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安防企業保密制度一
一、嚴守黨和國家有關保密工作規定,杜絕以各種形式泄露檔案材料中有關保密的內容。
二、各類檔案中材料必須指定政治上可靠、工作責任心強的專職人員集中管理。
三、禁止攜帶檔案材料探親、訪友和外出旅游。
四、經批準銷毀的檔案材料和不需要歸檔的材料,應指定專人進行銷毀,不得當廢紙處理。
五、檔案工作人員要嚴守工作崗位,堅持上下班、外出時認真清理、存放好檔案材料和門窗、關門上鎖制度,檔案庫房必須安裝安全設施。
六、檔案人員一旦發現檔案有丟失情況,要及時向機關分管領導和有關部門報告,采取措施進行查找并追求責任。
七、非檔案工作人員,不得進入檔案庫房。
安防企業保密制度二
1、保密原則;
公司嚴格按照《中華人民共和國保密條例》執行此《安防工程保密制度》,以確保安防工程中涉及到甲方用戶單位機密以及自身工程技術機密的不對外泄漏。
2、組織機構的建立:
公司為保證保密工作的順利開展,公司以技防工程部負責人牽頭成立保密工作組,組員由檔案管理專職人員、技術負責人、項目管理人員、項目參與人員和技防工程部經理組成,并為檔案管理配備專用的檔案室,每個工程由項目負責人兼任保密負責人。
3、保密內容:
保密內容包括:甲方該安防工作項目的技術實現原理,安防監控平臺的軟硬件使用密碼,工程施工線路圖以及設備布局圖,工程項目進度及后期擴展方式,預留擴展接口,通信及交換協議,工程實施細節,工程項目合同文件等。
4、保密實施細則:
①、在工程合同簽訂前的技術方案由技術起草者負責保管,對其它部門及外單位人員不得透露任何技術內容及細節。
②、對使用單位需求情況由項目負責人落實并保證不得向外界透露,并以書面形式傳遞給檔案管理人員和技術負責人。
③、檔案管理人員對以上信息以書面、電子等方式存檔,公司員工在借閱時必須經領導同意且確定借閱時間方可借閱。
④、檔案管理人員不得將機密文件帶回家中或帶上出入公共場所,相關人員不準隨意談論、泄露事項,不準私人打印、復印、抄錄文件內容,不得將朋友、他人帶入檔案室,不得外傳、外借相關資料。
⑤、起草、打印、復印等文字資料時專人負責,其它人不得隨意查看。
⑥、打印過的廢紙和核對底稿應及時清理、銷毀。
⑦、合同簽訂后的相關文檔資料立即存檔,并建立保密所必備的借閱制度。
⑧、出現泄密事件后,應立即上報公司負責人,做到機密不擴散,同時認真追查相關人員責任。涉嫌違法犯罪的,移送司法機關處理。
安防企業保密制度三
第一條為了維護單位利益,特制訂本規定,全體工作人員必須嚴格遵守。
第二條秘密分為三等級:絕密、機密、秘密。
第三條嚴守秘密,不得以任何方式向單位外無關人員散布、泄漏單位機密或涉及單位機密。
第四條嚴格遵守文件(包括傳真、計算機盤片)登記和保密制度。秘密文件存放在有保密設施的文件柜內,計算機中的秘密文件必須設置口令,并將口令報告所長。不準帶機密文件到與工作無關的場所。不得在公共場所談論秘密事項和交接秘密文件。
第五條嚴格遵守秘密文件、資料、檔案的借用管理制度。如需借用秘密文件、資料、檔案,須經所長批準。并按規定辦理借用登記手續。
第六條秘密文件、資料不準私自翻印、復印、摘錄和外傳。因工作需要翻印、復制時,應按有關規定經人事秘書科批準后辦理。復制件應按照文件、資料的密級規定管理。不得在公開發表的文章中引用秘密文件和資料。
第七條會議工作人員不得隨意傳播會議內容,特別是涉及人事、機構以及有爭議的問題。會議記錄(或錄音)要集中管理,未經辦主要領導批準不得外借。
甲方:
乙方:
鑒于甲方聘用乙方擔任_____________工作,雙方簽訂了勞動合同。由于乙方工作的性質,將不可避免得接觸甲方公司的商業秘密。現雙方就商業秘密的保密事項,達成協議如下:
第一條本協議所稱商業秘密,系指不為公眾所知悉,能為公司(包括甲方及其母公司、子公司、關聯公司等,下同)帶來經濟利益、具有實用性,或經公司采取保密措施的技術信息和經營信息。
第二條所謂不為公眾所知悉,系指該信息不能通過公開渠道(如:報紙、新聞、出版物等)由外界直接獲取;
第三條所謂能為甲方帶來經濟利益、具有實用性,系指該信息具有確定的可應用性,能為公司帶來現實的或者潛在的經濟利益或競爭優勢;
第四條所謂經公司采取保密措施的,系指包括設置保密警示標識、制訂保密條款、簽訂保密協議、建立保密制度及其他合理的保密措施的實施。
第五條本協議中商業秘密包括但不限于:
(一)公司內部組織架構、職權劃分、規章制度和主要會議紀要、記錄;
(二)公司重大決策中的秘密事項、經營戰略、經營目標、經營規劃、經營項目及經營策略等;
(三)公司財務預算報告及各類財務報表、統計、審計報表等;
(四)公司股東、董事、監事的情況,員工的人事檔案、工資、收入狀況等;
(五)公司產品供應商的資料、報價及售價等信息資料;
(六)公司合作伙伴的信息資料;
(七)公司產品采購計劃及流程等信息資料;
(八)公司的市場調研和分析報告等信息資料;
(九)公司的產品包裝設計及文案策劃等信息資料;
(十)公司新產品上市計劃等信息資料;
(十一)公司廣告片的制作及投放等信息資料;
(十二)公司正在洽談或正在調研的產品和項目等信息資料;
(十三)依照法定或約定,公司對他方負有保密義務的他方商業秘密;
(十四)其他公司認為應當保密的事項。
第六條本協議中所稱記載商業秘密的載體系指:
(一)各種工作底稿、文本、電子磁盤及其他載體(含正本、副本、影印件、傳真件、摘抄件等);
(二)公司文檔管理制度規定的各類秘密文件、資料等。
第七條乙方應遵守公司的保密制度,嚴守公司的商業秘密。若公司的保密制度沒有規定或規定不明確的,亦應本著謹慎、誠實的態度,采取一切必要、合理的措施,以維護其在任職期間知悉或者持有的任何屬于公司或雖屬于他方但公司負有保密義務的商業秘密的機密性。
第八條除因履行職務之必須外,未經公司批準,乙方不得擅自披露、使用或者允許他人(包括按照公司制度或信息保密等級,不得知悉該秘密的其他公司員工)使用屬于公司或雖屬于他方但公司負有保密義務的商業秘密。上述行為包括但不限于:
(一)盜竊、利誘、脅迫或使用其他任何不正當手段,獲取公司商業秘密;
(二)違反公司的保密規定、保密要求或與公司簽訂的保密合同相關約定;
(三)向任何人披露或者泄露本公司的商業秘密;
(四)未經公司許可,將商業秘密用于指定目的以外用途;
(五)協助任何他人,以不正當手段獲取本公司商業秘密。
第九條無論乙方因何種原因離職,在其離職之后一年內仍對其在任職期間知悉的任何屬于公司或雖屬于他方但公司負有保密義務的商業秘密,承擔如同任職期間一樣的保密義務。
第十條乙方因職務上的需要所持有或保管的一切記錄著公司商業秘密的文件、資料、圖表、筆記、報告、信函、傳真、磁帶、磁盤、儀器以及其他任何形式的載體,均歸甲方所有。無論該載體所記錄內容有無商業上的價值,乙方應于離職時或應甲方要求,將上述載體返還甲方。若載體的系乙方自備,甲方應補償相當于該載體價值的費用。
第十一條乙方向甲方提出解除勞動合同關系的,應提前30天通知,以便甲方采取脫密措施。若依法律規定或合同約定,乙方可即行解除勞動合同的,則應在提出解
除要求后的30日內配合甲方的脫密工作。
第十二條本協議一式兩份,各持一份,具有同等效力。
第十三條本協議自雙方簽字蓋章之日起生效。
甲方:乙方:
法定代表人
【關鍵詞】科技保密;目標;對策
隨著我國對外開放的深入和社會主義市場經濟體制的確立,我國科技保密工作中出現了一些新問題,突出表現在管理體制不完善、科技定密不準、公共網絡中科技信息泄密嚴重、對外科技交流保密管理滯后、科技人員管理不善等,阻礙了我國科技保密工作的發展,制約了我國科學技術的進步與生產力的發展對國家安全與利益、市場經濟安全與利益構成潛在的威脅和影響。因此,為順應改革開放和市場經濟的發展趨勢,必須進一步提高對新形勢下科技保密工作問題的認識,進一步健全完善我國科技保密工作體制,切實加強定密管理、公共網絡保密管理、對外科技交流保密管理以及人員管理,同時,要逐步轉變科技管理部門、保密行政管理部門等公共部門的保密管理職能,更加強化保密工作的社會管理和公共服務職能,更好地為經濟社會發展提供服務保障。
1 政府科技保密工作現狀
近年來,沈陽市對科技保密工作十分重視,不僅一定程度上規范了日常的行政管理,監督、幫助單位做好科技保密工作,還在遵守國家各項相關法律法規的基礎上,結合自身實際制定了一系列的規章制度,為科技保密工作提供了良好的政策及管理環境, 并取得了一定的成就。但同時,隨著信息時代的到來,科技保密工作也越來越面對新的情況和問題需要解決。許多現行的規章制度已經不適應新形勢,需要與時俱進,進行調整,在市場經濟體制框架下,強化加強對企事業單位、高校和科研院所的科技保密管理工作也面臨越來越多的問題需要解決。
所以,需要進一步加強新形勢下科技保密工作的研究,主觀上增強人員的保密意識,客觀上建立健全法律法規,用制度和法律法規規范科技保密工作。
2 企業的科技保密工作現狀
沈陽市作為中國東北部最具有經濟活力和重工業基地城市之一,擁有眾多大型國有企業及上百家國際知名企業在此投資,同時,民營企業持續蓬勃發展。沈陽的制造業、IT業等行業在全國乃至世界都具有極強的競爭力。
2.1 大部分企業具有科技保密意識,但執行措施不到位
大多數企業都有一定的保密意識性,已意識到保護企業科技秘密的重要性,也制定了一定的保密制度,但真正采取措施的并不多,只是任其發展。在沈陽市經濟高速發展的現狀下,高科技企業層出不窮,企業內部核心秘密是企業生存的根本,但仍然存在這種不珍惜自身資本的情況,這對于沈陽市各個企業和沈陽市經濟的長期發展無疑是十分不利的。
2.2 多數企業的保密制度不完善
企業作為市場經濟的一個重要組成部分,隨著時代的發展和科技進步,企業保密工作的介質發生重大變化,已從簡單的文字文件逐步演變為多種形式的存儲形式,在方便存儲的同時,泄密事件也更容易發生。人員流動增強,可控難度大,同時,保密制度建立不夠完善,都造成了保密工作更復雜。主要表現在以下幾個方面:
(1)對員工進行規范的保密教育缺失,致使員工對技術秘密的重要性認識不夠,保密意識不夠強;
(2)技術秘密的管理規定制定缺失,對上互聯網管理不夠,造成對泄密隱患缺乏足夠的認識
(3)雖然建立合同管理制度,但所建立的合同管理制度不完善,如與員工簽定的保密協議不嚴格,沒有與其商業秘密的被許可使用者簽定保密協議;企業對外交往過程中沒有采取相應的保密措施等。
(4)人員流動大,監管困難,且沒有制定相關人員流動對保密工作的防范措施。
3 高校和科研院所的科技保密工作情況
高校和科研院所都是相對比較獨立的單位,并且都有大量的科技秘密,但由于管理體系還相對比較陳舊。經調查,雖然發現這些科研單位和高校對關系國家安全和利益的重點項目的管理和保密工作比較重視,同時也做了嚴密的保護。但在日常規范管理上仍存在著以下幾個問題。
3.1 執行科技保密法規,強化科技保密管理工作不夠
部分科研院所在科技保密法規的執行工作中存在著貫徹不力、執行不嚴、重視不夠等問題,阻礙了科技保密法規、規章的實施。雖然在認識了問題的嚴重性以后,大部分的科研單位都加大了科技保密監督檢查的力度,有力地強化了科技保密的管理工作。但在高校內部,仍存在對于科技保密工作的重要性認識不夠、觀念陳舊的問題。但由于高等院校大部分是在計劃經濟體制下成長起來的,有關知識的傳統觀念和意識還只存在于相當一部分高校管理人員的頭腦中。不能從經濟和市場的角度真正領會知識產權的深刻內涵,對科技保密和知識產權工作的重要性缺乏足夠認識,這種認識上的不到位直接影響到了高校的保密工作。
3.2 科研院所內部人員管理不善、人員教育不夠;高校管理體系不夠健全、管理制度不夠完善
一支政治思想素質高、懂管理、懂科技保密業務的科技保密干部隊伍,對科技保密管理具有重要作用。 廣大科技人員是做好科技保密工作的主要依靠力量,但由于對人員的教育管理不善,沈陽市因人員保密不嚴而發生的案件屢見不鮮。由此,沈陽市的各個科研機構已經開始重視人員的教育,科研人員的保密素質也已經有了較大的提高。在高校方面,由于大多數高校都是獨立體系,管理工作仍然沿用老的行政管理模式,管理的各個環節已經不適應當前形勢,并缺乏有機的聯系,這樣極易造成科技成果保護的真空。在這種管理體制下,已經無法做到完全的保密。
4 沈陽市科技保密工作的目標及對策
沈陽作為國家區域中心城市,東北地區的經濟、政治、金融、科教、軍事和商貿中心,東北第一大城市,科技保密顯得尤其重要,這就要求我們在新時期加強科技保密工作的同時,更應明晰科技保密工作在新時期的目標和任務,緊跟時代步伐。
4.1 目標
1)緊緊圍繞全市總體部署和國家、省關于科技保密工作的規章制度要求,完善科技保密制度和法制體系建設。
2)以制度完善科技保密制度、規范科技保密管理以及加強培訓教育工作為重點,采用創新的方法和理念,重點面向我市科研院所、大專院校以及科技型企業提供科技保密管理服務。
3)通過科技保密體系建設促進科技成果和先進適用技術的研發和本地轉化轉移,提升我市企業的科技創新能力。
4)在完善科技保密制度的基礎上,建立起“以企業為主體、市場為導向、產學研相結合”的技術創新體系,為科技支撐和引領社會協調可持續發展奠定堅實的基礎。
4.2 對策
4.2.1 建立健全科技保密工作管理體系
按照行政管理規范,加強對各區、縣(市)科技主管部門的科技保密工作指導和監督,設立科技保密工作專員,加強日常培訓和工作指導,建立健全科技保密工作管理體系。重視大型科技企業和重點科研院所、高等院校的科技保密管理組織體系建設,要求按照科技保密法規規定健全組織管理體系,形成科技保密網絡,并定期組織開展科技保密管理交流培訓活動。
4.2.2 完善科技保密法律體系建設
《科技保密法》作為國家科技保密法律的總綱,可以在形式和實質上提升我國科技保密法規體系立法層次,具有權威性。隨著科學技術的飛速發展,科研能力的快速提高,不斷對科學技術的法律保護提出更高要求。立法的滯后性與科技發展的迅速性矛盾已經顯現。目前,各項科技保密的法律法規多為科技部、國家保密局等部門所立,由人大常委會通過的科技保密專門法律缺位,行政規章多,法律法規少,缺乏權威性、可操作性和時效性,結構不盡合理。
4.2.3 健全保密管理制度,規范定密工作
不斷完善保密管理,如建立技術和管理人才檔案,簽訂保密協議,制定保密人員管理制度等。研究規范定密程序,完善工作責任制,確保定密準確。既要防止定密范圍過寬、定密級別過高的現象,又要防止定密不定密的和定密界限偏低的現象。按照“突出重點”的保密原則,建立定密專家人才隊伍,加強對定密工作的管理工作。
4.2.4 開展科技保密培訓教育工作
一是,與科技保密的業務工作緊密結合,邀請政府保密管理人員和專家開展業務培訓,提高人員的保密技能;二是,面對現代 通訊工具、網絡技術、自動化辦公設施帶來的泄密隱患應該如何處理等具體問題,邀請有關專家開展技術防范培訓工作,及時將新的保密知識和方法教給大家;三是,組織開展保密工作交流座談,互通信息,取長補短,共同提高。同時,要注重保密教育,加強保密工作法制宣傳,采取在一定范圍內組織觀看泄密事件警示教育片等方式,提高人員的保密意識。
4.2.5 加強保密工作的硬件和軟件建設
一是,加強保密設備的硬件建設,增加保密技術的研發投入。切實加強計算機信息保密管理,配備必要的保密設備,加強信息網絡安全建設,完善網絡信息安全保密措施。二是,加強保密軟件建設,深入研究科技保密對策。加強對科技保密新形勢下新問題的對策研究,按照“積極防范、突出重點、既保證不泄密又便于工作”的原則,研究盡量在問題發生、擴大之前幾十化解的對策措施。
4.2.6 加強對科技成果的保密管理工作
在科技成果鑒定方面,按照省科技廳的具體要求和工作指導,嚴格按照鑒定程序開展工作,并與相關企業、高校和院所積極溝通,防止成果鑒定過程中的技術泄密事件發生。對全市科技成果進行梳理,查找點,建立科技成果保密檔案,研究制定科技強國轉化過程中的保密規范。
4.2.7 加強對企業、高校和科研院所科技保密工作的指導監督
4.2.8 明確保密范圍及項目,科學設置保密級別,確立每個職務對應的保密義務,建立監督保障和獎懲機制,嚴格外來人員的駐留管理,加強對外技術交流與和合作的保密管理,注重對流動人才、離退休人員的保密管理,特別是加強對外科技成果時的保密管理工作等。
【參考文獻】
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[關鍵詞]地質勘查;地質資料;科技檔案;保密
中圖分類號:TU42 文獻標識碼:A 文章編號:1006-0278(2013)05-055-01
隨著IP技術及信息網絡的高速發展,人類社會進入了經濟技術信息時代,保密工作難度加大,在保密工作中遇到的挑戰更多,保密形勢更加嚴峻。在地勘單位中,保密工作顯得更加尤為重要。地質資料是著手開展地質工作的前提和依據。地質資料的保密工作是地勘單位基礎工作的組成部分,是保護重要的信息資源、創造地勘單位經濟效益、維護合法權益的一項重要工作。結合我隊實際情況以及地勘單位的工作性質,本人就如何做好地勘單位保密工作淺析了以下幾點。
一、增強地勘單位保密法制觀念、強化保密宣傳教育是做好保密工作的基礎
由于地質勘查隊伍存在長期野外作業,這就造成各單位保密工作小組很難做到實時監管。因此增強全體職工的保密法制觀念,做好保密宣傳教育就顯得尤為重要。在日常工作中,由于有些人的保密意識淡薄,保密觀念落后,受“無密可?!薄ⅰ坝忻茈y?!?、“保密無用”的思想所影響,對地質資料保密的認識不夠,這就要求我們必須加強保密教育,筑牢保守秘密的思想防線。要認真貫徹“預防為主”的方針,堅決防止和克服麻痹大意的思想和僥幸心理,經常開展保密教育工作,把地質資料保密工作的重要性講清道明,把泄密的危害和后果講足說透。嚴格要求檔案管理人員無論在什么場合,都應做到守口如瓶,萬無一失,把保守地質資料秘密作為自己的神圣職責和應盡的義務。
二、抓好保密制度的貫徹落實
認真貫徹執行《檔案法》、《保密法》、《科學技術檔案工作條例》等一系列法規。對紙質檔案、磁性介質的借閱、保管、移交、銷毀等環節要嚴格遵守保密制度,確保萬無一失。要按照《保密法》和《檔案法》的規定,制定地質資料、文件在保管和利用中的保密工作制度,制定細致完善借閱制度、外借制度、復制制度,各項借閱規章制度的條文應嚴密而簡明,便于執行,并在實踐中認真加以總結,不斷充實和完善,確保地質資料、文件的安全。檔案應單獨裝訂保存,嚴禁與非密級檔案材料進行混卷裝訂,避免造成檔案在利用中出現擴散問題。要認真抓好載體管理、抓好重大事項的保密管理。檔案庫房應指定專人負責管理,制定嚴格的庫房管理制度,無關人員一律禁止入內。未經批準,任何人不得隨意閱覽、復制、傳真和摘錄檔案內容,更不得私自撕拆、涂改。保密檔案使用完畢后應及時核對、檢查、維護,確保安全無恙。
我隊所有從事地質工作且涉及到國家秘密的人員都簽訂了《保密協議書》,檔案管理員還專門簽訂了《保密承諾書》。借助法律的力量來貫徹落實保密制度。
三、突出重點,狠抓地質科技檔案的管理與保密
地質科技檔案是指在地質勘查、科學研究等活動中所形成的科學技術檔案。包括區域檔案、固體礦產地質檔案、石油地質檔案、海洋地質檔案、水文地質檔案、工程地質檔案、環境地質檔案、地球物理、地球化學、遙感、地質測繪檔案、試驗測試檔案、探礦工程檔案、科學研究檔案等。它可分為原本地質檔案與復制本地質檔案。地質科技檔案是地質工作最為珍貴的、不可重復獲得的第一手地質資料。做好地質科技檔案工作是地勘單位基礎工作的組成部分,是保護重要的信息資源、創造地勘單位經濟效益、維護合法權益的一項重要工作。地質科技檔案管理工作是一項政策性、機密性、專業性較強的工作,必須做到集中管理、有序管理和安全管理。重點要做好三方面的工作。首先,要強化認識。地勘單位領導要對地質科技檔案的管理工作予以高度重視,大力支持,加強對檔案的管理,及時研究解決檔案管理工作中遇到的問題。在人力、物力、財力等方面給予大力支持。為檔案的規范化、制度化、保密化、利用化管理創造條件。其次,要及時歸檔。各部門和各項目負責人在資料形成的過程中,要對資料的收集和整理負責,并及時將檔案進行鑒定、整理,并完整地移交檔案室。檔案工作人員要定期或經常督促和指導檔案的收集、整理工作,一旦發現問題,及時更正。這樣,使地質資料從產生和形成的那一刻起就有人對它的收集、整理、歸檔以及完整性、準確性負責。第三,要落實責任。做好檔案工作,檔案管理人員的責任心是基礎。檔案管理人員的職責,就是要維護檔案的完整與安全。這既是檔案保管工作的基本任務,也是檔案保管工作的目的。檔案保管人員的具體任務就是負責資料的收集、整理、分類、編目、入庫和日常保管等,確保檔案不丟、不壞、不散、不亂。目前,檔案管理現代化是社會發展的必然趨勢,地質科技檔案管理也要引進計算機技術對檔案進行自動化管理,這將使原有管理的方法和手段更上一層樓。
四、加強保密技術防范和管理
關鍵詞:檔案;保密;措施
1 強化檔案保密意識
檔案部門應逐步提高做好檔案保密工作的使命感和責任感,站在國家安全的高度,不斷強化和切實重視檔案保密工作。應加強檔案保密宣傳工作的力度,經過對《保密法》、《檔案法》相關知識的學習,全方位、多渠道地宣傳檔案保密工作,牢固樹立“保密工作無小事”的責任意識,強化保密法制觀念,增強保密工作的責任感和自覺性,自覺執行堅守國家秘密的義務。對磁性介質、紙質檔案的銷毀、保管、借閱等環節應嚴格遵守保密制度,保證萬無一失,將安全責任意識始終貫穿于檔案工作。此外,應堅決貫徹“預防為主”的方針政策,認真克服和防止僥幸心理和麻痹大意的思想。應定期開展安全教育工作,把檔案安全工作的重要性講明、講清,把泄密的后果和危害講透、講足,使安全意識真正深入人心。
2 檔案保管工作的重要前提是檔案的庫房管理
首先應增強庫房的硬件設施管理,檔案保管工作的重要前提是庫房的管理??偠灾瑱n案庫房要按照國家相關規定單獨興建,檔案室的庫房門一定要是專用的保險防盜門,庫房內外都應安裝防盜監視器,以防盜竊,窗戶應專門加固。還要最大可能做到辦公室與庫房分開,閱覽室與庫房分開。檔案庫房要制定嚴格的庫房管理制度,指定專人負責管理,閑雜人員一律禁止進入,從檔案庫房內外部的硬件保管條件上保證單位檔案的安全。
此外,還應提高單位檔案的內部科學管理。單位非檔案應與檔案分別保管。應注意把非文件和級文件分開提供、分開保管、分開組卷利用,以免造成混合易擴散機密的泄漏。單位檔案科學管理應貫徹近年來國檔發文精神,落實室藏檔案解密劃控工作,對以前大量混訂有針對性地在卷內的密級文件可以原封不動,但在今后通常查檔中僅提供所查內容,不提供含文件的原卷;對外提供使用時,可采取對與所查檔案無關的文件進行密封等措施。今后對級文件尤其是絕密級文件必須單份盒裝保存,徹底解決非與的文件材料混卷問題,以及檔案文件不集中分散,之后不便調密的問題。應根據立檔單位檔案中的文件密級編制目錄卡片,設立文件存放地點索引和統計臺帳,為科學管理,有效保密,準確掌握,及時地提供使用創造條件。實踐證明,做好檔案維護、保密檔案安全的基本保障是檔案庫房的軟硬件科學管理。
3 檔案管理人員的職責
檔案管理人員的職責,就是要維護檔案的安全與完整。這不但是檔案保管工作的目的,也是檔案保管工作的基本任務。檔案保管工作的具體任務就是做到不亂、不散、不丟、不壞。不亂,就是要求檔案保管工作有條不紊,檔案排架整齊規范,有目可查,有規可循。不散,就是要求檔案的保管相對集中,不致因檔案的分散保管而使檔案管理不便,甚至導致檔案丟失或損壞等嚴重情況。不丟,就是使檔案絕對安全,不致因工作疏忽而使檔案被竊或遺失,不但保證檔案內容的安全,也要保證檔案實體安全。不壞,就是使檔案保管得完好無損,不致因各種不利因素而使檔案損壞。對已經破損的檔案,應及時搶救。檔案保管工作的任務是光榮的,也是艱巨的,這是一項重要的基礎工作,檔案保管人員應時刻警惕,持之以恒,防止檔案的損壞,確保檔案的安全,為檔案工作提供物質基礎。
4 完善保密檔案借閱管理
[關鍵詞] 病案;保密;患者;隱私;隱私權
文章編號:1004-7484(2014)-03-1798-02
1 病案的保密
病案是醫務人員的工作記錄,是具有法律效力的醫療文書,所有參與病案完成的醫護人員,醫技人員以及病案管理人員等,都要自覺維護病案資料的安全,都有維護患者信息的義務。病案及其信息資料屬國家所有,醫療機構所有。病案所包含的資料是患者生活中的一部分,它記載了患者大量的隱私,任何關于患者的私人信息都不得隨意泄露,必須得到患者的同意才能夠轉給他人?!夺t療機構病案管理規定》第6條指出:除涉及對患者實施醫療活動的醫務人員及醫療服務質量監控人員外,其它任何機構和個人不得擅自查閱該患者的病歷。除非在某些特殊情況下,可以允許合法人或機構使用病案。對病歷資料保管或處置不當可引發醫患糾紛,醫療機構面臨承擔民事責任的風險。如為癌癥患者募捐,調用患者信息時,必須說明調閱人的情況,調用病案的目的。以下案例也可以說明問題:新婚不久的李女士因婦科病住院治療,出院后其配偶為報銷在為其復印病歷時,發現了入院記錄中記載有李女士曾經流產的內容,其配偶對此并不知情,后與李女士離婚。李女士遂以醫院侵犯了其隱私權為由提訟。本案涉及因病歷資料保管處置不當致使患者隱私權受到侵害的情況。因此,對醫院病案的保密離不開對患者隱私的尊重和對患者隱私的保護,將病案保密制度認真執行與保護患者的隱私權相結合,是每一個醫護工作者的職責。
2 病人的隱私與隱私權
2.1 隱私 隱私就是一個人不允許他人隨意侵入的領域,是最高級別的患者的秘密?!吨袊鬂h語詞典》中“隱私“解釋為不愿告人,不愿公開的個人的事。如個人身體的某些部分,個體健康狀況(包括生理心理缺陷和特殊疾病,性病,婦科病等難言之隱),不愿意告訴他人或不愿意公開的有關人格尊嚴的私生活秘密(包括夫妻性生話,未婚先孕,墮胎,缺陷等),個人的婚戀,家屬情況,個人某些行為和決定,心理活動等私人信息可以是隱私。隱私是無形的,是精神性人身要素。隱私就是個人的身體和精神與他人保持一定的距離,并不被別人觀察,不被他人侵入的領域。
而每個人的生活都離不開醫院。患者到醫院就醫,由于醫師提供的是一種與患者的生命健康密切相關的醫療服務,患者也會配合醫師進行診療,完全如實的陳述自己的病情及相關情況,將本屬于個人隱私的各項信息披露給醫師,被記錄到病歷資料中,這就決定了醫務人員在執業過程中很容易知曉患者的隱私。而病歷資料一旦被泄露出去,病人的隱私也隨之曝光。
2.2 隱私權 隱私權就是公民有與公共利益無關的一切個人信息,個人領域不受他人侵擾的權利。私人的信息,包括家庭住址,工作單位,電話號碼,身份證號等不能散播?;颊叩募彝ド詈蜕鐣P系以及財產秘密等都有權拒絕他人侵擾。隱私權是人格權的一部分,屬于絕對權力,是自然人自出生具有民事權利能力始即享有的民事權利?;颊唠[私權,是指在醫療機構的診療過程中,患者享有的對其個人的、與公共利益無關的個人信息、私人活動和私有領域進行支配的一種人格權?;颊唠[私權包括:隱私隱瞞權,患者對自己的隱私有隱瞞權,使其不為他人所知;隱私利用權,患者可利用自己的隱私,滿足自己在精神物質上的需求;隱私支配權,患者可支配自己的隱私,準許或不準許他人知曉或者利用自己的隱私;隱私維護權,當患者自己的隱私被泄露或者被侵害的時候,有權尋求司法保護。隨著社會法制的完善,公民隱私保護意識逐漸增強,對患者隱私權的保護越來越受到社會關注。近年來由患者隱私權引起的醫患糾紛屢見報端,引發了社會各界人士的激烈探討。
3 保護病人隱私的相關法律法規及規定
我國對隱私權保護的立法是一個漸進的過程。隱私權的法律規定從無到有。權利的保護也是走過了從起初被納入名譽權的保護范疇至成為與名譽權相比肩的一種獨立的人格權得到法律明確規定予以保護的歷程。隨著時代的進步以及公民個人法律意識的覺醒,隱私權的地位與保護越來越受到立法機關的重視。
1982年12月4日施行的《中華人民共和國憲法》第38條規定:公民的人格尊嚴不受侵犯。
1987年1月1日施行的《中華人民共和國民法通則》第101條規定:公民享有名譽權,公民的人格尊嚴受法律保護。
《侵權責任法》第62條規定:“醫療機構及其醫務人員應當對患者的隱私保密。泄露患者隱私或者未經患者同意公開其病歷資料,造成患者損害的,應當承擔侵權責任”?!吨腥A人民共和國執業醫師法》第22條明確規定,醫師在執業活動中要“關心,愛護,尊重患者,保護患者的隱私是醫師在執業活動中應履行的義務”。第37條:“泄露患者隱私,造成嚴重后果的,根據情節將會受到有關處分,輕者可給予當事人警告或責令暫停6個月以上1年以下執業活動,情節嚴重的,可吊銷其醫師執業證書?!憋@然我國法律對隱私權的保護是毋庸置疑的,隱私權作為自然人的一種人格權,應予以保護。
4 常見隱私權被侵犯
醫生詢問病情時被候診患者或他人無意聽到;令患者眾目之下脫衣進行體格檢查;化驗報告隨時公開,引起各種隱私被披露;未經患者同意的醫學觀摩;少數醫護人員以口頭形式宣揚患者隱私;以書面形式如科研論文等公開患者隱私;病案人員因工作疏忽造成病案損壞,丟失,被盜;應用電子病歷時由于網絡系統的不完善,密碼被他人竊取而使患者隱私被泄露。臨床科研中病歷資料的使用等均有可能涉及患者隱私。還有病案借閱復印制度沒有嚴格執行,導致患者病歷資料外泄,泄露患者隱私。
5 加強病案保密制度及對患者隱私權的保護
在社會法制意識日益增強和維權意識日益普遍的今天,只有充分了解病人隱私權以及相關問題,才能減少醫患糾紛,推進醫院建設。醫療機構和相關人員做好病案的保密管理,既是病案管理的一項制度,也是醫務人員的職業道德要求。因此要依法使用病案,完善病案查閱,借閱復印制度并嚴格執行這些制度。絕不允許任何人因私人關系而將病歷隨意讓人查閱甚至是復印,而隨意泄露病人隱私,這是要承擔法律責任的。為確保患者隱私不被泄露,必須強化法律法規意識提高道德修養,加強職業道德教育。加強保密意識提高職業自律性。加強保護病人隱私的相關法律法規建設,加強相關的衛生行政法規的學習及宣揚,提高全體醫務人員的法律素質?!断2死资难浴罚骸拔以诼殬I中私下看到的和聽到的一切都不應該泄露,我會堅守秘密而不告訴任何人”。保護患者的隱私,對培養和建立醫患之間的信任關系十分重要,這也是我們應盡的義務。
保密承諾書范文大全一
______________________(客戶單位):
我了解有關保密法規制度,知悉應當承擔的保密義務和法律責任。本人莊重承諾:
一、認真遵守國家保密法律、法規和規章制度,履行保密義務:
二、認真遵守本人工作單位與______________________簽訂的保密協議;
三、認真遵守______________________其它各項安全保密的相關規定;
四、對參與的信息化項目和服務所涉及技術資料和數據信息履行保密義務,未經______________________許可,不得擅自發表或使用;
五、離崗時,對仍具有保密性的技術資料和數據信息履行保密義務。
承諾人(簽字):
承諾人身份證號碼:
擔保單位聲明:
我單位工作人員_________由我單位委派到______________________承擔技術工作。我單位負責對該人員履行本保密承諾書進行監督管理,該人員如有違反,我單位將按照______________________與我單位簽訂的《保密協議》承擔相應的違約責任。
擔保單位(蓋章):
年 月 日
保密承諾書范文大全二
______________________(客戶單位):
鑒于本人在貴公司從事XXXXX工作,根據《員工守則》第XXXXXXX條的規定,本人自愿承諾以下事項:
一、本人保證遵守貴公司《員工守則》,信息安全以及保密信息管理的相關規定,對于以下貴公司技術上或營業上的信息(以下稱為保密信息),在未得到貴公司的允許下,無論在職還是離職后,不以任何方式透露、泄露或披露,并不用于貴公司業務以外的目的上:
1.產品開發、制造以及銷售方面的企劃、技術資料、制造原價、銷售價格等信息。
2.客戶資料、分公司的資料及與其他電腦技術有關的信息。
3.財務、人事以及采購等相關的信息。
4.其他被貴公司視為保密對象的信息。
二、本人保證做到以下保密措施:
1.在職務執行上涉及到保密信息創新、取得或喪失的場合,應立刻向貴公司報告。
2.不在公共場所談論保密信息,不在私人交往和通信中泄露保密信息。
3.保密文件、資料不私自翻印、復制、摘錄和外傳;因工作需要翻印、復制、摘錄時,應按公司有關規定辦理。
4.辦理離職時,對于本人所持有的保密文件,應與貴公司有關負責人履行交接手續,不以任何形式私自帶出或隨意移交給其他無關人員。
三、若違反以上承諾,本人將依法承擔法律責任,并賠償給貴公司造成的一切損失。
四、在職期間違反上述承諾的,按照《員工守則》第XXX條處罰:
(一)違反上述承諾尚未造成嚴重后果或重大經濟損失的,屬于Ⅱ級過失;
(二)有以下行為之一的,屬于XXX級過失
故意或過失泄露保密信息,造成嚴重后果或重大經濟損失的。
違反上述承諾,為他人竊取、收買、提供保密信息的。
承諾人:____________ 公民身份證號:________________
__年 ___月 ___日
保密承諾書范文大全三
由于新疆交建市政工程有限責任公司涉及到包括招投標、內部定
額單價分析資料,因此公司的招投標資料、施工單價、定額分析資料以及公司的發展模式、管理模式、戰略發展計劃目前屬于高度的商業機密,為了確保公司的快速發展及公司今后的利益,作為本公司員工,必須嚴格遵守公司的各項規章制度和保密制度。
本人有義務保護公司相關資料的機密性,承諾以下各項規定,確保公司商業機密不外泄。
一、公司有關機密是指:不為眾人所知悉能為公司帶來經濟利益的,招投標資料、內部定額單價分析資料、公司所有的戰略發展規劃、營銷策略、內部制度、發展模式等所有涉及公司發展的一切商業機密的資料。
二、除公司書面同意免除本人保密義務外,本人保證于任何情況下,絕不以口頭、書面、復印、攝影、傳閱或其他相類似的行為使保密資料揭示于第三者。
三、本人承諾嚴格遵守公司的保密制度和相關規定,并且在3年內不從事和本公司業務相同的業務。
四、如果本人存在泄露公司商業機密的行為,本人將承擔由此所帶來的一切損失。
五、本承諾書自簽字之日起及時生效!
承諾人:_________________
X年X月X日
保密承諾書范文大全四
甲方:_______ 乙方__________: 簽訂地點:_________
簽訂日期:___ 年___月___ 日
為加強國家______________________信息技術資料和數據的保密管理,雙方根據國家有關法律、法規,本著平等、自愿、協商一致、誠實信用的原則,就乙方為甲方提供軟件修改完善、數據處理和技術支持服務(下稱項目)等工作中的保密事宜達成如下協議:
一、保密信息
1、在項目中所涉及的項目設計、圖片、開發工具、流程圖、工程設計圖、計算機程序、數據、專利技術、招標文件等內容。
2、甲方在合同項目實施中為乙方及乙方工作人員提供必要的數據、程序、用戶名、口令和資料等;
3、甲方應用軟件在方案調研、開發階段中涉及的業務及技術文檔,包括政策、方案設計細節、程序文件、數據結構,以及相關業務系統的硬軟件、文檔,測試和測試產生的數據等;
4、其他甲方合理認為,并告之乙方屬于保密的內容。
二、保密范圍
1、甲方已有的技術秘密:
2、乙方持有的科研成果和技術秘密,經雙方協商,乙方同意被甲方使用的;
三、保密條款
1、乙方應嚴格保守甲方的有關保密信息,不得以其他任何手段謀取私利,損害甲方的利益。
2、未經甲方書面許可,乙方不得以任何名義向有關單位或個人泄漏甲方保密信息。
3、未經甲方書面許可,甲方的技術資料、技術成果乙方無權利用在其他項目上。
4、未經甲方書面許可,乙方不得對有關保密信息進行修改、補充、復制。
5、未經甲方書面許可,不得將保密信息以任何方式攜帶出甲方場所。
四、保密信息的所有權
以上所提及的保密信息均為甲方所有。
五、保密期限
本協議的保密期限為5年。
1、在本協議失效后,如果本協議中包括的某些保密信息并未失去保密性的,本協議仍對這些未失去保密性的信息發生效力,約束雙方的行為。
2、本協議是為防止甲方的保密信息在協議有效期發生泄漏而制定。因任何理由而導致甲、乙雙方的合作項目終止時,乙方應歸還甲方所有有關信息資料和文件,但并不免除乙方的保密義務。
六、關系限制
本協議不作為雙方建立任何合作關系或其他業務關系的依據。
七、違約責任
乙方未遵守本協議的約定泄露或使用了保密信息甲方有權終止雙方的合作項目,乙方應按合作項目金額作為違約金支付甲方,并按照有管轄權的人民法院認定的賠償金額賠償甲方遭到的其他損失,甲方有權進一步追究其一切相關法律責任。
八、其他事項
1、本協議以中成,一式二份,由甲,乙方各執一份,各份協議具有同等法律效力。
2、本協議末盡事宜,由甲乙雙方協商解決。 3、本協議自甲、乙雙方簽字之日起生效。
孫瑞璽
隨著市場經濟的快速發展,商業秘密越來越受到企業的高度重視,這是因為作為企業的無形資產,能夠給企業帶來可觀的經濟效益的同時也使企業獲得市場上的競爭優勢,以此取得更大的經濟效益。也正因為如此,商業秘密常常成為不法之人獵取的目標,成為被侵害的對象。有些企業因此而失去競爭優勢,面臨停產、歇業;更有甚者,有些企業因此而破產倒閉。因此,如何保護企業的商業秘密,就成為一個企業無法回避的重大問題。本文從二個方面談如何保護商業秘密,其一,企業內部如何建立一套商業秘密保護的制度;其二,當企業的商業秘密被侵時,應采取的法律救濟途徑。而上述二個問題均是建立在法律規定基礎上的,因此,探討我國商業秘密保護的立法現狀,是研究上述二個問題的前提和基礎。
一、我國對商業秘密保護的立法
盡管我國商業秘密立法起步較晚,但速度很快,至今已基本建立了商業秘密的法律保護制度,為企業保護商業秘密提供了法律保障。筆者以法律層次效力為基礎來列舉我國主要商業秘密的立法。
(一)憲法
《中華人民共和國憲法》(2004年修正)第20條的規定關于獎勵科學研究成果和技術發明創造的規定。
(二)法律
1、《中華人民共和國反不正當競爭法》(以下簡稱反不正當競爭法)第10條第1款列舉了3種關于侵犯商業秘密禁止性規范;第2款是關于不正當競爭進行界定的解釋性規范;第20條是關于侵害商業秘密等應承擔損害賠償責任的規定。
2、《中華人民共和國合同法》(以下簡稱合同法)第42條、第43條關于締約過失責任的規定;第60條第2款關于附隨義務的規定;第92條關于后合同義務的規定;第十八章第二節關于技術轉讓合同中關于技術秘密轉讓的規定。
3、《中華人民共和國公司法》第24條、第80條關于有限責任公司、股份有限公司股東可以以非專利技術出資(包括商業秘密中的技術秘密)以及對非專利技術金額的限制規定;第61條第1款、第123條第2款關于有限責任公司、股份有限公司董事、經理競業禁止的規定;第62條、第123條第2款關于董事、監事、經理不得泄露企業或公司商業秘密的禁止性規定;第215條關于董事、經理違反競業禁止所應承擔的民事責任及其他責任的規定。
4、《中華人民共和國中外合資經營企業法》第5條第1款關于合營企業各方可以以工業產權(包括商業秘密中的技術秘密)進行投資的規定。
5、《中華人民共和國中外合作經營企業法》第8條關于中外合同者可以提供工業產權以及非專利技術(包括商業秘密中的技術秘密)作為合作條件的規定。
6、《中華人民共和國民法通則》第118條關于侵害其他科技成果(包括商業秘密中的技術秘密)應承擔的民事責任的規定。
7、《中華人民共和國律師法》第33條關于律師應當保守在執業活動中知悉的當事人的商業秘密的規定;第40條第6項泄露當事人的商業秘密應承擔的行政責任。
8、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第10條第2款關于國家商檢部門和商檢機構的工作人員在履行進出口商品檢驗的職責中,對所知悉的商業秘密負有保密義務的規定;第37條關于國家商檢部門、商檢機構的工作人員違反本法規定,泄露所知悉的商業秘密應承擔的行政責任和刑事責任的規定。
10、《中華人民共和國科學技術進步法》第51條第1款關于國家建立科學技術保密制度的規定;第60條關于非法竊取技術秘密的,依照有關法律的規定承擔法律責任的規定。
11、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》第27條關于科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉化時,應當簽訂保守商業秘密的協議以及中介機構在從事或者居間業務中知悉的商業秘密應負保密義務的規定;第28條關于企業內部的保密制度建立的規定。
12、《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱民事訴訟法)第120條第2款關于涉及商業秘密的案件,當事人申請不公開審理的,可以不公開審理的規定。
13、《中華人民共和國勞動法》(以下簡稱勞動法)第22條關于勞動合同中當事人可以約定保守企業商業秘密有關事項的規定;第102條關于違反勞動合同中的保密事項,給企業造成損失,應承擔損害賠償責任的規定。
14、《中華人民共和國刑法》(以下簡稱刑法)第219條關于侵犯商業秘密罪以及應承擔的刑事責任的規定。
(三)行政法規
1、《中華人民共和國技術進出口管理條例》第2條第2款關于技術秘密轉讓的規定。
2、《中華人民共和國中醫藥條例》第24條第3款關于屬于國家科學技術秘密的中醫藥科研成果,確需轉讓、對外交流的,應當符合有關保守國家秘密的法律、行政法規和部門規章的規定;第35條對違反本條例規定,造成重大中醫藥資源流失和國家科學技術秘密泄露應承擔的刑事責任和行政責任的規定。
3、《中華人民共和國外資企業法實施細則》第26條第1款關于外國投資者可以用工業產權(包括商業秘密中的技術秘密)作價出資的規定。
(四)部門規章
1、國家經貿委《關于加強國有企業商業秘密保護工作的通知》中關于正確理解商業秘密的定義,合理認定商業秘密的范圍的規定。
2、國家工商行政管理局《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》(共12條,以下簡稱12條規定)對侵犯商業秘密行為作了具體的規定。
3、《國家工商行政管理局關于商業秘密構成要件問題的答復》對商業秘密的構成要件進行了規定。
4、原國家科委《關于加強科技人員流動中技術秘密管理的若干意見》對商業秘密和競業禁止作了細致的規定。
5、勞動和社會保障部《違反有關勞動合同規定的賠償辦法》第5條關于勞動者違反勞動合同中約定保密事項,對用人單位造成經濟損失的,按《反不正當競爭法》第二十條的規定支付用人單位賠償費用的規定;第6條關于用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者,因獲取商業秘密給原用人單位造成的經濟損失,該用人單位應當承擔連帶賠償責任。
6、《勞動和社會保障部辦公廳關于勞動爭議案中涉及商業秘密侵權問題的函》
第2條關于由于勞動者未履行保守商業秘密的內容,造成用人單位商業秘密被侵害而發生勞動爭議,當事人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的,仲裁委員會應當受理,并依據有關規定和勞動合同的約定作出裁決作了明確的規定。
(五)最高人民法院的會議紀要和司法解釋
1、全國法院知識產權審判工作會議《關于審理技術合同糾紛案件若干問題的紀要》(以下簡稱紀要)關于對商業秘密司法保護的規定。
2、最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第11條第2款、第3款關于侵權發生時當事人訴訟主體的規定。
(六)國際條約
主要是1994年4月5日簽署、1995年1月1日生效的《與貿易有關的知識產權協議》(簡稱TRIPS協議)第7節關于“未披露的信息的保護”的規定。
反不正當競爭法第10條第3款規定,商業秘密,是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。這一規定,揭示了商業秘密的構成要件:
(1)非公開性,即作為商業秘密的信息不被社會公眾普遍知悉或者容易獲得。
(2)有用性,或稱作實用性,即作為該種秘密的信息具有商業價值。
(3)秘密管理性,即權利人采取了合理的保密措施,包括訂立保密協議、建立保密制度等。
上述條件是商業秘密必須具備的條件,是相互聯系的、缺一不可的,缺少任何一個要件,均不構成商業秘密。
二、企業應如何建立商業秘密保護制度
上述立法規定,根據法律部門的理論將其劃分為四類,第一類是民法對商業秘密的保護,簡稱民法保護。第二類是勞動法對商業秘密的保護,簡稱勞動法保護。第三類是行政法對商業秘密的保護,簡稱行政法保護。第四類是刑法對商業秘密的保護,簡稱刑法保護。企業建立內部的商業秘密保護制度是一種作為的行為,主要適用民法和勞動法保護的規定,對行政法和刑法保護則主要是不作為,即企業負有不得侵害他人的商業秘密的法定義務而為了(或者從事了)侵害他人商業秘密的行為,一般不能成為企業建立商業秘密保護制度適用的依據。
(一)依據民法保護制度建立企業商業秘密保護制度
對外經濟交往是企業生存和發展的必要條件,沒有對外交往,就不能進行交易,企業作為營利組織的目的就不能實現,所以,企業與其他企業、組織和個人進行經濟交往是市場經濟的必然要求。但也正因為交往的存在,所以伴生著商業秘密被泄露的風險??朔@種風險最有效的法律手段就是簽訂合同,即不管從事何種交往行為,只要存在企業商業秘密有泄露的可能,就簽訂商業秘密保護合同。而合同保護則是民法保護的主要手段?,F列舉幾種主要的合同制度保護方法,供企業參考。
(1)合作開發合同,是指當事人各方就技術秘密共同開發所訂立的合同。合同開發完成的技術秘密,除合同另有約定的以外,應歸合作開發各方共有,因此,共有各方均有保守技術秘密的義務。
(2)委托開發合同,是指當事人一方委托另一方進行技術秘密的研究開發所訂立的合同。委托開發所完成的技術秘密,除合同另有約定的以外,技術秘密歸研究開發人,即受托人所有。因此,建議在合同中約定開發完成的技術秘密歸歸委托方所有,受托人負保密義務。
(3)技術秘密轉讓合同,是指技術秘密成果的權利人或者其授權的人作為讓與人將技術秘密提供給受讓人,明確相互之間技術秘密成果使用權、轉讓權,受讓人支付價款或者使用費所訂立的合同。許可的方式包括獨占許可、排他許可、變通許可、交叉許可、分許可和混合許可等。不論簽訂何種方式的許可方式,許可方與被許可方均要簽訂保密合同,或者是在許可合同中明確約定保密條款。
(4)商務咨詢及服務合同,企業在經營中遇到專門問題,可能求助于專業的咨詢服務機構,如產品設計、生產、經營策略、企業形象設計、財務制度的建立及法律事務、資產評估等。上述機構在從事咨詢及服務的過程中可能知悉企業的商業秘密,也有可能同時為競爭企業提供咨詢和服務,所以非常有必要簽訂保密合同,或者在咨詢合同或者服務合同中約定明確的保密條款。但須特別注意的是,企業與上述機構大多簽訂書面的合同,也約定了保密條款。但這些合同均是事先由中介機構事先擬就的格式合同條款,對企業不利,特別是對商業秘密保護的條款大多比較籠統,對企業不利。如果不另行簽訂保密合同,也應對保密條款進行修改,使其更容易操作,公平地保護企業的商業秘密。
(5)正式合同訂立前的商業秘密合同,企業在進行技術轉讓、聯合投資、企業購并等情形下,存在將企業的商業秘密交給相對方進行論證和評價,這時主合同是否簽訂尚不能確定,企業可以與相對方簽訂對商業秘密的評價合同,約定保密和不使用義務。
須附帶說明的是根據合同法第42條第3項、第43條規定在合同訂立過程中違反誠實信用原則,將其知悉的商業秘密泄露或者不正當地使用,給企業造成損失的,應當承擔締約過失責任。該責任是一種法定責任,不以是否有保密合同的存在為必要。這的確是企業可以利用的一種重要的法律武器,但從更有效保護企業商業秘密的角度出發,筆者還是認為在簽訂合同過程中,對于對方知悉的商業秘密另行簽訂保密合同,比締約過失責任的規定更為有效,更有利于得到保護。
(二)依據勞動法保護商業秘密
作為企業所有或者具有正當使用權的商業秘密,企業在使用的過程中,必然為企業的一部分勞動者知悉,而知悉是使用的前提。這是企業實現商業秘密的經濟價值的必要條件,沒有勞動者的知悉和使用就不能發揮商業秘密的作用。因此,如何在企業與勞動者之間建立保護商業秘密的制度,在某種意義上比企業與企業之間相互保護商業秘密更為重要。勞動法上保護企業商業秘密,主要包括二個方面:建立保密規章制度和與勞動者簽訂保密協議,與勞動者簽訂保密協議還應當包括競業禁止的內容和條款。
1、建立保密規章制度
規章制度根據不同的角度可以作不同的區分,沒有固定的要求,根據要求保密的對象可分為對物的保密和對人的保密,相應地可以稱之為對物的保密制度和對人的保密制度。對物的保密制度又包括廠區或生產區域的保密、生產設備、過程的保密、對原材料、模具的保密、對文件的保密、對計算機的保密以及對廢棄物的保密等。對人的保密制度則包括外來人員的駐留保密、內部人員保密管理(在此主要指保密合同或者競業禁止合同以外的保密管理)、離職職工清退資料的保密管理等。相應的對上述內容均應當制訂相應的保密制度。最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第19條規定:“用人單位根據勞動法第四條之規定,通過民主程序制定的規章制度,不違反國家法律、行政法規及政策規定,并已向勞動者公示的,可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據。”根據該條規定,企業制訂的保密規章制度產生勞動法上的效力,在制訂時應當通過民程序制定,即通過企業工會或者通過過征求員工的意見。同時,制定出規章制度后,還要向員公示,即向職工傳達,使員工知悉。公示的方法包括召開職工大公布,或者在企業的宣傳欄中張貼公示等,才能產生法律上的效力,達到制定規章制度的目的。
2、與勞動者簽訂保密合同
企業與勞動者簽訂勞動用工合同,是企業的一項義務。勞動法第22條規定,勞動合同當事人可以在勞動合同中約定保守企業商業秘密的有關事項,這是企業與勞動者簽訂保守商業秘密的法律依據。該規定是指在企業與勞動者的勞動合同中約定保守商業秘密的條款,但不妨礙在勞動合同之外,另行簽訂保密合同,以約定企業與勞動者之間的權利義務關系,這種方式更為直接有效。
在實踐中,有些企業只是簽訂了保密條款或者協議,但沒有約定支付保密費用,實際上也沒有支付保密費用的,該條款并非當然無效,勞動者可以依據民法通則第59條的規定申請變更或撤銷,即通過行使變更權或撤銷權的行使達到保密約定對勞動者不生效力。這對企業來講是不利的。
另一個與保守商業秘密相關的問題是競業禁止問題,所謂競業禁止是指在勞動關系中或曾經存在的勞動關系中,勞動者負有保護用人單位的商業秘密,不得兼職從事與用人單位相同或者類似業務的競爭性行為。分為在職員工的競業禁止和離職員工的競業禁止。前者是指勞動合同存續期間或者受事實勞動關系約束的勞動者,包括停薪留職人員;后者包括勞動關系已經解除或終止的員工和雖未解除或終止勞動關系,但調離原職或被安排從事其他工作的人員。競業禁止作為一項禁止性規則,其主要的價值是保護商業秘密。參照原國家科委制定的《關于加強科技人員流動中技術秘密管理的若干意見》第7條:“單位可以在勞動聘用合同、知識產權權利歸屬協議或者技術保密協議中,與對本單位技術權益和經濟利益有重要影響的有關行政管理人員、科技人員和其他相關人員協商,約定競業限制條款,約定有關人員在離開單位后一定期限內不得在生產同類產品或經營同類業務且有競爭關系
或者其他利害關系的其他單位內任職,或者自己生產、經營與原單位有競爭關系的同類產品或業務。凡有這種約定的,單位應向有關人員支付一定數額的補償費。競業限制的期限最長不得超過三年。
競業限制條款一般應當包括競業限制的具體范圍、競業限制的期限、補償費的數額及支付方法、違約責任等內容。但與競業限制內容相關的技術秘密已為公眾所知悉,或者已不能為本單位帶來經濟利益或競爭優勢,不具有實用性,或負有競業限制義務的人員有足夠證據證明該單位未執行國家有關科技人員的政策,受到顯失公平待遇以及本單位違反競業限制條款,不支付或者無正當理由拖欠補償費的,競業限制條款自行終止。”該規定對競業禁止的相關內容作了相對具體的規定,企業應特別注意應特別注意支付補償費,否則,競業禁止條款自行終止。關于補償費的支付標準,現行的規定沒有規定。由企業與勞動者自行約定。參照相關國家的立法例,以負有保密義務的勞動者離職前一年的報酬總額的二分之一為宜。
三、當企業的商業秘密被侵時,應采取的法律救濟途徑
我國現行法上保護商業秘密法律可以分為四個法律部門,如前述。相應的法律救濟途徑可分為四種方式,即民法上的救濟、勞動法上的救濟、行政法上的救濟和刑法上的救濟。
1、民法上的救濟
民法上的救濟,即依據民法上的規定請求違反保密協議的當事人承擔違約責任或者侵害商業秘密的侵權人承擔侵權責任的方式,民法上的救濟的請求權基礎是合同或者侵權行為。
第一,違反保密合同應承擔違約責任
根據商業秘密保密合同(前面已論述)負有保守秘密的一方當事人違反保密合同約定,泄露或者擅自使用其知悉的商業秘密,即違約,應承擔違約責任。企業在此情形下,可以根據保密合同中約定的解決爭議的方式,商事仲裁或者訴訟方式,向約定的商事仲裁機構申請仲裁,或者根據民事訴訟法的規定向管轄權的人民法院起訴,保護企業的合法權益。
第二,侵害企業的商業秘密應承擔侵權責任
根據反正當競爭法第10條規定,經營者有下列情形之一的,即屬侵害他人的商業秘密:
(1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業秘密;
(2)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業秘密;
(3)違反約定或者違反權利人有關保守商業秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密。
(4)第三人明知或者應知前款所列違法行為,獲取、使用或者披露他人的商業秘密,視為侵犯商業秘密。
當事人有述行為之一,給企業造成損害后果的,企業可以向有管轄權的人民法院提起訴訟,請求被告承擔停止侵權和賠償損失的民事責任。
2、勞動法上的救濟
勞動者違反企業商業秘密的規章制度、勞動合同中的保密條款、保密合同或者競業禁止合同約定,給企業造成損失的,企業可以依據勞動法的規定向勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁,請求違反上述約定的勞動者承擔損害賠償責任。勞動者違反上述約定,擅自解除合同或者終止合同后違反保密約定將其知悉的商業秘密泄露給存在競爭關系的用人單位的,根據勞動和社會保障部《違反有關勞動合同規定的賠償辦法》第6條的規定,勞動者和用人單位應當承擔連帶責任。在此情形下,企業應將勞動者和新的用人單位共同作為被申訴人向勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁。對勞動仲裁裁決不服,在法定期內向人民法院起訴,這是勞動法第79條的規定。
3、行政法上的救濟
主要是工商行政管理機關作為不正當競爭行為的主管機關對商業秘密侵權的處理。其依據是《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》和《工商行政管理機關行政處罰暫行規定》,根據上述規定,當企業(申請人)認為其商業秘密受到侵害,向工商行政管理機關申請查處侵權行為,當侵權人侵權行為成立時,其應當承擔相應的行政責任。企業因損害賠償問題也可向工商行政管理機關提出調解請求,工商行政管理機關可以進行調解。企業可以直接向人民法院起訴,請求損害賠償。
乙方:_________
甲乙雙方根據《中華人民共和國反不正當競爭法》和國家、地方有關規定,就企業技術秘密保護達成如下協議:
(一)保密內容和范圍
1.乙方在合同期前所持有的科研成果和技術秘密已被甲方應用和生產的。
2.乙方在合同期內研究發明的科研成果。
3.甲方已有的科研成果和技術秘密。
4.甲方所有的技術資料。
(二)雙方的權利和義務
1.甲方為乙方的科研成果提供良好的應用和生產條件,并根據創造的經濟效益給予獎勵。
2.乙方必須按甲方的要求從事項目的研究與開發,并將研究開發的所有資料交甲方保存。
3.乙方必須嚴格遵守甲方的保密制度,防止泄露企業的技術秘密。
4.未經甲方書面同意,乙方不得利用技術秘密進行新的研究與開發。
5.乙方在雙方解除聘用合同后的三年內不得在生產同類且有競爭關系的產品的其它企業內任職。
(三)協議期限
1.聘用合同期內。
2.解除聘用合同后的三年內。
(四)保密費的數額及支付方式
甲方對乙方的技術成果給予的獎勵,獎金中內含保密費,其獎金和其中保密費的數額,視技術成果的作用和其創造的經濟效益而定。
(五)違約責任
1.乙方違反此協議,甲方有權無條件解除聘用合同,并取消收回有關待遇。
2.乙方部分違反此協議,造成一定經濟損失,甲方視情節輕重處以乙方_________元罰款。
3.乙方違反此協議,造成甲方重大經濟損失,應賠償其甲方所受全部損失。
4.以上違約責任的執行,超過法律、法規、賦予雙方權限的,申請仲裁機構仲裁或向法院提出上訴。
甲方(蓋章):_________乙方(簽章):_________
法定代表人(簽字):_________