產(chǎn)權(quán)制度的核心精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)權(quán)制度的核心范文

1、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心：指引和約束人們在安全生產(chǎn)方面的行 為、是安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。其作用是明確各崗位安全職責(zé)、規(guī)范安全生產(chǎn)行為、建立和維 護(hù)安全生產(chǎn)秩序。包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程和基本的安全生產(chǎn)管理制度。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制：安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全制度，是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，將各級負(fù)責(zé)人、各職能部門及其工作人員、各生產(chǎn)部門和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。其實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。是安全制度的核心。

3、企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。車間、班組的負(fù)責(zé)人對本車間、本班組的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；各職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。各崗位生產(chǎn)工人要自覺遵守安全制度、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，在本崗位上做好安全生產(chǎn)工作。

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第2篇：產(chǎn)權(quán)制度的核心范文

[關(guān)鍵詞] 歐洲 知識產(chǎn)權(quán)制度 完善

在2007年第7個(gè)世界知識產(chǎn)權(quán)日前夕，歐洲議會(huì)通過了一項(xiàng)新的法律，統(tǒng)一歐盟各國對侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪的處罰標(biāo)準(zhǔn)。新法律規(guī)定：有意識、有組織地仿冒音樂、電影、藥品等專利商品作為刑事犯罪處理，處罰的上限不得低于30萬歐元罰款和4年監(jiān)禁。美國法律也規(guī)定，盜版音樂、電影和軟件者，最高可處以100萬美元罰款和10年監(jiān)禁。發(fā)達(dá)國家之所以對侵犯知識產(chǎn)權(quán)確立了嚴(yán)厲的判罰標(biāo)準(zhǔn),起源于其對知識產(chǎn)權(quán)的高度重視。

筆者于2005年～2006年在瑞典斯德歌爾摩大學(xué)歐盟知識產(chǎn)權(quán)法專業(yè)研修學(xué)習(xí)了歐盟國家的知識產(chǎn)權(quán)法律制度。在研究如何建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的時(shí)候，歐洲國家發(fā)達(dá)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制值得借鑒。

一、歐洲的知識產(chǎn)權(quán)制度

歐洲是現(xiàn)代意義上的知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)源地。早在1623年，英國就頒布了壟斷法令，這是世界上第一部專利法；1709年，英國又頒布了安娜法令，這是世界上第一部版權(quán)法；1857年法國頒布了商標(biāo)法，這是世界上第一部商標(biāo)法；1992年，法國頒布了世界上第一部知識產(chǎn)權(quán)法典；知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)制度也起源于歐洲。直至20世紀(jì)歐盟法律一體化，歐洲的知識產(chǎn)權(quán)制度，不論是內(nèi)容，還是形式，一直走在世界各國的前頭。雖然它的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的,尤其是在一體化過程中,但是其高度發(fā)達(dá)的知識產(chǎn)權(quán)制度確是我們在建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度的過程中必須學(xué)習(xí)的，筆者感觸最深的：

一是由于知識產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施較早，民眾的知識產(chǎn)權(quán)意識較強(qiáng)。侵權(quán)與假冒事件相對較少。

二是完善的知識產(chǎn)權(quán)制度得益于其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，既經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這是馬克思揭示給人類亙古不變的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。

三是完備的法律制度，從國內(nèi)法到共同體法都是如此。

四是各國對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度極高。

五是完善的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度。歐洲的企業(yè)，非常重視對知識產(chǎn)權(quán)的管理，并在長期激烈的市場競爭中，形成了先進(jìn)完備的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度。

二、我國的知識產(chǎn)權(quán)制度

中國的知識產(chǎn)權(quán)制度，經(jīng)過不到30年的時(shí)間，從無到有，已經(jīng)形成了一個(gè)適合我國國情并與國際規(guī)則和慣例接軌的知識產(chǎn)權(quán)法律體系?！爸袊回炓载?fù)責(zé)任的態(tài)度積極推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法，以及提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，履行知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)義務(wù)等方面均取得了重大進(jìn)展?！睋?jù)資料記載，近年來，我國的商標(biāo)申請量、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的申請量等都居世界第一。

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)提高核心競爭力的戰(zhàn)略資源，凸現(xiàn)出了前所未有的重要地位。知識產(chǎn)權(quán)制度對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用也已經(jīng)成為人們的共識。總書記就曾指出：“加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用能力，是增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范市場秩序和建立誠信的迫切需要，是增強(qiáng)我國企業(yè)市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要，也是擴(kuò)大對外開放、實(shí)現(xiàn)互利共贏的迫切需要?！?/p>

但是,我們用30年的時(shí)間完成了發(fā)達(dá)國家一百多年的歷程，這種植根于發(fā)達(dá)國家土壤的制度在我國的發(fā)展情況不容樂觀。作為發(fā)展中國家，決定了我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律制度必須與我們的國情相適應(yīng)。所以，從西方發(fā)達(dá)國家泊來的知識產(chǎn)權(quán)制度，只適合于它誕生的地方，雖然給發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的利益，但是，卻可能成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。這是我國知識產(chǎn)權(quán)制度存在諸多問題的重要原因。

1.法律法規(guī)不完善。盡管我們已經(jīng)建立起了相對完善的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，但是，畢竟我們的法律是在借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上而形成的，而且，在制定法律法規(guī)的過程中，又面臨著來自發(fā)達(dá)國家高水平保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重重壓力。在我們自己的經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大起來以后，卻發(fā)現(xiàn)這一制度與我們的要求有著很大的差距，不僅發(fā)達(dá)國家對我們的法律法規(guī)不滿意，就連我們自己也發(fā)現(xiàn)，法律的彈性太大、法律的盲區(qū)太多，很多時(shí)候讓人無所適從。

2.企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理制度。多數(shù)企業(yè)沒有知識產(chǎn)權(quán)管理制度，即使有，也是流于形式。所以，由于技術(shù)人員的流動(dòng)造成知識產(chǎn)權(quán)的流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

3.知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，不熟悉知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)。多數(shù)企業(yè)沒有認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)制度在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，甚至認(rèn)為沒有知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)一樣能發(fā)展的很好。所以很多企業(yè)不但沒有自主的知識產(chǎn)權(quán)，就連在生產(chǎn)經(jīng)營過程中侵犯了別人的知識產(chǎn)權(quán)或者自身利益被別人侵犯也渾然不知。至于國家在知識產(chǎn)權(quán)方面到底都有哪些法律法規(guī)，企業(yè)權(quán)益被侵犯應(yīng)該采取什么補(bǔ)救措施，更是知之甚少。

4.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨很多挑戰(zhàn)。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)已成為提高國家競爭力的重要手段，為此，世界各國都高度重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度在逐漸加大。而且，知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)規(guī)則多由發(fā)達(dá)國家制定，作為發(fā)展中國家，無論我們?nèi)绾闻?，始終趕不上發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，為了自身利益的需要，他們對我們的指責(zé)也是越來越多。2007年“美國貿(mào)易談判辦公室完全無視中國的努力，將中國知識產(chǎn)權(quán)問題、出版物市場準(zhǔn)入問題訴諸WTO爭端解決機(jī)制。一個(gè)成員對另外一個(gè)成員同時(shí)提起兩個(gè)訴訟案，這在WTO中屬首次”。

三、完善我國知識產(chǎn)權(quán)制度的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)立法工作。作為理論研究工作者，我們只有呼吁的權(quán)利。真正要把知識產(chǎn)權(quán)立法工作落到實(shí)處，并非易事。而且，立法的難度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎我們的想像。到底什么樣的保護(hù)水平才適合我國，需要國家相關(guān)部門的決策。在此，筆者只能說，高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)并不適合我們，知識產(chǎn)權(quán)自始至終就是一種利益平衡機(jī)制，既要保護(hù)競爭，又要限制壟斷，個(gè)中利害甚是微妙。

2.盡快與國際接軌。只有與國家規(guī)則和慣例接軌，才能在國際貿(mào)易中不受制于人。

3.加大宣傳，提高全民和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，使全社會(huì)形成保護(hù)和尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。對企業(yè)而言，一方面,企業(yè)在加強(qiáng)自主創(chuàng)新的同時(shí)，要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“我國每年國家級的重大科研成果大概有3萬多項(xiàng)，而申請專利的不到三分之一。每年幾萬件的科研成果，通過國際研討會(huì)、期刊流失到國外，被外國廠商搶注專利，大賺其錢，而我們反倒受制于人”。另一方面,企業(yè)也要尊重他人的知識產(chǎn)權(quán),盡量避免侵權(quán),減少糾紛的發(fā)生,以全力開展企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

4.完善企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。國外的企業(yè)，非常重視對知識產(chǎn)權(quán)的管理，并在長期激烈的市場競爭中，形成了先進(jìn)完備的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展到今天，已經(jīng)超越了法律的界限而越來越具有政治的色彩。正如國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)委員會(huì)的研究報(bào)告指出的：“我們就知道知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則是政治經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。發(fā)展中國家，特別是受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)產(chǎn)品的貧窮進(jìn)口國，只能從相對較弱的水平進(jìn)行談判。在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的關(guān)系中，存在著根本的不對稱性，這種不對稱性最終是由相對經(jīng)濟(jì)實(shí)力來決定的”。但無論如何，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制仍是重中之重。作為一個(gè)發(fā)展中國家，我們很難趕上發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn),但是為了在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上不受制與人，我們必須承認(rèn)差距并不斷的完善我們的制度。而且我們必須知道，發(fā)達(dá)國家相對完善的知識產(chǎn)權(quán)制度也不是一蹴而就的，也有其成長與逐步完善的過程，其中有很多經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒，相信它山之石，可以攻玉。

參考文獻(xiàn)：

[1]“World Intellectual Property Day”,根據(jù)中華人民共和國和阿爾及利亞在1999年的提案，世界知識產(chǎn)權(quán)組織在2000年召開的第三十五屆成員大會(huì)上通過決議，決定從2001年起，將每年的4月26日定為“世界知識產(chǎn)權(quán)日”。4月26日是《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》（《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》）生效的日期。設(shè)立世界知識產(chǎn)權(quán)日旨在全世界范圍內(nèi)樹立尊重知識，崇尚科學(xué)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識，營造鼓勵(lì)知識創(chuàng)新和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境。

[2]國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的2005年《中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展》白皮書

[3]2007年4月24日上午9時(shí)，2007“中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)高層論壇”在北京開幕，國務(wù)院副總理吳儀出席論壇并做主旨演講

第3篇：產(chǎn)權(quán)制度的核心范文

一、國有商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是深化國有商貿(mào)企業(yè)改革的迫切需要

改革開放以來，國有商貿(mào)企業(yè)調(diào)整了社會(huì)商貿(mào)機(jī)構(gòu)，疏通了商品流通渠道，改革了批發(fā)體制，形成了以國有商貿(mào)為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成份、多條流通渠道、多種經(jīng)營方式并存的流通格局。企業(yè)的自擴(kuò)大，經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)。但在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立的過程中，由于產(chǎn)權(quán)制度改革的滯后，商貿(mào)企業(yè)多年積累的深層次矛盾全面顯現(xiàn)出來。產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任不明，經(jīng)營者缺乏有效的約束和監(jiān)督，商貿(mào)企業(yè)虧損嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，國有商貿(mào)企業(yè)已基本失去往日的競爭優(yōu)勢，國有商貿(mào)企業(yè)商品零售額占社會(huì)商品零售總額的比例逐漸下降。國有商貿(mào)企業(yè)走出困境的根本出路在于產(chǎn)權(quán)制度的改革。

1、產(chǎn)權(quán)制度改革是國有商貿(mào)企業(yè)改革的核心。“九五”后期及現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的思想不約而同地集中于產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)改革是市場經(jīng)濟(jì)確立不可逾越的環(huán)節(jié)，是繞不過去的坎。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的根本標(biāo)志。產(chǎn)權(quán)的市場化才能使市場經(jīng)濟(jì)原則真正貫徹到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的每一個(gè)角落。唯有產(chǎn)權(quán)市場化，才能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。國有企業(yè)改革，改到深處是產(chǎn)權(quán)，改到難處是產(chǎn)權(quán)。

2、產(chǎn)權(quán)制度改革是健全社會(huì)保障體系的要求。隨著改革的深入，建立與完善符合市場經(jīng)濟(jì)原則要求的社會(huì)保障體系已迫在眉睫。黨的十五屆四中全會(huì)指出“要采取多種措施，包括國有資產(chǎn)變現(xiàn)……充實(shí)社會(huì)保障基金”。變現(xiàn)一部分國有資產(chǎn)用于充實(shí)社會(huì)保障基金是歷史與現(xiàn)實(shí)的必然選擇。國有資產(chǎn)變現(xiàn)即把本質(zhì)上歸屬于社保體系全體受益人所有的那一部分經(jīng)營性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸還于真正所有者。

3、產(chǎn)權(quán)制度改革是解決資本金真正到位的關(guān)鍵。1998年，為了解決國企脫困，國家出臺了“債轉(zhuǎn)股”。“債轉(zhuǎn)股”所要解決的核心問題正在從“幫助企業(yè)減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)向解決出資人資本金不到的深層次問題。產(chǎn)權(quán)改革有利于糾正“撥改貸”等改革措施的不足，為確立以出資人利益為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度銷平道路，客觀上為長期性債權(quán)與股權(quán)之間的相互轉(zhuǎn)換，債市與股市的溝通作出重要探索，極大深化了國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整過程中建立“退出”機(jī)制的思路。產(chǎn)權(quán)是對經(jīng)營者行為的約束，是對經(jīng)營者成績的獎(jiǎng)勵(lì)，是對資源低效率的限制。

4、產(chǎn)權(quán)制度改革是企業(yè)提高效率的根本。商貿(mào)流通領(lǐng)域，改革不應(yīng)從如何有效地買賣商品開始，而是從更有效率地買賣產(chǎn)權(quán)開始，即明晰產(chǎn)權(quán)。只有產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制才活。我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的順德、東莞、溫州等地方一個(gè)顯著特點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)明確。企業(yè)是股東的，企業(yè)發(fā)展越大，出資人股東的動(dòng)力越大，相反，產(chǎn)權(quán)不清的國有企業(yè)，出資人主體不到位，企業(yè)的職工和廠長不能因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展而得到更多利益，動(dòng)力不足。企業(yè)做得越大，職工廠長得到的利益相對越小，于是國企的老總通過吃、喝、玩、送等方式，間接分享企業(yè)利潤。而國企的職工沒有權(quán)利間接分享利潤，于是消極怠工。

5、產(chǎn)權(quán)制度改革是生產(chǎn)力的最大變革。改革初期，我國側(cè)重于從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在這種改革已很好地達(dá)到了目的。當(dāng)前、生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力源就是產(chǎn)權(quán)改革。各地的實(shí)踐充分證明，產(chǎn)權(quán)改革后，生產(chǎn)力得到了一個(gè)飛躍的發(fā)展。產(chǎn)權(quán)改革，極大地激活了生產(chǎn)力中最活躍的因素——人。

二、國有商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的思路

國有商業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的思路是緊緊圍繞三個(gè)代表的重要思想，明晰產(chǎn)權(quán)，以國有資本退出為主線，實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化。思想上要轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)新，大膽探索產(chǎn)權(quán)改革方式；程序上既要發(fā)揚(yáng)民主，依靠職工，又要適當(dāng)集中，要按規(guī)章制度進(jìn)行；管理上，在促進(jìn)國有資產(chǎn)流動(dòng)的同時(shí)，確保國有資產(chǎn)不流失。

國有商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革主要有五種方式。1、股份制。一是增量股份制。原有國有資產(chǎn)不退，增量國有資產(chǎn)折股，吸收民營資本，法人資本，社會(huì)公共入股。二是剝離法。剝離部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)組建股份公司。三是減持法。對國有股比重較大的企業(yè)，通過資本市場減持國有股。2．股份合作制。本單位全體職工與經(jīng)營者，共同投資，共同勞動(dòng)。職工買斷工齡，退出國有職工序列，企業(yè)買斷產(chǎn)權(quán)，企業(yè)退出國企行列。3、經(jīng)營者買斷。對那些資產(chǎn)水平低、虧損不太嚴(yán)重的小型企業(yè)，可以通過經(jīng)營者買斷的方式，退出國有，實(shí)行民營。經(jīng)營者可以是單個(gè)自然人，也可以是多個(gè)自然人合伙。4．外部轉(zhuǎn)讓。對那些長期虧損且扭虧無望，可從外部尋求生機(jī)，即將企業(yè)產(chǎn)權(quán)的一部分轉(zhuǎn)讓給企業(yè)外部個(gè)人。一是協(xié)議轉(zhuǎn)讓。二是通過產(chǎn)權(quán)交易市場拍賣，避免黑幕交易。5．混合經(jīng)濟(jì)（合資）。

國有商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革要解決好六個(gè)方面的問題。第一，債務(wù)。采取債務(wù)跟隨資產(chǎn)走、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、資產(chǎn)與債務(wù)重組等多種辦法，處理好企業(yè)的債務(wù)，不能借改革逃離債務(wù)；第二，歷史。要尊重歷史，在國有資本退出的過程中，要解決好職工的體制性欠帳，補(bǔ)發(fā)職工的欠發(fā)工資，做好職工的社會(huì)保障工作；第三，職工安置。賣斷工齡要在職工自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能搞一刀切，不能以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為由將職工推向社會(huì)，要落實(shí)好職工安置的具體政策；第四，妥善處理好企業(yè)無償使用國有土地和土地使用權(quán)出讓問題；第五，處理好國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體。轉(zhuǎn)讓價(jià)格的確定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入問題；第六，改制后企業(yè)的發(fā)展問題。產(chǎn)權(quán)制度改革不是將國有資產(chǎn)賣給個(gè)人，一賣了之，而是通過產(chǎn)權(quán)改革，明晰產(chǎn)權(quán)，重構(gòu)企業(yè)新的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

三、國有商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的思考

l、“主人翁”地位問題。產(chǎn)權(quán)改革后，職工可以通過勞動(dòng)合同確立職工與公司之間權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。職工持股后，通過股東大會(huì)對公司的決定投上自己的一票，真正感受到主人的地位，這種主人翁地位是看得見，摸得著，感受得到的。相反，過去的職工，只是政治意義上的主人，但不是企業(yè)的主人，企業(yè)的決策、領(lǐng)導(dǎo)的選舉等重大事項(xiàng)都是上面、廠長說了算，職工對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無發(fā)言權(quán)。

2．產(chǎn)權(quán)界定問題。產(chǎn)權(quán)改革的前提是產(chǎn)權(quán)界定。產(chǎn)權(quán)界定的原則是誰投資，誰所有。產(chǎn)權(quán)界定時(shí)不僅要將有形的國有資產(chǎn)量化界定，更重要的是將技術(shù)、管理等“人力資本”產(chǎn)權(quán)化。黨的十五屆四中全會(huì)、五中全會(huì)都肯定了探索和建立經(jīng)理人和核心技術(shù)人員股票期權(quán)制度的必要性。在國企改革中，要將管理與技術(shù)利益化。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，最需缺、最重要的是管理與技術(shù)。管理與技術(shù)的股份化，是對管理與技術(shù)成本的補(bǔ)償，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本方面。如果對管理與技術(shù)不進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償，管理者和技術(shù)人員，要么減少管理與技術(shù)的成本，要么尋求其它補(bǔ)償管理與技術(shù)成本的方法。因此，產(chǎn)權(quán)界定時(shí)，要用經(jīng)營管理股、技術(shù)股對經(jīng)營管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。

第4篇：產(chǎn)權(quán)制度的核心范文

［關(guān)鍵詞］產(chǎn)權(quán)改革 經(jīng)濟(jì)學(xué) 經(jīng)濟(jì)體制改革

一、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論和概念

我們通常情況下把產(chǎn)權(quán)理解為在資源稀缺的情況下人們對資源的使用權(quán)利，也可以說是人們在利用資源時(shí)必須遵守的適當(dāng)規(guī)則。從直觀上分析，產(chǎn)權(quán)主要用于表現(xiàn)人與物之間的某種特定的歸屬關(guān)系。其實(shí)呢，這種人與物之間的關(guān)系也從另一方面體現(xiàn)了社會(huì)中人與人之間的相互關(guān)系。由此可知，如果只有一個(gè)人或者無限制供給資源的時(shí)候,根本不可能出現(xiàn)我們所謂的產(chǎn)權(quán)問題。

清晰化以及流動(dòng)性是產(chǎn)權(quán)的兩項(xiàng)重要的基本特征。產(chǎn)權(quán)清晰化包含了兩種基本含義：一是產(chǎn)權(quán)中所涉及的主體的“人”格化。這主要是指產(chǎn)權(quán)的所有者必須是被我國法律認(rèn)可和承認(rèn)的人格主體。這些主體通常是指法人或者公民自然人。這一特征是不適合抽象的對象的；二是產(chǎn)權(quán)歸屬必須具有獨(dú)一性?！耙晃镆恢鳒?zhǔn)則”在市場經(jīng)濟(jì)中是維持我國產(chǎn)權(quán)市場的正常運(yùn)行的重要標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)制度的第二項(xiàng)基本特征是流動(dòng)性，產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性有助于提高企業(yè)運(yùn)營效率，有助于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化合理配置，從而聚集大量社會(huì)資本，最終達(dá)到與現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的目的。

二、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系分析

1.產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的理論基礎(chǔ)

通過總結(jié)我國在經(jīng)濟(jì)改革的過程中所遇到的問題，可以得出一個(gè)結(jié)論，那就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要理論基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)理論之一。無論是在理論認(rèn)識上，還是在實(shí)際工作中都充分表現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性，因此產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是我國在市場經(jīng)濟(jì)改革過程中遇到的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。產(chǎn)權(quán)不是單一的某項(xiàng)權(quán)利，而是一組圍繞人們財(cái)產(chǎn)所結(jié)成的權(quán)利。在經(jīng)濟(jì)改革的過程中建立起有效的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制是重中之重，是整個(gè)改革活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)激勵(lì)是經(jīng)濟(jì)改革的價(jià)值取向。

2.產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)體制改革的主旋律

經(jīng)濟(jì)體制改革是我國市場經(jīng)濟(jì)改革的主體內(nèi)容，其核心是產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)的明晰以及界定問題是我國市場經(jīng)濟(jì)改革的微觀基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)制度在法律的保護(hù)下和政府部門的適當(dāng)激勵(lì)下，才能有助于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)是發(fā)育市場經(jīng)濟(jì)主體的第一要義。

3.市場經(jīng)濟(jì)中股份制改革的精髓是產(chǎn)權(quán)多樣化

在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中要求以多樣化的產(chǎn)權(quán)主體作為經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中通過相互競爭，推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。而在股份制改革的過程中我們找到了這樣的一個(gè)有效載體即產(chǎn)權(quán)多樣化。同時(shí)，這也是是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一項(xiàng)重大突破。因此，股份制被稱為20世紀(jì)資本主義的一項(xiàng)重大發(fā)明。

三、如何應(yīng)用產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)體制改革

1.以產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)為第一要義優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)體制改革

通過總結(jié)我國早些年間實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所得到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的，同時(shí)針對我國目前國情，不斷的進(jìn)行探索和改革，我國的經(jīng)濟(jì)體制慢慢的以市場經(jīng)濟(jì)代替了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，這確實(shí)是一項(xiàng)正確的舉措，在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)改革浪潮中，我們要銳意進(jìn)取，不斷開拓新的天地。在這個(gè)過程中，我們要注意以下問題：由于全民所有制在產(chǎn)權(quán)制度中是模糊飄渺的，更加無從談起所謂的激勵(lì)，這就導(dǎo)致了生產(chǎn)效率低下。因此，要將產(chǎn)權(quán)所有制改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲。要勇于解放思想，沖破束縛，大膽深化企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革，促使非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，從而建立起多元化的、全方位的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，最終達(dá)到優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，有效推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中要重視產(chǎn)權(quán)多樣化

只有競爭才能促進(jìn)發(fā)展，然而改革開放前所實(shí)施的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)完全是抄襲前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)模式，并不適用于我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中全民所有制是一個(gè)寬泛而且抽象的概念，它不具備明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，無法形成利益驅(qū)動(dòng)。因此如何在全民所有制中建立起優(yōu)良的動(dòng)力機(jī)制成為一個(gè)難以解決的歷史課題。因此在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制改革中很多企業(yè)采用了股份制，通過參股、集股、控股多種方式，形成多元化的經(jīng)營主體，從而滿足了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

3.將產(chǎn)權(quán)制度改革作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)

產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制改革中所遇到的最深層次困擾和較難突破的體制瓶頸。經(jīng)濟(jì)制度是人與人之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的體現(xiàn)， 它通常是以政府、企業(yè)等單位組織作為支撐點(diǎn)和連接點(diǎn)的， 而產(chǎn)權(quán)則是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的對象以及重要紐帶。運(yùn)用適當(dāng)?shù)闹贫葋斫缍ń?jīng)濟(jì)主體的具體責(zé)任和相關(guān)權(quán)益叫做產(chǎn)權(quán)的界定。產(chǎn)權(quán)的界定主要是為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，從而優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)有序而且高效的運(yùn)行。目前有的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系還是很模糊，這一現(xiàn)狀導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)所有者的代表疏忽了自己的資產(chǎn)情況，缺少具體人員對國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)。想要盡快改變這一現(xiàn)狀就必須重視產(chǎn)權(quán)制度改革。

4.將產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為民法的核心內(nèi)容

每個(gè)公民都希望可以擁有屬于自己的產(chǎn)權(quán)并使其不斷增值，因此我們必須將產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作為民法的核心內(nèi)容。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量私企和個(gè)體商戶應(yīng)運(yùn)而生，我們必須通過法律來保護(hù)這部分人的私有財(cái)產(chǎn)， 這也是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)制度改革的基本內(nèi)涵。

結(jié)語：通過不斷地研究和深化產(chǎn)權(quán)制度改革，從而進(jìn)一步完善和豐富我國的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃少安.產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2004.

[2]魏杰,趙超俊.構(gòu)建新的財(cái)產(chǎn)制度[J].國有資產(chǎn)管理,2004,(4).

第5篇：產(chǎn)權(quán)制度的核心范文

關(guān)鍵詞：小產(chǎn)權(quán)房；農(nóng)地制度；農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度

近年來我國征地規(guī)模不斷擴(kuò)大，失地農(nóng)民日益增加，人地矛盾及由征地所引發(fā)的社會(huì)矛盾也隨之不斷惡化。盡管政府不斷采取相關(guān)政策措施，強(qiáng)調(diào)保護(hù)土地資源，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，但由此引發(fā)的一系列問題并未被遏制，反而愈演愈烈。而小產(chǎn)權(quán)房問題正是這些問題的突出表現(xiàn)之一。小產(chǎn)權(quán)房的興起及蔓延現(xiàn)象的背后折射出我國土地制度的不完善，尤其是土地產(chǎn)權(quán)制度的殘缺性。而土地產(chǎn)權(quán)制度又是農(nóng)村土地制度的核心?，F(xiàn)存的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體不清、產(chǎn)權(quán)界定不明晰、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和制度不合理性是我國土地資源開發(fā)利用失控、農(nóng)民基本權(quán)益得不到保護(hù)和農(nóng)村土地糾紛不斷增加的根源。因此，從構(gòu)建和諧社會(huì)和更好地解決三農(nóng)問題的高度出發(fā)，深入研究農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，構(gòu)建一種合理的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，對充分合理利用與保護(hù)有限的土地資源，保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)利和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要的意義。

一、小產(chǎn)權(quán)房對我國農(nóng)村土地制度的考驗(yàn)

小產(chǎn)權(quán)房指的是在未經(jīng)政府征用的集體土地上，由農(nóng)民集體繞過政府，直接和開發(fā)商達(dá)成協(xié)議，興建用于出售的房屋。目前，小產(chǎn)權(quán)房已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，其存在使得政府陷入兩難境地，也成為在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中亟待解決的問題。盡管建設(shè)部了小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)提示，但最新的調(diào)查顯示，小產(chǎn)權(quán)房風(fēng)險(xiǎn)提示未能抑制交易的火爆，從北京到地方，小產(chǎn)權(quán)房的交易依然供需兩旺。根據(jù)現(xiàn)行的土地制度規(guī)定，凡農(nóng)民耕種的農(nóng)田都屬于集體所有，不準(zhǔn)買賣，也不準(zhǔn)隨便改作他用。若要改作他用，必須首先由政府征用，改為國有之后，才能入市交易。由此引起的問題是，一方面政府不允許農(nóng)民將自己的集體所有制土地用于商品房開發(fā)；而另一方面卻通過征收補(bǔ)償?shù)姆绞?，將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，出讓給開發(fā)商用于商品房開發(fā)。這是一種典型的歧視性法律制度，是侵犯農(nóng)民憲法上基本財(cái)產(chǎn)權(quán)利的制度性安排。所謂的小產(chǎn)權(quán)房，凸現(xiàn)出我國土地所有制度的缺陷，反映了我國在土地利用方面存在著的城鄉(xiāng)不平等現(xiàn)象，這正是對我國現(xiàn)行土地制度不合理性的現(xiàn)實(shí)批判和否定。小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)象充分說明，土地制度不但不利于三農(nóng)問題的解決，而且對城市化的順利進(jìn)行也產(chǎn)生了障礙和扭曲。為了更好地解決三農(nóng)問題和促進(jìn)城市化的良性發(fā)展，要使政府盡早走出困局，避免與廣大農(nóng)民和城市中低收入者的對立，應(yīng)接受市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，改革與市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求嚴(yán)重沖突的土地制度，讓農(nóng)民充分實(shí)現(xiàn)對土地的權(quán)利。

二、我國農(nóng)村土地制度的反思

目前引起人們廣泛關(guān)注的小產(chǎn)權(quán)房問題深層次淵源于我國土地的“二元制”結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)進(jìn)一步深化改革與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。

（一）土地產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵的界定

對土地產(chǎn)權(quán)的涵義，人們有不同的理解。曲福田認(rèn)為，土地產(chǎn)權(quán)就是指土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，它包括地所有權(quán)和由土地所有權(quán)派生的土地占有權(quán)、土使用權(quán)、土地收益權(quán)和土地處分權(quán)以及與土地所有權(quán)有關(guān)的其他權(quán)利。呂益民認(rèn)為，土地產(chǎn)權(quán)是土地所有權(quán)和土地使用權(quán)等權(quán)能為基礎(chǔ)并反映這權(quán)能轉(zhuǎn)讓和交易過程中所體現(xiàn)的個(gè)人或社會(huì)受益受損的權(quán)益關(guān)系。戚名琛等認(rèn)為，土地產(chǎn)權(quán)是以土地所有權(quán)為核心的多層次的一系列土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利組合。周誠認(rèn)為，土地產(chǎn)權(quán)就是有關(guān)土地的一切權(quán)利的總和，土地所有權(quán)、使用權(quán)、收益等是土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的組成部分。從以上觀點(diǎn)可以看出，大多數(shù)學(xué)者的意見是：土地產(chǎn)權(quán)以土地所有權(quán)和土地使用權(quán)為核心的一系列權(quán)利，包括占有、使用、收益、處分等權(quán)能。

（二）我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的殘缺性

我國的土地分為國有土地和集體土地，集體土地產(chǎn)權(quán)相對于國有土地產(chǎn)權(quán)一直是一種弱化的、不完整的產(chǎn)權(quán)，特別是集體建設(shè)用地變?yōu)閲型恋夭拍苁褂?。在某種程度上形成了“農(nóng)民有地?zé)o權(quán)，而集體有權(quán)無地”的狀況。我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的殘缺性主要表現(xiàn)在以下方面：

1、土地所有權(quán)主體不明確，所有權(quán)虛置。我國集體土地實(shí)行的是“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的形式，《土地管理法》規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理?！钡稗r(nóng)民集體”不是法律上的“組織”，而是全體農(nóng)民的集合，是一個(gè)抽象的、沒有法律人格的意義的集合群體，這樣一個(gè)無法律人格、不能具體行使對土地有效監(jiān)督和管理的集合群體作為農(nóng)村土地的所有權(quán)主體，必然造成農(nóng)村集體土地所有權(quán)的虛置。

2、農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能不完整。農(nóng)民對土地的不具有自主處分權(quán)，而處分權(quán)又是產(chǎn)權(quán)的核心部分。事實(shí)上，農(nóng)民并不擁有真正意義上的農(nóng)地所有權(quán)，而具有的處分權(quán)也是非常有限的，現(xiàn)行法律對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)雖然明確了可以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)的規(guī)定，但在程序上、許可上做了明確的限制。當(dāng)農(nóng)地非農(nóng)化時(shí)，唯一的合法途徑就是通過國家征收或征用。

3、土地產(chǎn)權(quán)制度缺乏法律法規(guī)的有效保護(hù)。目前，土地產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)仍然不盡如人意，存在許多不健全的地方，具體來說，可歸結(jié)為以下三種情況：（1）有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。有法不依：中央和政府制定了諸多的法律法規(guī)，但破壞土地產(chǎn)權(quán)的事件卻屢屢發(fā)生。執(zhí)法不嚴(yán)：違法情況的屢屢出現(xiàn)，同時(shí)也說明了執(zhí)法機(jī)關(guān)對《土地管理法》的執(zhí)行不得力。（2）無法可依。如有關(guān)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的買賣以及地役權(quán)的界定和實(shí)施規(guī)則，就沒有相應(yīng)的法律法規(guī)。（3）法律法規(guī)內(nèi)容籠統(tǒng)，不具有可操作性。雖然《農(nóng)業(yè)法》中規(guī)定了土地承包權(quán)可以在發(fā)包方同意的條件下，允許有償轉(zhuǎn)讓，但在轉(zhuǎn)讓過程中的一些具體規(guī)定卻沒有給出，在實(shí)際的操作中具有很大的任意性。另外《土地管理法》中所規(guī)定的農(nóng)村土地集體所有權(quán)的主體不明確，這也對實(shí)際操作帶來了困難。

三、和諧語境下重構(gòu)農(nóng)地制度的設(shè)想

（一）在堅(jiān)持集體所有制的前提下，明確所有者主體，確保農(nóng)民擁有真正的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)

鑒于目前集體土地所有者位置虛化，農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)不清，導(dǎo)致土地隨意調(diào)整、政府隨意征用、低價(jià)補(bǔ)償?shù)惹址皋r(nóng)民土地權(quán)利現(xiàn)象屢有發(fā)生，必須從法律上界定農(nóng)村土地所有者的主體地位，明確農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)擁有問題。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制的前提下，把土地產(chǎn)權(quán)直接賦予農(nóng)民，使農(nóng)民享有明確、穩(wěn)定、完整而有效的土地產(chǎn)權(quán)。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容之一就是要確立農(nóng)民作為土地產(chǎn)權(quán)主體對土地產(chǎn)權(quán)的排他性權(quán)威，從制度上保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。

（二）實(shí)現(xiàn)國有土地與農(nóng)村集體土地同地同權(quán)

應(yīng)根據(jù)2004年國務(wù)院《深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中所提出的“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”以及2006年國土資源部《關(guān)于堅(jiān)持依法依規(guī)管理節(jié)約集約用地支持社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)的通知》中所要求的“穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)”，遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，在符合城市規(guī)劃和區(qū)劃的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地入市與國有土地同地同權(quán)。土地既然屬農(nóng)民集體所有，就應(yīng)該與國有土地享有平等的權(quán)利。法治原則的要義在于法律必須平等的適用于政府與民眾。學(xué)者秋風(fēng)由此指出：目前禁止農(nóng)民充分行使對農(nóng)村集體土地所有權(quán)的法律法規(guī)不符合法治原則。

（三）從根本上改革城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)制度，這是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的前提

農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革。目前，影響農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的根本性制約因素是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)制度。因此，從根本上改革城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)制度是推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的前提。首先，應(yīng)建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障進(jìn)行農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新，就要積極而穩(wěn)定地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度改革，逐步將農(nóng)村的社會(huì)保障由依靠承包地轉(zhuǎn)為依靠社會(huì)和制度。采取“因地制宜，量力而行，形式多樣，農(nóng)民自愿”的原則，多渠道、多層次、多方式地興辦養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、傷殘等保險(xiǎn)。弱化土地的社會(huì)政治穩(wěn)定功能，盡可能地發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)功能。其次，改革戶籍制度和就業(yè)制度，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠自由遷徙、就業(yè)，與城市居民享有平等的就業(yè)權(quán)利和機(jī)會(huì)，是經(jīng)濟(jì)體制改革的當(dāng)務(wù)之急，也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（四）調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建合理、有序的農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制

在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行農(nóng)地合理流轉(zhuǎn)，是建立現(xiàn)代商品化農(nóng)業(yè)以及進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的需要。為此，一方面應(yīng)通過政策、法規(guī)的調(diào)整，較少對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的種種限制；另外應(yīng)加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場化進(jìn)程，根據(jù)各地區(qū)的不同情況采用租賃等不同的形式的流轉(zhuǎn)方式，建立合理的價(jià)格機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，減少目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中國家和地方政府的行政性色彩，培育從事農(nóng)地流轉(zhuǎn)的專門性中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力加強(qiáng)流轉(zhuǎn)所需的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境建設(shè)。

（五）完善土地征用法規(guī)，保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)

正當(dāng)、公平、公正、合理的行政征用補(bǔ)償原則是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家普遍遵循的原則。而現(xiàn)實(shí)中在一些地區(qū)一些部門以“公共利益需要”為旗號低價(jià)征用農(nóng)民土地后再轉(zhuǎn)讓獲取增值收益，實(shí)際上保護(hù)了一些企業(yè)、單位甚至個(gè)人的利益群體的小團(tuán)體利益。不是以工補(bǔ)農(nóng)、以城促鄉(xiāng)，而是以農(nóng)補(bǔ)工、以鄉(xiāng)補(bǔ)城。因此，應(yīng)明確界定公共利益、完善征地程序，確保在征用農(nóng)民土地過程中土地權(quán)利人有充分的知情權(quán)和參與權(quán)，把征用農(nóng)民土地的過程變成一個(gè)平等財(cái)產(chǎn)權(quán)利主體交易的過程。合理分配政府、開發(fā)商、農(nóng)民的利益，保障農(nóng)民在征地過程中應(yīng)獲得的增值收益。

（六）完善法律制度，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)

依法治國是我們治理國家的基本方略。從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的有效性需要法律的保障才能體現(xiàn)。在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的進(jìn)程中，一方面，需要我們完善相關(guān)的法律法規(guī)；另一方面，要加大執(zhí)法的力度，這對維護(hù)土地產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行秩序具有重要的意義。

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第6篇：產(chǎn)權(quán)制度的核心范文

【關(guān)鍵詞】 交易成本 產(chǎn)權(quán)制度 創(chuàng)新

知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長一直是資源配置追求的結(jié)果，效率是資源配置效果的反映。企業(yè)作為資源配置的基本單位，初始的產(chǎn)權(quán)制度如果約束效率的增長，就必須考慮產(chǎn)權(quán)制度的重新安排。制度創(chuàng)新必然帶來交易成本，如何使制度創(chuàng)新產(chǎn)生的收益大于該交易成本成為了企業(yè)在經(jīng)營過程中考慮的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)制度的重新安排的方式日益多樣化，尋找最適合、最低交易成本創(chuàng)新模式已經(jīng)演化為新的趨勢。故此，研究企業(yè)交易成本與產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新之間的關(guān)系不僅具有理論上的意義，更具有現(xiàn)實(shí)的意義。

一、交易成本與產(chǎn)權(quán)制度

產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式。它包括財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。由于產(chǎn)權(quán)的約束，經(jīng)濟(jì)主體通常會(huì)根據(jù)產(chǎn)權(quán)安排的權(quán)利，在權(quán)衡成本和收益之后才會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。產(chǎn)權(quán)實(shí)質(zhì)上是社會(huì)激勵(lì)的約束機(jī)制，有什么樣的產(chǎn)權(quán)安排就有什么樣的激勵(lì)效果、行為方式和資源配置效率。資源的有限性、稀缺性以及人的需求的特性引發(fā)了產(chǎn)權(quán)存在的必要性。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中，所面臨的對資源的競爭更是與日俱增，如果不對這些競爭進(jìn)行合理地約束和規(guī)范，那么資源就難以實(shí)現(xiàn)合理配置、有效利用。以法權(quán)形式體現(xiàn)所有制關(guān)系的科學(xué)合理的產(chǎn)權(quán)制度，是用來鞏固和規(guī)范商品經(jīng)濟(jì)中財(cái)產(chǎn)關(guān)系，約束人的經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)商品經(jīng)濟(jì)秩序，保證商品經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行的法權(quán)工具。合理的產(chǎn)權(quán)制度可以提供有效的社會(huì)約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

綜合先前相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)制度和交易成本總是結(jié)伴而行。成本問題一直是組織制度安排所考慮的首要問題，要確定資源配置的最佳方式，就必須考慮到如何尋求交易成本的最低。交易成本是產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的主要制約因素。交易成本又稱交易費(fèi)用。交易成本理論是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主科斯所提出，他在《企業(yè)的性質(zhì)》一文中認(rèn)為交易成本是通過價(jià)格機(jī)制組織生產(chǎn)的，最明顯的成本，就是所有發(fā)現(xiàn)相對價(jià)格的成本，或者說是市場上發(fā)生的每一筆交易的談判和簽約的費(fèi)用及利用價(jià)格機(jī)制存在的其他方面的成本，主要包括：談判成本、簽約成本、執(zhí)行成本、監(jiān)督保護(hù)成本及維護(hù)交易秩序的成本。而后先關(guān)研究歸納并發(fā)展該理論，交易成本存在的情況下，產(chǎn)權(quán)的初始界定會(huì)對經(jīng)濟(jì)制度運(yùn)行的效率產(chǎn)生影響，但是只要產(chǎn)權(quán)明晰，即使存在交易費(fèi)成本，企業(yè)仍可以通過選擇產(chǎn)權(quán)制度使交易成本達(dá)到最小，從而提高資源配置效率。

二、交易成本與產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新關(guān)系

由以上對產(chǎn)權(quán)制度和交易成本的內(nèi)涵分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)制度和交易成本是對立統(tǒng)一的兩個(gè)方面。其對立面在于，產(chǎn)權(quán)制度指的是界定和維護(hù)交換雙方權(quán)責(zé)利關(guān)系的制度安排；交易成本指的是界定和維護(hù)產(chǎn)權(quán)發(fā)生的費(fèi)用，二者的含義不完全相同。相互聯(lián)系在于，產(chǎn)權(quán)制度的交換雙方權(quán)責(zé)利關(guān)系越模糊，外在性和社會(huì)成本無人承擔(dān)的問題就會(huì)被放大，為界定和維護(hù)產(chǎn)權(quán)的制度安排而支付的費(fèi)用就越大。反之，越小。從產(chǎn)權(quán)制度和交易成本的對立統(tǒng)一關(guān)系來看，為建立明晰產(chǎn)權(quán)的制度安排除了必須支付相應(yīng)的交易成本之外，還必須能夠獲取相應(yīng)的制度收益。否則，人們就會(huì)因?yàn)榻⒚魑a(chǎn)權(quán)的制度需要支付高額的交易費(fèi)用而不愿意進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。一旦出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊的現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致外在性和社會(huì)成本無人承擔(dān)的問題愈發(fā)嚴(yán)重，資源利用效率會(huì)因此而降低。企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)界定和制度創(chuàng)新，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)而削弱外在性和社會(huì)成本無人承擔(dān)的問題所引發(fā)的影響，提升資源利用效率。產(chǎn)權(quán)明晰的程度越高，資源有效利用的程度也越高，制度創(chuàng)新收益就越大，為界定和維護(hù)產(chǎn)權(quán)制度的成本也越大。產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度的核心。對于一個(gè)企業(yè)來說，選擇一種既能降低交易成本，又能提供適當(dāng)產(chǎn)權(quán)安排的制度，是提高企業(yè)運(yùn)營效率的關(guān)鍵。不同的企業(yè)制度是不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)安排的體現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新得益于企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革，尤其是給予企業(yè)家的報(bào)酬激勵(lì)，能夠有效地分配企業(yè)資源的剩余所有權(quán)，從而加強(qiáng)管理，減少交易成本。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)原理認(rèn)為，交易能夠?qū)崿F(xiàn)的前提條件是交易雙方在交易中擁有充分的信息。由于各種因素的存在，交易雙方在交易中不可能擁有充分的信息，往往在交易中處于優(yōu)勢的是擁有信息較多的一方，在經(jīng)濟(jì)人的理性原則下驅(qū)利動(dòng)機(jī)往往誘使其采取損害對方利益的交易行為；擁有較少信息的一方因此在交易中居于劣勢地位，在經(jīng)濟(jì)人理性原則下，通常會(huì)采用謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行交易，以便使自己的損害降低最低。新的制度安排要對交易優(yōu)勢一方的行為進(jìn)行約束，使他為其損害對方利益的行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，對交易劣勢一方提供一種保證，使他在交易受損時(shí)能得到相應(yīng)的補(bǔ)償，從而鼓勵(lì)交易行為。新的制度安排是否有益于交易雙方的發(fā)展，要看其所帶來的收益和成本。反過來，交易雙方的制度收益大于制度成本才能促進(jìn)新的制度發(fā)揮作用。對于優(yōu)勢一方，通過約束其行為可以降低其收益、增加成本，而保證劣勢一方交易的順利進(jìn)行可以增加其收益、降低成本，這樣以來雙方的會(huì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，從而使新的產(chǎn)權(quán)制度安排延續(xù)其作用。

總之，當(dāng)預(yù)期的制度收益大于交易成本時(shí)，企業(yè)才會(huì)有動(dòng)力為界定和維護(hù)產(chǎn)權(quán)而進(jìn)行制度安排的創(chuàng)新；如果預(yù)期的制度收益小于交易成本，企業(yè)就不會(huì)愿意從事產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。如今，我國正處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)權(quán)變革也隨之達(dá)到一個(gè)臨界點(diǎn)，即徹底拋棄傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的同時(shí)，更加完善現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，只有當(dāng)各種資源的替代相轉(zhuǎn)換率等于各自的市場價(jià)格的比率時(shí)，資源的配置才會(huì)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。所以，現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度要注重交易成本的存在，力求新的產(chǎn)權(quán)制度帶來的收益大于交易成本，實(shí)現(xiàn)資源合理利用的目標(biāo)，才能使新的產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮最大的作用。

三、產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的相關(guān)建議

由以上對交易成本和產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新關(guān)系分析發(fā)現(xiàn)，新的產(chǎn)權(quán)制度除了會(huì)帶來一定的收益外，還會(huì)造成交易成本的出現(xiàn)。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度存在的合理性取決于它是否能夠?qū)⒔灰壮杀窘档阶畹拖薅龋灰壮杀镜拇笮τ诋a(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新起著決定性作用。新的企業(yè)制度要能夠提高組織協(xié)調(diào)效率以及資源利用效率，從而節(jié)約交易費(fèi)用?；诖耍P者提出了創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的相關(guān)建議。

1、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)競爭降低交易成本

在我國的很多企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，高層管理人員任人唯親的現(xiàn)象仍舊屢見不鮮。然而，一些管理人員由于知識、經(jīng)驗(yàn)等自身能力的局限，并不能有效地發(fā)揮職位作用，導(dǎo)致管理上出現(xiàn)混亂，降低經(jīng)營效率，增加交易成本。企業(yè)想要尋求發(fā)展壯大，應(yīng)出于崗位的需要招聘人才，堅(jiān)持任人唯賢的原則，減少任人唯親造成的管理不公甚至混亂的現(xiàn)象。由于親屬管理人員通常會(huì)排斥外來人員，導(dǎo)致一些企業(yè)必不可少的優(yōu)秀的人才很難在企業(yè)中發(fā)揮其作用。為了打破固有的發(fā)展模式，應(yīng)著力于完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使其充滿活力。將競爭制度真正地引入企業(yè)的管理中，使企業(yè)員工包括優(yōu)秀的企業(yè)親屬員工都有一種憂患意識，并注重將選用強(qiáng)的企業(yè)親屬成員原則和德才兼?zhèn)涞耐獠咳瞬牌赣脴?biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，打破企業(yè)內(nèi)部封閉式權(quán)力結(jié)構(gòu)。由于競爭的存在，企業(yè)的管理效率必然會(huì)相對提升，企業(yè)的資源也可以進(jìn)一步得到合理利用，從而可以降低新制度帶來的交易成本。

2、明確財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，消除內(nèi)部產(chǎn)權(quán)混亂現(xiàn)象降低交易成本

目前，我國的一些企業(yè)，尤其是家族企業(yè)內(nèi)部各自為政的現(xiàn)象層出不窮，導(dǎo)致企業(yè)成為一盤散沙，從開始的合力逐漸演化為自私自利的分立，這就不可避免地將企業(yè)帶向衰退的道路。究其原因，這些企業(yè)缺乏明確的產(chǎn)權(quán)和權(quán)責(zé)關(guān)系，缺乏約束這些管理者的有效制度。首先，要合理地設(shè)置明確的產(chǎn)權(quán)股份關(guān)系，按照能者多得的原則分配股份。對管理、生產(chǎn)等效率更高的成員實(shí)施股份獎(jiǎng)勵(lì)制度，保證其工作的積極性。但是，制度的設(shè)置應(yīng)考慮股權(quán)差距的存在，不應(yīng)使差距過于懸殊，保證在合理的范圍內(nèi)。再就是，按照職位的重要性和其績效設(shè)計(jì)薪酬，把權(quán)力、責(zé)任、利益聯(lián)系在一起，激發(fā)管理者的積極性，使企業(yè)擁有活力，企業(yè)才能發(fā)揮出效用。必須明確企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，使其成員成為直接的股份持有者，同時(shí)合理地分離財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，把經(jīng)營權(quán)交給懂經(jīng)營會(huì)管理只向董事會(huì)負(fù)責(zé)的職業(yè)經(jīng)理人，并且下設(shè)相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)權(quán)制度必須保障資本與管理的分工合作，減少內(nèi)耗，提高企業(yè)的管理運(yùn)作效率，進(jìn)而降低新的制度安排所產(chǎn)生的交易成本。

3、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，降低交易成本

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國很多企業(yè)都已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，傳統(tǒng)的具有成本和效率優(yōu)勢的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能夠適宜企業(yè)的發(fā)展。很多企業(yè)由于過度的產(chǎn)權(quán)集中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)盲目的決策，追求產(chǎn)權(quán)多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)制度安排已然成為企業(yè)經(jīng)營的必然趨勢。企業(yè)發(fā)展到一定階段后，可以采取上市融資或向企業(yè)員工轉(zhuǎn)讓股份、對高管采用股票期權(quán)制、股權(quán)激勵(lì)、讓投資者加盟企業(yè)股東行列等措施，使產(chǎn)權(quán)流動(dòng)進(jìn)而形成真正意義的產(chǎn)權(quán)制度安排。也可以通過稀釋股權(quán)的辦法，引進(jìn)社會(huì)資本，這樣既保證了企業(yè)形成強(qiáng)大的合力，又引入了社會(huì)資本。產(chǎn)權(quán)多元化意味著打破單一的投資主體，形成多元的投資主體格局，這樣以來，這些投資主體既能相互監(jiān)督又能相互支持并共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有利于企業(yè)迅速壯大和擴(kuò)張，進(jìn)而可以更為合理的利用資源，提升經(jīng)營效率，降低交易成本。

四、小結(jié)

如今，我國正處于企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，對影響企業(yè)成本的內(nèi)外因素的探討仍舊是一層不變的焦點(diǎn)。企業(yè)改革必然經(jīng)歷制度的創(chuàng)新，而新制度安排又會(huì)產(chǎn)生交易成本。產(chǎn)權(quán)制度作為企業(yè)改革過程中一項(xiàng)重要單元，其創(chuàng)新與交易成本之間的關(guān)系尤其重要。本文綜合以前交易成本、產(chǎn)權(quán)制度的相關(guān)研究，分析了交易成本和產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵，并進(jìn)一步探討了交易成本和產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新之間的關(guān)系，最后針對我國企業(yè)發(fā)展面臨的一些產(chǎn)權(quán)問題，提出了創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的相關(guān)建議。筆者發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新是以一定的條件為前提的，即新的制度安排所帶來的收益要大于其所產(chǎn)生的交易成本。企業(yè)制度的核心是產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新也要以交易成本最小化為前提。

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第7篇：產(chǎn)權(quán)制度的核心范文

1知識產(chǎn)權(quán)是高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度保障

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，有利于我國高新技術(shù)企業(yè)盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)體系，擺脫對西方發(fā)達(dá)國家的技術(shù)依賴，發(fā)展民族高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，也在于通過獲得技術(shù)優(yōu)勢或用技術(shù)優(yōu)勢換取成本優(yōu)勢，進(jìn)而獲得市場優(yōu)勢。但這些優(yōu)勢的獲得在很大程度上取決于企業(yè)是否享有對技術(shù)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)中，高新技術(shù)商品（產(chǎn)品或服務(wù)）的交易主要是知識產(chǎn)權(quán)的交易，而知識產(chǎn)權(quán)的交易歸根結(jié)底體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益的交換與分配，離開了利益關(guān)系，就無所謂知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系。知識產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)立，是通過授予知識產(chǎn)權(quán)主體一定范圍的私權(quán)，允許其以書面形式向社會(huì)公眾充分公開其技術(shù)或其他形態(tài)的知識為代價(jià)，換取國家法律保護(hù)下一定期限的龍斷權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)是科技進(jìn)步的產(chǎn)物，與技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)有著密不可分的關(guān)系，因?yàn)閺奈鞣桨l(fā)達(dá)國家創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)制度的歷史來看，知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展表現(xiàn)為“社會(huì)生產(chǎn)科技化、科技成果商品化、知識商品產(chǎn)權(quán)化和權(quán)利制度體系化”這一歷史特征。知識產(chǎn)權(quán)是在法律上對技術(shù)創(chuàng)新成果的確認(rèn)，是企業(yè)重要的無形財(cái)產(chǎn)，在高新技術(shù)企業(yè)資產(chǎn)中占有很大的比重。運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)法律機(jī)制促進(jìn)高新企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新已被世界各國所認(rèn)同，越來越多的高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)意識到用知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要性。

(1)知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)創(chuàng)新方向的引導(dǎo)作用。技術(shù)創(chuàng)新具有不確定性，而高新技術(shù)表現(xiàn)的“高”、“新”特點(diǎn)，使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的不確定性大大增強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)對創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)路線選擇上的盲目性。而知識產(chǎn)權(quán)由于是以公開技術(shù)內(nèi)容為代價(jià)的私權(quán)，會(huì)使企業(yè)及時(shí)獲知自己從事的相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)狀態(tài)和技術(shù)的法律保護(hù)狀態(tài)。知識產(chǎn)權(quán)制度所保護(hù)的技術(shù)創(chuàng)新成果必須具有新穎性，由此在企業(yè)對比分析以后，便可以已公開的研究成果的基礎(chǔ)上，選擇產(chǎn)品開發(fā)方向，確定技術(shù)開發(fā)路線，既可避免重復(fù)研究，又可保證技術(shù)創(chuàng)新難題在可能的技術(shù)領(lǐng)域和可行的商業(yè)領(lǐng)域中解決。

(2)知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)創(chuàng)新成果的傳播作用。高新技術(shù)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，在知識產(chǎn)權(quán)制度的保障下，一方面可獲得高收益，另一方面引導(dǎo)其它企業(yè)對這種高收益的追求進(jìn)而進(jìn)行技術(shù)模仿，在模仿的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新，形成持續(xù)創(chuàng)新。對國家而言，其重要意義之一在于通過持續(xù)創(chuàng)新，技術(shù)得到傳播、擴(kuò)散，形成新的產(chǎn)業(yè)群。授予主體以知識產(chǎn)權(quán)是將專有權(quán)和促進(jìn)技術(shù)信息公開統(tǒng)一起來，其公開的技術(shù)內(nèi)容為傳播提供了前提，為知識的傳播、技術(shù)的轉(zhuǎn)移提供了極大便利，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)要素根據(jù)市場原則合理流動(dòng)。

(3)知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)創(chuàng)新主體的利益保障作用。知識產(chǎn)權(quán)對高新技術(shù)企業(yè)利益的保障作用還體現(xiàn)在：如果企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)被侵害，就會(huì)產(chǎn)生基于這種對知識產(chǎn)權(quán)支配權(quán)而形成的一系列的請求權(quán)和抗辯權(quán)，以保障企業(yè)利益的最終實(shí)現(xiàn)。如果對技術(shù)創(chuàng)新成果沒有給予法律上的保障，技術(shù)創(chuàng)新的成果就會(huì)白白地“流失”，高新技術(shù)企業(yè)每年總銷售額的5%的研發(fā)投入就會(huì)付之東流，30%的科技人員的技術(shù)創(chuàng)新勞動(dòng)成了徒勞。

(4)知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)范作用。在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中，競爭的存在使得不正當(dāng)競爭成為可能，因?yàn)榍謾?quán)仿冒的成本要比企業(yè)進(jìn)行“高投入”的研發(fā)成本低得多，“尋租”行為成為可能。由技術(shù)創(chuàng)新形成的高新技術(shù)，因其易流動(dòng)和無形性，使得技術(shù)秘密被侵權(quán)經(jīng)常發(fā)生而認(rèn)定侵權(quán)十分困難，知識產(chǎn)權(quán)制度追求權(quán)利人的技術(shù)壟斷與公眾利益的平衡，這種立法的“二元”價(jià)值目標(biāo)決定了知識產(chǎn)權(quán)主體在追求利益最大化，同時(shí)又要遵守公平競爭原則。其次，知識產(chǎn)權(quán)所具有的專有性，使其存在著被濫用的可能，由此在知識產(chǎn)權(quán)制度中確立的合理使用、在先使用、法定許可、強(qiáng)制許可就是對權(quán)利主體壟斷權(quán)的限制。再次，知識產(chǎn)權(quán)制度確立了發(fā)明人、專利權(quán)人和單位對技術(shù)創(chuàng)新收益的分配機(jī)制。

2知識產(chǎn)權(quán)在我國高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中遠(yuǎn)未發(fā)揮其應(yīng)有的制度保障作用

發(fā)達(dá)國家企業(yè)在激烈的市場競爭中，制定了名目繁多、卓有成效的商標(biāo)戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略等知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大大地促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。如美國最早將保護(hù)發(fā)明人的專利制度作為市場競爭的武器。日本在日美專利戰(zhàn)中受到挫折后，以美國為師，加強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和實(shí)施。為了更好地占領(lǐng)加入WTO后的中國市場，各國跨國公司把對華知識產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的重點(diǎn)放在了高新技術(shù)領(lǐng)域。截至1999年12月31日，在我國專利申請中，國外知名的石化跨國公司申請的專利數(shù)就占到本領(lǐng)域的80%。在核技術(shù)、醫(yī)藥化學(xué)領(lǐng)域的發(fā)明專利申請，90%以上是外國企業(yè)；在航天領(lǐng)域的發(fā)明專利申請，國外比國內(nèi)高出30倍，相比之下，知識產(chǎn)權(quán)在我國高新技術(shù)企業(yè)中遠(yuǎn)未發(fā)揮其應(yīng)有的制度保障作用，表現(xiàn)為：

(1)技術(shù)創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)意識缺乏。具體為：①我國相當(dāng)一部分高新技術(shù)企業(yè)習(xí)慣于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的科技成果管理模式，往往憑著經(jīng)驗(yàn)或傳統(tǒng)觀念進(jìn)行市場經(jīng)營，缺乏專利意識和品牌意識，或?qū)ζ放频谋Ｗo(hù)和防范意識，沒有意識到知識產(chǎn)權(quán)是一種極具價(jià)值的無形財(cái)產(chǎn)，沒有利用知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的成果，在競爭中往往處于被動(dòng)局面，市場份額越來越小，甚至被別人擠掉。②相當(dāng)部分企業(yè)不是重復(fù)研究與開發(fā)，就是沒有對技術(shù)創(chuàng)新的成果及時(shí)申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，反被他人以侵權(quán)為由告上法庭；有的則干脆仿冒別人的技術(shù)創(chuàng)新成果，嚴(yán)重影響我國高新技術(shù)企業(yè)在國際上的形象和信譽(yù)，更重要的是長期的仿冒行為會(huì)使企業(yè)無法形成自己的核心技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍，永遠(yuǎn)無法擺脫對別人的技術(shù)依賴。

(2)技術(shù)創(chuàng)新中尚未確定明確而穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。首先，研發(fā)項(xiàng)目的選擇上缺少知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略謀劃。在企業(yè)的研究開發(fā)目標(biāo)決策階段，雖然有像海爾等極少數(shù)企業(yè)開始主動(dòng)利用專利文獻(xiàn)來為決策服務(wù)，絕大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)在開發(fā)立項(xiàng)上都有一定的盲目性，或只根據(jù)市場的短期需求確定開發(fā)目標(biāo)，沒有想到或不會(huì)利用專利等知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)來全面分析技術(shù)、市場和競爭對手的情況，不善于運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行技術(shù)和市場優(yōu)勢的儲(chǔ)備；其次，在新產(chǎn)品的研究開發(fā)階段，我國的絕大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)不善于利用專利等知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)來提高研究開發(fā)工作的起點(diǎn)和效率。往往是在專利文獻(xiàn)上已經(jīng)公開的技術(shù)內(nèi)容，本來可以用來直接參考或不必再去開發(fā)的內(nèi)容，有的企業(yè)卻投入大量的資金和人力自己從頭做起，重復(fù)開發(fā)，做無用功。最后，研究成果的專利申請階段，在我國高新技術(shù)企業(yè)中也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。一些企業(yè)研制出新產(chǎn)品、新工藝后，由于沒有申請專利，被別人仿制失去了市場，蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更有甚者，被外國企業(yè)拿走或廉價(jià)買去，申請了外國專利，使該技術(shù)的出口反而受到限制。

(3)技術(shù)創(chuàng)新文化中缺少知識產(chǎn)權(quán)的價(jià)值內(nèi)核。對技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值內(nèi)核進(jìn)行考察時(shí)，我們不得不對我國高新技術(shù)企業(yè)所處的傳統(tǒng)文化環(huán)境進(jìn)行分析。在我國的歷史發(fā)展過程中，受儒家傳統(tǒng)文化的影響，形成人治主義傳統(tǒng)、德治主義傳統(tǒng)、泛刑主義傳統(tǒng)和無訟訴主義傳統(tǒng)等傳統(tǒng)法律文化。這些傳統(tǒng)法律文化缺少知識產(chǎn)權(quán)制度和技術(shù)創(chuàng)新所要求的價(jià)值內(nèi)核，從總體上講對技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展都具有消極影響。高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，需要倡導(dǎo)追求產(chǎn)權(quán)的價(jià)值觀和鼓勵(lì)競爭的價(jià)值觀，而儒家的“中庸之道”則與上述價(jià)值觀格格不入，由此企業(yè)總是不能夠主動(dòng)、積極地利用知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果，而是依賴于“家長”，即行政部門的指揮棒，以行政手段推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

3構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略保障

所謂高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，可以理解為：高新技術(shù)企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展和全局的利益角度出發(fā)，為了搶占或維持技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)法律機(jī)制，在技術(shù)競爭和市場競爭中謀求最佳經(jīng)濟(jì)效益，并能保持自己技術(shù)優(yōu)勢的謀略，確立構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略保障，這是因?yàn)椋孩佻F(xiàn)代企業(yè)制度必然要求企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)這一無形財(cái)產(chǎn)權(quán)的作用?，F(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要特征就是產(chǎn)權(quán)明晰，知識產(chǎn)權(quán)作為無形財(cái)產(chǎn)是企業(yè)“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”的重要組成部分，在高新技術(shù)企業(yè)的資產(chǎn)總值中占有相當(dāng)大的比重。②知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有利于充分保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，防止和控制企業(yè)的無形資產(chǎn)流失。由于高新技術(shù)企業(yè)在樹立技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)意識、營造知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍和保護(hù)創(chuàng)新成果的經(jīng)驗(yàn)等方面的不足，造成了知識產(chǎn)權(quán)大量流失。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的確立，有利于企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行全面地、長期地和及時(shí)有效地保護(hù)。③企業(yè)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有利于企業(yè)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭，確保高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)、國際競爭中的有利地位。④知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有利于企業(yè)制造國際名牌，增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力。

我國的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從認(rèn)清知識產(chǎn)權(quán)本質(zhì)和研究知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略入手，及時(shí)制定和實(shí)施自己的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略一般可分為專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略和商業(yè)秘密戰(zhàn)略等。從對知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作角度又可分為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)利用戰(zhàn)略、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值戰(zhàn)略、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投資戰(zhàn)略、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略等。

4高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的法律保障

首先要完善和制定法律法規(guī)，特別是知識產(chǎn)權(quán)法律，以保證高新技術(shù)企業(yè)既定的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略按照預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是依托于知識產(chǎn)權(quán)法律制度的。法律以其國家權(quán)威性、強(qiáng)制性和一定時(shí)期內(nèi)的穩(wěn)定性，保證了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有一個(gè)相對穩(wěn)定的法律依據(jù)和強(qiáng)有力的實(shí)施保障。良好的知識產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提和保障。由于對知識產(chǎn)權(quán)的利用、管理、保護(hù)都受到法律的規(guī)范，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的每一步都必須以法律規(guī)范為行為規(guī)則；法律規(guī)范特別是知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范，對實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)又具有可靠保障作用?？梢哉f，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源的開發(fā)利用與優(yōu)化配置，是有效的知識產(chǎn)權(quán)法律和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略性運(yùn)用的共同結(jié)果。我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度的建立健全必須遵循國際知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展趨勢、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度的原則。

第8篇：產(chǎn)權(quán)制度的核心范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)股份合作組織；產(chǎn)權(quán)制度；改革

中圖分類號：F306 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）35-0031-02

一、明晰農(nóng)村社區(qū)股份合作組織產(chǎn)權(quán)的改革思路

（一）以構(gòu)建“歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)

要按照現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度要求，明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能的歸屬，提高股權(quán)人格化程度；理順農(nóng)村社區(qū)股份合作組織與村委會(huì)、村民的關(guān)系，形成按“產(chǎn)權(quán)規(guī)則”運(yùn)行的制度規(guī)范；確立農(nóng)村社區(qū)股份合作組織市場主體的地位以及保護(hù)農(nóng)民利益的長效機(jī)制，最終全面建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)制。

（二）以土地產(chǎn)權(quán)改革為突破口

農(nóng)村社區(qū)股份合作組織的財(cái)產(chǎn)主要包括農(nóng)民承包地、自己的農(nóng)具和其他生產(chǎn)資料、村提留以及征地款等，其中土地財(cái)產(chǎn)占了絕大部分。集體土地產(chǎn)權(quán)殘缺是整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的核心問題。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)面臨的問題是：第一，土地所有權(quán)主體不明確。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，農(nóng)村土地所有權(quán)主體是集體，但是，集體可以有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組三個(gè)層次，農(nóng)村集體土地所有權(quán)代表究竟是誰，立法和實(shí)踐中都不甚明確。第二，承包經(jīng)營權(quán)沒有完全物權(quán)化。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度下，農(nóng)村土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)相分離，承包經(jīng)營權(quán)從其本質(zhì)上說還沒有徹底物權(quán)化，還不屬于完整意義上的使用權(quán)，實(shí)際上只有耕種權(quán)和收益權(quán)，農(nóng)民沒有轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和入股的權(quán)利，承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能不充分、不明確，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)困難。第三，土地股權(quán)殘缺。農(nóng)村土地股份合作制是在堅(jiān)持土地所有權(quán)集體所有和土地承包經(jīng)營權(quán)個(gè)人擁有的前提下，以個(gè)人土地承包經(jīng)營權(quán)和集體土地所有權(quán)分別入股的方式獲取土地的“股權(quán)”。由于農(nóng)民和集體擁有的都只是部分產(chǎn)權(quán)，而不是完整意義上的產(chǎn)權(quán)，因此，有學(xué)者稱之為“準(zhǔn)土地股權(quán)”。農(nóng)民以其承包的土地投資于股份合作制，確實(shí)擁有了對土地的股權(quán)，但是，這種股權(quán)與嚴(yán)格意義上的股權(quán)，有較大差距，除開收益權(quán)外，其他方面都打了折扣。要明晰農(nóng)村社區(qū)股份合作組織的產(chǎn)權(quán)，就要從土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)入手，著力解決土地所有權(quán)主體不明和土地股權(quán)不充分的現(xiàn)狀。

（三）以建立新形勢、新體制下的集體資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制為重點(diǎn)

以土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新為核心，通過清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)界定、股權(quán)設(shè)置、股份分配，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的集體資產(chǎn)管理運(yùn)營機(jī)制。在具體資產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制上，要處理好以下幾個(gè)關(guān)系：一是把握好政府推動(dòng)與村民自治的關(guān)系，既要體現(xiàn)政府的引導(dǎo)和推動(dòng)，又要體現(xiàn)農(nóng)村的民意要求。二是協(xié)調(diào)好股東個(gè)體利益和社會(huì)公共利益的關(guān)系，在股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、利益分配、公積金提留等具體制度安排上，把握好個(gè)人利益和公共利益的尺度。三是把握好公平與效率的關(guān)系。產(chǎn)權(quán)制度改革涉及到不同的利益群體，在資產(chǎn)量化和股權(quán)確認(rèn)上，既要公平合理地處理歷史問題，又要承認(rèn)差距，確保改革取得預(yù)期的成效。四是處理好規(guī)范操作與民主監(jiān)督的關(guān)系。改革方案要進(jìn)行充分的民主討論和可行性論證，改革環(huán)節(jié)必須經(jīng)過合法的民主監(jiān)督程序，要規(guī)范資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、債權(quán)債務(wù)處理、審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)操作，確保集體資產(chǎn)的安全。

二、創(chuàng)新資產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制，加快向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變

（一）科學(xué)清產(chǎn)核資

清產(chǎn)核資是農(nóng)村社區(qū)股份合作組織改革的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，合理評定集體資產(chǎn)的價(jià)值總量成為重塑集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的首要工作。具體做法是，要在農(nóng)村社區(qū)股份合作組織主管部門指導(dǎo)下，對各類集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí)，依法界定所有權(quán)歸屬。由于清產(chǎn)核資工作涉及到各方的利益，因此一定要完善資產(chǎn)評估制度，保證清產(chǎn)核資的科學(xué)與公正，要選擇有資格、信譽(yù)良好的社會(huì)中介和村民代表共同參與評估。集體資產(chǎn)清查核實(shí)和產(chǎn)權(quán)界定的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民代表會(huì)議予以確認(rèn)。通過清產(chǎn)核資、股權(quán)量化，無論是個(gè)人產(chǎn)權(quán)還是法人產(chǎn)權(quán)都比較清楚，個(gè)人產(chǎn)權(quán)歸村民個(gè)人，法人產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村社區(qū)股份合作組織[1] 。股權(quán)量化給個(gè)人，通過股權(quán)證書證實(shí)個(gè)人對股份資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，并由農(nóng)村股份合作組織主管部門予以登記。新增人口不再參與資產(chǎn)量化，實(shí)行股權(quán)的“生不增，死不減”和“遷入不增，遷出不減”，減少改革運(yùn)作成本。但可以繼承和接受本組織成員轉(zhuǎn)讓的股份，以及出資購買個(gè)人現(xiàn)金股，成員所持有的個(gè)人股可以繼承、轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與他人，本組織成員有優(yōu)先接受轉(zhuǎn)讓權(quán)。

（二）增設(shè)募集股

在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定股權(quán)設(shè)置類型，比較好的方式是取消集體股。對于取消集體股后的股權(quán)設(shè)置，一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)立募集股，另一種觀點(diǎn)則反對設(shè)立募集股。之所以反對，是因?yàn)檗r(nóng)村社區(qū)股份合作組織實(shí)行按份共有，既對股東利益負(fù)責(zé)，又要承擔(dān)一定的社區(qū)責(zé)任，設(shè)置成募集股將打破股權(quán)的福利性，體現(xiàn)不出合作股的性質(zhì)，不利于農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)。本文同意第一種觀點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增設(shè)募集股，因?yàn)樵鲈O(shè)募集股，可以解決入戶婦女和新生兒等特定人員享受股份權(quán)益或募集發(fā)展資金等問題。通過向外募集股份，吸收外部資金，增加集體資產(chǎn)總量，增加村民收益，促進(jìn)股權(quán)流通，引入競爭機(jī)制，增強(qiáng)股東的風(fēng)險(xiǎn)意識，使股份不再具有福利色彩，是股權(quán)從封閉走向開放的重要舉措。筆者認(rèn)為，募集股的所有權(quán)應(yīng)該屬于個(gè)人所有，可以繼承、饋贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓等。同時(shí)，在股份分紅時(shí)，可以通過提留公積金、公益金的方式實(shí)現(xiàn)積累，以保障農(nóng)村公共管理和公益事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）擴(kuò)大股權(quán)流轉(zhuǎn)范圍

即農(nóng)村社區(qū)股份合作組織成員可以轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押和繼承由集體資產(chǎn)折股量化到個(gè)人的股權(quán)。股權(quán)應(yīng)該包括使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。目前農(nóng)村社區(qū)股份合作組織往往只考慮到股份的收益權(quán)，忽視了股份的轉(zhuǎn)讓權(quán)。這樣的股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制是不完善的，使得股權(quán)交易、重新配置難以實(shí)現(xiàn)。村民所持有的股份因?yàn)槭遣豢山灰椎膬?nèi)部股，削弱了其對經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營者的監(jiān)督能力。只有擴(kuò)大股權(quán)的流轉(zhuǎn)范圍才能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，獲取最大的增值效益。為此，應(yīng)該著重考慮以下幾方面的問題：一是賦予股東股份的完備所有權(quán)。要進(jìn)一步明確股東對所持有股份的收益、轉(zhuǎn)讓、繼承等權(quán)利，使之具有完備的股權(quán)性質(zhì)[2] 。通過賦予股東完備的股份權(quán)，使股權(quán)流轉(zhuǎn)從封閉發(fā)展為開放性，促使大股東的出現(xiàn)和經(jīng)營者持大股，不斷增強(qiáng)股份合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。二是促進(jìn)產(chǎn)權(quán)要素市場化。先允許村民個(gè)人股權(quán)在本村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，再逐步擴(kuò)大到在本村范圍外轉(zhuǎn)移，最終建立農(nóng)村股份產(chǎn)權(quán)市場，允許個(gè)人產(chǎn)權(quán)要素進(jìn)入市場自由流通。三是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，允許非本社區(qū)的資本進(jìn)入股份合作組織，突破區(qū)域和所有制的局限性。

三、深化以土地產(chǎn)權(quán)為核心的產(chǎn)權(quán)法律制度改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為

（一）明確所有權(quán)主體為村一級集體經(jīng)濟(jì)組織

明確土地權(quán)利主體的最好途徑是給予使用者所有權(quán)。針對現(xiàn)實(shí)中“三級所有”的格局，應(yīng)對哪一級集體擁有土地所有權(quán)作出明確的規(guī)定，解決所有權(quán)主體缺位的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和村民小組三級所有的格局中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級組織因?yàn)榉秶?，管理成本高，現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)基本被排斥在農(nóng)村土地所有權(quán)主體范圍外；村民小組既不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，也不是一級行政單位，它是鄉(xiāng)村體制中職權(quán)最模糊、管理最渙散的組織，所以它不應(yīng)該成為農(nóng)村土地所有權(quán)的主體；而村民委員會(huì)是由全體村民選舉產(chǎn)生的，是農(nóng)村最基層的一級組織，它能夠代表農(nóng)民意愿，獨(dú)立行使權(quán)利，又有能力行使所有權(quán)的職責(zé)，因此，農(nóng)村土地所有權(quán)主體應(yīng)明確為村一級集體所有。

（二）促進(jìn)土地權(quán)利的物權(quán)化

農(nóng)村集體土地權(quán)利缺乏物權(quán)上的確立和保護(hù)，表現(xiàn)在農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)不能進(jìn)入市場進(jìn)行交易[3] 。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同只表示使用權(quán)人與所有權(quán)人間的一種債權(quán)關(guān)系，農(nóng)地使用權(quán)則表示權(quán)利的內(nèi)容和權(quán)利人對土地之支配的地位，體現(xiàn)了一種物權(quán)關(guān)系，應(yīng)該將土地承包經(jīng)營權(quán)改為農(nóng)地使用權(quán)，徹底物化土地承包經(jīng)營權(quán)，達(dá)到穩(wěn)定集體土地權(quán)屬的目的。采用土地股份合作制的方式，能夠在堅(jiān)持農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)長期不變的基礎(chǔ)上，放活土地經(jīng)營權(quán)，以股份的形式進(jìn)一步明確和完善農(nóng)戶承包權(quán)的收益功能，使村民按其資產(chǎn)占有份額直接分享到相應(yīng)的集體二次分配權(quán)，更加清晰地體現(xiàn)了承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)。

（三）突破傳統(tǒng)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)形式限制

傳統(tǒng)的集體土地流轉(zhuǎn)方式主要有兩種，一種是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的轉(zhuǎn)包，另一種方式是業(yè)主租賃搞規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)形式簡單。在實(shí)際中，要實(shí)現(xiàn)土地的合理有效流轉(zhuǎn)，應(yīng)該做到：第一，要堅(jiān)持農(nóng)村土地歸集體所有。土地流轉(zhuǎn)的只是使用權(quán)，不能在流轉(zhuǎn)中變更土地所有權(quán)屬性，侵犯農(nóng)村集體利益，這是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須遵循的重大原則。第二，要建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場。當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效率低的直接原因在于缺乏規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場。通過建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)委托管理，是實(shí)現(xiàn)土地高效率、低成本流轉(zhuǎn)的有效途徑。第三，解除對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押和入股的禁止。目前的《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》都作了土地承包經(jīng)營權(quán)不可以抵押和入股的規(guī)定。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想，給農(nóng)民以更大的土地自，加快土地的流轉(zhuǎn)，以進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，解決束縛農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、走向自由的制度障礙。第四，要變單一的土地經(jīng)營權(quán)為占有、使用、收益、處分四權(quán)統(tǒng)一的土地承包權(quán)利束，特別是處分權(quán)一定要賦予到承包權(quán)中，這種處分權(quán)應(yīng)包括對承包權(quán)的出租、入股及抵押等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊宏翔，王槐生，楊繼友.現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度視角下的農(nóng)村社區(qū)股份合作制[J].理論探討，2005，（1）：64-65.

第9篇：產(chǎn)權(quán)制度的核心范文

摘要:從科技文化和知志產(chǎn)權(quán)制度的差異角度探析近代中國科學(xué)落后的因由。為了更好地振興我國科技,構(gòu)建創(chuàng)新型國家,必須對現(xiàn)行科技政策的內(nèi)涵加以充實(shí),包括建立以培養(yǎng)科學(xué)精神為核心內(nèi)容的科學(xué)教育體系和完善相關(guān)科技知志產(chǎn)權(quán)制度等。

關(guān)鍵詞:李約瑟難題;科技政策;科學(xué)精神;知志產(chǎn)權(quán)

一、李約瑟難題的現(xiàn)實(shí)意義 中華文明在人類歷史上的輝煌延續(xù)了數(shù)千年,一度還還引領(lǐng)歷史潮流,雄踞時(shí)代巔峰。但20世紀(jì)以后,社會(huì)的動(dòng)蕩和歷次運(yùn)動(dòng)的洗禮使中國傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)生了變化,現(xiàn)在的青年人已經(jīng)似乎很少主動(dòng)讀《論語》,《孟子》,很少把儒家的理論掛在嘴邊,無論我們承認(rèn)與否,傳統(tǒng)的儒家文化漸息是不爭的事實(shí)。我們每天所接觸的文化和知志大部分來源于西方,飲食起居觸目可及都是來自歐美的“舶來品”,美國的可口可樂和麥當(dāng)勞對青年人的誘惑遠(yuǎn)大于涼茶和中式快餐,歐美流行歌手的知名度高于民樂歌手……這些都從側(cè)面印證了傳統(tǒng)文化所面臨的困境。尤其在科學(xué)技術(shù)方面,正如李約瑟難題所分析的一般,近代以來我們在自然科學(xué)的造詣方面落后于西方有著深刻的原因:可能是社會(huì)的,也可能是經(jīng)濟(jì)的,更可能是文化的。筆者認(rèn)為,在諸多原因中,文化差異和產(chǎn)權(quán)制度的因素最有解釋力。有學(xué)者將李約瑟難題歸咎為傳統(tǒng)社會(huì)的氛圍及國家政治體制的束縛。實(shí)際上,這些因素都可追根朔源到東西方傳統(tǒng)文化特質(zhì)和知志產(chǎn)權(quán)制度差異的問題上。以下筆者將嘗試從這個(gè)角度分析李約瑟難題的成因。

二、李約瑟難題的破解

如果說把人類現(xiàn)行的知志體系大致分為自然科學(xué),社會(huì)科學(xué)和人文學(xué)科三類,那么中國傳統(tǒng)文化基本可歸為最后一種。科學(xué)是人們探索未知世界的活動(dòng),社會(huì)文化系統(tǒng)與構(gòu)成對科學(xué)的孕育和發(fā)展有十分重要的意義。有觀點(diǎn)認(rèn)為適合科技發(fā)展的社會(huì)文化主應(yīng)包含合理性價(jià)值、功利性價(jià)值、普遍性價(jià)值和反對權(quán)威義等方面。這些因素恰恰是西方社會(huì)所具備的并為其科技發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。反觀中國傳統(tǒng)文化,從一開始就走上了道德倫常,修齊治平的道路。知志分子關(guān)心的不是自然界的知志與奧秘,相反是現(xiàn)實(shí)生活中為人處世的道德規(guī)范和治國安邦的經(jīng)世致用之學(xué)。這種文化的形成歸因于長期的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),同時(shí)也決定了中國傳統(tǒng)文化從一開始就是具備強(qiáng)烈的封閉性和排外性。小農(nóng)社會(huì)不大講究效率和效益,甚至對這兩者還表現(xiàn)出不同程度的排斥。自給自足,靠天吃飯也使得大家對科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新不感興趣,以致清末的重臣們看到西洋先進(jìn)的科技還斥之為“奇技巧,以為不足學(xué)”。所有這些都使我們的傳統(tǒng)文化基本與科學(xué)、尤其與自然科學(xué)絕緣,呈現(xiàn)出一副具有濃重詩情畫意的浪漫情懷和經(jīng)世致用的功利色彩的人文學(xué)科知志體系。

歷史上,傳統(tǒng)中國也沒有建立起完善和有效的私有產(chǎn)權(quán),尤其是知志產(chǎn)權(quán)。這也使得科技生長的產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境比較欠缺。統(tǒng)治者的意圖只是為了思想控制和方便統(tǒng)治的需要,并非為民眾提供技術(shù)專利的保護(hù)和鼓勵(lì)社會(huì)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,或許這正是傳統(tǒng)中國沒有產(chǎn)生真正意義上的知志產(chǎn)權(quán)制度的主要原因。

三、李約瑟難題對我國科技政策革新的啟示

(一)完善以培養(yǎng)科學(xué)精神為核心的科學(xué)教育體系

在科學(xué)迅猛發(fā)展的今天,我們對文化的理解應(yīng)該比古人更全面客觀。盡管現(xiàn)在人們都知道科學(xué)知志的重要性,但談起文化的含義,人們或多或少還是首先將其與人文學(xué)科知志體系掛鉤,對于科學(xué)知志,則更多的歸到知志技術(shù)范疇。為此,我們應(yīng)改變狹義的文化觀,將代表人類知志發(fā)展最高水平的現(xiàn)代科學(xué)知志體系納入文化的視野。尤其對大學(xué)生文化素質(zhì)的培養(yǎng)更是不能缺少科學(xué)精神的培育?！翱萍嘉幕w現(xiàn)的理性,公平,寬容,批判,創(chuàng)新,效率,協(xié)作等科學(xué)精神,是推動(dòng)近代以來工業(yè)化,現(xiàn)代化進(jìn)程中價(jià)值觀念和行為規(guī)范變革的基本因素”。大學(xué)科學(xué)教育應(yīng)重視科學(xué)史知志的講授,強(qiáng)化科學(xué)教育理念的傳授,關(guān)注科學(xué)教育的人文價(jià)值,大力促進(jìn)大學(xué)生對科學(xué)技術(shù)內(nèi)涵和價(jià)值的把握與理解,培養(yǎng)學(xué)生對社會(huì)和對科學(xué)負(fù)責(zé)的歷史責(zé)任感。

科學(xué)精神的缺失是我們傳統(tǒng)文化中的一大不足。中國人的務(wù)實(shí)精神將科學(xué)技術(shù)的工具理性發(fā)揮到極致。科學(xué)和技術(shù)被認(rèn)為是一種僅僅為政治、生產(chǎn)和生活服務(wù)的工具,沒有發(fā)掘出隱藏在技術(shù)層面背后的科學(xué)精神內(nèi)涵。當(dāng)然,科學(xué)精神的培育也應(yīng)該理性看待傳統(tǒng)文化。盡管中國傳統(tǒng)文化缺少科學(xué)精神,但不代表熱”既是傳統(tǒng)文化回歸的一個(gè)重要信號,也表明了中國傳統(tǒng)文化在21世紀(jì)強(qiáng)勁的競爭力。如傳統(tǒng)文化中強(qiáng)調(diào)的“天人合一,人與自然和諧相處”,可被現(xiàn)代科學(xué)話語解讀為講究和諧統(tǒng)一,注重綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展理論,在后工業(yè)化時(shí)代,飽受工業(yè)和城市發(fā)展所帶來的負(fù)面效應(yīng)之后,人們深深的體會(huì)到環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性,這些方面中國傳統(tǒng)文化可提供源遠(yuǎn)流長的理論支持。

此外,吸收西方科學(xué)文化中有益養(yǎng)分的重要性自是不言而喻的。我國著名的科學(xué)家和教育家竺可楨先生說過,近代科學(xué)在中國不發(fā)達(dá)的原因有二:“一是不曉得利用科學(xué)工具,二是缺乏科學(xué)精神”。我們科學(xué)教育的首要目標(biāo)當(dāng)在大力培養(yǎng)國民、尤其是青少年的科學(xué)精神。恰到好處地調(diào)節(jié)科學(xué)中的“工匠傳統(tǒng)”與“學(xué)者傳統(tǒng)”,改變將科技看成一種純粹工藝技術(shù)的偏頗觀點(diǎn),發(fā)掘科技背后的精神內(nèi)涵。簡而言之,為了更好地振興我國科技,構(gòu)建創(chuàng)新型國家科學(xué)精神的培育應(yīng)成為未來科學(xué)教育的核心內(nèi)容。

(二)關(guān)于中國科技政策革新的若干建議