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劉潮平
一、前言
數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)學(xué)教材編寫、教師教學(xué)、教學(xué)評(píng)價(jià)和考核的依據(jù)。作為小學(xué)數(shù)學(xué)教師,全面理解課程標(biāo)準(zhǔn),是做好數(shù)學(xué)教學(xué)的前提,只有深刻地領(lǐng)會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)的精神實(shí)質(zhì),才能更好地駕馭教材內(nèi)容?!缎W(xué)數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)與教材內(nèi)容》培訓(xùn)應(yīng)以辯證唯物主義和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),重視學(xué)習(xí)和實(shí)踐對(duì)理解課程標(biāo)準(zhǔn)的作用,要注意結(jié)合教材中的案例,并以此為依托幫助教師深入理解和體會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)和教材內(nèi)容,體現(xiàn)課程理念轉(zhuǎn)化為教學(xué)實(shí)踐活動(dòng),要注意使教師結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐開(kāi)展自學(xué)和交流活動(dòng),為提高課程理念具體化能力促進(jìn)教師自我發(fā)展機(jī)制的逐步建立奠定基礎(chǔ)。因此,培訓(xùn)應(yīng)以理解掌握數(shù)學(xué)課程理念,把握課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具體教學(xué)內(nèi)容在教學(xué)實(shí)施中的要求,理解掌握數(shù)學(xué)教學(xué)中的核心問(wèn)題以及四個(gè)教學(xué)內(nèi)容領(lǐng)域的知識(shí)擴(kuò)展等為目的。
二、培訓(xùn)內(nèi)容、形式和考核辦法
培訓(xùn)內(nèi)容以教材為籃本,參加培訓(xùn)的教師要認(rèn)真學(xué)好教材內(nèi)容,特別是要把第二、三、四、五章作為重點(diǎn),難點(diǎn)主要在對(duì)數(shù)學(xué)課程理念和數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的核心概念的理解上。為幫助教師學(xué)好本門課程,要根據(jù)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)開(kāi)設(shè)共計(jì)20個(gè)課時(shí)的四個(gè)專題講座,講座內(nèi)容為:
1、數(shù)學(xué)課程理念是數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)的靈魂——解讀課程理念。幫助教師理解理念,把握課程標(biāo)準(zhǔn)的主線。
2、數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的四個(gè)核心概念及教學(xué)對(duì)策——理解掌握數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中的數(shù)感、符號(hào)感、空間觀念、統(tǒng)計(jì)觀念等四個(gè)核心問(wèn)題,并有針對(duì)性地提出發(fā)展學(xué)生核心概念的教學(xué)對(duì)策。
3、“三維課程目標(biāo)”在數(shù)學(xué)課程中的具體體現(xiàn)——要解讀“三維課程目標(biāo)”對(duì)于數(shù)學(xué)課程就是具體反映在知識(shí)與技能、數(shù)學(xué)思考、解決問(wèn)題、情感與態(tài)度等四個(gè)細(xì)化的目標(biāo)領(lǐng)域,對(duì)于它們之間的相互關(guān)系要理解掌握。
4、提高理念具體化能力是教師自我發(fā)展機(jī)制的內(nèi)容——培訓(xùn)要為教師專業(yè)化建立自我發(fā)展機(jī)制奠定基礎(chǔ),使教師明確教學(xué)努力的方向。
培訓(xùn)形式采用教師自學(xué)教材、組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng)、組織講座培訓(xùn)、組織實(shí)踐研討活動(dòng)等方式進(jìn)行培訓(xùn)。組織講座培訓(xùn)由責(zé)任教師承擔(dān),組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng)和實(shí)踐研討活動(dòng)由各校負(fù)責(zé),責(zé)任教師參與指導(dǎo),同時(shí)各校抓好教師自學(xué)工作。
考核采取填寫考核記錄表,完成學(xué)習(xí)報(bào)告和教學(xué)總結(jié)或教學(xué)反思,由責(zé)任教師和各??己私M分別完成考核內(nèi)容的辦法進(jìn)行考核。考核合格者可獲得教師繼續(xù)教育5學(xué)分。
三、培訓(xùn)保障
1、培訓(xùn)講座和教師下校指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)由師訓(xùn)費(fèi)統(tǒng)一開(kāi)支。預(yù)計(jì)1000元左右。各校要承擔(dān)組織學(xué)習(xí)交流和實(shí)踐研討的費(fèi)用。
[關(guān)鍵詞]消防工作;應(yīng)急演練;措施
中圖分類號(hào):TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)02-0000-01
消防工作關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局,一旦發(fā)生火災(zāi),將給企業(yè)職工群眾的正常工作、生活秩序造成很大影響,甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)穩(wěn)定。我國(guó)消防法也明確規(guī)定,企業(yè)單位特別是消防安全重點(diǎn)單位必須制定滅火應(yīng)急預(yù)案,并按規(guī)定要求定期組織消防演練,提高應(yīng)對(duì)消防突發(fā)事件的能力。作為油田企業(yè),更進(jìn)一步健全完善消防應(yīng)急預(yù)案演練程序,這不僅關(guān)系到單位在緊急情況下是否能快速處置初起火災(zāi)事故,減少財(cái)產(chǎn)損失,更重要的是關(guān)系到企業(yè)職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,企業(yè)要高度重視,進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理,從各類重特大火災(zāi)事故中汲取教訓(xùn),認(rèn)真分析研究企業(yè)面臨消防形勢(shì),深入查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,努力改善消防工作狀況,防止各類火災(zāi)事故發(fā)生,確保企業(yè)安全穩(wěn)定。
一、要不斷提高消防應(yīng)急預(yù)案演練程序的實(shí)用性
消防應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要結(jié)合單位的實(shí)際,針對(duì)火災(zāi)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害,具體規(guī)定消防應(yīng)急管理工作中各小組的職責(zé)和火災(zāi)事故預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)等內(nèi)容。內(nèi)容要詳詳細(xì),要具有實(shí)用性。通過(guò)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容內(nèi)容進(jìn)行分析,可以看到應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括以下四個(gè)部分:組織機(jī)構(gòu)部分;報(bào)警和接警處置程序部分;應(yīng)急疏散的組織程序和措施部分;撲救火災(zāi)的程序和措施部分;通訊聯(lián)絡(luò)和安全救護(hù)防護(hù)的程序和措施部分。其中組織機(jī)構(gòu)部分,必須包括滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組四個(gè)小組。通過(guò)在實(shí)踐中調(diào)研檢查,發(fā)現(xiàn)有的基層單位編制的消防應(yīng)急預(yù)案還存在一些問(wèn)題,與開(kāi)展滅火應(yīng)急工作的要求存在差距。一是應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容有些簡(jiǎn)單。編制預(yù)案要按照規(guī)范的框架結(jié)構(gòu)編制,應(yīng)當(dāng)立足于本單位滅火應(yīng)急救援目標(biāo),立足于消防隊(duì)伍人員和消防設(shè)施器材裝備實(shí)際,在對(duì)危險(xiǎn)源科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上,明確危險(xiǎn)源分級(jí)、分類。而有的應(yīng)急預(yù)案篇幅較短,多是些原則性的語(yǔ)句,缺少情景描述,實(shí)際操作起來(lái)不很流暢,沒(méi)有達(dá)到制訂預(yù)案的目的。二是應(yīng)急預(yù)案更新不夠及時(shí),如有的基層單位在組織機(jī)構(gòu)中關(guān)鍵工作人員因工作等原因發(fā)生變動(dòng)沒(méi)有及時(shí)更新、有的基層單位的消防設(shè)施器材、規(guī)模數(shù)量因改造擴(kuò)建放生變化情況沒(méi)有及時(shí)更新等。實(shí)際上,應(yīng)急預(yù)案完善修訂和預(yù)案的制定同等重要,應(yīng)重視應(yīng)急預(yù)案的完善修訂工作。如果單位實(shí)際情況發(fā)生變化,而沒(méi)有根據(jù)變化對(duì)預(yù)案進(jìn)行及時(shí)修訂,還按照原來(lái)的預(yù)案進(jìn)行演練,必然達(dá)不到應(yīng)對(duì)突發(fā)事件目的。因而企業(yè)每個(gè)基層單位要根據(jù)實(shí)際情況的不斷變化,及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)要對(duì)應(yīng)急預(yù)案每年至少修訂一次,在組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施器材、規(guī)模數(shù)量變動(dòng)等情況,必須及時(shí)修訂預(yù)案,通過(guò)審核,上報(bào)上級(jí)部門,達(dá)到制定消防應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范。
二、要更加突出消防應(yīng)急預(yù)案演練程序的可操作性
預(yù)案演練是對(duì)消防應(yīng)急預(yù)案以及消防處置能力的一個(gè)綜合檢驗(yàn),能使參戰(zhàn)人員進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)演練狀態(tài),熟悉整個(gè)消防預(yù)案的程序,明確自身職責(zé),提高消防技能及協(xié)同作戰(zhàn)能力,保證滅火工作協(xié)調(diào)、有效、迅速地開(kāi)展。通過(guò)對(duì)各地消防安全事故調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多火災(zāi)事故是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)火警時(shí)隊(duì)員采取的行動(dòng)錯(cuò)誤,或措施不當(dāng)而釀成的,因此加強(qiáng)消防演練是預(yù)防火災(zāi)事故重要保證。因而我們必須要充分認(rèn)識(shí)到志愿消防隊(duì)伍是預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)的一只最基本的力量,要發(fā)揮出這支隊(duì)伍的重要作用,加強(qiáng)消防隊(duì)伍的建設(shè),制定嚴(yán)格的管理演練制度,加強(qiáng)消防隊(duì)對(duì)消防應(yīng)急預(yù)案的演練工作,在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,要本著協(xié)調(diào)、系統(tǒng)、快速、全面的原則,在訓(xùn)練上狠下功夫。一是積極開(kāi)展“經(jīng)常性”的演練,既定期組織進(jìn)行的演練,定期開(kāi)展消防演練是加強(qiáng)消防工作、保障消防安全的重要措施。定期開(kāi)展消防演練可以使消防隊(duì)員完全了解和非常熟悉其在消防應(yīng)變時(shí)所執(zhí)行的任務(wù),掌握消防實(shí)際技能,提高滅火搶險(xiǎn)救援能力;二是積極開(kāi)展“適應(yīng)性”的演練,既夜間等情況演練進(jìn)行的演練等。企業(yè)各基層單位在做好“經(jīng)常性”的演練的同時(shí),還應(yīng)積極開(kāi)展“適應(yīng)性”的演練。這樣才能使消防隊(duì)伍處變不驚,妥善應(yīng)對(duì),最大限度地避免出現(xiàn)倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)、盲目應(yīng)戰(zhàn)、混亂應(yīng)戰(zhàn)等不良局面;三是在演練結(jié)束后要做好消防演練后的效果評(píng)價(jià)。對(duì)消防演練的評(píng)價(jià),可以發(fā)現(xiàn)消防演練中存在的問(wèn)題和缺陷,并予以改進(jìn)和完善。各單位演練結(jié)束后,所有參戰(zhàn)人員應(yīng)及時(shí)認(rèn)真對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。讓參戰(zhàn)人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),明確下次演練中的注意事項(xiàng),對(duì)提高員工的演練技能非常有利,通過(guò)講評(píng)來(lái)不斷提高消防演練的質(zhì)量,真正達(dá)到的應(yīng)變能力及實(shí)戰(zhàn)技能之目的。
三、要進(jìn)一步加強(qiáng)消防應(yīng)急預(yù)案演練程序的針對(duì)性
消防預(yù)案知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握作為消防工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,也是預(yù)防和減少火災(zāi)事故的前提和主要手段。從消防工作的實(shí)踐看,引起火災(zāi)的原因很多,但主要的因素是人而不是物,火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果也表明,絕大多數(shù)火災(zāi)是由于人們?nèi)狈ο乐R(shí)造成的,起火后又不知采取滅火的要領(lǐng),造成火勢(shì)擴(kuò)大,使職工群眾的生命受到傷害,財(cái)產(chǎn)受到損失。因而,消防預(yù)案知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握這項(xiàng)工作,無(wú)論在任何時(shí)候,只能加強(qiáng),不能減弱,各單位干部職工要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性。目前企業(yè)基層單位雖建立消防培訓(xùn)制度,并按要求制定了有關(guān)消防知識(shí)教育學(xué)習(xí)的制度和計(jì)劃,對(duì)每次學(xué)習(xí)的內(nèi)容,人數(shù)進(jìn)行了登記、備案。但在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別基層單位學(xué)習(xí)效果離規(guī)定要求還存在一定的差距,解決這一問(wèn)題的方法就是學(xué)習(xí)的內(nèi)容要有科學(xué)性,學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要應(yīng)包括以下幾個(gè)方面;一是消防工作的方針和政策,這是調(diào)動(dòng)干部職工積極做好消防工作的前提;二是消防安全法規(guī),這是要求干部職工應(yīng)該遵守的準(zhǔn)則規(guī)范;三是消防基本知識(shí),如防火滅火的基本方法、如何報(bào)警、如何使用滅火設(shè)施器材等;四是火災(zāi)案例,通過(guò)對(duì)火災(zāi)案例的學(xué)習(xí),可以提高人們對(duì)防火工作的認(rèn)識(shí),從中吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取措施,避免失誤;五是消防技能,在學(xué)好消防知識(shí)的基礎(chǔ)上,通過(guò)實(shí)踐,活學(xué)活用,最終達(dá)到消防安全的目的。按照上述要求,各單位制定出學(xué)習(xí)計(jì)劃,科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí),努力使廣大員工達(dá)到會(huì)宣傳消防知識(shí)、會(huì)檢查火險(xiǎn)隱患、會(huì)使用滅火器材、會(huì)撲滅初起火災(zāi)要求,增強(qiáng)企業(yè)處置消防事件的能力。
總之,企業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好消防工作的極端重要性,堅(jiān)持不懈地把消防工作抓細(xì)抓實(shí)抓好;要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)通過(guò)消防應(yīng)急演練,不斷提高企業(yè)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,確保企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,確保企業(yè)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
為進(jìn)一步落實(shí)安全工作精神,增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,營(yíng)造支行員工關(guān)心和支持支行安全工作的新局面,在支行員工的共同努力下,一季度防火、防暴演練于 20xx年3月25日 如期舉行。
一、防暴演練
為了確保這次演練活動(dòng)落到實(shí)處,支行成立了由行長(zhǎng)毋炳玉為組長(zhǎng)的演練安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并召開(kāi)班子安全工作專題會(huì)議部署演練工作。對(duì)員工重點(diǎn)進(jìn)行安全意識(shí)教育,抓住這次演練機(jī)會(huì),提高員應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。 演練假設(shè)了利用“爆炸物、持械”實(shí)施暴力搶劫與“失火”逃生二種處置預(yù)案。并組織員工開(kāi)展預(yù)想活動(dòng),力求群治群防,完善預(yù)案,做到人人清楚預(yù)案內(nèi)容,熟悉自己的分工,準(zhǔn)確實(shí)施處置措施。在演練過(guò)程中,導(dǎo)演組除按照預(yù)設(shè)情況推演外,還臨時(shí)增設(shè)意外環(huán)節(jié),以檢驗(yàn)臨柜員和個(gè)人處置突發(fā)事件規(guī)定動(dòng)作的準(zhǔn)確性和應(yīng)變能力。演練取得了良好的效果,增強(qiáng)了支行反搶防爆意識(shí),提高了臨柜人員駕馭處置應(yīng)急事件的能力。支行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次演練給予了高度評(píng)價(jià),并對(duì)目前形勢(shì)下反搶防爆工作提出了新的要求。
二、防火演練
火災(zāi)給人們的生活、生命帶來(lái)巨大的危害。為了使支行員工掌握一定的安全知識(shí),提高安全責(zé)任意識(shí)和自救技能,熟練撐握如何進(jìn)行自救、如何逃生、如何撥打119電話。在緊急情況下讓員工不慌張、沉著冷靜。支行進(jìn)行了一場(chǎng)模擬“失火”逃生訓(xùn)練,“嘟嘟嘟……”,隨著行內(nèi)警報(bào)聲響起,支行員工按照演練預(yù)案,彎著腰分別有序疏散,并按要求路線采取正確的措施迅速逃離現(xiàn)場(chǎng)。演練前,支行全體員工學(xué)習(xí)了消防知識(shí),通過(guò)此次消防演習(xí)活動(dòng),提高了員工安全消防知識(shí)()轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明,熟悉了逃生通道,進(jìn)一步增強(qiáng)了安全意識(shí),提高了緊急疏散的能力,提高了自護(hù)自救的能力,整個(gè)演練活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。 我行以這次“防火、防暴”演練為契機(jī),進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,假設(shè)更多突發(fā)應(yīng)急案例,在支行開(kāi)展反搶、防爆應(yīng)對(duì)突發(fā)事件教育活動(dòng),為支行發(fā)展創(chuàng)造安全、有序的工作環(huán)境,確保全年工作安全運(yùn)行。
消防安全應(yīng)急預(yù)案【1】消防安全工作,是關(guān)系到商場(chǎng)安全及員工顧客生命安全的大事,本著預(yù)防為主的原則,在平時(shí)工作中必須嚴(yán)格按消防管理的有關(guān)規(guī)定辦事,并成立消防管理領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):李志鵬,成員:劉冰、 。在定期檢查的基礎(chǔ)上,認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)責(zé)任區(qū),做到防范于未然,切實(shí)做到消防安全無(wú)事故。為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制訂消防安全應(yīng)急預(yù)案。
一、火警通報(bào)順序:
一旦出現(xiàn)火災(zāi),現(xiàn)場(chǎng)人員根據(jù)火災(zāi)情況及時(shí)組織撲滅或撥打火警119,并組織人員關(guān)閉煤氣及電源總開(kāi)關(guān),上報(bào)商場(chǎng)餐廳負(fù)責(zé)人。
二、全體人員注意事項(xiàng):
1、當(dāng)某處發(fā)生火災(zāi)時(shí),全體人員應(yīng)保持鎮(zhèn)定,及時(shí)報(bào)警并迅速依據(jù)任務(wù)分工和組長(zhǎng)的命令擔(dān)負(fù)起撲救任務(wù),不要坐等消防員前來(lái)?yè)尵榷诱`時(shí)機(jī);
2、迅速切斷配電箱總電源;關(guān)閉燃?xì)?、燃油閥門。
3、火災(zāi)發(fā)生后,除參與搶救工作外,其余人員應(yīng)迅速遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng),以免影響或妨礙搶救工作。
4、現(xiàn)場(chǎng)有危險(xiǎn)品、易燃易爆物品,應(yīng)迅速搬離。
三、各組成員注意事項(xiàng):
1、滅火組:
①了解建筑格局及出口;
②了解電及天然氣管道鋪設(shè)的線路;
③清楚所有消防設(shè)施的放置地點(diǎn);
④了解消防設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)與操作方法;
⑤了解火勢(shì)情況是否能控制。
組長(zhǎng):李志鵬 成員:廚師、部分職工。
2、警戒疏散組:
①了解建筑格局及出口。
②當(dāng)某處發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)迅速確定安全出口組織疏散。
③在警戒線負(fù)責(zé)攔阻無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
組長(zhǎng):劉冰 成員:部分女員。
四、防火注意事項(xiàng)
1. 定期檢查煤氣導(dǎo)管、接頭、儀表閥門,防止泄漏;發(fā)現(xiàn)泄漏時(shí),首先要關(guān)閉閥門,及時(shí)通風(fēng),嚴(yán)禁明火和啟動(dòng)各種電源開(kāi)關(guān);要隨時(shí)用漏氣檢測(cè)儀進(jìn)行檢測(cè)。
2. 廚房?jī)?nèi)的電氣機(jī)械設(shè)備不得過(guò)載運(yùn)行,并防止電器設(shè)備和線路受熱、受潮、腐蝕、摩擦等損毀。
3. 廚房工作結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)關(guān)閉電源、氣源,檢查無(wú)誤后方可離開(kāi)。
4. 廚房應(yīng)按有關(guān)規(guī)范配備相應(yīng)滅火器材。
單位消防和應(yīng)急預(yù)案【2】第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范我校的消防安全管理工作,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于學(xué)校所有校區(qū)自身的消防安全管理。
第三條 本校的消防安全工作,堅(jiān)持貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針,實(shí)行“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,納入學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程和目標(biāo)管理體系。
第四條 校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的消防安全工作。根據(jù)需要,校長(zhǎng)可以委托分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任學(xué)校消防安全責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)本校的消防安全工作。各二級(jí)單位的行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任該單位消防安全責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作。
第二章 消防安全責(zé)任
第五條 學(xué)校各級(jí)消防安全責(zé)任人應(yīng)履行以下職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障本單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況。
(二)將消防工作與本單位的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排,批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃。
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。
(四)確定逐級(jí)消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。
(五)組織防火檢查,督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題。
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立義務(wù)消防隊(duì)。
(七)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實(shí)施演練。
第六條 學(xué)校保衛(wèi)處(部)是學(xué)校消防安全管理工作的職能部門,對(duì)學(xué)校消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),實(shí)施和組織、落實(shí)下列消防安全管理工作:
(一)擬訂年度消防工作計(jì)劃,負(fù)責(zé)實(shí)施日常消防安全管理工作。
(二)組織制訂消防安全規(guī)章、制度、辦法和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)。
(三)擬訂消防安全工作的消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算和組織保障方案。
(四)對(duì)全校各單位的消防安全工作情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患,督促有關(guān)部門進(jìn)行整改。
(五)對(duì)全校所有消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志進(jìn)行管理、維修和保養(yǎng),與責(zé)任單位簽訂《消防設(shè)施、器材安全標(biāo)志保管責(zé)任狀》明確責(zé)任,確保設(shè)施、器材、安全標(biāo)志均處于完好有效狀態(tài)。確保疏散通道和安全出口暢通。
(六)負(fù)責(zé)組織對(duì)全校師生進(jìn)行消防知識(shí)、技能的宣傳、教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練。
(七)組織管理義務(wù)消防隊(duì)。
(八)學(xué)校消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。校保衛(wèi)處應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況,及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。
第七條 學(xué)?;?qū)W校各單位在與外單位或個(gè)人進(jìn)行有關(guān)承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)時(shí),要在與有關(guān)單位或個(gè)人簽訂的合同(協(xié)議)中明確各方的消防安全責(zé)任。規(guī)定由學(xué)校承擔(dān)消防安全責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)征得學(xué)校消防安全責(zé)任人的同意,并規(guī)定承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位必須服從學(xué)校的消防安全管理。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由學(xué)校統(tǒng)一管理。
第八條 校內(nèi)居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé),履行以下消防安全職責(zé):
(一)制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,開(kāi)展消防安全宣傳教育。
(二)開(kāi)展防火檢查,消除火災(zāi)隱患。
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
第九條 學(xué)校建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé),實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé),分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),接受總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理,對(duì)學(xué)校所屬建筑物進(jìn)行局部改(擴(kuò))建和裝修的工程,學(xué)校與施工單位在訂立合同(協(xié)議)時(shí),要明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任,其消防經(jīng)費(fèi)由消防安全責(zé)任方負(fù)責(zé)。
第三章 消防安全管理
第十條 學(xué)校保衛(wèi)處負(fù)責(zé)確定校內(nèi)消防安全重點(diǎn)部位,并設(shè)立專職消防管理人員負(fù)責(zé)日常管理和監(jiān)督工作;各二級(jí)單位也應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員,在校保衛(wèi)處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展消防安全管理工作。
第十一條 下列范圍屬于消防安全管理中的重點(diǎn)部位,將實(shí)行更為嚴(yán)格的管理。
(一) 校內(nèi)商場(chǎng)(超市)、餐廳(飯店)、體育場(chǎng)(館)、禮堂等公眾聚集場(chǎng)所
(二) 辦公樓、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館、檔案館、宿舍(公寓)樓。
(三) 煤氣站、汽油庫(kù)、變電站、倉(cāng)庫(kù)、木工房、醫(yī)院、幼兒園。
(四)其他人財(cái)物集中,容易誘發(fā)火險(xiǎn)、火災(zāi)的場(chǎng)所以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的部位。
第十二條 學(xué)校新建建筑物應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后,向保衛(wèi)處和公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可交付使用:
(一) 依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù),并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格。
(二) 建立健全消防安全組織,消防安全責(zé)任明確。
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。
(四)工作人員經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)。
(五)建筑消防設(shè)施齊全、完好有效。
(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十三條 舉辦集會(huì)、講座、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng),主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后,向保衛(wèi)處和公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十四條 消防檢查按檢查主體劃分為各單位組織的自查,由校保衛(wèi)處(部)組織的巡查,由學(xué)校及公安消防機(jī)關(guān)組織的督查以及多家組織的聯(lián)合檢查。各二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查,其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查
第十五條 對(duì)重點(diǎn)部位的檢查內(nèi)容主要有:
(一) 部位的用火、用電、用氣、用油有無(wú)違章、違規(guī)現(xiàn)象,其安全出口,疏散通道是否暢通,安全標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好。
(二)消防設(shè)施、器材是否在位、完好,安全值班制度是否落實(shí),值班人員能否達(dá)到正確處理緊急情況下的滅火報(bào)警,引導(dǎo)疏散等要求。
第十六條 對(duì)于檢查中存在下列違反消防安全規(guī)定的情況,檢查人員有權(quán)責(zé)成有關(guān)責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí)。
(一) 違章、違規(guī)用火、用電、用氣、用油,亂接、亂拉電線、煤氣管道,違章儲(chǔ)存、使用易燃易爆、劇毒、危險(xiǎn)菌種、國(guó)家嚴(yán)格控制的品、生物制劑、放射性物品。
(二) 占用、堵塞消防通道,損壞、挪用、拆除消防設(shè)施、器材,埋壓、圈占消防栓。
(三) 違反消防安全規(guī)定,在不適合人員居住的環(huán)境安排人員居住,未經(jīng)消防主管單位審核同意而進(jìn)行裝修、加固、封閉,在有火災(zāi)危險(xiǎn)的情況下,未采取相應(yīng)預(yù)防措施而冒險(xiǎn)進(jìn)行作業(yè)。
第十七條 對(duì)于在消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,消防檢查人員有權(quán)責(zé)成有關(guān)責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)改正,對(duì)于無(wú)法當(dāng)場(chǎng)改正的隱患,檢查人員將向有關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)據(jù)限期整改通知單,通知單上應(yīng)有隱患部位、性質(zhì)、整改方案、期限、整改單位意見(jiàn)等,整改單位應(yīng)該盡快拿出整改措施,并提供必要的經(jīng)費(fèi)、人員及物資,同時(shí)要負(fù)責(zé)確保在整改完成之前防止隱患釀成災(zāi)害。
第十八條 對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,各單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。
第十九條 消防安全檢查及火災(zāi)隱患整改的有關(guān)情況應(yīng)該據(jù)實(shí)歸入消防檔案,除校保衛(wèi)處(部)建立消防檔案外,各消防重點(diǎn)單位都要建立自己的消防檔案。
第二十條 消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)、全面反映單位消防工作的基本情況,并附有必要的圖表,根據(jù)情況變化及時(shí)更新。
第二十一條 消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)本單位基本情況及本單位重點(diǎn)部位分布,消防設(shè)施、器材的配置情況。
(二)本單位消防安全組織、機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人情況,義務(wù)消防隊(duì)員及重點(diǎn)工種人員情況。
(三)消防安全制度及有關(guān)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第二十二條 消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書。
(二)防設(shè)施、器材的定期檢查維修保養(yǎng)情況。
(三)防火檢查、火災(zāi)隱患整改及歷年消防工作記錄,火險(xiǎn)、火災(zāi)的發(fā)生情況。
(四)本單位消防教育、培訓(xùn)及義務(wù)消防隊(duì)員滅火訓(xùn)練的演習(xí)情況。
第二十三條 保衛(wèi)處與責(zé)任單位共同制訂消防安全重點(diǎn)部位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)組織機(jī)構(gòu),包括:滅火行動(dòng)組、通信聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組。
(二)報(bào)警和接警處置程序。
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施。
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施。
(五)通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
第二十四條 消防安全重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練,并結(jié)合實(shí)際,不斷完善預(yù)案。其他部位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,至少每年組織一次演練。消防演練時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第四章 消防安全宣傳教育及培訓(xùn)
第二十五條 校保衛(wèi)處(部)及各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)全校師生員工進(jìn)行消防安全的培訓(xùn)、宣傳和教育。主要內(nèi)容包括:
(一)通過(guò)多種形式對(duì)全校師生進(jìn)行有關(guān)消防法規(guī)、制度及安全防火、滅火、報(bào)警、逃生等相關(guān)知識(shí)和技能的宣傳、教育。
(二)各單位要有計(jì)劃、有步驟地選派本單位的義務(wù)消防隊(duì)員參加公安消防部門舉辦的各種消防知識(shí)培訓(xùn)班并從經(jīng)費(fèi)和組織上予以保障。通過(guò)專業(yè)知識(shí)與防火滅火技能的學(xué)習(xí),使義務(wù)消防隊(duì)員的素質(zhì)不斷提高,成為保障各單位消防安全的骨干力量。
第五章 附 則
關(guān)鍵詞:高校;突發(fā)事件;應(yīng)急預(yù)案;高校突發(fā)事件策
1 建立高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的必要性
高校突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案就是其危機(jī)管理機(jī)制重要的組成部分,而其目地就是控制突發(fā)的緊急情況發(fā)展并盡快地減弱或是消除危機(jī),并將危機(jī)所對(duì)的人或財(cái)產(chǎn)的損害度減至最小的程度。而統(tǒng)計(jì)表明,有效的應(yīng)急預(yù)案就可以把突發(fā)事件的危害與損失降低至沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案時(shí)的百分之六左右。我們要在突發(fā)事件有可能波及的范圍和其有可能造成的損害建立起有效的預(yù)警等事項(xiàng)處置程序,從最大的限度之上減少突發(fā)事件對(duì)社會(huì)所造成的影響。
2 高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的缺陷
2.1 預(yù)案的內(nèi)容簡(jiǎn)單,缺乏可操作性 我國(guó)高校的應(yīng)急預(yù)案從總體上而言是屬于“綱領(lǐng)性”和“宣言性”文件。通過(guò)對(duì)我國(guó)的各高校的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的分析,就能很清楚的看到,高校應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容都是包括以下的幾個(gè)部分:①總則;②組織指揮體系以及職責(zé);③預(yù)警與預(yù)防機(jī)制;④應(yīng)急的響應(yīng)辦法;⑤后期的處置;⑥保障措施;⑦附則等。
2.2 缺乏合作協(xié)調(diào) 我國(guó)各高校所作的各類應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中的內(nèi)容,可以發(fā)現(xiàn)出嚴(yán)重缺乏部門間的相互合作協(xié)調(diào)。以突發(fā)事件發(fā)生后通訊的保障為例,在事件突然發(fā)生以后就需要各方面聯(lián)絡(luò),所以突發(fā)事件發(fā)生之后的通訊保障就顯得尤為重要。而且,一般情況之下如發(fā)生地震或是氣象災(zāi)害等,通訊設(shè)備也會(huì)同時(shí)的遭受破壞。關(guān)于突發(fā)事件后的通信保障問(wèn)題我國(guó)的《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》當(dāng)中就寫道:電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施,保證抗震救災(zāi)通信暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到破壞的通信設(shè)施,協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。
2.3 預(yù)案的制定有待完善 ①應(yīng)急預(yù)案的制定程序有待完善。我國(guó)各高校要建立健全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的體系,但是對(duì)于預(yù)案的制定程序卻并沒(méi)有明確的規(guī)定。在實(shí)踐當(dāng)中,應(yīng)急預(yù)案制定要遵循的是一種自上到下的途徑。而一般的情況之下,各高校制定了應(yīng)急預(yù)案之后,各級(jí)的院辦相應(yīng)部門制定出院一級(jí)的部門預(yù)案,之后就是專業(yè)一級(jí)的相應(yīng)部門以及基層的相應(yīng)部門所制定的預(yù)案。下級(jí)機(jī)關(guān)在制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案時(shí),多數(shù)的情況下都要照搬上級(jí)機(jī)關(guān)所制定的預(yù)案,并沒(méi)有體現(xiàn)出其本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案的特殊性。對(duì)于各高校單位的預(yù)案制定程序,其相關(guān)的部門所與編制的規(guī)范或是指南一類的文件當(dāng)中倒是有些涉及,但總體而言也是較為簡(jiǎn)單的也都是一些原則性的內(nèi)容。②缺乏聯(lián)合制定預(yù)案。我國(guó)高校已有的各級(jí)、各類的應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中,幾乎都是某一個(gè)高?;蚴悄硞€(gè)相關(guān)部門、學(xué)生組織自行去制定的,很少有幾個(gè)相關(guān)聯(lián)的部門聯(lián)合制定其預(yù)案的情況。而高校各級(jí)部門和學(xué)生組織相互聯(lián)合地制定各級(jí)別、各種類的應(yīng)急預(yù)案,就有可能對(duì)應(yīng)急活動(dòng)的開(kāi)展得到更有效率、有秩序的效果。
2.4 預(yù)案的修訂程序欠缺 我國(guó)各高校的各級(jí)各類的相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案的制定要由高校各級(jí)部門以及學(xué)生組織根據(jù)實(shí)際的需要與情勢(shì)的變化,適時(shí)去修訂這些應(yīng)急預(yù)案。但是有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的修訂條件與程序,各高校卻至今也沒(méi)有專門的規(guī)定過(guò),其實(shí)我國(guó)安全監(jiān)管總局就曾對(duì)此做過(guò)指示。我們根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)的情況,應(yīng)急預(yù)案的演練情況以及各高校人員、技術(shù)和外部環(huán)境等不斷的變化當(dāng)中的實(shí)際情況,來(lái)及時(shí)地評(píng)估與補(bǔ)充修訂完善其預(yù)案。許多的應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中由于其修訂的程序欠缺,加之各高校的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的修訂工作并未重視,實(shí)踐當(dāng)中對(duì)已經(jīng)制定的預(yù)案進(jìn)行修訂的情況也是較為少見(jiàn)。
3 高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定的完善對(duì)策
3.1 制定前期預(yù)防 ①結(jié)合校園的實(shí)際。當(dāng)前我國(guó)高校的分布市區(qū)化與郊區(qū)化,在學(xué)生生活的社區(qū)當(dāng)中宿舍樓的結(jié)構(gòu)、疏散通道等方面也同樣的存在一定的差異,如何來(lái)制定適應(yīng)于本校區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,不僅要調(diào)研和學(xué)習(xí)兄弟院校當(dāng)中良好的經(jīng)驗(yàn),而且也要因時(shí)制宜、因地制宜,充分的結(jié)合學(xué)校園區(qū)的實(shí)際情況,制定適合于本校區(qū)特色的應(yīng)急預(yù)案。②檢查和排摸校區(qū)相關(guān)硬件部位。要在預(yù)案制定之前,檢查排摸校區(qū)內(nèi)諸如消防栓、滅火器、應(yīng)急通道等等,硬件設(shè)備的所在部位,并且要將其標(biāo)注到所指定的書面預(yù)案當(dāng)中去,讓校區(qū)的員工和學(xué)生都相互的熟知,防止事故發(fā)生之時(shí)因?yàn)榫o張而找不到應(yīng)急設(shè)備的所在,從而對(duì)事件束手待斃并且貽誤戰(zhàn)機(jī)。明確不同的應(yīng)急事件疏通的渠道差異如對(duì)于自然災(zāi)害,要明確報(bào)火警、報(bào)學(xué)校保衛(wèi)處等相關(guān)部門,要明確這些部門的電話,并對(duì)火警、匪警和醫(yī)療救護(hù)等電話要寫入到預(yù)案中,讓大家熟知。但當(dāng)遇到學(xué)生自殺等情況時(shí)要及時(shí)和輔導(dǎo)員、學(xué)生處等部門聯(lián)系報(bào)告,讓相關(guān)專家進(jìn)行處理。
3.2 制定后期培訓(xùn) 積極的組織宣傳和培訓(xùn)工作。突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案在制定后,要對(duì)預(yù)案當(dāng)中所涉及到的工作人員進(jìn)行普及和培訓(xùn)的工作。要讓大家明確校園突發(fā)事件的基本類型、處理的方式與應(yīng)對(duì)的措施。明確的知曉突發(fā)事件“預(yù)防”與“避險(xiǎn)”的方式,掌握其“自救”的方法與注意的事項(xiàng),了解“他救”渠道以及聯(lián)系的途徑等,使大家在能在思想上高度的重視各類的預(yù)案,行動(dòng)上也要合理的操作各類突發(fā)事件預(yù)案。
4 結(jié)論
高校是我國(guó)突發(fā)事件重點(diǎn)的防范單位,其管理者要正視突發(fā)得到危機(jī)事件,國(guó)際之上常常把突發(fā)事件得到管理的過(guò)程劃分為四個(gè)階段,即:事件前的預(yù)防、事件發(fā)生前的準(zhǔn)備工作、事件爆發(fā)時(shí)的工作、事件結(jié)束后的恢復(fù)。而依據(jù)高校突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程,建立其突發(fā)事件日常的管理機(jī)制,以確保校園園區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定,努力構(gòu)建和諧的校園。就是我們制定高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的目的。
參考文獻(xiàn)
[1]龔維斌.公共危機(jī)管理[M].北京:新華出版社,2004.
單位名稱:南昌XXX精密光電有限公司
說(shuō)明: “六加一”具體內(nèi)容:開(kāi)展一次消防安全評(píng)估、簽訂一份消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、檢測(cè)一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗一次煙道、開(kāi)展一次全體員工集中培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上,建立一支志愿消防隊(duì),確保3分鐘內(nèi)到場(chǎng)處置。
社會(huì)單位消防安全自我評(píng)估表
單位名稱
南昌XXX精密光電有限公司
行政區(qū)域
南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
單位地址
江西省南昌市南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
聯(lián)系電話
0791-86800000
消防安全責(zé)任人
XX
聯(lián)系電話
13686888888
消防安全管理人
XX
聯(lián)系電話
13686888888
單位類型
賓館飯店 商場(chǎng)、市場(chǎng) 公共娛樂(lè)場(chǎng)所醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園 倉(cāng)儲(chǔ)物流單位
小場(chǎng)所 易燃易爆場(chǎng)所 社區(qū)t勞動(dòng)密集型企業(yè) 其他
概述
評(píng)估內(nèi)容
評(píng)估方法
評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
得分
檢查消除火災(zāi)隱患能力(40分)
明確消防安全負(fù)責(zé)人、管理人、重點(diǎn)崗位工作人員消防安全責(zé)任,并及時(shí)向消防部門報(bào)告消防安全責(zé)任、管理人、重點(diǎn)崗位工作人員變更情況。
(6分)
查看相關(guān)文件。
1、未確定消防安全責(zé)任人、消防安全管理人,扣2分;
2、未明確單位員工崗位消防安全職責(zé),每發(fā)現(xiàn)一人扣0.5分,最多扣2分;
3、未及時(shí)向消防部門報(bào)告消防安全責(zé)任、管理人、重點(diǎn)崗位工作人員變更情況,扣2分。
6
單位每月進(jìn)行一次全面防火檢查,并填寫檢查記錄。(8分)
查閱防火檢查記錄。
1、未每月開(kāi)展防火檢查,扣8分;
2、檢查記錄不規(guī)范,扣2分。
8
單位每日進(jìn)行防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次;公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)至少每2小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查。(8分)
查閱防火巡查記錄。
1、未按要求開(kāi)展防火巡查,扣8分;
2、巡查記錄不規(guī)范,扣2分。
8
單位員工每天班前、班后檢查本崗位消防安全。(2分)
查看員工工作記錄,無(wú)記錄的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn),班前、班后消防安全注意事項(xiàng)和用火、用電、用油、用氣檢查情況。
單位員工未在班前、班后進(jìn)行檢查,每發(fā)現(xiàn)一人扣0.5分,扣完為止。
2
單位防火檢查、巡查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,檢查巡查人員立即督促整改,當(dāng)場(chǎng)整改不了的,要報(bào)告消防安全管理人,制定整改計(jì)劃,明確整改措施、整改時(shí)限,限期消除 ,并采取防范措施,確保整改期間的安全。(12分)
實(shí)地檢查、查閱防火檢查巡查記錄及火災(zāi)隱患整改報(bào)告或通知。
1、單位檢查巡查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未整改或未制定整改計(jì)劃的,每處扣2分;
2、現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患,每發(fā)現(xiàn)一處扣2分,扣完為止;
3、存在以下隱患之一的,直接扣10分:1火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)處于故障狀態(tài),不能恢復(fù)正常運(yùn)行的;2室內(nèi)消火栓系統(tǒng)不能正常使用;3自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或其他固定滅火設(shè)施不能正常使用;4防煙排煙設(shè)施不能正常使用;5自動(dòng)消防設(shè)施不能正常聯(lián)動(dòng)控制。
12
實(shí)施年度消防設(shè)施檢測(cè),消防設(shè)施實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)。(4分)
查看相關(guān)檢測(cè)報(bào)告和維保記錄。
1、單位未開(kāi)展年度消防設(shè)施檢測(cè),扣2分;
2、單位未實(shí)施消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng),扣2分。
4
組織撲救初起火災(zāi)能力(30分)
按照相關(guān)規(guī)定建立專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)。(8分)
查看單位的專職或志愿消防隊(duì)花名冊(cè)、照片及裝備器材。
1、應(yīng)建未建專職消防隊(duì),扣8分;
2、未建志愿消防隊(duì),扣4分。
8
消防控制室值班制度張貼上墻,所有值班人員持證上崗。(4分)
實(shí)地查看相關(guān)制度、核查人員證件。
1、消防控制室值班制度未張貼上墻,扣2分;
2、值班人員未取得上崗證書的,發(fā)現(xiàn)一人,扣2分。
4
所有消防控制室值班人員掌握消防系統(tǒng)設(shè)備操作、基本應(yīng)急處置技能。(4分)
現(xiàn)場(chǎng)抽查值班人員操作消防系統(tǒng)設(shè)備,掌握基本應(yīng)急處置技能情況。
1、不熟悉消防系統(tǒng)設(shè)備操作程序,發(fā)現(xiàn)一人,扣2分;
2、未掌握基本應(yīng)急處置技能,發(fā)現(xiàn)一人,扣2分。
4
制定滅火及疏散預(yù)案,并明確第一、第二滅火力量。(4分)
查看臺(tái)賬資料。
1、未制定滅火及疏散預(yù)案,扣4分;
2、預(yù)案中未明確第一、第二滅火力量,扣2分。
4
定期組織員工開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練。(4分)
查看資料與照片。
單位每半年組織開(kāi)展一次疏散演練,每少開(kāi)展一次,扣2分。
4
單位員工熟記現(xiàn)場(chǎng)組織滅火應(yīng)急演練的基本程序。(3分)
現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽問(wèn)3人。
每發(fā)現(xiàn)一人未熟記現(xiàn)場(chǎng)組織滅火應(yīng)急演練的基本程序,扣1分。
2
單位員工掌握消防設(shè)施器材使用方法,會(huì)撲救初起火災(zāi)。(3分)
現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽問(wèn)3人。
每發(fā)現(xiàn)一人未掌握基本消防設(shè)施器材使用,扣1分。
3
組織人員疏散逃生能力(10分)
單位員工掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。(4分)
現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)2人。
1、每發(fā)現(xiàn)一人未掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能,扣1分;
2、每發(fā)現(xiàn)一人不熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序,扣1分。
4
預(yù)案內(nèi)明確每個(gè)樓層、疏散通道、安全出口等部位的疏散引導(dǎo)人員。
(3分)
查看預(yù)案。
預(yù)案中未明確每個(gè)樓層、疏散通道、安全出口等部位的疏散引導(dǎo)人員,扣3分,
3
疏散引導(dǎo)人員掌握基本的引導(dǎo)疏散技能。(3分)
現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽問(wèn)3人。
每發(fā)現(xiàn)一人未掌握基本的引導(dǎo)疏散技能,扣1分。
2
消防安全教育培訓(xùn)能力(20分)
消防控制室、消防水泵房、室內(nèi)消火栓、滅火器、消防電梯、防排煙風(fēng)機(jī)、水泵接合器等重要部位規(guī)范設(shè)置醒目的標(biāo)識(shí),或用文字、圖例標(biāo)明操作使用方法。(5分)
現(xiàn)場(chǎng)查看。
每發(fā)現(xiàn)一處未規(guī)范設(shè)置醒目的標(biāo)識(shí),或用文字、圖例標(biāo)明操作使用方法,扣1分,扣完為止。
5
重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口設(shè)置“提示”、“禁止”類消防標(biāo)識(shí)。(4分)
現(xiàn)場(chǎng)查看。
每發(fā)現(xiàn)一處未按要求設(shè)置的,扣1分,扣完為止。
4
在單位內(nèi)醒目位置進(jìn)行消防安全“三提示”宣傳。(2分)
現(xiàn)場(chǎng)查看。
每發(fā)現(xiàn)一處未按要求設(shè)置的,扣1分,扣完為止。
1
單位定期組織全體員工開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。(3分)
查看資料、照片。
單位未按要求每年組織員工進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn),公眾聚集場(chǎng)所未按要求每半年進(jìn)行一次培訓(xùn),每發(fā)現(xiàn)少培訓(xùn)一次,扣3分。
3
新上崗和進(jìn)入新崗位的員工開(kāi)展崗前消防培訓(xùn)。(3分)
查看資料、照片。
每發(fā)現(xiàn)一人未參加崗前消防培訓(xùn),扣3分。
3
單位員工掌握消防安全知識(shí),達(dá)到“四懂四會(huì)”要求。(3分)
查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽問(wèn)3人。
每發(fā)現(xiàn)一名員工達(dá)不到“四懂四會(huì)”要求,扣1分,扣完為止。
2
單位自評(píng)結(jié)論
我單位消防安全自我評(píng)估得分為 97 分。
消防安全負(fù)責(zé)人簽名:
單位蓋章:
年 月 日
社會(huì)單位(場(chǎng)所)消防安全承諾書
為深入開(kāi)展消防檢查工作,確保消防安全,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生,我單位(場(chǎng)所)承諾依法履行以下職責(zé):
一、按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求,制定、完善、落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度,做到制度統(tǒng)一懸掛,嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程,并在重點(diǎn)部位設(shè)置警示標(biāo)志。
二、嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制,明確各級(jí)各崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人,層層簽訂責(zé)任狀,做到分工明確、責(zé)任到人,確保各項(xiàng)防火安全措施落實(shí)到位。
三、落實(shí)消防投入專項(xiàng)資金,按規(guī)定配置消防器材,完善消防設(shè)施,并設(shè)專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理,保證消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志完好有效;生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、教學(xué)、工作時(shí)間,消防安全疏散通道和安全出口暢通無(wú)阻;保證自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員和進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員,持證上崗。
四、認(rèn)真開(kāi)展“四位一體”《消防巡查培訓(xùn)系統(tǒng)》防火巡查檢查工作,明確防火巡查人員、內(nèi)容、部位和頻次,并規(guī)范填寫巡查記錄;對(duì)易發(fā)生火災(zāi)事故和易造成群死群傷或重大損失的部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控;對(duì)本單位(場(chǎng)所)存在的火災(zāi)隱患,確定整改措施、期限和責(zé)任人,及時(shí)整改。
五、制定消防教育培訓(xùn)計(jì)劃,開(kāi)展形式多樣的消防安全教育,定期組織員工開(kāi)展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練,提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力,保證每名員工熟知“四個(gè)能力”建設(shè)主要內(nèi)容、“四懂四會(huì)”及本崗位消防安全常識(shí),具備檢查發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患能力,撲救初期火災(zāi)能力,引導(dǎo)人員疏散逃生能力,自我宣傳教育培訓(xùn)能力。
六、在本單位公眾場(chǎng)所做到:提示公眾所在場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性;提示公眾所在場(chǎng)所安全逃生路線、安全出口的具置,遇到火災(zāi)等緊急情況如何正確逃生、自救;提示公眾所在場(chǎng)所內(nèi)滅火器、逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法的“三提示”。
七、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,嚴(yán)格按照消防安全檢查規(guī)定的內(nèi)容及頻次對(duì)本單位重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查并做好記錄;落實(shí)值班夜查制度,消防安全重點(diǎn)部位的管理人員確保24小時(shí)在崗在位。
八、結(jié)合本單位實(shí)際,制定完善滅火疏散預(yù)案,利用現(xiàn)有消防設(shè)施,定期組織員工開(kāi)展消防演練。
九、對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查及本單位自查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,明確專人負(fù)責(zé),積極投入資金,組織人力、物力,嚴(yán)格按要求落實(shí)整改,并采取有效措施,確保不發(fā)生火災(zāi)事故。
十、發(fā)生責(zé)任火災(zāi)事故,依法承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
單位名稱:南昌XXX精密光電有限公司法人代表簽字(章):
年 月 日
電氣線路、燃?xì)夤芫€檢測(cè)記錄
檢測(cè)時(shí)間
檢測(cè)部位
存在問(wèn)題
處理措施及整改情況
檢測(cè)人員
消防安全培訓(xùn)、疏散演練記錄
組織部門
人資行政部
地點(diǎn)
XX科技園
培訓(xùn)演練時(shí)間
2020/11/9
組織人
XX
參加人員:
全體人員
目的:為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,防消結(jié)合”,正確處置在突發(fā)災(zāi)害情況下員工應(yīng)急處理能力,增強(qiáng)員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處理意識(shí),確保在事故狀態(tài)下能夠正確熟練地進(jìn)行各項(xiàng)應(yīng)急處理措施,指導(dǎo)員工正確安全避險(xiǎn),最大限度地減少事故損失和對(duì)周圍環(huán)境的影響,結(jié)合本單位實(shí)際情況,特制定如下緊急疏散演練方案。
過(guò)程:
16:30 2020年11月 9日16時(shí)30分,下達(dá)演練開(kāi)始令。
16:31由人資行政部發(fā)出火災(zāi)警報(bào)(一名員工持?jǐn)U音器在樓內(nèi)一層吹響連續(xù)短促哨音)。
16:32各樓層人員聽(tīng)到警報(bào)聲,立即撤離。
16:33警報(bào)結(jié)束后,各單位負(fù)責(zé)人引導(dǎo)員工有序撤離。(各單位負(fù)責(zé)人見(jiàn)表2)
16:33二樓辦公室羅巍,立即沿走廊,逐間呼喊“是否有人,趕緊撤離!”,
然后在二層?xùn)|側(cè)樓梯口,組織人員有序沿靠墻側(cè)下樓,人員到達(dá)一樓
東門后,由疏散組人員引導(dǎo)撤離人員至五號(hào)廠房前面籃球場(chǎng)空地集合。
16:33一樓XXX立即沿走廊,逐間辦公室呼喊“是否有人,趕緊撤離!”,人員到達(dá)一樓西側(cè)北門后,由疏散組人員引導(dǎo)撤離人員撤至五號(hào)廠房籃球場(chǎng)空地集合。
16:34與此同時(shí),警戒疏散組人員立即沿五號(hào)廠房5米外,劃出警戒隔離區(qū),防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)出。同時(shí)在南北兩側(cè),設(shè)立警戒區(qū),防止人員隨意走動(dòng),并派人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)次序。
16:37二樓辦公室人員到達(dá)撤離集中點(diǎn)后,疏散人員在原地有序待命;袁素
清立即清點(diǎn)人數(shù),并向總指揮報(bào)告:“二樓辦公室人員已全部撤離到緊
急疏散點(diǎn)。
16:38一樓辦公室人員到達(dá)撤離集中點(diǎn)后,XXX立即清點(diǎn)人數(shù),并向總指揮
報(bào)告:“一樓辦公室人員已全部撤離到緊急疏散點(diǎn)。”。
16:39警戒疏散組組長(zhǎng)向總指揮匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況,“報(bào)告總指揮,五號(hào)廠房和疏
散點(diǎn)警戒區(qū)已設(shè)置完成?!?/p>
16:45集中疏散點(diǎn)負(fù)責(zé)人組織撤離人員有序分區(qū)就地休息避險(xiǎn),了解各單位人員撤離情況并向總指揮匯報(bào)。
16:46總指揮,根據(jù)各應(yīng)急小組報(bào)告的情況宣布演練結(jié)束。
16:48全體演練人員集合,由公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本次演練進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)。
排油煙道清洗記錄
清洗時(shí)間
清洗部位
存在問(wèn)題
處理措施及整改情況
清洗單位或人員
志愿消防隊(duì)名單
姓名
所屬部門
聯(lián)系方式
關(guān)鍵詞:消防安全;檢查
1大型群眾性活動(dòng)的特點(diǎn)
1.1大型群眾性活動(dòng)的定義
所謂大型活動(dòng)只是一個(gè)相對(duì)的概念,是相對(duì)于小型活動(dòng)而言的。大型群眾性活動(dòng)是指法人或者其他組織舉辦的每場(chǎng)次活動(dòng)有1 000人以上參加的面向社會(huì)公眾的群眾性活動(dòng)。
1.2大型群眾性活動(dòng)的主要特點(diǎn)
(1)規(guī)模大。在短時(shí)間內(nèi)在有限的空間內(nèi)聚集大量的人群,這些人群中的大部分人都不熟悉所在場(chǎng)地環(huán)境的安全情況,不了解活動(dòng)中應(yīng)注意哪些安全事項(xiàng)。
(2)臨時(shí)性。為了滿足活動(dòng)的需求,經(jīng)常會(huì)有一些臨時(shí)搭建物或新增的設(shè)備設(shè)施,包括搭建臨時(shí)主席臺(tái)、看臺(tái)。這些新增的搭建物和設(shè)備設(shè)施,大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)試運(yùn)行的安全檢驗(yàn),使得活動(dòng)舉辦過(guò)程中容易出現(xiàn)一些不安全狀態(tài)。為了舉辦大型活動(dòng)效果的需要,往往需要臨時(shí)拉接電源線,包括照明線、廣播擴(kuò)音設(shè)備電源線等。
(3)協(xié)調(diào)難。由于舉辦大型社會(huì)活動(dòng)涉及的單位多、部門多,協(xié)調(diào)和溝通比較困難,容易出現(xiàn)安全管理盲點(diǎn)和死角。
2 大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所火災(zāi)發(fā)生的可能性
大型群眾性活動(dòng)存在的諸多不安全狀態(tài)和不安全行為,也是引發(fā)火災(zāi)事故的主要原因。根據(jù)分析,除人為破壞和恐怖襲擊外,大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的可能性主要有以下幾方面。
(1)電氣引起火災(zāi)。據(jù)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料顯示,30%左右的火災(zāi)是電氣原因造成的。電氣火災(zāi)成因多見(jiàn)為,照明燈具引燃其近旁的織物、纖維、紙張等可燃物擴(kuò)大成災(zāi);電氣設(shè)備故障引起火災(zāi);電氣線路接觸不良或超負(fù)荷過(guò)載發(fā)熱引燃電線包復(fù)材料起火,電線漏電、短路產(chǎn)生電弧火花引燃可燃物,等等。在舉辦大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所內(nèi),用電設(shè)施比較多,臨時(shí)拉電更多,引發(fā)電氣火災(zāi)的可能性就相應(yīng)增大。
(2)明火管理不善引起火災(zāi)。在舉辦大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所,如廟會(huì)、展銷會(huì)、招聘會(huì)等場(chǎng)所,往往會(huì)設(shè)有臨時(shí)餐廳、小吃攤位等,隨之就必然出現(xiàn)廚房用火,甚至出現(xiàn)液化氣鋼瓶作燃料和卡式爐等等之類的烹調(diào)明火。對(duì)這些明火管理不善,使用不當(dāng),很有可能引發(fā)火災(zāi)。
(3)吸煙不慎引起火災(zāi)。舉辦大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所,人員眾多、繁雜,吸煙者難以禁絕。有的在活動(dòng)場(chǎng)所抽煙,有的吸煙者將未熄滅的煙蒂扔在廢紙簍里,凡此種種,極易引起火災(zāi)。
(4)放煙花引起火災(zāi)。舉辦大型群眾性活動(dòng),往往會(huì)燃放煙花爆竹,這既是中華民族的傳統(tǒng)習(xí)慣,又是活動(dòng)特別是節(jié)慶活動(dòng)熱鬧造勢(shì)的需要。但燃放煙花爆竹不當(dāng)很容易引發(fā)火災(zāi)事故。這方面的案例不勝枚舉。
3大型活動(dòng)場(chǎng)所消防安全檢查的重點(diǎn)內(nèi)容
3.1活動(dòng)場(chǎng)所的合法性
主要檢查建筑物或者場(chǎng)所辦理消防行政許可手續(xù)的情況。通過(guò)審查大型群眾性活動(dòng)承辦單位提供的申報(bào)材料,檢查大型室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物(場(chǎng)所)是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案,如果使用公眾聚集場(chǎng)舉辦大型群眾性活動(dòng),還應(yīng)檢查該場(chǎng)所是否通過(guò)了使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查。如果室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所沒(méi)有依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案,或沒(méi)有依法通過(guò)使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查,該場(chǎng)所就沒(méi)有具備舉辦大型群眾性活動(dòng)的合法條件。
3.2臨時(shí)建筑的安全性
對(duì)于為舉辦活動(dòng)而臨時(shí)搭建的建筑,主要檢查其與相鄰建筑之間的防火間距是否符合消防安全要求;檢查臨時(shí)建筑的防火性能即建筑承重構(gòu)件、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、建筑屋面材料等的燃燒性能和耐火等級(jí)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;檢查臨時(shí)建筑采用的裝修裝飾材料的燃燒性能,對(duì)有阻燃性能的材料應(yīng)檢查其消防檢測(cè)報(bào)告;檢查活動(dòng)臨時(shí)舞臺(tái)、臨時(shí)看臺(tái)的消防安全情況。
3.3安全疏散的可靠性
(1)對(duì)依法通過(guò)消防驗(yàn)收和消防安全檢查的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所,主要檢查安全疏散通道、安全出口是否暢通;抽查封閉樓梯間、防煙樓梯及前室的防火門常閉狀態(tài)及自閉功能情況;平時(shí)需要控制人員隨意出人的疏散門不用任何工具能否從內(nèi)部開(kāi)啟,是否有明顯標(biāo)識(shí)和使用提示;常開(kāi)防火門的啟閉狀態(tài)在控制室的顯示情況;檢查帶有電子門禁系統(tǒng)的安全疏散門在火災(zāi)報(bào)警狀態(tài)和失電狀態(tài)下自動(dòng)釋放的情況。在不同樓層或防火分區(qū)抽查疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好有效。
(2)對(duì)搭建的臨時(shí)活動(dòng)場(chǎng)所或室外活動(dòng)場(chǎng)所,主要檢查是否設(shè)置安全出口、安全通道,其數(shù)量、寬度和距離是否符合消防安全的要求,是否設(shè)置疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。
3.4消防設(shè)施的有效性
對(duì)室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所,主要檢查建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況,對(duì)室外活動(dòng)場(chǎng)所,主要檢查室外消火栓和滅火器材的配置情況。
(1)檢查消防控制室。檢查消防控制室值班人員持證上崗情況及其對(duì)消防設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案的熟悉情況。測(cè)試消防控制柜主備電源切換運(yùn)行情況;測(cè)試火災(zāi)自動(dòng)報(bào)替系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火卷簾和聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備的運(yùn)行情況,測(cè)試消防電話通話情況;測(cè)試應(yīng)急廣播的播音情況;測(cè)試報(bào)警信號(hào)和相關(guān)消防設(shè)備動(dòng)作信號(hào)的反饋和顯示情況。
(2)檢查消防水泵房。檢查消防泵房消防電源、應(yīng)急照明和內(nèi)線電話設(shè)置情況;檢查消防泵房的管理制度情況;通過(guò)放水啟動(dòng)、遠(yuǎn)程控制和現(xiàn)場(chǎng)操作等方式,測(cè)試消火栓泵和噴淋泵的起、停和主備泵切換功能,并檢查其供水壓力情況。
(3)檢查火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。選擇不同樓層或不同的防火分區(qū),至少抽查三個(gè)探測(cè)器進(jìn)行火災(zāi)報(bào)警、故障報(bào)警、火災(zāi)優(yōu)先報(bào)警功能試驗(yàn);抽查手動(dòng)報(bào)警按鈕進(jìn)行報(bào)警測(cè)試。核查控制設(shè)備對(duì)火災(zāi)報(bào)警、故障報(bào)警信號(hào)的反饋情況,聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備動(dòng)作的顯示情況。
(4)檢查自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。檢查濕式報(bào)警閥主件情況及其前后閥門的開(kāi)啟狀態(tài),在濕式報(bào)警閥控制范圍的最不利點(diǎn)進(jìn)行末端放水,檢查水壓和流量情況,并核查消防控制室的報(bào)警信號(hào)反饋和消防水泵的聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)情況。
(5)檢查防排煙系統(tǒng)。采用火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和人工手動(dòng)方式啟動(dòng)風(fēng)機(jī),核查送風(fēng)口、排煙口開(kāi)啟情況。通過(guò)報(bào)警聯(lián)動(dòng),查看排煙口和閥門動(dòng)作是否正確,查看風(fēng)機(jī)是否正常啟停。查看風(fēng)口氣流方向,測(cè)試加壓送風(fēng)系統(tǒng)和機(jī)械排煙系統(tǒng)的實(shí)際效果;核查消防控制室的信號(hào)反饋情況。
(6)檢查防火卷簾。抽查一個(gè)樓層或者一個(gè)防火分區(qū)的卷簾門,采用火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)方式進(jìn)行啟動(dòng)、停止測(cè)試,查看防火卷簾下降情況,核查消防控制室的信號(hào)反饋情況。
(7)檢查室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。在最不利點(diǎn)處抽查室內(nèi)消防栓進(jìn)行放水試驗(yàn),檢查水壓和流量情況,并按下啟泵按鈕,核查消防控制室啟泵信號(hào)顯示情況和消防水泵的遠(yuǎn)程控制啟動(dòng)情況。
(8)檢查室外消火栓系統(tǒng)。抽查室外消防栓進(jìn)行放水試驗(yàn),檢查水壓和流量情況。同時(shí)檢查消防栓系統(tǒng)和水噴淋系統(tǒng)水泵接合器的標(biāo)識(shí)情況.
(9)檢查滅火器。抽查活動(dòng)場(chǎng)所配置的滅火器,檢查其適用性、有效性和充足性情況。檢查滅火器布置的位置、距離是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.5消防救援的保障性
檢查建筑物或活動(dòng)場(chǎng)所周圍消防車通道是否暢通,消防登高車作業(yè)場(chǎng)地是否被占用,檢查人員密集場(chǎng)所門窗是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。查看活動(dòng)場(chǎng)所周邊是否有消防水源。對(duì)于需要派消防車駐防的大型活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)檢查消防車停放場(chǎng)地是否有利于消防車快速出動(dòng),是否有消防車可以??康南浪?,查看天然水源的水質(zhì)、水量、消防車取水高度、取水設(shè)施(碼頭、消防車道等)是否符合要求。
3.6電氣燃?xì)獾陌踩?/p>
(1)對(duì)依法通過(guò)消防驗(yàn)收和消防安全檢查的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所,主要應(yīng)檢查單位定期對(duì)電器線路、燃?xì)夤苈返木S修保養(yǎng)和檢測(cè)記錄,或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。檢查活動(dòng)臨時(shí)用電線路的敷設(shè)情況。
(2)對(duì)搭建的臨時(shí)活動(dòng)場(chǎng)所或室外活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)檢查供電設(shè)備與用電設(shè)備是否匹配,電氣線路的敷設(shè)和照明燈具的安裝是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。燃?xì)馊加驮O(shè)備的設(shè)置和使用是否符合消防安全條件。
3.7安全管理的嚴(yán)密性
(1)檢查消防安全制度制定情況,主要是檢查活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位是否建立了用火、用電、用油、用氣安全管理制度,防火檢查、巡查制度,消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度,電器線路、燃?xì)夤苈肪S護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)制度,工作人員消防安全教育培訓(xùn)制度,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度等。
(2)檢查消防安全管理人確定情況,主要檢查活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位消防安全管理人是否明確,是否履行消防安全管理工作的職責(zé)。
(3)檢查消防安全責(zé)任制落實(shí)情況,主要檢查活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位是否建立了消防安全組織機(jī)構(gòu),是否明確各相關(guān)單位、相關(guān)部門的消防安全工作責(zé)任。
(4)檢查消防安全措施落實(shí)情況,主要檢查活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位是否結(jié)合活動(dòng)的時(shí)間、空間、規(guī)模、人員等特點(diǎn)采取了有針對(duì)性消防安全措施,包括加強(qiáng)消防安全值班巡邏措施,加強(qiáng)消防器材配置措施,應(yīng)急事件的處置措施等。
3.8應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性
(1)通過(guò)查閱資料,檢查活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案內(nèi)容是否齊全,是否有安全組織機(jī)構(gòu),是否設(shè)定了具有針對(duì)性和正確性的火情報(bào)告和通訊聯(lián)絡(luò)程序、火災(zāi)初期撲救和指揮程序、應(yīng)急疏散組織和指揮程序、物資保護(hù)和安全救護(hù)程序;是否有各種事件事故的相應(yīng)對(duì)策措施、社會(huì)各種資源的組織和調(diào)度利用措施、各時(shí)間段和各區(qū)域人流的分布疏散措施等。
(2)通過(guò)詢問(wèn)人員,檢查活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防安全員及員工或工作人員對(duì)預(yù)案的熟悉、掌握程度。
(3)通過(guò)演練抽查,檢查滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的組織實(shí)施情況、針對(duì)性情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的薄弱環(huán)節(jié),并在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位修改完善預(yù)案。
對(duì)于大型群眾性活動(dòng),公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在其舉辦期間進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查,檢查是否落實(shí)了相關(guān)消防安全制度,是否落實(shí)了各項(xiàng)安全措施,是否落實(shí)了消防安全崗位人員,特別是重要設(shè)備用房或現(xiàn)場(chǎng)重要設(shè)備旁邊是否有人值守,安全出口、安全通道是否暢通等。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在消防違法行為和不安全現(xiàn)象的,應(yīng)及時(shí)督促指導(dǎo)改正,并依法處理。
一、明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標(biāo)
(一)各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在*年底前全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作;建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系,把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié);形成上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制;建立起訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍;加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機(jī)結(jié)合;政府有關(guān)部門完善相關(guān)法規(guī)和政策措施;企業(yè)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的能力得到全面提高。
二、健全組織體系和工作機(jī)制
(二)建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系。大型企業(yè)要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),配備專職或兼職人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作,形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系;礦山、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱高危行業(yè)企業(yè))要設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu),配備應(yīng)急管理人員。其他各類企業(yè)也要在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展自身應(yīng)急管理工作。
(三)完善企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣級(jí)人民政府要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重點(diǎn)危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況,加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系,組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的合力,協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展應(yīng)急管理工作。中央企業(yè)要加強(qiáng)與其所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門的溝通銜接,主動(dòng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管,發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況,預(yù)警信息。
三、推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)和管理
(四)編制完善企業(yè)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主線。各企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn),以編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn),并根據(jù)實(shí)際需要編制其他方面的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效,有針對(duì)性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中明確可能發(fā)生事故的具體應(yīng)對(duì)措施。地方政府和有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的指導(dǎo),明確預(yù)案編制要求,制訂編制指南或預(yù)案范本,提高預(yù)案質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況,應(yīng)急預(yù)案演練情況,以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況,及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級(jí)單位備案,并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案內(nèi)容的審查,實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。
(六)開(kāi)展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā),有計(jì)劃地組織開(kāi)展預(yù)案演練工作。高危行業(yè)企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié),每年至少組織開(kāi)展一次預(yù)案演練。要加強(qiáng)對(duì)演練情況的總結(jié)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo),并組織高危行業(yè)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合演練,促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
四、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和基地建設(shè)
(七)加強(qiáng)企業(yè)專兼職隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則,建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍;小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍,并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建立合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制;其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要指定專職或兼職應(yīng)急救援人員。對(duì)已經(jīng)建有專兼職消防隊(duì)的企業(yè),其應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依托已有的專兼職消防隊(duì)組建。涉及高危行業(yè)的中央企業(yè)都要建立起現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準(zhǔn)的救援隊(duì)伍。各企業(yè)要切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理,加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)。特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工,不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù),更要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法,增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患,熟悉救援環(huán)境,開(kāi)展技術(shù)咨詢和服務(wù),協(xié)議企業(yè)應(yīng)予以積極配合和支持。充分發(fā)揮專家對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導(dǎo)作用,提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。
(八)加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。大型礦山、石化、民航、鐵路、水上運(yùn)輸、核工業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì),建設(shè)專業(yè)特色突出、布局配置合理的應(yīng)急救援基地,并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援工作的同時(shí),參與社會(huì)應(yīng)急救援工作。具備條件的中央企業(yè)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進(jìn)適用、信息暢通、處置能力強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)急救援基地,承擔(dān)起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)與相關(guān)地方的溝通,做好救援基地規(guī)劃布局和組織建設(shè)工作,建立有效的全國(guó)救援基地信息溝通渠道。地方政府要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持,充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。
五、做好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置工作
(九)開(kāi)展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量,重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)建(構(gòu))筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認(rèn)真開(kāi)展隱患排查,全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對(duì)查出的隱患及時(shí)治理整改,制訂切實(shí)可行的整改方案,并采取可靠的安全保障措施。對(duì)隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施,防止發(fā)生突發(fā)事件。對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估,實(shí)時(shí)監(jiān)控,并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會(huì)安全的隱患的排查化解工作,防范發(fā)生。有關(guān)部門要加強(qiáng)隱患標(biāo)準(zhǔn)的制訂、完善工作,加強(qiáng)督促檢查。
(十)做好突發(fā)公共事件的處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織開(kāi)展先期處置,并按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迅速向地方政府及有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)溢流、井噴、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射源失控等可能對(duì)周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件,企業(yè)要在第一時(shí)間向地方政府報(bào)告有關(guān)情況,并及時(shí)向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì),標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員救助受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員,并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件。地方政府要按照相關(guān)預(yù)案要求,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置的指揮領(lǐng)導(dǎo),組織開(kāi)展救援和群眾疏散工作。有關(guān)單位要按照地方政府的統(tǒng)一要求,做好各項(xiàng)救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置工作結(jié)束后,各企業(yè)應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序,消除環(huán)境污染,并加強(qiáng)事后評(píng)估,完善各項(xiàng)措施。
六、強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)分工和相關(guān)政策措施
(十一)明確和落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任。企業(yè)對(duì)自身應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé),按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則,在政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點(diǎn),安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照現(xiàn)有職責(zé)分工,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作。其他有關(guān)部門各司其職,監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對(duì)其他各類突發(fā)公共事件。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照出資人職責(zé),負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理方針政策,把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容,對(duì)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開(kāi)展檢查。各級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,針對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的分類指導(dǎo)。建立激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。
關(guān)鍵字:高速公路,應(yīng)急管理,機(jī)制
中圖分類號(hào):U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.高速公路應(yīng)急機(jī)制的內(nèi)涵
高速公路應(yīng)急機(jī)制是指高速公路管理部門針對(duì)突發(fā)事件(包括自然災(zāi)害、交通事故、恐怖事件、、公共衛(wèi)生事件等影響高速公路網(wǎng)正常運(yùn)營(yíng)的事件)可能對(duì)高速公路的安全通行帶來(lái)的各種影響,制定各種應(yīng)急預(yù)案,在突發(fā)事件發(fā)生后,迅速并順利開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作,最大限度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2.高速公路突發(fā)事件的特點(diǎn)和分類
2.1.高速公路突發(fā)事件的特點(diǎn)
(1)隨機(jī)性:一般來(lái)說(shuō),突發(fā)事件發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模以及造成危害的程度都難以確定。
(2)危害性:無(wú)論何種類型的高速公路突發(fā)事件,都會(huì)造成不同程度的危害。這種危害體現(xiàn)在人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公路損毀、環(huán)境破壞等方面。
(3)復(fù)雜性:高速公路全封閉、高路基、站距長(zhǎng)、車流量大,一旦發(fā)生突發(fā)事件,救援人員和車輛很難及時(shí)進(jìn)入突發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行處置。有時(shí)為爭(zhēng)取搶險(xiǎn)時(shí)間不得不逆向行駛,增加了二次事故的風(fēng)險(xiǎn)。此外,突發(fā)事件的處置往往需要多個(gè)部門或單位進(jìn)行協(xié)同配合,延長(zhǎng)了應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間。
2.2 高速公路突發(fā)事件的分類
高速公路事件按照是否可預(yù)測(cè)或是事件的隨機(jī)性分兩類:一類是可以預(yù)測(cè)的交通事件,如道路養(yǎng)護(hù)、設(shè)備維護(hù)、道路安檢、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)?。一類是不可以預(yù)測(cè)的交通事件,如交通事故、車輛擁堵、車輛拋錨、惡劣天氣、自然災(zāi)害、設(shè)備故障、道路橋梁隧道意外損毀、貨物傾灑等。
3.國(guó)內(nèi)高速公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀
我國(guó)高速公路發(fā)展,從80年代末開(kāi)始起步,比西方發(fā)達(dá)國(guó)家落后近半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間,但是,我國(guó)高速公路用十幾年發(fā)展史就超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资瓴拍茏哌^(guò)的進(jìn)程。高速公路硬件配套方面已有長(zhǎng)足發(fā)展,但需要配套的應(yīng)急管理還相對(duì)滯后,突發(fā)事件應(yīng)急管理在高速公路營(yíng)運(yùn)中越來(lái)越凸顯出其重要性,提高突發(fā)事件應(yīng)急管理是高速公路管理者面臨的必須解決的課題。
4.高速公路應(yīng)急管理存在的問(wèn)題
高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理是道路安全運(yùn)營(yíng)的前提和保障。沒(méi)有完善應(yīng)急機(jī)制,應(yīng)急處置工作就會(huì)非常盲目,救援的高效性和及時(shí)性無(wú)法得到保障,一旦發(fā)生重大事件,將會(huì)增加人員傷亡比例和增大經(jīng)濟(jì)損失。從高速公路發(fā)生的各種突發(fā)事件實(shí)例來(lái)看,應(yīng)急管理工作還比較落后被動(dòng),突發(fā)事件應(yīng)急管理體系機(jī)構(gòu)設(shè)置、響應(yīng)機(jī)制、資源保障等方面都存在著明顯不足。
(1)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面:一是缺少專門的決策核心機(jī)構(gòu)。高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理參與救助的組織包括交通、公安、醫(yī)療、消防等多個(gè)單位,各職能應(yīng)急救援隊(duì)伍在人事管理上彼此互不隸屬,不能有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急,極大地削弱了戰(zhàn)斗力。另外,對(duì)跨地區(qū)的事件處理也缺少統(tǒng)一指揮、調(diào)度,更無(wú)法實(shí)現(xiàn)的地區(qū)間、部門間應(yīng)急處置協(xié)作聯(lián)動(dòng)。
(2)預(yù)案制定方面:高速公路應(yīng)急預(yù)案缺少針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,“預(yù)案手冊(cè)化”推行力度不夠,預(yù)案編修重形式,缺乏應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)管理、實(shí)戰(zhàn)演練,各種應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案的銜接性不夠, 這些都無(wú)疑會(huì)降低高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力。
(3)信息系統(tǒng)方面:信息采集方面報(bào)警電話的不統(tǒng)一、信息渠道的不暢通是致使事件無(wú)法準(zhǔn)確處理的重要原因;各單位的應(yīng)急信息系統(tǒng)相互分割未形成共享機(jī)制,缺乏綜合性的信息共享平臺(tái),缺少互通互連,間接的、多層的信息傳達(dá)導(dǎo)致響應(yīng)遲緩。
(4)應(yīng)急保障方面:缺少專業(yè)性強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)豐富的處理人員,人員培訓(xùn)不到位,技術(shù)裝備的不完善,多地區(qū)、多部門的應(yīng)急物資調(diào)配權(quán)不能統(tǒng)一,布局不合理,難以實(shí)現(xiàn)資源有序調(diào)劑和最優(yōu)配置。
4.構(gòu)建高速公路應(yīng)急體系,提升突發(fā)事件處置能力
路通則業(yè)興,路暢則人和。高速公路部門應(yīng)以交通運(yùn)輸部“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”十六字方針為指導(dǎo),轉(zhuǎn)變觀念,將“保暢通、保安全,樹(shù)品牌、樹(shù)形象”作為公路管理的第一要?jiǎng)?wù),建立高速公路應(yīng)急體系,提升突發(fā)事件預(yù)警能力和處置能力,需要規(guī)范四個(gè)方面的“全面建設(shè)”。
4.1全面規(guī)范應(yīng)急中樞建設(shè)
高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理涉及到交通、公安、醫(yī)療、消防、特種物品處置等諸多單位、部門,上述各部門的緊密配合與協(xié)調(diào)工作是圓滿處理各種事件的基本條件。應(yīng)急管理常設(shè)中樞機(jī)構(gòu),便于理順管理體制,建立一路多方共同管理的高速公路應(yīng)急管理平臺(tái),協(xié)調(diào)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,有助于各單位、部門之間縱向與橫向聯(lián)動(dòng),同時(shí)有助于地區(qū)之間的交流與合作。
4.2全面規(guī)范應(yīng)急預(yù)案建設(shè)
由于高速公路突發(fā)事件的情況千變?nèi)f化,十分復(fù)雜,各種意外的情況都可能發(fā)生,故處理預(yù)案本身應(yīng)考慮到各種可能發(fā)生的情況,并制定出各種不同的應(yīng)變措施。
4.2.1要制定周密、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案制定的目的是為了付諸于行動(dòng),預(yù)案內(nèi)容的周密性直接影響行動(dòng)的效果。要把握住高速公路突發(fā)事件的特點(diǎn),制定有效實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案包括道路施工、霧雪惡劣天氣、路面結(jié)冰、隧道火災(zāi)、危險(xiǎn)品泄漏、交通事故引起道路阻塞的處置預(yù)案等,在實(shí)踐中檢驗(yàn)其合理性并反復(fù)改進(jìn)。一個(gè)細(xì)節(jié)考慮不到,就可能造成難以估計(jì)的后果。預(yù)案必須做到“與時(shí)俱進(jìn)”,確保應(yīng)急預(yù)案的周密實(shí)用。
4.2.2要提高對(duì)多項(xiàng)齊發(fā)的復(fù)雜事件的應(yīng)對(duì)能力。突發(fā)事件有時(shí)多項(xiàng)齊發(fā),如惡劣天氣引發(fā)重大交通事故等。要積極探索多項(xiàng)齊發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施,分析研究其特點(diǎn)與狀況,制定出符合實(shí)際的應(yīng)急機(jī)制,以應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的突發(fā)事件。
4.2.3要提高高速公路路政管理人員的應(yīng)急作戰(zhàn)能力。人是預(yù)案的執(zhí)行者,也是應(yīng)急機(jī)制中最核心的部分。要通過(guò)經(jīng)常性開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急培訓(xùn)、軍事訓(xùn)練等多種方式,提高路政管理人員的應(yīng)急處理能力。
4.3全面規(guī)范應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)
完善的信息系統(tǒng)能最大程度的利用路網(wǎng)內(nèi)的信息和資源優(yōu)勢(shì),提高高速公路突發(fā)事件快速協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)處置的能力。
4.3.1建立應(yīng)急指揮信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)圖像音頻傳輸、信息發(fā)送、視頻會(huì)商等功能,保障樞紐發(fā)揮統(tǒng)一指揮調(diào)度的作用,同時(shí)滿警、消防、醫(yī)療、清障等部門的信息共享交流的需求。
4.3.2統(tǒng)一報(bào)警渠道。一個(gè)反應(yīng)迅速、運(yùn)行良好的突發(fā)事件處理機(jī)制必須第一時(shí)間獲取信息。道路使用人報(bào)警是事件信息采集的一個(gè)重要來(lái)源。目前高速路發(fā)生事故可以撥打的求助電話有公安110、交通12328、市政府熱線96110、路政事案電話96660、高速集團(tuán)服務(wù)電話96659以及高速公路24小時(shí)值班電話。接警報(bào)案電話多重設(shè)置是應(yīng)急機(jī)制的最大弊端。
4.3.3增設(shè)信息傳播渠道,擴(kuò)大信息覆蓋范圍。為廣大車主提供及時(shí)、可靠、適用的路況信息,需要在更大的范圍內(nèi),建立專門的信息網(wǎng)絡(luò),把天氣信息、車流信息、預(yù)警信息、地質(zhì)信息、可公開(kāi)的事故事件處理信息、交通擁堵預(yù)測(cè)信息等通過(guò)公路沿線的LED信息欄、情報(bào)板等設(shè)施或交通電臺(tái)、網(wǎng)站、短信、服務(wù)熱線、微博微信等各種媒體媒介進(jìn)行及時(shí)。
4.4全面規(guī)范應(yīng)急救援體系建設(shè)
4.4.1建設(shè)路警聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍。路警聯(lián)動(dòng)中的“路”是指公路,包括公路建、養(yǎng)、管、收等各項(xiàng)工作?!熬笔侵腹步痪?,包括查處交通違法、處理交通事故、維護(hù)交通秩序、處置交通突發(fā)事件等工作。目前,按照我國(guó)公路、公安職責(zé)的分工,高速公路由高速公路交通主管部門和高速公路公安交通部門共同管理。公路、公安管理部門按照“合署值守、分工合作、互相配合、快速反應(yīng)”的原則,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合施救、聯(lián)合疏通。
4.4.2建設(shè)骨干救援隊(duì)伍。高速公路一旦遭遇惡劣天氣或突發(fā)事件,單靠高速公路路政、高速交警的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要消防、醫(yī)療多個(gè)部門齊心協(xié)力,共同合作,才能解決問(wèn)題。新《消防法》第37條規(guī)定“消防部隊(duì)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作”,應(yīng)急救援是公安消防的法定職責(zé),而且消防屬于部隊(duì)建制,機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)密布,軍事化管理,隊(duì)伍訓(xùn)練有素,反應(yīng)快、專業(yè)性強(qiáng),尤其是處理化學(xué)危險(xiǎn)品、易燃易爆、車輛碰撞、火災(zāi)不僅經(jīng)驗(yàn)豐富,而且有專用設(shè)備做支撐,是應(yīng)急救援中一支重要力量。要加強(qiáng)當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療、安監(jiān)等部門和民間志愿救援組織的溝通協(xié)作,建立常態(tài)化應(yīng)急救援隊(duì)伍。
4.4.3建設(shè)專家應(yīng)急救援隊(duì)伍。主要各行業(yè)、各領(lǐng)域具備一定專業(yè)技術(shù)水平或管理水平的專家型人才組成,發(fā)揮其在現(xiàn)場(chǎng)救援、決策咨詢等方面的指導(dǎo)作用。