危大工程的重點部位和環節精選(九篇)
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第1篇：危大工程的重點部位和環節范文
講話稿是一種實用性比較強的文體，通常指重要會議上領導的發言稿件。以下是小編收錄的2021年全市第二季度安委會工作會講話，希望能為大家提供幫助。
同志們:
下面，結合當前全市安全生產形勢，我再強調三點意見。
一、找準癥結，對癥下藥，全面落實安全生產責任
通過對近期安全生產事故的分析，我認為原因主要有以下：
一是責任落實不到位。一些部門和單位“紅線”意識不強，沒有認真落實企業主體責任、部門監管責任和黨委政府的領導責任，安全生產的各項管理制度沒有很好地執行。
二是排查整治不到位。對安全隱患的排查沒有做到常態化、制度化，沒有做到經常性、地毯式的排查，對排查出的安全隱患整治得也不夠深入徹底。
三是日常管理不到位。-些部門安全監管力量薄弱，一結執法人員少，監管手段落后，社會共治、齊抓共管的合力不夠。各部門、各單位要對照近期安全事故暴露出的突出問題，認真查找原因，做到思想認識再提高、工作措施再完善、隱患整治再嚴格，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈，切實把安全生產的各項工作做到位。
二、突出重點、把握關鍵，切實加強各重點行業
領域的安全監管工作
當前正是建筑施工、交通運輸等領域的高峰期，要持續開展以危險化學品、道路運輸、非煤礦山、建筑施工、城鎮燃氣、冶金工貿等重點行業專項整治。
一是抓好危險化學品、非煤礦山專項整治。全面加強危爆物品的基礎管控工作，對全市范圍內的城鄉結合部、出租房屋、地上地下車庫、廢舊廠房等重點部位進行地毯式的排查整治，依法嚴厲打擊非法制販、私藏私存爆炸物品行為。對全市.非煤礦山安全生產情況進行全面排查，重點排查布局不合理、相鄰開采點安全距離不夠、《采礦 許可證》到期未提出延期換證申請、擅自從事礦產資源生產、私挖濫采、嚴重超層越界以及不符合最低開采規模等情況。對全市各危化品生產、經營單位，要全面排查治理安全風險隱患，完善安全監管體制機制，提升安全保障能力，嚴格落實企業安全生產主體責任，全面防范風險。
二是抓好道路交通運輸領域專項整治。開展源頭安全隱患排查，完善“兩客一危”、校車等重點車輛的管理工作;對事故多發路段、道路設施等進行全面排查,對交通安全設施和標志標線缺失嚴重、易發生事故的地點，特別是農村道路、廠礦道路、坡道、路口等實施重點排查。
三是抓好建筑施工領域專項整治。當前，建筑工地相繼復工，要抓好復工安全，認真排大建筑設備運行和危險性較大工程施工防墜落、防物體打擊、防觸電、防倒塌措施是否落實到位，認真檢查施工工地的安全防護是否標準，安全管理是否規范，強化安全風險管控，及時消除各類事故隱患。督促相關企業加強對施工作業從業人員的教育培訓，嚴格落實作業前安全技術交底制度，向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，提高從業人員安全防范能力。
四是抓好金屬冶煉領域專項整治。金屬冶煉領域是我市事故多發領域，各有關部門需要重點監管，針對金屬冶煉企業高.風險作業的重點環節、重點部位、重點工序等，加強隱患排查，持續推動企業落實主體責任，嚴防事故發生。
五是突出抓好防災減災工作。氣象部門要提供及時準確的預報預警服務，各鎮要密切關注天氣預報，加強隱患排查，積極做好防汛、防雷、防雹工作，最大限度地減少人民群眾生命和財產損失。
六是突出抓好食品藥品安全。各部門、各單位要嚴格落實“四個最嚴”要求，加強藥品生產、流通、使用等關鍵環節的管理，有針對性地強化日常檢查與監督抽檢，消除隱患確保安全。
七是切實抓好旅游安全。文旅體、應急管理等單位要認真總結汲取其他地區旅游行業安全事故的教訓，切實保障旅游安全，創造良好的旅游環境。
三、夯實責任，真抓嚴管，健全完善安全生產工作的長效機制
各部門、各單位要充分認識到做好安全生產工作的極端重要性，堅持從嚴上入手、從實處著力，加強源頭治理，健全責任體系，完善長效機制，決不能有絲毫懈怠，更容不得半分僥幸。
一要進一步強化責任落實。各鎮(園區)、街道辦事處作為責任主體，要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，主要負責同志要親力親為，親自開會部署，親自帶隊檢查，把情況摸清、把問題搞透、把風險點找準，切實擔負起安全生產主體責任。各行業主管部門要認真履行監管職責，切實抓好本系統、本行業安全生產工作。企業主要負責人必須承擔安全生產主體責任，加大安全生產投入，健全完善企業內部安全管理機構和相關制度，加強對員工的安全教育培訓，及時排查治理各種隱患，構建企業內部人人有責、人人負責的安全生產責任鏈。
二要進一步強化源頭治理。各部門、各單位要針對不同的.監管領域，深入開展大排查、大整治專項行動，找準“病癥”和“痛點”，明確整改時限、完善整改措施，有效整改治理一批長期存在、久拖不決的隱患頑疾，真正做到堵塞漏洞，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態。
三要進一步完善各項制度。由應急管理局牽頭，各行業部門配合，針對不同等級、類別的公共安全事件，制定、完善簡練實用、及時管用的應急處置預案，一旦發生緊急情況，立即啟動應急響應。同時，要加強各類救援隊伍建設，強化應急演練，健全預報預警、應急處置及協調聯動機制，落實重大險情通告、警戒、疏散等應急措施。
四要進一步加強安全教育。各部門、各單位要把安全生產宣傳教育擺在更加突出的位置，按照“誰執法誰宣傳”、“誰主管誰宣傳”的原則，充分利用報紙、電視、廣播、網絡、微信、標語等多種形式，廣泛深入開展有針對性的宣傳教育，為全市安全生產工作營造良好的輿論氛圍。
第2篇：危大工程的重點部位和環節范文
2014年元旦和春節即將來臨。為切實做好節前安全生產工作，防止重、特大事故發生，確保生產安全和社會穩定，根據市安委會統一安排，決定在全鎮范圍內開展節前安全生產大檢查。具體要求如下：
一、檢查人員：
按組分工。
二、檢查內容與重點：
各生產經營單位、各村、居委和各駐鎮職能部門及參與檢查督查單位（組）要結合元旦、春節期間安全生產工作的特點，深刻吸取近期我市和周邊各類事故教訓，全面督促開展事故隱患排查治理，突出重點行業、重點領域、重點企業和重點部位以及存在重大隱患或發生過生產安全死亡事故的生產經營單位，全面檢查安全生產法律法規的落實情況，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，并切實做好防范和整改的跟蹤落實。
一是危險化學品安全。督促企業排查治理危化品生產、經營、包裝、儲運、銷售和使用環節的隱患，及時糾正各類非法違法現象。重點加強對各油庫、加油站和燃氣站及銷售點消防設備的安全檢查。危化品安全監管由鎮安監辦牽頭負責，生祠派出所、生祠紅光工商組等相關職能部門配合。
二是煙花爆竹安全。加大打擊“四私”煙花爆竹工作力度，對無證無照經營煙花爆竹的行為堅決依法取締。煙花爆竹安全監管由鎮安監辦牽頭負責，生祠派出所、生祠紅光工商組等相關職能部門配合。
三是人員密集場所安全。全面排查消防隱患，重點檢查浴室、網吧、商場、市場等公眾聚集場所和在建工程工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所，落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道等消防安全要求，及時消除建筑物內的堵塞、鎖閉疏散安全通道等違法現象，督促企業建立和完善消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行正常，防范火災、踩踏事故發生。人員（勞動）密集場所的安全監管由生祠公安派出所牽頭負責，鎮安監辦、文化站、三產辦、所在村（居）委等配合。
四是建筑施工安全。鎮規劃建設部門和相關村（居）委要針對凍、霜、雪、寒等不利的氣候條件和施工單位年底前搶工期、搶進度、安全管理容易松懈等特點，對建筑施工及房屋拆除工地開展全面的安全檢查，督促企業認真落實安全生產管理制度，抓好安全防護措施落實，強化施工現場安全管理，發現問題及時整改，全面檢查特種設備安全狀況，及時消除事故隱患；要加大對重大工程施工的安全監管和“打非治違”力度，杜絕違章違規施工，對未經有關部門批準違規開工的項目要責令停工整改，嚴厲打擊無資質資格承攬工程等非法違法建設行為；要督促企業制定安全施工方案和安全措施，重點檢查高大型腳手架、塔式起重機、外用電梯和冬季消防措施及生活區等安全情況，抓好防護、電氣設備、機械設備和明火作業的管理，認真落實各項防范工作。要深入細致地對在建（拆）的橋梁、房屋等建筑施工工地進行安全檢查，及時排除隱患，嚴密防范坍塌、墜落、工地模板構件垮落、起重機倒塌等安全事故。建筑施工安全監管由鎮規劃建設辦公室牽頭負責，鎮安監等部門及所在村（居）委配合。
五是特種設備安全。鎮企管站要督促有關企業對鍋爐、壓力容器、燃氣管道、起重機械等特種設備安全進行自查自糾；要重點檢查有關企業安全責任制落實情況、設備檢驗情況、作業人員考核情況，發現違章操作、超期未檢、隱患不按期整治的必須予以糾正，嚴重的應該責令停止設備運行。要加強對生產企業和餐飲、洗浴、賓館等小型分散鍋爐的檢查。此項工作由鎮企管站牽頭負責，鎮安監辦配合。
六是學校安全。學校要加強校園及周邊的安全檢查，堅決徹底整治學校及周邊環境的各種安全問題。加強校內零售店食品安全監管；要教育學生安全用電、用火；集體組織在校生外出時，要進行安全教育，落實責任，確保安全。學校安全管理由鎮文化站牽頭負責，生祠派出所、生祠中心校、劉國鈞高級中學、鎮食品藥品辦公室、鎮集管中心等部門配合。
三、檢查安排：
全鎮安全生產大檢查活動分兩個階段進行：
1、基層單位自查，時間：即日起至2014年1月28日。各村、居委要將各單位自查情況分別于12月28日、2014年1月28日前報鎮安監辦統一匯總上報。
2、鎮檢查組督查，時間：2013年12月20日至12月26日和2014年1月18日至2014年1月24日分兩次進行。
第3篇：危大工程的重點部位和環節范文
一、指導思想
深入貫徹落實全省全市交通運輸工作會議精神，進一步強化縣區政府主體責任和交通運輸部門監管責任，以科學發展觀為統領，以“十二五”市交通發展規劃和農村公路發展規劃為引領，以完善路網結構、提升公路等級、提高建養質量，增強抗災能力，改善通行條件，提升服務水平為主線，以加強組織領導、加大資金投入、強化監督管理為保障，構筑安全、耐久、便捷、暢通的農村公路網絡；適應新時期新形勢新要求，努力推進農村公路發展方式轉變，即農村公路建管養運工作由部門行為、行業行為向政府行為、社會行為轉變，農村公路建設由數量型向質量環保型轉變，農村公路管理由行政管理向依法治路轉變，農村公路養護由粗放型向集約型轉變，農村客運由班車運輸向農村客運公交化轉變。全力推進農村公路建管養運一體化發展。為富民強市、建設幸福提供優質農村公路交通運輸保障。
二、工作任務與目標
今年我市農村公路主要工作任務和預期目標是：
(一)加強農村公路建設管理，確保年度建設任務全面完成，建設質量全面達標。
(二)加強農村公路管理養護工作，確保農村公路管理養護提質提效。
(三)加強農公班線公司化改造，確保城鄉客運一體化、農村客運公交化穩步推進。
(四)加強農村公路安全生產管理，確保農村公路生產安全。
力爭在2012年全省農村公路危橋加固改造民生工程建設考核和農村公路綜合考核中繼續爭先進位，取得更好成績。
三、方法措施
2012年全市農村公路工作任務艱巨，責任重大，必須緊扣任務目標，強化工作措施，全力以赴確保各項工作任務圓滿完成，各項工作目標順利實現。
(一)進一步強化組織領導
一要強化政府主導
積極爭取各級政府的重視支持，尤其是要強化縣區政府的責任主體意識，切實加強農村公路建管養運工作的組織領導。根據新時期新形勢新任務的需要，市交通運輸局積極爭取市政府重視支持，調整成立市農村公路建管養運領導小組。各縣區交通運輸局也要積極爭取縣區政府的重視支持，調整成立本縣區農村公路建管養運工作領導小組，切實擔負起本轄區農村公路建管養運工作組織領導責任。
二要落實監管責任
進一步強化市縣(區)交通運輸主管部門、農村公路管理機構和質量監督機構的監督管理與組織實施責任，實行任務分工，責任分解，努力形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的領導機制和工作機制。
三要加強政策引導
各縣區交通運輸局要積極爭取縣區政府支持，根據本轄區農村公路建管養運工作的實際需要，調查研究、制定出臺相關政策，鼓勵引導農村公路工作建管養運工作又好又快發展。
四要落實資金配套
農村公路建管養運資金需求量大，各縣區交通運輸局必須積極爭取縣區政府財政資金支持，確保危橋加固改造民生工程、縣鄉道升級改造工程、路肩培護安保工程、日常管理養護及養護工程等各項配套資金及時足額到位。市交通運輸局積極爭取市政府財政支持，對農村公路民生工程建設和建管養運工作實行以獎代補。
五要強化會議推動
市、縣（區）要適時召開工作會議、推進會議、調度會議、總結表彰會議。布置發動、組織調度、鼓勵引導農村公路建管養運工作有序有力推進。
六要加強督查督辦
市、縣（區）要努力爭取黨委、政府、人大、政協和紀檢監察、財政等有關部門的支持。組織開展督查督辦、視察調研活動，合力推動農村公路建管養運工作。
七要加強政策宣傳
市、縣（區）要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體進行廣泛宣傳，營造農村公路建管養運工作全社會關心、理解、支持、參與的良好輿論環境和發展環境。
八要加強信息工作
市縣(區)交通運輸主管部門和農村公路管理機構要高度重視信息報送工作，動員發動相關人員，收集整理農村公路建管養運工作信息，及時報送上級交通運輸主管部門和農村公路管理機構及本級人民政府。信息報送工作要做到六有：有組織領導、有工作計劃、有任務分工、有責任分解、有檢查考核、有獎勵懲罰。
九要認真辦理議案提案
市、縣（區）要認真對待，及時辦理人大代表、政協委員議案提案、意見建議，積極主動與代表、委員溝通交流，努力爭取代表、委員的理解支持，切實提高議案提案、意見建議的辦理質量和滿意度。
十要積極應對網絡輿情
市、縣（區）要高度重視，密切關注網絡輿情，與網民互動，及時處置網民反映的有關農村公路建管養運工作的民意訴求。
(二)進一步強化項目建設組織實施與監督管理
一要全力推進農村公路項目建設
今年農村公路危橋加固改造民生工程、縣鄉道升級改造工程、路肩培護安保工程等工程建設任務與去年相比，建設項目更多，投資量更大，建設任務更加艱巨，各縣區必須堅決克服“年初不動、年中不急、年末不安”的現象，加快工作節奏，加大工作力度，加快推進速度，抓早抓緊，方可全面完成全年建設任務。一是要加強組織調度，倒排工期，抓住時間節點，統籌安排好全年度農村公路項目建設；二是要加快前期工作節奏，確保建設項目早設計、早招標、早開工；三是要科學、周密、嚴謹地安排好每個建設項目的施工組織計劃，創造良好的施工環境，科學組織調度，保證建設項目緊張、有序、順利推進。
二要嚴格工程建設項目管理
一是要規范建設管理行為。農村公路項目建設必須嚴格執行“項目法人制、工程招投標制、工程監理制、合同管理制”。危橋加固改造工程、縣鄉公路升級改造工程由縣區交通運輸局或指定機構擔任項目法人(業主)；建設規模符合招標要求的必須按規定進行招投標，不符合招標條件的可實行打捆招標；工程監理單位和進場監理人員必須滿足項目建設需要，符合有關規定要求；所有建設項目設計、施工、監理合同、安全合同、廉政合同做到一應俱全。農村公路項目建設嚴格實行“政府監督、業主管理、工程監理、企業自檢、群眾監管”五級質量保證體系，嚴格落實“工程建設項目公示制、工程質量責任登記制、工程質量終身負責制和責任追究制”。
二是要加強農村公路建設市場管理。對參與我市農村公路建設的設計、施工、監理等參建單位實行登記制和黑名單制，嚴把參建單位準入關。對業主單位實行通報制。對設計水平低下、設計質量低劣，建設方案、施工圖評審中連續出現同樣問題、屢教不改的以及發生重大設計質量事故的設計單位，對投標中承諾的項目監理、技術負責人和主要施工機械設備不到位，又未經批準變更的施工單位和技術力量薄弱、施工組織混亂、發生重大質量、安全事故的施工單位，對派出監理人員不符合要求(無相應的畢業證、職稱證、監理證)、責任心不強、監理失職、道德敗壞以及發生重大監理責任事故的監理單位和監理人員，一律進入黑名單，嚴禁進入我市農村公路建設市場。對工程建設管理混亂，嚴重失職、嚴重違紀及發生重大質量、安全事故的主管單位和業主單位以及相關人員實行通報制，并取消評先評優資格。
三是要嚴格執行基本建設程序。農村公路項目建設必須嚴格依序執行以下基本建設程序，實行閉合管理。
①建設方案設計與評審
②施工圖設計與評審
③工程招標
④質量監督申請與批準
⑤施工許可報告與批準
⑥工程交竣工驗收
四是要切實加強施工現場管理。嚴格實行“政府監督、業主管理、工程監理、企業自檢、群眾監管”無五級質量保障體系。尤其是業主單位和工程監理人員要認真履行職責，對施工全過程進行嚴格認真的監督管理。第一，要進行全過程旁站監督管理；第二，要嚴把鋼筋、水泥、瀝青、石子、黃砂等主要原材料進場關，堅決杜絕不合格原材料進場；第三，要抓好施工組織管理，做到科學、規范、文明、安全施工；第四，對隱蔽工程、重點部位、重要環節要嚴把實驗檢測驗收關，對出現的質量、安全問題要及時發現、立即停工、返工，并追究相關人員責任。市、縣(區)交通質監機構要根據職責分工，質量、安全監督管理同步跟進。
五是要做好檔案管理工作。市、縣（區）交通運輸主管部門、農村公路管理機構和質監機構要及時收集、整理農村公路建設檔案，對危橋加固改造項目、縣鄉道升級改造項目要按項目做到“一橋一檔”、“一路一檔”。同時要對施工單位、監理的資料檔案進行嚴格監督、檢查、指導，確保建設單位、施工單位、監理單位檔案資料規范、真實、齊全。
六是要加大監督檢查力度。市縣(區)交通主管部門要會同紀檢監察等有關部門對農村公路建設項目計劃執行、建設質量、資金籌集使用管理、安全生產、廉政建設，開展聯合督查和專項執法檢查。市級督查自四月份開始每月開展一次，專項執法檢查上、下半年各開展一次，采取抽查方式進行，并將督查結果向市、縣區黨委、政府、人大、政協通報。縣級督查要根據項目建設情況，采取定期督查和不定期督查相結合，定期督查每月不少于一次，每次督查必須做到在建項目全覆蓋，并將督查結果向縣區四大班子報告，向參建單位通報。
(三)進一步強化管理養護，提高管養績效
一是要深入開展農村公路管理養護年活動。貫徹落實省交通運輸廳《關于印發省農村公路管理養護年活動實施細則的通知》精神，市交通運輸局下發了《關于印發市農村公路管理養護年活動實施方案的通知》，各縣區交通運輸局及地方公路局要貫徹省市通知精神，成立領導小組，設立辦公室，制訂實施細則，按照“五個到位”、“四個提高”的要求，廣泛宣傳，深入發動，大力開展管理養護年活動，確保活動取得實效。
二是要繼續深化農村公路管養體制改革。做到“責任、機構、人員、制度、資金、考核”六落實，實現農村公路管養全覆蓋，管養績效明顯提高。
三是要進一步強化縣、鄉、村道日常養護。努力推進農村公路管理養護科學化、養護作業機械化、路面養護專業化。切實加強對鄉鎮農村公路管理站監督管理、檢查指導，提高鄉村道管養成效。推進預防性養護、鞏固建設成果，延長公路使用壽命，提高管養資金使用效益。
四是要規范實施養護工程建設。要按照農村公路項目建設的要求實施建設，確保各項管理目標實現。
五是要切實貫徹《公路安全保護條例》。組建縣區路政執法隊伍，加大路政管理執法力度，積極探索農村公路治超工作新途徑、新方法，保護路產路權，鞏固建設成果，確保安全暢通。
六是要大力實施農村公路“文明樣榜路”和“管養示范鄉鎮”創建活動，典型引路，以點帶面，全面提升農村公路管養水平和服務能力。
(四)繼續穩步推進城鄉客運一體化、農村客運公交化
一是要大力實施農公班線公司化改造。
二是要對未通達班車的行政村實施重點攻堅。
第4篇：危大工程的重點部位和環節范文
剛才，縣交通局匯報了去年安全工作的開展情況及今年的工作思路，在安全工作方面“抓好基礎”、“抓牢重點”的做法，希望對大家有所借鑒；質監站提出了下一階段行業安全監管工作要求，希望大家結合各地的特點，抓好落實工作。下面，我就年初以來的安全生產工作情況及下一步安全工作重點，講四方面的內容。
一、今年春運工作的總體情況
今年春運期間，全市交通運輸系統緊緊圍繞“和諧春運、平安出行”的總要求，按照“以人為本、安全第一、以客為主、優質便捷”的指導原則，全力以赴做好春運旅客運輸和重點物資運輸的組織工作。特別是克服連續陰雨天氣的不利條件，始終堅持將安全工作放在春運各項工作的核心地位，確保連續三年實現了春運期間交通運輸企業旅客“零死亡”的目標。春運期間，全市公路日投放客車2370輛，44804客位(含城鄉公交車輛、旅游包車、出租車)，日均始發班車8907個班次，完成道路客運量676.66萬人，周轉量30285.22萬人公里（含城鄉公交、出租車），與去年同期相比公路運輸量增加2.69%，周轉量增加2.77%；水路運輸共計完成旅客運輸量9萬人次，周轉量79.3萬人公里，分別較去年增加2.1%和0.8%。為全市經濟社會的和諧、穩定發展作出了貢獻。
今年的春運工作有以下幾個特點：
（一）提早準備，保障運力。作為春運工作的主要承擔部門之一，全市交通運輸系統做到早部署、早落實，2011年12月，市局就下發了《關于認真做好全市交通運輸行業2012年春節運輸工作的通知》，要求各單位認真開展春運工作，確保春運期間廣大旅客安全、便利、快捷、有序出行，確保重要生產生活物資的運輸。根據要求，市、縣兩級運管、港航部門及各運輸企業也提前進行了春運客源的調查摸底工作，及時掌握客流信息，備足機動車（船）應對突發客流。
（二）加強領導，落實職責。市局成立了春運工作領導小組，下設辦公室，各地交通部門及市直交通各單位也成立了相應的春運領導機構和工作機構、并落實專職人員，具體做好春運工作。2011年12月20日，召開了《全市交通系統安全生產暨2012年春運工作會議》，市局就2012年春運工作進行了安排布置，葉沙平局長到會并作重要講話。
2011年12月，市局下發了《關于進行安全生產暨春運工作檢查（督查）的通知》，分別由四位局領導帶隊，市直交通四家行業管理單位參加，分四組對各地交通運輸部門進行了安全生產暨春運工作檢查、督查。
此外，全市各級交通運輸部門聯合安監部門、公安交警部門，深入客運企業、站場和危化品運輸企業，督導重點企業源頭措施落實，通過對企業管理的過程監管、工作臺帳及制度措施落實情況的檢查，進一步規范企業安全管理，有效防范源頭不穩定因素。
（三）立足安全，保障通暢。圍繞“和諧春運、平安出行”的總要求，全市交通運輸各部門牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，全力保障春運工作的安全、通暢。
一是為了保障春運高峰客流的安全。運管部門一方面立足服務，做好春運加班和包車服務工作；另一方面，加大了稽查力度，重點查處無證經營、客車超載、站外組客等違法違章行為。春運期間，全市共出動稽查人員2047人次，出動稽查車輛558輛，查處違章車輛103輛次，其中：查獲無證營運車輛9輛次，出租車強行拼載、不打表27輛次，維護了道路運輸市場秩序。
各大客運站場加強了對“三品”的查堵工作，嚴禁危險品進站上車。在春運期間，全市二級以上客運站都正常使用了危險品安檢儀，杜絕了旅客攜帶危險品上車。在春運期間沒有發生因旅客夾帶危險品而引發的事故，確保了旅客和車輛的安全。
二是公路部門全力保障了公路的安全、暢通。公路部門落實了春運值班人員的安排，實行24小時值班制度，加大了養護和路政的巡查密度，對搶險機械在春運前進行一次全面維護保養，使所有搶險設備處于良好的技術狀態，公路應急搶險小分隊也做到隨時待命。春運期間，公路部門共投入人員4200人次、搶險車輛和設備275臺次、工業鹽80噸、防滑料1314噸，清理公路塌方103次3.1萬余立方米。
三是港航部門加強源頭管理，把好船舶簽證關，杜絕不適航船舶出港，并組織人員對轄區內的碼頭、渡口、重點水域進行全面檢查，在渡運高峰時，派員到重點渡口進行現場監督管理。
此外，春運期間，交通運管等單位聯合客運服務企業，以車站、碼頭、候車室等為重點，同時依托收費站、高速出入口、主要國（省）道，以服務旅客出行為目標，開展形式多樣的春運服務，全面提升了服務質量，涌現了一批好人好事。據統計，全市交通運輸行業共獲表彰市級以上先進集體16家，先進個人34名。
二、通報市政府、省廳安全工作會議精神
（一）全市安全生產工作會議情況
2月9日上午，市政府召開2012年全市安全生產工作會議。會議通報了2011年全市安全生產工作情況和安全生產目標責任制考核的結果，表彰了工作先進，簽訂2012年安全生產目標管理責任書。會議由蔡小華副市長主持，市委副書記、市長王永康出席會議并作重要講話。
王永康市長就安全生產工作提出了三個觀點：第一，“人的生命是最寶貴的”，我們必須把“生命高于一切”的理念落實到安全生產、管理的全過程，落實到規章制度的嚴格執行和監管的有效性上來。第二，堅決不要帶血的GDP，既要重視GDP，更要重視安全發展。第三，安全生產不能靠運氣，安全生產工作事在人為，抓與不抓不一樣，抓得緊與不緊也不一樣。
會上，市局的安全生產工作獲評優秀。這是全市交通運輸行業所有同仁共同努力的結果。但在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的安全生產工作還存在不少薄弱環節，必須在思想上緊繃安全生產這根弦，克服麻痹思想，去除僥幸心理，認認真真、老老實實地抓好安全生產工作。要明確任務，進一步落實責任，進一步形成合力，進一步嚴格問責，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入扎實開展“安全生產年”活動。下一步，要重點抓好五方面工作：堅持突破重點，突出企業主體責任落實；堅持夯實基礎，不斷提升安全保障能力；堅持完善機制，切實提高安全監管效能；堅持預防為主，深化重點行業領域安全整治；堅持依法治理，規范生產經營建設秩序。
（二）省廳安全工作會議情況
2月23日，省交通運輸廳召開全省交通運輸安全生產工作會議，廳黨組書記、廳長郭劍彪出席會議并講話，鄭黎明副廳長作工作報告。會議提出全行業將以新舉措推進大安全，確保大投入、大建設時期的安全發展。
郭劍彪廳長在講話中強調，在新形勢下安全生產工作要做到警鐘長鳴，常抓不懈。全行業要正確認識交通安全生產面臨的嚴峻形勢，交通運輸安全生產仍然存在薄弱環節；要準確把握新形勢對安全生產提出的新要求,要牢固樹立安全發展理念，進一步夯實安全生產的思想基礎、組織基礎、制度基礎、工作基礎。
鄭黎明副廳長在布置今年的交通運輸安全工作中強調：要繼續把安全作為發展現代交通運輸業的核心價值。落實從業人員自律責任，建設安全誠信體系，逐步出臺企業安全生產標準，深入開展行業安全隱患排查治理，加強重點領域、行業、環節和重要時段的安全監管，科技保安，通過交通安全文化建設營造安全發展環境。
根據省廳安全工作會議精神，當前，我們要看到影響交通運輸業安全形勢持續穩定好轉的不確定因素仍然存在，比如橋梁安全管理壓力日漸增大、危險品運輸安全監管任務艱巨、異常天氣給行業安全帶來的巨大壓力始終存在等。必須深刻認識交通運輸安全生產工作的復雜性、艱巨性和長期性，牢固樹立以人為本、安全發展的科學理念，牢牢繃緊安全生產這根弦，始終保持清醒認識。
三、一季度以來的安全生產形勢通報
今年到目前為止：全市共發生九座以上客車事故7起，死亡8人，傷5人（目前多數事故的責任尚未認定）；共發生交通建設工程死亡事故1起，死亡1人（含康莊工程），占市政府下達控制指標（8個）的12.5%；水上交通事故1起，傷1人；未發生特重大事故。
另外，全行業連續第三年（2010-2012年）實現了春運期間“不發生旅客死亡事故”的工作目標，市局也連續第四年（2008-2011年）被市政府考核為安全生產工作優秀單位。
今年是“355交通安全三年行動計劃”的最后一年，希望大家繼續維持好“安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標零增長，并力爭有所下降”的態勢；持續抓好“道路交通、消防安全、建設（養護）工程、危險化學品運輸和水上交通”五大重點領域；全面落實“政府安全監管、行業安全管理、企業主體責任、安全保障能力、長效機制建設”五項安全措施，為全行業的安全生產持續穩定好轉作出更大貢獻。
四、下一階段交通運輸安全工作主要任務
當前，全市交通運輸行業安全生產工作將繼續遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以實施“安全生產規范年”為主線，以“平安工地”創建和“安全隱患”排查治理為抓手，以加強安全工作創新及科技應用為保障，同時，要密切關注和高度重視異常氣象條件下的交通運輸安全生產工作。下一步，重點做好以下幾方面的工作：
（一）做好當前的“三防”工作
“三防”工作與交通運輸行業關系緊密，當前雖未進入汛期（4月15日進入汛期），但汛情卻十分嚴峻。前期全市連續陰雨天氣，水庫暴漲，發生了早春汛。氣象部門的統計數據顯示，年初至今全市平均降水量較往年同期偏多六成。屬山區，雨水一多極易引發山體滑坡、泥石流、公路塌方等次生災害，給我們全行業的安全生產帶來了嚴峻考驗。因此全市交通系統各單位務必將“三防”工作落到實處。
一是要提高認識，加強組織領導。年初至今持續多陰雨的天氣增加了土壤含水量及山塘水庫的蓄水量，全市交通運輸系統各單位一定要認清當前持續陰雨天氣極易造成地質災害的嚴峻形勢，始終保持清醒頭腦，要立足“防大汛、抗大災”的準備，加強領導，健全預案，落實責任，密切關注雨情、水情和工情，發現情況，及時處置，保障安全。
二是要切實做好公路、在建交通工程的安全度汛工作。各相關單位要落實專門人員，加大密度對公路、交通在建及養護工程等的橋涵、隧道、高邊坡、高擋墻、低洼地帶的調查排險。一旦發生險情要迅速行動，組織好人員撤離，設置警戒線和安全警示標志，按照行動迅速、搶險得力、保障有力的要求，盡可能把災害帶來的損失降到最低程度。
三是要做好車（船）運輸的應急調度準備工作。各運管、港航部門要根據相關要求，提前對重點區域、車輛、車站、航道、船舶、碼頭等進行檢查，確保各項措施的落實和應急搶險機械及運輸工具的完好。并根據氣象信息及班（航）線情況，及時采取預警、停班（航）等措施，將自然災害給交通運輸業帶來的損失降到最低。
（二）開展好安全生產專項活動
首先要切實重視安全隱患排查治理工作。開展安全隱患排查治理工作，是我們深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”這一指導方針的具體體現。隨著“大交通”管理體制的逐步確立，交通基礎設施建設的不斷延伸，全行業安全生產面臨的壓力和挑戰也越來越大。交通行業點多、線長、面廣，安全監管機制不盡完善，安全硬件設施仍有欠缺，從業人員流動性大、安全生產意識和技能較弱等問題仍不同程度的存在，全市交通各部門和各單位領導務必清醒認識到當前安全生產形勢的嚴峻性，把做好安全隱患排查治理工作與保護人民群眾的生命財產等同起來，從建設“平安交通”、“平安”、構建和諧社會的高度，進一步增強做好安全隱患排查的責任感和緊迫感，堅持預防為主，做到關口前移，重心下沉，樹立“排隱患就是防事故”的理念，把工作重點轉移到治理隱患上來。
安全隱患排查治理的重點有以下幾個方面：一是交通建設施工中的高空作業、用電安全、墩臺作業、起重吊裝、隧道開挖與支護、施工車輛與機械、爆破作業、高邊坡、高擋墻、邊通車邊施工路段等；二是道路運輸的節假日運輸，班車和旅游客運、山區農村運輸、學生運輸、非公營車輛及危險性較大的危險化學品運輸；三是水上交通的渡運人員集中時段、通航水庫、重點渡口、汛期運輸、水上水下作業；四是公路養護的隱患治理點段、影響通車的施工作業、地質災害點、山區農村公路。同時要做好預防大霧、雷擊、暴雨、狂風等惡劣氣候以及人員密集場所的消防安全隱患排查等，重點部位和重要時段要盯死看牢，最大限度地減少隱患的存在。
年初，市局對安全隱患排查的統計報表再次作了要求，目的是規范工作行為，督促各單位真正重視這項工作。今年市局還將開展對隱患排查工作的通報制度，將各單位這項工作的情況在全市按季進行通報，工作做得好不好對照一下就明白。
其次要繼續開展好“安全生產規范年”活動。今年是“安全生產規范年”的強化之年，也是關鍵之年，今年“規范年”的主題是“安全誠信體系建設”。各單位要繼續以實施“安全質量強化行動計劃”為主線，以落實企業安全生產主體責任為重點，以提高行業安全生產科學化、規范化程度為目標，以加強安全誠信體系建設為抓手，逐步形成安全生產管理長效機制，夯實筑牢企業安全生產根基，為交通運輸業的快速發展提供可靠的安全保障，為建設“平安交通”奠定堅實基礎。
再次是持續做好“平安工地”達標工作。按照省廳要求，以后但凡交通建設項目，所有的施工工地都將進行“平安工地”達標工作，建設單位將負責工程項目各標段的達標驗收，不達標的都將進行停工整改。
“平安工地”建設的重點：一是安全制度、安全責任制建立落實情況；二是危險性較大工程專項方案制定、審查和執行情況；三是勞動用工登記和崗前安全培訓教育情況；四是隱患排查治理情況；五是施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標情況；六是安全專項費用落實和使用情況。
希望通過持續開展“平安工地”建設活動，切實將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，全面夯實安全工作基礎，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，使得各方安全生產責任落實，安全培訓教育富有成效，安全風險可控性得到增強。實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創建“零傷亡”工程，推進行業安全管理水平整體提升。
這項工作是當前交通部門做好建設工程安全生產工作的一項重要抓手，請各縣（市、區）交通局和各級質監機構務必著力抓好，切實在今年抓出成效。同時，從今年起凡“平安工地”末達標的，不得參與“標化工地”的評審，相關單位及有關人員必須認真把好關口。
最后要認真做好安全生產執法工作。各相關單位要繼續開展違反生產經營建設專項整治行動、深入從嚴治理客車超員、貨車超限等違法違規行為。要將行政執法作為安全生產管理的重要工作內容，對于無證經營，違反安全強制性標準、安全基礎工作不達標又不按要求整改的、發生安全生產責任事故的，都要依據相關法律、法規的規定予以嚴肅處理，要加強與公安、安監等有關部門的協作，形成執法合力，取得交通運輸行業安全行政執法最大成效。
（三）做好夏季及高溫天氣下的安全生產工作
的春天很短，往往一過清明，下一兩場雨，天氣就熱起來了。夏季安全生產不利條件多，是安全事故的易發高發期，各地各單位務必要高度重視，落實好各項規定和防范措施，全面加強高溫天氣安全生產工作。要結合高溫天氣安全生產工作特點，嚴格落實政府監管、企業主體、屬地管理“三個責任”及“一崗雙責”制。重點加強危險化學品運輸、施工爆破、露天作業、水上交通等重點領域的安全管控。要加大隱患排查整改力度，加強對防雷、防靜電設施及機械、電氣等設備的檢測、檢修、維護，強化作業現場安全管理，落實各項防范措施，嚴防違章指揮、違規操作和違反勞動紀律等問題發生。
高溫季節，要在作業場所、休息室等場所要配備常用的防暑降溫用品。易燃、易爆、易腐蝕危化品運輸企業要認真落實防暴、防雷電、防泄漏措施，并盡量避免高溫時間段的運輸作業，防止因高溫車輛自燃或危化品燃燒、爆炸、泄漏、中毒等事故。
遇到氣象部門高溫天氣預警時，要采取合理安排野外作業時間、適當降低勞動強度、嚴格控制加班加點、錯時施工甚至暫停施工等方式，避免高溫引發的安全事故的發生，確保施工現場一線作業人員的身體健康和生命安全。
（四）加強安全管理工作創新及科技應用工作
首先，在繼續開展企業安全生產承諾的基礎上，今年將重點推進企業安全生產誠信機制建設實施工作，完善企業分類等級評估和動態管理工作，安全誠信機制建設全面覆蓋到各交通運輸企業和交通工程施工企業，對發生事故、存在嚴重安全隱患、違法生產經營的企業，將聯合其他部門采取必要的制約措施。逐步形成“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全保障體系，著力提高企業本質安全水平，減少生產安全事故的發生。
其次，要進一步研究、完善行業內的應急體系建設。近年來，隨著經濟社會的發展，泥石流、山體滑坡、塌方等危及行業安全生產的自然災害以及各類交通運輸事故有增多的趨勢，各單位要在當地政府和有關部門的支持下，加快組建與完善與之相適應的行業應急保障隊伍，配套制定、完善相關應急預案，
科技應用方面，要繼續推進行業安全管理信息平臺的建設和使用，繼續推廣工程建設在線遠程監控、道路水路運輸車船視頻監控、車載GPS等衛星定位裝置的應用。繼續穩步推進公路橋隧監控安全管理系統、客運站出站智能管理系統的應用工作。
（五）加強安全管理的信息報送和宣傳工作
做好安全生產信息報送和宣傳工作，對于營造交通運輸業安全生產濃厚社會氛圍，提高社會公眾安全意識，推廣典型經驗，提升我市交通運輸系統的良好形象，保持安全生產形勢穩定好轉具有重要意義。市局也在考慮，將信息報送和宣傳工作開展情況，作為年度安全生產目標考核的一項重要參考，作為單位及個人年終安全生產工作評先樹優的重要依據。
各地各單位要高度重視安全生產信息和宣傳工作，進一步強化對安全生產信息報送和宣傳報道工作的組織領導，進一步提高對安全生產信息報送、新聞宣傳工作的認識，充分調動信息和宣傳工作的積極性、主動性，加大行業安全生產宣傳力度，采取多種形式普及行業安全常識，倡導“關愛生命，安全發展”的安全生產氛圍。
（六）關于市局與各單位簽訂的安全生產責任書主要修改的內容
一是將：實現轄區學生運輸“零死亡”作為對各縣（市、區）交通局、市運管處、港航局的考核內容，凡突破的扣10分。這里所指的學生運輸是針對道路運輸專業運輸企業承擔的學生接送運輸以及各渡口對過往學生的渡運。
二是明確了：不允許各縣（市、區）交通局安全科長兼職管轄范圍內的相同工作，即兼任各工程建設指揮部的安全管理工作。
三是將交通企業安全誠信機制建設工作列入了考核內容。
四是確定了市直四個行業管理機構2012年度安全管理重點專項工作任務：市公路局完成組織市級層面的公路搶通應急演練；市運管處完成全市二級（含）以上客運站智能門檢系統；市港航局啟動并完成3艘緊水灘庫區簡客改造；市質監站完成1－2個建設項目視頻遠程監控系統的安裝使用。到期不能完成的單位扣10分。
第5篇：危大工程的重點部位和環節范文
根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（〔2009〕32號）和《國務院安委會辦公室關于印發安全生產治理行動實施方案的通知》（安委辦〔2009〕7號）文件和三亞市2009年安全生產工作會議精神，為切實開展全市安全生產治理行動，深化隱患排查治理工作，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以《安全生產法》等有關法律法規和標準規程為依據，以重點行業（領域）隱患排查治理為重點，標本兼治，遠近結合，突出重點，依法治理，夯實基礎，提高水平，促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉，為我市創造良好的安全環境。
二、總體目標
通過深入開展安全生產治理行動，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監督檢查，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，推進安全標準化建設，實施分類監管，堅決遏制重特大生產安全事故發生，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
三、組織機構
市政府成立安全生產治理行動領導小組，其組成人員如下：
略：
領導小組下設辦公室，辦公室設在市安全生產委員會辦公室，由邢打勝兼任辦公室主任。
四、主要內容
（一）綜合內容
各鎮（區）、各行業（領域）、各生產經營單位要對以下行為進行認真治理：
1、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；
2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；
3、受自然災害威脅而未落實安全防范措施的；
4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂、演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
6、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；
7、重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；
8、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；
9、有關單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；
10、需要重點治理的行業（領域）及有關企業、單位的安全隱患。
（二）專項內容
非煤礦山：（1）治理違規開采；（2）治理違章爆破；（3）治理沒有安全出口；（4）治理采空區安全隱患；（5）治理排土場安全隱患；（6）治理安全標準化工作不落實、不到位問題。
尾礦庫：治理尾礦庫運行問題，按照設計要求組織生產運行，按規定編制年度尾礦庫排放作業計劃；整改危害尾礦庫安全的違規設計、超量儲存、超能力生產等問題，嚴格壩體安全管理。
危險化學品:治理安全生產責任制不落實的問題；治理“三違”現象；治理事故隱患；治理事故應急救援和調查處理工作；治理建設項目違法違規行為；治理監控措施不足的問題；治理超許可范圍經營行為；嚴格執行劇毒化學品制度；治理加油（氣）站防火距離和檢測維修管理；強化充裝單位的裝載和防護工作。
煙花爆竹：治理安全生產責任制度不落實問題；治理安全設施不到位、超量儲存等問題；治理非法儲存、運輸、銷售煙花爆竹問題。
道路交通：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為；加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人從業資格和客運站的安全監管，依法查處客運車輛掛靠經營、非客運車輛違法載客行為；開展創建“平安暢通縣區”、“平安農機”等活動，加強農村地區道路交通安全工作；開展道路運輸企業安全評估；加大汽車行駛記錄儀GPS安裝使用和監控平臺建設的力度；排查治理公路危險路段和養護維修作業安全措施；落實建設項目安全設施“三同時”規定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監管。
水上交通：加強老舊船舶、非標準化船舶安全監管；開展砂石運輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動。
鐵路：加強旅客列車“三品”（即易燃、易爆、危險品）檢查，落實站車防火防爆制度；推進道口設備設施和標志的設置、看守及監護人員標準化作業工作；查處違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等行為；加強鐵路立交橋地段防護設施的設置和管理。
民航：落實空防安全措施和應急措施，提高機組飛行準備質量，及時妥善處理飛機故障，整頓機坪秩序，嚴格危險品運輸管理。
建筑施工：加強建筑施工企業安全監管，制定和落實房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設措施，預防坍塌、高處墜落、起重機械事故，制定和落實高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，制定和落實預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒事故等措施。加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。
人員密集場所：建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人。加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練。整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患，特別是掛牌督辦的重大火災隱患。落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求，確保火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行正常。電氣線路敷設以及電氣設備安全。消防控制室值班操作人員持證上崗，人員密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格，室內裝修裝飾材料防火性能符合要求，高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實，新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用，使用領域的消防產品的質量符合要求。
水利：加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理、加強病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理，清理整改違規小水電站，組織開展農村水電建設、淤地壩、水文地質站、大型灌區節水改造、河道采砂的整治，嚴格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。
電力：加強惡劣氣候等自然災害的預測預警，加強重要輸變電設施和發電廠主機設備管理，做好電力行業網絡與信息安全管理，加強電力二次系統安全防護工作，加強電力建設工程的安全管理。
農業機械：嚴格拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗，嚴格拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗，加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。
漁業船舶：漁業船舶持船舶檢驗證、船舶登記證方可作業，漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備齊全，運行正常，漁業船舶實行進出港簽證，加強漁業船員職業技能培訓教育，漁業船員持證上崗，漁業船舶嚴格執行各項航行作業規則、規程等。
特種設備：加強特種設備使用登記和日常維修保養，嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用，作業人員持有效證件上崗作業，安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗（校驗），完善應急預案，開展應急演練。
民爆器材：開展“四超”（即超員、超量、超產、超時）、“三違”專項整治，推進民爆企業連續化、自動化等生產技術的本質安全措施落實，拆除舊生產線要制定停產、銷爆處置和銷爆處理方案，新建生產線要嚴格執行“三同時”制度，打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營，開展民爆火工品安全生產專項整治，要求并監督所有民爆企業的所有涉爆場所都要依照民爆安全規范加裝電子監控系統，實現24小時監控，并將相關數據保留3個月以上等。
各鎮（區）、各有關部門要結合工作實際，制定具體治理內容和工作方案。
五、進度安排
安全生產治理行動要貫穿各鎮（區）、各行業（領域）、各單位全年安全生產工作的始終，與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結，并結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織實施。
（一）細化方案，自查自糾階段（5月20日前）。
1、各鎮（區）、各有關部門根據本通知要求，結合自身實際和2008年安全生產“隱患治理年”發現的突出問題，制訂本鎮（區）、本行業（領域）的安全生產治理行動實施方案，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施。
2、各鎮（區）、各有關部門、各企業和單位要認真抓好組織發動工作，大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義，提高有關各方參與安全生產治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規和標準規程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。
（二）督促檢查，全面推進階段（5月21日至9月30日）。
1、突出重點，嚴加整治。進一步加強非煤礦山、尾礦庫安全整治、危險化學品安全生產經營、使用、貯存、運輸治理，煙花爆竹批發、零售治理，道路交通超員、超載、超速、超限治理、人員密集場所火災隱患治理以及建筑施工、森林防火、地質災害、中小學校、農機、特種設備、旅游設施等安全管理的專項治理，著力遏制重特大事故發生。
2、加強臺風季節安全檢查和應急管理。落實臺風季節的防洪、防坍塌、防潰壩、防泥石流等措施，嚴密防范因臺風、暴雨等自然災害引發生產安全事故。
3、各鎮(區)、各有關部門要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理，及時掌握情況，對本區域、本行業（領域）安全生產治理行動進展情況進行專項抽查，對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦、逐項銷號，對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。
（三）深化治理，鞏固成果階段（10月1日至12月底）。
1、針對四季度工作特點，深入治理“三違”現象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產，以及超員、超載、超速和超限運輸等違法違規行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。
2、市政府對安全生產治理行動情況進行督查，開展隱患整改情況“回頭看”，對安全生產治理行動進行全面分析總結。各鎮(區)和有關部門將安全生產治理行動總結于12月上旬報市安委會辦公室（聯系人：楊歡，電話：88362592，傳真：88283723）。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分。各鎮（區）、各有關部門要結合本轄區、本行業（領域）的實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。建立組織協調機構，明確職責。認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制，任務層層分解，責任落實到人。采取有效措施，將工作安排落實到每個基層單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。
（二）突出重點，全面推進。安全生產治理行動要突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上運輸、建筑施工、人員密集場所、消防、旅游等重點行業和領域的重點企業，以及近年來事故多發的企業和單位，同時要切實加強電力、民爆和通訊、漁業、農機、水利、特種設備、旅游、學校等行業和領域的安全生產治理，既要突出臺風季節、“十•一”、第四季度等重點時段，以及重大活動、重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制重特大事故發生。
（三）標本兼治，重在治本。通過安全生產治理行動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，努力把事故降下來，又要著力推進重點行業（領域）和企業的安全標準化建設，提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。
（四）統籌協調，形成合力。各鎮（區）、各有關部門、各企業和單位要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來，對重大隱患和問題，及時組織聯合執法、專項執法和輿論曝光督促解決，相互促進，務求實效。
（五）嚴格考核，強化監督。各鎮(區)、各有關部門要及時掌握治理行動進展情況，建立健全信息統計報送工作制度，逐月統計上報安全生產隱患排查治理情況、安全生產控制指標完成情況和安全生產投入情況等。要采取各種方式，對治理行動開展情況進行逐項檢查，發現問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實。
第6篇：危大工程的重點部位和環節范文
一、認清嚴峻形勢，統一思想認識，切實增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感為進一步推動農村經濟快速發展，加快實現“兩個率先”目標，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農村五件實事，受到了廣大農民群眾的熱烈歡迎。在農村五件實事中，農村道路建設是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農村公路建設，對于有效解決“三農”問題、實現我縣經濟社會跨越式發展、加快實現全面小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。但從目前我縣農村公路建設的整體情況看，全縣農村公路建設進展非常緩慢，形勢十分嚴峻。從通報的情況看，全縣農村公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認識上存在問題。縱觀全縣情況，主要問題突出表現在以下幾個方面：
一是畏難情緒嚴重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應扶持暨政府廉政會議上，對今年的農村公路建設工作進行了全面動員和部署，并與各鄉鎮簽訂了農村道路建設目標責任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農村公路建設暨嚴格質量管理會議，就全縣農村公路建設進行了再發動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉鎮對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創造性地開展工作，而是一味強調資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數鄉鎮主要領導甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領導弱化，組織不力，農村公路建設遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農村公路建設的總體進度。
二是工程進度滯后。截至7月底，全縣20**年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區相比，我縣都已嚴重滯后。根據6月27日全市農村公路建設現場會上所通報的情況，**市的建設進度在全省處于末位，而我縣農村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。
三是計劃執行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉鎮政府意見基礎上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉鎮不顧上級的規定和有關要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數和竣工數嚴重落后于序時進度。
目前，省農村公路建設管理辦公室已正式下發文件，要求各縣區進一步加強項目計劃管理，并且明確規定，年內按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規劃內的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴格按照項目計劃實施農村公路建設。
四是道路質量不高。今年上半年，我縣大力實施城區重點交通工程建設，城鄉道路建設同步進行，加之農村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監理、管理力量嚴重不足。同時，少數施工單位質量意識淡薄，缺乏專業技術人員以及必要的施工設備、檢測儀器，施工極不規范，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質量隱患。主要表現為：有的所用原材料不合格，特別是石子規格較大，片石較多；有的二灰石質量控制不到位，厚度不足、養護不及時、表面松散；有的水泥混凝土質量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設計厚度，個別鄉鎮甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊緣粗造；有的施工過程質量檢測頻率極低，一些鄉鎮對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設置、路肩整治、綠化工程、排水系統、交通標志牌也不到位，不僅影響省農公辦對我縣農村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉鎮都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。
今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區簽訂了農村公路建設目標責任狀，并將農村道路建設工作列為對各縣區的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉鎮一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業、對群眾、對歷史高度負責的精神，進一步增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感，強化領導，科學籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農村道路建設任務，為我縣經濟社會的快速發展創造有利條件。
二、明確目標任務，突出工作重點，迅速掀起新一輪農村公路建設針對今年全縣農村公路建設面廣量大的繁重任務，我們必須進一步明確目標任務，突出工作重點，狠抓關鍵環節，努力保證農村公路建設快速推進。
一要進一步明確目標要求。今年全縣農村公路建設計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補配套資金的政策調整，并綜合考慮鄉鎮的實際狀況，我們對全年農村道路建設的目標任務進行了適當調整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內完成，省計劃外項目中已經開工的也必須確保年內完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農村公路建設中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執政宗旨的檢驗和執政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。
二要進一步明確時間要求。針對我縣農村公路建設的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農村道路建設目標如期完成。20**年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；20**年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設，已停工的，要迅速恢復施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關鄉鎮要迅速啟動工程建設，抓緊完成招投標等程序，迅速組織人員、材料、機械進場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。
三要進一步嚴格技術標準。要嚴格按照《**省農村公路建設管理實施細則》規定的技術標準，扎實開展農村公路建設，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關配套工程。要把項目沿線橋涵構造物納入工程總體計劃，統一設計，統一核算，統一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設資金，一律由所在鄉鎮自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準，并與路基同寬。考慮到鄉鎮財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉鎮最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調查摸底和經費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預留、交通標牌設置、綠化工程和排水系統等工程實施，做到通盤考慮，統籌安排，同步設計，同步施工，同步驗收。
四要進一步把好質量關口。質量是工程的生命，農村公路建設質量始終是各級黨委政府和人民群眾關心的焦點和熱點。由于我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，加之施工隊伍素質參差不齊，在一定程度上將給工程質量帶來一定的影響。
因此，各鄉鎮和交通主管部門都要把道路質量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設始終處于良好的受控狀態。
一要落實質量責任制度。縣道的施工及質量管理的責任主體是縣交通局，鄉道、村道的施工及質量管理的責任主體是所屬鄉鎮政府，縣交通局負責對鄉鎮的質量管理工作進行監督、考核、評比。要全面落實設計、施工、監理和業主責任制，做到分層管理，逐級負責。同時要建立農村公路質量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質量終生追究制。
二要健全質量監管體系。要建立健全三級質量監控體系，堅持施工單位自檢，鄉鎮政府復檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質量監督人員，必須要身臨一線、現場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準。要加大對影響結構穩定和安全的重點部位、關鍵工序的質量監督力度，最大限度地消滅質量管理通病和實體質量通病。
三要從嚴查處質量問題。在質量檢查中，如發現工程任何一個環節出現質量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內不得進入xx交通建筑市場；對質量監督人員造成質量問題和嚴重后果的，要追究其行政、經濟直至法律責任。總之，要力爭將每一條農村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。五要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設的基本保障和決定因素。今年我縣農村公路建設（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經濟基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統籌安排，認真研究農村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學合理調度建設資金。
一是縣鄉財政劃一點。對農村道路建設中投入較大的鄉道，縣級財政已經給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉級財政也要適當劃一點資金用于公路建設。二是向上爭取一點。各鄉鎮要充分發揮主觀能動性，主動挖掘對外關系資源，利用省對**重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現有政策，在不違規、違紀的前提下，多方籌措資金。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學調度使用“一事一議”資金。
四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發動，激發農村黨員、機關干部、個體大戶和在外打工、經商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調的是，不管農村公路建設資金怎么緊張，都必須要嚴格地按照上級有關政策規定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關系：一是要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關系。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、從儉節約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金專款專用，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現象的發生。二是處理好加快道路建設與減輕農民負擔的關系。
鄉鎮政府是農村道路建設的主體，不僅要履行好推進農村道路建設的職責，更要履行好維護一方穩定的職責，絕不能以任何理由、任何形式轉移困難和轉嫁矛盾。除農民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執行，任何鄉鎮、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。六要進一步強化培訓指導。去年以來，縣交通局已對各鄉鎮公路建設監管人員進行了兩次培訓。但從目前的工作狀況看，各鄉鎮仍存在管理經驗不足、技術水平偏低的問題。為此，必須進行再培訓、再提高。一方面，要加大培訓密度。縣交通局每隔一到二個月就要組織一次技術培訓，也可以通過以會代訓，使這項工作經常化、制度化。
另一方面，要豐富培訓內容。要針對鄉鎮在道路建設工作中存在的薄弱環節，在繼續抓好施工規范培訓的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。關于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發的關于農村公路建設的政策文件匯編成冊，分發到各鄉鎮。除了培訓班上要組織學習，各鄉鎮平時也要加強學習，做到學深學透。尤其是鄉鎮主要領導要帶頭學習，在學習中解放思想，在學習中開拓思路，在學習中提高水平，這樣才能有效地組織和指導本鄉鎮的公路建設。七要進一步完善內業工作。要認真吸取過去的教訓，從現在起，對去年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉鎮要嚴格按照市農公辦下發的內業資料新標準，從開工準備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。
會前，縣交通局已經制定了道路建設材料范本，請各鄉鎮對照范本內容，迅速完善已開工道路的內業資料，確保內業資料健全、完整。同時，要將各鄉鎮項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內容。對基礎資料不齊全、不規范、收集不及時的鄉鎮，定期予以通報批評。
對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴格把關，要求每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。
三、強化組織領導，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展今年，全縣農村公路建設規模大、投入多、時間緊，任務十分艱巨，必須加大領導力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展。一要強化組織領導，落實工作責任。
加強組織領導是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手，在農村公路中，鄉道和村道建設主體是各鄉鎮政府，鄉鎮長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉鎮要把農村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉鎮長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協調矛盾，解決問題。會議以后，各鄉鎮要迅速召開農村公路建設動員會，進一步分解目標任務，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實，并將會議及任務分解落實情況在3天內，以書面形式報縣農村公路建設指揮部辦公室。二要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。
當前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節。各鄉鎮一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農村公路建設。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉，以鄉保縣，確保按照規定時間、規定標準完成道路建設任務。三要強化協調配合，形成整體合力。農村公路建設是一項復雜的系統工程，在工程建設中，各有關部門都有義不容辭的責任，要各司其職，各盡其責，相互協作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農村道路建設結合起來，形成強大的工作合力。
要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農村公路建設的事就辦。交通部門是公路建設的主要業務部門，對農村公路建設責無旁貸，要從組織上、管理上、技術上，服從服務于農村公路建設。目前，城區交通重點工程已基本竣工，交通部門要把工作重點迅速轉移到農村公路建設上來，將承擔的指導、監督和服務工作充分地開展起來。要迅速把所有技術力量毫無保留地派遣到農村公路上，切實加強業務指導。縣財政部門要積極做好對上爭取工作，合理調度省補配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。縣招投標管理中心要及時做好項目招投標工作的指導和服務工作，嚴把施工單位資質關，為工程施工贏得寶貴時間，把好第一關口。水利部門要拿出骨干技術人員和施工人員，積極主動參與、支持農村公路橋涵配套建設。宣傳部門要強化對農村公路建設的宣傳報道，把工程建設中的先進典型、先進經驗及時報道出來，為農村公路建設造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關心農村公路建設，個個支持農村公路建設的濃厚氛圍。四要強化監督檢查，嚴格考核獎懲。加強督查考核是確保農村公路建設順利推進的重要抓手，有督查才有促進，有考核才有鑒別，有獎懲才有動力。
第7篇：危大工程的重點部位和環節范文
關鍵詞：安全管理、設計計算、材料選用、檢查和驗收、監理控制、政府監督管理
建筑業是我國國民經濟發展的支柱產業，建筑業是我國國民經濟的高危行業之一，隨著我國經濟建設的不斷發展，建設工程、市政基礎設施的建設規模不斷擴大，建筑事業的迅猛發展，高大模板工程應用日益廣泛，而高大模板支撐系統的穩定性，不但對工程建設成功與否至關緊要，而且與人民群眾的生命和財產安全密切相關。特別是近年來建筑業的高速發展，因為高大模板支撐系統失穩而導致坍塌事故頻繁發生。使我們面臨的安全管理形式日趨復雜，施工企業應提高對高大模板工程的安全策劃，采取切實可行的措施確保高大模板支撐系統穩定，杜絕因高大模板支撐體系失穩而導致坍塌事故的發生。特別是近年來因為高大模板支撐系統失穩而導致坍塌事故頻繁發生。
案例一：2010年1月3日14時20分左右，云南省昆明新機場航站區停車樓及高架橋工程A-3合同段配套引橋F2-R-9至F2-R-10段在現澆箱梁過程中發生支架局部坍塌，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷，昆明新機場航站區配套引橋垮塌是一起責任事故，直接經濟損失616.75萬元。間接損失和所造成的企業信譽損失難以估量。
案例二：2010年1月12日中午11點50分左右，蕪湖市蕪湖華強文化科技產業園配送中心工程，在澆筑屋面梁板混凝土過程中，模板支撐系統失穩，發生坍塌事故，造成8人死亡、8人重傷。此次事故系施工等有關方面違法違規造成的一起較大安全生產責任事故。
案例三：2010年3月14日11時30分，在建的貴陽國際會議展覽中心工程A2展館至A3展館之間過街通道的模板支撐體系發生局部垮塌事故，造成9人死亡，19人受傷。
高大模板支撐系統失穩而導致坍塌事故頻繁發生，再次為我們敲響了警鐘，血的教訓是深刻的。作為一名安全管理工作者，驚心、痛心之余，不得不深思近年來高大模板支撐系統失穩而導致坍塌事故頻繁發生背后的深層問題和成因。下面就高大模板支撐體系失穩事故存在的共性問題提出一些個人認識。
一、安全管理
安全管理是為實現安全生產而組織和使用人力、物力和財力等各種物質資源的過程。它利用計劃、組織、指揮、協調、控制等管理機能，控制來自自然界的、機械的、物質的不安全因素及人的不安全行為，避免發生傷亡事故，保證職工的生命安全和健康，保證生產順利進行。
由于安全管理的范圍比較廣泛，僅就安全責任制度建設和落實為核心展開探討。對于安全生產管理《中華人民共和國建筑法》第五章 建筑安全生產管理 第三十六條 建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。《中華人民共和國安全生產法》第二章 生產經營單位的安全生產保障 第十七條（一）建立、健全本單位安全生產責任制；《建設工程安全生產管理條例》第四章 施工單位的安全責任第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。這是對安全生產管理依法律的形式予以肯定和明確。而行業標準《建筑施工安全檢查標準》JGJ59－99第3.0.2條和《施工企業安全生產評價標準》JGJ/T77－2010第3.1.3條又做出了明確而具體的規定，以上不難看出不管是國家法律、法規，還是行業標準都為安全責任制度建設和落實提供法律依據和標準依據。
（一）高大模板支撐系統安全管理應以安全責任制度建設和落實為基礎。
從企業層面，企業的安全生產責任制度、規章制度都是健全的，但問題主要發生在執行力的問題上。每次事故后都是安全管理不到位；安全責任落實不到位，其實質就是執行不力，糾其原因主要是安全管理意識的麻痹和安全認知的不足，這一點也說明安全生產責任制的分解、細化為落實到相關責任人，忽視4M1E當中人的重要因素，模板支架坍塌，不是天災，是人為因素造成的，只要我們工作認真、負責、嚴格執行規范，按科學精神辦事，不追求不當利益，這些本不該發生的事故是可以避免的。對事故隱患的發生發展沒有充分的認識，存在僥幸心理。安全生產管理工作應是事無巨細、責任明確、層層分解，要按“四全”管理認真組織和落實。全員、全面、全過程、全天候，就是人人、處處、事事、時時都要把安全放在首位，并加以科學的管理和細化。不放過安全生產過程中的每一個細節，即現代管理學中細節決定成敗的關鍵，也符合《建筑法》第三十六條的基本精神。如何提高執行力，必須強化安全生產責任制度的落實、分解和細化工作。加強法律、法規、標準、規范、安全技術知識的學習，嚴格安全生產責任制的考核和獎罰制度，從上到下，必須強化安全生產責任制度的分解和細化，加大安全生產責任制度執行的考核力度，杜絕流于形式，文過飾非的管理。從下到上，要形成強大的向心力和凝聚力，以安全責任制度的落實和執行為己任，依法律、法規、規章制度為基礎，依法推行安全生產責任制落實，上下形成合力是企業安全生產責任制落實和提高執行力的必由之路。
（二）嚴把市場準入關
根據《中華人民共和國建筑法》第二十九條“禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位”《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》（建設部令 第128號）及《關于嚴禁未取得安全生產許可證建筑施工企業從事建筑施工活動的緊急通知》（建質[2006]79號）、《關于嚴格實施建筑施工企業安全生產許可證制度的若干補充規定》（建質[2006]18號）第七條“施工總承包企業不得將工程分包給不具有安全生產許可證的建筑施工企業。工程監理單位應依法嚴格審查施工總承包企業分包工程情況和分包單位安全生產許可證具備情況。對于未取得安全生產許可證擅自進行施工活動的分包企業，依照《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》第二十四條予以處罰”的規定，施工單位、監理單位、政府監督管理部門有責任和義務嚴把市場準入關。
從事故中不難看出，勞務公司沒有取得建筑業企業資質證書和建筑施工企業安全生產許可證，大部分架子工沒有經過培訓，沒有取得上崗證。施工單位、監理單位公司對勞務承包方資質審查把關不嚴，讓一個不具備資質的施工單位進入新機場建設市場，承包了工程，最終有導致了高大模板支撐體系坍塌事故的發生。不得不讓我們重新審視安全管理當中人性缺失的一面，如果在審查建筑業企業資質證書和建筑施工企業安全生產許可證時，有一關管理到位而堅持原則也不至于發生這么大的責任事故，何況是三關。
（三）安全管理應以技術管理為基礎；以施工管理和監督管理為保障
安全管理必須以技術管理為先決條件和支撐基礎，任何技術的出現、改進和完善、任何方案、措施的選擇、設計、審核和實施，都是以管理手段來實現其工作目的和要求的。技術管理是工程管理的重要組成部分。對于技術管理筆者認為應從以下6個方面加以思考和分析：
1、項目工程的安全策劃、施工方案、措施與技術文件的編制、審核、論證和批準；
2、新技術課題研究、工程監測和專項試驗；
3、方案措施的技術交底細致程度、針對性、可操作性和施工專項方案實際執行情況的檢查；編制、審核、批準人對專項施工方案跟蹤檢查和驗收的情況；
4、重大設計方案和技術措施的修改、調整和補充后是否按原審批程序執行；
5、新出問題、異常情況和突然事件的技術處置及處置結果；
6、工程技術總結和技術文件資料收集整理和歸檔。
安全管理必須以施工管理和監督管理為保障，即使是再完善的技術與方案、措施，如果沒有強有力的施工和監督管理，不被認真執行，或者可以隨意改變，也難以實現其本有的安全保證要求。故需要依以下13個方面進行反思：
1、施工隊伍使用與施工人員的安全培訓和教育；
2、施工方案（措施）安排的制定與修改調整；
3、施工現場與環境條件；
4、進場材料的檢查、送檢和驗收與材料的修復和報廢；
5、支架的搭設安全與檢查驗收；
6、混凝土澆筑施工與使用（承載）安全；
7、模板支架的拆除安全；
8、施工各階段安全隱患的檢查與整改；
9、異常情況與突發事態的應急處置；
10、工程監理實施規劃和方案設計及施工安全的全過程控制管理；
11、企業上級部門的檢查管理及處置情況；
12、安全生產監管部門和建設主管部門的培訓、檢查和監督管理；
13、有關主管部門對法規、標準編制工作與遵守情況的監督管理。
以上不難看出一個項目的實施，從技術到施工再到監督是一個漸進的過程，層次分明，側重點各有不同，但目的都是一致的和相同的，都是為了工程項目實施的安全。顯而易見安全管理是以技術管理為先決條件和支撐基礎，以施工管理和監督管理為其保障，三者之間是相互依存、輔助共生、缺一不可的關系。
安全管理的重要性不言而喻，只要按照國家的法律、法規、標準、規范和基本建設程序辦事，強化安全生產責任制度建設和落實，提高安全管理各項制度的執行力，嚴把市場準入關，提高安全管理的意識和責任心，以技術管理為先決條件和支撐基礎，以施工管理和監督管理為保障，嚴格執行安全第一、預防為主、綜合治理的安全管理方針，安全管理是在“人”的基礎上進行一系列行之有效管理和管理制度的建設與落實，而避免類似的安全事故的發生是完全可能的。
二、加強高大模板工程支撐體系材料選用和驗收是保障施工安全的前提
（一）建筑用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件選用和驗收規定
目前，建筑用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件、租賃市場化加速，如何選用合格的模板支撐體系用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件，是確保建筑施工安全的關鍵環節。根據建設部、國家質監總局、國家工商總局《關于開展建筑施工用鋼管、扣件專項整治的通知》（建質電[2003]35號）第三節第1、2、3款，已經明確鋼管、扣件選用的基本要求和使用管理要求。對于企業而言把好模板支撐體系用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件、等材料的選用關和驗收關是保障施工安全的前提。
（二）建筑用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件租賃市場的現狀
施工現場使用的鋼管、扣件、碗扣式鋼管，生產許可證、產品質量合格證、檢測證明等相關資料不全，產品標識模糊不清。鋼管材質難以保證，鋼管材質應符合現行國家標準《碳素結構鋼》（GB/T700）中Q235-A級鋼的規定。但目前市場上Q235、Q215、Q195帶鋼經常混雜，鋼管難以保證為Q235。對接扣件抗滑承載力為3.2KN，直角與回轉扣件抗滑承載為8KN。從現場檢查發現，很難達到此規定。當前，扣件鋼管腳手架材料的低劣勢頭未得到有效遏制，已到了崩潰邊緣。由于租賃市場的源頭未得到有效控制，施工企業自備的扣件和鋼管也跟隨下降。在租賃市場，扣件論只和鋼管論米計算日租金，導致扣件的自重逐漸降低，如直角扣件從每只1.15kg降低至0.8kg，Φ48mm鋼管的壁厚從3.5mm降低至2.8mm，并繼續有下滑趨勢。鋼管、扣件不合格，如鋼管出廠壁厚不足，扣件抗滑和抗破壞能力不合格；鋼管、扣件由于經多次（多年）周轉使用后存在嚴重磨損，加上維護保養不到位，造成外觀質量差，鋼管和扣件銹蝕、麻坑、變形、彎曲、開裂等，致使模板支架承載能力明顯降低，導致存在安全隱患。
鋼管的管端經多次氣割或電焊割，端面嚴重不平整，用作立桿時，在對接部位出現初彎曲，嚴重影響立桿的承載力，易失穩，導致產生模板架坍塌隱患。鋼管、碗扣式鋼管、扣件合格率低于50%是目前租賃市場不爭的事實。狠抓高大支模工程施工中所用的扣件和鋼管質量，特別是抓好源頭的鋼管、扣件租賃市場，加強租賃市場的行業管理是政府各相關部門的工作重點，行業自律是行業發展的基本要求。筆者認為自《關于開展建筑施工用鋼管、扣件專項整治的通知》（建質電[2003]35號）等文件至今已有很長的時間，從浙江的6個紅頭文件管不住1個殺人扣件看，租賃市場并沒有太大的改善，政府相關部門有不可推卸的責任，要達到長治久安的目的還需要相當長的時間。
（三）施工企業必須嚴格檢查、驗收制度是保障企業自身安全的關鍵環節
施工現場對進場的鋼管、扣件及碗扣式鋼管應按批次，再次把好進場的檢查關和驗收關，并留存檢查和驗收記錄，按規定程序抽樣送檢。取得法定檢測機構的檢測報告，不僅僅是今后模板工程安全計算和取值依據，也是今后施工過程安全管理先決條件，對于不合格的鋼管、扣件一律清除出場，堅決不準使用，又為今后的施工安全添加一重保障。
事故的發生與鋼管、扣件及碗扣式鋼管等材料進場檢查與驗收有著必然的聯系，對材料進場檢查與驗收無任何記錄，忽視進場檢查、驗收關，未按規定程序進行驗收、取樣、送檢法定檢測機構檢測，不符合《關于開展建筑施工用鋼管、扣件專項整治通知》中的相關規定，也不符合《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》（建質[2009]254號）第三章，驗收管理的規定，以及《建筑工程預防坍塌事故若干規定》（建質[2003]82號）第十五條的規定和《建筑施工模板安全技術規范》JGJ162-2008、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范》JGJ166-2008的相關規定。其中一模板安全事故所用的碗扣式鋼管壁厚僅為2.8mm。從上述看，也是此次事故發生的誘因，而加強高大模板工程支撐體系材料選用關和驗收關，加強法律、法規、文件的認知程度勢在必行。同樣，施工企業如何把好高大模板工程支撐體系所用的材料，必須依據國家標準、規范、國家和地方的有效性標準和文件是不可或缺的，也是保證高大模板工程支撐體系穩定性的先決條件和施工過程中安全管理的關鍵環節。故合格的材料是模板工程支撐系統的保證條件。
4、腳手架鋼管不同壁厚與鋼管性能和經濟效益的關系的對比
由表可知：鋼管壁厚越小，鋼管承載能力越低，安全隱患越大，而經濟效益卻越好。比如：鋼管壁厚由3.5mm降至2.0mm，其承載力面積下降40.9%,抗彎能力下降37.2%，但鋼管增長了69.7%，在同等重下減小壁厚使鋼管增長，這就是經濟效益。然而，這是用犧牲安全換來的經濟效益是不可取的。現代化的企業，它的經濟效益不能靠犧牲安全為代價而獲取，而應靠科技進步和科學管理去獲取。安全經濟學的研究成果表明：行業的風險越大，安全生產的經濟貢獻率越大，高危行業的經濟貢獻率達到7%，抓安全工作常常會起到立竿見影的效果。企業通過事先的安全投入是獲得合法利潤最大化和良好社會效益的唯一可行辦法。事實上安全和效益本來就存在著函數關系，在一定的條件下，安全生產的投入產出比是1比6，而同期生產投入產出比只有1比3.6，可見安全生產的投入產出比單純生產的投入產出要高得多，安全是進行施工生產不可替代的資源。
三、高大模板支撐體系的設計計算應注意的問題
（一）高大模板支撐體系的設計
高大模板支撐體系是指搭設高度8米以上（含8米），搭設跨度18米（含18米），施工總荷載超過15KN/m2及以上，集中線荷載20kN/m2及以上的模板工程，《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]87號）的重點整治對象。由此可知高大模板支撐體系的設計是施工安全的重要保證。
根據案例一事故情況看，碗扣式模板支撐體系設計和搭設情況存在的主要問題是：（一）高大模板工程支撐體系構架存在缺陷采取分段、分片設置，引橋橋面寬度為13.2m，支撐體系為兩個3×6.5m基本單元，基本單元之間無有效結構連接，屬獨立單元，未形成有效的整體結構；（二）支撐體系四周未設置連續的剪刀撐，支撐體系內部未設置縱、橫向豎向剪刀撐及水平剪刀撐，個別剪刀撐角度過小，不符合《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范》JGJ166－2008第6.2.3條的規定，未形成有效的穩定性結構體系；（三）支撐體系底部縱橫向水平掃地桿為600mm《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ166－2008）第6.1.4條規定應小于或等于350mm；（四）模板支撐體系上部縱橫向水平桿以上立桿自由端長度加U型頂托螺桿外審長度（實際為300～600mm）為1.2～1.4m，遠大于規范規定的700mm，；增加了模板支撐體系的不穩定性。（五）模板支撐體系立桿底部墊板厚度厚薄不一致；（六）立桿對接高度在同一水平面上；未錯開設置；立桿與U型頂托不再同一垂直線上；（七）碗扣部分破損、部分未鎖緊；（八）模板支撐體系構架未與既有結構進行連接；（九）翼緣板斜支撐體系未形有效成幾何不變體，導致架體右上角翼板支架局部失穩，牽連架體整體坍塌；（十）采用從箱梁高處向低處澆筑砼的方式違反規范規定，而未考慮水平推力對模板支撐體系穩定性的影響。而對于碗扣式鋼管模板支撐體系在實際應用中為充分認識其缺點，由于碗扣式鋼管是統一生產，無法布置斜向桿件，如果用于高大模板支撐體系，必須通過扣件設置剪刀撐，以增強支撐體系的抗側剛度，以保證模板支撐體系的整體穩定。引橋發生坍塌事故的另一原因也就是抗側剛度的不足。從上述問題不難看出模板支撐體系的構造缺陷極其嚴重，而且不符合《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ166－2008）及相關規范強制性條文的規定和《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》（建質[2009]254號）的文件規定，支架施工設計方案與設計計算方面的問題。包括支架施工設計方案缺乏針對性；荷載計算或有誤、或考慮不周；模板支架搭設不規范、構造不全等等。由此而言不發生事故是偶然，發生事故是必然。
高大模板支撐體系設計及搭設是模板工程施工安全重要環節，是整個工程項目正常施工的重要保證。現行模板施工安全計算軟件均按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2001）和《建筑施工模板安全技術規范》（JGJ162-2008）、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ166－2008）偏重于立桿間距計算，而穩定系數計算公式并未充分考慮架體的整體高度整體線剛度（總回轉剛度），實際操作中往往忽視了剪刀撐對增強整體線剛度和構成幾何不變體系（圖1）的重要作用，力學模型的錯誤指導下的搭設方法必然導致模板支架倒塌。按照高大模板支撐體系實際力學模型，架體上部1/4～1/3高度處彎矩最大、下部1/3高度處為立桿基礎穩定的關鍵區域，這是支撐體系應重點監控的對象。根據我們實際監管的實踐，架體上部1/3高度處因模板封閉后光線較暗，且傳統思維習慣上認為重點受力部位是在基礎而忽視了上部1/3高度處是傳遞彎矩的關鍵部位，所以應考慮偏心力和水平力作用下的立桿穩定性（圖2、3），導致立桿搭設過密仍不能達到力學穩定性能，這就必須采取保證幾何不變體系的構造措施來確保施工安全。
（二）高大模板支撐體系的計算
穩定承載力是高大模板支撐體系的核心，其影響因素較多，節點半剛性、斜桿支撐的布置、頂桿伸出長度、架體高度、立桿縱距、橫桿步距、水平荷載大小都會對其產生一定的影響。模板系統支撐計算很大程度上采用Φ48×3.5mm鋼管，Φ48×3.5mm鋼管搭設的模板支撐系統，在設計計算時，其計算模型和簡圖與實際情況盡可能接近，模板支撐系統和主體進行必要的連接，而且要求做到剛性連接，設計計算結果盡可能與實際接近，減少誤差，以避免計算誤差對模板支撐體系穩定性的影響。從大量倒塌事故的事后檢查，立桿鋼管所受的軸向壓力極大部份均小于2.4t，一般均在1.0t左右，這說明立桿鋼管穩定性驗算符合規范要求，并不能阻止倒塌事故發生，這表明支模上部1/3高度處最大彎矩值示意圖2系統立桿穩定性計算數學模型并不完善，還需從結構上給予綜合考慮。
在模板支撐體系設計時，首先要根據工程特點選用與之相適應的結構體系，如扣件式、碗扣式、格構式三種，同時要有現場施工經驗加強支模系統整體穩定措施來彌補。其次，還以根據模板支撐體系坍塌的三種基本形式（平推、扭轉、V字型）進行內力分析對模板支撐體系穩定性的影響（見圖4、5、6）。
高大模板支撐體系的設計還缺少足夠的基本理論和實驗支撐；現行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130－2001）、《建筑施工模板安全技術規范》JGJ162-2008、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ166－2008）等安全技術規范的安全計算僅考慮了立桿鋼管穩定性驗算有其局限性等，其立桿穩定性計算數學模型并不完善，故規范的規定尚缺乏安全計算的針對性，如忽略53mm偏心矩、抗側剛度、節點剛度（即半剛節點或鉸節點）、水平作用力、支撐體系高度的影響，對于普通的模板支撐體系而言影響不大，對于高大模板支撐體系的計算是決不可忽視的。對于節點剛度的設計計算顯得尤為重要，根據林伊寧《走出模板支架結構理論的誤區》的觀點，筆者認為其觀點是正確的，模板支撐體系支架倒塌，其實質是支架所有桿件都離開了原來的位置。桿件要離開原位，只有節點破壞才有可能。所以，所有的支架倒塌都是從節點破壞開始的。節點破壞正是導致支架解體的第一位原因。支架倒塌是節點破壞引發的，而不是立桿失穩（壓彎）引發的，這是現行理論的致命錯誤所在。水平內力致使節點破壞(扣件脫開或松動)、架頂發生側移，隨即支架解體，其案例一事故的發生即是如此。
最后，高大模板支撐體系的計算，還需要通過對高大模板支撐體系進行ANSYS有限元的分析，對立桿縱距、橫桿步距、豎向剪刀撐、水平剪刀撐等構造因素對高大模板支撐體系承載力的影響。另外還應考慮水平荷載作用對立桿軸力、豎向剪刀撐產生的附加內力以及風荷載、混凝土輸送泵的水平沖力、混凝土振搗等外力對模板支撐體系穩定性的影響。由于現行規范計算條件的限制，模板工程支撐體系的計算結果僅可作為安全參考值，而不能作為安全精確值采用，確無把握時還可以根據《鋼管滿堂支架預壓計算規程》（GJ/T194－2009）的規定，通過預壓實驗驗證模板支撐體系的整體穩定性和安全性能。因此可靠有效的支撐系統體系是模板工程搭設的技術保證。
四、高大模板支撐體系的檢查和驗收
（一）模板工程支撐體系檢查驗收工作是確保安全施工的一個重要環節。
根據《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》（建質[2009]254號）驗收管理已經明確驗收規定，筆者認為除了《導則》規定的內容外，還應加強高大模板支撐體系與既有結構的剛性連接檢查驗收、檢查專項施工方案、高大模板安全技術交底及相關規范中強制性條文的規定，如：《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204-2002）中關于模板分項工程的強制性條文共2條，即： 4.1.1模板及其支架應根據工程結構形勢、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應具有足夠的承載能力，剛度和穩定性，能可靠地承受澆筑砼的重量，側壓力以及施工荷載。4.1.2模板及其支架拆除的順序及安全措施應按施工技術方案執行。
（二）模板工程支撐體系檢查驗收除滿足上述要求外還應做好以下階段的工作：
1、施工準備階段的工作
1）做好施工方案的論證、審查管理
高大模板水平支撐體系，基本采用Ф48x3.5鋼管扣件連接和碗扣式滿堂紅腳手架支撐體系。筆者認為主要是審查以下幾方面：
（1）審核支撐體系的設計方法和需設計計算的項目；
如支架和支撐體系的整體、局部和單肢穩定性驗算；重要桿件的強度（抗壓、抗扭、抗彎）和變形驗算；節點強度（抗壓、抗拉、抗彎、抗剪、抗扭、抗滑）和變形（彎曲、扭轉、滑移）驗算；是否按最不利的荷載組合進行驗算？荷載計算是否漏項？是否符合標準規范和施工中的實際荷載情況；
（2）計算公式和計算參數是否正確；
如采用PKPM或品茗、恒智天成等施工現場設施安全計算軟件進行驗算時，考慮到目前租賃市場的材料供應情況，為安全起見，將扣件式鋼管及碗扣式鋼管壁厚一般取3mm，當有由法定資質檢驗單位的檢驗報告中有壁厚值時按實際壁厚取值計算。
（3）支撐體系的結構和構造要求；
應突出對模板、立桿等材質要求，立桿縱橫向間距，縱橫向水平桿步距；連墻件布置，剪力撐布置等。
（4）立桿地基承載力是否滿足方案的設計要求；
立桿底部應采用通長的型鋼或枕木作墊板。當立桿支承在地基上時，應驗算地基土承載力；當立桿支承在樓面上時，必須驗算樓面的承載能力（抗彎、抗剪、局壓等）。必要時，可對支承樓面預先加固或采取其他措施保證樓面的承載能力滿足要求。如遇軟松土，回填土，則應根據設計要求進行平整、夯實、不得發生沉降和位移。
（5）施工方案是否包含模板及其支架拆除順序和安全措施；
（6）專項施工方案是否按專家論證審查報告進行了修訂。
經過上述審查，基本上保證了方案自身的科學性和可行性。嚴格按專項方案組織施工，即可滿足強制性條文要求。
2、控制高大模板材料入場，嚴格檢查，留存檢查、檢驗、驗收記錄。
（1）鋼管、扣件要有出廠合格證、廠家質量檢驗報告、工業產品生產許可證。鋼管應平直光滑、無裂縫、結疤、分層、錯位、硬彎、毛刺。嚴禁打孔，無嚴重魚鱗皮銹，并按相關規定應進行抽樣送檢復試，復試合格的方可使用。并按復試報告中鋼管的實際鋼管壁的厚度作為計算、驗算的取值依據。
（2）扣件不得有裂紋、氣孔砂眼或影響其使用性能的鑄造缺陷。并按相關規定應進行抽樣送檢復試，復試合格的方可使用。
（3）檢查施工項目各施工管理人員的相關安全職責、資格、安全人員的資質，搭設人員的上崗證。
（三）搭設階段的檢查
1、立桿間距是否符合設計要求；
2、立桿是否垂直，是否存在獨立桿，立桿底部是否按規定設置墊板或專用底座，樓層上下立桿是否在同一條垂直線上，頂托螺桿伸出長度、螺桿直徑是否符合《建筑施工模板安全技術規范》（JGJ162-2008）第6.1.9條第2款強制性條文的規定；
3、接頭是否符合構造要求；
4、扣件式鋼管支架（碗扣式鋼管支架）離地200mm(350mm)處縱橫雙向是否設置掃地桿，是否存在間隔設置縱橫向掃地桿、中部、頂部水平桿的現象；
5、剪刀撐和水平桿的設置是否滿足要求，架體四角、四周、及架體內部是否按規定采取縱橫向的豎向及水平剪刀撐、斜撐等加強措施；
6、高大模板支撐是否已與澆筑完畢的框架柱、剪力墻等既有結構有良好的連接，當存在坡度≥15°坡面時是否采用水平鋼絲繩的加固措施防止混凝土澆筑時產生的斜向推力，提高高大模板支撐體系的整體穩定性；
7、扣件擰緊度檢查。定期或不定期用力矩扳手對扣件螺栓擰緊扭矩進行檢查，確保每個扣件的擰緊扭矩在40N•m～65N•m之間，且不應大于65N•m。
（四）高大模板支撐體系的驗收
高大模板承重支撐體系搭設完成后，由總監理工程師組織施工單位技術負責人、專職安全員對模板分項工程進行驗收。驗收標準按照《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204-2002）,《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》(JGJ130-2002)以及審定的專項安全方案進行。重點檢查立桿的間距、接頭、垂直度、扣件的擰緊度、基礎等，立桿搭設方式，縱橫向水平桿設置（包括掃地桿），剪刀撐縱橫向及水平加強層設置等全面檢查，沒有達到設計要求和規范要求的，必須返工或采取有效措施加固整改，整改后重新組織驗收，驗收合格簽署分項驗收表。
（五）加強高大模板使用階段中的檢查
高大模板使用階段應對模板安裝、鋼筋綁扎、砼澆筑時，應避免材料、機具、工具過于集中，嚴格控制施工荷載不超過設計荷載。泵管布料高度不超過板面200mm，合理安排砼澆搗順序，控制砼澆筑速度，確保高大模板支撐體系在施工過程中均衡受力。砼澆筑過程中，監理人員旁站監理，并督促施工單位安排專職人員觀察模板支撐有無異常情況。使用期間，嚴禁拆除縱、橫向水平桿和掃地桿。
就上述內容而言，案例中的事故如果在事故前按照上述內容認真檢查驗收、認真履行各項安全職責，是完全可以避免發生事故的。這一點正好說明施工單位指派的事故段工程項目部管理人員不具備所擔任職務的資格，管理人員和技術力量薄弱，專職安全員的配備不足，相關人員責任心淡漠、經驗不足，對施工技術要求、規范的強制性條文、檢查驗收程序、專項施工方案不熟悉、掌控能力、執行力差，是引發事故發生的根源。所以高大模板工程支撐體系檢查驗收工作是確保安全施工的一個重要環節。
五、高大模板支撐體系監理控制
高大模板支撐體系監理控制筆者認為監理應做好以下工作：
（一）監理規劃和實施規劃（細則）及自我管理
監理規劃和實施規劃（細則）是監理控制質量安全的核心，也是實施現場安全質量的主要控制性文件。編制是否針對工程實際情況，是否根據工程的實際特點建立關鍵控制要點，是否根據監理實施規劃（細則）做出控制程序，建立控制程序分工表，安全控制責任劃分是否明確具體是否責任到人，有無遺漏。監理實施規劃（細則）是否已將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和實施規劃（細則），是否針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施，這一點也符合《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質[2009]87號及《建設工程監理規范》GB50319-2000的規定。監理工程項目部的人員配備是否合理、人員的責任心、職業素養、管理能力、技術能力等是否符合項目工程管理的實際需要。現場的安全監理控制首先應以自我管理為基礎，但目前監理的市場行為和自我管理、行業自律仍亟待完善和改進，特別是法律法規對監理市場行為和監理人的行為制約急需完善。
（二）對施工組織設計、專項施工方案的審批：
施工方案是施工組織設計的核心，也是指導現場作業的主要文件之一。它的合理與否將直接影響到工程的安全、工期和質量。作為工程建設參與主體之一監理方的總監，對施工方案進行認真審查，找出問題，加以指導，是有關法律、法規的基本要求，也是總監應盡的義務。對于高大模板等專項施工方案審查時重點做了以下審查工作：
1、審查施工方案編制依據的適用性。施工方案的編制依據主要有：施工圖紙，施工組織設計，施工現場勘查調查取得的資料和信息，安全技術規范、規程、標準、安全操作規程等。審查時檢查方案采用的安全技術規范和標準等是否已經廢止。
2、審查施工方案編制內容的完整性，施工方案是否突出工程施工特點，是否有針對性，內容是否包括：地基處理及排水、材料規格、鋼管連接方式、水平與縱向剪刀撐等構造設置、模板和支撐體系的設計計算驗算、高大支模的安裝拆除方法和驗收程序、混凝土澆筑方案、安全管理措施、應急預案等；是否繪制支撐體系搭設詳圖，有特殊要求的有否作詳細說明；專家論證意見是否充實完善到方案。
3、審查方案內容的準確性、可操作性及計算的可靠性：方案的內容是否符合相關規范和標準及地方性標準和規范性文件的要求；物資和勞動力準備是否切實可行；應急預案是否完善并具有可操作性；計算采用的參數數據、方法是否符合相關規范、文件和本工程特點要求，計算的結果是否安全可靠，比如支撐體系應按概率極限狀態設計法的要求，采用分項系數設計表達式進行設計，設計計算應包括立桿地基承載力、立桿穩定性計算等內容，荷載取值應符合《建筑結構荷載規范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》等要求，同時要考慮混凝土澆筑順序、泵送混凝土等不利影響因素。鋼管抗壓強度設計值取205N/mm2，鋼管按Φ48×3.0計算慣性矩、回轉半徑等截面特性。立桿穩定性計算應考慮架體搭設高度對穩定性的不利影響；檢查梁、板模板的抗彎、抗剪和撓度驗算是否符合要求。
4、檢查專項方案是否經施工企業的質量與安全技術部門審核及企業技術負責人（總工）的批準。
（三）、對施工階段監理控制：
高大模板支撐工程監理是具有一定技術含量且隨機性很強的一項工作，加上現在建筑市場存在一些不規范行為，其工作難度相對較大，監理機構從以下幾個方面加強施工過程的監理，使工程的安全始終處于受控狀態。
1、監理機構內部工作
1）、根據工程的特點、規模和技術復雜程度，以及主管部門的要求，組建項目監理機構，配置相應的專業監理人員。并在現場配備必要的監測設備工具。同時完善現場管理制度，規范監理人員的行為，保證監理人員能夠履行自己的職責，提高監理機構的工作效率。
2）、總監理工程師組織專業監理工程師編制監理規劃文件，并針對本工程高大支撐專業特點，在監理規劃中制定了基本安全準則、安全監理程序、監理方法、措施以及監理人員分工等內容。
3）、組織編寫模板高大支撐專項監理細則。重點審查施工組織設計中直接影響工程質量、安全和人員的配備等相關內容。
4）、審核施工項目經理、安全人員資質是否符合要求。
2、安全技術交底監理控制
總監理工程師或專業安全監理工程師參加施工單位的模板支撐專項方案技術交底工作，以透徹地掌握專項方案設計原則及質量要求。要求施工單位完善組織機構，落實人員職責，建立考核考評體系，采取激勵措施，調動人員積極性。同時督促施工單位以及專業班組認真做好專項方案校對工作。施工單位發現專項方案中存在問題時不得隨意更改，必須按原程序申報、審核、批準。
監理工程師參加專項技術交底，并提出施工單位及專業班組重點控制內容：(1)鋼管質量必須符合規范規程要求。(2)各桿件搭接及螺栓擰緊度必須符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規程》(JCJl30―2002)規定。(3)凡進場搭設人員必須取得架子工操作資格證書，方可上崗作業。(4)專項方案附圖作為施工圖紙依據，要求專業組長熟悉并掌握，同時貫徹到每位操作人員。(5)施工中還應注意的事項：基礎處理要求、鋼管扣件的要求、為達到實際目標應采用的施工組織和技術保證措施等方面要全面落實。
3、鋼管扣件進場檢驗
施工現場的鋼管扣件，進場前向監理機構提交《工程材料／構配件報審表》，同時必須附有出廠合格證、生產許可證以及質量檢驗報告。監理工程師對出廠合格證及生產許可證進行審查，在符合要求后，進行鋼管外觀質量驗收。監理工程師對鋼管扣件的外觀驗收從以下幾個方面進行：(1)鋼管有無嚴重鱗皮銹，鋼管壁的厚度采用計量檢查。(2)扣件的完整性以及重量碗扣式鋼管腳手架碗扣的焊接質量。(3)監理工程師對外觀質量以及質保資料檢查符合要求后，應按建設部、國家質監總局、國家工商總局《關于開展建筑施工用鋼管、扣件專項整治的通知》（建質電[2003]35號）文的規定進行現場見證取樣，試驗合格的方可使用。
4、設置控制點
為保證施工過程質量、安全始終處于受控狀態，項目監理機構根據高支撐的結構特點協助施工單位設置以下質量控制點：(1)地基處理工序驗收。(2)掃地桿與拉接點的設置。(3)立桿的搭接方式。(4)垂直縱、橫向及水平剪刀撐的設置。(5)扣件擰緊度。(6)鋼管扣件與組合鋼架及框架柱的連接。在此基礎上實施質量預控。施工單位按照質量控制點的要求，每道工序完成后，經自檢，公司安全檢查合格后報監理機構進行驗收，未經監理驗收不得進行下道工序。
5、加強巡視檢查與平行檢驗
在施工過程中項目監理部安排專職監理人員，定期或不定期地對施工過程進行巡視檢查。主要檢查：(1)施工單位專職安全人員是否到位。(2)腳手架搭設人員是否按照《特種作業人員安全技術考核管理規劃》(GB5036)考核合格，是否持證上崗。(3)支撐搭設工藝是否符合規范及專項方案要求。(4)施工過程是否存在違章指揮、違章作業。監理人員發現有違章作業及違規行為給予及時制止。對于不能及時整改的由總監理工程師或專業安全監理工程師下發監理通知，要求施工單位整改。對拒不整改的，征得業主同意后，由總監理工程師下發停工令，及時召開專題會議解決有關事項。(5)監理部配備力矩板手，定期或不定期對螺栓緊固據力矩進行檢驗，扭力矩不符合要求時及時督促施工單位整改，同時也應監督施工單位配備力矩扳手，采取定期或不定期對施工單位項目部進行扣件擰緊度及碗扣式鋼管支撐架碗扣鎖緊度和定位銷實檢記錄的量化檢查。
6、高大模板支撐驗收
承重支撐搭設完成后，由總監理工程師組織施工單位技術負責人、專職安全員等對承重支撐搭設分項工程驗收，驗收標準按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》(JGJl30-2001)以及《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》建質[2009]254號和《建筑施工模板安全技術規范》（JGJ162-2008）規定的高大模板工程進行專項驗收執行。(1)項目監理部對驗收資料全面核查。(2)現場檢查立桿間距、立桿垂直度、扣件擰緊度，掃地桿設置，鋼門架及鋼管拉結點設置，立桿搭設方式縱、橫向水平桿設置，剪刀撐縱、橫向及水平加強層設置、施工荷載等全面檢查。驗收符合要求后簽署分項驗收表。
7、澆搗砼過程控制
在澆搗過程中，監理人員旁站監理，并督促施工單位安排專職人員觀察模板支撐有無異常變化，如發現異常應及時匯報并采取相應的措施。嚴格控制泵管布料高度不超過板面200mm。合理安排澆搗順序，控制模板層上的施工荷載不得超載，進行分層澆搗。
從上述內容而言案例中工程監理不到位。監理方對事故段施工現場及施工質量監督檢查不認真、不細致、不嚴格，特別是對事故段腳手架搭建施工檢查和安全質量把關不嚴，沒有發現腳手架搭建施工中存在的諸多安全問題，如模板支架的構架缺陷；碗扣式鋼管支架掃地桿的距地高度為600mm；架體四周及內部未設置縱橫向豎向剪刀撐和水平剪刀撐；未與既有結構進行有效連接等等構造缺陷。對支架及模板施工專項方案審查不嚴，從案例一事故段的專項施工方案的安全計算的鋼管壁厚的取值為Φ48×3.5mm，也不難看出對專項施工方案的審查缺乏嚴謹、審慎的科學態度和執業責任心，對施工中發現的安全質量問題不認真督促整改。如果監理對模板支架在檢查驗收階段仔細、認真、嚴格一些，就可避免事故發生。另一原因是監理人員缺乏嚴謹、審慎的科學態度和執業責任心也是導致此次事故發生的因素。
六、政府建設行政主管部門安全監督管理
加大對高大模板施工的監管力度。各地建設行政主管部門和工程質量安全監督機構應當將高大模板等危險性較大工程作為本地區監控重點環節和重點部位，在報監和監督交底時應予以明確，加大檢查頻次，發現隱患及時督促整改，遏制重大事故發生《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》建質[2009]254號文規定，“建設主管部門及監督機構應將高大模板支撐系統作為建設工程安全監督重點，加強對方案審核論證、驗收、檢查、監控程序的監督”。從中該條文看并不難理解。
（一）加強對嚴格遵守管理程序和認真履行序崗職責要求的監督，提高施工安全監管水平。
遵守管理程序和履行序崗職責，是加強監督管理工作的核心要求。
監督管理不是取代工程建設有關各方的直接管理工作，而是對其管理工作的監督和控制，是監控直接管理工作的間接管理。
在監督管理工作中，由于管理的程序反映了管理序列工作之間的邏輯關系，也即共處一體并相互制約和相互促進的關系，因此，它是監督管理工作的綱和領，有了符合管理工作內在機理的程序，嚴格監管程序，就能達到提綱攜領、使管理工作整體動起來的效果；而所謂“序崗職責”，就是序列管理工作的崗位職責。只有每個處于序列的管理工作的崗位職責都非常明確、具有可監管性并被認真履行時，各項序列管理工作之間的相互銜接、相互制約、相互保證和促進的關系才能得以形成有機的整體，并推動安全生產管理水平的提高。
《導則》的規定都體現了必須加強對管理程序和序崗職責的監控管理要求，而這一監督控制也還需要進一步完善和規范化，其完善與規范工作要求有以下4個方面：
1、進一步理順各序列管理工作的邏輯關系，使其形成有機整體；
2、進一步明確各序列管理工作的崗位職責，使其形成有力的責任追究機制；
3、進一步完善程序和職責管理的監督手段和措施，確保達到監控要求；
4、依據高大模板支架工程的特點和具體情況，形成杜絕坍塌事故發生的、具有全面覆蓋性的重點監督環節和監控點，提高監控工作的針對性和有效性。
（二）政府建設行政主管部門安全監督管理存在的問題
就目前政府建設行政主管部門安全監督管理部門的工作而言還存在的問題，一是直接以專家身份參與專家論證；二是代表施工企業組織專家論證的做法都是不可取的；三是監管人員的配備不符合專業化、合理化的要求、人員不適應，行政執法水平有限；四是機構不健全、職責不明確，缺乏權威性、關系不協調，沒有形成聯合執法機制。對此，組建高素質的安全生產監管執法隊伍，是建設安全生產監管執法體系的基礎。作為安全生產監管執法體系的組織基礎，必須建立一支與其工作任務相適應的安全生產監管執法隊伍；在監管執法人員配備上，應當是上少下多，加強基層。監管執法隊伍應當是高素質、高效率、高水平的、熟悉法律、精通專業技術知識，為提高政府執法形象打下堅實的基礎。科學合理地界定各有關部門的職責，防止和減少職責交叉，各負其責，相互協同，齊抓共管，綜合治理。各有關部門的監管執法職責應當法律化、制度化、即在法律規定和政府授權的范圍內履行各自的職責。行政執法過程中行使行政執法處罰權的一定要在法律、法規規定的框架和額度內實施，以避免濫用行政執法處罰權之嫌。在行政執法過程中逐步建立行政執法的公信力和權威性打下良好的基礎。
（三）政府建設行政主管部門安全監督管理程序性檢查
《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]87號）文件規定的已經十分清楚，組織專家論證是企業的自主行為，應由施工企業自行組織專家論證。建設行政主管部門安全監督管理部門主要是管理程序性檢查（即合法性檢查），監督檢查的主要內容包括：
1、方案是否嚴格履行了審批程序；
2、方案是否存在違反《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2001）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ128-2000）、《建筑施工模板安全技術規范》（JGJ162-2008）等有關工程建設強制性要求；
3、方案是否依法經專家組論證并按論證意見進行修改和完善；
4、施工單位是否嚴格按照方案施工等。
施工單位違反上述規定的，建設行政主管部門、施工安全監督機構應當責令限期整改；情節嚴重的，應當根據國務院《建設工程安全生產管理條例》或地方性標準、規范性文件的規定責令暫時停工整改。施工單位應將整改情況上報施工安全監督機構，對停工整改的，應經復查合格后方可繼續施工。
在依法監督檢查中除嚴格執行合法性檢查外，尚應在技術條件允許的情況下加強技術性檢查，這是為在今后的行政執法過程中逐步建立安全生產監督管理機構的權威性打下基礎。
就上述事故而言，政府建設行政主管部門安全監督管理機構是否按照國家法律、法規嚴格履行其法定職責；是否按照相應的審批檢查程序進行審查，處置結果是否合法，答案是否定的，否則就不會在事故調查處理過程中有那么多的違規違法行為存在。這也是每一起事故背后多多少少都會存在的深層次問題和成因的根本所在。正是基于這一點筆者認為事故并不可怕，只要正視他、遵循程序公開化、透明化；監管職責制度化、法律化；行政執法規范化、合理化是完全可以提高政府監管部門的公信力和權威性的，在監督管理過程中只有保持對己負責，才有可能對人負責。