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為貫徹落實黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發(fā)題的決定》精神,根據__市關于開展深入學習科學發(fā)展觀要求,近日,__市殘聯(lián)組織開展了以“加快建立我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行機制”為課題的調研活動。比較全面地摸清了市區(qū)農村殘疾預防和殘疾人康復工作現(xiàn)狀及存在的問題,并就加快建立有利于加強我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行機制提出了意見和建議。
一、市區(qū)農村殘疾人基本情況
市區(qū)11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中、農村殘疾人17387,占市區(qū)殘疾人總數的52.64%,其中有康復需求的殘疾人1200名。大部分殘疾因車鍋造成在農村尤為突出。鑒于此, 如何開展農村殘疾人預訪和康復工作最大限度地恢復其功能水平, 提高其自理能力和參與社會, 適應社會的能力, 是我市殘疾預防和殘疾人康復工作的重點和難點, 中殘聯(lián)“十五” 和“十一五”規(guī)劃中提出到2015年實現(xiàn)“殘疾人人人享有康復服務”的目標。為了盡早實現(xiàn)這一目標,近年來, 我市把農村殘疾預防和殘疾人康復工作納入全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃中,形成了政府主導、殘聯(lián)協(xié)調、部門配合, 社會參與的新格局。
二、殘疾預防和殘疾人康復工作現(xiàn)狀
(一)村級衛(wèi)生室是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳載體和有效途徑。根據調查顯示,我市農村殘疾人大部分因家庭經濟困難,信息閉塞,出行不便利,加之,自身行動受限制,使得他們到城市乃至到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))康復機構進行康復訓練的難度很大。如果充分利用村級衛(wèi)生所,組織開展殘疾預防和殘疾人康復訓練,就會得到康復的效果。在調查中我們了解到,我市村級衛(wèi)生所大都建在本村的中心,服務范圍涉及到每個自然村,大大方便了殘疾人。加之,衛(wèi)生所的村醫(yī)(防疫保健員)對本村殘疾人的情況比較熟悉,便于開展殘疾預防和殘疾人康復服務。在調查中我們看到,高閘鎮(zhèn)在離鄉(xiāng)村衛(wèi)生所不遠處建立了殘疾人康復指導站由自治區(qū)殘聯(lián)配發(fā)的一套康復訓練器材,有殘疾人和老年人在接受訓練。居住在附近的殘疾人和老年人每天堅持在這里進行康復訓練,功能恢復效果比較明顯。
(二)開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作。根據走訪調查,市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實《自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生廳等部門<關于加強村衛(wèi)生室建設的意見>的通知》(寧政辦發(fā)[20__]180號)精神,加快村級衛(wèi)生所建設步伐,基本形成了有場地、有人員的村級衛(wèi)生服務體系。目前,全市各行政村均已建起了村級衛(wèi)生所,面積在40-60平方米,并且配齊了村醫(yī)(防疫保健員),配備了簡單的醫(yī)療衛(wèi)生器械。在調研中,我們看到大部分村衛(wèi)生室職責已經上墻,但是農村殘疾預防和殘疾人康復工作仍處于空白。
(三)開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作的體制機制有了雛形。根據調查顯示,我市當地村衛(wèi)生所的管理工作尚不完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年按照一定的指標要求,對村醫(yī)(防疫保健員)進行考核。在此基礎上,按照所在行政村總人數每人每年2元衛(wèi)生服務費的標準發(fā)給村醫(yī),所需資金大部分列入財政預算,個別從本村全體村民公積金中提取。村級衛(wèi)生室所售藥品均由市級衛(wèi)生部門統(tǒng)一配送,零利率銷售給病人,村醫(yī)出診時可收取一定的出診費用。如果就殘疾預防和殘疾人康復工作對村級衛(wèi)生所實行專項考核,并配備必要的設備,落實激勵政策,那么村級衛(wèi)生所所承擔的農村殘疾預防和殘疾人康復工作就會開展起來。
三、制約我市農村開展殘疾預防和殘疾人康復工作存在的問題
一是缺乏必要的康復訓練器材。在調查中,我們發(fā)現(xiàn)市區(qū)現(xiàn)有的農村衛(wèi)生所,除個別由自治區(qū)殘聯(lián)配備了殘疾人康復訓練器材外,其它均未配備。
二是村醫(yī)(防疫保健員)專業(yè)康復知識缺乏。殘疾人康復指導與服務是一項專業(yè)性較強的工作,要求參與康復指導和服務人員必須掌握康復訓練與服務的基本知識和技能,包括殘疾的識別,殘疾人康復需求的確定,康復服務的內容、如何提供服務、記錄和評估的方法,簡單實用訓練技能,家庭康復護理等知識。在實地調查中,我們了解到絕大部分村醫(yī)(防疫保健員)對康復知識了解得不多,工作開展難度較大。
三是缺乏對村醫(yī)(防疫保健員)開展農村殘疾預防和殘疾人康復工作有效監(jiān)管和激勵機制。由于村級衛(wèi)生所村醫(yī)(防疫保健員)報酬主要靠政府醫(yī)療性補貼和自己創(chuàng)收,收入相對偏低,而開展殘疾預防和殘疾人康復工作缺乏必要的激勵機制,因此,難以調動其積極性。
四是農村殘疾預防和殘疾人康復工作宣傳不到位。由于宣傳工作跟不上,我區(qū)農村大部分殘疾人由于缺乏康復知識,對康復重要性的認識不足,殘疾人自我康復保護意識淡薄,自愿康復、配合康復的主動性不強。根據調查顯示,農村有相當一部分殘疾人因不清楚在什么樣的情況下需要接受康復訓練,以致錯失了最佳時機,落下終身殘疾。
四、關于建立我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作體制及運行機制的建議
貫徹落實科學發(fā)展觀,就是要從根本上抓起,采取切實有效的措施,建立加強我市農村殘疾預防和殘疾人康復工作的長效運行機制,確保2015年“殘疾人人人享有康復服務”目標的實現(xiàn),我以為以下措施以借鑒和采用;
(一)進一步強化以政府為主導,部門負責,社會各界廣泛參與的農村殘疾預防和殘疾人康復工作運行機制。
各級政府要認真貫徹“十一五”殘疾人康復計劃,把農村殘疾預防和殘疾人康復工作納入年度責任目標考核,納入當地
國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,加大投入,發(fā)揮主導作用。
衛(wèi)生部門要加強醫(yī)院康復科(室)的建設,特別要發(fā)揮農村初級衛(wèi)生保健網的作用,增加康復內容,拓展服務項目,提高康復質量,確保農村殘疾人普遍得到康復服務。
民政部門要在推進社區(qū)建設和社區(qū)服務時將殘疾人康復納入其中,給予扶持,幫助貧困殘疾人解決康復困難。
財政部門要將農村殘疾預防和殘疾人康復經費納入財政預算,提供經費保障。
教育部門要將殘疾人康復專業(yè)納入自治區(qū)教育發(fā)展計劃,培養(yǎng)一批各類康復專業(yè)人才,并做好學齡前殘疾兒童的康復教育。
計生部門要抓好生殖健康工程,研究和解決好新形勢下的婚前檢查工作,下大力氣做好優(yōu)生優(yōu)育及生殖健康知識普及和計生藥物宣傳教育工作。
交通部門要加強交通法規(guī)的宣傳,最大限度地減少交通事故造成新的殘疾。
公安部門要積極參與精神病防治康復工作,做好肇事肇禍精神病人的管控工作。
各級婦聯(lián)要認真貫徹落實婦女兒童發(fā)展綱要,切實做好殘疾婦女、兒童的康復工作。
各級共青團組織要將殘疾人康復納入“紅領巾助殘”、“青年志愿者行動”等社會救助活動中,配合有關部門開展殘疾人康復宣傳工作。
各級殘聯(lián)負責康復工作的組織管理、規(guī)劃制定、經費籌措以及協(xié)調實施。要深入調查研究,掌握農村殘疾人康復需求,協(xié)助政府制定和實施農村殘疾人康復工作規(guī)劃和對貧困殘疾人康復治療和醫(yī)療救助的相關政策,指導和協(xié)調殘疾人康復機構開展業(yè)務,宣傳普及康復和殘疾預防知識,協(xié)調解決殘疾人康復工作中的重大問題,做好檢查督促工作。
(二)加強村級衛(wèi)生室陣地建設,建立科學可行的監(jiān)管機制,確保農村殘疾預防和殘疾人康復工作落到實處。
村級衛(wèi)生所無論是從其地理條件,還是人員配置上,都具備了為農村殘疾人提供最方便、最直接、最快捷的殘疾預防宣傳和康復服務的條件,是開展農村殘疾預防和殘疾人康復的最佳載體和有效途徑。
一要加大康復器具投入力度。康復器具是開展殘疾人康復工作的前提和基礎。目前,全市除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由自治區(qū)殘聯(lián)配備了康復訓練器具外,其他均尚空缺。為此,建議政府為每個鄉(xiāng)村級衛(wèi)生所配備1.5萬元的殘疾人康復訓練器具。
二要有計劃地組織對鄉(xiāng)村醫(yī)(防疫保健員)分期分批進行殘疾預防和康復訓練與服務專業(yè)知識的培訓。要結合市區(qū)實際,借鑒外?。▍^(qū))經驗,組織對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村級衛(wèi)生所村醫(yī)(防疫保健員),進行中短期專業(yè)康復資格培訓,經考試合格的,發(fā)給證書,實行持證上崗。
三要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)(防疫保健員)農村殘疾預防和殘疾人康復工作專項補貼。由于殘疾人工作的特殊性,為殘疾人提供康復服務大部分是屬于無償的。為充分調動鄉(xiāng)村醫(yī)的積極性,建議實行浮動津貼制度并將其列入__市財政預算,由市殘聯(lián)在參與衛(wèi)生部門年度考核驗收后,根據考核驗收情況兌現(xiàn)發(fā)放。
四要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生所殘疾預防和殘疾人康復工作的指導。充分發(fā)揮市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級殘疾人綜合服務中心的作用,把指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生室開展殘疾預防和殘疾人康復工作列為主要工作內容,并把聾兒語訓、智殘、腦癱兒童訓練、殘疾人用品用具供應、康復訓練指導等項目納入其中,推動鄉(xiāng)村級衛(wèi)生所康復工作的科學化、規(guī)范化,不斷提高康復工作的整體水平。
(三)加大貧困救助力度,確保農村貧困殘疾人得到康復服務。各級政府要把農村殘疾人康復與扶貧結合起來,逐年拿出部分扶貧資金用于農村貧困殘疾人康復補助;同時制定并完善貧困殘疾人康復治療和醫(yī)療救助政策,采取分級負擔、減免費用等措施,解決貧困殘疾人康復治療問題。各級殘聯(lián)要利用好政府扶貧資金、社會捐助款、殘疾人就業(yè)保障金等,建立各類貧困殘疾人專項救助基金,逐年對特殊困難殘疾人實行有計劃救助。
(四)大力開展殘疾人康復工作宣傳,積極做好殘疾預防。
要通過發(fā)放宣傳讀本、宣傳畫、宣傳光盤和利用廣播、電視、報刊、網絡等傳媒,開展與殘疾人康復工作有關的公益宣傳,普及康復知識,提高殘疾預防意識。充分利用“全國助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“國際殘疾人日”等活動,向社會廣泛宣傳康復工作的重要意義,喚起全社會對殘疾預防和殘疾人康復工作的積極參與和支持。要建立健全免費婚前檢查等出生缺陷干預工作機制,對先天殘疾人實現(xiàn)強制免費婚檢,避免常見、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生;預防缺碘、氟中毒等環(huán)境因素致殘;降低藥物致殘發(fā)生率;減少疾病致殘;加強安全生產、勞動保護和交通安全工作,減少事故致殘的發(fā)生。倡導早期干預和早期康復訓練,控制殘疾程度的加重。
1 對象
1.1殘疾者殘疾者是指心理、生理、個體結構上以及某種組織不同程度的功能喪失或者不正常的人。包括肢體、臟器等損害所引起的各類殘疾者,有肢體殘疾、視力殘疾、聽力殘疾、智力疾殘、精神殘疾、臟器殘疾等。全世界約有殘疾者5億多。
1.2急性傷病后及手術后的患者急性傷病后及手術后的患者,無論是處在早期還是恢復期或后遺癥期,只要存在功能障礙,就是康復護理的對象。早期康復主要在醫(yī)院住院期間進行,恢復期和后遺癥期康復則主要是出院以后在康復中心或以社區(qū)康復方式進行。
1.3慢性病患者很多慢性病患者病程緩慢進展或反復發(fā)作,致使相應的臟器與器官出現(xiàn)功能障礙,而功能障礙又加重了原發(fā)病的病情,形成惡性循環(huán)對社區(qū)慢性病患者的康復護理可幫助其進行功能恢復,同時也有助于防止原發(fā)病的進一步發(fā)展。
1.4年老體弱者老年人其肌體的臟器和器官出現(xiàn)功能逐漸衰退,其中年老體弱者的功能障礙會嚴重影響他們的健康,需要康復護理的幫助,康復護理的措施有利于延緩衰老的過程,提高年老體弱者的生活質量。
2 內容
2.1社區(qū)殘疾預防依靠社區(qū)力量,落實有關殘疾預防措施,進行殘疾預防工作,如給兒童服用糖丸、開展預防接種、環(huán)境衛(wèi)生、保健咨詢、營養(yǎng)衛(wèi)生、安全防范措施及健康教育等Ⅲ。
2.2社區(qū)普查殘疾依靠社區(qū)的力量,在社區(qū)內挨家挨戶調查,普查本社區(qū)殘疾發(fā)生情況及殘疾人數、分布、殘疾種類、致殘原因和殘疾嚴重程度等。客觀準確地評估,及時記錄報告,為制定預防和社區(qū)康復護理計劃提供依據。
2.3開展康復培訓在家庭或社區(qū)康復中心,對需要進行功能訓練的殘疾人,開展必要的、可行的康復功能訓練,培訓家屬掌握與日常生活活動密切相關的康復訓練方法,如日常生活活動能力訓練、步行訓練、兒童游戲活動訓練、簡單的語言溝通訓練等。
2.4促進日常生活活動能力的恢復在日常生活活動能力的訓練方面,主要是指導訓練殘疾者進行床上活動、就餐、穿衣、沐浴、排便、使用家庭用具、移動等。
一、組織實施政府貧困殘疾人康復工程
向6990名貧困精神殘疾人提供基本藥物費用補助;為665名貧困殘疾兒童提供搶救性康復救助,為143名18歲以下肢體矯治人員提供術后康復訓練;實施1530例貧困白內障患者免費復明手術,支持廬江縣、巢湖市開展全國白內障無障礙縣(市)創(chuàng)建。
按照中殘聯(lián)《殘聯(lián)系統(tǒng)康復機構建設規(guī)范》,加強市殘疾人康復中心業(yè)務建設;依據省殘聯(lián)《貧困殘疾兒童搶救性康復項目定點機構建設標準》,本著“逐步規(guī)范、分批達標”的原則,鼓勵、支持各類公辦、民辦的醫(yī)療和康復機構開展機構殘疾人康復服務;培育一批殘疾人康復服務骨干機構,承擔政府民生工程貧困殘疾兒童搶救性康復項目;落實《殘疾人事業(yè)專項彩票公益金康復項目省實施方案》,為593名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具。
二、創(chuàng)新對重性精神病人社會服務管理方式
深入推進對易肇事肇禍精神病人社會服務管理。擴大易肇事肇禍精神病人醫(yī)療救助渠道,在基層建立規(guī)范運行的重性精神病人日間照料管控組織。協(xié)助公安、衛(wèi)生等部門開展重癥精神病人排查和動態(tài)管控;結合彩票公益金項目,繼續(xù)向貧困易肇事肇禍精神殘疾人提供住院補貼救助,通過提供送醫(yī)治療救助資金方式,消除精神病人“關鎖”現(xiàn)象。在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)探索建立醫(yī)護人員按醫(yī)囑送藥上門服務制度和重癥精神殘疾人狀況動態(tài)報告制度,維護患者尊嚴和社會穩(wěn)定。
三、加快各級殘疾人康復服務機構建設
加快市殘疾人康復中心新區(qū)購(建)步伐;在廬江縣建立6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院殘疾人康復站,支持該縣“全省殘疾人社區(qū)康復示范縣”創(chuàng)建活動穩(wěn)步開展。推進“以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托,以滿足殘疾人基本康復需求為前提,以政府和社會各界支持為保障,以實用康復訓練技術為手段,以實現(xiàn)殘疾人全面康復為目標,殘疾人及其家屬積極參與”的殘疾人社區(qū)康復模式,促進社區(qū)康復工作常態(tài)化、長效化發(fā)展,進一步發(fā)揮社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人康復機構作用??偨Y推廣殘疾人社區(qū)康復示范縣(市、區(qū))培育活動經驗,推動社區(qū)殘疾人康復示范站培育工作。組建市殘疾人輔具適配中心,開展殘疾人輔助器具適配工作,努力滿足殘疾人對各類輔助器具的需求。
四、啟動殘疾預防城市試點工作
會同衛(wèi)生、民政、人口計生等部門制定殘疾兒童預防工作方案,建立殘疾兒童隨報登記制度。加大對0-6歲殘疾兒童康復的扶持和救助力度。探索建立早預防、早篩查、早轉介、早治療、早康復的工作機制。積極協(xié)調有關部門,做好出生缺陷及殘疾預防,探索建立出生缺陷及殘疾預防工作機制。加大殘疾人康復事業(yè)和康復項目宣傳力度,普及推廣康復知識,組織開展“預防殘疾、共享和諧”殘疾預防系列宣傳活動,通過康復知識講座、競賽等形式,增強社會公眾參與殘疾預防的主動意識。
五、推進殘疾人康復人才隊伍建設
密切與市醫(yī)學會物理康復學會等機構的聯(lián)系,通過開展形式多樣的合作與交流,充分發(fā)揮專業(yè)機構在殘疾人康復領域的人才資源優(yōu)勢、技術資源優(yōu)勢;繼續(xù)舉辦殘疾人康復員、康復協(xié)調員業(yè)務培訓。定期安排人員深入基層殘疾人康復站(室)和殘疾人家庭開展社區(qū)和家庭康復服務與指導,引導社會各界關注、支持殘疾人康復工作。
全國愛眼日
同志們,朋友們:
第十次“全國助殘日”活動剛過不久,今天,是慶祝第十屆“全國愛眼日”暨殘疾人白內障復明基地授牌儀式活動。在此,我代表市委、市政府向多年來扶殘助殘獻愛心的各部門各單位以及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝。
今年“全國愛眼日”活動主題是:“預防近視、珍愛光明”,為開展好這次活動,市殘聯(lián)和市衛(wèi)生部門聯(lián)手開展了為貧困白內障患者贈送救助卡盲人回報社會義診、咨詢服務活動。這既體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人的關愛,體現(xiàn)了社會扶殘獻愛心的良好風尚,同時也表達了我們預防殘疾,防盲治盲,共同構建和諧社會的美好愿望。
為了做好我市的防盲治盲工作,自“八五”計劃以來,市政府就將白內障復明工作納入了政府議事日程,相繼制定了實施方案和工作計劃。全市共設立了5個白內障復明手術定點醫(yī)院。3個低視力康復點,先派有一定技術基礎的醫(yī)院和護士參加省主辦的“白內障”手術培訓班學習,為基層培養(yǎng)了一大批眼科醫(yī)務人員,還組派醫(yī)療隊到大冶、陽新為貧困白內障患者實施手術,很大程度上拯救一批盲人,使他們重見了光明。
殘疾人工作是一項社會系統(tǒng)工程。需要方方面面的關心和支持,殘疾人的康復尤其需要相關部門和機構的支持和鼎立相助。因此,我希望:
首先,各級黨委和政府要繼續(xù)重視這項搶救性工程,預防殘疾,減少殘疾,從源頭上減少和減輕我們構建和諧社會的這些不和諧因素。殘疾人的康復工作是殘疾人實現(xiàn)就業(yè),參與社會的前提和基礎,是政府工作的重要組成部分,也是全社會應盡的義務和責任。因此,這項工作做好了,具有重大的現(xiàn)實意義。
其次,要切實采取各項扶持措施,確保貧困患者實施手術。今天基地授牌,一方面表明我市的殘疾人白內障復明手術有了基地、有了技術保障,另一方面,我們發(fā)放了部分救助卡,對貧困患者實行扶助,非常有必要。市衛(wèi)生局和市殘聯(lián)還應繼續(xù)探討可行的扶助措施,確保適宜的貧困患者都能得到手術治療。
最后,希望基地發(fā)揮其應有的輻射功能和良好的社會功能,為廣大患者解除疾患。也同時希望康復后的殘疾人能迅速返回勞動生產單位,發(fā)揮自己的聰明才智,為黃石的經濟發(fā)展和改革開放貢獻自己的力量。
義診保健到社區(qū)
10月15日,為慶?!皣H盲人節(jié)”,青島開發(fā)區(qū)盲人協(xié)會在區(qū)殘聯(lián)的支持下,組織了16名盲人專業(yè)按摩師,來到青島開發(fā)區(qū)薛家島醫(yī)院,為住院的病友和社區(qū)居民進行義診和保健按摩服務,充分展示了開發(fā)區(qū)盲人熱愛生活、參與社會和奉獻社會的精神面貌。開發(fā)區(qū)殘聯(lián)領導也參加了義診活動,殘聯(lián)領導代表殘聯(lián)及殘疾人工作者向全區(qū)盲人致以節(jié)日的問候,對盲人按摩師這種回報社會、奉獻社會的愛心行動給予了充分的肯定和高度的贊揚,并鼓勵他們充分發(fā)揮自尊、自信、自強、自立的精神,挑戰(zhàn)自我、頑強拼搏,向全社會展示殘疾人的精神面貌,樹立殘疾人的良好形象。(管明玉)
遼寧本溪
舉辦聾人書畫交流會
日前,本溪市平山區(qū)聾人協(xié)會舉辦聾人書畫交流會。來自全區(qū)30多名聾人書畫愛好者和應邀前來的本溪市一些知名的書畫家、攝影家一同參加了交流會。
聾人是一個特殊的社會群體,由于語言交流的障礙,很多聾人無法走出固有的生活圈子。正因為如此,平山區(qū)聾人協(xié)會抓住為聾人開設繪畫培訓班這一契機,幫助他們融入到社會,樹立生活的信心。在老師耐心指導和點撥下,學員們在很短的時間里就創(chuàng)作出很多情系本溪、貼近生活,既有地方特色,又有時代氣息的好作品。
會后,平山區(qū)殘聯(lián)還為10名聽障人士發(fā)放了助聽器。(趙曲泓)
寧夏銀川
扶貧救助進家門
日前,寧夏銀川市殘聯(lián)、市財政、興慶區(qū)政府共同在興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)隆重舉行“攜手殘疾人 同步奔小康”扶貧羊發(fā)放現(xiàn)場會。“攜手殘疾人 同步奔小康”扶貧項目是繼永寧縣“百戶千羊扶貧滾動工程”的成功經驗后在月牙湖鄉(xiāng)實施的又一項富民工程。本次活動,共為70戶貧困殘疾人家庭發(fā)放羊350只。
為了讓農村貧困殘疾人從根本上擺脫貧困,銀川市殘聯(lián)從2007年開始,結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的民族特點、地域特點、農業(yè)結構等因素綜合分析提出了實施“百戶千羊滾動扶貧工程”,整鄉(xiāng)整村推進。該工程投資少,見效快,特別適合農村殘疾人家庭。經認真研究篩選,今年選擇了興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)進行重點扶持。該項目的實施必將產生很好的社會和經濟效益,使更多殘疾人家庭脫貧致富。(徐彩霞)
北京海淀
共同促進精神健康
10月10日, 由北京市海淀區(qū)殘聯(lián)舉辦的“承擔共同責任,促進精神健康”為主題的精神殘疾人運動會在四季青鎮(zhèn)雙新愛心苑文化廣場舉行。海淀區(qū)公共委、衛(wèi)生局、民政局、財政局和區(qū)殘聯(lián)、精防院的領導,以及29個街、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))精神殘疾人代表、殘疾人工作者共計300多人參加了當天的活動。
活動現(xiàn)場,250多名精神殘疾人和殘疾人工作者共同參加了趣味保齡球、雙手拍籃球、定點套環(huán)、托球跑、羽毛球擲準、踢毽子等8個項目的比賽。為進一步鼓勵精神殘疾人的康復成果,激勵精神殘疾人參與社會活動,營造有利于促進人的心理健康的社會環(huán)境,提高殘疾人精神健康水平創(chuàng)造了條件,活動現(xiàn)場,與會領導分別為獲獎運動員頒發(fā)了獎品。 (朱東瓊)
臺灣
慈善高爾夫球賽捐助聽損兒童
臺灣投資管理公司英仕曼10月22日舉辦“投資慈善高爾夫球日”活動,進行公益籌款,活動籌得美金一萬元,捐予雅文兒童聽語文教基金會作為聽語早期療育經費,幫助弱勢聽損兒學習“聽”與“說”,希望為臺灣聽損兒童的未來發(fā)展盡一份心。
15年來一直陪伴臺灣聽損兒童成長的雅文基金會,則期望通過企業(yè)的拋磚引玉,號召各界善心人士加入弱勢聽損早療的支持行列,將大眾的愛心化作聽損兒童“有聲”的希望,幫助更多的聽損兒走出無聲的世界。(文文)
河南焦作
愛心奉獻 感恩服務
近日,河南省焦作市武陟縣肢殘協(xié)會“愛心?感恩”服務隊走上街頭向群眾奉獻愛心。愛心感恩服務隊由家電維修、機械維修、文藝宣傳、書法繪畫、衛(wèi)生宣傳、棋藝比賽6組45人組成,活動當天共修三輪車3輛、電視機64臺、電風扇25臺,發(fā)放宣傳材料2500份。(楊廷中 賈小雙)
安徽滁州
普及預防知識 宣傳惠殘政策
10月17日,安徽省滁州市鳳陽縣舉行殘疾預防及惠殘民生工程知識競賽,來自全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的16支隊伍,代表全縣4.3萬名各類殘疾人同場競技,普及殘疾預防知識,宣傳惠殘民生好政策。
據了解,參賽各隊隊員均為殘疾人工作助理員和殘疾人代表。經過預賽、決賽的激烈角逐,共有府城、板橋、西泉三鎮(zhèn)代表隊獲得了前三名。本次競賽內容以殘疾預防、康復知識和惠殘民生工程為主,旨在通過以賽促學的方式,普及殘疾預防知識和宣傳惠殘民生工程相關政策,提高公眾預防殘疾的意識和惠殘民生工程政策的知曉率。
(郭如亮 王娟 盧松)
黑龍江哈爾濱
盲人節(jié)里共聯(lián)歡
10月15日是第28屆國際盲人節(jié),為慶祝盲人節(jié),哈爾濱市南崗區(qū)殘聯(lián)于10月14日,在南崗區(qū)殘疾人活動中心舉辦慶祝第28屆國際盲人節(jié)聯(lián)歡會,南崗區(qū)各街道辦事處的50多名盲人朋友參加了本次活動。聯(lián)歡會上,南崗區(qū)殘聯(lián)領導向廣大盲人朋友致以節(jié)日祝賀。區(qū)殘聯(lián)盲人“愛之光”樂隊和盲人文藝愛好者表演了歌曲聯(lián)唱、樂器演奏和智力游戲等節(jié)目,為來參加演出的盲人朋友發(fā)放了盲杖、盲人報時表共計73件獎品,以資鼓勵。整個聯(lián)歡會充滿了和諧、歡快、熱烈的氣氛。大家紛紛表示:一定要自強不息,以積極的人生態(tài)度面對生活,用自己的雙手,創(chuàng)造出美好的明天。 (南聯(lián))
內蒙古通遼
舉辦首屆盲文大賽
10月15日,是第28屆“國際盲人節(jié)”,為了豐富和活躍盲人的生活,體現(xiàn)國家和社會對盲人的關懷,內蒙古通遼市殘聯(lián)舉辦了通遼市第一屆盲文大賽,經過旗縣市區(qū)殘聯(lián)的推薦和選拔,來自各旗縣市區(qū)、通遼愛心按摩學校、通遼特教學校的30余名盲人參加了此次比賽。比賽內容分為盲文摸讀和盲文書寫,經過激烈角逐,共有12名選手勝出。盲文不僅是盲人學習文化知識的重要手段,也是了解信息、感知社會的重要方式,舉辦此次比賽旨在提高盲人學習盲文的熱情,減少交流障礙,提高盲人自身素質。廣大盲人朋友也表示希望多舉辦這樣的活動。
(通聯(lián))
江蘇宿遷
心系群眾 深入基層
從9月19日開始至9月30日,江蘇省宿遷市泗陽縣殘聯(lián)機關12名工作人員利用兩周時間,走進鄉(xiāng)鎮(zhèn),走進殘疾人家庭,密切聯(lián)系基層、聯(lián)系殘疾人,深入開展走基層活動。
在走基層活動中,該縣殘聯(lián)全體工作人員帶著對殘疾人的關愛,深入全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植的24個殘疾人“六個一”工程現(xiàn)場,了解殘疾人領辦的農業(yè)合作社、殘疾人扶貧示范基地的創(chuàng)建及殘疾人受益情況;深入殘疾人生活,走訪了30戶殘疾人家庭,了解殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益需求,并為殘疾人解難題、辦實事12件,達到了拉近與殘疾人的距離、提升服務殘疾人的熱情、促進殘疾人工作的目的。(顧強中)
河北衡水
康復救助殘疾人
日前,“集善工程――救治偏癱、腦癱殘疾人項目溶栓膠囊免費發(fā)放儀式”在河北省衡水市中醫(yī)院舉行。該項目是由中國殘疾人福利基金會推出的幫扶偏癱、腦癱殘疾人康復的項目。經衡水市殘聯(lián)積極爭取,河北省殘疾人福利基金會將首批資助的10500盒、價值90余萬元藥品發(fā)放到衡水市,資助患者300人。為做好藥品發(fā)放工作,衡水市殘聯(lián)制訂了詳細的項目實施方案,市中醫(yī)院也有計劃、有步驟、安全有序的完成項目各項內容,從而確保了資助的救治質量。(李陽)
浙江臺州
走進福利企業(yè) 關愛殘疾職工
一、充分認識殘疾人“人人享有康復服務”示范市創(chuàng)建工作的重要意義
創(chuàng)建殘疾人“人人享有康復服務”示范市,是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、切實改善民生、促進和諧社會建設的內在要求,是幫助殘疾人康復或功能補償、提高生存質量、增強社會參與能力的重要途徑。目前,全市有2.6萬殘疾人,其中有康復潛能與需求的約1.8萬人。近年來,我市實施了一系列殘疾人重點康復工程,殘疾人康復事業(yè)取得較快發(fā)展,約0.8萬殘疾人得到不同程度的康復或功能補償。但也要看到,我市殘疾人康復需求與康復服務能力不足的矛盾依然十分突出,還存在著康復機構少、康復人才缺乏、工作基礎薄弱、政策措施不完善、社區(qū)康復起步晚等問題,全市還有1萬多有康復需求的殘疾人得不到有效康復服務,距離實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標還有一定差距,殘疾人康復工作任務十分艱巨。各級各有關部門要充分認識殘疾人“人人享有康復服務”示范市創(chuàng)建工作的重要意義,增強責任感和緊迫感,積極采取有效措施,切實將殘疾人“人人享有康復服務”目標納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃,有計劃、有步驟地組織好、實施好,確保有康復需求的殘疾人都能得到康復治療和服務。
二、目標任務
年達到市殘疾人“人人享有康復服務”示范市驗收標準,實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。具體任務是按照《市殘疾人“人人享有康復服務”示范縣(市區(qū))評審標準》,建立殘疾人機構康復、社區(qū)康復、家庭康復指導、支持和服務體系;建立市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))殘疾人預防、發(fā)現(xiàn)、上報、登記、康復、救助隨報工作長效機制和長效資金保障機制;建立完善市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級殘疾人康復需求動態(tài)管理電子數據庫和規(guī)范、實用、有效的康復檔案。
三、組織領導
市政府成立由分管副市長任組長,市直有關部門負責人為成員的市殘疾人“人人享有康復服務”示范市創(chuàng)建工作領導小組,負責全市創(chuàng)建工作的組織協(xié)調、宏觀指導和督導檢查,及時研究解決創(chuàng)建工作中的困難和問題。各鎮(zhèn)(街)也要成立相應工作機構。有關部門職責如下:
殘聯(lián):制定相關配套政策、計劃、措施,協(xié)調有關部門做好各項康復服務工作;組織開展殘疾人康復需求調查和評估;指導、協(xié)調殘疾人康復機構開展業(yè)務;組織實施康復管理人員業(yè)務培訓;負責對創(chuàng)建工作進行督促檢查和組織評審工作;負責康復專項經費的申請、管理、使用與核撥。
衛(wèi)生部門:做好殘疾人康復醫(yī)院的資質審批和管理服務工作;把殘疾人康復工作納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務考核內容,把村(社區(qū))康復站建設列入村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化建設達標驗收標準,配備專(兼)職康復技術人員;組織開展康復技術人員專業(yè)培訓;做好殘疾人康復需求評估,建立康復服務檔案;制定農村貧困殘疾人加入新農合扶持政策,保證所有農村殘疾人參加新農合;將殘疾人基本康復訓練項目納入新農合單一病種報銷范圍,逐步增加報銷項目,提高報銷補償比例;抓好殘疾兒童早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期康復,預防殘疾發(fā)生;開展殘疾預防和康復知識普及工作。
民政部門:將殘疾人康復工作納入社區(qū)建設規(guī)劃,利用社區(qū)服務中心、陽光之家等為殘疾人提供康復服務和活動場所;利用社會福利院、敬老院,為孤殘兒童和老年殘疾人提供康復服務;為低保和處于低保邊緣的貧困殘疾人提供生活和醫(yī)療救助;利用慈善定向基金、福彩公益金支持殘疾人康復工作;組織慈善義工開展殘疾人康復助殘活動。
財政部門:將康復工作經費列入市、鎮(zhèn)(街)財政預算;加大重點康復項目和康復基礎設施建設資金投入;對專項資金使用情況進行監(jiān)督,保證配套資金及時撥付到位。
勞動保障部門:將城鎮(zhèn)殘疾人基本康復訓練項目納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險單一病種報銷范圍,逐步增加報銷項目,提高報銷補償比例;加強職工職業(yè)康復和工傷康復。
教育部門:在相關職業(yè)技術學校、衛(wèi)生專業(yè)學校開設康復治療專業(yè),培養(yǎng)康復專業(yè)技術人員;把安全知識教育和殘疾預防、康復知識納入中小學勞動技能課程內容,普及康復基礎知識。
人口計生部門:鼓勵婚前醫(yī)學檢查,提高婚檢率,降低出生缺陷率;宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育知識,預防先天殘疾;發(fā)揮基層計生工作網絡作用,積極開展殘疾人康復服務工作;做好殘疾兒童監(jiān)測、登記和報告工作。
公安部門:把精神病患者的管理工作納入日常治安管理,配合村(社區(qū))康復站做好精神病患者的登記管理工作,將有肇事肇禍史和可能肇事肇禍的精神病人及時列為重點監(jiān)控對象,落實監(jiān)護責任制,降低精神病患者肇事肇禍率,逐步建立精神病患者監(jiān)控長效工作機制。
工會:積極組織開展為殘疾職工提供無障礙建設、康復訓練、轉介咨詢等服務,維護工傷職工接受康復訓練的權利,開展貧困殘疾職工康復救助活動。
婦聯(lián):做好殘疾婦女、殘疾兒童的維權和康復工作,開展貧困殘疾婦女和貧困家庭殘疾兒童康復救助活動。
團委:組織廣大團員、青年志愿者積極開展“志愿者結對康復服務,青春奉獻和諧社區(qū)”等助殘活動;招募青年志愿者擔任村(社區(qū))康復協(xié)調員;積極引導大、中院校學生把向殘疾人提供康復服務作為參與社會實踐的重要內容。
紅十字會:做好城鎮(zhèn)、農村殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農合的扶持救助工作;組織紅十字志愿者開展殘疾人康復助殘活動。
老齡辦:組織開展針對老年殘疾人的康復知識普及和康復救助活動。
新聞單位:對殘疾人“人人享有康復服務”示范市創(chuàng)建工作進行全方位報道,普及康復知識,提高康復意識,呼吁全社會關注、支持殘疾人康復事業(yè),對殘疾人康復事業(yè)尤其是實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標及相關政策、救助工程、重點工作、重要活動進行經常性宣傳。
四、工作措施
(一)加強服務體系建設,完善康復服務網絡。
健全三級康復服務平臺。通過合作、聯(lián)辦、轉型、新建等形式,充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源,建立一所殘疾人康復醫(yī)院,成立殘疾人用品用具服務站,在市第一人民醫(yī)院成立市視力、聽力、言語和智力殘疾人康復技術指導中心,在市中醫(yī)院(第二人民醫(yī)院)成立市肢體殘疾人康復技術指導中心,在市榮復軍人醫(yī)院成立市精神殘疾人康復技術指導中心,在市鐵路醫(yī)院成立市殘疾兒童康復技術指導中心,重點培養(yǎng)一批全科醫(yī)生和相關專業(yè)的護士擔任專職康復醫(yī)師、康復指導員,配齊康復專業(yè)技術人才隊伍,開展技術指導、殘疾篩查、康復診斷訓練和轉介服務。各鎮(zhèn)(街)依托衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)全部建立殘疾人康復指導站,開設康復門診。在原有康復站基礎上,依托村(社區(qū))衛(wèi)生室新建150處殘疾人康復站,建立省級康復示范站1處,市級康復示范站35處,聘請、招聘、招募專(兼)職康復員,開展殘疾人康復訓練、指導、知識普及、轉介服務、檔案記錄和管理工作。
加強康復專業(yè)技術人才培養(yǎng)。加強在職醫(yī)護人員現(xiàn)代康復醫(yī)學教育和康復專業(yè)知識技能培訓,壯大康復技術骨干專業(yè)人才隊伍。開展康復技術人員、康復協(xié)調員和康復員的康復專業(yè)知識技能培訓,實行資格認證、持證上崗制度,形成穩(wěn)定的康復工作人員隊伍。制定康復人員培訓計劃,組織對鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))康復醫(yī)生、康復指導員和康復員及殘疾人親友、青年志愿者、紅十字志愿者和慈善義工進行培訓,提升基層康復服務水平。成立市殘疾人康復協(xié)會,組織開展康復學術開發(fā)、研究和技術交流活動,提高康復醫(yī)學理論水平和康復服務能力。
(二)做好殘疾預防和康復知識普及工作。
通過電臺、電視臺、報紙、學校和殘聯(lián)網站等采用多種渠道多種方式廣泛宣傳開展殘疾人“人人享有康復服務”示范市創(chuàng)建工作的重要意義和相關政策措施;普及殘疾預防和康復知識,提高公眾康復和殘疾預防意識,殘疾人及其親友殘疾預防、康復知識普及率達到95%以上;將殘疾預防和康復知識列入衛(wèi)生系統(tǒng)“全民保健計劃”、“常見病防治知識”等系列宣傳活動中;對創(chuàng)建殘疾人“人人享有康復服務”示范市實施情況、殘疾人康復效果、社會影響進行跟蹤采訪,對重點康復工程進行集中宣傳報道,為殘疾人康復事業(yè)發(fā)展營造良好輿論氛圍。
(三)健全保障措施,形成長效工作機制。
經費保障機制。建立健全多渠道籌措殘疾人康復工作經費機制,除各級財政部門根據當地年度殘疾人康復工作任務安排殘疾人康復專項經費預算以外,市殘聯(lián)征收的殘疾人就業(yè)保障金、慈善機構和紅十字會募集的無指定用途的善款等,都要拿出一定比例用于殘疾人康復工作,各項資金要統(tǒng)籌安排,合理使用。設立殘疾人康復工作社會捐助??钯~戶,通過開展專項捐助、一對一救助、愛心贊助、實物捐贈等多種形式籌集康復資金和物資。
政策保障機制。將殘疾人基本康復項目(包括:白內障復明手術、肢體康復訓練、精神病患者住院、服藥治療、兒童腦癱、智障、孤獨癥、聽力語言、視力康復訓練等)納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療等單一病種報銷范圍;對參加醫(yī)療保險、符合條件的需要醫(yī)療救助的貧困殘疾人全部進行救助。
制度保障機制。一是建立殘疾人康復需求隨報制度,鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))醫(yī)生、康復員、殘疾人專職干事、康復協(xié)調員對轄區(qū)內有康復需求的殘疾人要做好日常登記、康復治療、訓練、轉介等服務,并隨時掌握轄區(qū)內殘疾人的數量、類別和康復狀態(tài)等情況;二是各級各類殘疾人康復機構要建立健全各項管理制度和殘疾人康復服務檔案,規(guī)范康復治療訓練與服務工作標準和流程,做好康復評估記錄,為各類殘疾人提供優(yōu)質便捷的康復服務;三是鼓勵社會力量興辦康復服務機構,支持企業(yè)或個人投資開展殘疾人康復服務,在康復醫(yī)療機構資質審批、政策、資金等方面給予扶持。
(四)實施重點康復工程,普及實用康復服務項目。
1、進一步完善白內障無障礙長效工作機制,發(fā)現(xiàn)一例,免費手術一例;2、繼續(xù)實施貧困家庭0-6歲殘疾兒童免費搶救性康復訓練工程,實現(xiàn)殘疾兒童康復服務全覆蓋;3、繼續(xù)實施貧困精神病患者康復救助工程,年為230名貧困精神殘疾人進行康復救助;4、實施貧困肢體殘疾人康復訓練救助工程,為310名貧困肢體殘疾人進行康復救助;5、實施殘疾人基本輔助器具進家庭工程(殘疾人基本輔助器具包括:視力殘疾人使用的助視器、盲杖以及盲板、盲筆、盲表、報時器等生活學習輔助器具;聽力語言殘疾人使用的助聽設備以及語言訓練和會話的輔助器具;智力殘疾人使用的認知圖片、玩具等訓練和開發(fā)智力的輔助器具;肢體殘疾人使用的進食、穿脫衣物、洗漱、入廁等生活自助器具,腋杖、肘杖、手杖等助行器具,輪椅、手搖三輪車等代步器具,以及輔助坐、臥、翻身和站立等器具)。這幾項重點工程分別建立長效工作機制,使重點康復工程成為經?;?、制度化的康復服務項目。普遍開展社區(qū)康復與家庭康復,推廣實用、易行的康復方法,普及康復服務。形成“以重點工程帶動康復普及,康復普及促進重點工程推進”的良性循環(huán),實現(xiàn)各類殘疾人康復服務全覆蓋。
(五)做好督導檢查工作。
市創(chuàng)建工作領導小組要加強督導檢查,確保創(chuàng)建工作的順利完成,年底迎接市的檢查驗收。
全國愛耳日活動方案一 為大力宣傳兒童聽力健康和新生兒聽力篩查的重要性和必要性,大力宣傳聽障兒童全面康復理念,促進融合教育,推動我市聽力殘疾預防與康復事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,特制定xx市第17次全國“愛耳日”宣傳教育活動方案。
一、活動主題
“關注兒童聽力健康”。
二、市級活動內容
(一)聽力健康進農村活動。3月1日上午,xx市殘聯(lián)聯(lián)合衛(wèi)生計生部門組成“聽力健康服務小組”,赴奉化市裘村鎮(zhèn)會同當地殘聯(lián)和衛(wèi)生醫(yī)療機構開展“關注兒童聽力健康”主題宣教活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街區(qū)設置耳科義診、聽力檢測、耳防宣傳、聽力康復、政策咨詢及便民服務臺,懸掛宣傳橫幅,分發(fā)《聽力殘疾預防與康復》宣傳手冊等。
主辦單位:xx市殘疾人聯(lián)合會xx市衛(wèi)生和計劃生育委員會
承辦單位:奉化市殘疾人聯(lián)合會 奉化市衛(wèi)生和計劃生育局
(二)聽障醫(yī)教融合分享活動。2月28日上午,xx市殘疾人康復中心在多功能廳舉辦主題宣傳活動。康復中心在訓的120余名聽障兒童和家長及部分普通小學學生參加主題活動?;顒又新犝蟽和祻兔餍呛图议L將介紹聽障康復經驗和融合教育成果,聽障兒童與健康兒童進行才藝表演。
主辦單位:xx市殘疾人聯(lián)合會
承辦單位:xx市殘疾人康復中心
(三)聽力免費檢查周活動。“愛耳日”期間,xx市殘疾人康復中心將開展為期一周的免費聽力檢查和助聽器知識咨詢義診活動。組織有關聽力學專家為有聽力康復需求的市民進行免費聽力測聽、助聽器調試和耳科保健指導服務。
主辦單位:xx市殘疾人聯(lián)合會
承辦單位:xx市殘疾人康復中心
三、各地活動要求
(一)堅持以人為本。要立足實際,圍繞活動主題,協(xié)調衛(wèi)計、教育、環(huán)保、民政等部門,組織相關機構專業(yè)人員,著力面向農村、山區(qū)、海島等重點區(qū)域,著力面向兒童及兒童家長、年輕夫婦等重點人群,通過舉辦專題講座及聽力康復家長培訓,提供耳科保健咨詢,開展聽力健康宣傳及聽力篩查服務等形式普及聽力殘疾預防與康復知識;要充分利用社會資源,廣泛動員愛心企業(yè)、公益組織及個人參與貧困聽障兒童的康復救助,營造扶殘助殘的良好社會環(huán)境。宣傳教育活動力求與便民惠民服務相結合,整合推動聽力殘疾預防與康復工作。
(二)創(chuàng)新宣傳形式。要積極協(xié)調各類媒體開展宣傳報道工作。發(fā)揮廣播、電視、報刊、網絡、短信平臺等大眾媒體和新媒體作用,多渠道“愛耳日”活動信息,宣傳普及安全用耳知識,教育推動全社會關注兒童聽力健康,保障聽障兒童接受教育的權利,共同建設聽障兒童全面康復環(huán)境。
(三)做好需求調查。要以“愛耳日”活動為契機,認真開展2016年度“七彩夢行動計劃”人工耳蝸康復救助及陽光品質康復工程助聽器驗配、人工耳蝸處理器升級、聽力語言康復訓練等項目的需求調查摸底工作,為殘疾人陽光品質康復工程“助聽”項目的實施摸清底數,打好基礎;扎實做好2015年度新發(fā)聽力殘疾兒童康復服務落實和政策保障工作,建立疑似聽力殘疾兒童康復跟蹤長效機制,加強康復政策宣傳力度,強化聽力障礙早發(fā)現(xiàn)、早干預、早康復理念,力爭使有康復適應指征的聽力障礙者尤其是0-6周歲聽力殘疾兒童的康復需求得到滿足,為“十三五”殘疾人康復工作起好步、開好局。
各縣(市)區(qū)殘聯(lián)要高度重視,加強領導,積極協(xié)調殘康辦成員單位,圍繞第17次“愛耳日”活動主題,以全面實現(xiàn)“人人享有健康聽力”為目標,制訂活動計劃,采取有效措施,推進“愛耳日”活動廣泛、深入、扎實開展。要結合本地實際,積極創(chuàng)新活動形式,采用多種方式增強“愛耳日”宣傳教育活動的針對性、有效性和吸引力,確?;顒尤〉贸尚?。
四、宣傳口號
——關注兒童聽力健康
——切實保障聽障兒童接受教育的權利
——積極落實“早發(fā)現(xiàn)、早干預、早康復”聽力語言康復三原則
——關注聽障兒童全面康復
——提高聽力殘疾預防與康復意識,確保兒童聽力健康
全國愛耳日活動方案二 2016年3月3日是第17次全國“愛耳日”。根據省殘工委下發(fā)《關于轉發(fā)中國殘聯(lián)等部門〈關于開展第17次全國“愛耳日”宣傳教育活動的通知〉的通知》(黔殘工委辦〔2016〕1號)精神,望各區(qū)(縣、自治縣)殘聯(lián)高度重視,結合實際,認真貫徹落實。對開展第17次全國“愛耳日”宣傳教育活動安排如下:
一、 活動主題
關注兒童聽力健康。
二、 時間安排
2016年3月3日,可延長一至兩天。
三、宣傳重點
大力宣傳兒童聽力健康和新生兒聽力篩查的重要性和必要性;大力宣傳兒童聽力障礙預防、發(fā)現(xiàn)及治療科學知識;大力宣傳聽障兒童全面康復理念,推進融合教育相關工作;全面營造關愛、幫助聽力障礙兒童康復的社會氛圍。
四、工作要求
(一)切實加強組織領導。
各地要高度重視,認真貫徹落實本通知要求。各區(qū)(縣、自治縣)殘聯(lián)會同協(xié)調有關部門共同開展宣傳教育活動,及時制定本地宣傳教育活動方案并認真做好組織落實,確保此項活動廣泛、深入、扎實開展。
(二)積極創(chuàng)新宣傳形式。
各地要堅持以人為本,結合本地實際,創(chuàng)新宣傳形式。要積極采用多種方式增強“愛耳日”宣傳教育活動的針對性、有效性和吸引力,充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡、短信、微信等傳播渠道的作用,廣泛“愛耳日”活動消息及愛耳護耳知識;要廣泛組織發(fā)動專業(yè)機構、學術團體,面向重點人群,通過舉辦專題培訓、講座等形式向聽障兒童家長、年輕父母普及聽力殘疾預防及康復知識;要深入學校、社區(qū),組織好中、小學生及學齡前兒童的聽力健康宣傳工作。
(三)整合推進實際工作。
各地要以“愛耳日”宣傳教育活動為契機,努力將宣傳教育活動與兒童聽力健康咨詢、聽力檢測等便民服務有效結合,動員和組織各方面力量,深入基層為廣大群眾和聽障人群提供康復服務;要充分利用社會資源,廣泛動員愛心企業(yè)、公益組織及個人參與貧困聽障兒童的康復救助;加大兒童聽力保健工作力度,做好新生兒聽力篩查、聽障兒童接受普幼(小)教育、兒童環(huán)境噪聲治理等相關工作,為兒童聽力健康和康復訓練創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(四)及時做好活動總結。
各區(qū)(縣、自治縣)殘聯(lián)要認真做好“愛耳日”宣傳教育活動的總結。負責及時收集整理本地宣傳教育活動情況,請務必于2016年3月6日前將活動總結及相關圖片、視頻、簡報等資料書面上報市殘聯(lián)。
全國愛耳日活動方案三 201x年3月3日是第17個全國“愛耳日”, 耳朵是人的重要感覺器官之一,鳥語花香,山呼海嘯,都必須經過耳朵才能感受到,沒有聽力,語言交流就無從談起。兒童正處于語言的形成期,因此,保護聽力更顯得尤為重要。
活動宣傳口號:
珍愛聽力,快樂成長!
活動總目標:
1、知道耳朵的作用和保護耳朵的方法,會用耳朵辨別不同的聲音。
2、懂得耳朵對人的重要性,養(yǎng)成保護耳朵的良好習慣。
3、熱愛自己的耳朵,培養(yǎng)助殘愛心。
高幼組:
活動一:我的耳朵
活動目標:
1、使幼兒了解耳朵的作用和主要構成部分的名稱。
2、重點認識鼓膜,知道如何保護它。
3、懂得保護耳朵的重要性,培養(yǎng)幼兒正確、文明的聽、說習慣。
活動準備:
耳朵模型一組(外耳廓、外耳道、鼓膜、半規(guī)管),氣球,白色透明塑料瓶和各色彩紙人手一份。
活動過程:
一、開始部分
1、放錄音聽優(yōu)美的音樂和幼兒吵鬧時的錄音:“感覺怎么樣?是誰把這種感覺告訴你的?”→引出耳朵。
2、“耳朵是干什么用的呢?”(聽聲音的)出示耳朵的外輪廓。
二、基本部分
1、“小朋友好,我就是耳朵,嚴格的說應該是耳朵的外輪廓,是耳朵中唯一露在外面的東西。現(xiàn)在請小朋友用手捏一捏自己的耳朵,感覺它是什么樣的?請告訴我。”
2、幫助幼兒認識外耳廓是由軟骨支撐著的,不軟也不硬。
3、實驗游戲:幫助幼兒體驗外輪廓聚攏著聲音的作用。請幼兒分別用手擋在耳朵的前后,感覺聽到的聲音有什么不同(擋在前面的聽不清,擋在后面的聽得清)。
4、“聲音是怎樣傳到里面去的呢?”出示外耳道與耳郭對接,“聲音就是從這里傳進去的,它向一條直直的道路,叫外耳道。”(耳道里有細微的茸毛,阻擋灰塵侵入,形成耳屎)
5、“聲音走進去后會碰到誰呢?”出示鼓膜放入耳道,幫助幼兒認識鼓膜。
6、實驗游戲:利用氣球,讓幼兒用嘴巴湊近氣球說話,感知氣球的震動(說話時氣流通過空氣的傳播撞在氣球上,產生了氣球的震動)。鼓膜是耳朵里一塊像氣球皮一樣有彈性的膜,當聲音傳到鼓膜上的時候,就會帶動鼓膜的震動(就像小朋友對著氣球說話時氣球會震動一樣),在大腦的幫助下就聽到傳來的聲音了。聲音小,鼓膜的震動就大小,反之就大。
7、“鼓膜是像氣球皮一樣的東西,如果我們用尖尖的東西刺它會怎么樣?”實驗:刺破氣球。教育幼兒要愛護鼓膜,不要隨便用東西掏耳朵眼兒,不能把小東西塞進耳朵里。
8、“如果我們突然用很大的聲音把耳道塞的滿滿的又會怎么樣?”實驗:氣球吹得太滿會爆炸。“那么,我 們應該怎樣保護鼓膜呢?”教育幼兒平時不要大喊大叫,不要對著別人的耳朵大聲說話,遇到猛烈的聲音時要捂住耳朵,張開嘴巴,減少鼓膜的壓力。
9、“現(xiàn)在小朋友知道了耳朵是怎樣聽聲音的,但是你們知道耳朵另外一個很重要的作用吧? (平衡的作用)”嘗試半規(guī)管(三根彎曲的小管) 與模型相接。“它是怎樣幫助我們保 持平衡的呢?”
實驗:通過透明瓶子里水的流動幫助幼兒理解。“三根小管里裝著水一樣的液體,當我們的身置發(fā)生改變時,這些小管里的液體就會流動,我們的大腦根據這些液體的流動來判斷我們位置的改變并保持平衡的。”
10、實驗游戲:幼兒原地旋轉3―5圈停下。“為什么我們已經停下了還會有暈的感覺?”
11、實驗游戲:指導幼兒往瓶子中放入各色紙片,然后旋轉瓶子,看里面的紙片會怎樣?停下后,紙片還會怎樣? (瓶子停下后,紙片還在旋轉。)每個人的平衡能力都不一樣,但平衡能力是可以通過鍛煉來提高的,例如:飛行員、舞蹈演員等。小朋友平常玩兒的走獨木橋、過小河的游戲就是在鍛煉和提高我們的平衡能力。
三、結束部分
1、教師進行總結:
(1)耳朵的作用。
(2)愛護耳朵,保護鼓膜。平時不大喊大叫,耳朵喜歡聽輕聲美妙的聲音。
(3)多參加戶外運動,在體育活動中提高平衡的能力。
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為進一步提高街道殘疾人事業(yè)發(fā)展水平,促進和諧、幸福蠡園建設,現(xiàn)就做好2011年街道殘疾人工作制訂如下意見:
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆五中全會和科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹國家、省、市、區(qū)關于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的一系列重大決策部署,認真落實市委市政府《關于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》,以創(chuàng)建全國首批“陽光家園”示范區(qū)為抓手,以建立和完善殘疾人“兩個體系”保障機制為重點,突出殘聯(lián)組織規(guī)范化建設,推進精細化管理,拓展公共服務功能,努力提升殘疾人生活質量和幸福指數,促進殘疾人事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展。
二、工作目標
1、健全殘疾人公共服務網絡,完善與我街道經濟社會相適應的“普惠加特惠”的殘疾人服務保障機制,規(guī)范機構管理并提供有效服務。
2、完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障救助機制,確保符合條件的殘疾人100%享受無業(yè)重殘生活救助、康復救助、殘疾學生和殘疾人家庭學生救助以及其它各類困難救助。
3、深化殘疾人社區(qū)康復服務,開展康復訓練指導、輔具適配、無障礙設施改造、康復知識“四進家庭”服務,各社區(qū)全面推進社區(qū)托養(yǎng)(日間照料)服務點建設,實施對智力、精神和重度殘疾人的托養(yǎng)服務。
4、精心組織好街道殘聯(lián)換屆選舉工作,推進殘疾人基層組織規(guī)范化建設。
5、認真組織開展第21次“全國助殘日”和“殘疾人文化周”等活動,并做好組織宣傳工作。
三、工作重點
1、完善殘疾人康復服務網絡。加大殘疾人社區(qū)康復投入,形成完備的以社區(qū)康復中心為平臺,街道康復室為依托,社區(qū)康復站為支撐,殘疾人家庭為基礎的“三級四層”殘疾人服務網絡,實現(xiàn)康復服務全覆蓋。努力為殘疾人辦好實事,為轄區(qū)內所有持證殘疾人提供免費體檢服務,為17戶家庭做好輔具適配進家庭等工作。
2、健全殘疾人康復服務機制。鞏固殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)創(chuàng)建成果,按照“布網絡、抓延伸、建陣地、進社區(qū)、入家庭”的工作模式,努力實現(xiàn)就近、就便、持續(xù)、低成本的康復服務。廣泛開展以社區(qū)為基礎的殘疾預防工作,建立殘疾預防報告制度,有效構建殘疾預防體系。
3、加強殘疾人服務載體管理。按照“蘇馨家園計劃”的建設和服務標準,規(guī)范街道殘疾人綜合服務中心管理,進一步細化服務內容,制訂服務標準,規(guī)范服務程序,完善服務功能,建立考評機制,確保街道綜合服務中心運行水平提升。
4、提升殘疾人托養(yǎng)服務水平。推進殘疾人公共服務設施向社區(qū)延伸,全面啟動“陽光家園計劃”,為智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)(日間照料)服務。積極推行殘疾人服務補貼制度,認真落實好殘疾人居家服務、機構托養(yǎng)、生活護理等補貼政策。
5、落實殘疾人救助保障政策。認真貫徹落實省、市、區(qū)關于做好殘疾人保障和救助一系列文件精神,做好無固定收入重殘人員、無業(yè)重度殘疾人以及一戶多殘、依老養(yǎng)殘家庭中殘疾人生活救助金的發(fā)放工作,確保符合政策的人員按時足額領取。社區(qū)工作人員要與持證殘疾人中的低保戶、低保邊緣戶、無固定收入重殘、一戶多殘、依老養(yǎng)殘家庭結對幫扶。及時了解并解決他們在生活、受教育、就業(yè)等方面的困難,認真執(zhí)行殘疾人參加社會保險補貼制度和醫(yī)療救助政策,探索將符合政策的殘疾人康復醫(yī)療項目納入醫(yī)療報銷范圍。
6、落實殘疾人教育就業(yè)政策。一是落實殘疾人教育援助政策。認真落實殘疾兒童享受義務教育各項政策,著力解決殘疾兒童和殘疾人家庭子女就學困難問題。二是創(chuàng)新扶貧濟困模式。采取輸血與造血結合,扶貧與推進自主創(chuàng)業(yè)結合的方法,積極創(chuàng)新扶貧途徑。對在殘疾人托養(yǎng)機構接受托養(yǎng)并處于就業(yè)年齡段的智力、精神和重度肢殘人進行生活技能和職業(yè)技能訓練。三是強化殘疾人就業(yè)服務。依法征收殘疾人就業(yè)保障金,使殘疾人按比例就業(yè)逐步走上健康穩(wěn)定軌道。推薦殘疾人參加各類就業(yè)招聘會,多渠道、多層次促進殘疾人就業(yè)。高度關注并幫助解決企業(yè)轉型、并軌、破產過程中殘疾職工的再就業(yè)問題。
7、加強殘疾人組織規(guī)范化建設。做好街道殘聯(lián)的換屆選舉工作,建強社會轉型期能夠履行好“代表、服務、管理”職能的工作機構。深化市“殘疾人工作五星級社區(qū)”創(chuàng)建活動。努力鞏固創(chuàng)建成果,提升服務水平。
8、加強殘疾人工作者隊伍自身建設。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,充分利用現(xiàn)代化管理手段,確保網上信息平臺準確率,不斷提升精細化管理水平,提高綜合素質和服務能力。加強思想作風建設,把“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德融入到每位殘疾人工作者心中,落實在具體行動中,為殘疾人送去黨和政府的關懷和溫暖。
四、工作措施
1、加強領導,精心組織。要把殘疾人工作作為和諧、幸福蠡園建設的重要抓手,高度重視、精心組織,扎實開展相關工作。各社區(qū)主要領導要時時關心、親自過問,分管領導要傾注精力、真抓實干,切實抓好各項殘疾人工作,使廣大居民群眾、特別是特定群體能夠享受到優(yōu)質的服務,感受到黨和政府的溫暖。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃,分類推進。各社區(qū)要根據本單位經濟社會發(fā)展實際情況,對照街道下達的殘疾人工作年度目標任務,統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、細化舉措,切實抓好分類推進,確保殘聯(lián)重點工作有突破、亮點工作有特色、相關工作有成效。
1.問題的提出
在中國生命科學學會第二屆全國生命科學研討會(1997年8月北京)上,我們聽到兩組數字:一組是醫(yī)源性感染者,全國平均約為就醫(yī)者的10%左右,一組是藥源性疾患,包括就醫(yī)者和自購藥品者,全國平均為40%?60%我們曾與五官科醫(yī)生座談,他們發(fā)現(xiàn)兒童少年的藥源性耳聾幾乎常年均可遇到,成年人藥源性共濟失調也時有發(fā)生。這些嚴重反應多為不可逆的,但又不是預防醫(yī)學工作的對象。
康復醫(yī)學的對象是原發(fā)性殘疾患者及繼發(fā)性殘疾患者。由于殘疾流行病學、遺傳流行病學在預防醫(yī)學學科中有了較大發(fā)展,某些易致殘疾病菌苗、疫苗的預防接種,對孕婦的科學監(jiān)測的推行,婦幼保健工作的進展,這些在康復醫(yī)學的總論中己開始有所論述。所以,原發(fā)性殘疾可望見到下降趨勢。但繼發(fā)性殘疾,特別是由于種種原因,醫(yī)源性疾患(指醫(yī)源性感染及藥源性疾患),或多或少地成為繼發(fā)性疾患,這個嚴峻的形勢,使得康復醫(yī)學并行地介入臨床醫(yī)學的緊迫性更加突出了。使得康復醫(yī)學工作者有“康復醫(yī)療與臨床醫(yī)療應同時進行,只是在不同臨床階段中兩者有側重點不同而己。一般而言,康復介入愈早,效果愈好,愈省精力、時間和經費”的論述,成為富有管理智慧的箴言,同時,也能抓住防止殘損發(fā)展為殘疾,防止殘疾發(fā)展為殘障,防止原發(fā)性障礙發(fā)展為繼發(fā)性障礙的最早時機和最好時機。
但這幾個最早時機和最好時機,由誰來抓?過去的臨床醫(yī)學,只對病,不對人,沒有抓的管理要求;預防醫(yī)學,從概念定義看,就沒有到臨床醫(yī)學中尋找這種動機的主動;保健醫(yī)學不顧及此更屬自然;康復醫(yī)學,也只是在總論中提及,遠沒有分病種、分階段的詳實論述,盡管好好地總結,己有教訓足可有相當論述,但由于康限,不管是“作為功能醫(yī)學的康復醫(yī)學”還是“作為障礙醫(yī)學的康復醫(yī)學”,主要就是通過“訓練再訓練”使己經傷殘障礙(殘損、殘疾、殘障)的功能,盡可能地恢復到最好的程度。“預防性康復醫(yī)學”,己經是開拓性提法了,卓大宏先生主編的《中國康復醫(yī)學》中有一節(jié)專述。
2.歷史的局限
為了更好地再開拓,我們必須對康復醫(yī)學學科發(fā)展的歷史性局限有更為清楚的回顧。
單說康復醫(yī)學的產生,是與戰(zhàn)爭聯(lián)在一起的,1917年,在紐約成立了“國際殘疾人中心”,它是第一次世界大戰(zhàn)的派生物。當時正值第一次世界大戰(zhàn)期間,所以目的就是受傷軍人盡快康復,重上戰(zhàn)場。這個歷史背景,長期以來,局限了人們的認識,直到1969年,WHO康復專家委員會還是從功能障礙的恢復這一特定立場來定義康復二字的。它說:康復是指綜合協(xié)調地應用醫(yī)學、社會、教育、職業(yè)的以至其他措施,對殘疾者進行訓練和再訓練,減輕殘疾因素造成的后果,以盡量提高其活動功能,改善生活自理能力,重新參加社會生活。1981年修改為“采取一切措施,減輕殘疾和因殘疾帶來的后果,提高其才智和功能,以使他們重新回到社會中去'在這兩個定義中,根本沒有預防殘疾的要求和動機,所以才有“康復醫(yī)學并不擔負醫(yī)學中的全部對象,而只是以上述運動障礙及其相關障礙為主要康復對象’的說法。
美國國立康復醫(yī)學研究中心(NCMRR)成立于1993年。他把系統(tǒng)論引進了康復進程把W,HO的障礙三個層級:殘損(形態(tài),功能缺損)、殘疾(能力低下)、殘障(社會性不利)拓展為五個層級:病理生理、功能殘損、功能受限、能力障礙、社會限制?但令人感興趣的是他們認為這個障礙結構,不一定是個固定順序的單向的線性模型,而是一個可以出現(xiàn)可逆的非線性的整觀特點,這就為康復醫(yī)學留出了眾多的完善自己的空間,為康復醫(yī)生在實踐中把握可逆、轉機的最好時機指出了可能性,為他們創(chuàng)造學術成就提供客觀機會;為康復理論工作者利用非線性非平衡理論的自組織理論的“新四論”(突變論、超循環(huán)論、耗散結構論、協(xié)同論)及非線性動力學的“新三學”(混沌學、分形幾何學、孤波學)研究障礙發(fā)生(物理性因素之外)、發(fā)展及康復(生理性可逆、可塑)的機制提供了全新的空間。知不足方知求前進,歷史的局限恰恰為我們提供了前進的機會。所以,盡管NCMRR仍然認為障礙學是康復醫(yī)學的靈魂即基本內涵,但它把康復醫(yī)學的外延大大拓展了,特別是把康復醫(yī)學學科的理論建設移到一塊最新的學術基石上,這對康復醫(yī)學學科建設大有好處,極利于突破歷史對它無形的因襲局限,使康復醫(yī)學的理論研究更富個性。
3.如何豐富預防性康復醫(yī)學的內涵
現(xiàn)在有較多的人認為,現(xiàn)代醫(yī)學的完整體系,應由保健醫(yī)學、預防醫(yī)學、臨床醫(yī)學和康復醫(yī)學四個方面構成。人類要健康的生活,需要有身體上、心理上和社會上三個完好狀態(tài)來保障,這三個完好狀況是不得病或少得病的前提。良好的生活習慣,科學的合理膳食,樂觀向上的心境,適宜的體育鍛煉,都是重要的保健醫(yī)學的措施,持之以恒,也是大衛(wèi)生觀的預防醫(yī)學措施,有些還可成為康復醫(yī)學的措施。但臨床醫(yī)學,某些病或病人到了醫(yī)院診病或住院治療之后,有些病仍然會伴生殘損、殘疾、殘障,這幾乎與戰(zhàn)爭伴生障礙一樣不可抗拒。但是,康復醫(yī)學中預防意識的加強,不僅是全面貫徹“預防為主”方針的結果,也是醫(yī)療實踐中一些事實的推動,特別是一些繼發(fā)性殘損、殘疾、殘障的發(fā)生,患者、患家與醫(yī)生、醫(yī)院的矛盾糾紛擴大,促進了醫(yī)學學術向更精細的方面發(fā)展,預防繼發(fā)性障礙必然會逐漸逼出一些說法,從總論泛泛地籠統(tǒng)論述,轉向各論性質的病病論述,層層論述。在診斷階段,正確診斷就會爭取時間,這肯定有潛在康復價值;處方,這對減少藥源性疾患肯定會有因果作用;手術方案的制定,術式的選擇,手法的處理,都會對預后產生直接影響;在住院期間,對病人各種反應的正確判斷和措施采取,都會對將來生活質量留下好的或壞的印記,所以在臨床醫(yī)學與康復醫(yī)學必然重疊的這一段,一個醫(yī)生不具備預防性康復醫(yī)學的觀點和措施的采取,就不是一位完全的合格的臨床醫(yī)生。在康復醫(yī)學受到正確對待以后,康復床位將比臨床床位多出幾倍,搶救生命階段或急性病程一經結束,患者進入康復階段,轉入康復病床非藥物治療措施為主時,才是康復醫(yī)生單獨工作之時。但這時,繼發(fā)性障礙的預防仍必須擺在日程之上。
4.另一種思考