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未來卷煙工廠的數(shù)據(jù)體系采用分層架構,如圖3所示。1)操作支撐層:這一層的數(shù)據(jù)集主要用于支撐企業(yè)的運營,是典型的操作型數(shù)據(jù)環(huán)境,一般是各業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫,包括卷煙生產(chǎn)、物流、MES等。其主要職能在于支撐日常業(yè)務管理活動的運營需要。2)公共數(shù)據(jù)庫層:該層的數(shù)據(jù)起著承上啟下的作用,定位為運營數(shù)據(jù)存儲。各系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總到公共數(shù)據(jù)庫(ODS)中,作為共享數(shù)據(jù)集散地。通過采集各系統(tǒng)的業(yè)務數(shù)據(jù),公共數(shù)據(jù)庫(ODS)對源系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行審計監(jiān)控,同時按照統(tǒng)一的主題域數(shù)據(jù)模型對數(shù)據(jù)進行整合轉換,以此為基礎建立數(shù)據(jù)倉庫(DW),并為其它業(yè)務應用系統(tǒng)提供跨域的數(shù)據(jù)共享。3)數(shù)據(jù)倉庫層:<卷煙工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)倉庫構建方法_華勇.caj>該部分整合所有數(shù)據(jù)源,集成公共數(shù)據(jù)庫層的數(shù)據(jù),做到數(shù)入一庫。4)分析支撐層:該層的數(shù)據(jù)集主要用于支撐管理和決策需要,是典型的分析型數(shù)據(jù)環(huán)境。它從數(shù)據(jù)倉庫中提取數(shù)據(jù)并整合管理決策所需要的數(shù)據(jù)集,做到數(shù)出一門。
2信息化集成體系
卷煙工廠經(jīng)過近年來的信息化建設,初步形成了以MES核心的業(yè)務支撐系統(tǒng)環(huán)境。隨著業(yè)務協(xié)同設計的日益深入,各體系之間需要進行深度集成,以滿足數(shù)字化卷煙工廠為實現(xiàn)管控一體化對信息化的要求。從總體上,未來卷煙工廠的集成體系包含數(shù)據(jù)集成框架和應用集成框架:(1)數(shù)據(jù)集成框架數(shù)據(jù)集成框架主要完成業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、結構識別、抽取、傳輸和加載。橫向實現(xiàn)各業(yè)務系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換,實現(xiàn)各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)向生產(chǎn)分析系統(tǒng)的抽取、清洗和裝載,為輔助決策支持應用提供基礎。縱向實現(xiàn)各生產(chǎn)系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)向卷煙工廠生產(chǎn)分析系統(tǒng)的上傳和部分數(shù)據(jù)的下傳,同時滿足中煙公司數(shù)據(jù)交換的需求。同時,通過數(shù)據(jù)集成框架的建設為今后的業(yè)務系統(tǒng)建設提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)源和集成環(huán)境。(2)應用集成框架應用集成框架以系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通為重點,通過開放的SOA架構搭建卷煙工廠的系統(tǒng)之間協(xié)作的應用環(huán)境。針對目前卷煙工廠多種集成方式(WebService、文件、數(shù)據(jù)庫中間表)并存的現(xiàn)狀,建議按照如下思路進行逐步整合:建設集成接口的統(tǒng)一注冊管理系統(tǒng),實現(xiàn)對現(xiàn)有系統(tǒng)的集成接口的統(tǒng)一注冊、維護及查詢,構建未來卷煙工廠統(tǒng)一的集成接口視圖。梳理現(xiàn)有集成接口情況,根據(jù)不同的業(yè)務需求確定適應的接口規(guī)范,使以后應用系統(tǒng)的集成建設有據(jù)可依?;诩善脚_的應用現(xiàn)狀,對于未來在建的業(yè)務系統(tǒng),原則上不應新增集成平臺,并且建議逐步過渡到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺上,統(tǒng)一卷煙工廠的集成接口形式。在實現(xiàn)了上述集成的規(guī)范管理后,可以進一步建立以符合業(yè)界標準的工作流平臺為核心的業(yè)務流程管理引擎,對各業(yè)務系統(tǒng)的流程進行重整和優(yōu)化,將相同作用的功能進行合并,利用信息系統(tǒng)功能的調(diào)整促使業(yè)務流程進行變更使得業(yè)務的流轉更為流暢和高效。
3信息安全體系
整體安全體系分為安全策略、安全管理體系、安全技術體系、安全運維體系四部分,如圖5所示。1)安全策略的組成包含總體方針和分項策略兩個部分。2)安全管理體系的作用是通過建立健全組織機構、規(guī)章制度,以及通過人員安全管理、安全教育與培訓和各項管理制度的有效執(zhí)行,來落實人員職責,確定行為規(guī)范,保證技術措施真正發(fā)揮效用,與技術體系共同保障安全策略的有效貫徹和落實。3)信息安全技術體系的重點是為卷煙工廠網(wǎng)絡架構劃分安全域,如網(wǎng)絡核心區(qū)、外聯(lián)接入?yún)^(qū)、上聯(lián)接入?yún)^(qū),辦公接入?yún)^(qū)、服務器接入?yún)^(qū)、生產(chǎn)現(xiàn)場接入?yún)^(qū)等。4)信息安全運維體系著重立足以下方面建設:建立常態(tài)化安全風險評估機制、開展等級保護整改工作、采購與實施過程管理、外包運維服務管理、應急計劃和事件響應、績效評估與改進。
4信息化管理體系
信息化建設和運維的整個過程中,都需要IT部門與業(yè)務部門緊密聯(lián)系,所以IT部門與業(yè)務部門的職責界定,必然會影響整體信息化建設的思路。IT部門與業(yè)務部門在信息化建設方面的職責劃分如下:IT運營管理主要涉及信息化相關制度與流程的制定與完善。未來卷煙工廠應在中煙公司整體IT運營管理體系指導下,隨著信息化建設的逐步深入,不斷建立與細化。信息化管理制度應該根據(jù)管控模式、業(yè)務流程和績效管理的相關內(nèi)容,涵蓋從規(guī)劃、建設到運維的全生命周期各環(huán)節(jié)。
5結束語
關鍵詞:南京;營運小客車;運營服務監(jiān)管;系統(tǒng)建設
中圖分類號:TP3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-3044(2016)14-0239-03
1 問題的提出
隨著云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術的發(fā)展,改變了傳統(tǒng)交通運輸業(yè)的交易模式、運輸組織方式、經(jīng)營管理服務方式和內(nèi)容,特別對城市出租汽車行業(yè)的影響尤為突出,以城市出租汽車、小客車租賃、網(wǎng)絡約租車(專車、快車、拼車、順風車)等模式為代表的互聯(lián)網(wǎng)+營運小客車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的逐漸形成并逐步壯大。雖然互聯(lián)網(wǎng)+營運小客車新模式在緩解城市打車難,解決需求個性化矛盾突出的難題上發(fā)揮了積極作用,它能為公眾提供多元化、個性化、便捷性、舒適性的出行服務;但同時也帶來了對傳統(tǒng)出租汽車營運的巨大沖擊,影響行業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定。由于法律的滯后、客運服務范圍界定模糊、市場需求旺盛、市場供求矛盾等也帶來了安全監(jiān)管困難、服務質(zhì)量下降、行業(yè)無序競爭等難題。因此,為緩解打車難、打車亂等現(xiàn)象,各級政府部門出臺一系列政策指導城市出租車行業(yè)健康發(fā)展。
2 南京市現(xiàn)狀
2.1 基本情況
目前,南京市出租車運營平臺有天澤信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司開發(fā)的南京市出租車電召服務平臺,該平臺為出租車司機、運營企業(yè)、管理部門及警務部門等提供統(tǒng)一服務平臺,且乘客可通過撥打96520/965188服務熱線,由平臺統(tǒng)一下發(fā)電召信息,從而為用戶提供預約召車服務。此外,南京通用電器公司與江南、東方、海博、大件等多家出租車公司成立南京有滴科技有限公司,通過對市場打車軟件進行調(diào)研后,研發(fā)出了有滴打車APP軟件。軟件具有網(wǎng)絡預約召車、合乘、約車、代駕等功能,還支持現(xiàn)金、銀聯(lián)、IC卡刷卡、微信、支付寶等多種支付方式。營運小客車作為城市綜合交通運輸體系的組成部分,對城市公共交通客運提供了巨大的便利和支撐。
2.2 問題表現(xiàn)
南京市“打車難、打車亂”日益成為社會各界關注的熱點。據(jù)南京市客管處公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2015年,市客管處共查扣非法營運車輛1500輛,其中網(wǎng)絡預約非法營運車輛700輛,2016年至今,已查處非法營運車輛666輛,其中掛靠網(wǎng)絡預約平臺非法營運車輛達350輛。然而,互聯(lián)網(wǎng)憑借其網(wǎng)絡平臺的優(yōu)惠補貼及進入的低門檻等優(yōu)勢,對傳統(tǒng)出租車構成不公平競爭現(xiàn)象較為凸顯。從而產(chǎn)生了巡游出租車司機營收下降、工作時間延長、心理壓力增大等,出現(xiàn)巡游出租車司機圍攻專車,要求政府取締打車軟件等現(xiàn)象,影響行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。此外,由于網(wǎng)絡約租車缺乏行業(yè)準入規(guī)則,造成客運行業(yè)安全隱患問題較為突出。據(jù)客管處相關負責人介紹,原先以揚招攬客的“黑車”車主不少加入網(wǎng)絡平臺,通過下載訂單攬客,而這些“黑車”車主成分較為復雜,平臺登記流于形式,政府又缺乏監(jiān)管手段。在常規(guī)的執(zhí)法檢查和非法營運稽查中,執(zhí)法人員查獲隨車管制刀具、患有精神分裂癥、傳染?。ê琀IV抗體陽性攜帶者)人員及“兩勞釋放人員”等潛在影響乘客安全的案例??凸懿块T針對執(zhí)法力量薄弱的實際,各執(zhí)法大隊采取輪流、交叉值守方式,在重點時段、重點區(qū)域進行重點打擊,通過接受投訴舉報線索、暗訪值守、路面巡查等方法來實現(xiàn)全市執(zhí)法區(qū)域的全覆蓋,但仍存在監(jiān)管缺位和監(jiān)管盲區(qū)。
3 問題分析
通過對南京市營運小客車運營現(xiàn)狀分析,目前南京市營運小客車運營、監(jiān)管及服務等方面仍存在諸多問題,主要體現(xiàn)在:
1)缺乏平臺化運營監(jiān)管機制,難以適應新形勢下城市營運小客車的監(jiān)管
南京市現(xiàn)有城市營運小客車的運營監(jiān)管多以傳統(tǒng)巡游出租汽車的監(jiān)管為主,缺少對網(wǎng)絡約租車、網(wǎng)絡專車、互聯(lián)網(wǎng)拼車、租賃小客車等數(shù)據(jù)的接入與共享,營運車輛的合法性及乘客出行的安全性無法保證。此外,現(xiàn)有營運車輛的運行監(jiān)測仍停留在企業(yè)層面和車輛個體事件分析,各運營企業(yè)、區(qū)域經(jīng)營的出租汽車平臺之間管理和信息相互獨立,城市客運主管部門難以對全市范圍內(nèi)營運小客車進行資源統(tǒng)籌與統(tǒng)一監(jiān)管。此外,隨著移動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)交通行業(yè)的融合發(fā)展,亟需對城市級各互聯(lián)網(wǎng)營運車輛的運營平臺進行資源整合,實現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺的出行需求與運力供給的信息采集與。
2)數(shù)據(jù)未充分挖掘利用,缺少行之有效的行業(yè)運營監(jiān)管手段城市出租車運營企業(yè)之間的相互獨立,使得運營企業(yè)各自為政,信息孤島逐漸形成,難以實現(xiàn)應急條件下的資源統(tǒng)籌及信息聯(lián)動;由于缺少對城市級營運小客車的資源整合,使得圍繞路網(wǎng)層面的營運車輛的數(shù)據(jù)挖掘和交通安全性分析未完全展開,對應急事件的挖掘及預警響應較為滯后;此外,目前關于營運車輛的違章行為和異常狀態(tài)監(jiān)測的理論技術大多針對傳統(tǒng)巡游出租車輛,且多集中于理論技術研究層面,缺少結合移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新技術形勢的應用研究,亟需建立新形勢下行之有效的行業(yè)運營監(jiān)管手段,提升城市營運小客車的運營監(jiān)管水平。
3)資源配置不合理,缺乏全方位的綜合決策優(yōu)化體系
根據(jù)對城市營運小客車行業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查分析可知,營運車輛的空駛率較高,公眾出行合乘意愿較弱,資源配置不盡合理,難以實現(xiàn)營運車輛、公眾、運力的效益協(xié)同,亟需對現(xiàn)有行業(yè)運營模式進行決策優(yōu)化及政策引導,促進資源的合理配置及運營決策的科學高效。
4)采用人工監(jiān)管執(zhí)法,效率較為低下
南京市目前營運小客車客運監(jiān)管以人工巡邏、定點、定期執(zhí)法監(jiān)管為主,勞動強度大、執(zhí)法效率較低。受外場信息獲取的限制,執(zhí)法人員難以對營運小客車駕駛人、車輛、經(jīng)營活動進行有力的監(jiān)管,使得監(jiān)管執(zhí)法的力度降低。
4 需求分析
針對上述南京市營運小客車發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析,應充分利用現(xiàn)有的公共交通智能化建設成果,通過“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”,加快推進傳統(tǒng)出租汽車轉型升級,加大對城市出租車客運行業(yè)數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用,并融合各運營企業(yè)、各運營平臺、管理部門的數(shù)據(jù)資源,實現(xiàn)南京市城市級營運小客車信息化運營服務監(jiān)管布局,以信息化方式完成對南京市客運交通的精細化監(jiān)管和對出行公眾全面、完善、安全的交通服務。此外,實現(xiàn)城市級營運資源的整合,為運營企業(yè)提供平臺協(xié)同化的運營管理服務。因此,營運小客車運營服務監(jiān)管平臺的建設需求應立足于信息資源整合、政府運營監(jiān)管、企業(yè)運營管理、公眾出行服務四個方面。
5 運營服務監(jiān)管平臺建設目標與總體架構
5.1 建設目標
基于南京市營運小客車的運營現(xiàn)狀及管理與服務需求,結合南京市交通運輸信息化發(fā)展規(guī)劃,構建南京市營運小客車運營服務監(jiān)管平臺,從而提升交通數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通能力、交通運行監(jiān)測與運營監(jiān)管能力、交通大數(shù)據(jù)的分析挖掘能力及公眾出行服務能力。主要體現(xiàn):(1)提升交通數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通能力;(2)提升客運交通運行監(jiān)測與運營監(jiān)管能力;(3)提升交通大數(shù)據(jù)分析挖掘能力;(4)提升公眾出行服務能力。
5.2 建設內(nèi)容
本項目建設任務包括一個數(shù)據(jù)中心(依托南京市客運交通管理處數(shù)據(jù)中心)建設、政府指揮決策體系、企業(yè)生產(chǎn)管理體系和用戶服務體系三個應用體系的建設及信息化接口規(guī)范及標準建設、信息安全及運維保障機制兩大保障措施的建立??偟慕ㄔO任務概況為“一個中心平臺、兩項保障措施、三大應用體系”。
5.2.1 數(shù)據(jù)中心
數(shù)據(jù)中心依托南京市客運交通管理處智能公共交通(一期)項目的數(shù)據(jù)中心的軟、硬件資源,實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等功能。通過采集、交換取得南京市營運小客車的各類數(shù)據(jù)信息,建設營運小客車數(shù)據(jù)庫,利用數(shù)據(jù)挖掘工具、數(shù)據(jù)交換平臺、服務總線及相關預測分析模型等,實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)的分析應用,為運營服務監(jiān)管平臺建設提供基礎支撐。
5.2.2 兩項保障措施
按照《信息系統(tǒng)安全等級保護制度》,在本項目建設過程中,同步開展信息系統(tǒng)安全保障工作,重點做好訪問控制、入侵防范等方面的工作,防止數(shù)據(jù)在存儲、傳輸、處理過程中泄漏和破壞,確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
在現(xiàn)有交通運輸部、省廳相關標準規(guī)范的基礎上,制定營運小客車行業(yè)數(shù)據(jù)標準,完善數(shù)據(jù)接口和傳輸技術規(guī)范,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測規(guī)范,制定使用維護管理制度,形成一套包括布局、建設、運維及數(shù)據(jù)更新等內(nèi)容的完整規(guī)范,確保本項目中各系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行,充分發(fā)揮示范效應。
5.2.3 三大應用體系
對經(jīng)過融合處理后的綜合數(shù)據(jù)進行綜合分析利用,基于“監(jiān)管決策、生產(chǎn)管理和出行服務”建設政府監(jiān)管決策、企業(yè)生產(chǎn)管理和用戶出行服務三大應用體系,實現(xiàn)城市級范圍內(nèi)營運小客車資源的平臺化統(tǒng)一監(jiān)管,提升用戶出行服務水平。
5.3 總體架構
本項目基于對營運小客車人、車、企業(yè)、平臺的數(shù)據(jù)資源整合,旨在打造“一個中心平臺、兩項保障措施、三大應用體系”,即綜合數(shù)據(jù)中心、運營服務監(jiān)管平臺、信息化接口規(guī)范及標準體系、信息安全及運維保障體系、服務于政府監(jiān)管、服務于企業(yè)運營、服務于公眾出行。項目建設作為南京市智能公共交通系統(tǒng)的有力補充,有力支撐南京智慧交通體系的發(fā)展建設,推進智慧南京的城市發(fā)展建設。
5.3.1 平臺邏輯架構
從邏輯上分為基礎層、數(shù)據(jù)層、支撐層、應用層和展現(xiàn)層五個層次。如上圖所示。
1)基礎層
基礎層是系統(tǒng)的運行保障層和數(shù)據(jù)來源,包括駕駛人、乘用人、車輛(傳統(tǒng)巡游出租車、網(wǎng)絡預約出租車、租賃小客車)、運營企業(yè)(出租車企業(yè)、網(wǎng)絡約租車企業(yè)、租賃車企業(yè))、管理部門、運營平臺(傳統(tǒng)出租車運營平臺、網(wǎng)絡約租車平臺、租賃車運營平臺等)、機房主機、存儲、備份設備、服務器設備、網(wǎng)絡通信設備等,是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源,為系統(tǒng)運行提供了最基礎的物理載體及傳播介質(zhì)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)網(wǎng)關及個別實時數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)采用C/S架構。
2)數(shù)據(jù)層
數(shù)據(jù)層匯集了系統(tǒng)上層應用所需的原始接入采集數(shù)據(jù)、基礎數(shù)據(jù)、動態(tài)業(yè)務數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)等,具體包括:GPS定位數(shù)據(jù)、實時營運數(shù)據(jù)、違章執(zhí)法數(shù)據(jù)、GIS基礎數(shù)據(jù)、報表統(tǒng)計等各種數(shù)據(jù)。另外,數(shù)據(jù)層提供數(shù)據(jù)存儲、加工處理、交互等數(shù)據(jù)資源管理功能。
3)支撐層
支撐層主要是業(yè)務應用系統(tǒng)的支撐平臺,由各種中間件、服務組件和接口組成,主要包括GIS服務平臺、通信中間件和Web Service服務等組成。
支撐層是整個系統(tǒng)業(yè)務實現(xiàn)的支撐,并是將來系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)擴展的基礎,保障了系統(tǒng)的可擴展性。
4)應用層
應用層主要是系統(tǒng)的業(yè)務應用模塊,面向政府運營監(jiān)管、企業(yè)生產(chǎn)管理和用戶出行服務,是整個系統(tǒng)的業(yè)務邏輯集中點,在整個系統(tǒng)總體架構中,處于非常重要的地位。應用系統(tǒng)采用B/S架構。
5)展現(xiàn)層
系統(tǒng)的展現(xiàn)層主要提供監(jiān)控客戶端、調(diào)度客戶端、Web網(wǎng)站、手機、移動執(zhí)法終端等多種人機交互方式及數(shù)據(jù)展現(xiàn)手段,是用戶應用、信息的直接途徑。
另外,統(tǒng)一的信息資源規(guī)范是系統(tǒng)實施的保障,本項目制定了南京市營運小客車行業(yè)指導性規(guī)范文件,要求在項目實施中嚴格遵循。安全保障和運營管理貫穿于項目的整個建設過程中,項目建設嚴格按照國家、江蘇省、南京市信息化安全建設和運行管理方面的規(guī)定。
5.3.2 平臺物理架構
物理框架是對工程應用實施的具體部署設計。具體而言,南京市營運小客車數(shù)據(jù)采集主要包括企業(yè)已有平臺、車輛數(shù)據(jù)及手機端信息的接入,由南京市客運交通管理處數(shù)據(jù)中心負責數(shù)據(jù)的存儲、處理、共享等。營運小客車運營服務監(jiān)管平臺位于數(shù)據(jù)中心,為管理部門提供前端運行監(jiān)測及運營監(jiān)管,同時,數(shù)據(jù)中心支撐各運營企業(yè)的日常生產(chǎn)管理及公眾出行服務。
【關鍵詞】智慧港口;信息;發(fā)展
一、智慧港口的定義
智慧港口是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等智慧技術手段進行透徹感知、廣泛連接、深度計算港口供應鏈各核心的關鍵信息,實現(xiàn)港口供應鏈上的各種資源和各個參與方之間無縫連接與協(xié)調(diào)聯(lián)動,從而對港口管理運作做出智慧響應,形成信息化、智能化、最優(yōu)化的現(xiàn)代港口。
二、寧波港口智慧化面臨的問題
1.感知網(wǎng)覆蓋面有限,自動識別能力偏弱。目前,寧波港基本實現(xiàn)集裝箱貨物信息的自動采集,主要碼頭、航道的可視化監(jiān)控。無法實現(xiàn)“人、交通工具、貨、設施設備”的基本信息、運營狀況、運營環(huán)境等的感知、監(jiān)控;在內(nèi)河航道、客運碼頭等地區(qū)還未實現(xiàn)視頻監(jiān)控點的覆蓋;現(xiàn)有的監(jiān)控設備中有些攝像頭是固定不能移動,其可視范圍有限,導致出現(xiàn)監(jiān)控盲區(qū);由于采用租賃企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的模式,視頻監(jiān)控的區(qū)域廣度、可視范圍和畫面質(zhì)量都受到企業(yè)自身視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的條件限制,自動識別、報警危險情況能力偏弱。
2.信息資源整合程度不高,制約部門間的業(yè)務協(xié)同。港口的生產(chǎn)資源、經(jīng)營資源分屬各部門管轄,處于各自為政、條塊分割的狀態(tài),使縱向的信息交互與溝通相對順暢,橫向的信息共享與協(xié)同水平不高,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)共享機制和交換渠道。各部門的信息系統(tǒng)無法整合,信息資源無法通過交換層面實現(xiàn)共享,使港口集團業(yè)務部門之間、集團同基層公司之間無法實現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)務協(xié)同工作,大大降低了生產(chǎn)作業(yè)效率。
3.建設還處于信息處理階段,缺乏智慧決策支持。經(jīng)過近幾年的努力,寧波港口信息化建設步伐明顯加快,基本搭建了信息系統(tǒng)的五大體系。在電子政務、電子商務、各部門的信息化及信息流轉配套處理方面都有長足進步,但港口智慧化不僅僅是將手工數(shù)據(jù)處理方式轉變?yōu)橛嬎銠C處理,也不僅僅是對傳統(tǒng)的經(jīng)營、管理、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)進行簡單計算機模擬與再現(xiàn),而是利用云計算、模式識別、決策支持、仿真技術等各種智慧技術進行數(shù)據(jù)深入分析和作出客觀、及時、準確的決策。
4.港口信息標準化體系尚未建立。目前頒布的涉及港口信息的標準數(shù)量極其有限,絕大多數(shù)在制訂中或等待制訂中,體系化建設和應用推進仍然不足,寧波市交通和物流標準化技術委員會剛剛成立,標準體系框架構建和實施推進還未正式推進,相關的要素保障,技術支撐和政策制定需要進一步的完善。
三、寧波智慧港口發(fā)展的目標
緊緊圍繞實現(xiàn)寧波港由大港向強港歷史性跨越這一總體目標,以科學發(fā)展觀為指導,以強港建設為目標,以依托港口、服務港口、提升港口為主線,遵循港口發(fā)展規(guī)律,全面提升港口及配套服務的智慧化水平,做好與其他智慧體系的銜接,真正實現(xiàn)港口生產(chǎn)作業(yè)、運營管理及相關服務的智慧化。
1.推進基礎設施的全面運營監(jiān)控。根據(jù)港口不同業(yè)務區(qū)域的職能,對航道、碼頭、閘口、大型港口裝卸設備、船舶、車輛等基礎設施設備進行全面智慧化改造,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速自動采集、運營監(jiān)控,為港口生產(chǎn)運營和口岸監(jiān)管提供細致、全面的信息。
2.完善現(xiàn)有引航系統(tǒng)。結合現(xiàn)有引航導航系統(tǒng)和實際需求,根據(jù)“智慧引航”的要求,重點完善系統(tǒng)方面、綜合辦公方面及服務平臺方面,實現(xiàn)港口智慧水域管理的目標,達到國際領先的水平。
3.提升港口生產(chǎn)運營管理的協(xié)同性和智能性。打破“信息孤島”,整合港口現(xiàn)有的生產(chǎn)運營系統(tǒng),實現(xiàn)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、信息交互共享。并在此基礎上,對數(shù)據(jù)深度挖掘,擴展智能決策功能,實現(xiàn)智慧的港口生產(chǎn)運營系統(tǒng)。
4.實現(xiàn)道路運輸智慧化。對特殊貨物(危險化學品)道路運輸進行監(jiān)控,推廣先進的集裝箱“雙重”運輸模式,構建道路集裝箱運輸綜合服務平臺。
5.推進集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)示范工程。重點建設寧波港集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)信息采集終端、業(yè)務應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源中心,改造完善港口業(yè)務應用系統(tǒng),擴容改造現(xiàn)有寧波港數(shù)據(jù)交換平臺,統(tǒng)一建設集裝箱海鐵聯(lián)運技術標準規(guī)范。
6.調(diào)整配套服務符合智慧港口建設需求。為港口管理提供配套服務的主要是航運管理、港口岸線管理和集疏運體系,重點是航運訂艙服務、港口岸線審批和園區(qū)通。
7.銜接相關智慧體系。智慧港口建設是智慧城市建設的一個環(huán)節(jié),對其他智慧體系輔助或支撐的作用。因此,需要做好相關部分銜接調(diào)整,重點是與智慧口岸體系、智慧交通體系、智慧物流體系的銜接。
參考文獻:
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關鍵詞:智慧城市 融合策略 資源融合 平臺融合 商業(yè)融合
1 引言
智慧城市的發(fā)展理念從根本上來說是將城市中物的智能與人的智慧結合起來,使城市具備自管理、自適應和自調(diào)節(jié)的能力,也即“智慧”的能力。與人的“智慧”類似,智慧城市也必須具備自然健康的有機系統(tǒng)以及敏捷的思維、行為能力,即智慧城市是個有生命的統(tǒng)一體:它在具有完善的基礎設施的前提下,能夠廣泛地匯集社會各方面的信息資源,進行分析處理,從而形成完備的數(shù)據(jù)資源。在完善的數(shù)據(jù)資源基礎上,通過運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進的信息技術,建設統(tǒng)一的應用平臺系統(tǒng),城市能夠實現(xiàn)高效、智能地運轉,并協(xié)助城市管理者做出科學的決策,提高城市的管理水平和服務能力。整個運轉過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源又可被城市所感知,進一步促進數(shù)據(jù)資源的完善和處理能力的提升。
顯然,智慧城市效率和效能的提高取決于各個組成部分的功能優(yōu)化以及相互之間的協(xié)作能力,這就是智慧城市這個龐大系統(tǒng)工程的內(nèi)在融合。智慧城市建設需要“共建、共享、開放、共贏”,需要內(nèi)在的不同的融合策略支撐,而這些正是融合運營理念的具體表現(xiàn),因此本文接下來將對智慧城市建設融合策略實施進行研究。
2 融合策略分析
智慧城市不可能由單個行業(yè)推動、單種技術支撐、單個系統(tǒng)服務及單方投資、建設及運營。它是一個生命體,通過其內(nèi)部的結構、功能、流程等相互作用,融合成一個自然成長的有機體。如圖1所示,這個有機體持續(xù)成長離不開資源、技術、平臺及商業(yè)四方面自我融合及共同融合。對于智慧城市建設,資源融合是前提,技術融合是手段,平臺融合是保障,商業(yè)融合是動力。資源融合推動技術融合,技術融合實現(xiàn)平臺融合,平臺融合保障商業(yè)融合,商業(yè)融合實現(xiàn)了智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。
2.1 資源融合策略
我國的智慧城市建設涵蓋了眾多行業(yè),包括政府信息化、公檢法、交通、衛(wèi)生、城市管理等部門,還有參與建設的電信運營商、業(yè)務提供商、咨詢服務商、軟硬件提供商。但是,目前我的信息化建設仍以“豎井”式開展和部署為主導,部門仍舊以本系統(tǒng)為單元建設相對獨立和封閉的信息系統(tǒng),這就形成了一個個的信息孤島,信息資源的巨大價值無法以有效的方式被挖掘和利用。在這種建設環(huán)境下,各部門創(chuàng)造的信息不能被及時共享或交換,城市功能無法高效協(xié)同聯(lián)動,智慧城市也就無從智慧。例如,一個人從出生到去世,會在城市公共部門(如醫(yī)院、戶籍、學校、人事、保險)留下信息蹤跡,但由于信息不能共享,類似于保險金、補助金、工資等資源被虛假占用。因此,越來越多的智慧城市建設參與者和受益者不斷向政府或者行業(yè)要求消滅信息孤島,實現(xiàn)信息資源高度融合。信息資源融合不是一蹴而就,需要循序漸進,要通過以下三個方面著實推進:
(1)數(shù)據(jù)要開放,尤其是政府數(shù)據(jù)實現(xiàn)開放
數(shù)據(jù)資源是智慧城市建設的靈魂,其中政府及行業(yè)數(shù)據(jù)資源是城市運作情況的晴雨表。政府開放數(shù)據(jù)的目的是推動信息公開及獲取平等,形成一個社會廣泛參與和受益的生態(tài)圈。城市是個邏輯概念,它可能跨地域、跨領域,政府可利用“眾人拾材火焰高”原理,采取多點分布、分工協(xié)作、集中匯聚的方式來完成數(shù)據(jù)采集與提取。
比如文獻[1]中所提到的,美國聯(lián)邦政府推出的Data.gov數(shù)據(jù)開放方案,通過Data.gov網(wǎng)站公開美國聯(lián)邦政府全部行政部門在運營管理過程中產(chǎn)生的有潛在價值的、可供再次開發(fā)利用的、涉及18個行業(yè)的數(shù)據(jù)集,同時為大眾提供與數(shù)據(jù)相關的各類統(tǒng)計工具及基本分析軟件。此舉成為美國乃至全球范圍內(nèi)開放數(shù)據(jù)實踐的標志性成果。
(2)數(shù)據(jù)要標準,尤其是數(shù)據(jù)結構實現(xiàn)統(tǒng)一
數(shù)據(jù)標準是數(shù)據(jù)流動及共享的前提,數(shù)據(jù)的應用、類型、來源都是大不相同的,“智慧城市”的數(shù)據(jù)資源體系就是將其進行規(guī)范、整合后形成的平臺。
圖2列舉了基礎的技術數(shù)據(jù)“元數(shù)據(jù)”。這是一種非常受到信賴和認可的方式,將數(shù)據(jù)進行標準化、規(guī)范化建設。為了實現(xiàn)異構海量數(shù)據(jù)共享和融合,需要將不同存儲形式的數(shù)據(jù)轉換為統(tǒng)一的、結構化的、標準的智慧城市元數(shù)據(jù)形式,從而為建立一體化城市數(shù)據(jù)共享平臺以及進一步的信息融合交互平臺提供基礎。針對不同的數(shù)據(jù)類型,可以主要采用兩種技術方法:對結構化數(shù)據(jù)(主要是數(shù)據(jù)庫存儲的數(shù)據(jù))可以直接采用映射技術方法將數(shù)據(jù)轉化為標準的智慧城市元數(shù)據(jù)形式;對于非結構化數(shù)據(jù)(如視頻、音頻、圖片、圖像、文檔、文本等形式)可以采用嵌入數(shù)據(jù)標注標簽的方法將非結構化信息數(shù)據(jù)轉化為標準的結構化元數(shù)據(jù)。通過異構數(shù)據(jù)標準化過程,可以實現(xiàn)智慧城市系統(tǒng)對各類數(shù)據(jù)源的無縫對接,從而進一步實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的管理、處理和分析。
(3)數(shù)據(jù)要共享,尤其是共享機制要有效可行
在智慧城市平臺中,共享數(shù)據(jù)可以通過兩種方式進行部署。一是利用數(shù)據(jù)交換中心建立邏輯上的統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)庫。由于業(yè)務系統(tǒng)對數(shù)據(jù)安全性要求比較高,都存儲有大量的數(shù)據(jù),且不同業(yè)務系統(tǒng)之間需要交流時是在大量的數(shù)據(jù)資源中提取少量的部分數(shù)據(jù)。因此,數(shù)據(jù)交換中心的功能就是將各異構數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)采集、分發(fā),為被交換數(shù)據(jù)打包、解包、過濾、審核、裝載入庫等數(shù)據(jù)交換提供服務接口。二是建立物理上的一體化智慧城市共享數(shù)據(jù)庫,這樣可以保證智慧城市平臺具有穩(wěn)定的全局性數(shù)據(jù)源,從而有利于智慧城市平臺對共享數(shù)據(jù)進行有效的管理和監(jiān)控。
為了整合形成一個共享數(shù)據(jù)源,也為了完成業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換,業(yè)務系統(tǒng)可將外部信息納入共享數(shù)據(jù)庫。隨著智慧城市進程化的不斷深入和進一步規(guī)范,在城市范圍內(nèi)將逐步形成統(tǒng)一的全局共享數(shù)據(jù)庫。在實際情況下,智慧城市共享數(shù)據(jù)庫的部署可以綜合上述兩種方案的優(yōu)勢進行平滑演進,如圖3所示。
此外,實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的更高效提取,需要對數(shù)據(jù)做進一步分層分類處理。如圖4所示,城市共享數(shù)據(jù)可以分為三個層級:一是基于城市各企事業(yè)單位部門的各個異構的基礎源數(shù)據(jù)庫;二是在源數(shù)據(jù)庫的基礎上,經(jīng)過數(shù)據(jù)轉換過程形成的基礎共享數(shù)據(jù)庫;三是通過智慧城市數(shù)據(jù)分類機制形成的面向上層應用平臺的各專題數(shù)據(jù)庫。
2.2 技術融合策略
智慧城市是一個新型技術體系,它由多種信息技術整合實現(xiàn),如圖5所示。不同技術手段之間的異構性決定了這些技術并不能在智慧城市系統(tǒng)中獨立,它們的終極服務目標是上層應用,因此應根據(jù)一定的機制協(xié)同合作。
(1)感知技術融合
作為智慧城市信息的源頭,物聯(lián)感知層是智能信息采集的關鍵部分,它具有動態(tài)性、多元異構性、超大規(guī)模性等特征。因此,針對多種感知信息采集技術的融合協(xié)同感知方法的研究尤為重要。目前,針對感知技術的融合策略,主要包括:
1)RFID技術與傳感器網(wǎng)絡的技術融合。在智慧城市系統(tǒng)中,各類傳感器分布于城市各個角落,但是目前傳感器網(wǎng)絡很難對特定的傳感器節(jié)點進行標示,而在此方面,RFID技術很有優(yōu)勢。因此感知技術融合既可以迅速找到節(jié)點位置,又能將網(wǎng)絡的主要精力集中到數(shù)據(jù)上。
2)多傳感器信息融合。智慧城市感知層中包含了視頻、音頻、紅外、化學等多種類型的傳感器,不同類型傳感信息的有效融合對提高智慧城市運行效率具有重大意義。一般來說多傳感器信息融合過程如圖6所示:
(2)網(wǎng)絡技術融合
智慧城市的網(wǎng)絡是一個異構的網(wǎng)絡:接入技術異構、傳輸網(wǎng)絡異構、終端服務異構。智慧城市網(wǎng)絡層目前亟待解決的難題是在異構網(wǎng)絡存在的前提下仍然保證端到端的服務質(zhì)量。因此,很有必要構建異構網(wǎng)絡融合平臺,針對網(wǎng)絡技術的融合策略,主要包括:
1)在傳輸網(wǎng)絡層面,逐步實現(xiàn)各類傳輸網(wǎng)絡向IP化方向融合演進;
2)在無線接入網(wǎng)絡層面,逐步實現(xiàn)不同網(wǎng)絡頻譜、空中接口及相關協(xié)議統(tǒng)一融合;
3)在終端層面,逐步達成各類終端的全網(wǎng)絡兼容,實現(xiàn)“全網(wǎng)通”。
各個層次通信網(wǎng)絡的融合更有利于智慧城市基礎網(wǎng)絡,是實現(xiàn)網(wǎng)絡服務的泛在化、高速化和便捷化的必然選擇,也是未來智慧城市的發(fā)展方向。
(3)應用技術融合
在智慧城市建O過程中,“信息孤島”的現(xiàn)象普遍存在:行業(yè)或部門應用單獨自成體系,各類應用分別獨立開發(fā)、獨立運營,導致智慧應用之間信息不能共享交換,業(yè)務無法協(xié)同聯(lián)動。因此,從技術角度來看,可以通過以下策略進行應用融合促進:
一是加快搭建云平臺,部署大數(shù)據(jù)分析技術。如圖7所示,云平臺可以有力地帶動城市智慧應用之間的信息共享和融合的發(fā)展。通過云平臺的搭建,可以將城市各行業(yè)與部門的分立應用系統(tǒng)進行統(tǒng)一整合,實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營。同時,借助大數(shù)據(jù)處理技術可以為所有智慧城市應用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析,應用提供與信息呈現(xiàn)能力。
二是加強應用支撐平臺的平滑演進能力。智慧城市的建設是一個循序漸進的漫長過程。在建設過程中,會不斷產(chǎn)生新的應用需求,并要求不斷接入新的數(shù)據(jù)源、系統(tǒng)功能模塊以及業(yè)務子平臺,同時不斷增強新的硬件支撐。因此,借助新興的云計算、大數(shù)據(jù)、海量面向對象存儲等技術不斷增強平臺的平滑演進能力,對促進智慧城市發(fā)展尤為重要。
2.3 平臺融合策略
智慧城市的運行發(fā)展需要接入?yún)R集城市中各政府部門、企事業(yè)單位以及其他社會公眾服務部門獨立的業(yè)務信息,因此建立一個能夠有效融合城市各類信息數(shù)據(jù)的智慧平臺尤為重要。具體到平臺融合策略,可以從實現(xiàn)平臺開放和建立分級架構兩方面進行考慮。平臺開放是智慧融合的前提,只有在開放平臺的基礎上才能對城市交通、市政、安全、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和公眾服務等各方面做出統(tǒng)籌規(guī)劃,保證城市高效低成本運營,實現(xiàn)社會科學管理、民生服務高品質(zhì)。智慧城市建設是一個長期持續(xù)的工程,只有建立層次清晰的分級平臺架構,才能有效地支撐智慧融合平臺的開放運營和可持續(xù)發(fā)展。
首先,智慧城市要實現(xiàn)平臺融合,必須盡最大可能地進行能力開放,通過構建面向公眾的一組互聯(lián)網(wǎng)服務組件,形成統(tǒng)一、標準、靈活的實用能力接口。能力組件主要包括對外開放能力以及內(nèi)部開放能力:語音能力、消息能力、視頻能力、位置能力、支付能力、搜索能力、云存儲能力、認證管理能力、授權管理能力、運維管理能力等。這些組件組成了平臺核心能力,經(jīng)過一定的封裝處理后形成能力接口,繼而構成能力開放平臺。如圖8所示,通過不同能力的融合協(xié)作,平臺具有“人腦”處理的功能,如分析、解決、表達、接受、調(diào)節(jié)及成長的能力。
其次,建立一套層次結構清晰、易于擴展部署的智慧城市平臺統(tǒng)一框架結構是支撐智慧城市平臺融合發(fā)展的重要保障,如圖9所示。
其中一級平臺為統(tǒng)一的城市級信息匯聚處理云平臺,主要包含信息系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)資源管理與共享、數(shù)據(jù)分析、海量存儲、身份認證以及可視化管理等功能。二級平臺為行業(yè)級平臺,主要負責智慧交通、平安城市、智慧園區(qū)、智慧貿(mào)易、智慧醫(yī)療、智慧城管、電子政務等分立行業(yè)的信息匯聚與處理。三級平臺為企業(yè)和部門級平臺,主要涉及企業(yè)內(nèi)部的行政審批、節(jié)能減排、客戶關系、安全管理等方面的數(shù)據(jù)收集和處理工作。利用智慧城市的開放接口實現(xiàn)智慧平臺分立架構的三級聯(lián)動可以有力保障智慧城市融合平臺的平滑演進和可持續(xù)發(fā)展。
2.4 商業(yè)融合策略
我國智慧城市建設還不成熟,仍處于實踐探索階段,其可持續(xù)發(fā)展也受到建設運營手段單一和市場的主體地位未能充分發(fā)揮的影響。因而形成有效的商業(yè)融合策略很重要,吸納不同類型的建設運營手段,引導其作用于智慧城市,催生出更大價值。
智慧城市商業(yè)融合策略的構建需要遵循“合作共贏”、“持續(xù)盈利”、“市場主體”及“保障安全”等原則,從產(chǎn)業(yè)鏈構建、建設模式、運營模式三方面推進。
(1)產(chǎn)業(yè)要融合
智慧城市形成了一個以為終端用戶提供服務為核心,包含多個服務提供者龐大的產(chǎn)業(yè)鏈,其中有內(nèi)容提供商、系統(tǒng)集成商、芯片制造商、設備制造商等。產(chǎn)業(yè)鏈中上下游方關系相互依存,經(jīng)過長期的演變,逐漸形成了兩大產(chǎn)業(yè)融合陣營。如圖10所示,第一個產(chǎn)業(yè)融合陣營是以網(wǎng)絡運營商為核心的“運營派”,如中國三大電信運營商利用其網(wǎng)絡和用戶優(yōu)勢在終端、軟件、集成、建設、內(nèi)容等領域聯(lián)合了眾多跟隨者。第二個產(chǎn)業(yè)融合陣營是以設備軟件提供商為核心的“設備派”,如華為、中興利用其自身內(nèi)部豐富強大的產(chǎn)業(yè)鏈資源,帶動芯片、設備、集成、軟件、運營等相關產(chǎn)業(yè)資源,形成智慧城市建設運營生力軍。當然,兩大陣營之間的合作與競爭是并存的。然而,二者更應該逐漸差異化自己的定位,突出自己的特色,謀求相互間更多的戰(zhàn)略合作,實現(xiàn)合作共贏。
(2)建設模式要融合
智慧城市建設模式應在傳統(tǒng)建設模式基礎上,利用先進的信息化手段及網(wǎng)絡技術,整合優(yōu)勢資源,推動城市以新模式運行。智慧城市建設是個巨大的、持續(xù)的工程,它建設方式包括全局的也包括局部的,包括短期的也包括長期的,包括政府的也包括企業(yè)的,包括公共的也包括商業(yè)的。任何城市建設的參與者都可能同是城市“智慧化”建設的參與者。文獻[2]中給出了智慧城市可根據(jù)建設形態(tài)和服務對象的不同分類實施:
1)對于面向政府的信息系統(tǒng)建設項目以及公共服務項目,可由政府主導、企業(yè)建設,建成后由政府安排專項資金向相關企業(yè)購買服務或直接由企業(yè)移交于政府;
2)對于面向公眾的信息系統(tǒng)建設項目,政府通過政策引導扶持,引入較為成熟的行業(yè)企業(yè)進行建設、運營和維護,在建設過程中的管控功能由政府擔任;
3)對于涉及信息保密但又是面向大眾的服務項目,為了兼顧為大眾服務和保密職能,可成立由政府注資的市場化運營公司;
4)對于傳統(tǒng)行業(yè)的智能化改造項目,由原有運營部門組織進行改造升級和實施。
在際建設實施中,可在充分整合多方面資源的基礎上,對智慧城市功能進行“劃小”建設,劃小單元可靈活搭配選取BT/BOT/BLT/BOO/BOOST/BTO多種方式,提供“頂層規(guī)劃+解決方案+集成施工+資金支持+運營服務”一站式的融合建設模式,此模式可以解決許多問題,包括項目集成度低、資金不足、配套服務無法跟進、設備兼容性差等。
(3)盈利模式要融合
智慧城市是一個龐大系統(tǒng)的工程,一直以來智慧城市由誰投資、誰運營、誰買單這幾個點一直困擾著政府與從業(yè)者。以往智慧城市建設多以政府牽頭,投資少部分,企業(yè)大投入并兼顧運營工作,但是智慧城市建成之后由誰來為系統(tǒng)運營買單,不斷的資金投入后期維護成為困擾著政府、企業(yè)以及用戶的問題。智慧城市在建設初期出現(xiàn)了多種運營模式并存的局面。
1)官辦官營:政府獨自投資建網(wǎng)運營
模式:運營商負責提供網(wǎng)絡支持和運營維護。政府負責建設、維護、運營和投資,部分服務免費提供使用,部分網(wǎng)絡容量將被用于出租。
盈利模式:部分網(wǎng)絡容量用于市政服務的自動化服務,剩余網(wǎng)絡容量出租ISP用于建設獨立于民用的政務專用網(wǎng)絡或公共服務。
2)官管民營:政府指導,委托運營商建網(wǎng)
模式:政府進行投資,擁有所有權,投資運營商負責投資建設和運維。在建成后的一段時期內(nèi)政府對業(yè)務和資費進行監(jiān)管,投資運營商擁有該項目的經(jīng)營權。
盈利模式:結合部分廣告、增值服務,用戶免費使用為主,政府給予運營商一定補貼。
3)官辦民營:政府投資,運營商投資建網(wǎng)運營
模式:運營商利用自身有利條件建設,包括已有網(wǎng)絡、技術、產(chǎn)品等,相關的扶持政策由政府提供。
盈利模式:公共服務或公共場所由政府買單,提供免費服務。商業(yè)服務獲取資費,結合廣告等增值服務獲得市場化收入來源。
4)BOT模式:政府牽頭,運營商建網(wǎng)
模式:主要由運營商出資建設,建設完成后的一定期限內(nèi)運營商擁有專營權,到期移交政府;政府只支付少量規(guī)劃咨詢費用。
盈利模式:專營權期間,運營商將小部分營業(yè)額向政府繳納管理費;運營商提供多種付費套餐。
5)民辦民營:運營商投資建網(wǎng)運營
模式:政府僅對于基礎設施或政策提供有限的支持,完全由運營商提供資金并進行建設。
盈利模式:用戶購買服務才能接入網(wǎng)絡,但在機場等重要對外場所可由政府提供補貼使用免費服務。
隨著各方資本逐步進入,盈利模式不斷清晰,產(chǎn)業(yè)鏈也逐漸成熟,其中的各個環(huán)節(jié)均參與到投資及運營中,單一的盈利模式是無法滿足各方利益,多種盈利模式互相結合成一種靈活的、有活力的盈利的融合模式成為必然趨勢,如圖11所示。政府及產(chǎn)業(yè)鏈上下游只有根據(jù)當時當?shù)爻鞘械慕ㄔO情況,首先確定投資方利益訴求,再選擇適合的盈利模式(可設置不同盈利周期、不同種類的盈利方式、不同級別的盈利程度),同時在運營過程中不斷調(diào)整,最終達到產(chǎn)業(yè)鏈的一種平衡。
3 融合評估思路
由于城市在自然條件、經(jīng)濟基礎、人文環(huán)境等方面存在差異,各地的智慧城市建設處于不同階段(包括總體規(guī)劃與頂層設計、建設實施階段、階段性成果),亟需要通過考核方式來檢驗建設效果。目前,智慧城市的評估指標體系良莠不齊,比較典型體系如文獻[3],但是仍缺少國家層面一套體系來評估全國智慧城市建設成果。不過,大多數(shù)智慧城市評估指標體系都是從城市規(guī)劃、公共服務、社會管理、基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾個維度進行評估。從評估的實際意義來說,評估的對象應該是城市,而不是城市的細節(jié)。評估的指標應該是城市被“智慧化”后呈現(xiàn)的整體功能效果,而不是各別功能呈現(xiàn)的局部效果。
通過對智慧城市建設融合策略的分析,智慧城市更偏向于一個“內(nèi)因”主導的系統(tǒng)工程。智慧城市評價指標體系應該向能夠衡量城市整體效果的維度考慮,即能夠反映城市內(nèi)部因素融合結果的指標(被稱為融合指標,比如社會管理水平、公用服務水平或者城市某行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等)。在這個評估指標體系中,智慧城市作為一個整體被評估對象(類似于黑盒,被稱為黑盒評估,如圖12所示),向評估指標體系輸入融合指標,并從城市中獲取所需數(shù)據(jù),通過復雜運算并實現(xiàn)融合指標結果輸出(如圖13所示)。通過融合指數(shù)對比,可以評估智慧城市建設的階段(比如摸索階段、建設階段還是完善階段)。
4 結束語
智慧城市目前正處于炒作高峰期,但也是個吸納各方力量的最佳時機。由本文的分析可知,信息和數(shù)據(jù)壁壘必將被打破,技術和網(wǎng)絡手段要優(yōu)化使用,各方在合作共贏商業(yè)理念下,以最終客戶需求為導向,形成廣泛認可的產(chǎn)業(yè)規(guī)則和技術規(guī)范標準,搭建起統(tǒng)一、開放、標準的業(yè)務管控平臺,構建起端到端的建設流程和運維體系,才能抓住“智慧城市”建設發(fā)展機遇。
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1.推進市場集約運營,實行全省一個營銷體系
廣東電信以“營銷集約化、銷售屬地化”為基本原則,對全省市場營銷的組織架構和管理模式重新進行了梳理和變革。省公司對營銷活動方案進行統(tǒng)一制定、部署、管控,市分公司僅負責營銷方案的細化落實和日常銷售管理,縣級分公司撤銷市場部,成立銷售部,負責屬地銷售組織和執(zhí)行,(鄉(xiāng)/鎮(zhèn))營銷服務中心則專注于網(wǎng)格內(nèi)銷售執(zhí)行。
2.推進網(wǎng)絡集約運營,建設全省一個網(wǎng)絡運營體系
廣東電信以收購CDMA網(wǎng)絡和全業(yè)務運營為契機,成立了省網(wǎng)絡操作維護中心、省無線網(wǎng)絡運營中心、省傳送網(wǎng)絡運營中心、省平臺運營支撐中心和省網(wǎng)絡資源管理中心,實行網(wǎng)絡和業(yè)務平臺的全省集中維護、優(yōu)化和監(jiān)控,以及網(wǎng)絡資源的動態(tài)管理和集中調(diào)度,著力提升專業(yè)化維護能力和重大任務、應急通信的保障能力。廣東電信按照全省“一張網(wǎng)絡”的思路,大力推進網(wǎng)絡規(guī)劃、工程建設、采購供應、網(wǎng)絡運營等的集約運營。在網(wǎng)絡規(guī)劃方面,全省投資按市場需求集約配置,省公司統(tǒng)一管控新增能力和評估投資效益;在工程建設方面,建設項目由省公司統(tǒng)一對進度管理、質(zhì)量管理、驗收交付集中管控,資本支出指標由省公司統(tǒng)一承接,不再考核分公司;在采購供應方面,全面推廣“框架+訂單”的集中采購模式,實施集中倉儲、統(tǒng)一配送,集中管理采購工作關鍵控制點的審批權限,增強采購效能和采購工作的風險防范能力;在網(wǎng)絡運營方面,實施網(wǎng)絡運營板塊人員管理、業(yè)績考核、成本管控、運營管理的四統(tǒng)一,網(wǎng)絡運營考核指標由省公司統(tǒng)一承接,不再考核分公司,提升全省“一張網(wǎng)絡”的運營維護效率。
3.推進IT集約運營,建設全省一個IT運營體系
廣東電信形成了“企業(yè)信息化部+IT運營中心+分公司”三位一體的IT運營模式。企業(yè)信息化部作為企業(yè)IT工作的管理者,集中負責全省信息化規(guī)劃、建設和維護管理;IT運營中心全面負責MBOSS系統(tǒng)的集約運營,包括集中計費賬務處理、集中業(yè)務配置、集中收入確認、集中數(shù)據(jù)管理及支撐、集中系統(tǒng)監(jiān)控維護;分公司則主要負責數(shù)據(jù)挖掘、資料管理、欠費管理、賬單管理、話費爭議及減免退費的經(jīng)營性工作,其IT支撐需求由IT運營中心分部進行派駐式服務。
4.推進10000號及移動互聯(lián)網(wǎng)渠道集約運營,建立全省一個客服體系
2009年3月,廣東電信撤銷了各地市的10000號客服中心,成立了省10000號運營中心,全面負責全省10000號的全業(yè)務集約化運營,下設廣州、深圳、汕頭、梅州、韶關五個區(qū)域中心,分片區(qū)負責21個市公司的全業(yè)務呼入客戶服務、投訴回訪、工單處理回復等工作,對全省的服務標準、工作規(guī)范、系統(tǒng)平臺進行統(tǒng)一,為服務感知的統(tǒng)一和整體客服水平的提升打下了堅實的基礎。
5.推進財務集約運營,實行全省一個財務體系
2008年11月,廣東電信成立了省財務共享服務中心,負責全省會計核算、資金結算、票據(jù)管理、會計報告及數(shù)據(jù)統(tǒng)計等會計服務及信息提供工作。2009年6月,省級財務共享服務在所有分支機構集中上線,形成對27個二級分支機構和4萬多名員工、月處理量峰值超過15萬筆的服務能力?;緦崿F(xiàn)全省統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一報賬、統(tǒng)一主數(shù)據(jù)、統(tǒng)一開關賬、統(tǒng)一出具報表、統(tǒng)一薪酬發(fā)放,實現(xiàn)了財務共享服務全業(yè)務、全地域、全員覆蓋;會計服務總人數(shù)明顯減少,建立了省市一體的收入確認模式,確保了收入的真實性。6.推進人力資源集約管理,構建全省一個人力資源體系廣東電信于2007年5月啟動了二級經(jīng)理團隊領導力轉型工作,實施覆蓋全部市、縣區(qū)分公司的組織架構變革。全面實行經(jīng)理人員統(tǒng)一培養(yǎng)、選拔與任用,全省統(tǒng)一競爭上崗、公開競聘。新型人才統(tǒng)一引進、集中培訓,專業(yè)隊伍統(tǒng)一建設,員工業(yè)績統(tǒng)一管理?;拘匠旰透@鋈〗y(tǒng)一標準,薪酬管理、記賬、支付一體化。
7.構建與集約運營相配套的全業(yè)務制度流程體系,實行全省一個制度流程體系
廣東電信集中實現(xiàn)制度體系“一冊總覽”,制定了公司運營管理的“基本法”——《運營管理工作規(guī)則》,實現(xiàn)了公司管理規(guī)則的統(tǒng)一,建立了業(yè)務部門負責實施的制度統(tǒng)籌管理機制,持續(xù)優(yōu)化了集約運營關鍵流程,實施制度流程100%IT固化,以確保制度流程的有效執(zhí)行。省、市、縣形成“全省一個制度”的執(zhí)行體系,所有制度由省公司統(tǒng)一制定、頒布,市分公司不再制定制度,確保了全省運營管理的一致性。
二、以市場為導向進行業(yè)務融合,打造領先的業(yè)務提供能力
一是提供領先的智能網(wǎng)絡。廣東電信在全省全面推進3G、光纖寬帶和WiFi網(wǎng)絡的統(tǒng)一建設,基本建成了“3G+光網(wǎng)+WiFi”全方位立體覆蓋的智能信息網(wǎng)絡體系。在網(wǎng)絡能力上,建成具備客戶感知良好、運營管理方便、業(yè)務開通靈活,用戶可識別、業(yè)務可區(qū)分、質(zhì)量可控制、網(wǎng)絡可管理的智能網(wǎng)絡,可提供高速協(xié)同接入、資源自助指配、速率針對性保障的差異化服務。在網(wǎng)絡規(guī)模上,全面推進“寬帶中國、光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略,普及光纖寬帶高速接入,實現(xiàn)骨干光網(wǎng)全省覆蓋,全力支撐全省寬帶普及提速民生工程,穩(wěn)步推進現(xiàn)網(wǎng)用戶光纖改造;對全省行政村以上區(qū)域實現(xiàn)3G網(wǎng)絡全覆蓋,成為具有領先優(yōu)勢的省級3G移動網(wǎng)絡。二是提供面向全業(yè)務、服務多客戶、承載多功能的綜合平臺。利用IT集約化的優(yōu)勢,集中建立了綜合業(yè)務平臺、內(nèi)容應用平臺、行業(yè)應用平臺、云服務業(yè)務平臺、呼叫中心平臺與會議型業(yè)務平臺等多種業(yè)務的綜合平臺,通過資源整合、門戶統(tǒng)一、賬號經(jīng)營、能力開放的形式,提供標準化、模塊化、集成化的平臺運營環(huán)境,支持自營、第三方內(nèi)容與應用的聚合。三是提供便捷、豐富、差異化、個性化的綜合信息服務。通過業(yè)務、平臺、終端的融合創(chuàng)新,圍繞“兩化”深度融合、“幸福廣東”信息化應用等重點領域,提供全方位、多元化的現(xiàn)代信息服務,覆蓋政務、民生、產(chǎn)業(yè)三大領域,提供逾百項智慧應用,助力“幸福廣東”工程。
三、以客戶為中心進行服務集成,打造卓越服務能力
一是通過戰(zhàn)略合作、資本合作和業(yè)務合作等多種形式,引入優(yōu)質(zhì)社會資源,嵌入自身能力,快速形成差異化的服務和競爭力。在政務服務方面,廣東電信與廣東省政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,全面參與“智慧廣東”建設,全力配合做好省政府“網(wǎng)上辦事大廳”的總支撐。在民生服務方面,實施跨領域服務整合,推動“智慧民生”信息化普及,移動互聯(lián)網(wǎng)民生應用。在企業(yè)服務方面,積極參與省經(jīng)信委“4個100”示范工程和“數(shù)字企業(yè)”專項行動,整合上下游提供電子商務等行業(yè)信息化解決方案和網(wǎng)絡存儲、店鋪管理、定位服務等一站式信息化解決方案,加速“商務領航”、“天翼”品牌融合,強化在企業(yè)客戶的服務能力。二是結合企業(yè)核心能力和戰(zhàn)略需要,在重點領域建立產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,掌控部分內(nèi)容和應用,增強價值鏈服務整合能力。在云計算領域,建設了佛山華南智慧新城、沙溪云計算數(shù)據(jù)中心,構建了以云計算、云服務為中心的智慧城市綜合平臺;牽頭組建了廣東省云計算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,積極組織云計算技術與應用交流活動,促進全省云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在物聯(lián)網(wǎng)領域,建成了省物聯(lián)網(wǎng)應用孵化扶持基地,搭建開放合作創(chuàng)新平臺;在移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新領域,在廣州建立了中國電信創(chuàng)新孵化(南方)基地,將中國電信內(nèi)部資源與廣東省科技創(chuàng)新環(huán)境、社會資本等進行高效整合對接,帶動廣東科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展等。
四、全面推進運營管理的精細化,提升集約化運營效率
一是對市場運營精細管理,引導全業(yè)務結構協(xié)調(diào)發(fā)展。廣東電信對市、縣分公司和營銷服務中心進行了分類分檔指導,實行差異化定位、差異化發(fā)展策略、差異化資源配置、差異化考核。建立了移動和寬帶業(yè)務綜合評價體系,移動業(yè)務從規(guī)模、質(zhì)量、融合、終端、客戶感知及效益六個維度進行評價,寬帶業(yè)務則從規(guī)模、質(zhì)量、提速及服務四個維度進行評價,并結合多維度評價體系,對業(yè)務發(fā)展情況進行全程監(jiān)控。二是對網(wǎng)絡運營精細管理,打造精品網(wǎng)絡支撐業(yè)務發(fā)展。廣東電信構建了“寬帶接入十大場景”方案,指導市分公司快速復制、規(guī)模部署,促進資源科學合理配置,規(guī)范了建設過程管理,推進移動網(wǎng)絡建設和優(yōu)化精細化,建立質(zhì)量示范站,改善用戶速率感知,提升網(wǎng)絡競爭力。三是對服務支撐精細管理,提升服務支撐的效率和有效性。廣東電信建立了數(shù)據(jù)運營和監(jiān)控體系,建設了省ODS數(shù)據(jù)共享平臺(即數(shù)據(jù)倉庫),提高了基礎數(shù)據(jù)準確性、實時性,將ODS數(shù)據(jù)采集時限壓縮在1小時之內(nèi);為強化財務管理,廣東電信緊密結合財務會計工作需求,整合了全省分散的會計核算、資金支付、票據(jù)管理、報告編制等資源,形成高度集成的五大財務共享業(yè)務平臺。
五、建立關鍵觸點人員呼喚炮火機制,快速響應市場一線需求
ALM系統(tǒng)應建立標準化的基礎信息及模型庫,并將業(yè)務需求作為需求分析的重點,幫助運維人員及時掌握網(wǎng)絡各設施設備的使用狀態(tài)及安全信息,同時對各種監(jiān)測信息進行分析判斷,并提供預警、告警信息,確保運營的可靠與安全。
2、ALM系統(tǒng)基礎建設
ALM系統(tǒng)平臺基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)一定義是整個系統(tǒng)的基礎。通過對設備樹、數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)庫體系、告警體系等的統(tǒng)一定義,形成各個應用系統(tǒng)共有的基礎數(shù)據(jù),減少各應用模塊及線路問的接口,有效提高維保系統(tǒng)的整體性能和數(shù)據(jù)共享。因此,應進行設備基礎信息庫、標準設備狀態(tài)監(jiān)測模型及上層管理系統(tǒng)接口這3大基礎建設。
2.1設備基礎信息庫與ALM系統(tǒng)
接口的子系統(tǒng)包括各種不同的設備。ALM系統(tǒng)監(jiān)控的基本對象是設備,大多數(shù)的需求都是結合設備的監(jiān)控、管理和維護提出的。因此,應建立基于ALM系統(tǒng)的設備管理功能,以支持通信系統(tǒng)的建設和運營維護。同時為地鐵設備管理提供支持?;贏LM系統(tǒng)的設備管理,其主要管理對象為通信系統(tǒng)設備信息,因此應為設備管理功能體系建立標準的設備信息顯示模型、完整的基于ALM系統(tǒng)的沒備信息庫和用于設備信息管理的接口。設備信息庫是ALM系統(tǒng)建設和運行的基礎,所有的設備信息顯示模型均通過設備信息庫生成。在系統(tǒng)調(diào)試階段,大量設備信息由各子系統(tǒng)承包商提供,而ALM系統(tǒng)承包商將這些信息整理并歸檔于設備信息庫。設備信息庫存儲于歷史數(shù)據(jù)庫中。設備信息庫是基于ALM系統(tǒng)多個基礎表而建立的,包括站點表、子系統(tǒng)表、設備類型表、告警分級表等。由于ALM系統(tǒng)站點眾多,每個站點的子系統(tǒng)眾多,設備信息庫是一個數(shù)據(jù)量非常龐大的表格,因此,必須建立合理的基礎信息體系,這樣才能保證數(shù)據(jù)錄入和檢索的完整和高效。同時,需采用海量實時性能較高的歷史數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品,以支撐數(shù)據(jù)基礎體系的建立。設備信息庫是一個完整的信息中心,包括了所有專業(yè)/子系統(tǒng)的設備信息,因此ALM系統(tǒng)的建設和維護需要眾多專業(yè)/子系統(tǒng)的人員支持。為了便于每個專業(yè)/子系統(tǒng)人員對本專業(yè)的設備信息進行管理,必須建立一個通用的接口,使各專業(yè)/子系統(tǒng)人員不必直接面對數(shù)據(jù)量龐大的設備信息庫,而是通過接口進行本專業(yè)的數(shù)據(jù)錄入和檢索。設備信息管理接口是人機界面的一部分,是系統(tǒng)維護人員的工具之一。該接口往往被運營人員所忽視,由此會導致設備信息管理的雜亂無章。
2.2標準設備狀態(tài)監(jiān)測模型
2.2.1設備狀態(tài)判斷
不同的設備具有自身的專業(yè)特點。ALM系統(tǒng)需要針對每一類設備進行告警分級、維修方式設定,以形成標準的設備狀態(tài)監(jiān)測模型體系,然后通過高性能的軟件數(shù)據(jù)處理功能實現(xiàn)對設備維修信息的快速處置。一般將設備的狀態(tài)分為維持服務、暫停服務和•14f1•中斷服務,根據(jù)該設備的狀態(tài)判斷其是否完全具備維持運營的能力。1)維持服務:指設備雖然存在導致服務能力下降的故障,但仍然可以繼續(xù)向乘客提供服務,如某個攝像頭無法獲取圖像而乘客并不能感受到。2)暫停服務:指設備的故障導致無法滿足乘客需求,但乘客可以選擇其它設備代替或故障可以短時恢復。如站臺某個PIS(乘客信息系統(tǒng))顯示單元無法開啟。3)中斷服務:指設備的故障導致無法滿足乘客需求,進而導致某個運營服務能力完全失去。如站臺廣播失效需人工喊話。ALM系統(tǒng)需根據(jù)設備實時信息自動判斷告警級別并采用不同的方式提供推送或輔助決策,由運營維護人員根據(jù)建議處理。可能的處理方式有:忽略,不做處理;記錄維修相關信息,在運營后維修;需更換備品備件;緊急搶修。
2.2.2數(shù)據(jù)處理方式
現(xiàn)場采集的設備狀態(tài)數(shù)據(jù)非常多,應對這些數(shù)據(jù)進行過濾、篩選、加工處理,以獲得維修決策的基礎數(shù)據(jù)。根據(jù)不同的管理需求,有不同的數(shù)據(jù)處理模型,如告警設置、趨勢分析等。1)告警設置:包括限值告警、區(qū)間告警、統(tǒng)計告警、百分比變化告警等。2)設備趨勢分析:是以定量、可視的形式對設備狀態(tài)進行管理,包括檢查設備的狀態(tài)是否處于控制界限之內(nèi),觀察設備狀態(tài)的變化傾向或狀況,預測設備狀態(tài)發(fā)展到危險水平的時間,早期發(fā)現(xiàn)設備異常并進行預維修或定修??刹捎脝沃第厔莘治?、正態(tài)分布趨勢分析、公式或統(tǒng)計方法趨勢分析等技術。
2.3決策支持
通過采集設備的現(xiàn)場狀態(tài)數(shù)據(jù)和基于歷史數(shù)據(jù)的分析,ALM系統(tǒng)可對維修決策提供支撐。按照設備、系統(tǒng)、網(wǎng)絡等不同維度對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,對指標體系進行梳理,形成通信系統(tǒng)設備的評價體系;通過儀表、圖形、趨勢分析等形式,構建地鐵運營維護平臺的管理“駕駛艙”。
3、ALM系統(tǒng)與維修業(yè)務的結合
典型的設備維修業(yè)務流程如圖1所示。ALM系統(tǒng)主要在故障報告、報修、數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)中起關鍵作用。ALM系統(tǒng)在整個維修管理業(yè)務流程中的作用如圖2所示。
4、結語
經(jīng)過一百多年的積累,特別是近十年以來的跨越式發(fā)展,唐山的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的巨大成就。到2012年底,全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值5861.6億元,經(jīng)濟總量在全國城市排名第19位。
然而,伴隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,經(jīng)濟結構性矛盾日益突出,發(fā)展的質(zhì)量和效益不高、活力不足,資源環(huán)境約束加??;對外開放的層次和水平不高,大開放格局需要加快形成;改善民生和社會建設還有一些亟待解決的問題,財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯;城鄉(xiāng)面貌有待改善,生態(tài)環(huán)境治理任務艱巨。
唐山的可持續(xù)發(fā)展正面臨空前挑戰(zhàn)。
戰(zhàn)略意義
面對正在到來的新一輪世界性的產(chǎn)業(yè)變革潮流,著眼于可持續(xù)發(fā)展的目標,唐山必須在經(jīng)濟結構和發(fā)展方式方面作出根本性的調(diào)整。而其中最重要、最關鍵的一個戰(zhàn)略環(huán)節(jié)就是要順應新一輪國際產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢、新特點,緊緊把握住信息革命這一核心和靈魂,通過科學的謀劃,超前的部署,執(zhí)著的努力,以智慧唐山建設為統(tǒng)領,科學有效地推動信息技術在經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)建設中的融合應用,最大限度地發(fā)揮信息化手段在促進經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、提高人民群眾幸福指數(shù)方面的巨大作用。
真正把推進智慧唐山建設和信息化發(fā)展的過程,作為引領唐山產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)要素配置體系,降低資源配置成本,提高資源配置效率,帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭能力提升的過程;把推進智慧唐山建設和信息化發(fā)展的過程變成延伸產(chǎn)業(yè)服務環(huán)節(jié),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,衍生戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過程;把推進智慧唐山建設和信息化發(fā)展的過程變成引領支撐社會管理和服務創(chuàng)新,促進政府職能轉變,提高優(yōu)化政府行政服務效能的過程;把推進智慧唐山建設和信息化發(fā)展的過程變成提高城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平,促進節(jié)能減排、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、便民利民,有效提高人民生活質(zhì)量的過程。
唐山的目標是力爭通過三年的努力,智慧城市的框架體系基本建成,智慧基礎設施建設、智慧產(chǎn)業(yè)基地建設和智慧應用水平達到全省領先水平,爭取進入全國示范性智慧城市行列。遠期目標到2020年,努力建成“智慧政務普遍應用、智慧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智慧生活進入普通家庭”的具有唐山特色的智慧城市。
智慧唐山建設有三大宗旨,那就是“善政”、“強業(yè)”和“為民”。
“善政”就是要充分發(fā)揮信息化對加快轉變政府職能,提高工作效率,助推廉政建設,更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展巨大推動作用,著眼于提高政府工作效率和公共服務水平,通過加強互聯(lián)互通和整合重構,搞好數(shù)據(jù)集成和信息共享,創(chuàng)新業(yè)務、管理和運營模式,進一步深化信息技術在行政事務各個層面和環(huán)節(jié)的深度應用,將行政事務納入統(tǒng)一高效的運行軌道,搭建政府與人民群眾的“連心橋”,確保權力在陽光下運行,資源在市場中配置,資金在網(wǎng)絡上監(jiān)管,努力建設效能政府、服務政府和廉潔政府。
“強業(yè)”就是要有計劃、有步驟地推進信息技術在三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深度融合應用,特別是圍繞產(chǎn)品研發(fā)、技術工藝、資源管控、市場銷售、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等關鍵環(huán)節(jié),積極探索建立以支持產(chǎn)品創(chuàng)新和供應鏈整合為核心的全生命周期的兩化融合解決方案,有效提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,引導唐山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和智能發(fā)展;同時,通過激活唐山潛力巨大的信息化消費市場,衍生拉動電子信息制造業(yè)、軟件業(yè)、信息服務業(yè)的快速發(fā)展,帶動全市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化提升,促進發(fā)展方式的轉變,打造唐山經(jīng)濟發(fā)展的升級版。
“為民”就是要充分應用現(xiàn)代信息技術、資源和各種共享交流平臺,實現(xiàn)與民生相關各項事業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、集成化、智能化,把民生工程的現(xiàn)代化服務能力和水平提升到一個新臺階,讓唐山的老百姓在工作生活的方方面面都能率先享受到現(xiàn)代信息技術應用所帶來的高效與便捷,生活質(zhì)量和幸福指數(shù)得到明顯提升。
建設理念
打造相對完整的智慧城市服務體系、通過合理的機制實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、通過探索商業(yè)模式實現(xiàn)可持續(xù)運營、通過標準化的實施尋求可復制模式以及選擇云計算和云服務作為技術支撐是智慧唐山建設的基本理念。
真正意義上的智慧城市,不應該只是信息技術在某幾個行業(yè)或單一區(qū)域中的應用,而是應該在謀劃起步階段就著眼于整體架構和未來的發(fā)展,特別是要搞好頂層規(guī)劃設計,健全體系,明確規(guī)則,規(guī)范標準,統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌推進,防止“煙囪”和“孤島”的產(chǎn)生。而科學的智慧城市推進模式,應該建立在公開、公正、公平、擇優(yōu)的資源配置理念下推進和實施,一方面做到不排斥現(xiàn)有資源和各類市場主體;另一方面還要做到讓專業(yè)的人去做其最擅長、最專業(yè)的事。
不可否認,智慧城市建設蘊育著巨大的商機,更為相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了無限的發(fā)展空間,拉動、衍生相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身也應該成為智慧城市建設的題中之意。完全依靠政府財政投入的建設模式正在走向盡頭,而通過培育市場、激活市場、開放市場,依據(jù)市場規(guī)律和原則探索商業(yè)模式的思路推進智慧城市建設,一定會成為未來運作的主導形式。
此外,提高技術和應用方案的可復制性是降低信息化建設成本,獲取和提高利潤的核心路徑之一,而標準化又是實現(xiàn)可復制性的前提,因此,在智慧城市建設中應該特別關注技術和服務標準化體系的建設和統(tǒng)一。面對系統(tǒng)復雜和計算資源有限之間的矛盾,云計算和云服務技術以其革命性的突破成為建設智慧城市的首選技術支撐模式。智慧城市的建設,將以云計算數(shù)據(jù)中心為核心,打造獨立于多個應用系統(tǒng)的云服務平臺,為各類服務應用提供支持。
基于上述理念,智慧唐山的總體建設可概括為“基于頂層設計和云服務的開放式服務平臺體系建設模式”。其內(nèi)容包括:整合三大電信運營商現(xiàn)有IDC資源,建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)分配通道,搭建專業(yè)數(shù)據(jù)庫,為智慧唐山建設運營提供專業(yè)化基礎數(shù)據(jù)儲存服務;利用最新技術,搭建統(tǒng)一的智慧唐山云服務中心總控平臺(IOC),承擔綜合數(shù)據(jù)交換、處理功能,同時依托云計算中心,搭建決策輔助中心、數(shù)據(jù)分析中心、呼叫服務中心和信息安全中心;為了便于管理,在總控平臺之下,分別搭建智慧政務、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生等分類綜合管控平臺,承擔相關領域數(shù)據(jù)協(xié)同、共享和整合功能;在分項管控平臺之下,按照統(tǒng)一的技術規(guī)范和接口標準,搭建分行業(yè)、分部門的系列功能性運營平臺,具體提供各種在線服務解決方案的平臺運營環(huán)境,計費管理和客戶管理等功能;聯(lián)合和對口職能部門和行業(yè)用戶,依托各功能性運營平臺,在公開技術標準和接口標準的情況下,聚合國內(nèi)外服務商,依據(jù)規(guī)范的協(xié)議,在平臺上開展具體在線服務。
運作模式
特別提一下,市場化運作模式是智慧唐山的亮點所在。整個智慧唐山的建設,貫徹“政府主導、企業(yè)主體,市場化運作”的原則推進實施,各層面行為主體按照各自特點和功能定位,依據(jù)市場經(jīng)濟原則參與智慧唐山建設與運營。
作為智慧城市建設實施的組織者、推動者、監(jiān)管者和環(huán)境的營造者,政府及其所屬部門的主要職能是根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃和實際情況,提出智慧城市建設的需求和建設目標,制定規(guī)劃,出臺政策,提供引導性資金,對市場進行有效監(jiān)管,對資源進行有效整合,組織引導信息化應用,營造智慧城市建設氛圍等。
總集成商的具體職能是依據(jù)政府提出的規(guī)劃和需求,設計建設方案,整合相關廠商的技術和產(chǎn)品資源,搭建頂層框架體系,并負責智慧城市主體運營。網(wǎng)絡提供商是為智慧城市建設提供數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡、交換和儲存服務。平臺建設、運營商:主要職能是按照統(tǒng)一的技術標準,搭建面向部門、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群服務的功能服務平臺,聚合服務資源,為其提供運營服務環(huán)境,并進行相應管理。獨立軟件開發(fā)商面向各行業(yè)提供特色解決方案和運營服務業(yè)務。終端用戶(企業(yè)、機構和民眾)結合各自的實際需求,購買相應的智慧服務。
唐山將智慧唐山建設規(guī)劃與行動方案對外公布,以國內(nèi)外主要IT服務商為對象,發(fā)起組建智慧唐山建設產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。搭建聯(lián)盟信息共享與技術標準協(xié)同平臺,建立合理的利益分享機制,按照公開、公平、公正和共贏的原則,吸引國內(nèi)外大型IT企業(yè),共同研究制定平臺體系技術標準和運營規(guī)則,擇優(yōu)選擇各功能平臺承建和運營主體。同時對外公布各平臺技術指標和接口標準,依托各功能平臺,聯(lián)合和行業(yè)和部門廣泛聚合終端服務商,推動服務應用。
從實際案例來看,中興網(wǎng)信的智慧城市有以下特征:一是全面感知,通過泛在的傳感網(wǎng)絡和智能設備組成物聯(lián)網(wǎng),對城市運行的核心系統(tǒng)進行檢測、監(jiān)控和分析;二是充分整合,利用物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合和統(tǒng)一,將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的公共資源,提供智慧的基礎設施;三是激勵創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)和個人在智慧的城市基礎設施之上,進行科技和業(yè)務的創(chuàng)新應用,為城市提供可持續(xù)發(fā)展的原動力;四是協(xié)同運作,基于智慧的基礎設施,城市里的各個關鍵業(yè)務高效協(xié)同。
衡陽市電子政務管理辦公室黨組書記陶小平談到了云平臺對數(shù)字城市、智慧城市整體架構的重要意義時,打了一個形象的比喻:“對數(shù)字衡陽項目來說,集中、統(tǒng)一、共享的云平臺是綱,公安、交通、城管、應急等行業(yè)應用是目,綱舉則目張。我們只有抓住了云平臺這個核心,進行資源整合,實現(xiàn)集約化的規(guī)劃、建設與運營,才能走出過去各自為政、孤島系統(tǒng)、信息壁壘的困擾?!?/p>
北京大學數(shù)字中國研究院教授李琦對中興網(wǎng)信的智慧城市云平臺架構表示肯定。他表示:“過去我們一直談電子政務和數(shù)字城市建設中的信息共享問題,但落地很困難,一是體制問題,二是缺乏有力的平臺支撐。智慧云平臺概念的提出與落地,綜合了城市空間地理信息框架、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術要素,使城市信息化從電子政務的1.0時代、數(shù)字城市的2.0時代,邁向智慧城市的3.0時代成為可能?!?/p>
中興網(wǎng)信負責平臺的副總裁竇水華則表示:“中興智慧城市云平臺包括一個平臺和兩個體系。所謂一個平臺,就是把城市的數(shù)據(jù)共享交換平臺、應用支撐共享平臺及虛擬化平臺三部分融為一個整體,以一個統(tǒng)一的體系來滿足城市IT基礎設施資源整合、城市基礎數(shù)據(jù)信息整合、城市行業(yè)應用互通與共享三個層次的需求。兩個體系分別是標準規(guī)范體系和運營與安全保障體系?!?/p>
住房和城鄉(xiāng)建設部工程中心智慧城市首席專家楊崇俊說:“所謂建立城市數(shù)據(jù)共享交換平臺,是要建立分布式網(wǎng)絡環(huán)境下的城市數(shù)據(jù)共享交互平臺,這是我國近年來城市信息化建設的重要任務。數(shù)據(jù)共享交換平臺需要利用面向服務的理念進行構建,以XML為信息交換語言,基于統(tǒng)一的信息交換接口標準和數(shù)據(jù)交換協(xié)議進行數(shù)據(jù)封裝,利用消息傳遞機制實現(xiàn)信息的溝通,實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)的共享交換,以及控制指令的傳遞,從而實現(xiàn)各部門智慧應用間的資源共享。各級地方政府人口數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)、空間地理信息在數(shù)據(jù)共享交換平臺上統(tǒng)一共享交換?!?/p>
“應用支撐共享平臺實際上可以看作是智慧城市的一個開放的PAAS云平臺。”竇水華表示,為了實現(xiàn)智慧業(yè)務的快速開發(fā),應用支撐共享平臺需要提供數(shù)據(jù)支撐組件和能力引擎組件。數(shù)據(jù)支撐組件包括搜索引擎、報表引擎、數(shù)據(jù)分析引擎等模塊,可以用于快速開發(fā)數(shù)據(jù)檢索及分析類的應用模塊。能力引擎組件包括工作流、門戶框架、離線/在線流程設計器、表單設計器等模塊,基于這些模塊,云平臺可大幅提升上層應用的開發(fā)效率和質(zhì)量。除了以上組件之外,應用支撐套件還需要包括一套完整的開放環(huán)境,用于將整個系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)和業(yè)務能力封裝為服務,并對第三方業(yè)務系統(tǒng)和應用開放?;陂_放環(huán)境,第三方業(yè)務系統(tǒng)和應用可以在安全可控的條件下使用系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù),調(diào)用系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務流程,同時也可將第三方業(yè)務系統(tǒng)和應用的能力接入到系統(tǒng)內(nèi)部,實現(xiàn)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和業(yè)務的無縫集成。
“城市的資源虛擬化平臺可以通過智慧城市云計算數(shù)據(jù)中心,對IT基礎設施資源進行整合,建立統(tǒng)一管控、動態(tài)調(diào)度、彈性增長、按需使用的IT資源池,提高資源利用率,避免重復和浪費?!备]水華介紹,“通過分階段的整合努力,希望能匯聚城市管理的有價值的信息,并能對海量數(shù)據(jù)進行分析與處理,實現(xiàn)ICT 基礎設施可共享,平臺能力及應用的可成長、可擴充的目標?!?/p>
薛宏建認為,智慧城市標準規(guī)范體系應該成為智慧城市建設和智慧城市產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的基礎?!白鳛橹腔鄢鞘挟a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的副理事長單位,中興網(wǎng)信積極參與了工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部關于行業(yè)規(guī)范的制訂工作。國家相關主管部門正在組織智慧城市健康發(fā)展的統(tǒng)籌工作,這是一場及時雨。”薛宏建表示,只有在統(tǒng)一標準規(guī)范下開展頂層設計、方案規(guī)劃、建設落地和運營等工作,才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào),從而最大化地發(fā)揮云平臺的作用,使得參與的企業(yè)實現(xiàn)開放和共贏?!?/p>
“以往一些項目都存在著不同程度的重建設、輕運營,重系統(tǒng)、輕安全的現(xiàn)象?!毖杲ū硎?,“運營機制與保障機制是智慧城市發(fā)揮長效作用,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。信息通信在給人類發(fā)展帶來便利的同時,也帶來了很多信息安全風險,對企業(yè)和個人如此,對一個城市大系統(tǒng)更是如此。因此,必須在規(guī)劃方案中充分考慮到智慧城市的運營需求與安全需求,從體制機制、流程制度、技術手段上給予支撐保障。目前我們已將智慧云平臺的研發(fā)重點轉向統(tǒng)一的智慧城市運營管理平臺,使云平臺具備可運營能力?!?/p>
關鍵詞:煤炭企業(yè);統(tǒng)計工作;問題;策略
中圖分類號:C829.2 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)12-0-01
一、煤炭企業(yè)統(tǒng)計工作的重要價值
企業(yè)的統(tǒng)計工作是企業(yè)健康安全運營的重要組成部分,也是企業(yè)管理的手段,它不但能使經(jīng)營管理層掌握企業(yè)的經(jīng)營成果,而且能為領導者科學決策提供可靠的依據(jù)。作為煤炭企業(yè),要生存,要發(fā)展,在抓好安全,搞好生產(chǎn)的同時,必須要做好數(shù)據(jù)的收集、整理和分析,加強統(tǒng)計工作。
二、煤炭企業(yè)目前在統(tǒng)計工作上的現(xiàn)狀
(一)原有的統(tǒng)計體制很難適應煤炭企業(yè)生存改革發(fā)展的現(xiàn)實需要,企業(yè)統(tǒng)計工作的基礎有所減弱。一是企業(yè)對統(tǒng)計工作重視程度不足,少數(shù)企業(yè)領導認為統(tǒng)計只是數(shù)據(jù)的簡單匯總、計算及填表,使統(tǒng)計工作簡單化、程式化。二是隨著煤炭企業(yè)集團的多元化發(fā)展,很多企業(yè)已經(jīng)以煤炭、焦化、電力、建材等多基產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局,同時隨著企業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展,對外整合資源的步伐加快,對外參股、聯(lián)合經(jīng)營逐漸增多,公司產(chǎn)權形式上也形成了控股、參股、租賃等多種形式。如果按原有的統(tǒng)計體制,很難適應企業(yè)發(fā)展的需要。
(二)統(tǒng)計基礎工作不牢。在煤炭企業(yè)統(tǒng)計工作中,主要存在以下四方面的問題:一是隨著企業(yè)經(jīng)營模式、管理體系的轉變,企業(yè)的經(jīng)營模式也發(fā)生了巨大變化,企業(yè)統(tǒng)計工作用到的很多原始數(shù)據(jù)記錄、臺賬等等有所弱化,甚至被取締,造成了數(shù)據(jù)沒有出處,無據(jù)可查。二是統(tǒng)計指標體系不完善,指標體系仍以煤炭主業(yè)為主,沒有有效整個集團的其他產(chǎn)業(yè),如焦炭、化工、電力、建材、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè),給集團的科學決策形成了客觀障礙。三是企業(yè)統(tǒng)計工作的信息化建設力度不夠。信息化程度高低決定企業(yè)執(zhí)行效率的高低,企業(yè)信息化水平?jīng)Q定企業(yè)運營質(zhì)量優(yōu)劣。當前很多企業(yè)不注重企業(yè)信息化建設,執(zhí)行效率明顯偏低,運營質(zhì)量明顯低于預期,也造成了企業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)的數(shù)據(jù)嚴密性不高。
(三)統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)偏低。少數(shù)企業(yè)不重視基礎數(shù)據(jù)的搜集與整理,對統(tǒng)計人員關心重視不夠,統(tǒng)計報表只滿足于上報政府和上級有關部門。因此,在企業(yè)改革、重組、調(diào)整中,統(tǒng)計機構和統(tǒng)計崗位也被首當其沖地撤銷或合并,統(tǒng)計員兼職多,專職的少,且變動頻繁,統(tǒng)計人員轉崗、辭職偏多,統(tǒng)計隊伍人才流失嚴重。
三、做好煤炭企業(yè)統(tǒng)計工作的具體對策
由于統(tǒng)計工作涉及人、財、物、產(chǎn)、供、銷等多方面,是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程,因此,煤炭企業(yè)統(tǒng)計工作必須進一步改進工作方法,健全統(tǒng)計法制,形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式,真正體現(xiàn)統(tǒng)計的“信息”、“咨詢”、“監(jiān)督”三大職能,充分發(fā)揮統(tǒng)計工作參與企業(yè)管理的地位和作用。
(一)完善統(tǒng)計指標體系。煤礦企業(yè)集團要科學規(guī)范設置企業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計及核算的指標體系,科學界定、盡可能全面地反映企業(yè)人力資源的配置狀況、企業(yè)的運營現(xiàn)狀、企業(yè)管理制度體系、技術研發(fā)體系以及企業(yè)發(fā)展力狀態(tài)。一是要全面做好反映煤炭生產(chǎn)的全部指標體系,以西山煤電集團為例,近幾年通過對煤炭生產(chǎn)統(tǒng)計工作的深入鉆研和學習,我們對全公司煤炭生產(chǎn)統(tǒng)計方面進行了全面修訂,進一步完善了煤炭生產(chǎn)指標體系,按照“全面、系統(tǒng)、適用、不重復”的原則,形成了反映全集團單產(chǎn)、單進、工效、機采率、材料消耗等數(shù)十張報表,對企業(yè)加強煤炭生產(chǎn)管理取得了較好的效果。二是科學設置反映整個公司生產(chǎn)經(jīng)營的統(tǒng)計指標體系。設置時應力求“簡潔、適用、全面、可行”的原則,可從工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)務收入、利潤、資產(chǎn)負債率、經(jīng)營現(xiàn)金流量、項目投資、人均收入、安全、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)銷率、材料消耗、能源消耗等指標來反映公司生產(chǎn)經(jīng)營情況,并可利用經(jīng)濟效益綜合指數(shù)變動分析表來反映當前經(jīng)濟狀況。
(三)做好定期數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。一是做好企業(yè)的閱讀報表匯總、報送、分析工作,并針對企業(yè)的運營狀況,即時做好臨時性、靈活性決策調(diào)整。二是在做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、匯總、上報的同時,要進行綜合或專題統(tǒng)計分析。要針對特定指標,開展成本、效益、產(chǎn)量、消耗的專項分析研究統(tǒng)計,找出問題的癥結,制定切實可行有效的措施,加以整改提高,確保收到實效;同時要給決策層和相關單位提出合理化建議及意見,發(fā)揮好智囊團的優(yōu)勢作用。
(四)加快統(tǒng)計工作的信息化建設。當前已經(jīng)進入史無前例的信息化時代,科技更迭日新月異、飛速發(fā)展,并發(fā)揮了越來越重要的作用。煤炭企業(yè)集團要發(fā)揮統(tǒng)計工作的優(yōu)勢,必須應充分利用信息化技術的優(yōu)勢,建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡,可以積極推廣應用局、礦聯(lián)網(wǎng)直報和超級匯總制度,為統(tǒng)計信息的采集和報送提供便利條件,減少統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、匯總、上報環(huán)節(jié),從源頭上提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,逐步達到統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸和信息共享,實現(xiàn)統(tǒng)計信息規(guī)范化、數(shù)據(jù)報送網(wǎng)絡化、信息自動化、統(tǒng)計信息管理數(shù)據(jù)化。
(五)加強統(tǒng)計執(zhí)法的力度,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性得以確保。在進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計之時,要對搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與基層報送的統(tǒng)計資料的一致性負責,在整理、調(diào)查等階段產(chǎn)生的各種人為干擾進行抵制,加大對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的監(jiān)控力度,堅決對一系列弄虛作假行為進行嚴肅查處。有關立法方面,要把罰款數(shù)額予以大幅度的增加,從而使之能對統(tǒng)計違法者產(chǎn)生威懾作用,并使統(tǒng)計誠信體系得以逐步的建立起來。
四、結語
統(tǒng)計工作的目的在于為企業(yè)提供服務,只有和企業(yè)的發(fā)展需求相符的統(tǒng)計工作才真正具備生命力。對于煤炭企業(yè)來講,必須建立與完善煤炭企業(yè)的統(tǒng)計工作體系,使其既合理又科學,才能提升煤炭企業(yè)的經(jīng)營、生產(chǎn)效益,加快企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻:
[1]任素芳.論新形勢下如何做好煤炭企業(yè)統(tǒng)計工作[J].中國高新技術企業(yè),2011(16):146-147.