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2019年1-6月以來,XX鎮(zhèn)文化站緊緊圍繞《廣東省基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)(2015-2020年)》、《廣東省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項治理行動實施方案的通知》(粵文旅公【2018】2號)等文件要求和精神,通過不斷細(xì)化完善鎮(zhèn)綜合文化站職能屬性、功能室場設(shè)置、設(shè)備設(shè)施配備、服務(wù)項目、人才隊伍等方面內(nèi)容,全面提升文化站建設(shè)管理水平和服務(wù)效能,不斷滿足群眾日益增長的文化需求。現(xiàn)就有關(guān)工作匯報如下:
一、聚焦基礎(chǔ)建設(shè),完善配套設(shè)備設(shè)施。XX鎮(zhèn)黨委政府高度重視文化站建設(shè)完善,多次召開班子會,專題研究部署文化站治理行動方案和措施,并逐步提高本級財政經(jīng)費投入,不斷改造完善鎮(zhèn)級文化站綜合大樓。在2018年投入15萬對文化大樓全面裝修改造整體框架的基礎(chǔ)上,2019年,XX鎮(zhèn)黨委政府繼續(xù)完善站內(nèi)服務(wù)和辦公設(shè)備,配置打印設(shè)備、資料柜等辦公用品,為專職文化人員提供基本辦公條件。配備飲水機(jī)、書架,升級公共閱覽室電腦系統(tǒng),為群眾提供良好的文化服務(wù)室場。同時,健全鎮(zhèn)級文化站管理服務(wù)制度,設(shè)立進(jìn)館簽到表和群眾意見反饋記錄本,對進(jìn)館群眾數(shù)量、意見反饋進(jìn)行日統(tǒng)計,引導(dǎo)社會力量參與文化站治理建設(shè)。
二、聚焦隊伍建設(shè),配強(qiáng)文化專兼職人員。為做好文化站運營和開放使用,鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步配強(qiáng)文化專兼職人員隊伍。安排一名班子成員分專門指導(dǎo)文化站開展日常各項工作,安排鎮(zhèn)年輕干部兼任文化站長,與文化專員負(fù)責(zé)文化站開放使用和具體工作落實。鎮(zhèn)黨委政府還以政府購買社會服務(wù)形式,再增一名文化專員,形成鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長牽頭抓總、分管班子領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào),文化站長和文化專員抓具體落實的工作架構(gòu),協(xié)力推進(jìn)鎮(zhèn)級文化站專項治理。
同時,建立村級文體協(xié)管員隊伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮文體協(xié)管員作用,指導(dǎo)組織村級規(guī)范開展公共文化服務(wù)。今年以來,我鎮(zhèn)各村(居)委均已設(shè)置至少1名文體協(xié)管員,通過文體協(xié)管員組織開展村級文化服務(wù)近50場(含鄉(xiāng)村春晚、春節(jié)運動會、廣場舞比賽等),舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期,參訓(xùn)人次達(dá)40人。
此外,鎮(zhèn)黨委政府還借助縣團(tuán)委“展翅計劃”充實鎮(zhèn)級文化服務(wù)隊伍,在文化站劃出2個實習(xí)崗位,為新興籍在校大學(xué)生暑期實習(xí)提供平臺,有效緩解暑假期間文化站人手不足的問題,保證文化服務(wù)時長和質(zhì)量。
三、聚焦功能服務(wù),文化服務(wù)全覆蓋。我鎮(zhèn)文化站對標(biāo)對表上級文化服務(wù)項目要求和標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新文化服務(wù)活動載體,豐富其內(nèi)涵,組織開展多形式的文化服務(wù)活動。一是強(qiáng)化前期宣傳推廣。經(jīng)2018年重新裝修后,XX鎮(zhèn)文化站于今年3月底重新開放使用。為提升文化站知名度和影響力,吸引更多群眾前來參觀使用,XX鎮(zhèn)文化站借助鎮(zhèn)微信公眾號、縣電視臺、云浮日報等各方媒體資源力量,進(jìn)行大力宣傳推廣。同時,XX鎮(zhèn)文化站工作人員還深入各村(居)委、XX鎮(zhèn)中小學(xué),以派發(fā)宣傳單張、現(xiàn)場活動推介等形式,詳細(xì)介紹文化站功能室場,積極引導(dǎo)群眾參與健康的文娛活動。二是開放使用定人定崗定時。按照《廣東省公共文化服務(wù)評價指標(biāo)表》的要求,XX鎮(zhèn)黨委政府安排2名文化專員,負(fù)責(zé)文化站日常開放使用,統(tǒng)計文化站使用人流量、借閱冊數(shù)、接待來訪群眾和及時向上反饋群眾意見建議。三是常態(tài)化開展文化服務(wù)。我站立足文化站的職責(zé)和工作要求,充分利用節(jié)日節(jié)點,聯(lián)合縣圖書館、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)中心校等單位,大力開展多樣化的文體活動。如在鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興PK賽備賽期間,聯(lián)合鎮(zhèn)振興辦,邀請縣職教中心、實驗小學(xué)等師生,為鄉(xiāng)村描繪墻畫,大力宣傳社會主義核心價值觀,美化村莊環(huán)境;在世界讀書日當(dāng)天,組織學(xué)生開展“共讀半小時”活動,提醒學(xué)生要勤閱讀多閱讀;母親節(jié)前夕,在文化站開展親子朗誦活動,讓孩子學(xué)會感恩親恩……截止2019年3月開館使用以來,XX鎮(zhèn)文化站組織開展文化活動5場,服務(wù)群眾累計達(dá)2000人次。四是做好基層指導(dǎo)服務(wù)。鎮(zhèn)級文化站定期下鄉(xiāng)開展工作指導(dǎo),圍繞《廣東省行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2016-2020年)》相關(guān)文件要求,指導(dǎo)跟進(jìn)各村(居)委對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),開展規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時,協(xié)助完成村級文化活動如運動會、廣場舞比賽等。五是積極送文化下鄉(xiāng)。XX鎮(zhèn)文化站在鞏固現(xiàn)有村(社區(qū))文化服務(wù)中心服務(wù)項目的同時,組建我鎮(zhèn)文化志愿者服務(wù)隊伍,將鎮(zhèn)中小學(xué)師生、廣場舞隊成員、曲藝社成員等,納入鎮(zhèn)級文化志愿服務(wù)隊。同時充分利用各村(居)委健身廣場,迎合農(nóng)民群眾文化生活需求,不定期指導(dǎo)組織開展鄉(xiāng)村文化活動。2019年以來,由XX鎮(zhèn)文化站指導(dǎo)組織開展的村級文化活動累計達(dá)14余場,包括高村春晚、各村(居)春節(jié)運動會、廣場舞比賽、迎金花回娘家及各類民俗節(jié)慶(壩村北帝誕、云禮觀音誕)等,文化服務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)16個村(社區(qū))。
(2021年9月16日)
我們穰東一初中,位于鎮(zhèn)區(qū)西南角工業(yè)路南段,建于1990年秋,現(xiàn)在有學(xué)生1769人,教師103人,其中在編教師93人,聘任教師10人。近年來,在鄧州市教體局、鎮(zhèn)黨委政府、中心校關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹立“人才是第一資源”的工作理念,在鄉(xiāng)村人才振興方面,圍繞上級人才工作部署,強(qiáng)化措施,狠抓落實,廣納人才,培育人才,留住人才,取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、亮點特色工作
鄉(xiāng)村教育人才是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興必須堅持把鄉(xiāng)村教師人才建設(shè)作為基礎(chǔ)工作,努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化鄉(xiāng)村教育人才隊伍。
(一)及時制定年度教師補(bǔ)充計劃,落實市委、教體局人才補(bǔ)充工作機(jī)制。制定年度人才補(bǔ)充計劃,針對不同學(xué)段不同學(xué)科狀況,及時向上級反映。與上級部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,積極落實鄉(xiāng)村教育人才工作。幾年來,教體局通過面向社會招聘、在編分配、特崗教師、全科教師等渠道給我校補(bǔ)進(jìn)了36位教師。
(二)立足需求,積極配合,落實鄉(xiāng)村教育人才引進(jìn)工作。為解決我校教師緊缺問題,一是教體局通過聘用制(人事)教師招聘輸送到我校28人。二是充分利用國家特崗教師政策補(bǔ)進(jìn)鄉(xiāng)村教師,2009年特崗計劃實施以來,已累計招接收崗教師12人,我校教師隊伍逐步得到充實加強(qiáng),有效助推了鄉(xiāng)村教育工作和義務(wù)教育均衡發(fā)展。三是接收全科教師4人,落實了“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”政策。
(三)搭建平臺,拓寬鄉(xiāng)村教育人才培養(yǎng)渠道。
一是升級信息化教學(xué)硬件建設(shè),在中心校統(tǒng)一協(xié)調(diào)布置下,學(xué)校加大資金投入,安裝了遠(yuǎn)程教育互動平臺,使學(xué)校教師足不出戶就能和省教研員及省市名校名師進(jìn)行隔空連線,進(jìn)行面對面、點對點互動交流,吸納先進(jìn)的學(xué)科教改理念,共享省市級優(yōu)質(zhì)教育學(xué)習(xí)資源。今年暑假開始,我們先后邀請范縣的教育專家開展在線培訓(xùn),并進(jìn)行面對面答疑釋惑,使廣大參培教師受益匪淺。
二是鼓勵教師參加繼續(xù)教育、學(xué)歷提升、專業(yè)培訓(xùn),全力支持教師的專業(yè)成長。制定了相應(yīng)的伙食、差旅、獲高學(xué)歷等報銷、獎勵制度。自2020年以來先后組織教師210多人次走出學(xué)校,先后到張村、羅莊、鄭州、洛陽、永城、許昌、范縣、江西等地觀摩培訓(xùn),學(xué)習(xí)高效課堂課改先進(jìn)經(jīng)驗。在中心校王校長親自帶領(lǐng)下,我校教師通過外出學(xué)習(xí)徹底改變了舊有的教學(xué)理念,初步掌握了高效課堂的基本要領(lǐng),促進(jìn)了我校教育人才的專業(yè)成長。
三是骨干示范引領(lǐng),為骨干教師提供活動舞臺,讓英雄有用武之地。外出學(xué)習(xí)歸來,首先組織召開學(xué)科組座談會,說體會,談領(lǐng)悟,共同提升理論水平。接著組織觀摩引領(lǐng)課,發(fā)揮骨干教師課堂教學(xué)的輻射帶動作用,使高效課堂的課改理念在我校落地生根、遍地開花。
四是積極參與教體局組織的支教活動,2021年,我校王建平、趙小蕊、蘭天英、王崇建等4名骨干教師,在教體局教研室、中心校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校定點支教,幫助其他鄉(xiāng)村教師從教育思想、教學(xué)管理、教學(xué)方法等方面改進(jìn)提高。
(四)政府重視,教師工資等權(quán)益得到了保障。
一是市里落實了農(nóng)村義務(wù)教育階段教師“一補(bǔ)兩貼”(鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、班主任津貼、教齡津貼)等政策,農(nóng)村義務(wù)教育階段教師待遇得到了切實提高?,F(xiàn)在,鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助鄉(xiāng)村教學(xué)點每月500元。二是加大了對農(nóng)村和基層教師的政策傾斜力度,在農(nóng)村教學(xué)一線連續(xù)從事教育教學(xué)工作滿30年,且當(dāng)年年底距離法定退休年齡不滿5年的農(nóng)村教師,開辟了“綠色通道”,可以不受單位結(jié)構(gòu)比例限制專設(shè)職數(shù)考核認(rèn)定為中小學(xué)一級教師。 三是加大了鄉(xiāng)村教師支持力度,普遍蓋起了教師“周轉(zhuǎn)房”。我校20套周轉(zhuǎn)房已列入建設(shè)計劃。
(五)學(xué)校傾力,為教師創(chuàng)造舒適生活工作環(huán)境
一是改善辦公條件,教師個人凡買筆記本電腦用于教學(xué)辦公的,學(xué)校均給與1000元補(bǔ)助。二是改善生活條件,為教師提供免費三餐,為忙于教學(xué)的教師解除后顧之憂。三是改善居住條件。由于條件限制,學(xué)校住房條件差,原先年輕教師都住著大通鋪,三間房住六七個人。2020年暑假學(xué)校自籌資金5萬余元,將女教師宿舍升級改造,隔成了一個個單間,今年暑假又對女教師宿舍進(jìn)行了粉刷,大大改善了教師住宿條件。增強(qiáng)了教師的生活幸福感。
二、存在的問題
存在的問題:一是受編制限制,急需部分學(xué)科教師是自聘的10名民辦教師。二是,我校共有103位教師,現(xiàn)有周轉(zhuǎn)房20套(尚未進(jìn)入招標(biāo)階段),還需20---30套。
一、任務(wù)目標(biāo)
全面落實脫貧攻堅行動方案,對扶貧工作重點村綜合文化活動室建設(shè)情況進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏,完善管理機(jī)制和運行機(jī)制,組建群眾文化團(tuán)隊,開展系列文化惠民活動,進(jìn)一步提升服務(wù)效能。創(chuàng)作生產(chǎn)一批鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅主題文藝作品。實現(xiàn)省定貧困村文化惠民活動“一村一年一場戲”全覆蓋。培育文旅融合樣板村,實施鄉(xiāng)村旅游后備箱工程推動特產(chǎn)銷售,舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動,撬動鄉(xiāng)村旅游大市場,加大促進(jìn)旅游扶貧村、具備旅游資源和開發(fā)條件的區(qū)脫貧遷建村、深度貧困地區(qū)貧困村負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度,以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推脫貧攻堅。
二、時間安排
全面梳理文化旅游扶貧任務(wù),倒排工期,強(qiáng)力推進(jìn)。3月底前,對各科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))扶貧攻堅以來工作成效進(jìn)行自查評估;4月中旬配合市文旅局完成第三方扶貧資金使用情況專項審計,全面摸清旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀和底數(shù);4月中旬前做好迎接市局委托第三方對扶貧脫貧攻堅成效驗收的準(zhǔn)備;5月中旬前根據(jù)自查情況和市局反饋情況進(jìn)行自查自糾、查缺補(bǔ)漏,舉一反三,建立臺賬,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,根據(jù)自查評估情況進(jìn)行整改提升;6月中旬前將問題全部整改到位;7月底前,全面做好迎接市扶貧辦評估驗收的準(zhǔn)備工作。
三、工作措施
(一)深入開展文化惠民工程
一是加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。重點核查扶貧工作重點村文化活動室在硬件建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、活動開展、開放時間等方面是否符合省、市脫貧攻堅標(biāo)準(zhǔn)與要求,充分發(fā)揮服務(wù)效能。積極推進(jìn)縣圖書館、文化館建設(shè),在有條件的村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心(文化活動室)建設(shè)服務(wù)點,今年基本形成覆蓋全縣、運轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)有效的基層圖書館、文化館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)實施儒學(xué)講堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,在有條件的省市扶貧工作重點村,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化儒學(xué)講堂。推進(jìn)農(nóng)村書屋改革創(chuàng)新。
二是實施文化惠民工程。將“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”演出向省定貧困村傾斜,優(yōu)選國家藝術(shù)基金扶持項目、精品劇目、扶貧小戲等具有濃郁地方特色、反映農(nóng)村生產(chǎn)生活、群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目,采取連片演出、小分隊演出等多種演出形式,提升演出效果,讓廣大村民在家門口就享受到文化大餐。
三是加大藝術(shù)作品創(chuàng)作力度。運用文藝形式講好脫貧故事,唱響主旋律,弘揚正能量,營造脫貧攻堅全面收官濃厚氛圍。加快創(chuàng)作生產(chǎn)鄉(xiāng)村振興題材重點劇目,爭取年內(nèi)完成劇本創(chuàng)作。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)實題材藝術(shù)創(chuàng)作,督導(dǎo)更多優(yōu)秀劇目早日立上舞臺。繼續(xù)開展非遺扶貧培訓(xùn)和文創(chuàng)產(chǎn)品宣傳推廣工作。
四是加強(qiáng)區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)。區(qū)遷建社區(qū)全部建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體,資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所,使基層綜合性文化服務(wù)中心成為區(qū)脫貧遷建公共服務(wù)綜合平臺。
(二)是全面完成廣電精準(zhǔn)扶貧工作
實現(xiàn)廣播電視無線信號“戶戶通”,在原有三個發(fā)射基站的基礎(chǔ)上,再增設(shè)兩個發(fā)射基站,力爭6月份動工,7月份完成站點增補(bǔ)工作,確保無線數(shù)字電視信號全覆蓋、戶戶通。
(三)實施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工程
一是培育鄉(xiāng)村旅游扶貧載體。采取景區(qū)帶動、“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等方式,支持鄉(xiāng)村旅游合作社、涉旅企業(yè)等經(jīng)營主體,帶動A級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點周邊的貧困戶就業(yè)增收。指導(dǎo)有條件的旅游扶貧村、區(qū)脫貧遷建村挖掘周邊旅游資源,充實旅游元素,完善旅游功能,培育文化旅游小鎮(zhèn)、文旅融合樣板村和創(chuàng)建A級旅游景區(qū),以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)群眾脫貧增收。
二是規(guī)范使用扶貧資金。進(jìn)一步發(fā)揮旅游扶貧資金作用,增加貧困人口股息和分紅。聘請第三方開展扶貧資金使用情況專項審計,并形成審計報告,根據(jù)審計情況立即督促問題整改。
三是實施旅游扶貧宣傳推廣工程。通過文化塑魂,旅游承載,推動產(chǎn)業(yè)融合,豐富旅游業(yè)態(tài)和項目,努力構(gòu)建“旅游+文化+鄉(xiāng)村”融合發(fā)展大格局。舉辦旅行社鄉(xiāng)村游踩線活動。開展“助力脫貧攻堅,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)系列活動,積極打造鄉(xiāng)村文化旅游品牌。通過微信、微博、移動手機(jī)客戶端和媒體專欄等方式,加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳力度。充分利用好客網(wǎng)、齊魯鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺,深化與旅游電商合作,實現(xiàn)旅游扶貧村產(chǎn)品、項目的網(wǎng)上推廣、網(wǎng)上營銷。
(四)開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶活動
一是充分發(fā)揮全縣文旅系統(tǒng)委派第一書記的作用。以建強(qiáng)支部為目標(biāo),加強(qiáng)派駐村班子建設(shè),提高政治引領(lǐng)和脫貧致富能力,完善扶貧計劃,實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
二是繼續(xù)做好幫扶村調(diào)研走訪慰問工作。做好領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)建村進(jìn)行走訪調(diào)研工作,深入了解、幫助解決聯(lián)建村的問題和困難。組織局機(jī)關(guān)全體黨員在重要節(jié)假日,走訪慰問困難黨員、老黨員和貧困戶,幫助解決生活生產(chǎn)中的困難?!捌咭弧?、“春節(jié)”等重大節(jié)日期間,組織各黨支部到聯(lián)建村走訪慰問,慰問老黨員和困難黨員群眾,開展扶貧主題黨日和共建共駐活動。
四、政策保障
一是加強(qiáng)組織保障。成立縣文化和旅游局扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)文化旅游扶貧工作。制定并印發(fā)《2020年精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》。定期組織召開局黨組會、局長辦公會,專題研究部署文化和旅游扶貧工作。局市場資源推廣管理科負(fù)責(zé)做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度。
二是強(qiáng)化資金投入。積極整合公共文化、藝術(shù)創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)、文化培訓(xùn)等各類資金,重點向貧困地區(qū)傾斜,特別是在村級文化活動室建設(shè)、基層文化活動設(shè)備購置、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等必備文化陣地和服務(wù)方面,給予重點支持;積極引導(dǎo)社會資本投向旅游扶貧項目,推薦報送一批金融支持旅游扶貧重點項目,拓寬旅游扶貧項目融資渠道。
一年來,我按照市委、市政府的部署要求,堅持以第一書記為紐帶,以加強(qiáng)自身建設(shè)為目的,以落實“三大任務(wù)”為根本,嚴(yán)守紀(jì)律,認(rèn)真履職,取得了明顯進(jìn)展和成效。
一、調(diào)查研究,理清思路。按照統(tǒng)一部署,馬騾村順利完成了村(社區(qū))優(yōu)化調(diào)整工作,與原石嶺村合并為石嶺社區(qū)。面對新的情況,我采取入戶走訪、座談討論等方式進(jìn)行深入調(diào)查研究,把握情況,找準(zhǔn)問題,確保獲得全面真實的第一手資料,詳細(xì)了解新社區(qū)的自然環(huán)境、組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方方面面的情況。在此基礎(chǔ)上,即圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這“一個中心”,抓好集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鞏固脫貧攻堅成果,強(qiáng)化班子建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)“四項保障”,制定幫扶規(guī)劃和年度工作計劃,為做好幫扶工作奠定了基礎(chǔ)。
二、健全班子,規(guī)范工作。抓班子、育后備、建制度,是第一書記的首要任務(wù)。針對村(社區(qū))優(yōu)化調(diào)整后的新局面,在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下,在充分征求原班子的意見基礎(chǔ)上,結(jié)合調(diào)研過程中老百姓的意見建議,成功組織搭建了新一屆的班子隊伍,同時,通過交心談心,穩(wěn)定了成員班子和離退干部的心理情緒,構(gòu)建了一個團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)班子隊伍。在選配好帶頭人的同時,我注重加強(qiáng)制度建設(shè),指導(dǎo)幫助健全了各項規(guī)章制度,強(qiáng)化黨員的教育管理,完善村“兩委”議事規(guī)則和決策程序,推進(jìn)村務(wù)、黨務(wù)公開,使村各項工作開始步入正軌。
三、解決困難,改善民生。通過排查,我和社區(qū)“兩委”班子認(rèn)真梳理出了群眾關(guān)心和困難群眾解困的一系列民生實事,積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地“雙掛鉤”項目,務(wù)實解決了群眾在住房安全、飲水、出行等方面系列問題。在脫貧攻堅方面,重點結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作部署,持續(xù)幫助貧困戶鞏固脫貧攻堅成果,為全面實施鄉(xiāng)村振興打下了堅實的基礎(chǔ)。
一、工作開展情況
(一)做實招引,持續(xù)壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍。一是開展“招才引智”。實行年度人才工作調(diào)研,深入教育、衛(wèi)健、住建等行業(yè)部門,了解發(fā)展急需的緊缺崗位和專業(yè)需求,提高人才引進(jìn)的精準(zhǔn)性。依托“雅州英才”工程赴各大城市、知名高校招才引智,近兩年引進(jìn)碩士研究生26名,提升部門專業(yè)能力和技術(shù)水平。二是實施“引員計劃”。圍繞區(qū)委中心工作,根據(jù)部門(鎮(zhèn)街)需求,制定年度引員計劃,提高人才招錄的針對性。堅持凡進(jìn)必考,營造公開、公平、公正的招錄環(huán)境。近兩年累計招聘事業(yè)人員230名,其中教師113名、醫(yī)生57名。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作,近兩年累計招募“三支一扶”大學(xué)生18名。三是提升專業(yè)能力。建立事業(yè)人員線上學(xué)習(xí)平臺,加強(qiáng)繼續(xù)教育和學(xué)歷提升,完善專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置,指導(dǎo)做好職稱評審工作。截至目前,全區(qū)有專業(yè)技術(shù)人員2940人,其中初級1260人、中級974人、高級706人。
(二)聚焦培育,切實加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)。一是夯實培訓(xùn)基礎(chǔ)。組織認(rèn)定職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12家,圍繞茶旅融合和鄉(xiāng)村振興,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和群眾培訓(xùn)意愿,制訂年度職業(yè)技能培訓(xùn)計劃,今年擬培訓(xùn)2200人次。二是深化培訓(xùn)方式。圍繞支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,深入實施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項支持計劃,積極開展“以工代訓(xùn)”“新型學(xué)徒制培訓(xùn)”,切實提升企業(yè)職工職業(yè)技能水平。2020年以來全區(qū)共開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)136人次,18家企業(yè)通過“以工代訓(xùn)”培訓(xùn)職工718人。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。與茶葉協(xié)會聯(lián)合開展茶產(chǎn)業(yè)技能人才專項調(diào)查,對1300余名茶產(chǎn)業(yè)技能人才納入臺賬管理。創(chuàng)建省級技能大師工作室2個,市級技能大師工作室1個,切實發(fā)揮技能大師在推進(jìn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)共同發(fā)展中的示范帶動作用。與區(qū)總工會聯(lián)合承辦蒙頂甘露制茶大師大賽,名山代表隊分獲團(tuán)體、個人第一名。
(三)突出使用,有效發(fā)揮人才服務(wù)基層水平。一是開展專家服務(wù)基層活動。圍繞脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,深入開展專家智力服務(wù)基層活動,2020年完成4名專家引智工作,邀請省學(xué)科帶頭人、特級教師青春教授為全區(qū)250余名骨干教師進(jìn)行能力提升培訓(xùn)。2021年依托“成渝專家智力服務(wù)基層三雅故里行”活動,計劃實施專家下基層活動10個。二是引導(dǎo)人才向基層流動。提高基層事業(yè)單位中、高級專技崗位結(jié)構(gòu)比例,提高幅度達(dá)10%,教育系統(tǒng)增加中級崗位113個,高級崗位119個;鎮(zhèn)街事業(yè)單位已有3人晉升副高,14人晉升中級,在基層工作滿15年的專業(yè)技術(shù)人才,降低一個學(xué)歷等次申報評審中級職稱。三是支持基層人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對符合條件創(chuàng)業(yè)人員,積極給予貸款資金支持。2020年以來累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款2000余萬元,培養(yǎng)省級創(chuàng)業(yè)明星1名,市級創(chuàng)業(yè)明星30名。舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)(GYB)培訓(xùn)班14期,幫助有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)項目的重點群體入駐孵化園和雙創(chuàng)中心,組織開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)月系列活動,參與人數(shù)達(dá)300人次。
二、存在問題
一是高層次人才偏少。隨著“雅州英才”工程深入實施,全區(qū)高層次人才總量增長,但增速偏慢,經(jīng)濟(jì)金融、醫(yī)療衛(wèi)生方面的人才引進(jìn)難度大,難以滿足發(fā)展需要。二是專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)不夠合理。從專業(yè)層次上看,綜合類事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才以初級、中級為主,高級相對較少,學(xué)科、學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人短缺。三是高技能人才培養(yǎng)難。受培訓(xùn)政策調(diào)整、勞動者從業(yè)現(xiàn)狀等因素的影響,中高級培訓(xùn)班次的組織較難,特別是今年以來部分職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)整為合格證培訓(xùn)后,群眾參訓(xùn)意愿降低,招生組織難度增大。四是企業(yè)“重使用、輕培養(yǎng)”現(xiàn)象突出。部分企業(yè)為了減少人才培養(yǎng)帶來的額外工資性成本支出以及防止高技能人才外流,對高技能人才培養(yǎng)進(jìn)行了限制和控制。
三、下一步工作打算
(一)加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)。針對人才緊缺現(xiàn)狀,前瞻性地分析制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,通過校企合作、定向培養(yǎng)等形式,儲備培養(yǎng)一批科研型、專業(yè)型、創(chuàng)新型人才,逐步解決急需緊缺的現(xiàn)狀。
(二)搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。積極申報創(chuàng)新實踐基地和專家服務(wù)基地,對特別優(yōu)秀并做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才,通過選任、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任等形式選拔到重點崗位工作,為專業(yè)型人才發(fā)揮作用提供平臺。
(一)高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)有國家層面提供政策保障國家政策是高職教育不斷發(fā)展的重要推動力。近年來,根據(jù)社會發(fā)展需要,國家頒布了一系列有利于高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的政策,例如《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》、“高職院校專項計劃”、大學(xué)生“村官”計劃等,這些政策一方面為高職教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供了支持與保障,引導(dǎo)高職教育為新農(nóng)村建設(shè)做更多貢獻(xiàn);另一方面也大力扶持了新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)了新農(nóng)村不斷發(fā)展,從而使新農(nóng)村對人才具有更大的吸引力。黨的報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,隨后必將出臺相應(yīng)的配套政策。這些都將為高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)提供新的政策保障。(二)高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)有學(xué)校層面保證人才培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模高職教育無論是在課程體系設(shè)置、師資隊伍建設(shè)上,還是在教育教學(xué)改革上,均圍繞培養(yǎng)學(xué)生具備較強(qiáng)的實踐能力、適應(yīng)能力和理論知識來展開。同時,為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要,高職院校還在國家政策支持下設(shè)立農(nóng)業(yè)特色的高職院校,或開設(shè)一些涉農(nóng)專業(yè),保證了人才培養(yǎng)的數(shù)量及質(zhì)量。因此,高職教育對接新農(nóng)村建設(shè),能夠為新農(nóng)村建設(shè)提供更多高質(zhì)量的急需人才。隨著高職院校呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢,辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,學(xué)生數(shù)量也迅速增長。面對新農(nóng)村建設(shè)初期需要大量高質(zhì)量人才的現(xiàn)狀,高職教育快速發(fā)展的趨勢能在一定程度上保證人才供給規(guī)模,滿足新農(nóng)村建設(shè)對人才數(shù)量的要求。(三)高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)有市場層面驅(qū)動人才發(fā)展的空間選擇黨的報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,這是推動農(nóng)村大發(fā)展、大繁榮的重大決策。不僅如此,報告提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年”,必將強(qiáng)力促進(jìn)新農(nóng)村和新農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這將給高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)出的人才提供廣闊的發(fā)展空間,很多具有農(nóng)村背景的大學(xué)生也將更加認(rèn)識到在新農(nóng)村大有可為。面對城市的高房價、高消費、高成本,理性的大學(xué)生一方面面對新農(nóng)村的低生活成本、廣闊的發(fā)展前景,另一方面面對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)急需一批既具有一定的理論知識又具有較強(qiáng)實踐能力的人才現(xiàn)狀,那么在新農(nóng)村就業(yè)和發(fā)展就成為市場條件下人才發(fā)展的最優(yōu)空間選擇。
二、高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中存在的問題
目前來看,雖然高職教育在人才培養(yǎng)方面取得了一定的發(fā)展,但是在對接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中還存在很多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(一)思想性歧視和制度性安排造成“非對接”性阻礙雖然我國高職教育取得了較快的發(fā)展,并且在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了較大的作用,但是相當(dāng)多的人對高職教育的看法始終沒有改變,高職教育的社會地位仍然不高。一方面,高職院校招生錄取中的制度性安排導(dǎo)致生源質(zhì)量較差且來源不足,因此,家長都希望自己的子女能夠進(jìn)入普通高等院校學(xué)習(xí),對高職院校持有一種歧視的態(tài)度;另一方面,在人們的傳統(tǒng)觀念中,高職教育培養(yǎng)的學(xué)生只能從事體力勞動,而與腦力勞動者相比,體力勞動者的勞動是低等的、不受重視的。這種對高職教育存在思想性歧視的傳統(tǒng)觀念以及錄取生源的制度性安排,是高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中面臨的“非對接”性阻礙。(二)財政投入不足產(chǎn)生“非對接”性制約雖然近年來政府開始重視高職教育,并從資金等方面給予了一定的支持,但是相比于普通高等院校,高職院校尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校,得到的支持少很多,無法滿足高職院校發(fā)展的需要。同時,由于注重學(xué)生實踐能力的培養(yǎng),高職院校需要建立實訓(xùn)基地、購買貴重實訓(xùn)設(shè)備等,教育成本比較高,這就與部分地方政府較低的財政投入形成了一定的矛盾,使得高職教育在培養(yǎng)人才質(zhì)量上受到一定程度的影響,歸根結(jié)底是存在財政投入不足的“非對接”性制約。(三)傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案與新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)需求之間不相匹配長期以來,相當(dāng)多的高職院校在辦學(xué)定位、傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)方案上都與新農(nóng)村建設(shè)的需要存在較大的差異。一是在辦學(xué)定位上的失衡。新農(nóng)村建設(shè)要求人才具有實用性技能,并且愿意為新農(nóng)村服務(wù)。但是很多高職院校在辦學(xué)定位上幾乎是“一刀切”地為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù),沒有考慮到農(nóng)村發(fā)展的需要,具有農(nóng)業(yè)特色的高職院校數(shù)量過少。二是傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置基本上忽略了農(nóng)村的需求。很多高職院校一味地追求熱門專業(yè),沒有形成自身院校的專業(yè)特色,即便是一些設(shè)置涉農(nóng)專業(yè)的高職院校,數(shù)量也偏少。三是人才培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置,存在培養(yǎng)模式單一、課程設(shè)計不合理等問題,無法滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。理論學(xué)習(xí)時間過長,實踐課程較少,學(xué)生沒有足夠的實踐機(jī)會,導(dǎo)致學(xué)生實踐能力較低,制約了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。(四)師資隊伍與新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)需要之間存在落差優(yōu)良的師資隊伍是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵,也是高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)的必然要求,因此,必須重視構(gòu)建“三農(nóng)”專家型師資隊伍?,F(xiàn)階段來看,高職院校師資隊伍與新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)需要之間存在一定的落差。首先,在師資隊伍構(gòu)成上,“三農(nóng)”專家型教師過少,造成師資隊伍對接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)上存在短板;其次,部分專職教師沒有足夠的新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)實踐經(jīng)驗和實踐能力,導(dǎo)致純理論研究過多而實戰(zhàn)性研究嚴(yán)重不足;最后,有的高職院校本身沒有足夠的資金對新農(nóng)村建設(shè)師資隊伍進(jìn)行培養(yǎng),無法進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),也缺乏足夠的激勵措施用來鼓勵教師自我發(fā)展。
三、以對接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育人才培養(yǎng)策略
著力解決高職教育對接新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中存在的問題,是高職教育配合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的必然要求。(一)輿論導(dǎo)向上樹立觀念轉(zhuǎn)變的“對接”實現(xiàn)以對接新農(nóng)村為導(dǎo)向的高職教育人才培養(yǎng),必須加強(qiáng)輿論宣傳,形成有利的輿論導(dǎo)向,從而改變傳統(tǒng)高職教育觀念和高職院校供給側(cè)結(jié)構(gòu),為高職院校輸送有志于新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)質(zhì)生源,培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在政府層面,要充分利用宣傳輿論陣地引導(dǎo)全社會改變觀念,深刻認(rèn)識到高職教育在地區(qū)發(fā)展中的貢獻(xiàn),從各方面提高高職教育的地位。首先,充分利用網(wǎng)絡(luò)、社交軟件、電視等現(xiàn)代化宣傳渠道,加強(qiáng)國家有關(guān)高職教育政策的宣傳力度,加強(qiáng)國家新農(nóng)村建設(shè)的鼓勵政策及新農(nóng)村建設(shè)中人才緊缺現(xiàn)狀的宣傳力度,從而引導(dǎo)高職院校進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要的人才。其次,采取樹先進(jìn)典型的“以點帶面”的宣傳策略,對先進(jìn)高職院校、優(yōu)秀高職畢業(yè)生進(jìn)行表彰獎勵,提高高職院校在社會上的認(rèn)知地位,從而引導(dǎo)人們逐漸改變對高職教育的看法。在學(xué)校層面,要明確高職院校自身在本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)的角色,樹立為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的責(zé)任和使命意識,培養(yǎng)更多對接新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。一方面,從思想觀念上,高職院校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念,響應(yīng)國家新農(nóng)村建設(shè)的號召,重視對新農(nóng)村建設(shè)人才的培養(yǎng);另一方面,高職院校要樹立大局意識和奉獻(xiàn)精神,隨時為新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才輸送、技能培訓(xùn)、資源整合等各方面的支持。(二)外部保障上進(jìn)行資金政策的“對接”為實現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)模式與新農(nóng)村建設(shè)的對接,必須構(gòu)建完善的全方位保障體系。1.在制度方面加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)體系的構(gòu)建。黨的提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,更加要求國家相關(guān)部門要制定保障新農(nóng)村建設(shè)與高職教育對接的政策法規(guī)。在政策法規(guī)的制定中要做到以下幾點:一是在立法層面要保證相關(guān)政策法規(guī)的可操作性和前瞻性。要能夠切實有效地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)與高職教育發(fā)展,并根據(jù)新農(nóng)村的不斷發(fā)展及時調(diào)整法律法規(guī)的細(xì)則。二是政府相關(guān)部門在招生錄取制度上要進(jìn)行改革,吸引優(yōu)秀生源進(jìn)入高職院校。在學(xué)費減免、獎學(xué)金和生活費補(bǔ)貼政策等方面不斷優(yōu)化現(xiàn)有的一些制度,并在畢業(yè)就業(yè)制度上為高職院校畢業(yè)生進(jìn)入新農(nóng)村工作崗位提供保障。三是加強(qiáng)對高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督與指導(dǎo)。完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制,指導(dǎo)高職院校修訂人才培養(yǎng)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn),保證高職院校培養(yǎng)出服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。2.在財政方面完善資金投入體系。新農(nóng)村建設(shè)需要在各方面進(jìn)行資源投入,而教育資源的投入是新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本舉措之一。政府在資金有限的情況下,應(yīng)通過各種渠道滿足高職教育發(fā)展的資金需要,進(jìn)而保障高職教育成為培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才的基地。一方面,著力打造以農(nóng)業(yè)為特色的重點高職院校,并在財政政策上給予傾斜。政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際規(guī)劃不同特色的高職院校,尤其是農(nóng)林大省要打造以農(nóng)業(yè)為特色的重點高職院校;政府要制定相應(yīng)的財政傾斜政策,加大對相關(guān)高職院校的財政支持力度,不斷完善高職院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代化的實驗室,完善實習(xí)實訓(xùn)基地。另一方面,雙管齊下拓展資金來源渠道。對企業(yè),政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵企業(yè)投入資金參與到高職教育的人才培養(yǎng)中,實現(xiàn)“校企合作”育人和“訂單式”人才培養(yǎng);對社會,要通過制定一系列獎勵性政策或稅收優(yōu)惠減免政策等,吸引各界人士、民營企業(yè)、社會公益組織等積極為高職教育培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才捐獻(xiàn)資金、捐資助學(xué)、設(shè)立定向獎學(xué)金。3.在激勵機(jī)制方面制定相關(guān)的激勵措施。政府與高職院校要制定一定的激勵措施,提高人才參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。一方面,在基礎(chǔ)性激勵措施上,建立具有吸引力的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)人才的福利待遇政策。提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)人才的基本工資水平,同時根據(jù)各個農(nóng)村發(fā)展的實際情況額外給予生活補(bǔ)貼;對積極參與新農(nóng)村建設(shè)的高職院校畢業(yè)生給予一定的表彰獎勵。另一方面,在特殊性激勵措施上,設(shè)立以對接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育人才培養(yǎng)專項資金。對在新農(nóng)村建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的高職院校、重點專業(yè)、優(yōu)秀人才進(jìn)行專項資金安排,除用于科研應(yīng)用外,也對物資采購、實踐基地建設(shè)等方面進(jìn)行資助;對在新農(nóng)村建設(shè)中做出重大貢獻(xiàn)的人才,政府以其為模范進(jìn)行大力宣傳,進(jìn)而激勵更多的人才積極投身于新農(nóng)村建設(shè)。(三)專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案上形成理論與實踐的“對接”科學(xué)的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案是保證高職教育人才質(zhì)量的關(guān)鍵,也是實現(xiàn)高職教育與新農(nóng)村建設(shè)銜接的重要保障。1.科學(xué)設(shè)置相應(yīng)專業(yè),培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)急需的專業(yè)人才。為實現(xiàn)與新農(nóng)村建設(shè)的對接,高職院校應(yīng)該根據(jù)實際設(shè)置符合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)發(fā)展方向的專業(yè)。在設(shè)置專業(yè)前做好三個環(huán)節(jié)的工作:(1)調(diào)研工作。相關(guān)教育部門及高職院校要委派專門人員深入調(diào)研,了解當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中的人才需求,并整理出新農(nóng)村建設(shè)中人才現(xiàn)狀及人才需求的報告,為高職院校專業(yè)設(shè)置提供借鑒;(2)評估工作。要組織相關(guān)人員對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行合理評估,參考領(lǐng)導(dǎo)、專家等的意見,保證相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的人才能夠切實有效地滿足社會需要。(3)論證工作。要根據(jù)社會發(fā)展要求,明確專業(yè)定位。組織相關(guān)專家對專業(yè)進(jìn)行二級學(xué)科的細(xì)分,根據(jù)院校實際和區(qū)域特色,科學(xué)論證專業(yè)方向。2.在實踐中科學(xué)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,不斷完善人才培養(yǎng)方案。新農(nóng)村是不斷發(fā)展的,對人才的需求也會發(fā)生變化。同時,黨的報告中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,對新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)提出更高的要求。新農(nóng)村建設(shè)要有新發(fā)展,需要有創(chuàng)新型人才做支撐。這就要求高職院校在實踐中不斷完善人才培養(yǎng)方案,科學(xué)調(diào)整專業(yè)教育管理設(shè)置,保證專業(yè)的前瞻性和前沿性,使得培養(yǎng)出來的人才適應(yīng)新農(nóng)村未來發(fā)展的要求。3.改革課程體系,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一方面,在“內(nèi)涵”建設(shè)上下功夫,改革高職教育課程體系,提高人才培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)需要的匹配度。對于理論課程體系,應(yīng)以新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、課程設(shè)計理論為依據(jù),構(gòu)建互動共促的課程生成機(jī)制和分層模塊的課程設(shè)計形式(公共基礎(chǔ)課程模塊、學(xué)科專業(yè)課程模塊和實踐應(yīng)用課程模塊三種形式),設(shè)置體現(xiàn)區(qū)域新農(nóng)村發(fā)展需要的理論課程;對于實踐課程體系,應(yīng)合理設(shè)置實踐課程和相關(guān)選修實踐課程,加強(qiáng)對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng),同時改善實踐課程的硬軟件條件,保證實踐設(shè)備的完備。另一方面,在“外延”建設(shè)上下功夫,構(gòu)建政府、高職院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、新農(nóng)村四方合作平臺,多方參與優(yōu)化課程體系。政府、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、新農(nóng)村所掌握的新農(nóng)村建設(shè)中的動態(tài)資源是高職院校難以企及的,因此,構(gòu)建四方合作平臺,有利于高職院校針對理論或?qū)嵺`中出現(xiàn)的新情況、新問題及時在課程體系上做進(jìn)一步優(yōu)化,從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。(四)師資隊伍上打造專職教師與兼職專家的“對接”高職教育師資隊伍的教學(xué)能力及專業(yè)水平,直接影響著高職教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量,影響著高職教育與新農(nóng)村建設(shè)的對接。黨的報告指出,要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,這就為以對接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育指明了人才培養(yǎng)方向,更為以對接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向的高職教育師資隊伍提出了新的要求。1.優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu),打造專兼職師資隊伍。高職院校要吸引知名企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)懂農(nóng)業(yè)的專家參與到高職院校人才培養(yǎng)中,建設(shè)一支專兼職師資隊伍,優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu);同時,制定相關(guān)獎勵政策,激勵懂農(nóng)業(yè)的專家在人才培養(yǎng)中發(fā)揮重要作用。2.提升師資隊伍技能,健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制?!按蜩F還需自身硬”,作為一支培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才的師資隊伍,自身必須不斷提高專業(yè)技能。同時,針對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,教師也必須加強(qiáng)研究。因此,要健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制,通過繼續(xù)教育、專家講座、在線交流、實踐調(diào)研等形式對教師進(jìn)行理論知識和實踐能力的培訓(xùn),促進(jìn)師資隊伍專業(yè)能力的提升。3.強(qiáng)化師資隊伍的使命感、事業(yè)心和職業(yè)道德教育。教師自身首先要具備崇高的使命感、強(qiáng)烈的事業(yè)心和高尚的職業(yè)道德,這樣才能有激情、有動力投入新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)工作中,并以自身的言行感染學(xué)生,為培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才形成示范效應(yīng)。黨的報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為新農(nóng)村建設(shè)帶來新的契機(jī)。以對接新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向,不但有利于實現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新,在政策保障、培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模、人才發(fā)展空間選擇等方面也是可行的。希望本文的研究能為高職教育人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建提供借鑒,促使高職教育更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
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農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心任務(wù),是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。振興農(nóng)業(yè),關(guān)鍵在科技。針對目前農(nóng)業(yè)科技存在的投入偏少、科技人員隊伍不強(qiáng)、農(nóng)民科技素質(zhì)偏低等存在的普遍性問題,我校通過深入調(diào)研,對如何依靠科技振興農(nóng)業(yè)提出以下幾點建議思考。
一、加大科技投入
投入是前提,是必要的物質(zhì)基礎(chǔ),沒有較大的投入,科技興農(nóng)無從落實。一是要建立縣、鄉(xiāng)、村三級機(jī)制??h財政每年要按照人均0.4元的標(biāo)準(zhǔn)安排科普經(jīng)費,并要安排重大科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、推廣專項資金,鄉(xiāng)村兩級也要從轉(zhuǎn)移支付資金中切出一定數(shù)額用作科技投入專項資金。二是要整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、科技三項費等專項資金,向農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技種養(yǎng)大戶等方面傾斜。三是要建立銀行信貸投入機(jī)制,凡是科技含量較高、市場前景看好的農(nóng)業(yè)科技項目優(yōu)先給予貸款扶持。四是要積極利用有關(guān)政策,包裝項目,努力爭取上級財政及有關(guān)部門的資金扶持。五是要在招商引資上下功夫,充分利用我縣豐富的農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品資源,通過制定有關(guān)優(yōu)惠政策,吸引縣外及本縣民間資金,開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,發(fā)展高效種養(yǎng)、高附加值農(nóng)副產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè),以此帶動我縣高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、建強(qiáng)壯大科技人員隊伍
農(nóng)業(yè)科技工作,首先要靠農(nóng)業(yè)科技人員宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)、落實??萍既瞬攀强萍寂d農(nóng)的關(guān)鍵,建強(qiáng)壯大科技人員隊伍不僅重要而且緊迫。一要抓好現(xiàn)有人才隊伍的素質(zhì)提高。通過加強(qiáng)有計劃、有組織的系統(tǒng)培訓(xùn),鼓勵在崗自學(xué),請進(jìn)專家授課,派到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)或有關(guān)院校深造、強(qiáng)化業(yè)務(wù)考核等措施,不斷更新提高科技人員的科技知識和業(yè)務(wù)素質(zhì),培養(yǎng)創(chuàng)新能力,提高服務(wù)水平。二要大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。要把種養(yǎng)大戶、有一定文化知識且在科學(xué)種田上有“鉆勁”、肯帶頭者吸收到鄉(xiāng)土人才隊伍中來,作為科技示范戶來培養(yǎng),根據(jù)其不同行業(yè)、不同需求,縣鄉(xiāng)兩級分批組織集中培訓(xùn),使其學(xué)以致用。同時,把他們列入科普隊伍管理,建立完善基層科普網(wǎng)絡(luò),使其發(fā)揮一戶示范戶帶動一片的作用。三要積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才,每年接受一批農(nóng)業(yè)大專院校各類專業(yè)畢業(yè)生,公開招考錄用一批農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才,不斷充實到農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線不同崗位,做到專業(yè)對口,學(xué)以致用,使其充分發(fā)揮一技之長。同時,通過高薪聘請、技術(shù)入股、技術(shù)承包等方式,以及通過提供創(chuàng)辦項目、技術(shù)開發(fā)和攻關(guān)等創(chuàng)新平臺,廣泛吸引外地科技人才來我縣發(fā)揮作用。四要通過財政撥一點、部門給一點、向上爭一點、有償服務(wù)賺一點等多種途徑,解決農(nóng)業(yè)科技工作經(jīng)費不足的問題,并要逐步提高農(nóng)業(yè)科技人員尤其是領(lǐng)差額工資的基層農(nóng)技人員的經(jīng)濟(jì)待遇,使他們能安心、有熱情地投入工作。
【關(guān)鍵詞】果業(yè)振興 矛盾 對策
2010年山東省政府、德州市將果業(yè)列為全省五大產(chǎn)業(yè)的振興產(chǎn)業(yè)之一,省財政計劃拿出3500萬元扶持果業(yè)發(fā)展,發(fā)展導(dǎo)向也漸趨明朗。時下,山東平原市場上銷售的果品價格鮮桃每公斤5-6塊,杏每公斤4-5塊,果品走高的售價可謂一路走高。在這樣的背景下,按理說該出現(xiàn)果樹發(fā)展的新執(zhí)法,但筆者近期在到農(nóng)村調(diào)研卻發(fā)現(xiàn)這個遠(yuǎn)沒有到來。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)70%多的農(nóng)民沒有種果樹的意愿東意愿不強(qiáng)烈,農(nóng)民對發(fā)展果樹生產(chǎn)似乎不怎么“買帳”,出現(xiàn)了 “上熱下冷”的現(xiàn)象。那原因何在?通過在調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了制約當(dāng)前果業(yè)振興的三大矛盾。
一是周期長、見效慢,與農(nóng)民追求“效益短平快”相矛盾。當(dāng)前蘋果、梨、桃、葡萄等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品價格很高,但一般3年之后才見效。調(diào)查中許多農(nóng)民說,果樹種植周期長,最快也得三年結(jié)果,頭三年基本沒有收入。相對于種植糧棉或種植大棚蔬菜的“當(dāng)年投資、當(dāng)年見效”來講其價格優(yōu)勢大打折扣。二是技術(shù)性強(qiáng)、用工多與農(nóng)村勞動力匱乏相矛盾?!耙划€園十畝田”的勞動量,從春忙到冬一年四季到頭長勞動時間,讓人感覺總是費時費工費力。種植果樹需要掌握一定的管理技術(shù),而當(dāng)前農(nóng)村中30-50歲的青壯年勞力大都外出打工。在調(diào)查時了解到,當(dāng)前農(nóng)村70%-80%的農(nóng)村青壯勞動力都外出打工,村里留守的以50歲以上的中老年人、年婦女和小孩為主?!靶∧贻p的出去打個小工,一年下來掙二萬塊錢很容易。”大部分年輕人不愿再從事祖祖輩輩面朝黃土背朝天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),理由很簡單,外出務(wù)工收入也不菲,同時外面的世界很精彩。而上了年紀(jì)的老果農(nóng)即使有興趣也感覺力不從心。前曹鎮(zhèn)董集村董懷和說,“只有年齡超過60歲、出去打工沒人要的在家管葡萄了”。因此,果樹效益算起來不錯,但由于缺乏勞力,要大面積發(fā)展起來也很不容易。三是市場體系不健全、價格不穩(wěn)定、災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制不健全,與果農(nóng)求穩(wěn)心理相矛盾。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度低,沒有專業(yè)化的果品市場和信息平臺,廣大果農(nóng)的市場觀念不強(qiáng),銷售渠道單一,僅限于在集貿(mào)市場上零售,單打獨斗,經(jīng)營分散,風(fēng)險性大,比較效益差。如前曹鎮(zhèn)董集村現(xiàn)有赤霞珠、煙73等釀酒葡萄150畝,年產(chǎn)葡萄30萬公斤,坐地等客式銷售造成收入降低?!敖鼉赡陜r格較好,幾年之后我們新發(fā)展的蘋果、梨、桃等經(jīng)濟(jì)林見到產(chǎn)量后價格是不是依然好呢?這是群眾最擔(dān)心的事情”,王打掛鎮(zhèn)林業(yè)站長祁由軍如是說。許多農(nóng)民反映說,現(xiàn)在就怕一哄而上大發(fā)展,重蹈上個世紀(jì)90年代種上了果樹,結(jié)了果,賣不了,賣不了就伐樹的怪圈。同時,經(jīng)濟(jì)林病蟲害、自然災(zāi)害較多如:我縣93年冬季突發(fā)的低溫凍害、98年以來蘋果樹上發(fā)生的頑固性輪紋病等都給果農(nóng)造成了嚴(yán)重?fù)p失。
筆者認(rèn)為要振興果業(yè),應(yīng)從以下幾方面統(tǒng)籌解決“三大矛盾”。一是各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭創(chuàng)辦示范園,通過召開現(xiàn)場會、組織外出參觀等形式進(jìn)行引導(dǎo),宣傳部門挖掘身邊的果樹種植典型戶,通過電視、廣播、報紙等媒體進(jìn)行大張旗鼓的宣傳,打破農(nóng)民封閉保守的小農(nóng)意識,增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展意識,修復(fù)心中的果業(yè)發(fā)展“硬傷”,讓農(nóng)民看到果業(yè)的高產(chǎn)高效,增強(qiáng)果業(yè)吸引力。二是政府統(tǒng)籌考慮,相關(guān)部門在有基礎(chǔ)的村莊、社區(qū),區(qū)分城鄉(xiāng)、農(nóng)村通過土地流轉(zhuǎn)方式規(guī)劃出果樹種植專業(yè)區(qū),愿意種果樹和種糧食的各得其所。在發(fā)展上避免樹種、品種的同質(zhì)化發(fā)展民,避免發(fā)展模式的同質(zhì)化發(fā)展,形成“一村一果”、觀光采摘、加工等各具城鄉(xiāng)特色的發(fā)展模式,避免同質(zhì)化帶來的惡性市場競爭。三是各級政府參照“國家糧食直補(bǔ)”政策,出臺落實 “以獎代補(bǔ)”的果樹發(fā)展政策,在農(nóng)民建園后給以補(bǔ)助。同時協(xié)調(diào)金融、財政部門,利用好中央林業(yè)小額貼息貸款政策,解決果品貯藏、加工業(yè)戶、果樹育苗戶、種植大戶等發(fā)展資金瓶頸問題。四縣級政府應(yīng)籌建果業(yè)信息銷售、技術(shù)服務(wù)平臺和開通技術(shù)服務(wù)聯(lián)動熱線,鄉(xiāng)村成立了技術(shù)、銷售等方面互的果品銷售協(xié)會、合作社等,達(dá)到促銷售、共同抵御市場風(fēng)險。同時協(xié)調(diào)保險部門探索建立果業(yè)保險模式和制度,讓農(nóng)民遭受自然災(zāi)害時能得到一定的補(bǔ)償,減輕農(nóng)民的災(zāi)害損失。五是加強(qiáng)果業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),構(gòu)建以縣果樹站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為“綱”,以合作社、協(xié)會等為“目”的新時期果樹科技推廣網(wǎng)絡(luò),搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)果園幼齡果園間作種植技術(shù),增加果園早期收益。嘗試探索果園生產(chǎn)機(jī)械化的路子,降低果園的勞動量和強(qiáng)度,制定出果樹生產(chǎn)所需的標(biāo)準(zhǔn)化、程式化、簡單化技術(shù)。i
作者簡介:任善軍(1974年4月-),山東平原人,大學(xué)本科,農(nóng)藝師,從事林果技術(shù)推廣工作。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)組織實施。
一是高度重視,專人負(fù)責(zé)。市供銷社黨委班子高度重視,召開專題工作會,明確工作分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,市社專合辦具體負(fù)責(zé),制定時間表、提出目標(biāo)值,確保工作落地落實。二是廣泛發(fā)動,積極申報。根據(jù)全市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品資源,采取實地走訪、座談會、“一對一”指導(dǎo)等多種方式,廣泛發(fā)動龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會團(tuán)體積極申報。三是嚴(yán)格審核,確保質(zhì)量。市供銷社嚴(yán)格按照《“扶貧”集體商標(biāo)使用申報及審核辦法操作手冊》要求,實地調(diào)研走訪,對產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸過程進(jìn)行現(xiàn)場查看,核查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì),嚴(yán)格規(guī)范扶貧產(chǎn)品準(zhǔn)入,確保銷售商品來源真實、品質(zhì)可靠。
二、認(rèn)真審核備案,做好申報工作。
根據(jù)《“扶貧”集體商標(biāo)使用管理辦法(試行)》,申報主體將申報材料遞交市供銷合作社初審,合格后上報省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營集團(tuán)復(fù)核審批,復(fù)審合格后獲得“扶貧”集體商標(biāo)授權(quán)證書。10家企業(yè)的23個產(chǎn)品獲得“扶貧”集體商標(biāo)的授權(quán)證書,為助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興做出了積極的貢獻(xiàn)。
三、多舉措多創(chuàng)新,促進(jìn)扶貧產(chǎn)品銷售。