安全應急處置制度精選(九篇)

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第1篇：安全應急處置制度范文

一、加強安全生產應急管理體制機制建設

1.督促各鄉鎮安辦、各生產經營單位加快組建安全生產應急管理機構，配齊人員，配備裝備，保障好工作經費。形成縣、鄉（鎮）、企業三級應急管理組織體系。積極推動大中型高危企業進一步建立健全專兼職應急管理機構，配齊配強應急管理人員，推動中小型企業落實專人負責應急管理工作。

2.抓好國務院安委﹝2013﹞8號、川安委﹝2013﹞6號、川安監﹝2013﹞36號等文件精神的貫徹落實。督促落實應急管理工作的企業主體責任、地方政府屬地責任。完善事故應急處置相關工作制度，推動各鄉鎮、各行業建立健全事故應急處置分級指導配合制度、總結與評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度，采取有效措施，加大落實制度，提高事故應急處置工作規范化水平。

3.建立部門應急救援協調聯動機制，建立完善各級安全生產應急救援聯絡員會議制度和信息報送以及應急救援資源調動等方面的工作制度，加強與有關部門的應急聯動，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。

4.建立并規范事故信息和預警信息接報處置程序，加強應急值守，做好應急處置工作。加強與有關部門的聯系與協作，做好自然災害可能引發生產安全事故的預警預報和防范應對工作。加快推進建設安全生產預警信息平臺。督促大中型企業和高危行業企業實行24小時應急值守，做好各類事故及預警信息處置和統計報告等工作。

5、抓好省、市、縣安全生產應急管理“十二五”規劃實施工作。按照規劃任務分工，完善績效考核制度，對規劃明

確目標任務、建設項目等完成情況進行調研分析，及時采取有效措施，全面推動規劃落實。

二、加強安全生產應急救援隊伍建設

6.加快應急救援骨干隊伍建設。加大對市礦山救護隊的裝備投入，提高應急救援隊伍裝備水平和救援能力，從隊伍建設、裝備建設、隊伍管理、訓練培訓等方面，加強和改進救援隊伍的應急響應和事故搶險處置能力。

7.推動高危行業企業組建專（兼）職安全生產應急救援隊伍或者配備專職應急救援人員。依托煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業企業組建輔助應急救援隊伍。督促不具備單獨建立專職應急救援隊伍的小型企業建立兼職應急救援隊伍，并與市礦山救護隊簽訂救援協議或與鄰近企業聯合建立專職應急救援隊伍，積極支持和配合有關部門開展應急救援工作。

8.按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，組織引導各類安全生產應急救援隊伍，針對本企業和服務范圍內的企業開展預防性安全檢查，及時發現各類隱患，并配合企業盡快治理消除隱患。

三、做好安全生產應急管理基礎工作

9.制定應急平臺建設規劃，不斷完善本局安全生產應急平臺建設，推動各鄉鎮安辦和高危行業大中型企業的安全生產應急平臺建設，力爭實現縣、鄉（鎮）、企業安全生產應急資源共享，充分發揮應急平臺作用。進一步開展社會應急資源普查，不斷充實縣、鄉（鎮）和高危行業大中型企業安全生產應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數據庫，掌握和利用社會各類應急資源，為安全生產應急管理和事故救援提供支持和保障。

10.加強應急預案管理，落實安全生產應急預案報備制度。指導有關部門和企業做好應急預案的編制、評審和備案工作，做好企業預案與政府、行業部門預案之間的銜接，提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦、非煤礦山、危險化學品等企業按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）修訂完善應急預案，落實生產安全事故應急預案評審、報備工作，進一步補充完善應急救援、應急預案評審專家庫。

11.指導企業結合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案，指導督促高危企業、人員密集場所、中小學校等，按規定開展應急預案綜合演練、專項演練或現場處置方案演練，突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環節，強化現場處置方案和重點崗位部位的演練，不斷提升崗位人員的應急救援實戰能力。

12.強化安全生產應急管理信息報送、統計分析、事故救援總結評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作，不斷提高應急管理和應急救援工作科學化水平。

13.組織開展應急預案管理情況的專項檢查，重點檢查企業應急預案的編制、評審和備案、應急預案管理、應急演練、應急機構建設、應急隊伍建設和應急物資儲備等情況。加強應急管理執法檢查，督促企業落實安全生產應急管理責任，建立健全應急管理規章制度，完善應急預案，加強培訓和演練，加大應急投入，按照有關規定建立救援隊伍、簽訂救援協議、配備必要的應急物資、裝備和設施。

四、做好安全生產應急宣傳教育和培訓工作

14.進一步加強安全生產應急宣傳教育。結合“六五”普法、“安全生產月”、“防災減災日”等重大活動，大力開展《突發事件應對法》、《安全生產法》等相關法律法規的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，面向社會開展安全生產應急管理宣傳教育，普及應急知識，開展應急體驗性教育，提高應急意識和技能。

第2篇：安全應急處置制度范文

一、加強安全生產應急管理體系建設

1、落實安全生產應急管理法規制度。深入貫徹《安全生產法》、《省安全生產條例》等法律法規有關應急管理的規定。

2、加強應急管理機構建設。建立健全全縣教育系統應急管理機構。加強應急管理組織建設，強化工作職責，理順工作關系，健全工作機制，發揮各校應急管理機構組織協調和參謀助手作用。

3、健全安全生產應急管理責任體系。落實各中小學校長、幼兒園園長是安全生產應急管理第一責任人的工作責任制，落實應急管理“兩個必須”理念，即管行業必須管應急，管業務必須管應急，層層建立健全安全生產應急管理責任體系。

二、強化安全生產應急管理基層工作

4、加強安全生產應急預案管理。進一步規范教育系統安全工作應急預案管理工作。指導各中小學、幼兒園完善安全工作綜合預案，定期組織應急演練。督促各中小學、幼兒園優化安全工作應急預案。

5、推進省安全隱患排查整治系統建設建設。積極推進各中小學、幼兒園安全工作應急平臺建設，抓好應急資源數據建設，實現應急資源數據互聯網和信息共享。

6、加強應急救援隊伍建設，完善咨詢制度。應加強救援隊伍的建設、管理和培訓，積極組織學校應急救援隊伍與日常應急管理及綜合演習訓練工作。充分發揮學校救援隊伍在災情研判、技術指導、方案擬定中的參謀助手作用、有效避免違章指揮、盲目救援。

7、積極開展應急管理業務培訓。按照分級分類培訓的原則，教育局要會同相關部門組織安全生產應急管理業務知識培訓，使各中小學、幼兒園負有應急管理職責的相關人員掌握應急管理政策法規和義務知識，切實提高學校應急管理人員應急避災避險工作意識和能力。

8、加大學校應急管理投入力度。指導各中小學、幼兒園扎實開展火災救援、地震疏散等相關應急演練工作，加大應急培訓、事故預警和隊伍運行經費投入力度，不斷提升學校應急管理工作水平。

三、大力提升應急救援實戰能力

9、建立教育系統應急救援工作領導小組。通過多種方式，在應急隊伍裝備、資金方面予以支持，著重解決應急救援隊伍面臨的人員不穩定問題。

10、加大培訓力度。加強全縣教育系統應急救援隊伍技能培訓，不斷提升實戰能力。

四、做好事故災難應對處置

11、強化應急值守。建立全縣教育系統安全工作應急值班體系。縣教育局，各中小學、幼兒園應堅持24小時專人應急值守，做到信息暢通，預測預警及時。

12、完善應對事故災難快速響應機制。進一步完善預測預警、信息報告、處置決策、力量協調、現場指揮等應急管理制度。

13、加強對事故現場應急處置工作的督促指導。實行總指揮領導下的組織負責制，建立生產安全事故應急救援指揮員制度，明確工作職責和指揮程序。

14、建立完善安全事故應急處置工作相關制度。加大落實力度，將安全生產事故處置的總結與評估報告，納入事故調查報告一并進行通報，提高事故應急處置工作的規范化水平。

第3篇：安全應急處置制度范文

（一）總體要求。緊緊圍繞建設幸福的總目標，把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務，切實做到“四個堅持”：堅持預防為主、關口前移，最大程度地減少突發公共事件的發生；堅持信息先行、快速反應，牢牢掌握應對突發公共事件的主動權；堅持整合資源、強化能力，為有效開展應急管理提供基礎條件；堅持統一指揮、協同應對，確保應急處置工作高效有序進行。

（二）目標任務。力爭到末，實現“五個建立”：

1、建立“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制。鎮各有關部門、各村（社區）和各類企事業單位均成立應急管理組織機構，明確責任人，落實工作制度。

2、建立“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。鎮各有關部門、各村（社區）和各類企事業單位完成預案編制工作。

3、建立政府統籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效的應急工作機制。鎮各有關部門、各村（社區）和各類企事業單位之間的協調聯動能力不斷增強，社會動員機制不斷完善。

4、建立具備信息、隊伍、物資、裝備等支撐的應急保障平臺。完善各類安全隱患信息處理系統和突發事件監管網絡，實行分級分類管理，及時預測預警，實現突發事件超前預警信息，全面加強應急隊伍、物資、裝備等保障能力的建設。

5、建立強化全民公共安全意識和增強群眾自救互救的應急宣傳教育網絡。各應急管理人員、相關從業人員培訓率達100%，提高廣大群眾的安全意識和自救互救能力。

二、加強應急管理工作的制度建設和基礎支撐，努力增強突發公共事件的應對處置能力。

（一）建立健全應急管理組織體系。鎮應急管理辦公室要落實具體工作人員，實現機構到位、人員到位、制度到位和措施到位，保證各項工作有效開展。單位要相應設立應急管理機構，明確負責人員和工作人員，按照屬地管理原則，全面負責轄區內各類突發公共事件的預防和應對工作。村（社區）要將應急管理作為自治管理的重要內容，落實應急管理工作責任人，做好群眾的組織、動員工作。機關、社會團體和企事業單位是本單位應急管理工作的責任主體，要根據實際情況建立健全應急管理組織體系，在鎮政府的統一領導下開展應急管理工作。

（二）深入推進應急預案體系建設。按照預案編制規劃和上級要求，鎮各有關部門的應急預案經專家論證后，報鎮政府分管領導，提交鎮長辦公會議討論通過后頒布施行，進一步完善各專項應急預案。按照應急管理“進社區、進鄉村、進企業、進學校”的要求，全鎮所有村（社區）、學校和規模以上企業等單位要抓緊編制符合實際、職責清晰、簡明扼要、可操作性強的應急預案，著力抓好基層和重點部位預案建設，盡快構建覆蓋全鎮的應急預案體系。，各村（社區）和各類企業單位要完成預案編制工作。具體框架可參照《村（社區）應急預案基本框架和要素》、《學校應急預案基本框架和要素》和《企業應急預案基本框架和要素》（附件1）。同時，各單位應急預案報鎮應急辦備案。鎮應急辦要加強全鎮范圍內應急預案工作的監督檢查。各村、各有關部門要建立健全應急預案管理制度，規范預案的編制、審批、備案、修訂程序，把各類預案銜接好、管理好，加快應急預案信息化步伐，提高應急處置輔助決策水平。要針對本區域、本單位常發突發公共事件，組織開展群眾參與度高、應急聯動性強、形式多樣、節約高效的應急預案演練，促進各單位的協調和職責落實。

（三）不斷加強應急隊伍建設。按照“一專多能、一隊多用、平戰結合”的原則，整合我鎮應急隊伍資源，改善技術裝備，強化培訓演練，健全應急救援隊伍體系。一要加強與民兵、公安消防等骨干隊伍的溝通和協調，建立應急聯動機制，充分發揮其在應急處置中的重要作用。二要加強專業救援隊伍建設。城管、建設、交通、農服中心、水利、衛生、安監、人防、供電、電信等部門和單位要根據相關預案要求，分別組建專業救援隊伍，并按規定購買人身意外傷害保險。三要推進基層應急隊伍建設。村（社區）和各類企事業單位要以社區民警、民兵、保安等為依托，組建專兼職應急隊伍。各村（社區）要加強應急隊伍的建設和管理，配備必要裝備，開展教育培訓工作，嚴明組織紀律，強化協調聯動，提高綜合應對和自我保護能力。各應急隊伍平時應加強防范，險時要立即集結到位，開展先期處置。四要加強應急專家隊伍建設。根據不同突發事件應對處置需求，從鎮各有關部門、有關企事業單位選聘專業技術骨干，組建鎮應急管理專家庫，以滿足預防和處置各類突發公共事件的需要。

（四）加快應急保障能力建設。加快應急平臺與指揮系統建設，逐步建立應急管理基礎數據庫，實現應急信息資源的整合與共享，形成覆蓋全鎮具備監測監控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能的應急管理平臺，形成上下貫通、左右銜接、統一高效的應急決策指揮網絡。各村要結合社會主義新農村建設，做好規劃，合理避讓隱患區域，加強抗御本地區常發突發公共事件的基礎設施、公用衛生設施和避難場所建設，加強工業集聚區和人口密集場所的消防、醫療衛生等安全設施建設。電信、自來水、電力等主管部門要加強公共設施抗災和快速恢復能力建設，做好日常管理和巡查。學校要結合隱患排查整改，重點做好教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設施的安全加固工作；按照有關衛生標準要求，加強學生食堂、宿舍、廁所等衛生設備設施建設；加強校內交通安全標志設施建設和校車管理，不斷完善校園安全監控系統。各類生產經營企業要加強安全生產裝備及設施建設，有關單位應當定期檢測、維護其報警設備和應急救援設備、設施。

（五）強化應急物資儲備和管理。建立鎮和基層單位應急資源儲備制度。對現有各類應急物資儲備進行普查建檔，加強規劃，合理布局，推進應急物資儲備庫建設；要加強對儲備物資動態管理，保證及時補充和更新；要豐富儲備方式，根據應急處置的要求，實行實物儲備、市場儲備、生產和技術能力儲備有機結合，鼓勵企業利用現有資源代儲應急物資。建立健全應急物資綜合調度系統，完善應急物資緊急生產、政府采購、征收征用、市場調控與調用機制。充分發揮市場資源，完善應急物資投放網絡，建立全鎮應急物資余缺調劑和聯運工作機制。建立應急物資儲備更新、輪換及損耗的補償政策和救災物資社會捐贈機制，提高社會應急救援物資緊急動員能力。

（六）積極開展風險隱患排查整改工作。建立風險隱患的排查、登記、整改和動態監管制度，按照"誰檢查、誰簽字、誰負責"的要求，層層建立排查責任制。各村、各有關部門要對各類危險源、危險區域、危險因素以及社會矛盾糾紛等進行全面排查和風險評估，對重點部位特別是自然災害易發地區、危險品倉庫，以及“多合一”建筑等，建立隱患信息數據庫，根據應急預案規定的分級標準，實行分類分級管理和動態監控，促進應急管理從被動應對轉向源頭管理。對排查出的隱患，要立即采取有效措施進行整改，及時消除隱患；對情況復雜、短期內難以完成整改的隱患，要制定切實可行的應急預案并限期整改，明確相應的責任人和整改進度，同時做好監控和應急準備工作；對問題多、隱患嚴重、危險性大，自身難以完成整改的隱患，要及時向鎮政府和有關部門報告，依法采取相應措施確保穩定。

（七）抓好信息報告和預警工作。鎮應急管理辦公室負責向上級政府或應急管理部門報告突發公共事件信息，各專項應急指揮部可在總指揮同意后向上級應急指揮機構報告突發公共事件信息，同時抄報鎮應急管理辦公室。基層單位是突發公共事件信息報告的責任主體。突發公共事件發生后，基層單位要及時向鎮應急管理辦公室和救援機構報告。突發公共事件信息實行分級報告，每級上報的時間不得超過2小時。一般及一般以上級別突發公共事件發生后，事發地村和鎮有關部門必須在事件發生后第一時間將有關情況向鎮主要領導和鎮應急管理辦公室報告，最遲不得超過2小時。同時，將情況及時通報有關部門和可能受事件影響的地區。如遇特殊情況來不及形成文字材料的，必須通過電話口頭報告后及時以《專報信息》（附件2）形式報送文字材料。應急處置過程中，要及時續報事態控制及變化情況。對性質復雜且處置時間長的動態突發公共事件，要實行日報制度，必要時要隨時續報。應急處置結束后，事發地村和鎮有關部門要對事件處置全過程進行整體評估，15日內將總結報告報鎮應急管理領導小組。各村要建立和完善值班制度，村（社區）和企事業單位要值班值守，確保信息暢通。要在社區、鄉村、學校、企業等重點基層單位設立信息員，加強對信息員的培訓，明確信息報告任務和方法。同時，探索建立社會公眾報告、舉報獎勵制度，拓寬信息報告渠道，通過接報系統掌握綜合敏感信息。著力加強突發公共事件預警信息平臺建設，整合公安、民政、衛生、環保、安監、國土、建設、水利、農服中心、人防等部門資源，形成集約化的預警信息平臺，依托廣電、短信、電話、網絡等系統，及時預警信息。

（八）全力做好應急處置和善后工作。突發事件發生后，基層組織和單位要根據預案立即組織應急隊伍，以營救遇險人員為重點，及時開展人身救援、組織群眾疏散、轉移和安置等先期處置工作，全力控制事態發生，并按規定及時報送信息。鎮村和各有關部門要根據突發事件分級分類標準，立即啟動相應預案，并根據事態發展情況，及時調整響應級別，組織調動應急資源和力量，有序展開搶險救援、醫療救護、交通管制、現場監控、人員疏散、安全防護等工作，并采取必要措施防止發生次生、衍生災害事件。上級政府、部門和單位負責現場救援工作時，基層組織和單位要積極配合，做好現場取證、道路引領、后勤保障、秩序維護等協助處置工作。應急處置結束后，要立即組織恢復重建工作，基層組織和單位要在鎮統一領導下，協助做好善后處置、物資發放、撫恤補償、醫療康復、心理引導、環境整治、保險理賠、事件調查評估和制定實施重建規劃等各項工作。同時要加強政治思想工作，組織群眾自力更生、重建家園。要特別注意幫助解決五保戶、特困戶和城鄉低保對象等群眾的困難，確保災后生產生活秩序盡快恢復正常。

（九）加強評估和統計分析工作。建立應急管理評估報告制度。各村、各有關部門要按照各自職責，對照鎮相關專項預案和部門預案，定期從組織領導、預案編制演練、應急隊伍建設、物資資金準備、監測預警預報、應急防范處置，以及恢復重建、調查處理、科普宣教等方面對應急管理工作進行全面分析評估，總結經驗，查找問題，評估報告每年1月5日前報鎮應急管理辦公室。一般及一般以上級別突發事件應對處置評估報告一事一報，由鎮各專項處理小組、各村、各單位在事件結束后15日內報鎮應急管理辦公室，國家和省、市政府另有規定的從其規定。分析評估按照自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件和經濟安全事件五大類分組進行，各組的參與部門負責編寫本部門突發事件評估報告和趨勢分析報告，牽頭部門負責匯總形成該類別突發事件應對評估報告和趨勢分析報告。自然災害組由民政牽頭，水利、國土、農服中心、建設等單位參加；事故災害組由安監牽頭，農經中心、公安派出所、建設、交通、環保、衛生、質監、工會、人防、供電等單位參加；公共衛生事件組由衛生牽頭，農服中心等單位參加；社會安全事件組由公安牽頭，統戰、、外經、民族宗教等單位參加；經濟安全事件組由農經中心牽頭，物價、糧食、金融等單位參加。

（十）廣泛開展應急管理宣傳和培訓教育工作。各村、各有關部門要針對不同對象，制訂宣傳、培訓工作方案，建立多元化的應急管理宣傳教育培訓體系。加強對領導干部的應急管理教育培訓，要將應急管理知識納入公務員培訓內容，提高各級干部應急指揮和處置能力。司法所要將《中華人民共和國突發事件應對法》列為“五五”普法重要內容。人防等部門要加強人民群眾的公共安全教育和自救互救知識培訓。教育部門要進一步采取有效措施，認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，推進應急知識進學校、進教材、進課堂，把公共安全教育貫穿于學校教育的各個環節。村（社區）要充分利用活動室、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。生產經營企業要依法開展員工應急培訓，使生產崗位上的員工能夠嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程，熟練掌握有關防范和應對措施；高危行業企業要重點加強對外來務工人員的安全宣傳和培訓。

三、強化應急管理工作的組織領導和協調配合，努力形成全社會共同參與的強大合力。

（一）建立嚴格責任制度。要切實加強對應急管理工作的領導，建立和完善工作責任制度，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門分工協作，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要把應急管理融入到防災減災、安全保衛、衛生防疫、醫療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產、生活等各項管理工作中，并將有關費用納入財政預算支出范圍，保證應急管理工作順利開展。要制定客觀、科學的評價指標和評估體系，將應急管理工作開展情況作為綜合考核評價的內容。建立完善突發公共事件預防和處置獎懲制度，對不履行職責引起事態擴大、造成嚴重后果的責任人依法追究責任，對預防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。

第4篇：安全應急處置制度范文

一、處置范圍

（一）因自然地質災害及其外界原因導致的國省干道，農村道路阻斷的；

（二）因地質災害引起的山體滑坡，泥石流，崩塌，威脅人民生命財產安全。

二、處置程序

（一）省、市、鄉、村級公路發生阻斷事件，要立即處置，并同時報告公安局、交警隊協同、配合維護交通秩序，超出職責范圍的應當向市政府汛期地質災害防治應急指揮部報告，請求市政府協調有關部門予以解決。

（二）地質災害造成公路損毀、阻斷交通，威脅人民生命財產安全的，應立即報告市汛期地質災害防治應急指揮部，并立即組織人員搶修公路，確保交通暢通和人民生命財產的安全。

（三）如地質災害造成山體滑坡、泥石流、崩塌，應立即報告市汛期地質災害防治應急指揮部，同時組織機械設備進行搶險救援。

（四）視突發事件現場情況，在采取其它措施難以保證公路運輸暢通時，交通管理部門可以在一定的時間內實行交通管制。

三、處置原則

（一）按照交通系統各單位職權范圍，指揮決策實行條塊結合，以塊為主，屬地處理的原則。

（二）堅持疏散疏導相結合原則，省、市、鄉公路交通阻斷后，應組織人力、物力、財力進行搶險維修，確保在短時間恢復通車，同時上報市汛期地質災害防治應急指揮部。

（三）協調配合，統一指揮的原則，交通安全暢通。

（四）確保領導到位，組織有力的原則。市政府所屬各單位都要制定適合本單位實際的地質災害應急保障預案，成立應急保障領導小組，確定專門領導負責。

四、組織機構

為了更好地落實我市地質災害防治的各項工作，提高我市在汛期地質災害防治方面的反應速度和能力，特成立突發性地質災害應急工作領導小組（非常設機構）。

（一）市突發性地質災害應急工作領導小組在組長領導下，按照市地質災害應急工作領導小組的統一部署，負責指揮有關部門及交通業務部門做好特別重大、較大突發性地質災害應急處置工作，副組長及成員按照分工所管業務，負責相關類別突發性地質災害的應急處置工作。

（二）交通局應急領導小組的職責

1.研究決定交通系統突發性地質災害應急工作的重大決策和指導意見；

2.組織和指揮一般突發性事件的應對、處置工作，當突發事件為較大以上級別或超出本系統處置能力時，按程序報市汛期地質災害防治應急指揮部；

3.依據突發性地質災害總體預案，建立對突發性地質災害的組織體系、預案管理體系、預測預警體系、應急救援體系、應急保障體系和善后處理體系；

4.修定和完善《市交通局突發性地質災害應急預案》，檢查指導所屬單位預案的制定和修訂工作，并對預案進行評估和評價；

5.組織所屬各單位職工培訓和指導工作，督促、檢查、指導所屬各單位組織實施的應急預案演練工作；

6.負責全市緊急救援、避險、避突、自救、互救等應急常識與相關法律、法規宣傳教育工作；

7.接收和辦理省、市主管部門及市領導對突發性地質災害的重要批示，指示精神；督促落實市領導和市防治指揮部的指示和指示精神，適時做好突發性地質災害，事發地的信息溝通工作；

8.承辦市汛期地質災害防治應急指揮部交辦的其他工作。

（三）應急聯動機制

交通局應急領導小組在市汛期地質災害防治應急指揮部的統一領導下。按照“統一指揮、分級負責、優勢互補、資源共享、協同作戰、高效聯動”的要求和職責分工，切實做好突發性地質災害的應急處置工作。

五、交通運輸保障工作

（一）建立交通運輸動態數據庫，掌握市交通網絡分布和等級水平，使用狀況及運輸車輛的保有量，分布等情況；

（二）干線公路收費站開辟處置突發性地質災害事件綠色通道，對執行處置突發性地質災害的各類車輛免費通行，保證應急交通運輸優先安排、優先調度、優先通行；

（三）運管站、公路站行政管理股，要加強巡邏檢查，維護公路運輸秩序，道路安全暢通。對經常發生泥石流、山體滑坡、崩塌區域設置警示、警告標志；

（四）突發地質災害后，可按政府指令征用各種車輛和船舶，用以處置突發事件。

六、確定重點，以防為主，防治結合，做好監測，預警和治理工作

（一）落實地質災害隱患地的動態監測。提高群防群測意識，層層簽定責任書，建立和完善群眾結合和群防群測的預報體系；

（二）繼續落實“防災避險明白卡”制度，發放“防災避險明白卡”到群眾手中，使其在災害發生前能及時得知預警和知道災害發生時的撤離路線；

（三）嚴格執行“汛期災害天氣預報制度”、“汛期值班制度”、“險情巡查制度”和“災情速報制度”，如遇突發性地質災害能立即組織人員奔赴現場進行處理，同時能按“地質災害速報制度”要求，及時上報上級部門；

（四）堅持易發區，危險區公告制。繼續在地質災害防治重點地段設置警示牌、公告牌，簡要說明警示、公告事項。

第5篇：安全應急處置制度范文

一是突出重點，針對性強。《九條規定》結合企業安全生產應急管理工作實際，在歸納總結近些年應急管理和事故應急救援與處置工作的經驗教訓基礎上，從企業落實責任、機構人員、隊伍裝備、預案演練、培訓考核、情況告知、停產撤人、事故報告、總結評估等九個方面提出要求，明確了企業應急管理工作中最基本、最重要的規定，突出了應急管理的關鍵要素。

二是依據充分，執行力強。《九條規定》中的每一個“必須”，都依據《安全生產法》、《突發事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》和即將出臺的《應急管理條例》等法律法規要求，按照《國務院關于加強企業安全生產工作的通知》、《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》、《生產安全事故預案管理辦法》等文件和部門規章要求，做到有法可依、有章可循，確保了《九條規定》的嚴肅性和科學性。《九條規定》以總局局長令形式，具有法律效力，企業必須嚴格執行。

三是簡明扼要，便于熟記。《九條規定》的內容只有425個字，簡明扼要，一目了然。雖然有的要求被多次提及，但散落在多項法律法規和技術標準之中，許多企業負責人、安全管理人員和從業人員不夠熟悉。《九條規定》把企業在應急管理工作中應該做、必須做的基本要求都規定得非常清楚，便于記憶和執行。

為深刻領會、準確理解《九條規定》的主要內容和精神實質，現逐條說明如下：

一、必須落實企業主要負責人是安全生產應急管理第一責任人的工作責任制，層層建立安全生產應急管理責任體系。

依據：《安全生產法》第18條有關要求。

解讀：企業是生產經營活動的主體，是保障安全生產和應急管理的根本和關鍵所在。做好應急管理工作，強化和落實企業主體責任是根本，強化落實企業主要負責人是應急管理第一責任人是關鍵，這已經被我國的安全生產和應急管理實踐所證明。企業主要負責人作為應急管理的第一責任人，必須對本單位應急管理工作的各個方面、各個環節都要負責，而不是僅僅負責某些方面或者部分環節；必須對本單位應急管理工作全程負責，不能間斷；必須對應急管理工作負最終責任，不能以任何借口規避、逃避。《安全生產法》及《九條規定》對此進一步明確重申和強調，具有重要的現實意義。

安全生產應急管理責任體系是明確本單位各崗位應急管理責任及其配置、分解和監督落實的工作體系，是保障本單位應急管理工作順利開展的關鍵制度體系。實踐證明，只有建立、健全應急管理責任體系，才能做到明確責任、各負其責；才能更好地互相監督、層層落實責任，真正使應急管理有人抓、有人管、有人負責。因此，層層建立安全生產應急管理責任體系是企業加強安全生產應急管理的最為重要的途徑。

在實踐中，由于企業生產經營活動的性質、特點以及應急管理的狀況不同，其應急管理責任制的內容也不完全相同，應當按照相關法律法規要求，明確在責任體系中各崗位責任人員、責任范圍和考核標準等內容，這是所有企業應急管理責任體系中必須具備的重要內容。通過這些手段，最終達到層層落實應急管理責任的目的。

二、必須依法設置安全生產應急管理機構，配備專職或者兼職安全生產應急管理人員，建立應急管理工作制度。

依據：《安全生產法》第4條、第21條、第22條、第79條，《突發事件應對法》第22條有關要求。

解讀：《安全生產法》新增的第22條對生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當履行的職責進行了明確規定，分項職責中有4項與應急管理工作相關；第79條對高危行業建立應急救援組織作出了明確規定，體現出應急管理在安全生產工作中的重要地位。

落實企業應急管理主體責任，需要企業在內部機構設置和人員配備上予以充分保障。應急管理機構和應急管理人員，是企業開展應急管理工作的基本前提，在企業的應急管理工作中發揮著不可或缺的重要作用。特別是在危險性較大的礦山、金屬冶煉、城市軌道交通、建筑施工和危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，應當按照《安全生產法》的要求，將設置應急救援機構作為一項強制要求。

應急管理機構的規模、人員結構、專業技能等，應根據不同企業的實際情況和特點確定。為了保證應急管理機構和人員能夠適應應急管理工作需要，應對應急管理人員進行必要的培訓演練，使其適應工作需要。對于企業規模較小，設置專職應急管理人員確實有困難的，《九條規定》體現了實事求是的原則，企業規模較小的，可以不設置專職安全生產應急管理人員，但必須指定兼職的安全生產應急管理人員。兼職應急管理人員應該具有與專職應急管理人員相同的素質和能力，能夠承擔企業日常的應急管理工作，并在企業發生事故時具有相應的事故響應和處置能力。

《安全生產法》第4條新增“安全生產規章制度”內容，主要是考慮到建立、健全安全生產規章制度在加強安全生產工作中的重要作用，因此有必要在法律中予以強調。進一步加強應急管理制度建設，對提升企業安全生產應急管理水平具有重要意義。企業建立的應急管理工作制度，是企業根據有關法律、法規、規章，結合自身情況和安全生產特點制定的關于應急管理工作的規范和要求，是保證企業應急管理工作規范、有效開展的重要保障，也是開展工作最直接的制度依據。企業要強化并規范應急管理工作，就必須建立、健全應急管理各項工作制度，并保證其有效實施。

三、必須依法建立專（兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協議，配備必要的應急裝備、物資，危險作業必須有專人監護。

依據：《安全生產法》第40條、第76條、第79條，《突發事件應對法》第26條、第27條有關要求。

解讀：《安全生產法》第76條規定，“鼓勵生產經營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業化水平。”《突發事件應對法》第26條規定，“單位應當建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急救援隊伍。”2009年國務院辦公廳印發的《關于加強基層應急隊伍建設的意見》明確提出，重要基礎設施運行單位要組建本單位運營保障應急隊伍，推進礦山、危險化學品、高風險油氣田勘探與開采、核工業、森工、民航、鐵路、水運、電力和電信等企事業單位應急救援隊伍建設，以有效提高現場先期快速處置能力。國務院國資委的《中央企業應急管理暫行辦法》提出，中央企業應當按照專業救援和職工參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則，建設以專業隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業應急救援隊伍體系。以上規定均對企業建立救援隊伍提出了明確要求。

企業建立的專（兼）職應急救援隊伍，在事故發生時，能夠在第一時間迅速、有效地投入救援與處置工作，防止事故進一步擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。考慮到不同行業面臨的生產安全事故的風險差異，大中小各類企業的規模不同，《安全生產法》中并沒有把建立專（兼）職應急救援隊伍作為所有生產經營單位的強制性義務，除了有關法律法規做出強制要求的高危行業企業，對其他生產經營單位只作政策性引導。在無法建立專（兼）職應急救援隊伍的情況下，應與鄰近的專職應急救援隊伍簽訂救援協議，確保事故狀態下能夠有專業救援隊伍到場開展應急處置。

配備必要的應急救援裝備、物資，是開展應急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人員的人身安全，又可以保障救援工作的順利進行。應急救援裝備、物資必須在平時就予以儲備，確保事故發生時可立即投入使用。企業要根據生產規模、經營活動性質、安全生產風險等客觀條件，以滿足應急救援工作的實際需要為原則，有針對性、有選擇地配備相應數量、種類的應急救援裝備、物資。同時，要注意裝備、物資的維護和保養，確保處于正常運轉狀態。

《安全生產法》第40條明確了爆破、吊裝等危險作業必須安排專人進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。總局的《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》、《有限空間安全作業五條規定》中，明確提出了設立監護人員、加強監護措施等要求。安排專人監護，對于保證危險作業的現場安全特別是作業人員的安全十分重要。所謂專人，是指具有一定安全知識、熟悉風險作業特點和操作規程，并具有救援能力的人員。監護人員要嚴格履行現場安全管理的職責，包括監督操作人員遵守操作規程，檢查各項安全措施落實情況，處理現場緊急事件，第一時間開展現場救援，確保危險作業的安全。

四、必須在風險評估的基礎上，編制與當地政府及相關部門相銜接的應急預案，重點崗位制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練。

依據：《安全生產法》第37條、第41條、第78條有關要求。

解讀：原《安全生產法》僅對政府組織有關部門制定生產安全事故應急救援預案做了規定，沒有規定企業的這項職責。新《安全生產法》增加的第78條對企業制定應急預案作了明確規定，要求與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。《生產安全事故應急預案管理辦法》明確規定：“生產經營單位應當依據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》，結合本單位的危險源狀況、危險性分析和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。”

由于在企業生產經營活動中，作業人員所從事的工作潛在危險性較大，一旦發生事故不僅會給作業人員自身的生命安全造成危害，而且也容易對其他作業人員的生命和財產安全造成威脅。因此，要對企業存在的危險因素較多、危險性較大、事故易發多發區域和環節和重大危險源開展全面細致的風險評估，對各種危險因素進行綜合的分析、判斷，掌握其危險程度，針對危險因素特點和危險程度制定相應的應急措施，避免事故發生或者降低事故造成的損失。風險評估的結論，對于企業有針對性地開展應急培訓、演練、裝備物資儲備和救援指揮程序等全環節的應急管理活動都具有重要的參考意義，應當高度重視并切實做好風險評估工作。

按照《國家公共突發事件總體應急預案》中“應急預案體系”的規定，企業根據有關法律法規制定的應急預案是應急預案體系的一部分，各預案之間應當協調一致，充分發揮其整體作用。縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急預案是綜合性的，適用于本地區所有生產經營單位。企業制定的本單位事故應急預案應與綜合性應急預案相銜接，確保協調一致，互相配套，一旦啟動能夠順暢運行，提高事故應急救援工作的效率。企業應按照《生產安全事故應急預案管理辦法》和《生產安全事故應急演練指南》的要求，對應急預案定期組織演練，使企業主要負責人、有關管理人員和從業人員都能夠身臨其境積累“實戰”經驗，熟悉、掌握應急預案的內容和要求，相互協作、配合。同時，通過組織演練，也能夠發現應急預案存在的問題，及時修改完善。若企業關鍵、重點崗位從業人員及管理人員發生變動時，必須組織相關人員開展演練活動，并考慮增加演練頻次，使相關人員盡快熟練掌握崗位所需的應急知識，提高處置能力。

《安全生產法》中將定期組織應急演練明確規定為企業的一項法定義務，督促企業定期組織開展演練。要堅決糾正重演輕練的錯誤傾向，真正通過演練檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍、教育公眾。企業要按照《生產安全事故應急預案管理辦法》第26條關于演練次數的要求，每年至少組織一次綜合應急演練或者專項應急演練。

重點崗位應急處置卡是加強應急知識普及、面向企業一線從業人員的應急技能培訓和提高自救互救能力的有效手段。應急處置卡是在編制企業應急預案的基礎上，針對車間、崗位存在的危險性因素及可能引發的事故，按照具體、簡單、針對性強的原則，做到關鍵、重點崗位的應急程序簡明化、牌板化、圖表化，制定出的簡明扼要現場處置方案，在事故應急處置過程中可以簡便快捷地予以實施。這一方面有利于使從業人員做到心中有數，提高安全生產意識和事故防范能力，減少事故發生，降低事故損失，另一方面方便企業如實告知從業人員應當采取的防范措施和事故應急措施，提高自救互救能力。

五、必須開展從業人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。

依據：《安全生產法》第25條、第55條有關要求。

解讀：新《安全生產法》第25條中明確了安全生產教育和培訓應當包括的內容，增加規定了“了解事故應急處理措施以及熟悉從業人員自身在安全生產方面的權利和義務”兩方面的內容。事故應急知識是應急培訓的重要內容，從業人員掌握了這些知識，可以在事故發生時有效應對，在保護自身安全的同時，防止事故擴大，減少事故損失。

應急處置是一個復雜的系統工程，作為崗位從業人員，在事故發生后第一時間開展自救互救、避險逃生，對于減少事故造成的人員傷亡具有十分重要的作用。崗位從業人員是企業安全生產應急管理的第一道防線，是生產安全事故應急處置的首要響應者。加強崗位從業人員的應急培訓，特別是加強崗位應急知識教育和自救互就、避險逃生技能的培訓，既是全面提高企業應急處置能力的要求，也是有效防止因應急知識缺乏導致事故擴大的迫切需要。

企業要提高認識，認真履行職責，以全面提升崗位從業人員應急能力為目標，制定培訓計劃、設置培訓內容、嚴格培訓考核、抓好培訓落實。要牢牢堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，牢固樹立培訓不到位是重大安全隱患的理念，全面落實應急培訓主體責任。必須按照國家有關規定對所有崗位從業人員進行應急培訓，確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能，切實突出廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓，不斷提升崗位從業人員應急能力。

針對實踐中安全生產教育和培訓不落實、不規范甚至流于形式等問題，《安全生產法》第25條在修改中專門增加規定，要求企業應當建立安全生產教育培訓檔案，如實記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。企業要將應急知識培訓作為崗位從業人員的必修課并進行考核，建立健全適應企業自身發展的應急培訓與考核制度，確保應急培訓和考核效果。將考核結果與員工績效掛鉤，實行企業與員工在應急培訓考核上雙向蓋章、簽字管理，嚴禁形式主義和弄虛作假，切實做到企業每發展一步，應急培訓就跟進一課，考核就進行一次，始終保持應急培訓和考核的規范化、制度化。

六、必須向從業人員告知作業崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風險區域和重大危險源必須設立明顯標識，并確保逃生通道暢通。

依據：《安全生產法》第32條、第39條、第41條、第50條，《突發事件應對法》第24條有關要求。

解讀：企業的生產行為多種多樣，作業場所和工作崗位存在危險因素也是多種多樣的。對于從業人員來說，熟悉作業場所和工作崗位存在的危險因素、應采取的防范措施和事故應急措施是十分必要的。因此，企業有義務告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險因素、應當采取的防范措施和事故應急措施、險情處置要點等。這一方面有利于從業人員做到心中有數，提高應急處置意識和事故防范能力，減少事故發生，降低事故損失；另一方面也是從業人員知情權的體現。因此，本條規定了對作業場所和工作崗位存在的危險因素、應當采取的防范措施和事故應急措施，企業應當如實告知從業人員。如實告知是指按實際情況告知，不得隱瞞、保留，更不能欺騙從業人員。

在高風險區域和重大危險源場所或者有關設施、設備上設立明顯的安全警示標識，可以提醒、警告作業人員或者其他有關人員時刻清醒認識所處環境的危險，提高注意力，加強自身安全保護，嚴格遵守操作規程，減少事故的發生。因此，企業在高風險區域和重大危險源設立明顯標識，是企業的一項法定義務，也是企業應急管理的重要內容，必須高度重視，認真執行。國家制定了一系列關于安全警示標識的標準，如《安全標示》、《安全標示使用導則》、《安全色》、《礦山安全標示圖》和《工作場所職業病危害警示標識》等，國家安監總局還建立了安全警示標志管理制度。這些標準和制度都是企業切實履行本條規定義務的重要依據。

關于逃生通道暢通，這是實踐中血的教訓總結出的結論。一些企業的生產經營場所建設不符合安全要求，不設緊急出口或出口不規范；有的雖然設了緊急出口，但沒有疏散標志或標志不明顯；有的疏散通道亂堆亂放，不能保證暢通，發生事故時從業人員無法緊急疏散。也有一些企業出于各種目的，鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口，致使發生事故時從業人員逃生無門，造成大量的人員傷亡。為了從制度上解決這一問題，避免類似悲劇再次發生，《安全生產法》第39條明確規定，“生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口。”這就要求企業的生產經營場所和員工宿舍在建設時就要考慮好疏散通道、安全出口，出口應當有明顯標志，即標志應在容易看到的地方，并保證標志清晰、規范、易于識別。出口應隨時保持暢通，不得堆放有礙通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口。

七、必須落實從業人員在發現直接危及人身安全的緊急情況時停止作業，或在采取可能的應急措施后撤離作業場所的權利。

依據：《安全生產法》第52條、第55條有關要求。

解讀：《安全生產法》明確規定，從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況，如果繼續作業很有可能會發生重大事故時（如礦井內瓦斯濃度嚴重超標），有權停止作業；或者事故馬上就要發生，不撤離作業場所就會造成重大傷亡時，可以在采取可能的應急措施后撤離作業場所。《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》文件提出，賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。由于企業活動具有不可完全預測的風險，從業人員在作業過程中有可能會突然遇到直接危及人身安全的緊急情況。此時，如果不停止作業或者撤離作業場所，就極有可能造成重大的人身傷亡。因此，必須賦予從業人員在緊急情況下可以停止作業以及撤離作業場所的權利，這是從業人員可以自行做出的一項保證生命安全的重要決定，企業必須無條件落實。

在企業生產經營活動中，從業人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”，采取什么“可能的應急措施”，需要根據現場具體情況來判斷。從業人員應正確判斷險情危及人身安全的程度，行使這一權利既要積極，又要慎重。因此，應不斷提升從業人員安全培訓教育，特別是應急處置能力的培訓教育，全面提升從業人員的基本素質，使從業人員掌握本崗位所需要的應急管理知識，提高第一時間應急處置技能，不斷增強事故防范能力。

八、必須在險情或事故發生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規定立即如實向當地政府及有關部門報告。

依據：《安全生產法》第80條，《突發事件應對法》第56條有關要求。

解讀：《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》對應急處置過程的管理和控制提出了嚴格要求。企業負責人的重要責任之一就是組織本企業事故的搶險救援。企業負責人是最有條件開展第一時間處置的，在第一時間組織搶救，又熟悉本企業生產經營活動和事故的特點，其迅速組織救援，避免事故擴大，意義重大。在開展先期處置的過程中，企業要充分發揮現場管理人員和專業技術人員以及救援隊伍指揮員的作用，根據需要及時劃定警戒區域，及時采取隔離和疏散措施。同時，企業要立即報告駐地政府并及時通知周邊群眾撤離，對現場周邊及有關區域實行交通管制，確保救援安全、順利開展。

《安全生產法》、《突發事件應對法》等法律中明確規定：事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人，企業負責人要按照國家有關規定立即向當地負有安全生產監管職責的部門如實報告。這里的“規定”是指《特種設備安全法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》以及其他相關的法律、行政法規。這些法律、行政法規對單位負責人報告事故的時限、程序、內容等做了明確規定。按照要求，單位負責人應當在接到事故報告后1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。事故報告的內容包括事故企業概況或者可能造成的傷亡人數，已經采取的措施以及其他應當報告的情況。企業負責人應當將這些情況全面、如實上報，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，以免影響及時組織更有力的應急救援工作。

九、必須每年對應急投入、應急準備、應急處置與救援等工作進行總結評估。

依據：《安全生產法》第20條，《突發事件應對法》第22條有關要求。

解讀：落實應急處置總結評估制度，是貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》的一個重要體現，《通知》要求建立健全事故應急處置總結和評估制度，并對總結報告的主要內容作了明確規定，要求在事故調查報告中對應急處置作出評估結論。

《國家突發公共事件總體應急預案》中，對應急保障工作提出了明確要求，其中關于財力及物資保障方面的要求對企業開展應急投入和應急準備具有指導作用。企業作為安全生產應急管理工作的主體，必須強化并落實《安全生產法》、《突發事件應對法》中關于安全投入、應急準備和應急處置與救援的各方面要求。企業應當確保應急管理所需的資金、技術、裝備、人員等方面投入，應急投入必須滿足日常應急管理工作需要，且必須保障緊急情況下特別是事故處置和救援過程中的應急投入，確保投入到位。企業要針對安全生產和應急管理的季節性特點，進一步強化防范自然災害引發的生產安全事故，加強汛期等重點時段的應急準備，強化應急值守、加強巡視檢查、做好物資儲備、做到有備無患。在事故應急救援和處置結束后，要及時總結事故應急救援和處置情況，按照國家安監總局辦公廳印發的《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》的要求，詳細總結相關情況，并按照要求向地方政府負有安全生產和應急管理職責的部門進行報告。

以上工作內容，企業需按年度進行總結評估，并通過總結評估不斷改進、提升企業的應急管理工作水平。

第6篇：安全應急處置制度范文

關鍵詞：校園突發治安安全事件；應急處理標準體系

目前階段高校制定應急處理標準中存在的主要問題分析

我國在2006年1月8日正式并實施了《國家突發公共事件總體應急預案》，這促使了各個高校紛紛開始進行應急機制的建設和健全，從而提升自身的快速反應能力和緊急處理能力，將高校內部發生的各種突發事件有效地預防并及時地解決，從而使得校園內師生和員工的生命財產安全得到有效的保障，讓高校能夠心無旁騖地開展教學和科研活動。高校應該樹立平安校園的管理思想，編制和完善適合本校狀況的突發公共事件的應急預案制度，在發生突發事件的時候以此作為處理的標準。但是從目前的階段來看，很多高校在指定了應急預案制度之后就棄之不顧，只有在發生緊急事件的時候才想起要套用其中的工作流程，高校對應急預案的內容動態管理能力非常差，很多原預案內容并沒有隨著治安事件發生性質的變化或者變動而改善，這導致很多公共安全事件發生的時候預案制度早就已經陳舊和過時，操作性已經大大降低，所以僅僅依靠應急預案來進行應急處理標準體系的構建是遠遠不足以應對社會的復雜動態形勢的，應急預案的實施應該僅僅是應急處置體系中的一個組成部分，應該具備教育、引導、規范和操作的功能，應急預案的內容應該側重于事件發生時的應急響應和處理，而且這些操作流程僅僅靠書面表述是難以達到應用的效果的，必須在實踐中不斷完善和提升，如果缺乏健全的應急管理機制和體制、日常高校突發治安安全事件的演練，那么在真正地安全事件發生的時候，高校安保人員大多會手忙腳亂、手足無措，從而導致最佳的處置時機被延誤，造成嚴重的、慘痛的社會效果。

舉例來說，某高校校門口出現一個手持60厘米長、4厘米寬的尖刀的歹徒，其先是踢翻校門口停放的禁止機動車停放的標牌，然后揮舞著尖刀沖向校園主干道，安保人員一面追趕歹徒，一面用對講機呼叫隊友進行增援，在距離校門口300米的地方4名安保人員堵住了歹徒，但是由于安保人員沒有攜帶任何安保設備，只能赤手空拳應對歹徒，被堵住的歹徒開始瘋狂地向安保人員砍殺，其中三名安保人員先后中刀倒地，此時一名學生抓住機會將歹徒踢倒在地，隨后接到報案的民警趕到現場制服了歹徒，但是手上的安保人員中兩名因為傷勢過重，不幸殉職。這樣的突發事件帶來的后果是非常慘痛的。

現在高校內部人員流動大、開放性高、治安形勢日益復雜，高校的治安管理維護和校園安全工作應該以很強的針對性，當前很多高校的校園安全和治安維護工作只要依靠的是校園內的保安，大多數的保安接受的安全培訓較少，對于相應的器械操作也不熟練，在應對緊急突發事件上的應對能力還非常差。我國從2010年起開始實施高等學校消防安全管理的相關規定，要求全國各個高校在每年至少舉行一次消防演練，借此提升全校師生的安全管理意識，使得他們在遇到火災的時候能夠提升自身的自救能力，并讓校園內火災事件的發生概率大大降低，由此也可以窺知相關的安全演練對于提升校園內部的緊急事件處理能力具有很重要的作用。

二、高校治安安全突發事件應急處置的對策建議

首先，應該構筑高校治安突發事件的體系框架。校園突發安全事件具有社會性和普遍性特點，國外不少的專家已經意識到這方面領域研究的重要性。在針對應急處置階段進行分析的時候，我們發現理論界認同度最高的模型主要有四個：芬克的四階段生命周期模型、美國聯邦安全管理委員會的4R模型、危機管理專家米特洛夫提出的五階段模型以及三階段模型。筆者認為三階段模型對于我國高校來說非常適用，它將突發事件的管理劃分為事前、事中和事后三個階段，在順序和邏輯上都比較清晰，能夠將應急處理的全過程囊括其中，在處理的手段上具有很大的彈性，也符合中國人在處理事件上的習慣和習俗。該模型保持了標準體系在級別維度和性質維度上的完整性，而對標準體系框架的研究應該主要集中在校園突發治安安全事件的應急內容維度的研究上。所以我們應該結合校園突發安全事件應急工作的特點來對校園事件的事前、事中和事后進行合理的控制和管理，并在此基礎上構建內容維度為主線的校園安全突發事件的框架體系。

其次，要建設健全應急處置組織體系和建設專門的組織機構。現階段我國社會已經進入到生態危機和社會危機頻發的階段，常設的校園突發事件處理機構的構建是十分必要的。應急處置應該秉承誰主管誰負責、誰主辦誰負責的原則，在管理內容上應該實施全員參與、各有分工的管理體系，在責任追究制度之下進行健全的應急處理體制的構建。每個高校應該專門設置一個部門來負責校園突發事件的應急管理，各個院長和主管應該對應急事件的處理承擔不可推卸的職責。

再次，注重應急預案的演練，實施責任共擔。在處置緊急預案的工作中，應急預案的演練是非常重要的一個環節，是檢驗應急能力和提升應急能力的重要途徑，是促進高校安全教學和維護穩定的重要舉措。學校各個院系和部門應該從提升安全綜合治理能力、促進社會和諧發展的角度來認識治安安全事件應急演練的重要性。只有經常性的應急演練才能夠讓全校的師生員工的安全意識得到提升，在現實的管理中因為頻繁演練而取得成功的案例是非常多的，平時多演練，事發時候承受的損失才能降低。全校的全體師生都應該參與到演練之中來，和學校共同承擔責任，為學校的安定和和諧貢獻自己的一份力量。

最后，要完善學校應對突發事件的相應的管理規章制度。學校各分院也應設立突發事件應急處置專門機構，并賦予其特別權力，負責監管本分院安全狀況；校園突發治安安全事件應急處置計劃應通過相應規章制度加以確定，將危機經費納入學校發展計劃，明確有關部門責任，加強主管部門的協調能力。

參考文獻：

[1]姜傳勝，鄧云峰，賈海江，王晶晶.突發事件應急演練的理論思辨與實踐探索[J].中國安全科學學報，2012

第7篇：安全應急處置制度范文

一、組織機構

成立本局突發病毒感染肺炎疫情防控應急處置工作領導小組。局長任組長，副局長、四公司負責人任副組長，各部門負責人為成員。領導小組辦公室設在局辦公室。

二、基本原則

（一）預防為主、防治結合。

按照上級要求，依法依規報告疫情，及時發現病毒感染肺炎疫情，迅速落實預防措施。

（二）統一領導、分級負責。

突發疫情應對工作要在本局突發病毒感染肺炎疫情應急處置工作領導小組的統一領導下，實行分級響應，分級負責的應急響應模式。

（三）群防群控、聯防聯控。

結合實際，配合衛生健康等部門積極防御，快速反應，實行協調聯動、出入雙控機制，有效控制疫情傳播蔓延。

三、突發事件的分級

（一）病毒感染肺炎疫情分為特別重大和重大兩級。

（二）一級（特別重大）為病毒感染肺炎疫情在我市發生或者傳入，并有擴散趨勢。

（三）二級（重大）為病毒感染肺炎疫情在我市發生或者傳入，尚未造成擴散。

四、應急響應及終止。

（一）分級響應

一級由市政府或交通運輸廳予以確認，啟動并實施應急響應。接到一級預警啟動指令后，疫情應急處置工作領導小組進入待命狀態。

二級由市局啟動并實施應急響應，本局疫情應急處置工作領導小組密切監視疫情發展變化，做好疫情防控和應急處置工作，。如發現事態擴大，及時上報區政府或是交通運輸局。

（二）應急處置

1、道路運輸方面：汽車南站北站停止啟用，農村班線車、公交車停止運營，啟用運營時間待疫情發展另行通知。出租汽車加強從業人員的宣傳教育，是否運營在出租公司登記，做好“日消毒”和通風，積極配合協助調查，以及做好密切接觸者的調查登記工作。

2、公路方面：路政二大隊要加強本轄區內路域環境治理力度，確保公路安全暢通。同時在高速路口設檢查卡口，與衛生健康部門對高速來往車輛人員進行檢查。

3、應急運力準備：建立我區道路運輸應急保障隊伍，抽調10輛貨車、5輛客車保障車輛，配合衛生健康等部門做好防疫物資運輸、疫情人員轉運等保障工作。

4、加強一線人員安全防護：加強藥品、消毒物資儲備，為一線人員配備口罩等必要防護物品。做好外來人員管理，做好登記工作，配備必要的檢測設備，發現發熱等異常情況，立即隔離、科學處置并及時報告。

5、輿情管控：按照“內緊外松、只做不說”的原則，未經批準，一律不得擅自疫情信息。

6、預警終止：上級部門提出預警終止處理意見后由本局疫情應急處置工作領導小組同意終止后方可預警終止。

五、應急報告

第8篇：安全應急處置制度范文

（一）“一案三制”建設。

1、完善應急預案體系。

（1）預案編制情況。結合本單位部門職能分工，制定了《鎮應急管理工作預案》，編制修訂各類應急預案10余件，應急預案的針對性和可操作性進一步增強。

（2）預案演練情況。3月初，組織鎮干部、各村主干近200人，進行了森林防火應急預案；前半年，全鎮危化、冶金、機械、建材企業全部開展應急演練，特別是危化生產單位以車間班組為單位開展演練，提升了一線員工的應急能力，累計演練15次。

（3）預案宣傳情況。一、組織專兼職任職人員培訓活動，組織全鎮干部重點圍繞應急管理基本概念、背景、面臨的公共安全形勢與挑戰、處置工作經驗和我鎮應急管理工作重點內容進行全面講解，取得了較好效果。二、廣泛開展消防、用電、防汛等知識宣傳和普及和活動，切實提高了全員安全防范意識和處置突發事件的能力。

2、健全應急管理體制和運行機制。

（1）應急管理機構設置情況。設立鎮突發公共事件應急工作領導小組，統一領導全鎮突發公共事件應對工作。下設應急管理辦公室，作為日常辦事機構。

（2）企業、學校、社區、村莊等基層組織單位應急管理機制情況。到年底，要求轄區內鄉村和各類企事業單位基本完成應急預案編制工作，實現應急預案全覆蓋。其次，提高預案質量。努力做好職責清晰、簡明扼要、便于操作，注重征求群眾意見，讓群眾參與編制。第三，加強預案管理。建立健全管理辦法，科學規范應急預案制定、審批、備案、修訂程序，明確關聯單位預案之間的關系、銜接、配套工作。

三、加強應急預案日常演練工作

（3）健全完善風險隱患排查、監測預警、資金保障、物資管理等相關制度情況。主要建立了健全監測預警機制、信息報告機制、應急決策和協調機制、分級負責和響應機制、公眾的溝通與動員機制、資源的配置與征用機制，獎懲機制等等。

3、推進應急管理法制建設。

應急預案法制建設情況。依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。

（二）風險管理和監測預警體系建設。

1、完善風險管理體系。各建立突發公共事件常規數據監測、安全評價、風險分析與分級等制度；登記建檔情況認真監測、收集分析各種突發公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統一的突發公共事件信息系統上傳，不得謊報、瞞報、緩報；建立重大危險源、危險鎮域數據庫，劃分監測鎮域，確立監測點，并重點加強對危險源、危險鎮域的監控，認真監測、收集分析各種突發公共事件信息。

2、健全完善監測體系。成立鎮突發公共事件應急指揮部；監測人員配置情況，在鎮突發公共事件應急委員會的領導下開展突發公共事件應急工作。

3、加強預警系統建設。突發公共事件應急處置工作中，駐鎮有關單位為應急聯動單位。需要前述應急聯動單位參與處置突發公共事件時，由負責應急指揮工作的鎮應急指揮部向鎮應急委員會報告，經鎮應急委員會批準，由鎮應急聯動中心聯絡有關應急聯動單位參與應急處置工作。

（三）應急平臺體系建設。

完善專業應急平臺建設情況。鎮應急委辦公室履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用，負責接受和辦理向鎮應急委報送的緊急重要事項；指導全鎮突發公共事件應急體系、應急指揮信息平臺建設；組織審核專項應急預案和應急預案體系建設；收集突發公共事件信息，組織專業部門和專家對突發公共事件進行評估，報告評估結果和提出預案啟動建議；按照鎮應急委的決定，組織、協調突發公共事件的處置和善后工作；對突發公共事件進行調查，并進行事后評估，按要求有關信息。

（四）應急救援隊伍建設。

1、加強公安、武警突擊力量建設情況。由武裝、派出所等部門組成，組織專業搶險和現場救援力量進行現場處置。根據需要，可以申請調遣駐地增援隊伍。

2、加強專業應急救援隊伍建設情況。設立了醫療救護和衛生防疫組，交通管制組，治安警戒組等，

3、推進兼職應急隊伍建設情況。派出所、鎮衛生院等專業部門工作人員兼職。

4、完善應急專家隊伍建設情況。鎮應急領導機構聘請有關專家組成鎮應急工作專家委員會。其職責是：為鎮應急委提供決策咨詢和工作建議；在應對突發公共事件時，為鎮應急委提供咨詢服務。

5、積極發展應急志愿者隊伍情況。由鎮政府辦公室動員組織企事業單位、社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。

6、加強基層信息隊伍建設情況。由現場應急指揮部抽調人員組成，負責綜合文字、信息整理和檔案歸整工作。

（五）應急物資保障能力建設。

1、完善應急物資儲備體系。物資儲備庫建設情況：無；應急裝備儲備情況：無；基本生活物資儲備情況：無；應急物資調度耗損情況：無。

2、加強專業應急物資儲備。森林防火物資儲備情況：無；防汛物資儲備情況：無；礦山救護物資儲備情況：無；衛生醫藥應急物資儲備情況：無；警用應急物資儲備情況：無。

（六）應急運輸保障能力建設。

制定緊急通行綠色通道制度，構建公路、鐵路緊急運輸保障體系情況：無；建立突發事件區域臨時通行和臨時限制機制情況：無；健全交通嚴重擁堵緩解與應急機制情況：無。

（七）應急通信保障能力建設。

加強專用應急通信系統建設情況：無。

（八）健全應急資金保障機制。

把突發事件應急處置工作納入年度預算，落實應急保障資金的情況：無。

（九）恢復重建能力建設。

1、加強恢復重建機制建設。

制訂完善安置、救助、補償、撫恤、保險等恢復重建工作制度情況：無。

2、加強調查評估能力建設。

建立突發事件調查評估工作機制情況：無。

3、增強城鄉建筑抗災能力建設情。

應急避難場所和緊急疏散通道建設情況：無；緊急疏散通道和應急避難場所指示標志安裝情況：無。

4、完善社會救助體系。

建立突發事件社會救助平臺情況：無；建立健全突發事件法律救助機制情況：無；建立完善心理干預專家隊伍情況：無。

（十）宣傳教育與培訓演練體系建設

1、健全應急知識宣傳體系。

（1）開展公共安全知識“進校園、進企業、進社區、進農村、進家庭”情況。組織安監、城建、交通、司法、農機、食品衛生等科室相關人員在、北辛武、洪相等村進行宣傳，累計發放各類宣傳單2萬；4月份，在村委門口開展了安全咨詢日宣傳活動，組織經濟發展辦公室、社會事務管理辦公室、社會治安綜合治理辦公室、農業技術服務中心、食藥藥品監督管理站、共青團委等部門共計23人，向過往群眾發放各類安全宣傳資料60余種10000余份。

（2）依托廣播、電視、報紙、網站、新興媒體等信息平臺開展應急知識宣傳普及情況。各村利用廣播對安全知識進行宣傳并懸掛條幅，共計34條。大力宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《治安管理處罰法》等相關法規，努力強化廣大群眾知路、愛路、護路的熱情和責任意識；加強消防安全宣傳。要從火災及其危害、日常防火常識、安全用電、火災撲救及疏散逃生等方面宣傳消防知識，提高群眾自我防護能力。

（3）充分利用圖書館和應急避難場所等開展安全知識講座和展覽情況。分別組織了危化、機械、碳素三場專場培訓會，聘請安泰集團、鴻翔機械設備、志堯碳素三個公司的安全廠長為轄區內的危化、機械、碳素企業員工1000多人進行了安全培訓。

2、健全應急管理培訓體系。

（1）衛計、紅十字會開展應急救護陪訓情況：無。

第9篇：安全應急處置制度范文

關鍵詞：安全防線；護航；銀行業務；安全發展；對策

中圖分類號：F832 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）23-0123-0

隨著改革開放的不斷深入和各行業經濟建設的迅猛發展，銀行業對安全保衛工作提出了更高要求。從總體情況來看，銀行業的發展勢頭是好的，都能按照國家宏觀要求和行業部署，緊緊圍繞“保平安，爭份額”的總體工作目標，全力應對嚴峻的社會治安形勢和風險壓力，加強基礎建設，強化制度執行，深入推進“平安建設，維護穩定”，有效防范和處置了案件、事故和各類突發事件，努力為員工和客戶提供了安全的工作、服務環境，維護社會穩定，為銀行的經營發展提供了強有力的安全保障。筑牢安全防線，保障銀行業務健康發展，應做好以下幾個方面的工作。

一、加強領導，把握主動，維護銀行業安全穩定

針對頻發的搶劫款包、侵害客戶存款、各類詐騙等治安刑事案件和業內面臨的風險事項，銀行應圍繞“筑防線，保平安”的工作目標，以案件和事故防范作為安全保衛工作的重中之重，采取積極措施，全力應對。

1.嚴格落實安全管理責任制

通過風險聯席會制、專題會議制、行長責任區制、部門與網點掛鉤制等工作制度，有效運行安全管理機制，加強對安全管理工作的組織領導。

2.結合防范形勢，把握工作主動

針對嚴峻的形勢，適時召開安全穩定、消防安全、安全生產和“防風險、防案件”等專題工作會議，全力把握安全防范工作的主動權。

3.彈好“部署、檢查、通報、整改”四步曲

專項整治與安全檢查相結合，強化檢查整改責任，加強督促指導，狠抓執行力度，確保工作措施的落實。

4.重視和完善應急事務管理工作

健全預警機制，加強處置管理，有效防范各類外部侵害案件，及時處置風險事項和事故，保障營業、辦公秩序穩定，促進各項業務健康有序的開展，全力維護銀行業安全穩定的大局。

二、突出重點，細化管理，保障銀行業安全生產

保障銀行業安全生產，應做到“七要”：一要通過遠程監控或配備執勤保安，實行全轄營業場所24小時有人值守，落實并加強自助銀行、自助設備夜間巡查和支行級辦公樓夜間值班、巡查制度，有效加強營業、辦公場所的安全防范能力；二要突出抓好辦公樓內機要印章、現金出納、檔案室和計算機房數據中心等重要部位安全管理；著重抓好支行級辦公樓的出入管理、停車場管理和值班巡查制度落實，將檢查整改的重點進一步延伸到城區網點辦公樓和鄉鎮網點樓房、院落。實現銀行辦公樓安全綜合治理的階段性目標；三要做好季節變換和自然災害期間的安全生產工作，完善、落實裝修改造項目實施過程中的安全生產監督管理；四要通過檢查、督導等手段加大對各級機構消防責任區和員工消防安全教育，義務消防隊教育演練，辦公樓疏散演練等制度的落實力度，重點抓好消防設施維護保養的落實；五要突出抓好夏季高溫暴雨和冬季霧雪等惡劣天氣安全行車，春、秋季車輛換季保養等工作。圍繞安全管理責任制，車管、駕駛人員教育管理，應急處置流程和預案，車輛維保、檢測，停放管理，公務用車審批，檔案記錄臺賬及處置報告等內容，積極推進交通和車輛安全的規范化管理；六要以食堂從業人員健康證審核、糧食和食用油等用品的存放，燃油、燃氣容器的管理為重點，抓好衛生、食物配送環節的管理，督促完善各類預案，切實加強對食堂和飲食安全的管理；七要以持證上崗和維保落實為重點，落實對日常值守和按規定維保的督查。

三、積極應對，強化處置，維持正常營業辦公秩序和各類經營活動正常開展

1.完善應急處置網絡建設

以責任制落實為主線，通過指導、培訓、演練、檢查監督等手段，加強第一責任人、直接責任人、營業場所（部門）安全員、各操作崗位員工和行內各類應急隊伍等內部工作網絡建設；安全保衛部在與公安、消防等管理部門和委托公司、技防設施保障單位加強協調的同時，逐步完善聯席會議、監督反饋、應急處置響應等工作制度，不斷完善外部響應網絡建設。

2.完善細化基層預案

根據“第一線、第一時間、第一地點”直接應對突發事件的實際，依照應急處置要點，組織對基層營業機構應急處置工作細化分工、銜接操作預案修訂。加強防搶劫、消防滅火和辦公樓應急疏散預案演練，以提高突發事件的應對處置能力。

3.完善預警機制

堅持發揮銀行專刊、特刊等內部資料的作用，服務一線、快速覆蓋的特點，有針對性地將對客戶的搶劫搶奪案、票據詐騙案、網銀詐騙案、電信詐騙案、夏季安全生產、消防安全和食品安全等進行“安全提示”及時傳達到基層一線。迅速處置銀行網銀客戶的互聯網詐騙案、利用自助設備盜取信用卡客戶資金案等案件風險，進一步完善各級機構的預警響應管理。

4.完善處置響應機制

以控制事態惡化，減少案件事故發生后人員和資產損失為目標，在逐步規范后臺應急響應隊伍建設和災備建設管理的基礎上，進一步完善啟動預案、現場處置、協助調查、統計報告、恢復秩序等環節的工作流程，探索加強應急處置隊伍常態化管理方式，不斷強化響應處置機制建設，全力維護工作秩序和各項業務的正常開展。

四、探索創新，加強安保部門職能建設和基礎建設

安保部門要結合安全防范形勢和管理工作實際，在完成工作職責的同時，要加強職能建設和基礎管理方面的探索和創新。

1.通過參與“四個專項調研”工作，明晰當前形勢下安保部門管理、監督、處置、建設和研究指導職能，理順直接管理操作、歸口管理、監督管理的工作內容，明確教育培訓、檢查整改、技防應用和委托監管等工作手段，加強安保部門職能建設。

2.結合重大風險和突發事件報告，上級行和牽頭部門提出的要求，安保部門應主動理順風險管理和安全管理的工作關系，明確“日常管防”與“應急處置”工作重點，做好機關與基層、部門與部門之間的協調和應急響應工作流程的銜接，加強對基層的指導、保障。在完善應急處置網絡建設的同時，進一步完善預警機制和應急響應機制，加強安保部門“處置”職能建設。

3.完善委托事務管理工作。一是安保部與營運管理部、個人金融部協調，將安保委托事務與提解、大堂協理等委托事務分別歸口，從委托合同“源頭”抓起，進一步明晰安保委托事務的歸口管理職責；二是區分守護、押運與物管、駐點、巡查、值守等不同保安崗位，進一步細化保安職責內容，推進委托合同條款的統一規范，為委托事務的規范化管理打好基礎；三是狠抓保安人員使用單位的規范化管理，及時整改保安使用管理中存在的問題，確保保安人員按合同履行職責；四是指導使用單位區分管理處置責任和內容，銜接行內員工與保安安全管理和處置預案；五是完善與受托公司聯席會議制、聯合檢查制、整改情況反饋制等，把好保安人員入門關，加強對保安人員履崗情況的監督，委托事務管理進一步規范。

4.加強安防設施建設管理。加強對銀行營業場所、自助設備、金庫、計算機中心、監控中心、辦公樓安防設施、消防設施管理，同時要按規定通過公安、消防等部門的驗收，力爭達到國家法律法規所規定的標準。

五、面臨的現狀與建議

1.面臨的現狀

當前面臨的形勢和存在的問題不容忽視：一是當前制約經濟社會發展深層次問題依然突出；二是面對不斷變化的安全防范形勢、業務發展和安全穩定的要求及基層員工的安全需求，仍然存在部分機構對于風險隱患的敏感性不夠，應對突發事件時的控制和處置能力不足。反映出部分單位安全管理工作的整體思路、“管防”和“處置”體系建設、應急響應機制與當前安全管理工作的客觀需要尚有差距；三是以往發生的盜竊、破壞事件和安全生產傷亡事故告訴我們，銀行辦公樓和基層網點的安全管理，特別是抵御外部侵害的能力尚需進一步加強；四是早期建成的遠程聯網監控的技術水平，已不能完全適應防范形勢的發展變化和內控要求的不斷提高；部分技防設施已經陳舊，設備工作狀態不穩定，需要持續投入；五是安全穩定和應急處置工作，需要培訓和充實一支事業心、責任心強，作風過硬，業務精通，發現、解決問題和控制處置能力強的安全管理隊伍。安全保衛管理人員的專業水平尚需不斷提高。

2.討論與建議

一是面對不斷變化的安全防范形勢，必須從維護安全穩定大局的高度認識和加強對安全保衛工作的領導和投入，努力掌握安全防范的主動；二是在加強教育管理的同時，必須注重教育管理的成果向員工自覺行動轉化，提高教育管理的實效；三是要不斷加強和提高基層機構安全管理和防范能力，必須持續加強基層的基礎建設，進一步提高精細化管理水平；四是在加強管理、防范的同時，必須同步加強對應急處置管理體系的整體構建，不斷提高整體應對和有效處置突發事件能力；五是安保部門要認真學習新業務、掌握新知識、適應新形勢，切實筑牢安全防線，才能有效地保證銀行業的健康發展。

六、結語

目前銀行業的工作重點應在“加快發展，強化管理，全面提升市場競爭力”上下工夫，要通過改革創新、精細管理、流程再造，激發組織活力，增強競爭實力。要堅持依法治行、從嚴管理，繼續保持對案件和違規違紀違章的“零容忍”，堅決遏制各類案件和重大風險事件發生，為銀行業改革發展提供強有力保障。

按照國家的宏觀要求和行業部署，牢固樹立“平安穩定是做好一切工作的前提”、“平安穩定壓倒一切”的理念，以改革創新的精神推進安全保衛工作向科學化、規范化、專業化方向發展，重點提升案件防控能力、技術防范能力和危機處理能力，切實筑牢安全防線，為銀行業各項業務可持續發展提供強有力的安全保障。

參考文獻：

[1]　韓雪萌.切實提高風險管理主動性和前瞻性　努力構建安全穩健可持續發展[N].金融時報，2010-07-23.

[2]　譚曙光.銀行業要全方位建立持續健康安全發展的長效機制[N].金融時報，2007-04-09.