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【關(guān)鍵詞】 市政工程;施工安全;管理措施
在現(xiàn)今重安全抓生產(chǎn)的建筑工程施工要求下,安全施工工作的好壞往往影響著企業(yè)的發(fā)展和命運。安全的施工環(huán)境不僅使得企業(yè)的生產(chǎn)得到有力保障,更能給企業(yè)帶來良好的社會效益,同時也是國家財產(chǎn)、職工生命安全的有力保障。因此,安全生產(chǎn)是市政施工企業(yè)進行施工和經(jīng)營活動時一項必不可少的重要工作。市政工程相對于一般的工程項目而言,具有施工周期短、作業(yè)面廣、各專業(yè)交叉施工等特點,對交通和環(huán)境影響較大,受廣大市民和管理部門關(guān)注較多。這是市政工程不同于其他建設(shè)工程的一個特征,因為這一點不同,也使得市政工程的安全管理有著明顯不同。
一、市政工程施工的特點
市政工程施工相對于一般建筑工程施工而言,具有施工周期短、作業(yè)面廣、各專業(yè)交叉施工等特點。因此該項施工工作其安全范圍不僅僅是約束施工現(xiàn)場,而還要對施工現(xiàn)場周邊的環(huán)境及人流等進行危險源識別,對其采取措施進行安全防范管理。做好市政工程的安全管理工作,就要對市政工程的特點透徹分析,才能采取有針對性的解決措施。市政公用工程的施工特點可以概括為以下五個方面。
1、施工環(huán)境復雜,作業(yè)面條件多變,不具備同比參考性,大部分施工項目都必須設(shè)置專項方案。
在市政工程施工里,各專業(yè)交叉施工較為顯著,如城市立體交通施工就包含了高空作業(yè)、管線配套、樁基挖埋等作業(yè)面;而地鐵修建則又包含了地下施工、隧道挖填、軌道鋪設(shè)、電氣接入等作業(yè)面。作業(yè)面廣泛,表現(xiàn)在既有橋涵隧洞、跨越線路等大型施工項目,也有路面填補、管線挖埋、擴建改造等小型項目。作業(yè)面復雜表現(xiàn)在施工場地的復雜,既有空曠場地的施工、也有位于市區(qū)繁華路段的施工作業(yè),其項目周邊環(huán)境的復雜性給安全管理提出了很高的要求。
2、影響面廣、危險源復雜、外部因素多。
由于市政工程作業(yè)面環(huán)境復雜帶來的是施工難度的加大,比如城市高架橋梁施工項目,其高空作業(yè)往往對下方道路的車輛、行人的交通通行造成很大影響。在施工過程中,為了保證道路暢通,經(jīng)常會分段分片進行控制施工,出現(xiàn)左邊施工右邊通行或者上方施工下方通行的情況。由于施工現(xiàn)場往往存在施工作業(yè)面無法清空、施工機械跨越施工等特殊情況,因此對于施工機械的安全系數(shù)要求也相應(yīng)增加。鑒于一般的施工場地為半封閉施工,但是市政工程多為半開放式,因此對于防范施工物品高空掉落等,對于安全施工的要求更為嚴格。因為過往行人一般缺乏安全帽等安全措施,一旦發(fā)生高空墜物,則容易造成影響惡劣的人員傷亡事故。因此對于腳手架施工作業(yè)及高空跨越吊裝等,都應(yīng)實行專項施工方案,以免施工材料、工具等掉落傷及過往行人。
3、施工作業(yè)方法多樣,安全管理技術(shù)含量提高,難度加大。
由于市政公用工程的項目的不同地理環(huán)境、外部條件和地質(zhì)情況,其施工工藝和施工作業(yè)方法多種多樣。在同一個作業(yè)項目內(nèi)存在著幾種不同的施工作業(yè)方法,在同一個施工工藝上由于施工單位的不同也可能存在著不同的施工管理模式,這也導致了安全技術(shù)的含量逐步提高,安全管理工作也存在著很大差異。比如說同樣是地鐵站施工,簡單的管線鋪設(shè)就包含強電、通信、廣播、自動控制、信號傳輸、消防火災(zāi)報警等多條管線,而每條管線的施工與進度都不一而同。因此不能就單一的工作面而采用統(tǒng)一的安全管理模式,而應(yīng)針對不同的國家專業(yè)規(guī)范,結(jié)合項目實際,制定出適合項目實施的安全管理措施。
4、作業(yè)環(huán)境差、施工人員安全意識淡薄。
由于市政工程受施工條件影響,多為短期作業(yè),會呈現(xiàn)人員集中施工的模式。由于目前市政工程的一線施工人員大部分為農(nóng)民工,文化程度低、安全意識淡薄,大部分沒有經(jīng)過生產(chǎn)安全相關(guān)培訓。他們既缺乏市政公用工程的專業(yè)施工經(jīng)驗,也缺乏自身安全保護的意識,對安全施工作業(yè)流程持著嫌麻煩的否定態(tài)度。由于這類臨時用工人員主要集中在施工高峰期出現(xiàn),人員流動性大,給安全管理工作造成了很大困擾。如果施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的安全保護培訓和制度約束,則很容易由于臨時施工人員的素質(zhì)造成安全事故的發(fā)生。
5、外包工程施工管理漏洞多,缺乏有效管理。
由于市政公用工程是多專業(yè)的結(jié)合,因此大部分市政工程項目都存在分專業(yè)和專項對外承包的情況。比如說消防設(shè)施施工一般交由消防施工專業(yè)部門施工,人防工程也進行外包,甚至于有些施工單位采用的是管理干部+施工隊承包的模式進行分項承包,就容易造成各個專業(yè)人員施工水平跟管理水平差異很大。有些施工單位為了節(jié)省人員投入,采用管理人員多崗位配置,例如分管施工的人員同時分管質(zhì)量和安全,分管采購的人員兼職安全管理等等,項目缺少經(jīng)驗豐富的分管安全的專業(yè)人員,使得分包期間難以建立有效的安全責任制度,是工程施工中的安全管理出現(xiàn)無人管理、無人負責的失控混亂狀態(tài)。
二、市政公用工程施工安全措施
1、建立和健全一套行之有效的安全施工管理體系
為了保障工程施工安全,施工單位必須根據(jù)單個市政工程的特殊環(huán)境和作業(yè)方法監(jiān)理一套行之有效的施工安全管理體系,這一體系要重點突出,針對特定危險源識別進行規(guī)避分析及逐項控制。
市政工程施工項目安全控制的方法有:①正確處理安全生產(chǎn)效率及安全施工措施之間的關(guān)系,不能求生產(chǎn)略安全;②依照國家安全法的相關(guān)要求,認真貫徹安全施工方針;③成立工程施工項目的生產(chǎn)管理機構(gòu),設(shè)立責任人及技術(shù)負責人;④建立和完善相關(guān)的安全管理制度;⑤建立及完善安全培訓教育體系,未經(jīng)安全培訓的施工人員不允許進場施工。
在實踐中我發(fā)現(xiàn),市政工程施工需要健全的安全管理體系還包括一系列安全技術(shù)專項方案,內(nèi)容主要有:①施工現(xiàn)場一般安全管理規(guī)定;②施工用電安全管理規(guī)定;③高空作業(yè)管理規(guī)定;④深基坑作業(yè)防⑤夜間施工安全管理規(guī)定;⑥雨季施工管理規(guī)定;⑦地震、臺風應(yīng)急處理措施;⑧防火、防爆安全措施;⑨爆破施工安全管理規(guī)定;⑩其他新工藝試驗技術(shù)安全管理規(guī)定的呢高等。
2、落實安全施工責任制和安全生產(chǎn)檢查驗收制度
項目經(jīng)理是市政工程安全施工的第一責任人,對安全工作全面負責。項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責任包括以下方面:①對項目施工過程中的安全施工生產(chǎn)負全部責任;②貫徹落實安全施工各項規(guī)章制度;③結(jié)合工程特點制定各項安全生產(chǎn)管理辦法并監(jiān)督其實施;④配備專職安全員;⑤時組織上崗安全教育,加強勞動保護;⑥落實施工中安全技術(shù)措施,組織并監(jiān)督安全技術(shù)交底和設(shè)備、設(shè)施驗收;⑦發(fā)生事故后及時上報,并配合事故的調(diào)查及原因分析。
此外,要由項目經(jīng)理與安全技術(shù)負責人一起,督促施工單位實施安全生產(chǎn)檢查和驗收。要從思想、制度、機械設(shè)備、安全教育培訓、施工操作行為、勞動保護用品使用、事故原因分析與處理等幾個方面定期進行檢查。采用定期檢查、安全檢查、專項專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查相結(jié)合的方式,對危險源各項因素進行排查和排除,將安全責任事故的發(fā)生率降到最低程度。
3、設(shè)置安全技術(shù)崗位,強化施工現(xiàn)場的安全管理。
市政工程的施工特點決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面較廣,需要解決的問題多種多樣。因此要在項目部設(shè)立特定的安全技術(shù)崗位,從技術(shù)上保證安全制度及措施落實到位。安全工程師要對各項施工作業(yè)方案進行審批和和轉(zhuǎn),對各項施工要求和監(jiān)管控制措施要求不能放松。安全工程師要核對國家各項職業(yè)健康標準的要求,針對危險源進行識別,并且對可能存在的事故原因和特定要素進行分析整理和評價,建立起與項目相適應(yīng)的安全施工保障措施。
針對市政工程安全注意事項中的五大傷害:高處墜落、物體打擊、觸電和機械傷害、坍塌,施工單位必須建立應(yīng)急預(yù)案,按照預(yù)案,各個分包單位各自建立應(yīng)急救援組織,備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備,并定期進行演練。
三、結(jié)語
安全管理工作是整個市政工程施工過程中最重要的部分,沒有安全何談效益。因此作為項目管理者,應(yīng)當不斷深入地研究和探討安全施工的相關(guān)措施,將安全施工貫徹到項目施工的每一個具體環(huán)節(jié),使施工過程中的事故發(fā)生率降到最低程度。
參考文獻
[1]叢培君.淺議市政工程施工的安全管理[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2010年第15期
長期以來,項目管理重點偏向于項目進度、投資和質(zhì)量管理,對項目安全管理的研究與探索相對較少,pmbok(美國項目管理協(xié)會出版的項目管理知識體系指南)的九大知識領(lǐng)域中也沒有包含項目安全管理。這種安全管理研究的缺失,間接造成了工程項目安全事故的頻發(fā)和不應(yīng)有的損失。目前工程項目安全事故發(fā)生的表觀原因是項目管理者未能在項目中建立起行之有效的項目安全防控系統(tǒng),其深層原因是沒有在項目中建立起良好的項目安全文化。
一、安全文化建設(shè)至關(guān)重要
英國安全健康委員會等機構(gòu)將安全文化定義為“安全文化是個人和群體的價值、態(tài)度、觀念、能力和行為方式的產(chǎn)物,它決定了對組織的安全和健康管理的承諾,以及該組織的風格和熟練度”。我國安全文化界將安全文化歸納為“安全文化是人類在社會發(fā)展過程中,為維護安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)領(lǐng)域的總和”。
1.項目安全管理與項目安全文化
項目安全管理是項目順利進展的保障,在項目管理中處于重要位置。項目安全文化素質(zhì)及其安全文化環(huán)境直接影響管理的機制和能接受的方法。項目安全管理是安全文化的一種表現(xiàn)形式,是安全文化在安全管理中的某些經(jīng)驗化、理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn),科學的項目安全管理也屬于項目安全文化建設(shè)的范疇。項目安全文化的氛圍和背景或特定的安全文化人文環(huán)境也會形成或造就項目特殊的安全管理模式。項目安全管理的進步和發(fā)展,作為一種獨特的安全文化發(fā)展過程,作為項目安全文化的一種表現(xiàn)和相對獨立的現(xiàn)象,豐富了項目安全文化,促進了安全文化的發(fā)展。項目安全文化與項目安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系,但安全文化不是純粹的安全管理,項目安全文化也不是項目安全管理。項目管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標、有實踐的項目活動全過程。安全文化與安全管理互相不可取代。
2.項目安全文化建設(shè)的目的與意義
項目安全文化建設(shè)的目的是,通過將安全文化建設(shè)與項目管理有機結(jié)合,將企業(yè)的先進安全理念與良好實踐應(yīng)用于項目管理具體工作中,確立項目所有成員共同遵守的安全核心價值觀和安全理念,通過開展相關(guān)的活動和項目管理組的有意識引導,培育和創(chuàng)造良好、健康積極的安全氛圍,使安全工作與項目其它工作和諧統(tǒng)一,使安全工作有機融入日常工作程序中,使安全理念在項目全過程中得到有效貫徹、各項安全管理規(guī)定得到有效執(zhí)行,同時使項目員工的安全素質(zhì)得到提高,使其職業(yè)生涯從項目中受益。用安全文化建設(shè)來彌補傳統(tǒng)安全管理手段的不足,真正使安全成為項目全體參與者共同的目標并轉(zhuǎn)化為工作中的實際行動,將項目安全風險降至最低,和諧地實現(xiàn)項目安全目標。
項目安全文化建設(shè)的意義在于調(diào)動項目員工的安全工作主動性,實現(xiàn)職工安全與健康。項目安全文化可以激發(fā)人的積極性和主動性,為項目建設(shè)提供一個良好的環(huán)境,其結(jié)果是減少設(shè)備、設(shè)施和原材料的損失,減少和防治職業(yè)病的發(fā)生,保護員工安全和健康,由此充分表明了項目安全文化能夠創(chuàng)造生產(chǎn)力,可以促進項目建設(shè)活動的開展,也說明了項目安全文化建設(shè)的重要性和迫切性。
二、項目安全文化建設(shè)的原則與難點
1.項目安全文化建設(shè)的原則與思路
在開展項目安全文化建設(shè)時,必須遵循如下的基本原則:堅持以人為本的目標原則;全員參與、通力協(xié)作的原則;責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則;堅持與企業(yè)安全文化相結(jié)合的原則;實事求是、注重實效的原則。
項目安全文化建設(shè)的基本思路是:第一、引導員工樹立正確的安全價值觀。第二、建立健全并認真執(zhí)行安全制度和安全規(guī)范。第三、強化安全教育和培訓。第四、提高裝置本質(zhì)化安全程度。第五、改善施工現(xiàn)場安全環(huán)境。
2.安全文化建設(shè)過程中的重點與難點
(1)處理好與企業(yè)文化的融合關(guān)系。項目安全文化是企業(yè)文化和安全文化的融合,所以必須有良好的企業(yè)文化氛圍作支撐。良好的企業(yè)文化是項目安全文化建設(shè)的土壤,因此,在設(shè)計和推進安全文化建設(shè)時,要和企業(yè)的總體價值觀相融合,要與以人為本、可持續(xù)發(fā)展的科學觀相一致。項目安全文化不能代替企業(yè)文化,又不能缺少企業(yè)文化。(2)處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。繼承是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ),創(chuàng)新是安全文化建設(shè)的不竭動力。項目在不同的實施階段,針對工作環(huán)境的變化,既要繼承優(yōu)良的企業(yè)安全文化傳統(tǒng),又要適應(yīng)項目工作要求和職工需要變化,不斷創(chuàng)新工作思路,豐富和發(fā)展安全文化建設(shè)的手段和內(nèi)容,使安全文化充滿生機與活力。
(3)處理好與項目管理的關(guān)系。安全文化應(yīng)該說是項目安全管理活的靈魂,但它不能代替管理制度。因此,在建設(shè)項目安全文化過程中,仍要完善安全管理制度,使制度管理和文化管理相互促進、相得益彰。
(4)處理好與安全投入的關(guān)系。安全管理是基于安全設(shè)施的可靠性之上的管理,必要的安全投入是安全生產(chǎn)的保證。要加大安全投入,消除設(shè)備隱患,為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,使職工心情舒暢,樂于接受項目的文化觀念和管理手段。
(5)文化建設(shè)的長期性與項目短期性的矛盾。需要通過項目相關(guān)制度的強化運用、策略的應(yīng)用、內(nèi)外部動力驅(qū)動、利用好項目重要里程碑點等方法來解決。
(6)項目安全文化建設(shè)需要取得項目干系人的支持,這也是很重要的一點。
綜上所述,成功開展項目安全文化建設(shè),需要項目發(fā)起企業(yè)在具有良好的安全文化基礎(chǔ),項目安全文化建設(shè)要有充足的資金保障和必要的物質(zhì)投入,項目安全文化建設(shè)要有科學的安全管理組織機構(gòu),項目要有一定的規(guī)模和時間跨度。
三、如何開展項目安全文化建設(shè)
在項目施工過程中,按照“以人為本”的理念,按計劃開展一系列的活動,有序地進行項目安全文化理念層建設(shè)、制度層與行為層建設(shè)的相關(guān)工作。
1.理念層建設(shè)
(1)安全培訓。進入施工現(xiàn)場的所有人員(包括業(yè)主、管理方、承包商及分包商的人員)入場前必須參加相關(guān)的入場培訓。承包商按照合同中的健康安全環(huán)保相關(guān)要求的規(guī)定,為其員工提供適當?shù)呐嘤柡陀柧?,以確保其具有足夠的知識和技能安全地進行工作,項目組檢查承包商員工是否已接受培訓,如有必要,項目組可針對某些需要強化的內(nèi)容進行再培訓。承包商保存培訓記錄。項目組審查承包商的培訓記錄以驗證培訓是否符合要求,承包商也定期審查培訓時間和安排培訓材料,以檢查是否可行。培訓效果可通過書面和口頭考試、現(xiàn)場演示或執(zhí)行工作評價等方式進行驗證。當驗證不合格時,進行再培訓以達到培訓要求。
(2)業(yè)績考評。項目組強調(diào)hse是每個人的責任,強調(diào)“誰主管、誰負責”,將個人的hse表現(xiàn)與年終績效考評掛鉤??冃Э荚u不僅要重視安全生產(chǎn)的結(jié)果,也有注重對施工過程的監(jiān)督和檢查,檢查的結(jié)果將作為考評的依據(jù)。
(3)安全承諾。項目總經(jīng)理、項目主要領(lǐng)導及承包商主要負責人均需做出承諾,嚴格執(zhí)行項目的hse政策。舉行hse承諾活動,項目總經(jīng)理、項目主要管理人員及承包商項目經(jīng)理、項目負責人等在承諾書上簽字承諾。之后將簽
過字的承諾板復制成若干分,展示在施工區(qū)和辦公區(qū)的顯著位置接受監(jiān)督。其它的施工人員則在相應(yīng)的地方簽上本人名字?,F(xiàn)場發(fā)放一定數(shù)量的小紀念品。
(4)多樣化的安全活動。項目組和承包商制定了安全活動計劃。其內(nèi)容是多種多樣的安全主題活動,例如:印發(fā)項目安全手冊、安全生產(chǎn)月、消防周、技能比武、安全檢查,安全激勵、安全競賽等。
(5)廣泛的宣傳。在施工現(xiàn)場懸掛宣傳畫和安全承諾書、安全標語的橫幅、安全警示牌、安全生產(chǎn)人工時統(tǒng)計等,施工高峰期加設(shè)必要的現(xiàn)場安全廣播。以積極的態(tài)度,通過多樣化的安全宣傳方式,使安全觀念深入人心,使各級管理和施工人員的安全管理水平和安全操作技能得到提高。
2.制度層和行為層建設(shè)在認真識別項目重大安全和環(huán)境風險的基礎(chǔ)上,應(yīng)建立科學嚴格的管理體系,將安全環(huán)保、防范事故發(fā)生貫徹到每個員工的具體操作行為之中。通過持續(xù)改進不斷提高管理水平,要求各級管理人員以系統(tǒng)化的思路來計劃、實施、審核、改進(pdca),并將這種思路制度化、程序化、文件化,從而達到持續(xù)改進hse管理水平的目的。
體系化管理內(nèi)容覆蓋了完整的作業(yè)過程,主要包括:組織與機構(gòu)、人員能力及培訓、變更管理、作業(yè)許可、安全操作規(guī)章、職業(yè)健康及個人防護、檢查及維修、體系審核、信息溝通、作業(yè)監(jiān)督、危險品管理、設(shè)施設(shè)備完整性、危險辨識及風險評價、事故應(yīng)急、事故管理等。體系化管理為生產(chǎn)作業(yè)安全奠定了良好的基礎(chǔ)。
各項管理制度和規(guī)定是項目組執(zhí)行的依據(jù)。但是由于施工現(xiàn)場的特殊情況,項目組通用的管理規(guī)定并不能全面覆蓋,有一些隱性的問題以前的管理規(guī)定不能解決。這時,項目組就需要結(jié)合現(xiàn)場實際,通過制訂管理文件來作為現(xiàn)有管理體系的補充,并使其得到有效執(zhí)行。盡可能使制度將項目的作業(yè)內(nèi)容全面覆蓋,發(fā)現(xiàn)有管理上的不足立即用制度進行補充完善。使工作有章可循,有據(jù)可依。與此同時,要加強行為層方面的建設(shè):
(1)作業(yè)許可制度。項目組要求承包商對于高風險的作業(yè)實施作業(yè)許可制度,高風險的作業(yè)包括:吊裝作業(yè)、熱工作業(yè)、受限空間作業(yè)、高壓調(diào)試、射線作業(yè)、壓力試驗等。作業(yè)前必須按相關(guān)的程序辦理作業(yè)許可證,作業(yè)負責人就作業(yè)許可證的內(nèi)容向參加作業(yè)的所有人員交底,作業(yè)許可證放在現(xiàn)場。
(2)設(shè)備和工具的管理。所有起重設(shè)備、吊裝索具、發(fā)電機、電焊機、氣焊工具、手動工具、電氣設(shè)備、滅火器等在進入項目工地前,承包商必須進行全面自查,不符合的工機具不允許帶到現(xiàn)場使用。在使用過程中,還按照有關(guān)規(guī)定進行定期檢查。
(3)施工用電管理。所有從事電氣工作人員,包括臨時供電或接電人員必須具備有效的電工操作證書。承包商應(yīng)指派合格人員負責臨時用電的維護和管理。
(4)個人防護用品的使用管理。承包商為其員工提供必需和適當?shù)膫€人防護設(shè)備。所有進入施工現(xiàn)場的人員至少穿戴工作服、安全帽、安全眼鏡和防砸防穿刺安全鞋。高處作業(yè)必須系掛安全帶。
(5)文明施工管理。施工總平面的規(guī)劃,場地的平整,施工道路的修建與維護,配電箱的設(shè)置和施工電纜的敷設(shè),施工材料與工器具等的堆放,都要符合要求。承包商施工現(xiàn)場要設(shè)置供員工休息、飲水和吸煙的場所。保證員工在工作過程中得到適當?shù)男菹?、充足的飲水。員工不得在吸煙點以外的區(qū)域吸煙。承包商設(shè)置垃圾箱,及時回收廢物,廢料、廢物的垃圾和處理要符合相關(guān)的規(guī)定。
(6)消防管理。作業(yè)現(xiàn)場和辦公場所配備消防設(shè)備、器材。并應(yīng)有專人對消防器材進行定期檢查。
(7)保安管理。項目組要求承包商對施工現(xiàn)場實施封閉管理,嚴格控制施工現(xiàn)場的出入人員,以保護項目財產(chǎn),同時保證未得到允許的人員不得進行到現(xiàn)場。
(8)警示和標識管理。對于存在危險的地方,要使用適當?shù)木鏄俗R或警示帶,以警告進入有危險的項目現(xiàn)場的人員。承包商必須確保施工現(xiàn)場安裝有與潛在危險相應(yīng)的安全標識和防護欄。
(9)醫(yī)療和急救。在現(xiàn)場設(shè)有基本的醫(yī)療和急救的設(shè)備,如急救箱。承包商對現(xiàn)場的hse人員進行急救知識的培訓,以保證其在遇到緊急情況時能夠采取正確的措施。所有的醫(yī)療都要進行記錄。在夏季有防止工人中暑的措施。
關(guān)鍵詞: 油液分析 實驗室 安全管理
引言
油液分析通過對在用油液的磨粒檢測、污染度檢測和理化性能檢測,對飛機、艦船、重載車輛和工程機械等裝備及在用油的使用狀況實施動態(tài)監(jiān)控、預(yù)測和診斷,能夠提出管理措施和維修決策。油液分析實驗室是開展油液分析實踐教學的場所,是學員培養(yǎng)油液分析專業(yè)技能的主陣地,也是相關(guān)專業(yè)教職員工進行科學研究的好去處。
實驗室管理工作是實驗室工作的關(guān)鍵,是實驗室工作的中心內(nèi)容,更是保證實驗室正常運行、充分發(fā)揮作用的重要前提與根本保證。油液分析實驗室擁有多種油液分析設(shè)備,存放著一定量的航空油料、化學試劑、玻璃器皿和耗材,有的實驗科目具有高溫、低溫、火花激發(fā)、揮發(fā)性等特殊性,在安全方面存在較高風險。因此,做好周密部署,確保實驗室安全,是管理工作的重中之重。本文就油液分析實驗室常見的水、電、實驗操作程序、油料管理、化學試劑管理等安全問題進行闡述。
一、設(shè)施齊備,完善實驗室硬件建設(shè)
1.防盜設(shè)施
油液分析實驗室的設(shè)備比較貴重,動輒數(shù)十萬,標油、耗材也比較昂貴,航空油料、化學試劑又易燃、易揮發(fā),具有一定的危險性。為了方便使用,一些技術(shù)資料存放在實驗室。實驗室使用頻繁,人員流動性大,為了避免發(fā)生失竊事故,油液分析實驗室應(yīng)安裝防盜門、防盜窗,并配備帶鎖的柜子,用于分類存放標油、有一定危險性的化學試劑和重要的技術(shù)資料。
2.安全用電
實驗室的正常運行離不開電。由于電具有看不見、聽不見、嗅不著的特性,比較抽象,其潛在危險不易為人們所察覺,極易造成事故,因此更應(yīng)注重實驗室用電安全。在布置線路時,要計算所用設(shè)備的功率是否與電源功率相符;配備斷(漏)電保護裝置和緊急停電裝置;實驗室結(jié)束一日工作,應(yīng)及時切斷總電源;定期對線路進行檢查,排除電線、電線老化、電源插座功率不匹配等情況,防止發(fā)生觸電事故和電線短路引發(fā)火災(zāi)。
3.消防、通風設(shè)施
油液分析實驗室存放有一定量的航空油料,易燃易爆;實驗室有多種儀器設(shè)備,同時配置了數(shù)臺計算機和辦公桌柜,一旦起火,火災(zāi)類別為ABE混合型。因此,要根據(jù)油液分析實驗室的特殊性,合理選配ABC或鹵代烷滅火器。滅火器數(shù)量應(yīng)嚴格按照保護距離、保護面積、最小標準和最小規(guī)格來進行設(shè)置,滅火器設(shè)置的位置必須通風干燥、一目了然,一旦發(fā)現(xiàn)火情,能迅速安全取用。
滑油光譜分析要對油樣進行激發(fā),會產(chǎn)生滑油蒸氣;制備鐵譜片要用到強揮發(fā)性的試劑。如果實驗室環(huán)境封閉,長時間進行試驗會對操作者的健康造成一定危害。因此,光譜儀要配備排煙囪,制備鐵譜片應(yīng)在通風櫥內(nèi)進行。
4.廢棄物處理設(shè)施
做油液分析實驗時會產(chǎn)生大量的廢棄物,如廢油、廢液、廢耗材等,如果不能得到很好的處理,直接倒入下水道或丟進垃圾桶,就會對環(huán)境造成破壞,這是每個人都不愿看到的結(jié)果。因此,要配備廢物處理設(shè)施,分類回收廢棄物,合理集中處置,以免對環(huán)境造成影響。
二、制度先行,安全責任落實到人
實驗室硬件上潛在的危險需要重視,這是實驗室安全預(yù)防中的“技防”;但再完備的安全硬件條件,如果得不到有效的利用,也只能形同虛設(shè)。因此,實驗室安全預(yù)防只有“技防”是不夠的,還需要可靠的“人防”。“人防”即實驗室安全管理方面的規(guī)定,包括實驗室管理員制度、儀器設(shè)備安全操作規(guī)范等。
1.制定科學合理的實驗室管理規(guī)章制度
科學合理的實驗室管理規(guī)定是確保安全的前提條件,是提高實驗教學質(zhì)量的基礎(chǔ)。
(1)規(guī)章制度中要對實驗室文件,如使用登記簿、設(shè)備名錄、設(shè)備使用維修登記本等的使用和保存做出明確規(guī)定,以及時反映實驗室的工作情況。分類存放、保管常規(guī)技術(shù)資料,如實驗教學計劃、實驗教學指導教材、實驗總結(jié)、學生實驗記錄、設(shè)備使用說明書等,建立完整的實驗教學檔案。
(2)實驗室規(guī)章制度中要明確水、電、火、油、化學試劑等安全隱患的使用規(guī)定,指導隱患排除方法;簡單明確地說明對可能發(fā)生的安全事故的應(yīng)對措施,以在緊急時刻最大限度減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。
(3)制定儀器設(shè)備維護及保養(yǎng)制度,定期對儀器設(shè)備進行維護保養(yǎng),有利于及時發(fā)現(xiàn)儀器的損壞或老化,保證實驗教學和科研工作的順利進行。
(4)明確實驗室責任人,明確實驗室鑰匙管理辦法。嚴禁實驗室外借使用或擅自改變用途,若確需外借,應(yīng)提出申請并經(jīng)教研室主任同意,教研室主任對外借期間場所出現(xiàn)的安全問題或設(shè)備器材狀況負責;若確需改變用途,需持有教研室主任簽字的申請書到管理人員處備案,由管理人員及經(jīng)辦人共同負責用途改變期間管理工作。
2.實驗室管理員是實驗室安全第一責任人
油液分析實驗室應(yīng)指定專人管理,負責實驗室的各項日常工作。
(1)要嚴格落實實驗室管理制度,熟悉水、電、火、油、化學試劑等安全隱患的使用規(guī)定,管理好鑰匙,鎖好門窗。
(2)要定期清點設(shè)備器材,填寫設(shè)備器材的清單;設(shè)備器材擺放整齊,對需要定期充放電、開機或環(huán)境狀態(tài)要求較高的設(shè)備進行日常維護。
(3)要熟悉所油液分析設(shè)備的基本性能,做到小毛病可以自行維修。出現(xiàn)大問題要及時上報并請有關(guān)技術(shù)專家維修,確保設(shè)備故障能得到及時解決。
三、警鐘長鳴,做好實驗室安全教育
油液分析實驗室是油液分析專業(yè)教學、科研的根據(jù)地,本來就充滿著各種未知的風險,這一點無法避免。但近些年暴露在公眾視野下的,不僅有科學實驗中“量杯碎,試管炸”的小事件,更有類似毒氣泄漏、劇毒試劑失竊的大事故。為了保證實驗室安全運行,除了硬件條件和規(guī)章制度,還必須對參與實驗人員進行嚴肅的安全教育。
1.介紹實驗室的各項規(guī)章制度。
2.明確實驗室內(nèi)各種電器設(shè)備;介紹滅火器的類型、滅火機理、放置位置,演示使用方法并組織練習;教會學員在突發(fā)事故時如何自我保護、相互救援、安全撤離。
3.明確哪些設(shè)備由專人負責,不得擅自使用;哪些在熟練操作者的帶領(lǐng)下可以自己操作;哪些儀器設(shè)備可以自己單獨使用;介紹各種儀器設(shè)備的使用安全要點。
4.對實驗人員進行環(huán)保教育,科學處理廢棄物,逐步增強師生的環(huán)保意識。
結(jié)語
實驗室安全關(guān)系到教學、科研工作能否正常開展,軍隊財產(chǎn)能否免受損失,師生的人身安全能否得到保障,對整個學院的安全和穩(wěn)定至關(guān)重要。油液分析實驗室承擔著繁重的油液分析課程培訓任務(wù),為相關(guān)專業(yè)學員素質(zhì)養(yǎng)成提供良好的硬件和軟件支撐。規(guī)范實驗室管理,確保實驗室安全高效運行,是一種積極的探索實踐,更是適應(yīng)我軍裝備建設(shè)形勢需要、為部隊輸送合格油液分析專業(yè)人才的基本保證。
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(貴州臺江縣公安消防大隊貴州臺江557400)
【摘要】介紹煙草倉庫消防安全現(xiàn)狀,分析煙草倉庫的火災(zāi)危險性和特點,提出加強煙草倉庫消防安全管理的措施。結(jié)合目前煙草倉庫發(fā)展趨勢,就如何做好煙草倉庫火災(zāi)撲救工作提出對策和注意事項。
關(guān)鍵詞 煙草倉庫;火災(zāi)危險性;管理措施;撲救對策;注意事項
【中圖分類號】TU998.12
【文獻標識碼】A
The tobacco warehouse fire prevention and extinguishing Countermeasures
Xu Gang
(Guizhou Taijiang county public security fire brigadeGuizhouTaijiang557400)
【Abstract】This paper introduces the current situation of tobacco warehouse fire safety, fire hazard and the analysis of the characteristics of the tobacco warehouse, put forward to strengthen the safety management of tobacco storehouse measures. Combined with the current development trend of tobacco warehouse saves work, put forward countermeasures and considerations on how to do a good job in the tobacco warehouse fire.
【Key words】Tbacco warehouse;Fire risk;Management measures;Extinguishing countermeasures;Matters needing attention
煙草倉庫是卷煙企業(yè)的原料基地,原料基地的消防安全是保證卷煙企業(yè)有米之吹的必要條件。近年來隨著煙草儲量的不斷增加,人防、技防設(shè)施也在不斷完善,但火災(zāi)事故仍不同程度的時有發(fā)生,而且一旦發(fā)生火災(zāi),煙霧大,毒氣重,燃燒速度快,火焰溫度高,燃燒部位深,撲救難度大,燃燒中產(chǎn)生的大量刺激性濃煙,含有大量的一氧化碳等有毒氣體,容易造成人員傷亡。所以,研究煙草倉庫的火災(zāi)原因與撲救對策對于消除火災(zāi)隱患,制定切實可行的安全措施和管理制度,提高滅火作戰(zhàn)能力有著重要的意義。
1. 煙草的火災(zāi)危險性
黔東南州煙草業(yè)是貴州省重要的生產(chǎn)基地,特別是施秉、岑鞏、天柱、錦屏等地區(qū)是煙草生產(chǎn)是較為集中的地區(qū)。煙草屬于可燃物質(zhì),綜合分析具有六個方面的火災(zāi)危險性。
1.1燃燒速度快,蔓延途徑多。烘干的煙葉、煙絲、卷煙等屬于可燃物質(zhì),遇明火極易燃燒。
1.2容易形成大面積燃燒和立體火災(zāi)?;馂?zāi)時,由于建筑物空間大、熱氣流和煙霧迅速擴散,使建筑物內(nèi)溫度急劇上升,短時間內(nèi),溫度可達到紙張、煙葉的燃點(紙張燃點為130℃,煙葉燃點為222℃),遇火瞬間使燃燒面積增大,導致大面積燃燒和立體燃燒。
1.3煙霧大,氣體有毒。煙葉燃燒速度快,火焰溫度高,燃燒過程中能產(chǎn)生大量刺激性濃煙,且含有大量的一氧化碳等有毒氣體,容易造成人員傷亡。
1.4容易受熱陰燃。儲存的煙葉,因周圍濕度、自身水分含量等因素影響,易集熱自然。
1.5易產(chǎn)生飛火,形成新的火點。發(fā)生火災(zāi)時,煙葉、煙絲、煙葉粉塵、紙張等由于熱氣流、風力等的影響,帶著火星飄出,遇上可燃物會形成新的燃燒點,使火勢擴大、蔓延。
1.6物資疏散困難。如經(jīng)打葉復烤后的夾板煙,重量均在400公斤左右,這給安全疏散帶來十分嚴重的困難。
2. 煙草倉庫的種類和特點
煙草倉庫從儲存煙草時間的長短來分,可分為煙葉收購倉庫和陳煙倉庫兩種。以黔東南州為例,煙葉收購倉庫是各縣市煙草公司分設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直接從煙農(nóng)手中收購煙葉的倉庫,這類倉庫大多是設(shè)在缺乏水源的地方,倉庫面積不大,儲存煙葉時間短,一般情況下,儲存煙葉2~3個月。陳煙倉庫則是儲存經(jīng)打葉復烤后的煙草,這類倉庫建筑面積大,建筑體積大,成群布置,儲存物資價值高,一個倉庫儲存物資價值可高達上百萬元,而且常年儲存。
3. 當前煙草行業(yè)消防工作中存在的問題
3.1煙葉倉庫現(xiàn)有儲存面積適應(yīng)不了實際儲存需要。近年來,黔東南州煙草行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,煙葉儲存量劇增,但部分煙葉倉庫的建設(shè)滯后于這一發(fā)展,導致倉庫防火分區(qū)超面積,煙葉堆垛超面積、超高,堆垛間距及與梁、柱、墻等的安全距離不夠,堆垛占用消防通道等超量儲存現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴重違反了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》。
3.2老庫區(qū)缺乏自動消防設(shè)施。按照《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》,占地面積超過500m2或總建筑面積超過1000m2的庫房,應(yīng)設(shè)火災(zāi)自動報警系統(tǒng),但很多老庫區(qū)沒有這樣做,常規(guī)滅火器材配置過多,尖端高科技消防設(shè)施設(shè)備缺乏,與現(xiàn)有儲存規(guī)模和儲存價值不相適應(yīng),“技防”跟不上,日常管理中主要靠“人防”,很難做好庫區(qū)的消防安全工作。據(jù)了解,在規(guī)模較小、生產(chǎn)水平相對較低的煙廠,這一問題更為突出。
3.3消防設(shè)施功能不完善,管理不到位。如黔東南州某卷煙廠儲運公司成煙倉庫有部分老倉庫的區(qū)域報警器安裝在庫內(nèi),因設(shè)備不防腐,一到殺蟲時期,只得關(guān)閉設(shè)備;如貴州某大型卷煙廠消防控制中心內(nèi)只有CRT顯示,而不能對相關(guān)消防設(shè)施進行聯(lián)動控制,使該系統(tǒng)的功能大打折扣。其他管理上普遍存在的共性問題是:防火卷簾門功能不符合消防要求,防火門損壞、無順序器,廠房內(nèi)無疏散指示標志和事故照明燈等。
3.4文書檔案建設(shè)和管理不規(guī)范。大部分煙廠消防安全保衛(wèi)部門在文書檔案的建設(shè)和管理上都存在不全面、不系統(tǒng)、不規(guī)范的問題。由于這項基礎(chǔ)性工作沒有做好,使安全保衛(wèi)部門對全廠的消防安全底數(shù)缺乏較為完整、系統(tǒng)、準確的把握,日常消防工作連續(xù)性、針對性不強,工作效果不理想。
3.5消防安全組織不健全。部分煙草工廠未按規(guī)定建立專職消防隊,另一部分雖然建立了專職消防隊,但隊伍力量薄弱,往往與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展水平不相適應(yīng)。隊伍訓練水平普遍不高,很多專職消防隊在日常訓練中,主要抓的是體能訓練及基礎(chǔ)性訓練,如跑步、兩盤水帶連接等,而沒有按照“火怎么滅,兵就怎么練”的思想來組織訓練,應(yīng)用性訓練少,不利于提高隊伍的滅火實戰(zhàn)能力。且臨時工多,隊伍不穩(wěn)定,素質(zhì)難以保證,消防安全管理水平長期徘徊不前。
3.6第三產(chǎn)業(yè)消防安全管理不到位,火災(zāi)隱患多。近幾年,隨著煙草行業(yè)經(jīng)濟實力的不斷增強,煙草行業(yè)第三產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。但由于長期以來煙草行業(yè)習慣于將安全管理的重點放在主業(yè)生產(chǎn)區(qū),而忽視了對第三產(chǎn)業(yè)的安全管理,導致第三產(chǎn)業(yè)火災(zāi)隱患增多,很多隱患得不到及時、有效的整改,整個系統(tǒng)在消防安全上呈現(xiàn)出極不平衡的狀態(tài)。
4. 煙草倉庫消防安全管理措施
4.1規(guī)范電源電氣的使用和管理。一是加強管理,杜絕隱患。煙草行業(yè)職能部門要嚴格管理,尤其要加強對新建工程、改建工程、擴建工程、維修工程和裝修工程電源電路的管理,按照國家有關(guān)標準和規(guī)定,嚴格進行質(zhì)量監(jiān)督和管理,從根本上消除隱患。二是抵制假冒偽劣產(chǎn)品,將險情消滅在事故之前。首先糾正電源電路安裝過程中的低價現(xiàn)象,提倡合理價格。其次加強對施工單位使用電氣設(shè)備、材料的監(jiān)督管理,確保質(zhì)量,從源頭上杜絕險情的發(fā)生。三是加大指導、宣傳、教育力度,增強用電單位、部門和個人的防火意識,使他們懂得如何用好電、管好電,如何防止電源火災(zāi),火災(zāi)發(fā)生后如何將損失控制在最低限度。禁止亂拉亂接電源線路和隨意增設(shè)電器設(shè)備;提高電氣使用、管理人員的自身素質(zhì),加強業(yè)務(wù)培訓,堅持持證上崗;物資倉庫、復烤加工車間、煙葉收購站點的所有電路必須穿管,杜絕留明線,電源配備空氣開關(guān),全部裝在盒內(nèi)置于室外,照明燈必須是低于60W的防爆燈;變、配電房、電源開關(guān)等的周圍禁止放置易燃物品;要安裝防火報警系統(tǒng)。
4.2強化對火源的管理。在倉庫、廠房、收購站點專設(shè)吸煙室,派專人進行管理;采取有效措施嚴格控制流動吸煙和火種進入倉庫、廠房和生產(chǎn)加工區(qū)域;需要在禁止火源的地方明火作業(yè)的,必須辦理動火證,并且要清除周圍的可燃、易燃物品,配備滅火器,方可動火作業(yè);機動車輛進入廠區(qū)和收購站點時必須安裝防火罩,并減速行駛,禁止進入倉庫;庫房內(nèi)禁止安裝采暖設(shè)備。
4.3加強消防設(shè)施的配備和管理。配足所需的各類消防設(shè)施、器材,并確保其能夠處于正常工作狀態(tài);對所有消防設(shè)施、器材進行普查、登記建檔;制定消防設(shè)施器材設(shè)置圖,嚴格按照國家和行業(yè)的規(guī)定合理布置消防設(shè)施、器材;落實管理人員,定期對消防設(shè)施、器材進行維護和保養(yǎng);對干部職工進行消防設(shè)施、器材性能和使用技術(shù)培訓。
4.4加強對電器設(shè)備的管理。電器設(shè)備必須由持合格證的電工進行安裝、檢測和維修;操作人員必須經(jīng)專業(yè)培訓合格后持證按規(guī)程操作,并對電器設(shè)備進行維護、保養(yǎng)。同時,倉庫的門窗設(shè)計必須符合建筑規(guī)范要求,庫頂應(yīng)用防火涂料粉刷,按照相關(guān)規(guī)定留出消防通道;倉庫必須具備良好的通風條件,防止煙葉堆垛碳化自燃。
5. 煙草倉庫火災(zāi)的撲救對策
根據(jù)煙草火災(zāi)的特點,在進行火災(zāi)撲救時,要堅持速戰(zhàn)速決和集中兵力打殲滅戰(zhàn)的指導思想,靈活應(yīng)用,“先控制、后消滅”的戰(zhàn)術(shù),注重把“以最快的速度投入滅火戰(zhàn)斗,集中兵力于火場,集中兵力于火場的重要方面,用最短的時間將火撲滅”的戰(zhàn)術(shù)原則貫穿于撲救火災(zāi)過程的始終。
5.1火情偵察。
消防人員到達現(xiàn)場后,要重點查明:(1)起火倉庫有無人員被困,如果有人被困,必須立即組織精干力量,突破煙霧封鎖,深入火場內(nèi)部,將被困人員迅速搶救出來。(2)起火倉庫的基本情況,燃燒位置及深度,以及火勢蔓延的方向。(3)毗鄰倉庫的儲存情況。(4)起火倉庫的電器設(shè)備情況,供電是否已被切斷。(5)如果在殺蟲期間,則應(yīng)查明熏蒸藥劑的投放時間及位置。(6)庫區(qū)可供使用的水源情況。
5.2滅火戰(zhàn)斗。
5.2.1進入火場的消防人員,必須穿防火服,佩戴空氣呼吸器或防毒面具、攜帶照面、通訊工具,防止一氧化碳、二氧化碳等有害氣體中毒而發(fā)生意外傷亡,并調(diào)足力量攻防并舉,向燃燒猛烈部位組織強攻;對靠近燃燒點受到火勢威脅的庫房,要調(diào)派水槍設(shè)防保護,以防引燃。
5.2.2針對不同火情組織進攻。對初期局部火災(zāi),不宜盲目射水,必須組織精兵入內(nèi)攻,重點突破。對發(fā)展階段的火災(zāi),應(yīng)組織力量上下阻截,防止火勢蔓延??上扔弥绷魉畼寜鹤』饎?,然后改用開火或噴霧水槍穿插分割,近戰(zhàn)滅火。
5.2.3滅、疏結(jié)合,減少損失。由于煙葉起火時,煙霧大,毒氣重,能見度差,給滅火站隊和疏散工作帶來極大不便,因此應(yīng)用大風量排煙機從倉庫上部將濃煙和有害氣體盡量排出,及時組織力量疏散受到火勢威脅的煙葉,最大限度地減少火災(zāi)損失。
5.3二氧化碳注入窒息撲救。
目前,煙草火災(zāi)普遍采用水來滅火,有時造成水漬損失比火災(zāi)損失還大,可謂是禍不單行,雪山加霜。如何解決好以上矛盾?二氧化碳是水的最好替代物,因為二氧化碳具有不污染、不會造成水漬損失、不導電、冷卻窒息等特點。只要解決好移動式二氧化碳的安全技術(shù)問題,根據(jù)計算,一輛改裝的153東風二氧化碳車,能安裝容量70升的鋼瓶30只,施放的二氧化碳氣體可冷卻窒息一幢1000立方米的煙葉倉庫火災(zāi)。只要在每幢倉庫事先安裝好二氧化碳導入管網(wǎng),萬一某幢倉庫起火,首先關(guān)閉此幢倉庫門窗,然后迅速將二氧化碳車開到現(xiàn)場,采用全淹沒方式將二氧化碳通過管網(wǎng)導入倉庫,使火源冷卻窒息。
6. 煙葉倉庫火災(zāi)撲救注意事項
6.1煙葉,其自身怕水,在滅火過程中沾染上水后,如果不及時處理,就會發(fā)霉變質(zhì),經(jīng)濟損失就會增大。因此煙葉火災(zāi)現(xiàn)場,不適宜用大量的水滅火,搶救疏散物資才是首要任務(wù)。能疏散的煙包要盡量疏散到干燥的地方。煙葉燃燒火場,要利用火源探測儀找準著火點,不見火點不射水。
6.2煙葉陰燃產(chǎn)生的煙霧,使著火倉庫內(nèi)能見度變得很低,要充分利用所有排煙裝備、設(shè)施進行排煙。要與起火單位共同確定排煙方式,在實施破拆門、窗自然排煙時,要注意合理選擇開啟門窗排煙的具置。在排除煙葉倉庫室內(nèi)煙氣時,應(yīng)將火場上風方向的下窗開啟,將下風方向的上窗開啟,利用風力加速橫向排煙。
6.3火災(zāi)被撲滅后,一定要加強檢查,防止一些隱藏較深的陰燃火種會發(fā)生復燃。另外要加強對疏散出來的煙包進行管理,煙包里面會隱蔽夾帶一些火星,因此必須要指定專人負責檢查現(xiàn)場疏散出來的煙包,發(fā)現(xiàn)情況立即處置。
6.4為了防蟲,煙葉倉庫內(nèi)通常會在煙葉堆垛的走道上放置磷化鋁殺蟲劑,磷化鋁遇酸或水和潮氣時,能發(fā)生激烈反應(yīng),放出劇毒的自燃的磷化氫氣體,引起人員中毒癥狀。磷化鋁熏蒸殺蟲劑當溫度超過60℃時,會立即在空氣中自燃。因此,在實施內(nèi)攻時,必須弄清楚煙庫內(nèi)是否擺放有磷化鋁殺蟲劑,如果有首先就必須將磷化鋁轉(zhuǎn)移出庫房,才能撲救火災(zāi)。
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安全防范工程設(shè)計任務(wù)書的編制
安全防范工程立項前,必須有設(shè)計任務(wù)書。設(shè)計任務(wù)書是指建設(shè)單位根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定和管理要求以及本身的需要,將設(shè)防目的和技術(shù)要求以文字圖表形式寫出的文件。設(shè)計任務(wù)書可作為單獨文件也可作為招標書中技術(shù)部分,是合同書中必須執(zhí)行的附件。設(shè)計任務(wù)書由建設(shè)單位自行編制,也可請設(shè)計單位或咨詢機構(gòu)代編。設(shè)計任務(wù)書應(yīng)有編制者簽名,主管部門審批(簽名)并加蓋公章才被視為有效文件。ga/t75-94安全防范工程程序與要求中,可行性研究報告與設(shè)計任務(wù)的內(nèi)容本質(zhì)一致,因此,一級工程的可行性研究報告以設(shè)計任務(wù)書形式代替通常被認為是允許的。
在對安全防范工程的設(shè)計方案進行論證時,甚至在工程驗收時,發(fā)出有些建設(shè)單位沒有提供設(shè)計任務(wù)書,代替的僅是特別簡單的某某工程委托誰來作的“委托書”或是“用戶需求書”,甚至還有的僅是“雙方信任的口頭協(xié)議”。設(shè)計任務(wù)書內(nèi)容的不夠完整,是普遍存在的問題。這些作法是不符合ga/t75-94安全防范工程程序與要求中的規(guī)定,造成了工程的設(shè)計施工中一改再改,滋生出許多矛盾。
設(shè)計任務(wù)書的內(nèi)容根據(jù)ga/t75-94,應(yīng)包括:任務(wù)來源、政府部門的有關(guān)規(guī)定和管理要求、工程項目的內(nèi)容和目的要求、建設(shè)工期、工程投資控制數(shù)額、建成后應(yīng)達到的預(yù)期效果。
但是,該標準中沒有規(guī)定設(shè)計任務(wù)書的編制格式,因此,出現(xiàn)了各式各樣的設(shè)計任務(wù)書。有的設(shè)計任務(wù)書沒有明確風險等級和防護級別,有的設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的過分仔細,如規(guī)定要使用什么廠家、什么型號的產(chǎn)品,有的設(shè)計任務(wù)書沒有明確入侵報警與電視和/或聲音監(jiān)控的聯(lián)動等等。這些都給設(shè)計、設(shè)計評審者增加了不少麻煩。
針對設(shè)計任務(wù)書出現(xiàn)的問題,結(jié)合對銀行系統(tǒng)、文博系統(tǒng)、樓宇智能化系統(tǒng)、社區(qū)系統(tǒng)、移動目標等的安全工程設(shè)計評審的情況,以及參與某些較大工程設(shè)計任務(wù)書編制過程。這里提出一個重要場所的安全防范工程設(shè)計任務(wù)書的基本編制格式供大家參考。因為工程的大小、功能要求各不相同,對各個工程項目,為反映具體項目的特色,其內(nèi)容應(yīng)當有所增減。設(shè)計任務(wù)書基本格式按其內(nèi)容可分為6章:1總則;2應(yīng)遵循政府部門的有關(guān)規(guī)定和管理要求;3安全防范工程的內(nèi)容和目的標;4建設(shè)工期;5工程投資控制數(shù)額;6建成后應(yīng)達到的預(yù)期效果。現(xiàn)將各章主要內(nèi)容說明如下:
xxx安全防范工程設(shè)計任務(wù)書
1總則
1.1根據(jù)安全技術(shù)防范管理規(guī)定[xx?。ㄊ校┤嗣裾畹趚x號]和/或根據(jù)本部門(單位)安全管理需要,在本部門(單位)建立安全技術(shù)防范系統(tǒng),預(yù)防和制止入侵盜竊、搶劫、破壞等刑事犯罪,保障人身和財產(chǎn)的安全。
1.2本單位屬于x級風險等級和/或按x級防護級別進行設(shè)防。(風險等級和防護別通常由行政管理部門確定。對于某些特別要害的場所,如貯存核材料、化學等場所,還應(yīng)由當?shù)毓膊块T以文件形式說明可能受到威脅的類型,以作為設(shè)計時面對的基準威脅。)
1.3設(shè)計任務(wù)包括設(shè)計、施工、調(diào)試、驗收、培訓和維修服務(wù)。
1.4安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程的設(shè)計應(yīng)遵循可靠、先進、經(jīng)濟、實用的原則。
可靠:在本地大氣條件下平均無故障工作時間(mtbf)不小于10000不小于1000小時;對一般的人侵行為報警準確及時、無漏報現(xiàn)象;誤報每年不大于2次。
先進:在技術(shù)上應(yīng)有適度超前,便于擴展和升級,在一定時期內(nèi)具有先進性。
經(jīng)濟:優(yōu)化設(shè)計,造價合理,具有較高的性能價格比和較低的維護開銷。
實用:操作簡單,顯示明了,維修方便,經(jīng)久耐用。
1.5為確保安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程的有效性,設(shè)計單位可對建設(shè)單位的保安管理制度、接處警反應(yīng)速度等提出要求。
2應(yīng)遵循政府部門的有關(guān)規(guī)定和管理要求
中華人民共和國公安部安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程管理規(guī)定(在審批中)。
有關(guān)風險等級和安全防護級別的規(guī)定。(選用)
ga26-1992 軍工產(chǎn)品儲存庫風險等級和安全防護級別的規(guī)定。
ga27-1992文物系統(tǒng)博物館風險等級和安全防護級別的規(guī)定。
ga28-1992貨幣印制企業(yè)風險等級和安全防護級別的規(guī)定。
ga38-1992銀行營業(yè)場所風險等級和安全防護級別的規(guī)定。
ga/t70-1994安全防范工程費用概預(yù)算編制辦法。
ga/t74-1994安全防范系統(tǒng)通用圖形符號。
ga/t75-1994安全防范工程程序與要求。
有關(guān)工程的設(shè)計或技術(shù)規(guī)范(選用);
jgj/t16-1992民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范。
gb/t16571-1996文物系統(tǒng)博物館安全防范工程設(shè)計規(guī)范。
gb/t16676-1996銀行營業(yè)場所安全防范工程設(shè)計規(guī)范。
gb50198-1994民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范。
有關(guān)安全防范工程驗收規(guī)則(在報批中)。
3安全防范工程的內(nèi)容和目的要求
3.1安全防范工程的結(jié)構(gòu)和要求
安全防范工程是由入侵報警子系統(tǒng)、電視和/或聲音監(jiān)控子系統(tǒng)、出入口控制子系統(tǒng)、報警通信子系統(tǒng)、巡更子系統(tǒng)、輔助照明子系統(tǒng)、停車場管理子系統(tǒng)等所組成(建設(shè)單位可根據(jù)需要任選)。根據(jù)建設(shè)單位提供的建筑結(jié)構(gòu)圖和保護目標以及環(huán)境條件,建立多層防衛(wèi)體系。上述各子系統(tǒng)由一個中心控制和x個分控室進行監(jiān)控管理,監(jiān)控管理權(quán)限可分級密碼設(shè)定。
入侵報警子系統(tǒng)和電視和/或聲音監(jiān)控子系統(tǒng)以及和出入口控制子系統(tǒng)應(yīng)有聯(lián)動功能,由一臺多媒體計算機進行集成智能化監(jiān)控管理。如果該計算機一旦發(fā)生故障,要求各子系統(tǒng)仍能單獨進行正常工作。
某子系統(tǒng)出現(xiàn)故障不應(yīng)影響其它子系統(tǒng)進行正常工作。
系統(tǒng)的應(yīng)用軟件應(yīng)比較成熟,能在windows nt4.0或windows95以上的操作系統(tǒng)環(huán)境下運行,使用中文圖形介面,只需簡單地按動鼠標或按鍵,就能完成各種操作,在操作過程中不應(yīng)出現(xiàn)死機現(xiàn)象。
應(yīng)用軟件的主要功能:(1)保安操作員的管理。設(shè)定保安操作員的姓名和操作密碼、劃分操作級別和控制權(quán)限等。(2)系統(tǒng)的狀態(tài)顯示。以聲光和/或文字圖形顯示系統(tǒng)自檢、掉電或欠電、出入口控制區(qū)人員通行情況(姓名、時間、地點)、設(shè)防和撤防的區(qū)域、報警和故障的部位。入侵報警時入侵部位的圖像和/或聲音應(yīng)自動同時顯示并顯示可能的對策。(3)系統(tǒng)的控制。視頻圖像的切換、處理。存儲、檢索和回放,云臺與鏡頭的預(yù)置和遙控,對防衛(wèi)目標的設(shè)防和撤防,門的開關(guān)及其它設(shè)備的控制。(4)事件的記錄與查詢。上述保安操作員的管理、系統(tǒng)的狀態(tài)顯示、系統(tǒng)的控制都應(yīng)有記錄,需要時能簡單快速檢索和回放。(5)報表的生成??缮珊痛蛴「鞣N類型報表。報警時自動打印報警報告(包括報警發(fā)生的時間、地點和人數(shù)、值班保安員的姓名、接處警情況等)。
3.2中心控制室的要求
中心控制設(shè)備應(yīng)預(yù)留10-20%的開放性接口,以便日后擴展和改裝。同樣應(yīng)預(yù)留開放性通信接口,以便與公安部門接警中心和/或保安服務(wù)公司監(jiān)控中心等聯(lián)網(wǎng)。
中心控制室設(shè)備布局合理,光線適度,接線整潔,便于工作,便于維修。
中心控制室應(yīng)有有線無線報警通信設(shè)備。
3.3各子系統(tǒng)的要求
3.3.1入侵報警子系統(tǒng)的要求
針對防護目標,建立防范區(qū)域,在可能的入侵路徑上設(shè)置多層次自動報警,在重要部位設(shè)置手動報警。報警響應(yīng)時間不大于1秒。報警發(fā)生后自動調(diào)出對應(yīng)報警點的現(xiàn)場圖像和/或聲音,圖像和/或聲音調(diào)出時間不大于2秒。
3.3.2電視和/或聲音監(jiān)控子系統(tǒng)的要求
除了對所有報警點有聯(lián)動的現(xiàn)場圖像和/或聲音復核外,重要工作區(qū)、公共場所和通道也應(yīng)有圖像監(jiān)控。所有攝像機的圖像應(yīng)能同時顯示(包括有一部分是多畫面分割顯示)。圖像分辨率不低于25萬象素,圖像質(zhì)量按5級損傷制評分標準或按5級質(zhì)量制評分標準達到4分以上。記錄圖像回放應(yīng)達到可用圖像要求。聲音復核要求聲音清晰可懂(靈敏度1.5v/(bar信噪比≥60db,通頻帶200-800hz±3db,失真度≤5%)。
3.3.3出入口控制子系統(tǒng)的要求
設(shè)防區(qū)域中的重要出入口,設(shè)置出入口控制。有效地管理門的開啟和關(guān)閉,保證授權(quán)人員方便出入,限制未授權(quán)人員進入,對強行進入行為發(fā)出報警(與電視聯(lián)動)。對出入人員、出入時段和出入?yún)^(qū)域分類管制并有登錄和存儲。
3.3.4其它子系統(tǒng)的要求
(建設(shè)單位根據(jù)自身管理要求提出)
4建設(shè)工期
自合同簽字日起x個月內(nèi)全部完成,要求設(shè)計單位訂出階段性進度計劃。
5工程投資控制數(shù)額
工程投資控制數(shù)額大約為x萬元。要求設(shè)計單位分門別類提供計算清單。
6建成后應(yīng)達到的預(yù)期效果
一年來,在市局(公司)黨組的正確領(lǐng)導和各單位、部門的大力支持、配合下,以深入貫徹落實省局安全生產(chǎn)工作會議精神和市局(公司)黨組各項工作部署為要求,堅持“兩個尊重”,創(chuàng)建平安宣煙;以內(nèi)強素質(zhì),外樹形象為抓手,不斷加強安保隊伍建設(shè);以安全發(fā)展、科學發(fā)展、體系運行為出發(fā)點,不斷提高安全意識;以突出過程化監(jiān)督,標準化管理,痕跡化控制為歸宿,防止重大事故的發(fā)生。緊緊圍繞2018年安全生產(chǎn)提升九種能力上水平下功夫,通過大家的共同努力,基本完成市局(公司)黨組年初對安全工作提出的各項目標,得到地方有關(guān)部門和省局(公司)主管部門的充分肯定?,F(xiàn)將一年來的履職情況報告如下:
一、一年來的主要工作情況
(一)深入運行管理體系,提升安全標準化管理
今年以來,根據(jù)市局(公司)體系“一體化”建設(shè)的總體要求和部署,在統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一流程和統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,深入推進職業(yè)健康安全管理體系建設(shè),提升安全的標準化管理。在推進的過程中,我要求安保部門要堅持運用“注重過程,符合標準,促進規(guī)范,消除隱患”這十六字要求來加強全區(qū)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。一是在流程的運用上,做到了“走與用”相結(jié)合,全年共運用安全管理流程106個,通過頻繁地使用,不僅固化了宣城煙草的安全管理模式,還促進了宣煙安保的規(guī)范化管理。同時,借助體系“一體化”的內(nèi)審為契機,對各單位的職業(yè)健康安全管理體系的有效運行情況開展了一次內(nèi)審,總體運行情況良好,無嚴重不符合項。
(二)分解安全任務(wù)目標,促進安全指標化管理
2018年,按照市局(公司)指標對標管理的要求,結(jié)合安全管理工作實際,將安全生產(chǎn)管理目標任務(wù)進行分解,印發(fā)了《安全目標任務(wù)分解》、《職業(yè)健康安全目標及管理方案》等通知,通過各單位每月上報的安全工作小結(jié)和市局(公司)組織的安全抽查情況看,各單位、部門均簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書;各單位、部門與本部門的員工也簽訂了崗位安全責任狀。使安全目標得到層層分解,安全責任得到層層落實。同時,安保科還加大“指標對標”的管理,通過實際運行,基本做到了安全指標任務(wù)工作月有進度,季有督促,年有考核。
(三)加大日常檢查力度,推進安全痕跡化管理
為進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,一年來,根據(jù)安全檢查計劃,我組織相關(guān)人員對卷煙倉庫、機房、電器設(shè)備、消防設(shè)施等安全管理重點進行了安全檢查。在完成常規(guī)檢查的同時,我還采取不下通知、不打招呼的方式對所屬單位進行專項安全檢查,防止各單位應(yīng)付檢查,造假現(xiàn)象。截止目前,市局(公司)共組織開展安全檢查10次,發(fā)現(xiàn)問題56項,對一些安全隱患,我們及時下發(fā)了《隱患整改通知書》,要求在歸定的限期落實整改;通過再次的復查看,各單位在整改過程中,有措施、有方法、時間有進度,改整率達100%。
(四)深化機動車輛管理,保障交通過程化控制
在學習、借鑒全省煙草近10年道路交通事故教訓的基礎(chǔ)上,我科也把宣煙近10年的事故進行了總結(jié),找出了其中的規(guī)律,根據(jù)規(guī)律,我結(jié)合宣城煙草車輛管理和道路交通實際,制定相應(yīng)的管理措施和方法。組織開展駕駛員安全月例會每月一主題、駕駛員崗位技能大比武等活動;要求所有駕駛員要認真落實和執(zhí)行“三證一單”、“三交一封”、“三檢一記”等車輛交通安全管理制度。通過抽查,各單位的車輛管理日趨規(guī)范,私自出車的現(xiàn)象基本杜絕。同時,還加強對送貨、專賣和部分公務(wù)車輛監(jiān)督管理,安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),加大對車輛運行中的控制,基本實現(xiàn)車輛的過程化監(jiān)控;并為專賣、營銷摩托車和電動車使用人員佩發(fā)了安全頭盔,從本質(zhì)上體現(xiàn)以為人本。在此基礎(chǔ)上,我要求車輛管理部門加強對違章駕駛?cè)藛T的查處力度。今年以來,共組織路查6次,除現(xiàn)場對駕駛員的不規(guī)范行為進行批評教育外,還對有關(guān)違章人員進行了相應(yīng)的經(jīng)濟處罰,增加了他們的違章成本,有效促進了車輛的規(guī)范運行和全過程的管理。
(五)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實安全科技化管理
根據(jù)國家局8號文件精神,一年來,我們不斷夯實安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市局(公司)辦公樓、績溪縣局辦公樓、郎溪縣局、涇縣局通過建設(shè)和改造,自動滅火、煙感報警、視頻監(jiān)控、GPS衛(wèi)星定位等一批消(安)防技術(shù)項目得到安裝和試運行,提升了宣城煙草安全管理的技術(shù)含量,基本形成了人防、物防加技防相結(jié)合的安全管理格局,有力的推進了宣煙安全管理科技化水平。
(六)加大教育培訓力度,提升安全專業(yè)化建設(shè)
培訓是員工最大的福利,教育是企業(yè)最大的投資。今年以來,安??圃趩T工的安全教育培訓上肯動腦筋,采取請進來與走出去相結(jié)合的方法,不斷提升安全素養(yǎng)。一是在今年3月份,集中全市系統(tǒng)駕駛員在郎溪振安駕校開展行業(yè)上崗證年審活動,通過理論和實踐考試,廣大駕駛員的綜合成績達到我們預(yù)期要求。二是印發(fā)了《駕駛員崗位大練兵活動方案》,設(shè)置了倒樁、單邊橋、連續(xù)障礙等科目的場地,提高駕駛員遵守法律法規(guī)意識,增強安全防范能力和提升車輛駕駛技能,確保行車安全;三是組織四批共27名專賣、配送駕駛員參加省局(公司)組織的專項培訓;四是組織23名安全管理人員參加安全總局、國家局開展的消防、安全生產(chǎn)管理和注冊安全工程師等相關(guān)知識的培訓。通過一系列教育、培訓活動的有效開展,不斷提高安全管理人員和駕駛?cè)藛T的專業(yè)化水平及預(yù)防事故的能力。
(七)積極開展專項活動,營造安全文化氛圍
我們深知安全文化是企業(yè)文化的一個重要組成部分,不可余缺。在此基礎(chǔ)上,相繼開展了以人為本的“心態(tài)、制度、行為、物質(zhì)”安全文化,并作為安全管理的思想平臺,堅持長抓不懈,不斷豐富其內(nèi)涵。以開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)年”和“駕駛員談心”等活動為主要內(nèi)容,廣泛營造濃厚的安全文化氛圍,真正起到了“親情感化、思想轉(zhuǎn)化、行為固化”的效果,促進了宣城煙草安全生產(chǎn)工作上水平。
(八)抓好消防安全管理,提升“四個能力”建設(shè)
為深入貫徹落實新《消防法》的有關(guān)規(guī)定,進一步提高宣城煙草的消防安全管理水平,預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生,根據(jù)《宣城市社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標準》要求,我科在消防安全“四個能力”建設(shè)活動。采取多種形式,積極推進建設(shè)工作有效開展。一是結(jié)合宣城煙草實際,印發(fā)市局(公司)《消防安全“四個能力”建設(shè)實施方案》和《消防安全“四個能力”建設(shè)工作職責》。二是開展了消防電器安全大檢查,及時排除火災(zāi)隱患,并建立健全火災(zāi)隱患排查整治機制。三是積極對各單位的消防安全狀況進行重點檢查,確保卷煙倉庫、基建工地、食堂等重點部位的消防設(shè)施配備完好、使用正常。四是對市局(公司)及分局消防安全設(shè)施進行全面檢查,及時更換消防滅火器材。五是廣泛開展宣傳教育活動,利用簡報、宣傳欄、網(wǎng)站、培訓、座談等形式,不斷豐富消防安全“四個能力”建設(shè)內(nèi)容,提高全員的消防安全意識和自防自救能力。
(九)深入開展宣傳工作,抓好安全信息化建設(shè)
加強安全生產(chǎn)宣傳工作,堅持正確的輿論導向,是推進安全信息化建設(shè)的有效方法。今年以來,安保科充分利用行業(yè)和地方新聞媒介努力做好宣城煙草安全管理的宣傳,一年來,共在國家局網(wǎng)站、東方煙草報、省局網(wǎng)站和 煙草20余篇。“安全生產(chǎn)月”活動期間,在市局(公司)主辦的《**報》一版制作安全生產(chǎn)???,每季度印發(fā)安全生產(chǎn)簡報一期,全年編印四期。在抓好宣傳工作的同時,我還抓好基礎(chǔ)安全信息管理工作,各單位和配送中心每月安全小結(jié)、計劃以及安全動態(tài)管理提報、歸檔工作規(guī)范有序,建立了安全人員名單、車輛信息檔案、安全、消防設(shè)備設(shè)施檔案等,為下一步行業(yè)安全信息系統(tǒng)平臺的運行打下了良好的基礎(chǔ)。
二、存在問題
一年來雖然在安全管理方面做了一些工作,取得了一定的成績,取得這些成績與市局(公司)黨組的正確領(lǐng)導,與在座各位的鼎力支持、廣大安全員的共同努力是分不開的。但離市局(公司)黨組和省局安保處的要求還有一定的距離,與兄弟部門還有差距。主要表現(xiàn)在安全管理制度還不能很好的落實,體系流程運用的熟練程度還有待于進一步加強;缺乏對安全檢查方式方法的總結(jié)和提煉;理論聯(lián)系實際還不能很好的發(fā)揮;過程控制還是需要我們通過努力來實現(xiàn)
三、下一步工作努力的方向
各位領(lǐng)導、同志們,2019年,本人將按照市局(公司)“抓體系、創(chuàng)優(yōu)秀、上水平、促轉(zhuǎn)型”這個核心目標,深入扎實開展安全監(jiān)督管理工作,不斷增強群防群治的綜合管理能力。將在安全監(jiān)管、隱患排查整改、隊伍建設(shè)和道路交通安全管理等方面,努力提升能力建設(shè),推進安全管理工作再上新水平:
(一)繼續(xù)深入開展好安全監(jiān)督管理工作,對重點部位、重點場所加大監(jiān)督檢查力度,形成各部門、單位的崗位自查和組織檢查相配套、相一致,確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故。
(二)運用科學發(fā)展觀理論,緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的實際,不斷發(fā)現(xiàn)新情況,提煉新問題,創(chuàng)造性開展工作。
(三)以繼續(xù)開展安全生產(chǎn)年活動為有效抓手,切實提高安全管理工作規(guī)范化、科學化、制度化,全面提升宣城煙草安全管理工作上臺階,科學發(fā)展上水平。
(四)繼續(xù)開展好安全文化建設(shè),固化員工“讓規(guī)范成為習慣”的安全理念。
(五)繼續(xù)加強安全生產(chǎn)的宣傳工作,推進安全生產(chǎn)工作調(diào)研機制,為企業(yè)安全成長提供新思路、新辦法。
(六)繼續(xù)抓好安全管理人員的隊伍建設(shè),重點落實好安全培訓與教育工作,積極組織各級安全生產(chǎn)管理人員參加行業(yè)組織的各項安全管理工作培訓,不斷提升安全生產(chǎn)管理工作上水平。
(七)繼續(xù)抓好消防安全“四個能力”努力形成群防群治的消防安全工作局面。
(八)繼續(xù)提升駕駛員的綜合素質(zhì),重點突出抓好駕駛員的業(yè)務(wù)和駕德教育,不斷推進車輛和道路交通的規(guī)范化管理。
(九)繼續(xù)做好對再建、改建工程的基建安全加大監(jiān)督管理,確保符合行業(yè)安全管理規(guī)定。
在安全生產(chǎn)問題上,誰需要負主要責任呢?下面有小編為大家整理的安全生產(chǎn)責任書范本,歡迎大家參閱,希望對大家有所幫助。
安全生產(chǎn)責任書范本1為順利完成公司年度工作目標,認真貫徹執(zhí)行國家《勞動保護法》、《安全生產(chǎn)法》以及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和制度,提倡安全文明生產(chǎn),保證生產(chǎn)過程中監(jiān)理人員的生命和財產(chǎn)的安全,同時將安全生產(chǎn)責任制落實到個人,故公司與員工特簽訂此安全生產(chǎn)責任書。
一、簽訂內(nèi)容
1、員工承諾在公司工作期間必須服從公司的安全管理,嚴格遵守公司的各項安全規(guī)章制度和操作流程。
2、員工不得攜帶易燃易爆或其他危險品進入公司場所,在公司內(nèi)部發(fā)現(xiàn)不安全隱患時,須及時進行控制,并迅速上報本部門(含生產(chǎn)單位)負責人。
3、員工不得持有管制刀具/器械,不得打架斗毆、偷竊他人財物及公司物品,不得破壞公司和他人財產(chǎn),不得有其他威脅公司和他人人身財務(wù)安全行為。
4、員工在下班時,須認真檢查工作區(qū)域的照明、門窗、辦公設(shè)備、車輛等其他設(shè)備,以確保用電設(shè)備斷電關(guān)好,辦公室的門窗關(guān)好鎖好。
如員工違反上述要求或其他個人原因,引起火災(zāi)、偷竊或設(shè)備損壞等安全事故或損失,公司將追究員工相應(yīng)責任。
5、員工在工作期間因不正確操作設(shè)備用具或不按規(guī)定流程進行作業(yè)等造成不安全隱患、事故或人身傷亡事故,公司將追究員工相應(yīng)責任。
6、員工在休假或未在工作崗位期間(包括上下班途中、因私在工作時間外出)須注意人身安全,必須遵守國家法律法規(guī)、交通法規(guī)以及公共場所行為準則或其他社會全體應(yīng)共同遵守的準則,乘座具備營運資格的交通工具。
7、員工須認真遵守公司宿舍管理規(guī)定,不得在公司提供的宿舍或其他場所內(nèi)進行黃、賭、毒等違法違紀或其他違反社會道德的行為,不得擅領(lǐng)非本公司員工進入宿舍或住宿。
一經(jīng)發(fā)現(xiàn),公司將取消員工的住宿資格,并依照公司規(guī)定進行相應(yīng)處罰。如涉及違法犯罪行為的,公司有權(quán)將員工移送公安機關(guān)依法處理。
8、員工不得在公司場所內(nèi)(宿舍、辦公、生產(chǎn)經(jīng)營場所)私自使用大功率電器,未經(jīng)許可不得私自動火,不得有其他用水、用電、用氣的不安全行為,如引起電擊、火災(zāi)等人身傷亡事故,除追查相關(guān)責任人的責任外,員工須承擔全部責任。
9、員工須認真遵守食堂管理制度,未經(jīng)允許嚴禁進入食堂操作間,嚴禁擅自動用食堂物資、設(shè)施設(shè)備及液化氣瓶。
10、員工應(yīng)愛護公司的財產(chǎn)物品,并妥善保管自己的財物,不得將貴重物品或現(xiàn)金存放于辦公場所、宿舍內(nèi)。
如違反以上規(guī)定,發(fā)生財物丟失的,由員工自行承擔責任。
11、熟知應(yīng)知應(yīng)會并掌握“四不傷害”具體內(nèi)容,積極參與公司和部門組織的應(yīng)急預(yù)案演練。
12、積極參加班組安全教育活動,學習本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,并在工作中嚴格按章操作。
13、嚴格遵守各項安全生產(chǎn)制度,遵守勞動紀律,杜絕違反勞動紀律、違章操作等不安全、不文明行為。
14、接受公司的安全教育和安全技術(shù)交底,必須在安全教育登記表和安全技術(shù)交底書上親筆簽名。
生產(chǎn)過程中必須認真執(zhí)行安全技術(shù)措施,保證工程施工的安全。
15、積極參與創(chuàng)建安全文明示范工程活動,保證做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。
16、加強班前、班中、班后的安全跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)隱患隨時處理,并對本班組人員進行班前安全交底和班后安全講評活動。
17、必須接受公司管理人員的監(jiān)督檢查和正確領(lǐng)導,對于公司下達的隱患整改通知書必須無條件執(zhí)行,并按期整改完成,報公司復查。
18、在生產(chǎn)過程中,做到正確使用安全防護用品、生產(chǎn)設(shè)施、測量器具等,并在使用過程中加強維修、保養(yǎng)。
19、有權(quán)拒絕執(zhí)行公司的違章指揮和錯誤指令。
20、若發(fā)生安全事故或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,員工必須立即報告公司,并積極配合公司及有關(guān)部門進行調(diào)查處理。
二、違規(guī)行為處理
工作時間必須及時到崗,不得脫崗辦私事,戴好安全帽,高空作業(yè)必須系好安全帶,安全帶必須高掛低用,開工前及時提醒施工單位在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置安全防護設(shè)施、標志和警告牌,監(jiān)理工作日志、資料的整理要及時、完整,發(fā)生生產(chǎn)事故或安全隱患要及時匯報,若發(fā)現(xiàn)違反公司制度的行為,將根據(jù)公司的相關(guān)制度和條例進行相應(yīng)的處罰。
本責任書自簽訂之日起一年內(nèi)有效。
(注:正反面打印,同類用工性質(zhì)多人可同簽一份)
公司:
年 月 日
員工(簽字區(qū)):
年 月 日
安全生產(chǎn)責任書范本2為強化企業(yè)安全管理,牢固樹立堅持“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針,貫徹落實好安全工作責任制及其相應(yīng)的規(guī)章制度和措施,進一步提高公司全員安全責任意識,防止各類安全事故的發(fā)生,確保公司20____年安全管理目標的實現(xiàn),為企業(yè)穩(wěn)定運行和效益增長提供良好的安全經(jīng)營環(huán)境,根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和企業(yè)的實際情況,特下達20____年安全工作責任書。
一、認真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,把安全工作貫穿企業(yè)和部門工作的全過程,做到安全目標明確,安全措施落實,安全人員到位,保證各項工作的正常有序開展。
二、建立健全安全工作管理網(wǎng)絡(luò),分工明確,責任到人。分管領(lǐng)導和部門安全責任人對本部門的安全工作負責。以教育、檢查、分析、除患等多種方式,全面落實《突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》和各項安全保障措施,從公司大局出發(fā),督促和要求所屬部門員工切實做好各項安全生產(chǎn)工作。
三、各部門必須把安全放在各項工作第一位,根據(jù)部門特點規(guī)范各項工作和安全監(jiān)督,嚴格按照“三不放過”原則,全面掌握安全工作情況,按月做安全總結(jié)分析,按季度分階段組織本部門做好安全自查內(nèi)審以及年度安全目標評價工作。
四、加強部門自查,規(guī)范內(nèi)部安全管理,消除不安全隱患。重點要害部位、重要場所、主要出入口要下大氣力解決好防控布點、防控力量、防控措施、安全經(jīng)費投入等問題,著力構(gòu)建點線面結(jié)合,人防物防技防措施完善的安全防控網(wǎng)絡(luò)。要開展經(jīng)常性的“四防”工作檢查,要求每月不少于一次,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改,不留死角,隱患整改率要達到100%,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
五、各部門必須確保集團及公司年度安全管理目標,實現(xiàn)“四無一杜絕”總目標:無重大火災(zāi)和交通事故,無重大人身和資產(chǎn)損害事故,杜絕惡性人為責任事故、有效控制意外突發(fā)事件。實現(xiàn)創(chuàng)建安全企業(yè)的目標。
六、因安全工作不重視,措施不得力,發(fā)生安全事故的要追究分管領(lǐng)導和部門主要責任人及當事人的責任。
本責任狀從20____年____月____日至____月____日經(jīng)簽字生效。
總經(jīng)理:________
副總經(jīng)理:________
部門責任人:________
二0____年____月____日
安全生產(chǎn)責任書范本3為加強我公司綜合安全管理,落實安全管理責任,強化各部門主管的安全意識和法制責任觀念,有效控制各類傷亡和其它重大事故,預(yù)防或減少一般安全事故,保障公司生產(chǎn)經(jīng)營順利進行,公司各級層人員簽訂以下安全目標管理責任書。
一、安全控制目標:
1、群傷、重傷、較大及重、特大安全事故(包括各種質(zhì)量等其它重大以上安全事故)為零。
2、無重大治安、刑事案件。
3、預(yù)防發(fā)生人員輕傷和其它一般安全事故。
4、財務(wù)資金安全、貨物運輸、業(yè)務(wù)風險為零。
5、現(xiàn)場違紀現(xiàn)象做到人見人管,形成一個群防群治,人人維護的安全管理格局。
二、安全管理職責:
(一)、嚴格執(zhí)行公司各種安全規(guī)章制度,并結(jié)合工廠實際,建立、健全本部門具有可操作性的各種安全管理制度(包括巡檢制度、各崗位操作規(guī)程和物流管理程序);全面落實部門安全管理職責;組織好日常安全生產(chǎn),管理好轄區(qū)內(nèi)的各種機械、電氣設(shè)備和生產(chǎn)成品、物資;做好安全綜合檢查,徹底整改隱患事故、各種消防器材設(shè)施須保持完好狀態(tài);加強所屬人員的思想、品質(zhì)教育,注重作風和廉正建設(shè);組織制定本部門重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,并組織重大事故應(yīng)急救援演練。
(二)、認真落實公司202019年度安全工作計劃書,結(jié)合部門的安全生產(chǎn)特點,制訂并落實部門年度安全工作計劃,計劃中有明確的安全工作目標和重點,同時落實公司日常的安全管理要求。
(三)、建立、健全部門安全管理責任制度,實行“一崗雙責制”,公司、車間、班組、員工逐級簽訂安全目標管理責任書。采取有效措施,切實加強日常綜合安全檢查、教育、規(guī)范和隱患整改,確保各種生產(chǎn)成品的質(zhì)量,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)、加強重大危險源及重點區(qū)域的安全管理。車間周查、部門月檢時,須對重大危險源和
重點區(qū)域進行安全隱患排查,做到及時發(fā)現(xiàn)隱患和徹底整改,對其實行登記、建檔,并按公司有關(guān)制度要求及時控制處理,并上報公司安全監(jiān)督主管部門。
(五)、外出業(yè)務(wù)人員加強對人身及財產(chǎn)的安全;財務(wù)、貿(mào)易、儲運部門加強公司資金、財產(chǎn)、貨物等物資流通領(lǐng)域的安全防護。
(六)、按照公司有關(guān)安全規(guī)章制度的要求,及時、準確地報告安全事故,配合公司做好安全事故調(diào)查,并認真落實公司的處理意見和整改要求,形成教育和整改記錄。
三、安全獎懲
獎懲原則:依據(jù)誰主管誰負責的原則,層層落實。
(一)、人事行政部與安全主管人員實施日常安全監(jiān)督管理,并做好各種日常安全管理臺帳,公司年終對各部門進行安全考核。
(二)、發(fā)生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失重大的安全事故,按照公司《員工獎懲管理規(guī)定》或依據(jù)政府安全主管部門的處理意見對直接責任人、主要責任人和領(lǐng)導責任人實施處理,取消評先資格,記入年終目標考核。
(三)、全面完成了“安全控制目標”,年終由公司進行通報表彰。
(四)、未發(fā)生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失嚴重的安全事故,以部門發(fā)生一般安全事故最低率和日常消防器材設(shè)施完好率及安全隱患整改率的高低,作為部門評先的綜合依據(jù),被評為安全先進部門的,公司通報表彰,并進行獎勵。
(五)、執(zhí)行安全問題一票否決制。對于隱患整改多次不及時、弄虛作假、隱瞞事故的部門(包括車間或班組),年終取消評先資格,對其直接主管,根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定,給予嚴肅處理。
主管責任人: 安全目標責任人:
簽字: 簽字:
日期: 年 月 日
安全生產(chǎn)責任書范本4為加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,強化安全生產(chǎn)目標管理,確保完成全年的安全生產(chǎn)任務(wù),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》以及北海市糧食局下達我?guī)斓摹侗焙J屑Z食局__年安全生產(chǎn)責任書》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我?guī)鞂嶋H情況。特制定本目標管理責任書。
一、安全生產(chǎn)工作目標管理責任的范圍
1、安全生產(chǎn)工作包括:安全生產(chǎn)、防火、防盜等三方面內(nèi)容。
2、本庫所屬各科室均須與庫簽訂安全生產(chǎn)工作目標管理責任書。
3、我?guī)炻毠ぴ诒編靺^(qū)范圍內(nèi)以及外租倉或車站、碼頭等場所進行各種工作,均納入安全生產(chǎn)工作目標管理責任的范圍。
二、安全工作目標管理的考核指標
1杜絕職工在工作中發(fā)生非正常傷亡事故。
2杜絕發(fā)生失竊、火災(zāi)、爆炸、中毒、糧堆坍塌等事故。
3、加強財務(wù)資金管理。
4、工傷死亡率控制在0以內(nèi),重傷率控制在0以內(nèi)。
失竊、火災(zāi)、爆炸、中毒事故發(fā)生率控制在0以內(nèi)。
5、在工作中要把安全生產(chǎn)放在首位,樹立安全生產(chǎn)意識,增強防火防盜等觀念,利用班前班后的時間進行安全生產(chǎn)學習。
加強對辦公物品、保化用品及各種工作器材管理。
三、安全工作目標管理責任
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),認真學習糧庫制訂的有關(guān)安全工作規(guī)章制度和各級專儲糧管理制度。
2、加強對使用的各種電器用具、機械設(shè)備、防毒面具的檢查和管理。
每月對工作器材的安全情況再一次檢查,確定不存在不安全因素后才使用,嚴禁使用不符合安全規(guī)定的各種器材用具。加強安全工作的防范措施,做到“管好自己的人,看好自己的物,關(guān)好自己的門,辦好自己的事?!?/p>
3、不得在辦公室內(nèi)和倉庫周圍15米內(nèi)烤火取暖、煮食物,不得隨意焚燒垃圾雜物。
4、庫內(nèi)有民工進行裝卸、運輸?shù)茸鳂I(yè)時,加強對民工的管理,教育民工在作業(yè)中注意安全,不得違章作業(yè),不亂動糧庫內(nèi)的物品和設(shè)施,并加以監(jiān)督
。
5、專項儲備糧儲存期間保管員要嚴格按照《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》認真做好糧情檢測記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時向糧庫領(lǐng)導匯報。
嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,堅持量化考評制度。
6、化學藥品實行六雙管理,嚴格領(lǐng)用審批手續(xù),做到收有憑,支有據(jù),帳實相符。
7、使用化學藥品時,必須經(jīng)單位負責人批準,由技術(shù)熟練的技術(shù)員負責指揮。
8、化學藥劑在保管、分藥、投藥、放氣和處理殘渣等過程中,按照化學藥劑的使用管理及安全防護制度嚴格執(zhí)行。
9加強保衛(wèi)人員交接班制度,認真檢查庫區(qū)內(nèi)各種貨物、辦公室、倉庫是否安全。
10對藥品庫、財務(wù)科等重要部位要作重點巡邏監(jiān)護,做好巡查記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時報告及處理。
四、考核期限與獎罰辦法
1、__年1月1日至12月31日
2、責任年限期滿時,對全面完成工作目標管理責任考核指標、認真貫徹落實糧庫有關(guān)安全工作管理制度、在工作中表現(xiàn)良好的職工糧庫給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。
3、對沒有完成安全工作目標管理責任考核指標、不重視安全工作、不認真貫徹執(zhí)行糧庫有關(guān)安全工作管理制度、存在一定的麻痹思想和違章作業(yè)的職工,給予一定的經(jīng)濟處罰。
造成責任事故的,另按有關(guān)法律法規(guī)給予處理。
責任科室:
一、指導思想
堅持安全發(fā)展、以人為本,全面貫徹落實國家、省、市關(guān)于學校幼兒園安全隱患排查治理的要求,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“隱患就是事故”的理念,圍繞降事故、保平安、促和諧,進一步強化責任意識,明確工作任務(wù),完善管理制度,狠抓措施落實,確保校園安全穩(wěn)定。
二、工作目標
進一步落實鎮(zhèn)政府、街道辦及學校、幼兒園、培訓機構(gòu)的安全管理責任,全面檢查學校安全隱患和安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié),掌握安全隱患底數(shù),強化學校安全管理,建立起校園安全管理工作長效機制,確保師生生命財產(chǎn)安全,為廣大師生創(chuàng)造安全和諧的學習、工作、生活環(huán)境,為創(chuàng)建和諧做出貢獻。
三、檢查范圍
全區(qū)所轄中小學校、幼兒園、職業(yè)學校、特教中心、民辦學校及各類培訓機構(gòu),以下簡稱“學?!薄?/p>
四、檢點
(一)責任制度
1學校安全管理網(wǎng)絡(luò)圖上墻;層層簽訂安全責任書。
2學校安全工作計劃及各項安全工作規(guī)章制度齊全。
3各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案完善;定期舉行應(yīng)急演練。
(二)安全保衛(wèi)
1人防建設(shè):
(1)按要求配備專職保安、門衛(wèi)及專職保衛(wèi)干部。保安數(shù)量符合要求且納入保安公司統(tǒng)一管理;門衛(wèi)身體健康、責任心強;專職保衛(wèi)干部熟悉業(yè)務(wù)、工作能力強。
(2)保安、值班領(lǐng)導及教師校內(nèi)巡邏、上放學值班落實到位,記錄詳實。
(3)學校大門嚴格實行封閉管理,落實進校登記引領(lǐng)制度。
(4)保安值班時隨身攜帶電警棍、防割手套、遙控報警按鈕等器械。
2物防建設(shè):
(1)電警棍、催淚噴射器、防割手套、警笛等防衛(wèi)器械按要求配足配齊。
(2)器械存放、使用規(guī)范,保存完好,無丟失外借現(xiàn)象。
(3)學校圍墻高度符合要求,按要求設(shè)置防攀爬設(shè)施。
(4)校門口設(shè)立警戒區(qū)域,學生上放學警戒線內(nèi)無外來人員進入。
3技防建設(shè):
(1)硬盤錄像機符合技術(shù)標準,保存時間在15天以上且運轉(zhuǎn)正常,嚴禁使用電腦主機代替。
(2)學校設(shè)立專門監(jiān)控室且位置合理,做到24小時有人監(jiān)控。
(3)監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋,無監(jiān)控死角;攝像頭無損壞現(xiàn)象。
(4)緊急報警按鈕與110、學校領(lǐng)導手機聯(lián)網(wǎng);值班時緊急報警按鈕使用規(guī)范。
(三)接送學生車安全
1接送學生車輛經(jīng)過交警、教育部門審批,領(lǐng)取了學生車統(tǒng)一標識,建立了《學生車安全運行監(jiān)督臺》。
2按規(guī)定投保承運人責任保險。
3駕駛員具備駕駛資格,不存在隨意更換駕駛員和變更行駛路線行為。
4不存在超員、私自改裝、超速、副駕駛和發(fā)動機平臺坐人等行為。
5學生車例會、教師跟車、學生監(jiān)督小組制度完善,作用發(fā)揮好。
6定期協(xié)調(diào)交警部門對駕駛員進行培訓,不斷提高其責任意識。
7定期進行車況檢查(重點是轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、燈光、輪胎等)和保養(yǎng),性能良好。
(四)飲食安全
1食堂餐飲服務(wù)許可證有效,無超許可范圍經(jīng)營、證照不按時審驗、無證經(jīng)營現(xiàn)象。
2食堂經(jīng)營、管理、從業(yè)人員持有有效健康證明,定期組織從業(yè)人員培訓,上崗遵守衛(wèi)生要求。
3食堂安全衛(wèi)生設(shè)施配備齊全,正常使用,環(huán)境衛(wèi)生整潔。
4食堂食品、原料定點定人采購及進貨驗收索證制度落實到位,離地、離墻、分類、分架貯存,無“三無”、過期、腐爛、變質(zhì)原材料。
5飯菜加工、制作、供應(yīng)符合安全衛(wèi)生管理要求,用具、容器滿足生熟分開要求,落實專業(yè)設(shè)備使用操作規(guī)程,無違禁食品供應(yīng)。
6餐用具洗滌、消毒、保潔設(shè)施配備到位,落實一餐一消毒要求,洗消效果好,消毒臺帳記錄規(guī)范。
7飯菜留樣設(shè)施配備到位,留樣設(shè)備正常運轉(zhuǎn);留樣臺帳記錄規(guī)范。
(五)公寓安全
1公寓樓內(nèi)應(yīng)急照明、疏散、消防、納涼取暖、防蚊蠅等設(shè)施配備齊全。
2樓道門、疏散門、防盜窗、疏散通道、床上鋪護攔長度高度等符合安全要求。
3用電管理規(guī)范,無線路老化、刀閘等隱患。
4建立領(lǐng)導帶班、管理人員24小時值班、晚點名、夜間巡邏及外來人員登記制度。
5定期滅蚊蠅、驅(qū)蟲、消毒、通風等。
6宿舍內(nèi)不存在刀具、電爐子、蠟燭、打火機、火柴等物品。
(六)消防安全
1消防制度健全,崗位責任落實到位。
2消防器材配備齊全有效,位置擺放合理。
3疏散通道暢通,疏散標志、應(yīng)急照明設(shè)備安裝符合要求。
4規(guī)范用電、用火,插座、開關(guān)及線路狀況良好。
5嚴格落實易燃易爆等危險品管理制度。
6定期進行消防檢查,及時消除消防安全隱患。
(七)校舍安全
1房屋及避雷等附屬設(shè)施符合安全標準要求;不存在使用楊木屋架、水泥檁條的平房校舍。
2校舍檢查與設(shè)施維修制度健全、落實到位。
3定期對吊扇、燈具、教學儀器、櫥窗、空調(diào)壓縮機座等高空懸掛物進行檢查,無安全隱患。
(八)安全教育
1按要求開設(shè)安全教育課程,定期開展形式多樣的安全教育活動。
2發(fā)揮法制副校長作用,定期開展法制教育活動。
3重視學生的心理健康教育,宣傳普及心理健康知識。
4設(shè)有安全宣傳陣地,重點區(qū)域和部位設(shè)置安全標語和警示牌。
5定期組織防震、防擁擠踩踏、消防及緊急疏散演練,不斷增強師生的安全意識和自救自護技能。
(九)特種設(shè)施安全
1鍋爐、燃氣、體育場地、器材等重要設(shè)備定期檢查維護。
2鍋爐工、電工等工作人員持證上崗。
3放射性物質(zhì)、危險化學品存放、使用安全。
(十)周邊安全
1學校周邊無“黑網(wǎng)吧”、“游戲廳”等娛樂場所。
2定期排查學校周邊存在的安全隱患,重點是危險建筑物、危險品生產(chǎn)企業(yè)、在建工程等,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極整改。
3臨近道路的學校門口設(shè)立交通安全警示標志。
五、檢查方式及步驟
本次專項檢查,將通過各學校自查、鎮(zhèn)(街道)全面排查、區(qū)政府督導組檢查的方式進行。檢查過程中,要堅持自查與檢查、督查相結(jié)合,自查與整改相結(jié)合的原則。
(一)學校自查階段(3月25日至4月5日)
1學校自行排查
各學校要高度重視這次安全自查工作,制訂詳細的實施方案,成立專門的工作小組,主要領(lǐng)導負總責,在規(guī)定的時間內(nèi),聘請專業(yè)人員對學校各項安全工作進行一次全方位、拉網(wǎng)式的隱患排查。認真落實安全檢查責任制和“誰檢查、誰負責,誰簽字、誰負責”的要求,查細、查實、查全、查嚴,做到不留死角、不走過場、務(wù)求實效。
2上報排查結(jié)果
各學校根據(jù)自查情況,形成詳細的書面自查報告。于4月1日以區(qū)屬學校、鎮(zhèn)(街道)中心校及各培訓機構(gòu)為單位將書面自查報告和《區(qū)校園安全隱患自查情況登記表》報區(qū)學校幼兒園安全管理辦公室及所在地的鎮(zhèn)政府、街道辦,學校蓋章、校長(園長)及培訓機構(gòu)負責人簽字。未排查出安全隱患的,填寫《校園無安全隱患承諾書》,并報區(qū)教育局備案。期間,各單位須繼續(xù)做好全面日常監(jiān)控,避免事故發(fā)生。
3整改治理
各單位要針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時制訂整改措施,能整改的馬上落實整改;對一時不能整改的,要落實專人、明確責任,限期整改到位;對排查出的重大隱患,要主動積極地協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)籌解決。4月5日以前,要求各鎮(zhèn)政府、街道辦結(jié)合各學校自查發(fā)現(xiàn)的隱患,監(jiān)督整改完成。
(二)鎮(zhèn)(街道)全面排查階段(4月6日至4月10日)
各鎮(zhèn)政府、街道辦要成立由相關(guān)專業(yè)人員參加的安全隱患排查小組,對本轄區(qū)內(nèi)所有學校幼兒園及培訓機構(gòu)存在的隱患開展全方位、拉網(wǎng)式排查。對于新排查出的安全隱患,由各鎮(zhèn)政府、街道辦迅速組織進行整改治理。
(三)區(qū)政府督導組檢查階段(4月11日至4月22日)
區(qū)政府成立相應(yīng)數(shù)量的督導組,逐校全面檢查各學校存在的安全隱患。檢查結(jié)束后,當場下達安全隱患檢查整改通知書,限期整改。在規(guī)定期限內(nèi),區(qū)政府督導組現(xiàn)場驗收各學校隱患整改完成情況;未按要求整改完成的,區(qū)政府予以通報。同時,區(qū)政府教育督導室將根據(jù)年度督導方案進行考核,結(jié)果實行累計計分,納入年終督導成績。發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時整改,導致發(fā)生安全事故的,依法嚴肅追究單位主要負責人的法律責任。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。各鎮(zhèn)政府、街道辦和各單位要切實加強對學校安全專項檢查工作的組織領(lǐng)導,特別要全面落實主要領(lǐng)導負責制,健全工作機制,明確職責分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項工作。對檢查走過場、要求不嚴格、管理不到位、措施不落實造成安全事故的,嚴肅追究相關(guān)人員責任。
(二)全面治理,確保實效。各鎮(zhèn)政府、街道辦和各單位要根據(jù)本通知精神,迅速制定具體實施方案,組織開展校園安全專項檢查工作,落實整改資金和責任,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位。排查中要有排查記錄,詳細記錄排查時間、參加排查人員、發(fā)現(xiàn)的安全隱患、采取的監(jiān)控措施、整改的責任人和時限、整改資金的落實等。
(一)區(qū)人民政府對全區(qū)人民防空工作負主要領(lǐng)導責任,區(qū)人民政府常務(wù)會議每年至少聽取一次人民防空工作匯報,研究解決人民防空工作的重大問題;將人民防空工作納入績效管理,作為考核政績的一項重要內(nèi)容。各街鎮(zhèn)場處是轄區(qū)人民防空工作的責任主體,要切實履行職責,把人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,明確建設(shè)目標、要求和措施。各街鎮(zhèn)場處人部具體負責轄區(qū)人民防空工作。
(二)區(qū)人部對本區(qū)域人民防空工作負領(lǐng)導責任。要將人民防空工作列入議軍會議,列入年度工作目標,并明確一名相應(yīng)領(lǐng)導兼任人民防空辦公室副主任,加強領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導。
(三)區(qū)人民防空辦公室(以下簡稱區(qū)人防辦)是全區(qū)人民防空工作的行政主管部門,具備行政執(zhí)法主體資格。重要經(jīng)濟目標單位和大專院校要指定專門機構(gòu)和工作人員負責人民防空工作。
二、加強人民防空指揮和信息化建設(shè),提高應(yīng)急組織指揮能力
(一)人民防空指揮所是區(qū)人民政府在重大災(zāi)害發(fā)生時組織指揮的重要場所,要不斷完善升級通信網(wǎng)絡(luò),并創(chuàng)造條件建立機動指揮平臺和預(yù)備指揮所,嚴格依照《軍事設(shè)施保護法》的規(guī)定管理。
(二)加快人民防空疏散基地建設(shè)。我區(qū)是中心城區(qū)在突發(fā)重大災(zāi)害和戰(zhàn)時的主要疏散地之一,擔負著數(shù)十萬人的疏散任務(wù)。要充分利用現(xiàn)有資源,把疏散基地與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,同步規(guī)劃,同步實施。要利用城市公共綠地、廣場、公園、學校、體育場(館),人民防空工程等,有計劃地建設(shè)應(yīng)對突發(fā)重大災(zāi)害和戰(zhàn)時臨時安置、疏散人員的場所。要加強疏散基地的交通、通信、供電、供水工程和醫(yī)療網(wǎng)點建設(shè)。
(三)加強人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)。嚴格執(zhí)行人民防空指揮信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定。廣播電視、交通、氣象等部門和電信運營企業(yè)負責為人民防空指揮信息系統(tǒng)建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)、管線、信道、頻譜、數(shù)據(jù)、空情信號和交通、氣象、信息等方面的支持和保障。
三、認真抓好人民防空工程建設(shè)與管理,全面提升城區(qū)總體防護水平
(一)嚴格人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和管理。要將人民防空工程建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,并在詳細規(guī)劃中落實。城市地下空間的開發(fā)利用,城市公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),要充分考慮人民防空需求,兼顧人民防空功能。開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)等要依法規(guī)劃建設(shè)人民防空工程。地下空間的開發(fā)利用項目的審批和監(jiān)督,由區(qū)發(fā)改委、區(qū)國土局(規(guī)劃局)、區(qū)建設(shè)局和區(qū)人防辦等部門共同實施。區(qū)人防辦負責地下室建設(shè)和城市地下空間的開發(fā)利用兼顧人民防空要求的管理和監(jiān)督檢查。
(二)加強防空地下室建設(shè)。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑必須按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定修建防空地下室,確因地質(zhì)條件限制無法修建的要按規(guī)定標準繳納易地建設(shè)費。任何部門和單位不得批準免建、少建防空地下室和減免防空地下室易地建設(shè)費。區(qū)人防辦負責防空地下防護方面的設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收質(zhì)量認可。未經(jīng)人民防空主管部門審查認可的,規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證,建設(shè)單位不得組織開工,房產(chǎn)管理部門不得辦理售房許可證和房產(chǎn)證。防空地下室必須使用國家定點企業(yè)生產(chǎn)的防護專用設(shè)施設(shè)備,并在建設(shè)施工時按規(guī)定安裝到位。建設(shè)單位在竣工驗收后,向建設(shè)部門進行竣工備案時,應(yīng)出具人民防空主管部門的認可文件或防空地下室易地建設(shè)費繳納證明。
(三)營造和優(yōu)化人民防空工程建設(shè)投資環(huán)境。人民防空工程實行投資主體多元化和融資方式多樣化。單建式人民防空工程建設(shè)項目(包括配套設(shè)施及附屬工程)享受國防工程和社會公益性項目優(yōu)惠政策,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地使用稅。堅持“誰投資、誰使用、誰管理、誰受益”的原則開發(fā)利用人民防空工程,并享受所得稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅,以及水電增容、用電、用水等方面的優(yōu)惠政策。
(四)加大人民防空工程質(zhì)量管理力度。人民防空工程建設(shè)要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準,嚴格設(shè)計審查、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收管理。人民防空工程設(shè)計、監(jiān)理實行資質(zhì)認證,防護設(shè)備產(chǎn)品和安裝質(zhì)量應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)檢測。防空地下室質(zhì)量不合格的限期采取補救措施,拒絕補救或確定無法補救的,應(yīng)補繳防空地下室易地建設(shè)費。加強人民防空工程維護管理,落實安全管理制度,確保工程處于良好狀態(tài)。
四、積極推進防空防災(zāi)一體化建設(shè),完善人民防空防災(zāi)應(yīng)急功能
認真落實中央關(guān)于人防向民防發(fā)展,逐步與國際民防接軌的要求,積極推進人民防空向防空防災(zāi)一體化轉(zhuǎn)變。區(qū)人防辦作為政府處置公共突發(fā)事件應(yīng)急管理成員單位,承擔相應(yīng)職責任務(wù),要充分利用人民防空指揮、通信、警報、工程和群眾防空組織等資源,為應(yīng)對突發(fā)事件和應(yīng)急救援指揮提供相關(guān)支持。要按照防空防災(zāi)職能要求,加強指揮和保障手段建設(shè),提高履行民防職能能力。
五、認真開展重要經(jīng)濟目標防護工作,提高防空防災(zāi)抗毀能力
堅持政府主導、屬地管理、發(fā)展改革部門牽頭、人民防空等主管部門和重要經(jīng)濟目標主管部門監(jiān)督指導、重要經(jīng)濟目標單位具體落實的原則,加強對重要經(jīng)濟目標的防護,落實人民防空要求。凡涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項目,投資主管部門在審批、核準或備案前,要征求人民防空部門意見。區(qū)發(fā)展改革部門要確定相應(yīng)機構(gòu)擔負重要經(jīng)濟目標防護管理職能。區(qū)人民防空、發(fā)展改革等部門和重要經(jīng)濟目標主管部門要加強重要經(jīng)濟目標落實防護要求的監(jiān)督指導。重要經(jīng)濟目標單位要落實防護建設(shè)計劃,加強防護等手段建設(shè),組建救援隊伍,加強防護訓練,適時開展防護演練,確保防護落實。重要經(jīng)濟目標單位和有關(guān)部門,要制訂目標防護方案和應(yīng)急救援方案,報區(qū)人部和區(qū)人防辦備案。
六、依法落實人民防空建設(shè)經(jīng)費,嚴格國有資產(chǎn)管理
(一)加大財政對人民防空建設(shè)的投入力度。區(qū)財政在年度預(yù)算中列支人民防空經(jīng)費,并隨財政收入的增長而適當增長,確保人民防空建設(shè)需要。
(二)區(qū)人防辦要嚴格按照規(guī)定的范圍和標準,足額征收社會負擔的人民防空經(jīng)費,資金納入財政預(yù)算管理,專項用于人民防空建設(shè),任何單位和個人不得平調(diào)、調(diào)控、截留和挪用。如需使用社會負擔的人民防空經(jīng)費,需按規(guī)定報上級人民防空主管部門批準。財政、審計、監(jiān)察部門要加強對社會負擔的人民防空經(jīng)費征收、使用的監(jiān)督檢查。
七、加強人民防空法制建設(shè),深化社會性人民防空教育