞媒體和報刊雜志宣傳我縣衛(wèi)生監(jiān)督情況，以營造全社會關(guān)注、參與、配合、支持衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的良好氛圍。

第6篇：法醫(yī)的工作環(huán)境范文

[關(guān)鍵詞] 刑事技術(shù) 綜合演練 教學(xué)方法

刑事技術(shù)綜合演練,是對學(xué)生在校期間掌握的專業(yè)課知識進行的全面深化和系統(tǒng)總結(jié),也是對學(xué)生實際動手操作能力的檢驗。

一、綜合演練內(nèi)容

1.現(xiàn)場勘查

現(xiàn)場勘查是利用專門手段和技術(shù)設(shè)備,對現(xiàn)場的痕跡物證進行發(fā)現(xiàn)和提取,通過現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場錄像和現(xiàn)場照相對現(xiàn)場進行記錄,為偵查提供幫助并固定現(xiàn)場和證據(jù)。

2.物證檢驗

對現(xiàn)場勘查過程中提取的各種痕跡物證、文件物證、微量物證、法醫(yī)物證等進行檢驗鑒定,偵查破案提供線索。為準確認定犯罪嫌疑人提供依據(jù)。

3.現(xiàn)場分析

現(xiàn)場訪問和現(xiàn)場勘驗結(jié)束后,指揮員召集相關(guān)的工作人員在現(xiàn)場附近進行討論,綜合現(xiàn)場訪問和現(xiàn)場勘驗信息,提高對案情的認識程度,對案件涉及到的人物、事件、空間、作案目的和侵害過程及結(jié)果進行逐一解答,為偵查工作劃定方向和范圍。

4.案卷制作

案卷既是對案情情況的詳細和準確記錄,更是在偵查工作和訴訟工作當(dāng)中不可缺少的依據(jù)和素材。通過依照相關(guān)規(guī)定制作現(xiàn)場勘查卷,不但提高了學(xué)生的綜合能力,還可以通過相關(guān)文書的制作過程促進學(xué)生對綜合演練當(dāng)中的相關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)進行更正補足。

二、綜合演練的實施

1.演練場景設(shè)置

教師根據(jù)教學(xué)計劃和教學(xué)任務(wù),對已經(jīng)偵破的刑事案件現(xiàn)場進行改造和設(shè)計,要體現(xiàn)出來該案件的特點和偵查工作中的經(jīng)驗總結(jié)和教訓(xùn)汲取。演練過程中的分組要體現(xiàn)出來學(xué)生個人能力的差別,任務(wù)分工必須明確。嚴格按照實戰(zhàn)工作的要求開展。教師必須對綜合演練中的人員安全負總責(zé),器材保管必須具體到個人。

2.綜合演練實施

刑事技術(shù)綜合演練目的,是針對畢業(yè)生即將面對的復(fù)雜工作環(huán)境,通過逼真的場景訓(xùn)練,提高學(xué)生的心理素質(zhì)和實際操作能力。主要有:

(1)接警處置。根據(jù)案情模擬,接到報案后,由擔(dān)任現(xiàn)場勘查指揮員的同學(xué)對綜合演練做出總體安排,包括人員分工和演練重點。在這個環(huán)節(jié)當(dāng)中,要考察學(xué)生掌握緊急措施采取的知識要點。

(2)筆錄制作。根據(jù)教學(xué)大綱制作現(xiàn)場訪問筆錄,主要掌握現(xiàn)場訪問的技巧和筆錄制作的方式。這個環(huán)節(jié)當(dāng)中,學(xué)生的綜合演練始終無法擺脫學(xué)校教學(xué)的模式。

因此,對于案情設(shè)計和訪問當(dāng)中的訪問技巧要求比較嚴格,可以從基層刑警隊外聘經(jīng)驗豐富的偵查員擔(dān)任被訪問對象,對現(xiàn)場訪問的技巧進行仔細的解析。

(3)鑒定制作。刑事技術(shù)鑒定是刑事技術(shù)人員的重要職責(zé)之一,通過制作鑒定書,考察學(xué)生專業(yè)知識的掌握程度,以檢驗鑒定的方法,提高學(xué)生將來從事檢驗鑒定工作的使命感。

3.成績評價

成績評價應(yīng)當(dāng)充分吸收來自刑偵一線公安人員的意見,按照《公安機關(guān)辦理刑事案件的程序規(guī)定》進行逐項評價。主要分為個人成績評價和小組成績評價。小組成績主要參考綜合演練的效果進行分析;個人成績根據(jù)勘查過程中的分配任務(wù)進行考核;小組成績和個人成績各取50%作為個人成績。在成績當(dāng)中實施檢驗鑒定一票否決制。

三、綜合演練的要求

綜合演練當(dāng)中,要求做到以下幾個方面的要求:

1.案情合理

案情設(shè)計必須嚴格按照教學(xué)重點進行設(shè)計,并體現(xiàn)個案特點。痕跡物證的布置必須合理、合法,體現(xiàn)案件種類的不同。案情內(nèi)容要嚴格對學(xué)生保密,提高學(xué)生獨立處理案件和案情的能力。

2.態(tài)度認真

參加演練的學(xué)生必須認真對待綜合演練的機會,把演練當(dāng)成真實的考驗開展工作。要做到工作嚴謹細致,一絲不茍。注重工作作風(fēng)和紀律作風(fēng)養(yǎng)成。同時,還要注意綜合演練過程當(dāng)中的知識和技能的考核,查漏補缺實現(xiàn)知識的系統(tǒng)化。

3.嚴格管理

綜合演練當(dāng)中,對于學(xué)生存在的各種問題和不良表現(xiàn)必須嚴厲批評,及時糾正,使學(xué)生養(yǎng)成不驕不躁謙虛謹慎的工作作風(fēng),既要樹立工作當(dāng)中的信心,還要樹立學(xué)生的組織觀念、紀律觀念。使學(xué)生不僅知識上而且在紀律上真正成為適合工作要求的合格警校畢業(yè)生。

四、刑事技術(shù)綜合演練的意義和作用

公安院校的刑事技術(shù)專業(yè)為基層培養(yǎng)刑事技術(shù)專門人才,畢業(yè)學(xué)生的水平直接影響到公安機關(guān)刑事案件的偵查破案情況。刑事技術(shù)綜合演練是知識和技能的綜合使用和考核,從傳統(tǒng)的理論實踐教學(xué)相分離到理論實踐的結(jié)合。由注重知識考核到注重素質(zhì)提高,重點在于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力提升。

1.培養(yǎng)方式的改變

通過刑事技術(shù)綜合實訓(xùn)的綜合演練,除了提高學(xué)生的業(yè)務(wù)能力外,還能提高學(xué)生的責(zé)任心。提高學(xué)生獨立自主的發(fā)展和操作能力。具備這些基本素質(zhì),在將來的工作當(dāng)中不論遇見什么樣的問題,都可以面對和解決。尤其是對學(xué)生自信心的培養(yǎng),在將來從事物證檢驗鑒定工作當(dāng)中極為重要,未來工作中,疑難物證可能關(guān)系到犯罪嫌疑人的罪于非罪,學(xué)生如果沒有自信心,沒有扎實的業(yè)務(wù)能力,是無法從事相應(yīng)工作的。

2.團隊精神培養(yǎng)

根據(jù)木桶原理,一個組織的工作成績?nèi)Q于組織當(dāng)中最弱的那個環(huán)節(jié)。不論是公安工作還是刑事技術(shù)工作,都要求從事相關(guān)工作的偵查人員能相互間取長補短,充分發(fā)揮團隊協(xié)作的戰(zhàn)斗力。各個部門各個專業(yè)的人要充分發(fā)揮自己的相關(guān)專業(yè)優(yōu)勢。在綜合演練當(dāng)中,每個學(xué)生各有自己的優(yōu)點和缺點,需要學(xué)生發(fā)揮團隊精神和協(xié)作精神。刑事技術(shù)綜合演練,可以使學(xué)生認識到團隊協(xié)作精神的重要性,學(xué)會與人溝通和交流。這種能力的提高,在現(xiàn)場訪問綜合演練當(dāng)中表現(xiàn)的最為充分。

3.教學(xué)工作改進

教學(xué)工作當(dāng)中,教學(xué)計劃和教學(xué)方法設(shè)計不可避免會存在缺陷和不足。在綜合演練的過程當(dāng)中,教師全程監(jiān)督學(xué)生的操作,對知識和技能掌握的不足之處一目了然。從實戰(zhàn)是教學(xué)的出發(fā)點綜合演練反應(yīng)出的問題,正是教學(xué)當(dāng)中應(yīng)該提高的環(huán)節(jié),綜合演練的要求是教學(xué)工作的重點。從學(xué)生在演練當(dāng)中的技能掌握,可以有針對性地開展教學(xué)方法的改進。

參考文獻:

[1]公安部政治部編.犯罪現(xiàn)場勘查教程(公安高等教育?？埔?guī)劃教材).群眾出版社,2007.300.

第7篇：法醫(yī)的工作環(huán)境范文

另外還有230架密封、嚴控氣溫及濕度、特別定制的櫥柜，是上千萬件軟體動物標(biāo)本的家，其中許多是在沙克爾頓、劉易斯與克拉克、吉福 ·潘紹、威廉 ·巴特拉姆等先驅(qū)探險家的遠征之旅中采集到的。

這個奇妙的寶庫位于何方？我們又怎樣來到這里？先長話短說，這是位于費城的美國自然科學(xué)研究院。我們經(jīng)過另外兩個展區(qū)到達這里：先從昆蟲區(qū)開始，那里的箱屜中富集著各類金龜子甲蟲，以及400萬只從全球各地精選出的其他蟲類；上了一段階梯，又經(jīng)過了遠古藏品精華區(qū)，展示著生活在泥盆紀的有肢魚類、托馬斯·杰斐遜總統(tǒng)收藏過的乳齒象牙，以及來自英格蘭的魚龍骨架。

但它們的藏身之處并不只是儲物柜的陣列，而簡直是一座制造驚喜贊嘆的工廠。當(dāng)我們論及“發(fā)現(xiàn)”，似乎大部分榮光都被探險占去，但其實在野外搜集樣品只不過是發(fā)現(xiàn)的第一步。剩下的工作都在這里進行，在博物館的曲徑幽深處，在精心保存的藏品之中。樣品在此被描述、定名、標(biāo)識、編目，其過程往往耗費數(shù)十載。這里是科學(xué)家從古老動植物中搜尋新發(fā)現(xiàn)的地方，每一個死體標(biāo)本都獨一無二，在物理、分子和同位素數(shù)據(jù)中煥發(fā)新生，這些數(shù)據(jù)反映了從進化過程到生態(tài)學(xué)、從醫(yī)藥學(xué)到遷徙路線的包羅萬有的信息。這是揣摩地球生命的地方。

資深成員、駐院人文學(xué)者、作家、歷史學(xué)家羅伯特·麥克拉肯·佩克告訴我們，研究院成立于1812年，是由一群業(yè)余博物學(xué)家發(fā)起的。這使其成為西半球最古老的自然史博物館，也是最早促進平等追求知識的學(xué)府之一。正因如此，它也是詳盡解答前文提問的完美起點。

自古以來，人類就熱衷收集。無論這是祖先狩獵-采集生活的遺風(fēng)，是一種亂中求序的需求，還是持有珍貴之物的單純欲望，占有欲都是人類心智的一大特點。但落入極端是危險的：在強迫性囤積癥患者眼中，一切物品都值得收攬。其他收藏者則唯獨鐘情于某一類事物，患上作家尼古拉斯·巴斯貝恩斯口中“文雅的魔怔”。1869年，藏書家托馬斯·菲利普斯爵士自稱要“把世界上所有的書籍各收一本”。他最后的藏書量（五萬本書，以及約十萬部手抄本）還算不壞，但也差得遠。引用進化理論家斯蒂芬·杰伊·古爾德的說法，對于狂熱者來說，“收集的熱情猶如一份全職工作，是一種幸福的偏執(zhí)”。

這份執(zhí)著正是我們故事的緣起。16世紀，文藝復(fù)興喚醒了歐洲，人們面向更加廣闊的世界，注重排場的皇室和貴族成員（諸如哈普斯堡皇室和美第奇家族）以及醫(yī)師、藥劑師都開始留出一間屋子專門鋪陳精選的物件。它們被稱為“奇異倉室”，展示著大千世界的精美、怪誕和異域風(fēng)情，內(nèi)容有制成標(biāo)本的植物和動物、科學(xué)儀器、藝術(shù)品，以及基因突變的怪胎。

“一間高級的奇異倉室應(yīng)該擁有一條填充鱷魚、一具像樣的木乃伊、裝在瓶中的胎兒（最好生著兩個頭）、寶石、礦物、化石、阿茲特克頭飾或是日本武士刀、油畫以及古代雕塑?！睂W(xué)者特里·貝朗格說，他是近期由收藏家弗洛倫絲·菲爾英頓組織的一場曼哈頓展會的目錄編纂者之一。

也就是說，這些現(xiàn)代博物館的前身（同時也是P. T. 巴納姆畸形秀的始祖）推崇的只是特異事物，而非科學(xué)——直到熱衷于秩序的瑞典植物學(xué)家卡爾·林內(nèi)烏斯的出現(xiàn)。他寫道：“獲得智慧的第一步，是了解事物本身?！睘榱艘砸环N“簡潔、優(yōu)美、啟迪”的方式做到這點，他發(fā)明了為所有生物分類的體系：以兩個拉丁詞匯命名物種，前一個是屬名，后一個是種名。自1753年以來，他這套普世通用的分類法“對于科學(xué)家來說，其重要性就好比杜威十進制分類法之于圖書管理員”。古生物學(xué)者、自然科學(xué)史研究院藏品副主管特德·戴施勒如是說。

佩克則認為，林內(nèi)烏斯以及啟蒙運動為正確的科學(xué)收集鋪平了道路，也促進了19世紀從私人收藏到公共館藏的轉(zhuǎn)變。博物學(xué)者們開始小心、嚴格地制作標(biāo)本。但早期的保存技術(shù)有時會弊大于利：昆蟲被浸泡在酒精里，蛇腹中塞滿稻草，貝類被煮過再放在木屑中運輸。早期的方法也可能具有毒害作用?！斑@是一種高砷的工作環(huán)境?！兵B類學(xué)者約翰·卡辛在1848年的一封信中寫道，“我剛為大約一半的（貓頭鷹）藏品加上標(biāo)簽……導(dǎo)致肺部淤塞、極其劇烈的頭痛和高燒?！?/p>

佩克說，現(xiàn)在不需要用烈性處理手段來除去標(biāo)本中的微生物，通過冷凍即可做到。利用X射線和顯微CT掃描就能窺測樣品內(nèi)部，且不必造成損壞。收藏機構(gòu)內(nèi)恒溫恒濕，“18到21攝氏度的氣溫，40%左右的相對濕度，是保存自然史藏品的理想條件。”史密森學(xué)會鳥類專家克里斯托弗 ·米倫斯基說。

這里是“人類文明保存自然世界三維知識的地方，”史密森國家自然史博物館及其1.26億件藏品的主管柯克 · 約翰遜說，“人們把這里稱為‘美國的雜物閣樓’，但其實它更像是諾克斯堡的金庫，匯集的是財富，而非令人頭疼的雜物。這是一口寶庫，一座神廟?！?/p>

以及一部時光穿梭機。史密森學(xué)會的鳥類學(xué)家海倫·詹姆斯正利用化石數(shù)據(jù)尋找現(xiàn)已滅絕的島嶼鳥類；目前為止，僅從夏威夷就發(fā)現(xiàn)并描述了近40種。法醫(yī)人類學(xué)專家卡琳·布魯爾海德則在調(diào)查19世紀博物學(xué)家羅伯特·肯尼科特的離奇死亡。自從12年前打開其鐵質(zhì)棺材之后，卡琳的團隊已推斷出肯尼科特31歲時死于心臟病，在其短暫的收集蟋蟀蛙的一生中，不斷受到體弱多病和牙齒壞損的困擾。

約翰遜說，諸如此類的前沿探索正越來越傾向于多方協(xié)作，這要歸功于數(shù)字化的館藏，使得博物館能夠整理標(biāo)本編目，科學(xué)家得以互通有無，公眾可以遠程訪問這些信息。他說：“現(xiàn)在，就連非洲馬賽族的土著武士也能手持iPhone看展覽?！?/p>

第8篇：法醫(yī)的工作環(huán)境范文

    案例二：據(jù)2004年8月5日江蘇法制報報道，2004年5月13日晚，錢女士與另外三名同事來到某酒店聚餐，錢女士喝了半瓶啤酒后去洗手間方便，沒過多久，三人聽到洗手間方向“咚”的一聲巨響，循聲找去，發(fā)現(xiàn)錢女士已倒在地上，不省人事，店內(nèi)人員立即將其送至醫(yī)院，但一星期后還是不治身亡。錢母訴至法院，認為，造成女兒悲劇的原因是因為當(dāng)時酒店內(nèi)沒有任何的防范措施或者警示標(biāo)記，所以酒店應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。酒店認為，他們在事發(fā)后及時將錢女士送至醫(yī)院，表明其已經(jīng)履行了安全保障義務(wù)，錢女士發(fā)生這次事故是因為有高血壓等病史，因此酒店不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。法院認為，按照民事訴訟“誰主張誰舉證”的原則，對于被告酒樓的服務(wù)行為與錢女士的死亡之間是否具有因果關(guān)系，原告負有舉證責(zé)任。但原告所提供的證據(jù)并不能證明錢女士是因被告酒樓地磚滑而跌傷致死的，亦未在法定舉證期限內(nèi)向法院申請對被告酒樓地磚防滑性能進行鑒定。根據(jù)醫(yī)院病史記載，錢女士生前患有高血壓，在出事之前，曾喝下過半瓶左右的啤酒，故對其當(dāng)日摔倒的原因，有多種可能性存在。由于原告方的原因，錢女士遺體已被火化，以致錢女士最終死亡的真正原因難以通過法醫(yī)鑒定予以查明。最終，法院判決駁回了原告的訴訟請求。（1）

    上述兩則案例均涉及特殊侵權(quán)行為中的舉證責(zé)任。所謂舉證責(zé)任倒置，指的是基于法律規(guī)定，將通常情形下本應(yīng)由提出主張的一方當(dāng)事人（一般是原告）承擔(dān)的舉證責(zé)任依據(jù)某種事實轉(zhuǎn)由他方當(dāng)事人（一般是被告）承擔(dān)，如果該方當(dāng)事人不能就此舉證證明，則推定原告的主張成立的一種舉證責(zé)任分配制度。舉證責(zé)任倒置在《民訴法實施意見》、《民法通則》中有明確的規(guī)定，《證據(jù)規(guī)定》以及最高法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的意見》都有相關(guān)詳盡的解釋。盡管如此，審判實踐中，對于舉證責(zé)任倒置，仍然存在認識上的誤區(qū)，在具體適用過程中，常常出現(xiàn)同類案件不同觀點，乃至出現(xiàn)不同的裁決。正確理解并適用舉證責(zé)任倒置，尤為重要。這里筆者就此談一些粗淺的看法。

    一、舉證責(zé)任倒置的原因及其價值：

    原因：舉證責(zé)任倒置，是相對于正置而言的。所謂舉證責(zé)任正置，指的是誰主張誰舉證的一般證明規(guī)則。之所以要進行舉證責(zé)任倒置，筆者認為，主要是針對特殊侵權(quán)行為條件下，受害人相對于侵權(quán)行為人，遠離訴訟證據(jù)，易發(fā)生舉證困難或舉證不能情形，在這種情況下要求受害人提供證據(jù)，勢必使其陷于極端不利的訴訟地位，無異于讓其敗訴。另一方面，一般侵權(quán)案件，證明積極事實比證明消極事實要容易許多，但特殊侵權(quán)案件因為具有一定的技術(shù)性，如醫(yī)療糾紛、專利侵權(quán)等，或基于管理責(zé)任，在是否存在主觀過錯以及是否存在因果關(guān)系的證明上，加害人距證據(jù)較近，或者這些證據(jù)本來就掌握在加害人力所能及的范圍內(nèi)，在舉證能力上較受害人有相當(dāng)大的優(yōu)勢，在這種情況下，讓加害人證明“無”比讓受害人舉證證明“有”往往更容易一些。

    價值：1、舉證責(zé)任倒置能夠?qū)崿F(xiàn)對受害人、加害人利益的平衡。 在特殊侵權(quán)案件的雙方當(dāng)事人中，其地位本來并沒有什么強弱之分，強弱，嚴格來說也不是一個法律概念。盡管如此，此類訴訟的被告在證據(jù)的占有上對原告來說確實存在強弱之分，如醫(yī)療糾紛案件中，醫(yī)院對醫(yī)療病歷的占有、環(huán)境污染案件中，廠方對各類數(shù)據(jù)資料的占有等等，法律在特殊侵權(quán)糾紛案件中的一個重要價值，就在于設(shè)立舉證責(zé)任倒置制度來救濟在這類案件中處于弱勢（舉證弱勢）的一方，通過舉證責(zé)任倒置，減輕受害人的舉證責(zé)任，增加加害人的舉證責(zé)任，從而使受害人有較多的機會獲得賠償，實現(xiàn)對受害人、加害人利益的平衡。 2、舉證責(zé)任倒置通過形式公平實現(xiàn)實質(zhì)公平，通過形式正義實現(xiàn)實質(zhì)正義。對于特殊侵權(quán)案件，通過舉證責(zé)任倒置，加強侵權(quán)行為人的舉證責(zé)任，能夠督促行為人加強自我監(jiān)督，盡可能地避免不法侵害行為的發(fā)生，從而為人們提供一個相對安全的生活與工作環(huán)境，使司法審判從形式上的公平走向?qū)嵸|(zhì)上的公平。如果適用誰主張誰舉證的一般證據(jù)規(guī)則，則會因為受害人舉不出加害人掌握的，證明其有過錯或侵權(quán)行為與損害的結(jié)果之間有因果關(guān)系的證據(jù)而敗訴，這無形中等于是放任加害人的肆意侵權(quán)行為，縱容醫(yī)療事故、環(huán)境污染、缺陷產(chǎn)品致?lián)p等各種嚴重社會問題的出現(xiàn)，長此以往，受害人的安全和利益得不到保障。在特殊侵權(quán)案件中，適用舉證責(zé)任倒置，正是通過形式正義，實現(xiàn)實質(zhì)正義的社會價值。

    二、舉證責(zé)任倒置的法定性及其表現(xiàn)：

    1、舉證責(zé)任倒置的法定性：

    （1）舉證責(zé)任倒置由法律規(guī)定，一般情況下，法官不得自由裁量。舉證責(zé)任倒置究竟是法官自由裁量的產(chǎn)物，還是由法律所確定的證明責(zé)任分配制度？有人認為舉證責(zé)任倒置屬于法官自由裁量范疇。其原因有二：一是舉證責(zé)任分配是由民事訴訟法和民事實體法共同決定的，民事訴訟法確立指引性分配規(guī)范，引導(dǎo)司法者尋找相應(yīng)的實體法規(guī)范，通過對實體法規(guī)范的分析來最終確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。然而，實體法律再規(guī)范，再周密，也難以窮盡社會現(xiàn)實生活中的方方面面。在這種情況下，一個有良知的法官不能以無法律規(guī)定為由拒絕裁判，而是像立法者那樣，為當(dāng)事人創(chuàng)設(shè)一種準據(jù)法，正如英國上訴法院院長丹寧勛爵所言，法官此際應(yīng)“做國會本來會做的事，想到他們本來要想到的情況” （2）。第二個原因是《證據(jù)規(guī)定》第七條規(guī)定：“在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)?！边@就是說，舉證責(zé)任倒置仍然屬于法官自由裁量權(quán)的范圍。正如有的學(xué)者所描述的，“舉證責(zé)任倒置”是指法官在具體的訴訟中改變了法定的證明責(zé)任分配，通過行使自由裁量權(quán)以“造法”的方式確定新的證明責(zé)任分配標(biāo)準。 （3）

    盡管如此，筆者認為我們并不能將舉證責(zé)任倒置視為法官自由裁量的產(chǎn)物。法官對個案舉證責(zé)任分配進行自由裁量，是與法律的滯后性和立法者認識能力 的局限性密不可分的。從某種意義上說是法官不得拒絕裁判原則指導(dǎo)下不得已而為之的行為。“舉證責(zé)任分配之所在，乃勝訴敗訴之所在”，允許法官自由裁量，根據(jù)舉證能力的強弱，而不是依據(jù)法律規(guī)定決定舉證責(zé)任倒置還是不倒置，實際上就是將訴訟的勝負完全交給法官決定，法官的權(quán)威或許足以彰顯，但法治的公信力卻得不到保障，尤其是不同裁判者的自由裁量往往會出現(xiàn)不同的裁決結(jié)果，法治的統(tǒng)一性難以體現(xiàn)，法治的權(quán)威受到削弱。因此筆者認為對于舉證責(zé)任倒置，還是應(yīng)當(dāng)由實體法律規(guī)范加以明確規(guī)定。對此，我國《民法通則》及《證據(jù)規(guī)定》，對哪些特殊侵權(quán)案件應(yīng)當(dāng)適用舉證責(zé)任倒置都作了明確的規(guī)定。所以筆者認為，舉證責(zé)任倒置是一項法定的證明責(zé)任分配制度，而自由裁量才是這一制度下的例外法則。

    （2）倒置的舉證責(zé)任必須適用，法官不得自由裁量選擇適用或不適用，亦不因當(dāng)事人提出不提出而決定適用或不適用。前已述及，舉證責(zé)任倒置作為一項制度，正常情況下，并非法官自由裁量的產(chǎn)物，而是依賴于法律的強行性規(guī)定，因此在具體適用上也應(yīng)當(dāng)具有強行性，即對于應(yīng)當(dāng)?shù)怪玫呐e證責(zé)任，法官不得自由裁量，決定適用或不適用，也不得以當(dāng)事人是否提出，而決定適用或不適用，法官沒有自由裁量的空間，一旦涉及法定的特殊侵權(quán)案件，就必須適用法律的此種強行性規(guī)定。

    2、舉證責(zé)任倒置法定性的具體表現(xiàn)：

    （1）行為的法定性：舉證責(zé)任倒置的法定性，在我國民事訴訟法與實體中都有體現(xiàn)?！睹裨V法實施意見》第七十四條規(guī)定“在訴訟中，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。但在下列侵權(quán)訴訟中，對原告提出的侵權(quán)事實，被告否認的，由被告負責(zé)舉證：A、因產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟；B、高度危險作業(yè)致人損害的侵權(quán)訴訟；C、因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟；D、建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟；E、飼養(yǎng)動物致人損害的侵權(quán)訴訟；F、有關(guān)法律規(guī)定由被告承擔(dān)舉證責(zé)的?！辈粌H如此，由于 舉證責(zé)任的分配兼跨民法與民事訴訟法兩大領(lǐng)域，所以《民法通則》第一百二十二條至一百二十七條以及《證據(jù)規(guī)定》第四條也對哪些侵權(quán)行為適用舉證責(zé)任倒置作了規(guī)定。關(guān)于舉證責(zé)任倒置的規(guī)定，既出現(xiàn)在訴訟法中，又出現(xiàn)在實體法中，這充分說明了舉證責(zé)任倒置的法定性，有效地避免了舉證責(zé)任由法官自由裁量可能帶來的混亂。

    （2）事由的法定性：舉證責(zé)任倒置不僅僅是指特定侵權(quán)行為的證明責(zé)任依據(jù)法律的規(guī)定發(fā)生特定分配，而且還意味著反對一方所證明的事由在法律上亦必須作出嚴格的限定，即在實行舉證責(zé)任倒置的情況下，反對的一方究竟應(yīng)該反證證明什么，仍然必須要由法律規(guī)定。（4）最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》規(guī)定六類特殊侵權(quán)行為實行舉證責(zé)任倒置，這一規(guī)定在實踐中帶來了許多的麻煩，其原因是沒有對倒置的事由作出具體規(guī)定。而依據(jù)《民法通則》，尤其是《證據(jù)規(guī)定》，舉證責(zé)任倒置，并非不分清紅皂白所有侵權(quán)行為的構(gòu)成要件全部倒置，而僅僅是倒置某些方面，這主要包括兩類，一是主觀過錯證明責(zé)任的倒置，即由加害人證明其不存在過錯，或受害人、第三人有過錯；二是因果關(guān)系證明責(zé)任的倒置，即由加害人證明受害人的損害結(jié)果與加害人的侵權(quán)行為之間不存在因果關(guān)系。舉證責(zé)任倒置事由的法定化，彌補了現(xiàn)行民事訴訟法有關(guān)證據(jù)制度的缺陷，使加害人、受害人的舉證責(zé)任更加明晰，法官在適用舉證責(zé)任倒置時，也更具有了可操作性。

    三、適用舉證責(zé)任倒置應(yīng)注意的幾個問題：

    1、適用舉證責(zé)任倒置并不免除受害人舉證責(zé)任。受害人仍應(yīng)對其它法律要件提供證據(jù)。舉證責(zé)任倒置，并沒有倒置構(gòu)成侵權(quán)行為的全部要件，僅僅是主觀過錯或因果關(guān)系的舉證責(zé)任由侵權(quán)行為人承擔(dān)，對于沒有倒置的法律要件，受害人仍然負有舉證責(zé)任。

    2、適用舉證責(zé)任倒置并不排斥受害人就倒置的事由提供相應(yīng)的有利于受害人的證據(jù)。實際上，許多受害人即使知道證明責(zé)任不在自己一方，也常常會因勝訴的誘惑而努力加以反證，對此法官不能因為舉證責(zé)任倒置，而拒絕受害人就此提供證據(jù)。

    3、舉證責(zé)任倒置發(fā)生的時機。在舉證責(zé)任正置的情況下，受害人承擔(dān)對全部要件的舉證責(zé)任，因此無所謂就哪一要件先舉證，哪一要件后舉證，尤其是關(guān)于各要件的證據(jù)往往融合在一起，舉證時沒有明確的先后之分，至少這種先后順序沒有受到當(dāng)事人或裁判者的重視。從合理的角度來說，一般侵權(quán)行為，其四要件舉證的先后，筆者認為，一個合乎情理的舉證順序應(yīng)當(dāng)是：侵權(quán) 行為、損害結(jié)果、因果關(guān)系、主觀過錯。理由是：只有行為人實施一定的侵權(quán)行為才有可能出現(xiàn)損害后果，當(dāng)確有后果發(fā)生時，才考慮兩者之間是否有因果關(guān)系，如果確實存在因果關(guān)系，才考慮行為人主觀上是否存在過錯。在舉證責(zé)任倒置的情況下，其舉證的先后關(guān)系也應(yīng)當(dāng)符合上述順序。我們不能因為舉證責(zé)任倒置，而忽略舉證順序的邏輯性，以舉證責(zé)任倒置為由，首先要求加害人提供是否存在主觀過錯或是否存在因果關(guān)系的證據(jù)，否則有悖邏輯，違背合理性，人為地增加了加害人的舉證難度，或者使加害人的舉證行為因為受害人舉證不能（例如，不存在損害結(jié)果卻要求加害人先證明是否存在主觀過錯）而成為徒勞。

    4、合理確定舉證責(zé)任倒置的舉證期限。我們在分析比較民事訴訟答辯期限與行政訴訟答辯期限時會發(fā)現(xiàn)，行政訴訟答辯期限短于民事訴訟的答辯期限，前者十天，后者十五天，之所以如此，是從證據(jù)占有能力的強弱上來規(guī)定的。行政訴訟由被告舉證（普遍認為這也是舉證責(zé)任倒置），由于被告在訴前就應(yīng)當(dāng)占有并保管好證據(jù)，否則其行政行為缺乏依據(jù)，所以在給予答辯期限時行政訴訟要比民事訴訟少五天。此規(guī)定，對民事訴訟中的舉證責(zé)任倒置也應(yīng)當(dāng)有所啟示。從占有證據(jù)信息的能力來看，凡是倒置的舉證責(zé)任，加害人較受害人容易收集證據(jù)，甚至這些證據(jù)加害人本來就應(yīng)當(dāng)保管好。比方說，醫(yī)療糾紛案件，無論是否發(fā)生醫(yī)療糾紛，院方都有義務(wù)保管好病歷檔案，以便在醫(yī)療事故發(fā)生時，得以說明其無過錯或不存在因果關(guān)系。因此，舉證責(zé)任倒置的侵權(quán)案件，在給予加害人舉證期限時，應(yīng)適當(dāng)短于受害人的舉證期限，以體現(xiàn)法律的合理、公平。

    根據(jù)以上論述，對文章開始提及的第一則案例，從舉證責(zé)任倒置的法定性來看，原告應(yīng)當(dāng)對侵權(quán)行為、損害事實、因果關(guān)系提供證據(jù)，然后由被告對不存在主觀過錯提供證據(jù)。也就是說，原告應(yīng)當(dāng)首先證明其夫從護欄損壞的橋上摔下的事實，而且是因為從橋上摔下死亡的，如果能夠證明，才由被告證明其已對該橋已盡到管理責(zé)任，比方說護欄 的損壞不是其造成的，而是原告之夫人為破壞或是第三人所為亦或自然災(zāi)害等等造成的，總之要證明與被告無關(guān)且已盡到管理責(zé)任（如果早已損壞卻不維修，亦說明沒有盡到管理責(zé)任），才能免責(zé)。因為原告并未對應(yīng)由其證明的事項提供證據(jù)，現(xiàn)單從護欄損壞以及其夫死在橋下這兩節(jié)事實并不能說明原告已經(jīng)盡到證明責(zé)任，故被告的舉證時機并不成熟，在此情況下，被告無須對其是否存在過錯舉證。案例二，從侵權(quán)角度分析，其案情與案例一有相似之處，都是證據(jù)規(guī)定第四條第一款第四項調(diào)整的范圍，本案在進行舉證責(zé)任的分配時，蘇州市平江區(qū)法院不單單從同情、照顧弱者出發(fā)，而是依據(jù)舉證責(zé)任責(zé)任的法定性，合理分配舉證責(zé)任。其中，原告所要證明的包括被告存在侵權(quán)行為、損害結(jié)果、行為與結(jié)果存在因果關(guān)系三個方面。也就是說原告首先要證明錢女士確是因地滑而摔倒（而非突發(fā)中風(fēng)、走路過急等原因摔倒），并且因摔倒而受傷最終導(dǎo)致死亡（而非心臟病突發(fā)等原因?qū)е滤劳觯Ｈ绻娣侥軌蜃C明是因地滑而摔倒（對此事實的證明可通過目擊證人、質(zhì)量鑒定地面不符合防滑標(biāo)準或者通過法醫(yī)鑒定證明損傷與滑倒有關(guān)）并且因摔倒而死亡，則被告才應(yīng)當(dāng)證明地滑的原因并非被告責(zé)任（如梅雨季節(jié)，濕度大，致地面潮濕，且已經(jīng)采取了防范措施，做了警示標(biāo)志等等），以證明其無過錯才能免責(zé)。由于原告不能證明摔倒發(fā)生的原因且不能證明損傷及死亡的原因，所以應(yīng)當(dāng)承擔(dān)敗訴的結(jié)果，故蘇州市平江區(qū)人民法院判決駁回原告的訴訟請求是正確的。

    參考文獻：

    （1）詳見2004年8月5日《江蘇法制報》第一版。

    （2）李國光主編：《最高人民法院〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉的理解與適用》，中國法制出版社2002年版，第105頁。

    （3）參見（日）村上博己：《證明責(zé)任的研究》（新版），有斐閣1986年版，第44頁，轉(zhuǎn)引自陳剛：《證明責(zé)任法研究》，中國人民大學(xué)出版社2000年版，第246-247頁。