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我回到省里分管這塊工作以來,這是第三次來參加地勘工作會議。總的來看,近幾年來,地勘局的各項工作在穩步地向前推進,各方面工作總體上是非常不錯的,地勘工作在拓展服務領域、調整產業結構、深化內部改革、推動企業化經營等方面進行了積極的探索,地勘系統在綜合經濟實力、競爭能力等方面都得到了明顯的提高,也為全省經濟建設和社會發展做出了很大的貢獻。
全省經濟和社會發展這兩年應該說是很不錯的,2004年是近幾年來我省經濟和社會發展取得最好成效的一年,這是全省上下有目共睹的。山西在GDP、財政收入、城鄉居民收入等主要指標的完成上實現了歷史性的突破,全年的生產總值完成了3042億,同比增長14.1%,人均生產總值突破1100美元;財政總收入完成了533.5億元,同比增長41.2%,一年內突破了400億、500億兩個大關;全省工業增加值是1578億,占GDP比重達到51.5%,規模以上工業企業的增加值1240多億元,增長了21.5%,規模以上企業實現的利稅、利潤都增長了50%以上,特別是工業企業的綜合效益指數去年是143.7,而我們最低的時候只有60多,所以應該說經濟運行的質量和效益都在提高。城鎮居民人均可支配收入達到7902元,增長12.8%。全省的職工收入這兩年也在突飛猛進,去年到了12900元,各方面情況都不錯。地勘局作為全省工業系統的一個部門,一萬多名職工付出了很大的努力,也做出了很大的貢獻。去年全局經濟總量達到了7.6億元,產業經濟突破了5億元,職工平均年收入達到了13800元,各方面情況可以說非常不錯。借此機會,我代表省政府向在座的各位同志,并通過你們向全省地勘系統的廣大干部職工所取得的成績和做出的貢獻表示感謝!
局里的工作報告我大體上看了一下,我覺得這個報告比較全面,也很實在,希望大家要抓好落實。特別是要抓住全省經濟快速發展,基礎性工業產品、資源性工業產品市場趨好的形勢,抓住機遇,加快發展。下面,就地勘局下一步工作,我談三點意見。
一、緊緊圍繞全省新型能源和工業基地建設,進一步作好地勘工作
省委、省政府在2003年總結了前幾年產業結構調整的情況,提出要把我省建成新型能源和工業基地的目標,這就是要更好地發揮我省的能源和資源優勢,發揮產業比較優勢,通過傳統產業的新型化和新興產業的規?;纬啥嘣еa業。特別要抓好傳統產業的延伸和用先進新型技術、實用技術、高新技術改造傳統產業。現在一個是我們的比較優勢,一個是全國建設的需要。前幾天在兩會上,溫總理到山西團同大家座談了兩個多小時,講了四點意見,其中最后一點還是說山西的煤炭。所以山西煤炭產業的發展不僅是山西的需要,更是全國的需要,而且不管發展到任何一個階段,能源還是必不可少的,發展現代化工業,還是要以資源為依托,關鍵是我們利用資源的科技含量,附加值更高一些,放大的比例更大一些。比如把煤轉化為其他產品,價格就可以翻幾倍,甚至幾十倍,比如一噸煤變成電就是一比五,如果搞了煤化,可能就是一比十,所以我們要在這些方面做文章。比如醇醚燃料、煤制油等煤基清潔能源都是新能源,屬于高新技術產業的范疇,但這些產品的原料離不開煤炭;鋁、鎂合金是重要的新材料,但要生產鋁鎂合金還是離不開資源。過去的問題就是我們的產業結構太單一、太粗放,只是初級加工或者有些直接就是原料。所以,山西的發展離不開資源,特別是目前能源和礦產資源的供需矛盾逐步在加大,已經成為制約經濟和社會發展的重要因素。省里也好,國家也好,許多探明的資源儲量跟不上發展的需要,探明儲量嚴重不足,資源的矛盾十分突出。在這種情況下,如何更好地發揮好我們地勘系統的專業技術優勢,為自身發展,為全省經濟服務,要多動腦筋。
一是要大力推進基礎性、公益性地質工作。地質調查是資源開發和利用的起點,也是資源勘查、環境治理以及城市規劃、工程建設等工作的先行,所以在這些方面我們的工作量很大。地勘局是全省地質調查工作的主力軍,希望你們能在摸清全省基礎地質工作家底的情況下,在基礎性、公益性地質工作方面取得新的進展。版權所有
二是要加強資源勘探工作。這幾年地勘局在資源勘查上做了大量的工作,也收到了比較好的效果。比如鋁土礦的勘查,在五臺、寧武兩地勘探了兩處大型鋁土礦基地,正是由于地勘局的工作,魯能100萬噸氧化鋁基地才得到通過國家的批準,在一定程度上緩解了我們鋁土礦資源緊短的狀況;在銅礦勘查方面,在中條山地區發現了新類型的銅礦,有望解決中條山銅礦后備資源接近枯竭的問題。資源勘探工作應該說是一項超前性的工作,經過這么多年的工作,我省大部分淺層的礦產資源基本上已經被探明或者被利用,找礦難度也在不斷增加,希望大家在這方面能下點工夫,為我省工業的發展當好先行軍。
三是要按照發展循環經濟的要求,搞好礦產品深加工的研究和開發工作。要通過技術創新提高礦產品的附加值,促進和帶動科技成果的進一步轉化,將資源優勢和技術優勢很好地結合,變成我們的經濟優勢,同時也要變成我們地勘部門新的經濟增長因素。這幾年地勘局在高嶺土項目上作了不少嘗試,也取得了一些經驗,但差距還是比較大的。代縣的金紅石、渾源的膨潤土,還有天鎮、陽高的石墨,我們開發利用得很不夠,希望地勘部門要利用專業優勢,同其他相關部門加強合作,在礦產品的開發利用上加大工作力度,省里在這方面將大力支持,可以幫助你們協調與地方政府的關系,在資金、用地等方面給大家足夠的支持。
四是開展好生態地質、環境地質、災害地質等方面的工作,作為資源大省,我們在開發利用礦產資源的同時,必然也會帶來一系列的生態環境問題,特別是地質災害問題,現在我們要建設和諧社會,在這方面的任務非常重。在這個問題上國家也非常重視,去年國家專門拿出一塊專項資金,省里也要配套一部分資金下決心解決。這項工作肯定也離不開地勘部門的工作,也希望你們發揮在這方面的專業特長。
二、進一步深化改革,積極推進企業化運作,探索探礦權運作的路子
地勘隊伍在1999年下放到省里以后,就明確提出了向企業化過渡的改革發展方向。雖然由于地勘工作的特殊性以及其他種種原因,現在地勘單位還是事業單位,還有一部分財政撥款,局機關工作人員是比照公務員進行管理,但長遠來看,國家對事業單位企業化改革的大方向不會變,推進的速度也只會加快,不會放慢。在這個問題上大家一定要有一個清醒的認識。作為事業單位有財政撥款,機關按公務員管理,這是個好事,有一部分財政的支持,大家可以有一個穩定的心態,但不要把這些變成一種包袱,并由此影響到市場化改革的進程。作為地勘單位,一定要把自己作為市場競爭的主體,要引入市場機制,積極推進企業化管理。地勘單位要實行內部事企分體運行的模式,實施經營性資產與非經營性資產分開,主業與輔業,所有權與經營權也可以分離,要組織精干的人員、優良的資產開拓市場,增加效益。同時按照市場化運作,適時地加快現代企業制度的建設。
省里對礦業權運作的總體思路就是市場化,公開出讓,公開拍賣。政府要拿出資源補償費連同探礦權一起由勘查部門進行資源勘探,大家要抓住這個機遇。但大家也要轉變觀念,雖然是政府出錢,但同過去的指令性計劃不同,我省的項目,外省的隊伍也可以來干,也要引入市場機制,希望大家要有這種市場意識。
三、關心職工生活,加強隊伍建設,保持地勘隊伍穩定
今天我們在這里召開全市鄉鎮企業工作會議,主要是貫徹落實全市經濟工作會議和全省農村工作會議精神,總結鄉鎮企業過去一年的工作經驗,查找存在的問題,安排部署今年的工作任務。
今天會議的議題有四項:一是請x局長傳達全市經濟工作會議和全省農村工作會議精神,總結去年全市鄉鎮企業工作經驗和安排部署今年工作任務;二是x局長與各縣(市、區)局局長簽訂安全生產責任狀;三是各縣(市、區)局長交流去年工作經驗和今年工作計劃思路;四是市局各科長布置具體工作。
下面進行會議的第一項,首先請x局長傳達全市經濟工作會議和全省農村工作會議主要精神,總結去年全市鄉鎮企業工作,部署今年工作任務。大家歡迎。
下面進行會議的第二項內容,由市局x局長與九縣(市、區)局長簽訂安全生產目標管理責任狀。
剛才x局長作了一個很好的報告,希望大家很好領會報告精神。去年,是“十一五”規劃的起步之年,也是不平凡的一年,我市遭受了百年未遇的“桑美”超強臺風的襲擊,損失慘重。但是全市40多萬鄉鎮企業系統的干部、職工,在當地黨委、政府的正確領導下,奮起抗災,將損失降到最低限度,各縣(市、區)局在去年十分困難情況下,能迎難而上,根據各地的實際情況做了大量卓有成效的工作,保持良好的發展態勢。
下面進行會議的第三項內容,請各縣(市、區)局長對去年的工作經驗進行交流發言。
剛才九縣(市、區)的局長對去年的工作經驗進行了總結交流,并對今年的工作計劃提出了很好的思路,希望大家很好抓落實,確保全年任務的完成。
下面進行會議的最后一項,請市局各科科長布置具體工作。
同志們:為期一天的會議將要結束了,這次會議雖然時間很短,但是內容豐富,任務很重。會議既傳達了全市經濟工作會議和全省農村工作會議精神,又總結交流了市、縣兩級工作經驗、簽訂了安全生產目標責任狀,以及對今年的工作進行部署安排,達到了會議預期的目的。希望大家回去后很好地抓緊貫徹落實。
建設規劃局在經濟工作會議上的表態發言
各位領導及與會的全體同志:
大家好!新年伊始,黨工委、管委會隆重召開全區經濟工作會議,并舉辦盛大的文娛活動,這對于進一步統一全區干部群眾的思想、振奮精神、堅定信心、開創我區新局面、建設全省一流開發區具有重要意義。
今天黨工委、管委會安排我代表建設規劃局做表態發言,充分體現了黨工委、管委會對建設規劃工作的高度重視,我們感到非常榮幸,同時也深感責任重大。剛才,聽了林書記振奮人心、催人奮進的工作報告,使我們對目前的形式、下一步的任務都有了清醒的認識和把握,更加堅定了我們迎難而上、奮勇向前的信心和決心。林書記的報告,使我們深受鼓舞,信心倍增,我們決心以這次會議為新的起點,全力以赴、爭分奪秒、迎難而上、團結協作、扎實工作,努力完成年度工作目標任務。
第一、在城市規劃方面要有新作為。合理調整用地規劃,擴大產業用地規模。加快三條路街景和工業區控制詳規和區域環境影響評價成果的報批。進一步理順項目規劃審批工作,加強項目單體建筑設計風格控制,嚴格按規劃知道開發艱澀后。
第二、在城市建設方面要有新突破。加快城中村改造和基礎設施配套建設,提升開發區的承載力和吸引力。
第三、在城市管理方面要有新機制。要促進城市公益項目的市場化運作,完善基礎設施建設投融資體系。推進城市環境綜合整治,積極探索城市管理長效機制。要把我們的開發區規劃好、建設好,更要管理好。
第四、在內部管理方面要有新舉措。要加強班子和隊伍建設,增強班子的凝聚力和隊伍的戰斗力,推行政務公開,健全規章制度,形成運轉協調、靈活高效的內部運行機制,加強黨風廉政建設,作好行風評議工作,全面提高服務水平,努力把我們建設規劃局建設成開放型、廉政型、進取型、創新型和學習型的新型機關。
第五、在工作落實方面又有新成效。為激發我局全體干部職工的工作積極性與進取心,提高工作效率,增強全局的凝聚力與向心力,年前,我們制定了建設規劃局全員績效考核責任制,把各項工作任務層層分解細化,以目標責任制的形式落實到科室,再落實到個人,通過績效掛鉤的形式做到獎罰分明。該項方案我們以于2月份開始試行。
總之,我們建設規劃局全體干部職工有信心、有決心完成黨工委書記報告中提出的目標任務,用我們旺盛的斗志、全心的面貌、過硬的作風、一流的業績,向黨工委、管委會和全區人民交一份滿意的答卷。
2013年,湖北發展的大局是什么,著力點在哪里?1月14日至22日,《湖北日報》陸續刊發省委政策研究室撰寫的《新春六論》,引起了輿論的廣泛關注。本刊分兩期刊發其主要觀點。
【一論“五局之勢”】湖北省委十屆二次全會暨全省經濟工作會議指出,當前湖北面臨“五局之勢”。這是對湖北發展形勢的科學分析,對湖北省情特征的深刻研判。一是改革開放的“棋局”輪到湖北,給湖北帶來大局優勢。湖北是中部地區崛起的重要戰略支點,是中西部地區的中心地區,是貫通沿海與中西部地區的樞紐,在第二個大局中位居核心和樞紐地位。二是國內外經濟格局的轉變凸顯湖北,給湖北帶來全局優勢。三是中央布局器重湖北,給湖北帶來布局優勢,多項國家戰略“落子”湖北。四是科學發展、跨越式發展戰略體系“謀局”湖北,給湖北帶來格局優勢。五是中氣十足的“勢局”效應激活湖北,增強湖北的局域內生優勢,形成了強大的局域內生優勢。
【二論“五個湖北” 】黨的十明確提出中國特色社會主義“五位一體”總體布局,“五個湖北”是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的“湖北版”。其中,建設富強湖北,就是以“四化同步”為抓手,提升湖北經濟現代化水平;建設創新湖北,就是通過思想觀念、體制機制和科學技術創新,不斷解放生產力;建設法治湖北,就是通過民主法治的制度化、規范化和程序化,全面實現公平正義;建設文明湖北,就是全面提高精神文明水平和生態文明水平,不斷完善人與人之間的關系以及人與自然之間的關系;建設幸福湖北,就是不斷改善民生,完善社會管理,全面提升湖北人民的幸福感。
【三論“競進提質”】湖北省委十屆二次全會暨全省經濟工作會議明確提出,2013年的經濟工作要以“競進提質”為總要求?!案傔M提質”,關鍵在“競進”。“競進”要最大限度發揮政策效應和市場效應,積極爭機遇、爭項目、爭任務、爭資金、爭取各項指標都提擋進位;要發揮優勢、比學趕超、各展所長,加快形成多極支撐、多點發力、多元發展的生動局面。“競進提質”,落腳點在“提質”。2013年全省經濟工作要在保證GDP增長、進一步做大“蛋糕”的同時,突出綠色GDP和民生GDP兩個綱領。一是綠色GDP,要獲取實實在在、沒有水分的GDP,獲取生態環保、資源節約的GDP,獲取創新驅動增長的GDP,獲取可持續增長的GDP。二是民生GDP,要追求就業率高的GDP,追求人民收入同步增長的GDP,追求給人民群眾帶來更多實惠福利的GDP,追求不斷完善社會保障的GDP。
2007年12月7日,四川省委常委(擴大)會議在蓉召開,會議傳達學習中央經濟工作會議精神,思考和謀劃2008年全省經濟工作。省委書記劉奇葆指出,要以黨的十七大精神為指導,結合實際貫徹落實中央經濟工作會議精神,落實省第九次黨代會部署,站在新的起點上,對省情進行再思考再認識,深入研究加快發展、科學發展的深層次問題,進一步完善發展思路,拓展發展空間,創新發展舉措,提升發展質量,努力實現跨越發展。
劉奇葆強調,第一,要深入思考省情特點和發展階段性特征的問題。要進一步深化對省情的認識,增強憂患意識、緊迫意識、進取意識,找準謀劃發展的依據和努力方向。要深入思考新形勢下進一步解放思想的新內容、新要求,把握思干思進、加快發展的主流民意和強烈愿望。第二,要深入思考發展的總體取向和目標定位的問題。全省經濟工作的總體取向是:加快發展,科學發展,又好又快發展。要抓住和用好重大機遇,加大發展力度,形成奮力爬坡、跨越發展的強勁勢頭。第三,要深入思考發揮優勢、拓展發展空間的問題。要創新發展思路,探索有效辦法,把優勢轉化為產業、轉化為競爭力,培育特色產業,發展優勢產業,打造支柱產業,形成新的經濟增長點。要深入分析我省的區位狀況,找準區位特點,明確區位功能,思考如何把優勢創造出來、發揮出來,建設西部經濟發展的高地。第四,要深入思考突出發展重點、強化跨越支撐的問題。要抓住牽動全局的主要工作、涉及群眾利益的突出問題,著力突破,以點帶面,協調推進。對推進工業化城鎮化、發展現代農業、實施充分開放合作、促進城鄉統籌發展、加強自主創新、深化體制改革、切實改善民生、促進社會和諧等重要工作,要進行專題研究,重點部署。第五,要深入思考攻克發展難題、突破發展制約的問題。要思考如何把節能減排的壓力轉化為轉變發展方式的動力,把城鄉二元結構的壓力轉化為統籌城鄉發展的動力,把區域不平衡的壓力轉化為區域協調發展的動力,把交通、水利等基礎設施滯后的壓力轉化為增強發展后勁的動力,化被動為主動,贏得新的發展,打開新的天地。
劉奇葆強調,當前要抓好今冬明春農業生產,組織開展冬春農田水利基本建設,搞好越冬作物田間管理,做好春耕備耕工作;確保市場供應和價格基本穩定,特別是元旦春節要到了,要確保糧食、豬肉和食用油等重要商品不脫銷、不斷檔;加強煤電油運的組織協調,保障經濟正常運轉,及早安排和組織好春運工作;做好關心群眾生產生活的工作,各級領導干部要到基層、到群眾中去,開展“訪貧問苦送溫暖”活動,妥善安排好受災群眾口糧、衣被、住所等問題,積極幫助城鄉低收入和困難群眾解決生產生活中的實際困難;維護社會穩定,強化維穩責任,堅決遏制各類重特大事故和嚴重發生。
一、競賽活動的組織領導團結動員全省廣大職工深入開展“創先爭優建功立業”競賽活動,為加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展作貢獻,是今年全省工會工作的重要任務,各級地方、產業工會一定要高度重視、加強領導、認真研究部署,要結合本地區、產業特點和重點精心組織實施,努力把競賽活動推向深入、抓出成效。為加強對全省勞動競賽活動的領導,省總工會由分管經濟技術工作的領導負責該項競賽活動的組織和督查;由省總經濟技術部負責對全省競賽活動的布置、指導及活動信息的收集、經驗交流及統計、考評工作。各市州地工會和省產業工會及企事業單位都要建立勞動競賽組織機構,由主要領導及專人負責活動的組織開展。
二、競賽活動的范圍競賽活動要求在全省各行各業廣泛組織開展,同時突出重點工程、重點行業、重要項目的勞動競賽。要在去年“同舟共濟保增長,建功立業促發展”競賽活動基礎上進一步拓展競賽領域,加大中小企業和非公有制企業開展勞動競賽的力度。競賽活動要從制造業、建筑業向服務行業延深,使金融、物流、旅游等各行業都廣泛開展勞動競賽。要使勞動競賽從生產環節向科研、管理、服務等方面拓展,形成全省普遍開展勞動競賽,職工群眾積極參加勞動競賽的良好局面,以求真務實、積極有效的勞動競賽推動和促進全省經濟平穩較快發展。
三、競賽活動的內容形式“創先爭優建功立業”競賽活動,要緊緊圍繞全省經濟工作會議提出的目標任務與企業自身經濟發展目標任務,為加快和促進全省經濟發展方式轉變,保持經濟平穩較快發展爭作貢獻這個目標來開展。要使勞動競賽活動與增強企業自主創新能力,深化職工技術創新活動,“質量創優、服務創新”,“我為節能減排做貢獻”,以及重點產業和推動區域經濟發展結合起來。要圍繞鐵路、公路、水利、國防等重點工程、重點項目廣泛開展保安全、保質量、保工期、增效益為主要內容的勞動競賽,使中央和省委擴大內需政策措施盡快見成效。
開展勞動競賽,要以“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”為主題,以創建“工人先鋒號”活動為載體,圍繞企業生產的重點、難點,以優質、高效、安全、節能、環保、科技創新為主要內容,以勞動競賽、合理化建議、崗位練兵、技術比武等為主要形式,大力開展“我為節能減排做貢獻”、“我為企業發展獻一計”等群眾性技術革新,技術攻關活動,努力提高企業自主創新能力和市場競爭能力。在競賽中充分發揮工會“大學?!钡淖饔?,努力提高職工的綜合素質和創新能力,充分發揮廣大職工的聰明才干,為促進結構調整,加快我省經濟社會平穩較快發展作出應有的貢獻。
一、加強領導、責任落實
在全局會議上,首先認真學習了省委常委、組織部長同志在調研基層黨建工作座談會上的講話,要求全局黨員干部立足本職,加強學習。會議對解放思想大討論活動進行了安排部署,成立了解放思想大討論活動領導小組,制定了文化市場綜合執法局解放思想大討論活動實施方案,細化活動的各個階段以及具體要求。要求全局黨員干部要高度重視此次活動,全身心投入到此次活動中來,做出成績。
二、主要工作舉措
1、積極參加縣舉辦的“名家講壇”,認真學習“一河六區”經濟發展布局和“藍黃融合、陸海聯動、集約發展、加速超越”的工作方針,增強黨員干部解放思想、開拓思路、激發創新意識。同時,要求全局黨員干部建立學習筆記,采用集中學習和自學相結合的方式,學習同志在調研基層黨建工作座談會上的重要講話精神,深入系統的學習縣第十二次黨代會和全縣經濟工作會議精神,做到明確目標。
2、借鑒先進經驗找差距。結合“五個年”活動和工作需要,組織全體工作人員到外地參觀學習文化市場管理經驗和方法,提高管理文化市場的能力,不斷開闊工作人員的眼界,查找差距,借鑒經驗,破除盲目自滿的問題。通過認真思考本單位在全市乃至全省所處的位置,與系統內的先進單位,有針對性的對接學習,找差距、樹標桿、定措施,確定下一步爭先創優目標。
3、廣泛征求意見。通過召開全縣文化市場經營業戶座談會、設立意見箱、發放征求意見表等形式,了解和收集廣大文化市場業戶的意見和建議,將征求的意見建議在本單位公開,并以此作為文化市場管理的依據。
4、實施“四有”提升工程固根基。以省委常委、組織部長同志視察的講話精神為動力,以文化市場主體為對象,實深入地開展“四有”提升工程。
會議要求,面對復雜的國際經濟形勢,各級各部門要認真研究并采取有效措施,著力解決經濟社會發展中存在的困難和問題。要切實增強緊迫感、責任感,科學分析和準確把握當前的形勢,充分認識自身的發展特點,充分看到發展的有利條件,深入分析面臨的發展機遇,特別是要結合具體行業和地區,分析當前面臨的機遇和挑戰,還要看到國內經濟發展中存在的不確定因素,密切關注宏觀政策走勢,有效應對可能存在的風險。
會議強調,要明確下一階段的重點工作,強化措施,狠抓落實。
一要加快經濟結構調整步伐。充分發揮的自身優勢,積極搶占未來制高點,既要發展高新技術,也要發展勞動密集型產業,把發展現代服務業作為調結構的一個重點來抓。要繼續深入推進新型工業化,大力發展戰略性新興產業,著力推進自主創新,推進科技成果產業化,加強產學研結合。
二要繼續擴大內需。積極引導投資,抓好鐵路、高速公路、城軌、機場改擴建等重點工程建設。要加強調度,排除一切障礙,充分保障影響全局、牽動全省的重點項目建設順利實施。要堅決限制“兩高”項目,確保工程質量安全。
要盡快出善鼓勵民間投資的政策措施,促進汽車、住房、通信等消費,繼續做好家電下鄉等工作。
三要大力發展外向型經濟。努力保持外貿穩定發展,采取多種措施吸引外商投資,積極承接產業轉移,鞏固加工貿易快速增長的良好勢頭。
四要大力發展現代農業。重點穩定糧食生產,大力發展農村二、三產業,扶持產業化龍頭企業加快發展,千方百計增加農民收入。
五要著力改善民生。重點抓好就業、教育、保障性住房、社會保障等工作,扎實推進醫療衛生體制等民生領域的改革。
六要繼續抓好節能減排和安全生產工作。確保全面完成“十一五”節能減排目標,抓好實施城鎮污水處理三年行動計劃的收尾工作,做好“十二五”污水處理的規劃編制,積極推進城市垃圾處理、農村清潔工程。要做好防災減災、防汛抗旱工作,確保安全度汛。
七要加快推進城市群試驗區建設。以城市群為龍頭,大力加快城鎮化步伐。在把“3+5”城市群建設成全省最重要的經濟發展引擎的同時,促進區域經濟協調發展,支持等地加快發展。
八要進一步發揮金融的支撐作用。要保持信貸規模,挖掘信貸潛力,著力推動企業上市融資,吸引風險投資基金,股權私募基金、創業投資基金、國內外投行來湘投資,著力解決小企業、“三農”貸款難等問題。
九要大力發展文化旅游產業。要充分挖掘文化產業的發展潛力,鞏固文化產業的優勢,大力促進文化旅游業加快發展。
十要加強經濟運行監測和調控。各有關部門要加強對形勢的分析把握,及時研究解決制約經濟發展的瓶頸,及時跟蹤國家宏觀政策。要加強生產要素的保障,采取有力措施,保障能源、土地、資金等生產要素的供應。
十一要進一步深化改革、擴大開放。以城市群試驗區改革為重點,繼續深化行政管理體制改革,創新社會管理,積極實行對內搞活、擴大對外開放。
調研組工作匯報
根據行署中小企業局《機關干部下基層抓落實促發展工作方案》安排,促進全省發展非公有制經濟工作會議、地區“兩會”和全區發展非公有制經濟工作會議精神的落實,3月6日至11日歷時6天時間,我局抓落實促發展第一調研組在局長帶領下,深入漠河縣、塔河縣、圖強林業局、阿木爾林業局、古蓮河煤礦等五個縣級單位和12個非公有制企業進行調研活動。我們這次調研活動按照《工作方案》的基本原則和工作任務,采取了“五個結合”的工作方法,即:檢查落實會議精神與促進發展相結合;聽取匯報與深入實際相結合;召開企業家座談會與征求意見相結合;深入企業調查與行政執法檢查相結合;索要各類調查資料與檢查內業建設相結合?,F將調研工作有關情況匯報如下:
一、抓落實促發展取得良好成效
通過對漠河縣等5個單位及12個非公有制企業的調研活動,感到各縣(局)對落實地區“兩會”和全區發展非公有制經濟會議的氣氛濃厚,廣大群眾干事創業謀發展的熱情空前高漲,主要呈現以下6個特點:
(一)迅速傳達貫徹落實全區發展非公有制經濟會議精神,抓落實促發展的態勢強勁。
1、認真傳達貫徹、結合實際抓會議落實。各縣(局)均采取召開會議等形式認真貫徹落實全區發展非公有制會議精神,阿木爾林業局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長辦公會議和局黨委(擴大)會議暨全局經濟工作會議、八屆五次職代會傳達全區發展非公有制工作會議精神。漠河縣在“兩會”上,專門召開了非公經濟會議,主要領導親自在會上安排部署非公經濟工作。圖強林業局繼地區“兩會”和非公有制經濟工作會議之后,立即召開了有15家骨干企業代表參加的座談會,重點學習了地委、行署主要領導的講話精神和新出臺的政策,增強了發展非公有制經濟工作的信心和決心。塔河、圖強林業局決定在召開本縣局“兩會”期間套開發展非公有制經濟工作會議。
2、認真落實政策,結合實際抓政策創新。塔河縣進一步修訂完善了《塔河縣關于促進非公有制經濟進一步發展的若干意見》即8款30條,圖強林業局還制定了《圖強林業局2006年發展非公有制經濟工作方案》,同時塔河縣、漠河縣還將地區新頒布的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業免費發放,加大了政策的宣傳力度。
3、認真分解目標,結合實際抓指標落實。漠河縣不失時機地到各單位調查摸底,對今年非公有制經濟指標進行層層分解,并在縣局召開的“兩會”上簽定了責任狀,還對2005年非公有制經濟指標完成好的單位兌現了獎勵。塔河縣針對稅收指標過高的情況與稅務部門及時溝通采取積極措施確保稅收任務完成。
(二)積極參與工業園區建設,引導非公有制企業向工業園區集聚。
漠河縣中小企業局積極參與工業園區建設。如:積極參與卡森集團選址和規劃等項工作,對引進園區的項目,中小企業局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務,卡森集團落戶到漠河工業園區后,已到位資金400萬美元。塔河縣已引進外來和本地的6戶非公有制企業進駐園區,如:河北承德造紙廠在塔河生產紙漿,計劃投資1億元,年生產紙漿10噸,可上繳稅金2200萬元,每噸還交林業局200元;河北涿達集團利用野生漿果為原料,開發功能飲料,同時開發北藥、木耳等系列產品,計劃投資5000萬元;哈爾濱廣石制藥廠,投資5000萬元,利用北藥資源開發興安北藥,已有4個藥號,可實現產值1.5億元,上繳稅金600萬元;超越野生漿果加工有限公司計劃投入500萬元,生產野生漿果飲料。今年也進入園區,永和木業公司新開發山野菜、卜留克咸菜等項目也入駐了園區,綠野木耳公司在園區內搞木耳粉和木耳掛面等加工。
(三)招商引資工作成效顯著,規模企業迅速崛起。
阿木爾林業局與卡森集團、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產能力3萬立方米的刨花板廠,10月末開始生產,建成后可增加產值3500萬元,間接增加就業崗位1000多個,拉動全局經濟增長10個百分點;阿木爾林業局從威海引進資金組建了鴻泰山產品開發公司,投資2460萬元,主要開發野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭,目前廠房已建成,預計6月份開始投產。年創產值2000萬元,稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進河北承德造紙廠等3戶企業,投入資金就高達2億元;塔河縣還從伊春引進加工木制工藝品的藝達公司,以其品種全、質量上乘,在全區奪魁。興安礦業集團在取得國家和省煤炭開采權的前提下積極參與古蓮河煤礦開發項目,取得很好的經濟效益,興安集團公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強林業局引進的金達皮毛加工企業,今年有望成為該局的利稅大戶,新制成皮毛產品款式新穎、品種齊全。
(四)積極開發國際市場,努力創辦出口創匯型企業。圖強林業局育英木業有限公司與瑞典宜佳木業合作聯合開發400余種簡易家具等小木產品,年可增加出口創匯100萬美元以上。圖強誠譽木業有限公司今年重點加大出口創匯力度,計劃在今年出口創匯25萬元的基礎上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創辦出口窗口,直接辦理對外出口,年可實現出口創匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產品公司生產的野生漿果產品將直接銷往國外,企業尚未開工就辦理好了自主進出口權。
(五)全民創業的激情得到了充分的調動,一個干事創業謀發展的良好氛圍已經形成。在組織企業家代表座談會的過程中,感到一個領導抓招商全民謀發展、人人想創業的濃厚氛圍已經初步形成。
1、各縣(區)局的主要領導對招商引資上大項目、抓非公經濟發展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識,因此調動了全民創業的積極性。
2、現有的企業不甘落后,想方設法把企業做強做大。漠河縣北極木業還要擴建建筑模板生產規模,擬在其他林業局再建分廠,力爭2—3年內由目前年產量1.5萬立方米、突破10萬立方米,稅收力爭突破1000萬元。
3、通過執法檢查感到各有關部門對非公有制企業的支持和保護力度明顯加大,在執法檢查中了解到,對企業吃拿卡要、勒索企業的行為明顯減少,使企業經營者明顯感到了發展環境的好轉和政策環境的寬松。
盡管在調研中感到今年以來全區非公有制經濟發展態勢很好,但仍然存在著不容忽視的問題:
一是融資難嚴重地困繞了企業的發展,我們在調研中企業普遍提出的問題是企業流動資金嚴重不足,影響了企業正常生產,導致企業不能達產增效。
二是有些部門辦事效率低、服務態度不好,亂收費、亂攤派、亂罰款的問題時有發生,特別是對靠收費開支的部門反映較強烈。
三是木材加工企業原材料嚴重不足,尤其是依賴樺木資源的加工企業,買樺木難,有些林業局在同等價格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業。
四是企業代表一致反映地委、行署的政策很好,迫切希望能夠盡快落實,尤其是扶持資金問題要盡快見成效。
五是鐵路運力緊張問題,仍嚴重地制約著非公有制企業的發展,由于產品大量積壓嚴重影響了資金的周轉和企業的效益。
六是興安集團雖然國家正式批準了煤炭資源開發許可,但在礦井開發中,需要地區有關部門和領導的批準。目前是煤炭生產的黃金季節,急需核準批復,以便產生更大的效益。
七是個別單位抓落實促發展勁頭還不足,對非公經濟的抓法仍然停留在常規抓法上,體現不出超常規創造性開展工作的作風。
二、抓住重點、突破難點,扎實有效地解決企業發展中的難題。
(一)要采取積極有效地措施,解決非公有制企業融資難的問題。
1、建立起銀企對接或聯席會議制度,積極向金融部門推薦誠實守信、企業經營好的企業,通過聯保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭取省、地貸款擔保公司的支持,通過擔保公司獲得銀行貸款,最近我局將同地區興財擔保公司共同形成支持非公有制企業實施貸款擔保的措施和辦法,加大對重點企業的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業參加信用等級評定工作,爭取更多的非公有制企業獲得高級別信用等級企業。
(二)適時召開地區發展非公有制經濟領導小組會議。積極協調各有關部門制定扶持非公有制企業發展的措施和辦法。端正政風、行風,促其增強辦事效率,提高服務態度,解決好亂收費、亂攤派、亂罰款的問題,尤其是建議有關領導通過有效途徑解決靠收費開支增加非公制企業負擔的問題。
(三)千方百計解決好規模木材精深加工企業原材料不足問題。嚴格控制樺木資源原木出區的問題,建議有關部門制定緊俏木材不出區的保護辦法,在同等價格下,保證本地加工企業用材。
(四)針對企業擔心的政策好用不管用的問題,要進一步建立健全配套措施。首先要與財政、財務部門建立非公有制經濟發展專項資金的使用辦法;其次是建立起填補國內、省內空白科技產品以及獲得國家馳名商標、國家著名品牌和省名牌產品以獎呈報程序;三是制定培訓資金使用管理規定等一系列配套措施。
(五)積極協調經委幫助非公有制企業解決鐵路運輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關部門聯系解決治本措施,確保企業不再積壓。