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關(guān)鍵詞 社會組織 政府職能
一、黑龍江省消防協(xié)會概況
黑龍江省消防協(xié)會是受中國消防協(xié)會和黑龍江省科協(xié)業(yè)務(wù)指導(dǎo),由黑龍江省公安消防總隊和黑龍江省公安廳共同主管的社會組織,具有一般社會組織所具有的非營利性、組織性、志愿性等屬性,同時又具有一些特殊性。黑龍江省公安廳是黑龍江省消防協(xié)會的主管機關(guān),黑龍江省消防協(xié)會除了要按照協(xié)會章程做好工作之外,還要堅持正確的政治方向,在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)開展協(xié)會工作,與公安消防機關(guān)一起為黑龍江省的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供完善的消防保障。
黑龍江省消防協(xié)會下設(shè)辦公室、行業(yè)管理辦公室、飛翔職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站、《飛翔119》編輯部等5個部門。黑龍江省消防協(xié)會成立于20世紀(jì)80年代,這一時期我國剛開始從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,社會消防管理工作基本由政府一手抓,社會組織的業(yè)務(wù)范圍相對較窄,所以其所設(shè)機構(gòu)也較為簡單。進入新世紀(jì),隨著政府職能改革的不斷深化和現(xiàn)代消防技術(shù)水平的不斷上升,政府開始將一部分社會管理權(quán)利轉(zhuǎn)移給社會組織,黑龍江省消防協(xié)會陸續(xù)成立了滅火和搶險救援委員會、消防產(chǎn)品行業(yè)分會、消防工程師分會、消防技術(shù)行業(yè)分會等分支機構(gòu)。
二、黑龍江省消防協(xié)會承接政府職能現(xiàn)狀
黑龍江省消防協(xié)會屬于社會組織中的官辦NGO(Government Organized NGO,GONGO),一方面承擔(dān)著社會組織連接政府與行業(yè)工作者的功能;另一方面也承擔(dān)著一些行政職能,在內(nèi)部的運作機制上類似于政府機構(gòu),其主要經(jīng)費也是來自于政府撥款。依據(jù)消防協(xié)會章程,目前承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍主要包括學(xué)術(shù)交流、消防宣傳、行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定、消防科技項目的評估、消防科技成果的鑒定和推廣應(yīng)用、科技表彰、向政府反映消防行業(yè)訴求等。黑龍江省消防協(xié)會作為連接政府和消防從業(yè)者的紐帶,是消防社會化管理的重要組成部分,自成立以來就承擔(dān)了許多消防行政部門不好辦、不能辦、辦不好的消防事務(wù)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)移以及消防管理社會化的趨勢,黑龍江省消防協(xié)會應(yīng)該承擔(dān)起更多的職能。下面就黑龍江省消防協(xié)會承接政府職能的進展進行說明。
(一)職業(yè)技能鑒定
黑龍江省城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的不斷推進,帶來的是經(jīng)濟水平的不斷提升,人民生活水平的改善,同時在這個過程中由于人口的集中以及企業(yè)、建筑的增多,不可避免地帶來了更多的消防隱患。消防隱患的增多以及科技水平的提升,使得黑龍江省形成了10多萬的消防專門職業(yè)從業(yè)者。消防從業(yè)人員具有從業(yè)人數(shù)多、分布廣的特點,但在以前并沒有相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)從事消防工作的人員并沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn),這使得整個消防從業(yè)隊伍的水平參差不齊,在社會上的公信力也不足。建立消防職業(yè)技術(shù)資格水平認(rèn)證,提高消防從業(yè)隊伍素質(zhì)是提高全社會消防水平的重要工作。
黑龍江省消防協(xié)會作為全省消防行業(yè)的主要中介組織,處于消防行業(yè)的中心位置,理應(yīng)承擔(dān)起這個任務(wù)。黑龍江省消防協(xié)會從2010年開始向行政主管機構(gòu)申請成立消防職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心,并獲得了有關(guān)部門的認(rèn)可和支持,2011年8月獲得了人力資源和社會保障部批準(zhǔn),10月份由中國消防協(xié)會正式授牌,消防職業(yè)技能鑒定工作開始實施。黑龍江省消防協(xié)會承接政府職能,進行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定包括九項主要工作:負(fù)責(zé)省內(nèi)消防行業(yè)特有職業(yè)鑒定工作的組織實施;結(jié)合全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和黑龍江省實際情況,制定省內(nèi)消防行業(yè)特有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并編寫相關(guān)教材、建立考試題庫;組織建設(shè)省內(nèi)消防行業(yè)特有工種職業(yè)鑒定站并負(fù)責(zé)審核;負(fù)責(zé)對相關(guān)工作問題的研究和咨詢;組織相關(guān)人員進行智能技能競賽,評優(yōu)罰劣;對已獲相關(guān)資格的從業(yè)人員進行后期培訓(xùn)和考核管理;承擔(dān)社保部門委托的職業(yè)技能鑒定工作等。[1]開展職業(yè)技能鑒定工作,是一項具有專業(yè)性、技術(shù)性,需要不斷摸索的工作,是黑龍江省消防協(xié)會承接政府職能轉(zhuǎn)移的一個新開端,帶來了多方面的積極作用:提升了全省消防行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì),擴大了消防協(xié)會的影響,彌補了以往省內(nèi)消防行業(yè)無職業(yè)認(rèn)證的尷尬,從而提高了全省的公共消防安全水平。
(二)消防培訓(xùn)與繼續(xù)教育
消防工作具有一定的技術(shù)性,消防從業(yè)人員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能,從業(yè)人員的素質(zhì)直接決定消防工作水平的高低,直接影響著社會的消防安全。為提升消防從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì),必須建立健全消防從業(yè)人員培訓(xùn)和管理體系,提升從業(yè)人員素質(zhì)??梢詤⒖紩?、醫(yī)生、教師等其他職業(yè)的人員準(zhǔn)入制度,對消防從業(yè)人員進行分類注冊管理,如注冊消防設(shè)備師、注冊消防培訓(xùn)師等,并按照職業(yè)技能水平的高低設(shè)置相關(guān)職稱。[2]國家消防行政主管單位應(yīng)組織消防領(lǐng)域?qū)<?、資深從業(yè)人員編寫各職業(yè)類別的培訓(xùn)教材,黑龍江省消防協(xié)會也應(yīng)根據(jù)本省實際情況編寫相關(guān)地方規(guī)定,以保證培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。
為提高黑龍江省消防從業(yè)人員的整體素質(zhì),黑龍江省消防協(xié)會充分運用其消防管理“樞紐”的作用,合理利用其人員、技術(shù)的優(yōu)勢和組織活動的充分經(jīng)驗,建立了具有黑龍江省特色的消防職能技能培訓(xùn)體系。
當(dāng)前對于消防行政部門的監(jiān)督管理人員及黑龍江省消防協(xié)會日常工作人員的培訓(xùn)機制較為完善,而對于數(shù)量更多的消防從業(yè)人員則缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)教育機制。一直以來,黑龍江省的公安消防機關(guān)為解決消防培訓(xùn)的問題,經(jīng)常組織短期的專項培訓(xùn),滿足了部分從業(yè)人員的需求,但從長遠(yuǎn)來看,臨時的、短期的培訓(xùn)并不能從根本上提升從業(yè)人員的素質(zhì),且由政府單位來組織培訓(xùn)容易給民眾政府隨意攤派任務(wù)、亂收費的印象。伴隨著消防從業(yè)人員準(zhǔn)入制度的細(xì)化和實施,消防職業(yè)技能培訓(xùn)將成為黑龍江省消防協(xié)會的一項日常工作。
(三)消防科普宣傳與咨詢
消防是一項社會化很強的工作,沒有民眾的廣泛支持和理解,消防工作難以深入,為提升全民消防意識,提升民眾消防科技認(rèn)知水平,黑龍江省消防協(xié)會聯(lián)合黑龍江日報報業(yè)集團新都市報社、黑龍江消防總隊主辦了《飛翔119》雜志,雜志緊密圍繞消防社會化宣傳發(fā)展方向,以傳播知識為指引、以報道事實為導(dǎo)向、以關(guān)注民生為重點、以文化品位為追求,是全面、綜合反映黑龍江省消防安全環(huán)境、消防工作發(fā)展與消防知識宣傳的專業(yè)讀物,是黑龍江省消防與全國消防進行溝通的重要窗口。除《飛翔119》雜志外,協(xié)會還建設(shè)了黑龍江省消防協(xié)會網(wǎng)站,網(wǎng)站設(shè)有科普專欄,形成了刊網(wǎng)結(jié)合的消防科普陣地。
近幾年來,隨著黑龍江省消防協(xié)會的不斷發(fā)展,為拓寬協(xié)會經(jīng)費來源,提高協(xié)會影響力,在國家政策法律允許和協(xié)會的能力范圍之內(nèi),開展了一些消防科技咨詢工作。主要包括建立消防專業(yè)圖書室,對外開放,為廣大消防企業(yè)、消防從業(yè)人員服務(wù);為消防科研單位和消防企業(yè)牽線搭橋,促進新技術(shù)、新材料的產(chǎn)研結(jié)合;為消防企業(yè)提供經(jīng)費、技術(shù)上的支持,幫助其研制新的消防產(chǎn)品;設(shè)立展示窗口,推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品;接受政府部門、生產(chǎn)企業(yè)的委托,對消防新產(chǎn)品、新技術(shù)進行鑒定;組織對新廠房、新設(shè)備進行生產(chǎn)工藝的安全性評估等。
(四)學(xué)術(shù)與對外交流
開展消防學(xué)術(shù)交流,是消防協(xié)會的基本屬性。開展國內(nèi)外消防科學(xué)技術(shù)交流與合作,發(fā)展同其他省市消防協(xié)會、外國消防團體和個人的友好往來,促進消防學(xué)科發(fā)展,是黑龍江省消防協(xié)會的一項基本職能。黑龍江省消防協(xié)會具有科技社團的屬性,也是省科協(xié)的組成單位,促進消防科技的發(fā)展,是消防協(xié)會的一項重要任務(wù)。針對不斷出現(xiàn)的新問題、新情況組織消防行業(yè)人員開展學(xué)術(shù)交流,為政府提供合理的決策參考意見。
黑龍江省消防協(xié)會是消防科技和專業(yè)工作者、熱心消防事業(yè)的各界人士和消防科研、教學(xué)以及消防企業(yè)和消防重點單位、中介組織等單位自愿參加的學(xué)術(shù)性、行業(yè)性、非營利性的社會團體。針對目前消防工作中存在的疑難問題,黑龍江省消防協(xié)會充分發(fā)揮其跨行業(yè)、跨學(xué)科的優(yōu)勢,組織消防一線工作人員、消防科研工作者等開展學(xué)術(shù)研討會。
三、黑龍江省消防協(xié)會承接政府職能存在的問題分析
(一)服務(wù)范圍窄
為方便民眾辦理各類審批事宜,促進政府職能轉(zhuǎn)型,自從2002年國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批事項的決定》(國發(fā)〔2002〕24號)后,公安部陸續(xù)取消了消防產(chǎn)品生產(chǎn)及維修、消防設(shè)施維護等30多項行政審批事項,但對于這些被取消或者由審批變?yōu)樽缘氖马?,?yīng)該如何處理并無明確規(guī)定,因此這些職能是否營房全部轉(zhuǎn)移給消防協(xié)會也無定論。
黑龍江省消防協(xié)會及其中介組織目前的服務(wù)范圍包括建筑消防設(shè)施的檢測和保養(yǎng),消防產(chǎn)品的認(rèn)證和檢測,更廣泛的消防安全評估、消防監(jiān)理等服務(wù)都沒有涉及,協(xié)會發(fā)揮的作用有限。目前已經(jīng)展開的服務(wù)項目,由于參與的中介機構(gòu)數(shù)量較少,不能適應(yīng)消防事業(yè)發(fā)展的要求,今后應(yīng)當(dāng)更多地承擔(dān)消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查、確定重點單位、限期消除隱患、火災(zāi)事故處理統(tǒng)計等社會消防管理工作。
(二)法律法規(guī)不完善
俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,完善的法律法規(guī)體系是促進社會組織健康發(fā)展和承接政府職能轉(zhuǎn)移過程順利進行的基礎(chǔ)和保證,在消防管理社會化的發(fā)展中,黑龍江省消防立法工作盡管有了很大的發(fā)展,但目前并沒有建立起與黑龍江省形勢相適應(yīng)的法律體系。在黑龍江省甚至是全國范圍內(nèi)尚未設(shè)立一部針對消防中介組織的法律法規(guī),“根本大法”的缺失使得其他相關(guān)規(guī)章制度也難以建立起來;使得黑龍江省消防協(xié)會在開展工作時,對于消防協(xié)會本身的定位,對于其他消防中介組織的市場準(zhǔn)入、監(jiān)管評估、運作形式等都沒有法律的支持,使得消防協(xié)會在開展工作時缺乏權(quán)威。例如,對承接建筑消防設(shè)施維修服務(wù)的中介機構(gòu),沒有對其設(shè)備、技術(shù)的統(tǒng)一要求,這使得其服務(wù)質(zhì)量沒有保證,也缺乏公信力。另外,目前也沒有對承接重要場所火宅危險性、建筑消防性能化設(shè)計的評價、一般建筑工程審核的消防中介機構(gòu)服務(wù)的評測標(biāo)準(zhǔn),這使得相關(guān)服務(wù)缺乏權(quán)威性。
(三)官辦色彩濃厚
據(jù)調(diào)查,全球的社會組織超過一半以上的經(jīng)費來源于政府資助,社會組織依靠政府發(fā)展的現(xiàn)象比較普遍,但在我國這種現(xiàn)象尤為突出。我國許多社會組織的成立是由于政府行政機構(gòu)改革分離出來的部門,這些社會組織是在政府的授意和幫助下成立的,成為了政府行政體系的延伸和輔助,以服務(wù)于政府為其工作重心。由于社會組織本身就是在政府的授意和扶持下成立的,使得其行政色彩頗為濃重。黑龍江省消防協(xié)會也是這類社會組織之一,其管辦色彩濃厚主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.組織體系上的依賴。目前協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)直接由黑龍江省公安消防總隊領(lǐng)導(dǎo)兼任,這種情況大都發(fā)生在一些政府職能改革中,從政府部門中分離出來的部門成立的社會組織,而在民辦的社會組織中這種情況較少。這種情況的存在嚴(yán)重影響了消防協(xié)會的獨立性,消防協(xié)會作為消防行政主管部門的補充應(yīng)該具有一定的獨立性。由政府機關(guān)工作人員直接兼任組織領(lǐng)導(dǎo)使得協(xié)會的獨立性喪失,在運作上不得不受政府的指揮。另外,由機關(guān)工作人員兼任協(xié)會領(lǐng)導(dǎo),容易將政府的運作模式和衙門作風(fēng)帶到協(xié)會中來,使得協(xié)會喪失其本身的優(yōu)越性。如果兼任的領(lǐng)導(dǎo)在政府機關(guān)中的工作較為繁忙,會使得協(xié)會缺乏領(lǐng)導(dǎo)。
2.資金上的依賴。黑龍江省目前的社會環(huán)境和政府對社會組織的嚴(yán)格管制,使得消防協(xié)會很難通過政府以外的其他途徑籌集資金。消防協(xié)會的非盈利性使得它難以依靠營利性活動維持運營,這些都使得消防協(xié)會不得不向政府申請財政支持。
3.組織管理上的依賴。消防協(xié)會的管理人員缺乏人事和財務(wù)管理權(quán),很少開展獨立自主的活動,只是聽從于消防行政主管政府機構(gòu)的安排,以服務(wù)于政府為主要工作內(nèi)容,而忽視了其成立之初的公益性、獨立性宗旨。
4.業(yè)務(wù)開展上的依賴。許多人認(rèn)為消防協(xié)會是作為公安部門或公安消防機構(gòu)的下屬單位,不能違背其意愿,只能被動接受協(xié)會的工作安排,違背了社會組織志愿性的本質(zhì)。目前雖然取消了對消防產(chǎn)品的備案審查制度,但公安消防機構(gòu)仍然參與對消防產(chǎn)品的認(rèn)證、檢驗等過程,消防協(xié)會不是獨立開展業(yè)務(wù)。
(四)監(jiān)管不到位
引導(dǎo)扶持和監(jiān)督管理并重,是促進黑龍江省消防協(xié)會承接政府職能轉(zhuǎn)移的重要原則。目前無論是公安消防機關(guān)對黑龍江省消防協(xié)會的管理,還是黑龍江省消防協(xié)會的自我管理都存在不足的地方。消防行政機關(guān)對于協(xié)會的監(jiān)管主要是通過年檢的手段,這種手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到發(fā)動社會力量進行監(jiān)督的效果。例如,政府職能以年為時間段進行監(jiān)督,對于一年中協(xié)會的實時情況難以掌握。也由于政府難以掌握消防協(xié)會活動的近況,政府傾向于對協(xié)會進行嚴(yán)格管理,避免監(jiān)管不到位發(fā)生“事故”,這樣又限制了消防協(xié)會的發(fā)展。在政策環(huán)境趨好的情況下,黑龍江省消防協(xié)會依然面臨著許多的問題,主要包括四個方面的不足,即動力不足、壓力不足、能力不足與公信力不足。黑龍江省消防協(xié)會不像企業(yè)一樣具有盈利性的目的,在產(chǎn)權(quán)不明晰、工作成效難以考察的情況下,消防協(xié)會的工作往往缺乏動力,是低效率的。消防協(xié)會面臨的環(huán)境往往是缺乏壓力的,處于消防行業(yè)的相對壟斷位置,使得消防協(xié)會壓力不足。目前,我國社會上普遍彌漫著不信任的氛圍,近年來一些慈善類社會組織借組織活動之名詐騙群眾財產(chǎn),或者巧立各種名目利用政府撥款進行私人消費,使得社會組織整體的公信力不足,讓人們在對消防協(xié)會進行捐款時顧慮重重。無論是從提升消防協(xié)會活動能力,還是從提升其社會公信力的角度考慮,加強對其的監(jiān)管都是有必要的。
(作者單位為黑龍江省消防協(xié)會)
參考文獻(xiàn)
2013年初,國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了首批90個國家智慧城市試點。而國家開發(fā)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人對此則表示,在“十二五”規(guī)劃后三年,與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達(dá)800億元。顯然,國內(nèi)智慧城市的建設(shè)已經(jīng)開始進入實際落地的階段??梢韵胍?,隨著這90個試點城市智慧城市建設(shè)的啟動,一輪新的智慧城市熱潮將會席卷而來。
不過,對于每個城市而言,智慧城市建設(shè)究竟該如何啟動,仍是一個十分棘手的問題。很多智慧城市服務(wù)商、城市管理者都在思考,如何才能找到一個合適的智慧城市建設(shè)切入點?
打破條塊分割成為難題
目前,對于這一問題,大多數(shù)人的觀點是:建設(shè)統(tǒng)一的智慧城市公共信息平臺,是切入智慧城市建設(shè)的必由之路。但在具體的建設(shè)過程中,很多城市建設(shè)者發(fā)現(xiàn),打造一個統(tǒng)一的智慧城市公共信息平臺并非易事。其中,城市各部門之間的條塊分割,所造成的信息共享障礙,是智慧城市公共信息平臺建設(shè)過程中所要面對的首要難題。
事實上,一些城市在進行智慧城市建設(shè)時,有意地避開了這一難題,選擇從某個行業(yè)應(yīng)用入手,比如智慧交通、智慧旅游等。但在北京數(shù)字政通科技股份有限公司(以下簡稱數(shù)字政通)方案集成部經(jīng)理吳江壽看來。這種做法存在著一定的問題?!翱赡軕?yīng)用系統(tǒng)很漂亮,但由于缺乏信息共享,系統(tǒng)的價值會大打折扣,很難用活?!眳墙瓑叟e例說,很多所謂的智慧城市應(yīng)用,在建設(shè)初期,搞得很熱鬧,但使用過一段時間后,就沒有人愿意使用了。究其根本原因,就是因為缺乏共享信息,所以系統(tǒng)也就沒有了生命力。吳江壽認(rèn)為,“如果不能把各個部門之間的信息打通共享,那么智慧城市只能是空中樓閣?!?/p>
從數(shù)字城管到社會管理
怎樣才能化解這一難題呢?
“由數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)入手,來進行城市基礎(chǔ)信息的整合,是一個很好的切入點?!眳墙瓑壅f。數(shù)字政通從2004年開始為城市進行數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè),至今已經(jīng)有9年時間。如今,他們的數(shù)字城管系統(tǒng)已經(jīng)成為很多城市建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)?!巴ㄟ^數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè),不僅可以對城市的基礎(chǔ)地理信息進行整合,更重要的是通過這一系統(tǒng)的建設(shè),打破了城市各部門條塊分割的現(xiàn)狀,建立統(tǒng)一的城市數(shù)字化管理指揮中心?!?/p>
事實上,數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè),會涉及到公安、消防、房地產(chǎn)管理、電力、通信等多個部門之間信息的共享,而這些信息大多是靜態(tài)的數(shù)據(jù),對于各個部門而言,敏感性并不是很強,因此在進行這些信息的整合共享時,遇到的阻力往往也會比較小。
這樣,通過數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)和推進,可以先完成城市基礎(chǔ)地理信息的整合,讓城市各個部門適應(yīng)這種建設(shè)方式,逐步建立一種習(xí)慣。
當(dāng)然,數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)只是一個開始。在完成數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)后,城市還可以進行下一步的建設(shè):社會管理系統(tǒng)的實施。
與數(shù)字城管系統(tǒng)不同的是,社會管理系統(tǒng)更多的是對城市動態(tài)信息的整合,其中主要包括6個方面:地、物、情、事、組、人。
其中,地指的是對重要地點的監(jiān)控、管理等;物指的是對重點設(shè)施的管理,如消防設(shè)施等;情指的是對輿情、民情的監(jiān)督和管理;事指的是對具體事件的管理;組指的是對基層各個組織機構(gòu)的管理;人指的是對所有人員的監(jiān)控和管理?!吧鐣芾硐到y(tǒng)主要是圍繞這六大要素進行管理,其中最核心的是人。和數(shù)字城管系統(tǒng)不同的是,城管系統(tǒng)是自上而下的信息整合,而社會管理系統(tǒng)則是自下而上的信息整合?!眳墙瓑劢榻B說,社會管理系統(tǒng)的原則是問題盡量在基層化解和解決,因此它更加注重的是城市基礎(chǔ)化信息的整合。比如,以人口信息為例,城市的各個部門都掌握和人口相關(guān)的一些信息,如公安、社保、民政等。一個居民在不同部門的信息也有很大的差別,但通常情況下,這些部門并不愿意將信息共享出來。但如果不能實現(xiàn)各部門之間人口信息的共享,在社會管理時就有可能出現(xiàn)問題,比如一個人死亡后,公安部門知道了這一信息,但民政部門可能還不知道,因此還給這個人繼續(xù)發(fā)放社保金,這樣就會給政府增加辦公成本。
而通過社會管理系統(tǒng)的應(yīng)用,會促進各個部門之間的信息共享,因為這種共享會給每個部門都帶來工作效率或業(yè)務(wù)價值上的提升?!巴ㄟ^應(yīng)用來帶動信息交換,所遇到的阻力和障礙會小的多。而且,一旦信息共享的效果體現(xiàn)出來后,其他的部門就會主動找上門來,進行信息的共享和交換?!眳墙瓑劢榻B道。
由于社會管理系統(tǒng)更多的聚焦于基礎(chǔ)信息的整合,因此在信息整合之后,所發(fā)揮的作用也更貼近于普通居民的生活。以智慧社區(qū)服務(wù)為例,為60歲以上的老年人提供便民服務(wù),是社區(qū)工作的重要內(nèi)容之一。通過各個部門的信息共享,系統(tǒng)可以基于整合的信息進行分析,從而為社區(qū)內(nèi)的60歲以上老年人提供更為周到、貼心的服務(wù)。比如,系統(tǒng)通過公安部門共享的信息,得知某位老人今天滿60歲,系統(tǒng)就會主動給該老人所在的網(wǎng)格的管理員發(fā)送信息,通知管理員,在他所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi),哪位老人剛剛年滿60歲。接到這一信息后,網(wǎng)格管理員則可以主動上門,到老人家里為其辦理老年卡,讓這位老人足不出戶,就可以享受到社區(qū)所提供的便民服務(wù)。顯然,信息的共享,以及社會管理系統(tǒng)的應(yīng)用,讓社區(qū)的服務(wù)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變:從以往的被動變?yōu)楝F(xiàn)在的主動式上門服務(wù)。
主論壇上,NEC全球總裁遠(yuǎn)藤信博發(fā)表了題為“為實現(xiàn)對人與地球友愛的信息社會――大數(shù)據(jù)創(chuàng)造新價值”的主題演講。上海市經(jīng)濟和信息化委員會副主任劉健、中國科學(xué)院院士何積豐分別做了演講,來自政府、機構(gòu)、企業(yè)等各界嘉賓近300人出席了主論壇。
NEC是較早倡導(dǎo)智慧城市建設(shè)的企業(yè)之一,擁有下到海底光纜、海底地震儀,上到宇宙衛(wèi)星開發(fā)的全方位業(yè)務(wù)經(jīng)驗,特別是在防災(zāi)、消防、交通、物流、水資源管理、能源管理、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域,通過ICT技術(shù)支撐著人們?nèi)粘I畈豢苫蛉钡纳鐣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遠(yuǎn)藤信博認(rèn)為:“智慧城市建設(shè)的目標(biāo)是要實現(xiàn)安心舒適的居民生活,人類與自然環(huán)境的共存、共生,以及整個社會安全、高效、可持續(xù)的發(fā)展。NEC選定中國作為智慧城市業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略重點區(qū)域后,將不斷投入優(yōu)勢資源,依托在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)方面的技術(shù)實力和多年智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗,一定能夠為中國的智慧城市建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)?!?/p>
NEC在參與中國智慧城市建設(shè)過程中,一直堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、綠色環(huán)保、協(xié)同開發(fā)”的建設(shè)理念。首先,考慮到各個城市發(fā)展現(xiàn)狀不一,NEC認(rèn)為智慧城市建設(shè)的第一步應(yīng)該是因地制宜地進行總體架構(gòu)的規(guī)劃設(shè)計,綜合考慮人文社會體系和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,包括新興智慧產(chǎn)業(yè)的選擇培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智慧改造,提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共管理建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會人文體系相互融合、相互支撐的建設(shè)方案,然后再分步實施。
NEC在智慧城市建設(shè)過程中十分重視開放性與協(xié)同性,認(rèn)為要實現(xiàn)社會管理各要素間的整合轉(zhuǎn)型,應(yīng)以信息集群為基礎(chǔ),實現(xiàn)跨系統(tǒng)應(yīng)用集成、跨部門信息共享、跨網(wǎng)絡(luò)融合互通,體現(xiàn)城市反應(yīng)的即時性和適時性,消除信息孤島以及避免重復(fù)建設(shè),提高城市管理的靈活性和運營效率。
在2013NEC創(chuàng)新解決方案展現(xiàn)場,“城市管理”、“企業(yè)運營”、“民生服務(wù)”三大智慧城市展區(qū)以及“支持智慧城市建設(shè)的下一代C&C技術(shù)”展區(qū)吸引了不少觀眾。
主要亮點產(chǎn)品有:
1.智慧教育“睿課堂”
“睿課堂”是一款基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云平臺的智慧教育產(chǎn)品,老師和學(xué)生人手一個平板電腦,通過無線熱點連接,提前制作好的課件可以顯示在每個學(xué)生的屏幕上,課程進度由老師主導(dǎo),老師在自己的平板電腦上能看到每一個學(xué)生是否在線。“睿課堂”的智能作業(yè)系統(tǒng)還會自動批改學(xué)生作業(yè),并對正確率進行統(tǒng)計,也可以對課堂的表現(xiàn)情況進行分析。目前“睿課堂”已在北京、深圳、南通、廣州等地的一些中小學(xué)落地,老師、學(xué)生反響良好,普遍認(rèn)為這種教學(xué)方式新穎有趣。北京市大興區(qū)一所學(xué)校的老師還表示,使用“睿課堂”半年時間,學(xué)生的學(xué)習(xí)成績有所提高。
2.下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)SDN(Software Defined Network)/OpenFlow
2018年,街道綜治工作在黨工委辦事處堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在各社區(qū)的全力支持下,緊盯考核目標(biāo),突出實干實效,全力推進“平安創(chuàng)建”、“社會治理創(chuàng)新”等各項工作,取得了一定成效。2019年,街道綜治工作將繼續(xù)秉承務(wù)實作風(fēng),緊緊圍繞“三個全域”、“新五大硬仗”工作總體要求,結(jié)合街道實際,以新起點、新要求、新理念、新舉措、繼續(xù)謀劃街道社會治理工作,爭創(chuàng)和諧穩(wěn)定**新篇章。
一、堅持智慧治理,提升治安防控新高度。
一是繼續(xù)完善“智慧安防”項目建設(shè)。今年計劃投入概算690萬元,統(tǒng)籌推進智慧安防項目升級建設(shè);重點做好公共區(qū)域、重點部位“人臉識別”點位新增;新型社區(qū)及開放式小區(qū)監(jiān)控提升改造及新增;新建道路、新開發(fā)地塊、及個別部位監(jiān)控補盲;模擬監(jiān)控提升改造;大數(shù)據(jù)分析室共五個子項目,做好系統(tǒng)開發(fā)、運用和平臺管理等工作,最大限度發(fā)揮智慧安防工程增強治安管理和打擊、預(yù)防犯罪方面的作用。二是全力推進區(qū)級試點智慧工程。2019年區(qū)政法委指定街道開展“城市大腦”智慧運用、智慧綜治項目、智慧安置小區(qū)建設(shè)等試點工程,利用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù),統(tǒng)籌資源、組建立體防控體系,街道要緊緊抓住這一試點契機,綜合定位、合理布局,充分結(jié)合好、利用好已有的監(jiān)控平臺,及時有效地發(fā)現(xiàn)和預(yù)警風(fēng)險隱患,優(yōu)化資源配置,如期完成試點工作,提煉工作經(jīng)驗,更好的服務(wù)群眾、給群眾帶來實實在在的便利。三是深化“四個平臺”。在已有的工作框架下,重點深化探索聯(lián)調(diào)訪調(diào)、聯(lián)防聯(lián)處、聯(lián)合執(zhí)法三項工作機制。強化“三治融合”,完善矛盾糾紛多元化,擴充“律師智囊團”、“銀色調(diào)處人才庫”等社會組織,互聯(lián)多方力量,強化執(zhí)法支撐、加強站所聯(lián)動,簡化工作程序,著力提升聯(lián)合執(zhí)法及時性,實效性,實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法工作常態(tài)化管理。通過執(zhí)法練兵,不斷提升部門執(zhí)法效力,并形成了一定的執(zhí)法威懾。
二、加強隊伍建設(shè),完善群防共治新要素。
一是發(fā)揮網(wǎng)格力量。落實完成專職網(wǎng)格員“一格一專”配備工作,多層次的開展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),加強日常排查專業(yè)化,規(guī)范化,實效化;進一步配強如執(zhí)法記錄儀等網(wǎng)格裝備,加強工作取證,提高工作效率,保護網(wǎng)格員自身權(quán)益;廣泛開展專職網(wǎng)格員身份宣傳,增加網(wǎng)格員社會認(rèn)知度和身份認(rèn)同感。進一步強化網(wǎng)格考核,建立能上能下的工作機理機制。探索引入專職網(wǎng)格員工作報告制,拉近“網(wǎng)群”關(guān)系,綜合推動社區(qū)網(wǎng)格工作順利開展。二是發(fā)動站所力量。結(jié)合前期工作經(jīng)驗,繼續(xù)統(tǒng)籌下沉部門多方力量資源,加強統(tǒng)一監(jiān)管,強化整體聯(lián)動,進一步建立健全工作會商、聯(lián)合執(zhí)法等機制,開展區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治,深入推進“掃黑除惡”、“雷霆行動”、全域交通治理等重點整治工作,繼續(xù)扎實開展信息聯(lián)動聯(lián)查,基礎(chǔ)隱患排查和“兩站兩員”建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),條線常態(tài)協(xié)作的良好格局。三是發(fā)展社會力量。2018年,街道社會組織先后參與到專職網(wǎng)格員素質(zhì)鍛煉、平安問卷測評等工作中來,不僅有效助力街道綜治工作,也是社會治理創(chuàng)新的積極成果。2019年要繼續(xù)加大社會組織參與到街道社會治理的工作力度,同時,不斷吸納壯大兼職網(wǎng)格員隊伍,引導(dǎo)社會成員更廣泛的參與到矛盾調(diào)解、社區(qū)矯正、重點人管控等工作中去,構(gòu)建共建共治共享的社會管理格局。
關(guān)鍵詞:物聯(lián)網(wǎng) RFID 智慧圖書館
中圖分類號:G250.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)08(b)-0016-02
物聯(lián)網(wǎng)是在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上加以延伸和擴展。物聯(lián)網(wǎng)是一次新的信息產(chǎn)業(yè)革命,它的相關(guān)技術(shù)已經(jīng)推廣運用到不同的領(lǐng)域。因此,物聯(lián)網(wǎng)必然會對現(xiàn)代圖書館的服務(wù)及管理產(chǎn)生巨大影響?;谖锫?lián)網(wǎng)技術(shù)在圖書館的發(fā)展與應(yīng)用,未來圖書館發(fā)展趨勢將會有更科學(xué)創(chuàng)新的新模式。
1 物聯(lián)網(wǎng)的概念及特征
1.1 物聯(lián)網(wǎng)的概念
1999年在美國召開的移動計算和網(wǎng)絡(luò)國際會議首先提出物聯(lián)網(wǎng)(Internet of Things)這個概念,顧名思義,“物聯(lián)網(wǎng)就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。這有兩層意思:第一,物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng),是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴展的網(wǎng)絡(luò);第二,其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間,進行信息交換和通信[1]。因此,物聯(lián)網(wǎng)的定義是通過射頻識別(RFID)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備,按約定的協(xié)議,把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接,進行信息交換和通信,以實現(xiàn)對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)[2]。
1.2 物聯(lián)網(wǎng)的特征
與傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)不同,物聯(lián)網(wǎng)具有以下特征。
(1)物聯(lián)網(wǎng)廣泛使用了各種感知技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)上使用了大量的各種類型傳感器,每個不同類型的傳感器均作為一個信息源來捕獲各種信息,傳感器類型不同,所捕獲的信息內(nèi)容和信息格式也不同。其獲得的數(shù)據(jù)具有實時性和連續(xù)性,對環(huán)境信息的采集是按照一定的頻率周期,并將數(shù)據(jù)不斷更新。
(2)物聯(lián)網(wǎng)是一種建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的泛在網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)雖有別于互聯(lián)網(wǎng),但其技術(shù)的重要基礎(chǔ)和核心仍舊是互聯(lián)網(wǎng),傳感器要將采集到的物體信息實時、準(zhǔn)確地傳遞出去,必須借助網(wǎng)絡(luò)傳輸,通過各種有線和無線網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)融合。在傳輸過程中,為了保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和及時,它還必須適應(yīng)各種異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和協(xié)議。
(3)物聯(lián)網(wǎng)本身具有智能處理的能力,能夠?qū)ξ矬w實施智能控制。物聯(lián)網(wǎng)利用云計算、模式識別等各種智能技術(shù),擴充其應(yīng)用領(lǐng)域。從傳感器獲得的大量信息中分析、加工和處理出有意義的數(shù)據(jù),以適應(yīng)不同用戶的不同需求,發(fā)現(xiàn)新的應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用模式。
2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在圖書館中的應(yīng)用
當(dāng)今的圖書館普遍存在著藏書多、信息量大、人工操作繁瑣、管理難度大等問題,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)(RFID)的出現(xiàn)為解決這些問題提供了技術(shù)上的支持。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在圖書館中的應(yīng)用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 圖書館資源共享
借助先進的物聯(lián)網(wǎng)通信設(shè)備,利用物聯(lián)網(wǎng)多種內(nèi)部及外部信息交換手段,可以構(gòu)成一個基于物聯(lián)網(wǎng)的圖書館通信智慧系統(tǒng)。在圖書館內(nèi),不僅可以利用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)開展文獻(xiàn)信息服務(wù),還可以利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在不同圖書館之間實現(xiàn)更大范圍的信息資源共享,使圖書資源得到最充分的利用。
2.2 圖書館管理智能化
運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),可以大大提高圖書館內(nèi)部管理的效率,如自動編目可節(jié)約大量的人工成本,減少人為誤差,提高準(zhǔn)確率;新書到館后,分編和驗收人員使用讀取器直接讀取RFID標(biāo)簽數(shù)據(jù),系統(tǒng)自動批量生成每冊書的業(yè)務(wù)注記并寫入RFID標(biāo)簽;借助RFID閱讀器,還可輕松完成藏書的清點工作,并能檢測出亂架圖書信息。
2.3 圖書館服務(wù)智能化
有了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),圖書館可以隨時隨地實現(xiàn)24h的服務(wù),提供服務(wù)的渠道也是多樣化的,服務(wù)的對象是全體社會成員。讀者在書目檢索時,可借助智能查找系統(tǒng),對目標(biāo)書目的存放位置一目了然,提高了查找效率;在借還圖書時,使用RFID磁條,只要在閱讀器的探測范圍內(nèi),不論什么角度都可以批量掃描,自動更改圖書狀態(tài),簡化了借還流程,減輕工作量;在使用電子資源和音視頻資源課件時,不僅局限于圖書館內(nèi)部,也可以通過移動圖書館進行在線瀏覽或者下載。
2.4 圖書館建筑智慧化
對圖書館建筑內(nèi)的各種機器設(shè)備進行智慧化程序控制及綜合管理,構(gòu)成一個建筑物智慧系統(tǒng)。它的消防與保衛(wèi)系統(tǒng)具備智慧化,空調(diào)系統(tǒng)能監(jiān)測出空氣中的有害污染物含量,能自動通風(fēng)和消毒,從而確保館內(nèi)人員的安全和健康。它還能對溫度、濕度、照明度加以智慧調(diào)節(jié),控制背景噪音,為讀者提供一個相當(dāng)舒適的環(huán)境。同時,智慧系統(tǒng)能使圖書館各種機器設(shè)備的運行、保養(yǎng)、維護更趨智慧化,從而優(yōu)化人力和物質(zhì)資源的配置,達(dá)到降低成本、節(jié)能減排的目的。
3 我國圖書館在運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的發(fā)展及現(xiàn)狀
2009年8月7日,國務(wù)院總理在考察中科院無錫高新微納傳感網(wǎng)工程技術(shù)研發(fā)中心時提出:“在傳感網(wǎng)發(fā)展中,要早一點謀劃未來,早一點攻破核心技術(shù)”。并明確指示,至少三件事情可以盡快去做:一是把傳感系統(tǒng)和3G中的TD技術(shù)結(jié)合起來;二是在國家重大科技專項中,加快推進傳感網(wǎng)發(fā)展;三是盡快建立中國的傳感信息中心,或者叫“感知中國”中心。此后,物聯(lián)網(wǎng)被正式列為國家5大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一,《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(2006-2020年)》中把智能感知技術(shù)、自組織網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)、寬帶無線移動通信等技術(shù)列為重點發(fā)展的前沿技術(shù)。2006年“射頻識別(RFID)技術(shù)與應(yīng)用”作為先進制造技術(shù)領(lǐng)域的重大項目列入國家高科技研究發(fā)展計劃(863計劃)。
隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟,該技術(shù)已被應(yīng)用到不同的領(lǐng)域,作為有海量信息需處理的圖書館行業(yè)更是很早就采用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。早在2006年集美大學(xué)誠毅學(xué)院圖書館、深圳圖書館、武漢圖書館、國家圖書館二期字圖書館、上海圖書館、南京圖書館、陜西省圖書館數(shù)等在圖書館管理中就引入了RFID(Radio Frequency Identification的縮寫,即無線射頻識別,俗稱電子標(biāo)簽)系統(tǒng),與國家“863”計劃同步。目前,我國圖書館在應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面主要集中于智能館藏管理系統(tǒng),其主要使用RFID系統(tǒng)。RFID系統(tǒng)是由閱讀器(Reader)與電子標(biāo)簽(TAG)也就是所謂的應(yīng)答器(Transponder)及應(yīng)用軟件系統(tǒng)三個部分所組成。其工作原理是Reader發(fā)射一特定頻率的無線電波能量給Transponder,用以驅(qū)動Transponder電路將內(nèi)部的數(shù)據(jù)送出。此時Reader便依序接收解讀數(shù)據(jù),送給應(yīng)用程序做相應(yīng)的處理。例如目前比較流行的是RFID—EPC(Electronic Product Code)—Savant系統(tǒng)。智能館藏管理系統(tǒng)能實現(xiàn)自助借還書、智能查找、智能盤點、安全檢測等一系列自動化管理功能。
深圳市2008年4月推出的“城市街區(qū)24h自助圖書館系統(tǒng)”,是我國在圖書館管理中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一個新的突破。在世界圖書館領(lǐng)域率先實現(xiàn)無人值守、24h營業(yè)、方便廣大讀者借閱的圖書館。該系統(tǒng)主要由自助圖書館服務(wù)機、圖書館監(jiān)控中心和物流管理系統(tǒng)等三部分構(gòu)成。該圖書管理網(wǎng)絡(luò)遍布城市大街小巷,讀者可在自助圖書館服務(wù)機辦理借書卡、自助借還書、預(yù)約需要的圖書等服務(wù),大大方便了廣大讀者的需求。此后,北京、上海、西安、武漢等市也紛紛推出了各自的24h自助圖書館系統(tǒng)。
我國圖書館管理雖然在運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面取得了一些成績,但在全國分布很不均勻,采用這項技術(shù)的大多是一些發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市(如北京、上海、深圳、杭州等)和一些高等院校的圖書館。這主要是受兩個因素的制約:首先是成本高。由于圖書館一般都有大量的藏書和文獻(xiàn)資料,光是使用RFID電子標(biāo)簽的數(shù)量就是非常巨大的,稍微有點規(guī)模的圖書館,僅這一項的開支就會超過數(shù)百萬元(RFID電子標(biāo)簽?zāi)壳皥髢r在USD0.6~0.85之間),這還不算組建龐大網(wǎng)絡(luò)需要的系統(tǒng)和設(shè)備等投資,這是一般圖書館所不能承受的;其次是我國目前物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,這大大阻礙了相關(guān)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。RFID系統(tǒng)是以RFID標(biāo)簽技術(shù)為基礎(chǔ),而我國大多數(shù)的圖書館現(xiàn)有的自動化集成系統(tǒng)ILAS是以條碼技術(shù)和磁條技術(shù)為基礎(chǔ)的,二者需要在通信協(xié)議、接口、數(shù)據(jù)格式等方面進行整合,其整合難度較大。這兩個制約因素大大阻礙了我國普及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用于圖書館管理的進程。
4 物聯(lián)網(wǎng)時代圖書館的發(fā)展趨勢——智慧圖書館
現(xiàn)階段我國在圖書館管理引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上基本還停留在智能(Intelligent)階段,而這只是“智慧圖書館(Smart Library)”的初級階段。“智慧圖書館”是物聯(lián)網(wǎng)時代圖書館的發(fā)展趨勢。這一理念和雛形率先出現(xiàn)在本世紀(jì)初歐美的大學(xué)圖書館和公共圖書館中,發(fā)展至今已近10年了。雖然到目前為止國際上對“智慧圖書館”還沒有一個權(quán)威的定義。陳鴻鵠在“智能圖書館設(shè)計思想及結(jié)構(gòu)初探”一文中指出:“智能圖書館(Intelligent Library,簡稱IL)是把智能技術(shù)運用在圖書館建設(shè)之中形成的一種現(xiàn)代化建筑,是智能建筑與高度自動化管理的數(shù)字圖書館的有機結(jié)合和創(chuàng)新,是在二者共同發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,它應(yīng)同時具備兩者的設(shè)計思想、基本要求、特征和功能。”嚴(yán)棟的“基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧圖書館”提出:“智慧圖書館(Smarter Library)就是以一種更智慧的方法,通過利用新一代信息技術(shù)來改變用戶和圖書館系統(tǒng)信息資源相互交互的方式,以便提高交互的明確性、靈活性和響應(yīng)速度,從而實現(xiàn)智慧化服務(wù)和管理的圖書館模式?!惫P者認(rèn)為“智慧圖書館”就是一個不受時間和空間限制的、可被感知的移動圖書館服務(wù)和管理模式。它由圖書館、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和智慧化設(shè)備、元件等組成。它可以帶來更高的服務(wù)管理質(zhì)量、更具魅力的公共文化環(huán)境和更大的信息共享空間?!爸腔蹐D書館”將為圖書館界注入新的活力,帶來新的愿景和新的希冀。
5 結(jié)語
當(dāng)今的物聯(lián)網(wǎng)時代能把新一代IT技術(shù)運用到圖書館中來,這勢必推動了圖書館事業(yè)的發(fā)展,加快了前進的步伐。隨著物聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,就更需要我們圖書館界人士積極主動思考構(gòu)建圖書館物聯(lián)網(wǎng)的可行策略,讓圖書館更精細(xì)和動態(tài)的方式進行管理,使“智慧圖書館”成為圖書館真正邁向未來的的可持續(xù)發(fā)展之路。盡管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在圖書館中還存在著很多有待解決的問題,但我們相信隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷的完善和發(fā)展,人們對物聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識的不斷加深,物聯(lián)網(wǎng)終將帶領(lǐng)圖書館邁向新的一次飛躍。
參考文獻(xiàn)
本文立足于數(shù)字化設(shè)計和三維技術(shù),全方位引入無人機、遠(yuǎn)程監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和虛擬現(xiàn)實等先進技術(shù)手段,創(chuàng)新管理理念和管理模式,而向未來的電網(wǎng)建設(shè),提出以“七可一充分”為主要內(nèi)涵的電網(wǎng)工程智慧工地建設(shè)目標(biāo)。通過對平臺和機制建設(shè)2個方而的研究,進一步提高安全、質(zhì)量、進度、造價管控效率,提升基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理水平。為而向未來的電網(wǎng)智慧工地建設(shè)提供了可行方案。
1 指揮監(jiān)控中心
建立指揮監(jiān)控中心,綜合采用無人機、遠(yuǎn)程監(jiān)控和RF工D(無線射頻識別)技術(shù),實現(xiàn)智慧工地系統(tǒng)的“可監(jiān)視”和“可管控”功能。
1.1視頻監(jiān)控
利用視頻監(jiān)控設(shè)備,通過監(jiān)控畫而和數(shù)碼圖像,形成對現(xiàn)場的直觀化、形象化、可視化感知。
變電站視頻頭的布點以固定和移動攝像頭相結(jié)合的方式進行。施工啟動階段,在500 kV, 220kV, G工S和周邊區(qū)域進行固定攝像頭布點。施工期間,在重點施工區(qū)域設(shè)置移動式攝像頭,以補充固定攝像頭的監(jiān)測死角。線路視頻頭的布點以移動式攝像頭為主。在重點施工階段和高空作業(yè)期間,由施工人員佩戴頭戴式或胸戴式移動攝像頭,將視頻信號實時地傳遞給現(xiàn)場監(jiān)控及遠(yuǎn)程監(jiān)控人員。在施工場地的四周布置可移動式固定視角攝像頭,對周圍人員、車輛、機械、物料等進行監(jiān)測。
采用外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)結(jié)合的方式進行視頻信號的傳遞。對于實時性監(jiān)控要求較高的敏感點作業(yè)信息,優(yōu)先采用外網(wǎng)進行傳輸,以便于及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和作業(yè)缺陷。對于實時性要求不高或安全級別較敏感的監(jiān)控信息,優(yōu)先采用內(nèi)網(wǎng)進行傳輸,以提高信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性和安全性,降低外網(wǎng)租用成本。線路施工地點往往位于偏遠(yuǎn)地區(qū),不利于內(nèi)網(wǎng)鋪設(shè),因此采用外網(wǎng)進行信息傳輸。
利用工程視頻,結(jié)合進度、安全與質(zhì)量管理要求,進行遠(yuǎn)程視頻檢查(“四不兩直”檢查)、人員行為、標(biāo)準(zhǔn)化工地和關(guān)鍵工藝節(jié)點監(jiān)管。深化視頻識別與分析能力,實現(xiàn)工地違章智能識別和場區(qū)視頻定位聯(lián)動,輔助監(jiān)控中心人員決策,提高監(jiān)管效率。
1.2無人機監(jiān)控
利用無人機對施工過程進行監(jiān)控,對人員數(shù)量、站位、到崗情況等關(guān)乎到安全施工的關(guān)鍵事項進行全過程監(jiān)督,開展安全文明施工措施落實情況檢查、現(xiàn)場高空特種作業(yè)監(jiān)控和導(dǎo)地線展放過程監(jiān)控。
制定有序、規(guī)范的無人機管理規(guī)程,落實責(zé)任負(fù)責(zé)制,無人機和操作人員“一對一”。落實飛行操作工作票制度,詳細(xì)記錄每次飛行的目的、時間和飛行監(jiān)控內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險點,針對問題和風(fēng)險點實現(xiàn)閉環(huán)管理。將每次飛行監(jiān)控的視頻進行備份、存檔,便于日后查詢。
2 遠(yuǎn)程跟蹤
利用電子地圖、視頻跟蹤技術(shù)使遠(yuǎn)程與現(xiàn)場建立實時可視化無死角溝通,加入即時會議,實現(xiàn)對現(xiàn)場工作的遠(yuǎn)程實時監(jiān)控。
監(jiān)控端采用基于空間和時間相關(guān)性的目標(biāo)檢測算法進行視頻跟蹤。引用基于觸摸屏技術(shù)的智能人機交互界而,在跟蹤目標(biāo)丟失時,可以依靠人機交互的方法重新進行目標(biāo)定位。監(jiān)控端的視頻數(shù)據(jù)經(jīng)高速無線傳輸網(wǎng)絡(luò)傳送到服務(wù)器端用以實時觀測監(jiān)控端的視頻數(shù)據(jù)。
2.1人員管控
在施工現(xiàn)場的重要關(guān)口如施工場區(qū)出入口等處設(shè)置人員門禁,通過人員考勤系統(tǒng)將人員出入信息傳遞到指揮監(jiān)控中心,實現(xiàn)對人員有效管控。
門禁方式采用工C卡閘機門禁、人臉或虹膜識別閘機門禁、二維碼閘機門禁、RFID無障礙通行等。不同類別人員采用分類門禁方式通過閘機。工程管理人員采用人臉或虹膜識別的門禁方式,以提高工程管理的安全性。常規(guī)人員可采用二維碼、RF工D等門禁方式,以提高通過速度,減少滯留時間。閘機與消防系統(tǒng)聯(lián)動,當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)等緊急情況時,閘機轉(zhuǎn)入緊急通行模式(常開),方便人員緊急疏散。對于無法顯著設(shè)置出入口的施工現(xiàn)場,采用移動考勤機進行出入考勤。
2.2資源管控
利用標(biāo)識與識別設(shè)備和定位設(shè)備,對于各類建設(shè)資源,包括人員、車輛、材料、工器具、施工機械等生成數(shù)字標(biāo)簽,利用資源識別,記錄其在重要關(guān)口進出行為,并進行實時位置跟蹤。設(shè)置GPS定位電子圍欄,通過資源定位,對人員、機械設(shè)備和材料進行監(jiān)管,當(dāng)人員、設(shè)備或材料無故離場時,系統(tǒng)會自動記錄并做報警處理。
2.3 環(huán)境監(jiān)控
在施工地點布置揚塵噪聲監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)對施工現(xiàn)場揚塵、噪聲的在線動態(tài)監(jiān)測和綜合管控。
對地域、時域離散的建設(shè)工地、拆遷工地、堆料場地等監(jiān)測地點實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測,監(jiān)測信息綜合上報,在監(jiān)控中心集中顯示。采用在線監(jiān)測技術(shù),全天候24小時全而監(jiān)控現(xiàn)場揚塵和噪聲污染情況,自動上傳到監(jiān)控中心,數(shù)據(jù)超標(biāo)時自動發(fā)出聲光報警,短信提示相關(guān)管理人員。在線監(jiān)測揚塵、噪聲、氣象數(shù)據(jù),綜合報警抓拍圖片、實時視頻圖像的多維度數(shù)據(jù)綜合分析、為環(huán)境監(jiān)測與考核提供多維度佐證。綜合多維度數(shù)據(jù)訂制數(shù)據(jù)應(yīng)用模式,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的多部門聯(lián)合監(jiān)管。
在施工現(xiàn)場布置除塵炮霧機,實現(xiàn)監(jiān)控、管控措施聯(lián)動,一旦發(fā)現(xiàn)揚塵數(shù)據(jù)超標(biāo),立即啟動除塵炮霧機。
最后,通過建立并完善值班和巡檢制度、視頻布置監(jiān)控制度和人員資源管控制度,對施工現(xiàn)場360度和24小時監(jiān)控,實現(xiàn)人、機、物的“零誤差”管控。
3 通信辦公云平臺
構(gòu)建通信辦公云平臺,布置省公司一指揮中心一項目業(yè)主項目部三級視頻會議[c]和OA辦公系統(tǒng)。綜合采用光纖通訊、5G, WiMAX和無線傳感器網(wǎng)絡(luò)(WSN)技術(shù),實現(xiàn)智慧工地系統(tǒng)的“可通信”功能。重點解決偏遠(yuǎn)地區(qū)線路工程通訊困難問題。提升信號傳輸速率50%以上,降低故障中斷率到1%以下,確保施工現(xiàn)場與項目部、項目部與指揮中心、指揮中心與省公司的“0延時”高可靠性通訊。
3 .1智慧工地的機制建設(shè) 數(shù)字化設(shè)計和施工機制建設(shè)
推進三維設(shè)計在初設(shè)和施工圖階段的進一步應(yīng)用,并將三維技術(shù)與B工M技術(shù)和激光點云技術(shù)深度融合,實現(xiàn)智慧工地‘可推演”和“可復(fù)制”功能。
通過進一步采用三維設(shè)計技術(shù),大幅減少初設(shè)和施工圖出圖時間,提高材料、物資和施工量招標(biāo)的精準(zhǔn)程度,將設(shè)計誤差約束在合理范圍以內(nèi)。通過三維設(shè)計與B工M技術(shù)融合,開展全過程的模擬推演,提高風(fēng)險點識別和風(fēng)險控制的效率。通過三維設(shè)計與激光點云技術(shù)融合,階段性對現(xiàn)場整體、細(xì)節(jié)進行“復(fù)制”掃描,提高施工進度管理效率,將施工安全隱患的前期識別率提高50%以上。
3. 2智能化成本管理和施工機制建設(shè)
建立大數(shù)據(jù)分析模型[0],進一步應(yīng)用人工智能和虛擬現(xiàn)實技術(shù),實現(xiàn)智慧工地的“可挖掘”和“可交互”功能。充分利用項目成本管理信息系統(tǒng)積累的海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),挖掘關(guān)鍵成本管控指標(biāo)并利用其進行成本控制,提高工程項目成本管理的過程管控和風(fēng)險預(yù)警效率。利用人工智能技術(shù)進行監(jiān)控、施工和監(jiān)理過程的人機交互。為監(jiān)控人員提供智能化建議,為施工人員提供在線化監(jiān)測,為監(jiān)理人員開展便攜化檢驗。采用VR技術(shù),對施工人員進行安全培訓(xùn),進一步提高施工人員安全文明施工意識。通過智能化成本管控和施工機制建設(shè),降低施工工時,降低施工風(fēng)險,提高施工質(zhì)量。
4電網(wǎng)智慧工地建設(shè)現(xiàn)狀和前景
目前,國網(wǎng)北京電力在國內(nèi)電網(wǎng)智慧工地方而走在前列。國網(wǎng)北京市電力公司正在全而推廣建設(shè)和應(yīng)用基建工程“智慧工地”系統(tǒng),各級管理人員登錄“智慧工地”應(yīng)用軟件,就可實時查看來自變電站的視頻監(jiān)控攝像機、人員實名制一卡通系統(tǒng)、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測裝置等采集的數(shù)據(jù)。但總體來說,還是以信息化為主要特征,即當(dāng)前電網(wǎng)智慧工地的建設(shè)還處于“七可一充分”中的可監(jiān)視、可管控、可通信“三可”的范疇。隨著三維技術(shù)在輸變電工程設(shè)計中的普及和人工智能技術(shù)的應(yīng)用,未來智慧工地的建設(shè)將繼續(xù)沿著可推演、可挖掘、可交互和可復(fù)制的方向發(fā)展。通過先進的數(shù)字處理和信息化技術(shù)的深度融合,實現(xiàn)對施工現(xiàn)場資源更為有效的管控,是電網(wǎng)智慧工地建設(shè)的根本目的,也是建設(shè)成果的最終體現(xiàn)。
1.1天津中新生態(tài)城
綠色交通理念的核心:從“以車為本”到“以人為本”,創(chuàng)建以綠色交通系統(tǒng)為主導(dǎo)的交通發(fā)展模式;實現(xiàn)綠色交通系統(tǒng)與土地使用的緊密結(jié)合;提高公共交通和慢行交通的出行比例,減少對小汽車的依賴;創(chuàng)建低能耗、低污染、低占地,高效率、高服務(wù)品質(zhì)以及有利于社會公平的城市綠色交通發(fā)展典范。與綠色交通相輔相成的重要理念是職住平衡理念。減少機動化出行需求是實現(xiàn)生態(tài)城節(jié)能減排的重要方式,而盡可能地實現(xiàn)職住平衡是減少出行需求的首要途徑。規(guī)劃的指標(biāo)體系為“就業(yè)住房平衡指數(shù)不小于50%”,這是該項規(guī)劃空間布局的重要理論依據(jù)。另一個與綠色交通有關(guān)的理念是便捷的生活服務(wù),規(guī)劃要求步行300m內(nèi)可到達(dá)基層社區(qū)中心,步行500m內(nèi)可到達(dá)居住社區(qū)中心,80%的各類出行可在3km范圍內(nèi)完成。在職住平衡和生活服務(wù)便利的基礎(chǔ)上,規(guī)劃要求內(nèi)部出行中非機動方式不低于70%,公交方式不低于25%,小汽車方式占總出行量10%以下。規(guī)劃提出了“促進土地利用與交通的協(xié)調(diào)發(fā)展、建立高品質(zhì)的公共交通系統(tǒng)、實現(xiàn)慢行交通網(wǎng)絡(luò)專用、加強機動車需求管理、執(zhí)行嚴(yán)格的能耗與排放管理標(biāo)準(zhǔn)、推廣先進交通管理技術(shù)的應(yīng)用”等六大綠色交通發(fā)展策略。為了實現(xiàn)“以人為本”、健康環(huán)保理念,將非機動車作為最主要的交通出行方式,并將非機動車出行時的外部公共空間環(huán)境作為規(guī)劃重點考慮的內(nèi)容,建立了一套非機動車專用路系統(tǒng),包括休閑健身道路(濱河或環(huán)湖設(shè)置,滿足城市居民散步、跑步或騎自行車等休閑健身活動)和通勤道路(城市居民日常非機動方式出行的道路),線形相對順暢,連通性和便捷性高于機動車網(wǎng)絡(luò)要求。通過社區(qū)公共停車場的管理方式,將小汽車的出行起、終點設(shè)置在適當(dāng)遠(yuǎn)離家門處,以遏制小汽車的無節(jié)制使用。
1.2生態(tài)城建設(shè)啟示
(1)做好生態(tài)城市綜合規(guī)劃。生態(tài)城市是一個整體概念,為保障城市中所有的能源、水、交通、綠地、城市功能、建筑等子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運行,同時還要達(dá)到預(yù)期的環(huán)境目標(biāo),必須提前做好綜合規(guī)劃,兼顧所有相關(guān)方的利益。(2)制定明確的生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)和指導(dǎo)原則。(3)倡導(dǎo)綠色交通,加強生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軌道交通通過中心組團與外部溝通。(4)加強公眾參與,提高市民的綠色出行意識。(5)慢行系統(tǒng)適宜空間尺度為3~5km,榆垡安置房組團空間尺度為3.2km×2.4km,面積約7.7km2,適宜按照生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
1.3交通設(shè)施規(guī)劃設(shè)計新理念及綠化交通指標(biāo)
1.3.1交通設(shè)施規(guī)劃設(shè)計新理念的提出與應(yīng)用
由傳統(tǒng)的單向需求滿足型規(guī)劃理念向需求引導(dǎo)型規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變。按照低碳、生態(tài)、智慧城市的建設(shè)要求,構(gòu)建“綠色、低碳、集約、智能”的基礎(chǔ)設(shè)施體系,引入精細(xì)化規(guī)劃理念,積極采用新材料和新技術(shù)。組團內(nèi)部按照慢行、公交、小汽車的優(yōu)先順序進行規(guī)劃,為慢行系統(tǒng)提供良好出行條件,大幅提高慢行出行比例。
1.3.2綠色交通指標(biāo)體系構(gòu)建
目前,我國尚沒有統(tǒng)一的綠色交通指標(biāo)體系,該項研究結(jié)合已有的低碳、生態(tài)、智慧城市建設(shè)經(jīng)驗及國家有關(guān)的規(guī)范和文件精神,構(gòu)建綠色交通指標(biāo)體系,為交通設(shè)施布局規(guī)劃提供指導(dǎo)性依據(jù)。指標(biāo)選取主要遵循合理性、可操作性、可量化性、可比性的原則選取。結(jié)合新航城安置房功能定位(以居住、生活服務(wù)、休閑、娛樂等功能為主的綜合生活配套區(qū)),共選取出行結(jié)構(gòu)、道路設(shè)施、公共交通、慢行交通、公共停車、智能交通、交通環(huán)境七大類23個控制性指標(biāo)。
2榆垡安置房組團交通市政配套項目實例分析
2.1項目概況
2.1.1地理位置
榆垡組團位于北京新機場西部,臨近大廣高速。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)道路總長度約25.86km,道路網(wǎng)密度為8.75km/km2。共包括21條城市道路,其中5條城市主干路、6條城市次干路、10條城市支路。
2.1.2用地現(xiàn)狀及規(guī)劃
榆垡安置房周邊用地現(xiàn)狀主要為農(nóng)田、綠地、教育用地及少量市政設(shè)施用地。主要單位有榆垡水廠、求賢110kV變電站、首都師范大學(xué)科德學(xué)院、北京黃埔大學(xué)等。榆垡安置房分為兩期,總用地規(guī)模約2.89km2,人口約7.37萬人,其中一期用地規(guī)模約1.44km2,人口約3.94萬人,二期用地規(guī)模1.45km2,人口約3.43萬人。規(guī)劃用地主要為居住用地、教育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、商業(yè)用地、公共綠地、防護綠地等。
2.1.3空間結(jié)構(gòu)
用地空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩軸、三心、三組團”形式?!皟奢S”———將鎮(zhèn)中心現(xiàn)狀水系及規(guī)劃綠地系統(tǒng)引入安置房規(guī)劃區(qū)內(nèi),形成貫穿規(guī)劃區(qū)的兩條綠化景觀休閑軸,與鎮(zhèn)中心區(qū)形成完整的綠化系統(tǒng);“三心、三組團”———根據(jù)現(xiàn)狀及規(guī)劃道路網(wǎng),結(jié)合鄰里單位及鄰里中心規(guī)劃理念,將規(guī)劃用地劃分成三個居住組團級公共服務(wù)中心。
2.2交通設(shè)施規(guī)劃設(shè)計新理念在項目中的應(yīng)用
2.2.1優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
考慮到便于地塊出入口設(shè)置及道路微循環(huán)構(gòu)成,滿足商業(yè)、學(xué)校等地塊臨時停車需求,并滿足消防、人流疏散通道需求,建議沿不同用地地塊周圍設(shè)置7m寬內(nèi)部道路,在地塊出讓時作為出讓條件。
2.2.2道路橫斷面規(guī)劃設(shè)計
2.2.2.1常規(guī)道路斷面存在的問題分析
通過對現(xiàn)狀道路的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),目前常規(guī)道路橫斷面存在以下幾個方面的問題:設(shè)計理念上注重機動車的出行,機動車路幅寬,對慢行系統(tǒng)考慮不足,景觀及生態(tài)效果不強;公交車站設(shè)置在非機動車道上,公交車??繒r影響非機動車的通行;機非混行道路機動車占道停車,擠占非機動車通行空間;寬路板造成人行過街時間過長。
2.2.2.2規(guī)劃設(shè)計原則
(1)充分營造林蔭大道的城市道路景觀,主、次干路均設(shè)置中間分隔帶??紤]路口渠劃和安全島設(shè)置寬度要求,中間分隔帶按3~5m設(shè)置。(2)機動車道寬度:路段一條車道為3.5m,路口渠化處采用3m。(3)非機動車寬度單側(cè)宜按3.5m設(shè)置,部分紅線較窄道路可采用2.5m寬。(4)人行道有效通行寬度:主干路不小于3m,次干路支路不小于2m。(5)空間布置上,采取機非分行原則,機動車道與非機動車道之間綠化空間充足,設(shè)置雨洪利用設(shè)施效果更好。(6)橫斷面設(shè)計立體化,采用“分散、消隱”的設(shè)計手法,機動車道兩側(cè)盡量設(shè)置寬隔離帶,建議按8~10m控制,結(jié)合園林景觀設(shè)計,弱化道路空間的空曠感,烘托出舒適宜人的道路空間氛圍。
2.2.2.3規(guī)劃設(shè)計方案
打破道路紅線限制,靈活布置橫斷面。橫斷面設(shè)計立體化,采用“分散、消隱”的設(shè)計手法,機動車道兩側(cè)盡量設(shè)置寬隔離帶,創(chuàng)造舒適宜人的道路空間氛圍。主次干路設(shè)中間分隔帶,機動車與慢行系統(tǒng)間設(shè)兩側(cè)分隔帶。中間分隔帶與兩側(cè)分隔帶種植高大喬木,營造林蔭大道效果。強調(diào)“機非分離、人車分離”。慢行系統(tǒng)利用道路兩側(cè)規(guī)劃綠帶,在平面和縱向上隨地勢起伏布置,與周邊景觀和建筑相協(xié)調(diào)。
2.2.3交通組織
2.2.3.1路通組織
對于組團內(nèi)部交通組織遵循以下原則:主次干路相交路口、次干路與支路相交、支路與支路相交路口采用燈控路口形式;支路與主干路相交路口采用右進右出形式。
2.2.3.2地塊出入通組織
榆垡安置房一期共有19個居住地塊,對于每個居住地塊出入口的設(shè)置遵循以下原則:每個地塊設(shè)一個車行主要出入口,一個次要出入口。次要出入口一般只供消防車及人行使用。每個地塊主要車行出入口盡量避免直接開向主次干路,盡量靠近組團外環(huán),遠(yuǎn)離鄰里中心,讓盡量少的汽車穿行鄰里中心;相鄰地塊在同一條支路上的車行主出入口盡量遠(yuǎn)離,避免擁堵;人行出入口開在主次干路,靠近公交港灣。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:航站區(qū);綜合管廊;智能化系統(tǒng)
綜合管廊可將多種類型的地下管線進行整合,是城市不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施工程,具有線路長、空間小、環(huán)境差等特點[1]。對其進行智能化設(shè)計,可有效改善長距離綜合管廊設(shè)施管理現(xiàn)狀,減少管理資金,加強城市運維的安全性,提高管理效率。
1工程概況
以山東新機場為例,新機場工作區(qū)以及航站區(qū)綜合管廊工程量較大,包含三條管廊主線(南六路、南八路、南十路)以及T2、T3航站樓聯(lián)絡(luò)管廊等六條地下城市綜合管廊等,同時涉及管廊支線和東西兩個機場泵站。管廊整體長度約12km,管廊內(nèi)配置了電力、通信以及熱力等管線。管廊截面包括單艙、雙艙、三艙、四艙。該項目綜合管廊目前處建設(shè)階段,框架結(jié)構(gòu)運用整體現(xiàn)澆閉合,頂?shù)装搴穸葹?.3m,隔墻厚度為0.3m,外側(cè)墻壁厚度為0.3m,同時在各個艙室地端設(shè)置了排水溝,排水溝尺寸為0.2m×0.05m。艙室內(nèi)設(shè)計有應(yīng)急出口、投料口以及通風(fēng)口等。應(yīng)急出口設(shè)計為圓形檢查井,投料口設(shè)置為矩形口,將洞口凈尺寸設(shè)置為0.8m(凈攬)×7.0m(凈長),在設(shè)計中,通風(fēng)口分為自然和機械通風(fēng)口。
2系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)框架
2.1系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
在系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計階段,采用分布式架構(gòu),為分級管理以及多管理中心運行提供了技術(shù)支撐,為項目各時期、長時間建設(shè)以及系統(tǒng)今后的運維提供了極大的便利性。同時,應(yīng)用通信和分離框架,給使用服務(wù)集群、無線客戶端以及服務(wù)器連接提供支持。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計期間,可以利用星型網(wǎng)絡(luò),其可穩(wěn)定地同上層監(jiān)控層以及下層控制層連接,網(wǎng)絡(luò)整體結(jié)構(gòu)如圖1所示[2]。在監(jiān)控系統(tǒng)中,有兩條網(wǎng)絡(luò)線連接設(shè)施,以確保運行的穩(wěn)定性,為進一步提升管理區(qū)設(shè)備信息傳輸?shù)臅r效性,使其更好地配合工作人員,將多組安裝用于視頻工作站以及監(jiān)控站。上層和下層之間數(shù)據(jù)交換主要由核心交換機完成,控制層運用兩條網(wǎng)絡(luò)線進行連接,作為備用,主要用于傳遞設(shè)備實際采集的數(shù)據(jù),在設(shè)計分區(qū)控制站和主站網(wǎng)絡(luò)過程中,采用以太網(wǎng)絡(luò)[3]。在進行管理時,主站相較于分區(qū)控制站,具備總控制權(quán),主站可對分區(qū)人員進行調(diào)配,并且可設(shè)置人員權(quán)限,同時可以管理和監(jiān)控某個分區(qū)現(xiàn)場設(shè)施運行狀態(tài)。
2.2上層監(jiān)控層
上層監(jiān)視層為整個管廊網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的首層,而集中監(jiān)視層為整個管理系統(tǒng)的中間層,對硬件設(shè)施也有相應(yīng)的需求,如打印機、電腦、服務(wù)器和不間斷電源系統(tǒng)等設(shè)備必須配備齊全,利用單模光纖可以進行如同千兆以太網(wǎng)的鏈接,從而使整個上層監(jiān)視系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更具完整性[4]。上層系統(tǒng)在聯(lián)接下層過程中,通過穩(wěn)定性較強的冗余星型網(wǎng),使系統(tǒng)穩(wěn)定性得以保障。
2.3下層監(jiān)控層
現(xiàn)場控制層,即下層監(jiān)控層,其由分監(jiān)控中心以及自身管轄范疇內(nèi)的執(zhí)行單位構(gòu)成,其中包含每個分區(qū)控制系統(tǒng)DCS、PLC設(shè)備、就地控制計算機等,使輔助室具備完善的監(jiān)控系統(tǒng)和控制系統(tǒng)。
3智能化系統(tǒng)設(shè)計
3.1機房設(shè)計
為進一步實現(xiàn)綜合管廊的集中運行管理功能,將管理中心機房設(shè)置于整體航空區(qū)域,并實施分級維護,在航站區(qū)域建立管理分中心。本項目分中心位于服務(wù)大樓,占地面積近100m2,同時安裝了監(jiān)控屏幕,將系統(tǒng)核心設(shè)備進行集中管理和放置。管廊設(shè)計過程中,結(jié)合防火分區(qū)設(shè)置弱電間,在兩個防火分區(qū)臨近處部位,位置較為集中,給管理和維護提供了極大的便利。與此同時,與通風(fēng)機室毗鄰,可提升設(shè)備監(jiān)控質(zhì)量。在對弱電室進行維護和檢修階段,相關(guān)人員可以從檢修井、爬樓梯以及任何艙室進入,每個弱電間可對臨近2個防火區(qū)進行管控。
3.2基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與有線、無線通信系統(tǒng)
3.2.1基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在綜合管廊智能化設(shè)計階段,基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)是其不可或缺的構(gòu)成部分,其具有傳遞信號以及分析、處理等作用,對安防、環(huán)境和設(shè)備監(jiān)控等系統(tǒng)提供支持。由于綜合管廊應(yīng)用期限較長,在電力、能源以及通信等通道中占有重要位置,若傳輸距離較大,則在設(shè)計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)過程中,以工業(yè)建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為參考依據(jù),采用光纖環(huán)網(wǎng)模式,確保網(wǎng)絡(luò)具備良好的穩(wěn)定性。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是安防、環(huán)境以及設(shè)備監(jiān)控等系統(tǒng)的承載體,要求也相對較高,不可相互影響,因此三層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為首選,在前端組建獨立環(huán)網(wǎng),配置相應(yīng)的聚集交換設(shè)備,而后整體同核心交換設(shè)備數(shù)據(jù)連接。綜合管廊監(jiān)控系統(tǒng)圖像數(shù)據(jù)在通常情況下呈現(xiàn)為靜止?fàn)顟B(tài),只有在人員檢測或解決異常情況階段,畫面在特定范圍內(nèi)出現(xiàn)動態(tài)變動,當(dāng)下,大多數(shù)監(jiān)控廠家可使用合理的計算機技術(shù)將靜止?fàn)顟B(tài)畫面實施數(shù)據(jù)壓縮,因此,在攝像機數(shù)量相同的狀況下,網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)流量低于民用建筑?;诖?,在設(shè)計此項目安防網(wǎng)絡(luò)時,采用了電環(huán)網(wǎng)的模式。若某處通信發(fā)生中斷,環(huán)網(wǎng)可將數(shù)據(jù)由其他途徑傳回,以強化網(wǎng)絡(luò)運行中的可靠性。綜合管廊存在特殊性,需要嚴(yán)格監(jiān)測氧氣以及其他有害的濃度,為綜合管廊檢修人員提供安全保障。監(jiān)控系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度非常重要,而網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和及時性對其采集數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度有直接的影響。此項目選用了雙環(huán)網(wǎng)節(jié)結(jié)構(gòu),對線路以及交換機等進行了備份。3.2.2有線通信系統(tǒng)此項目不具備大量有線通信電話分機,使用同消防電話并用的方式,但系統(tǒng)依然保持單獨性。在各個設(shè)備間中均配置一部電話分機,為維護和檢修人員同控制中心聯(lián)系提供了便利,對于防火分區(qū),在其每個出入口位置配置電話,便于發(fā)生異常情況及時撥打救援電話,滿足了消防救援的需求。3.2.3無線通信系統(tǒng)綜合管廊內(nèi)部設(shè)計階段,設(shè)置了無線通信信號覆蓋,其主要是對電話系統(tǒng)進行補充,在出現(xiàn)緊急或突況時,其可為檢修人員聯(lián)系管理中心提供便利,使管理中心人員清楚掌握現(xiàn)場狀況。使用數(shù)字化多信道無線對講,將主設(shè)備配置在管理中心處,在每個弱電間間隔1000~1500m處設(shè)置信號放大器,以確保管廊被信號所覆蓋,在末端間隔100m處配置天線,并且在各設(shè)備處均配置天線,提升信號全覆蓋強度。
3.3安防系統(tǒng)
綜合管廊內(nèi)部的安防系統(tǒng)集多種系統(tǒng)為一體,如視頻監(jiān)控、防入侵監(jiān)測、門禁等系統(tǒng)均屬于安防系統(tǒng)。結(jié)合航站區(qū)域空側(cè)以及陸側(cè)安全隔離相關(guān)要求,對安防系統(tǒng)設(shè)置提供了針對性的保護。3.3.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以對綜合管廊內(nèi)部進行實時監(jiān)控,如設(shè)備運行情況、管路通道、內(nèi)部狀態(tài)以及出入口等,便于監(jiān)控中心管理人員實時了解和掌控綜合管廊現(xiàn)實狀態(tài)。監(jiān)控中心工作人員對網(wǎng)絡(luò)攝像機采集的視頻信號和圖像等進行隨時調(diào)取和觀看,且可將圖像投放到大屏上。由于此次項目的綜合管廊在航站區(qū)域內(nèi),管廊內(nèi)部的管線主要為航站樓以及運行大樓等關(guān)鍵的建筑提供服務(wù),因此,應(yīng)最大程度地確保攝像機點位存在整體覆蓋率。在本次項目中,各防火區(qū)域兩側(cè)防火門位置均配置了兩臺攝像機,并向中間區(qū)域?qū)ι?,同時在兩臺攝像機之間設(shè)置了一部中速球機,以便于工作人員對重要區(qū)域進行觀察。另外,人員出入通道、通風(fēng)口、設(shè)備室以及監(jiān)控中心等均是需要重點監(jiān)控的區(qū)域。采集的視頻存儲時間為一個月,末端攝像機需具備1080P的分辨率,且有紅外功能,采用弱電室內(nèi)UPS電源加以保護。3.3.2防入侵監(jiān)測系統(tǒng)在設(shè)計防入侵監(jiān)測系統(tǒng)階段,為了提升其監(jiān)測功能,選用了紅外對射以及紅外微波技術(shù),若綜合管廊出現(xiàn)“入侵”狀況時,可同場地報警器相連接。與此同時,報警信號可連接設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)以及環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)可編程控制器,將其傳輸至中心監(jiān)控工作室,且開啟照明系統(tǒng),同時與視頻監(jiān)控系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)的攝像機信號進行聯(lián)動,進而形成語音報警信號。3.3.3門禁系統(tǒng)門禁系統(tǒng)主要利用門禁控制來完成,在監(jiān)控中心、綜合管廊等位置的出口處和入口處開展出入管控,使綜合管廊安全防范功能得到最大化利用。結(jié)合城市綜合管廊技術(shù)相關(guān)要求,此次對相鄰防火區(qū)間的防火門監(jiān)控和門禁等系統(tǒng)采用了統(tǒng)一控制的模式。日常主要由門禁系統(tǒng)實施控制,若出現(xiàn)火災(zāi)等異常情況,防火門監(jiān)控系統(tǒng)則擁有更高的控制權(quán)限,門禁系統(tǒng)會中斷其他電源,消防電源除外,進而自動釋放門磁。3.4通風(fēng)系統(tǒng)綜合管廊地下通風(fēng)系統(tǒng)選用設(shè)備送風(fēng)和排風(fēng)方式,將管廊中存在的多余熱量和其他有害氣體進行及時有效的排除。在防火分區(qū)中均配置送排風(fēng)系統(tǒng),同時在防火區(qū)前端和末端設(shè)計進風(fēng)和排風(fēng)井及風(fēng)機室,送風(fēng)機主要將外部空氣傳輸至管廊內(nèi),排風(fēng)機通過井將管廊內(nèi)的其他有害氣體排出,充分發(fā)揮通風(fēng)換氣的作用,使綜合管廊內(nèi)部空氣保持新鮮。通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計時,考慮了綜合管廊的特殊性,將采用手動控制和遠(yuǎn)程操控相結(jié)合的方式,并且將通風(fēng)系統(tǒng)主管的電動防火閥關(guān)聯(lián)系統(tǒng)風(fēng)機。3.5智能照明系統(tǒng)航站綜合管廊內(nèi)管線類型較為多樣,且具有集成度高以及覆蓋面積大等優(yōu)勢,但由于管廊長度偏長,加大了線路鋪設(shè)難度,導(dǎo)致施工成本增加。為了更好地解決該問題,在對照明系統(tǒng)進行設(shè)計時,采用分段和分布式的控制方法,在對通信和數(shù)據(jù)的處理中,借助總線和中央控制系統(tǒng)來完成。圖2為智能照明系統(tǒng)控制流程圖。
4智慧管廊管理平臺及新技術(shù)應(yīng)用
4.1管理平臺設(shè)計
航站樓綜合管廊在進行智能化設(shè)計時,需要滿足下列要求:(1)綜合管廊監(jiān)控整體處理方案需結(jié)合綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范要求。(2)地理信息管廊系統(tǒng)應(yīng)具備專業(yè)性,在鑒別管線、設(shè)備位置以及信息狀態(tài)階段,應(yīng)充分依據(jù)GIS和BIM技術(shù)進行。(3)管廊平臺應(yīng)具備統(tǒng)一性,提升各系統(tǒng)之間的有效聯(lián)動,進而強化運維水平和響應(yīng)速度。(4)設(shè)計的系統(tǒng)對大數(shù)據(jù)、云計算以及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用有較高的支持性,可同時滿足航站智慧平航升級需求。(5)系統(tǒng)開放,同時對第三方系統(tǒng)具有兼容性,且對通用接口協(xié)議提供支持,具有連接高級別監(jiān)控系統(tǒng)的功能。
4.2新技術(shù)應(yīng)用
此次項目中綜合管廊距離長且環(huán)境復(fù)雜,為有效降低人工巡檢強度,使用了軌道式巡檢機器人。充分利用機器人和圖像識別技術(shù),有效彌補了以往在線檢測以及人工巡檢中存在的缺陷。機器人不僅具備紅外功能攝像,還擁有探測器和傳感器,可隨時將數(shù)據(jù)傳輸至控制中心。
5結(jié)語
隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,綜合管廊智能化系統(tǒng)的設(shè)計不斷出現(xiàn)新突破,本次項目設(shè)計將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進行融合應(yīng)用,同時給出了智能系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計策略,可最大化滿足綜合管廊智能化運維管理要求。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:古建筑;消防隱患;防火措施
古建筑火災(zāi)的危害性極大,一方面,古建筑的材料機構(gòu)易于燃燒、建筑布局機構(gòu)緊湊,加大消防工作的難度。另一方面,古建筑也面臨著火源點多、防雷措施不夠完善、防火管理能力不足等問題。據(jù)此,針對古建筑消防的嚴(yán)峻形勢所做出的防火措施分析,因此具有十分深刻的現(xiàn)實意義。
一、古建筑消防隱患分析
(一)建筑材質(zhì)帶來的隱患
特殊的建筑材質(zhì)對于建筑物的防火性能有著重要影響,古建筑所采用的建筑材料主要為土木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu),在這些結(jié)構(gòu)的建筑物中,通常耐火等級與能夠承受的火災(zāi)荷載也會較為低下的。舉例來說,在此類結(jié)構(gòu)的建筑物中,屋頂、隔斷、樓板、梁柱等統(tǒng)統(tǒng)為木質(zhì)材料,一方面經(jīng)過常見的使用,木材容易變得腐朽疏松,另一方面木材的肌體本身也會成為可燃物,對于掛畫、裝飾物、屏風(fēng)、擺件等物品,也會對火勢蔓延起到幫助燃燒的作用。
(二)缺乏適當(dāng)?shù)姆阑痖g距
防火間距對于火災(zāi)防控有著一定的重要性,當(dāng)燃燒地帶能夠在外部存在阻隔界限時,往往能夠達(dá)到防火效果。例如,當(dāng)鍋內(nèi)發(fā)生油煙起火時,通常選擇蓋上鍋蓋隔絕火勢與氧氣便可以達(dá)到滅火效果,再無法完成“覆蓋性”滅火的情況下,阻斷火源與未被燃燒的環(huán)境也成為了有效的消防手段。但是從古建筑設(shè)計的防火間隔設(shè)計來看,應(yīng)當(dāng)設(shè)計出至少12m的防火間隔才能為火勢分割提供條件,但是古建筑群落中卻存在許多不能達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的情形。例如,對于由磚木結(jié)構(gòu)所構(gòu)成的建筑群往往被設(shè)計為對稱性的部落格局,在一些木質(zhì)建筑群落中還有走廊、庭院、殿堂等結(jié)構(gòu),這種連片式的布局通常具有狹窄的過道,并且通道之間還會復(fù)雜交織,這無形中也為消防增加了難度。
(三)消防救災(zāi)難度較大
消防救災(zāi)過程中所面臨的困難主要有以下方面:一是救災(zāi)受到許多條件限制,如上述分析中的結(jié)構(gòu)布局復(fù)雜、位置不夠通透寬闊、材料防火效果差,火勢傳遞性強等;二是在一些古建筑中由于消防設(shè)備的欠缺,使得滅火措施了最佳時間,而缺乏高效的消防設(shè)備也成為防火的難題;三是古建筑的消防與普通建筑物存在著巨大差異,在滅火過程中為了最大限度避免給建筑物造成其他損害,為了保留古建筑的本來面貌,相關(guān)部門也無法對其進行全方位的改造,進而也不能徹底消滅安全隱患問題。
二、古建筑防火措施探討
(一)從古建筑物本身入手來提高防火能力
1.對一些可以改造的構(gòu)件進行阻燃處理。古建筑需要保護外形特征,以此維護自身的文化價值,而在不改變形態(tài)的條件下對材料構(gòu)件進行阻燃處理也能夠大幅提升建筑物的防火性能。具體來說,需要盡量公共場所中易燃物的數(shù)量,如在道觀、寺廟、古剎、觀光建筑物中減少棉、麻、毛織物、絲綢等種類的布置,或讓布置方式其處于安全可控的范圍內(nèi)。在對建筑材料進行阻燃處理時需要在建筑物上涂抹適量的防火涂料,從而對表面的燃燒特性進行改造,當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時,這些材料遭遇明火便不會出現(xiàn)立即被引燃的情況,也會減緩火火勢的傳播速度。2.增設(shè)有效的防雷設(shè)施。古建筑容易遭受到雷電災(zāi)害,所以防雷處理也是預(yù)防火災(zāi)的重要手段之一。對于一些防雷設(shè)備陳舊老化、防雷保護半徑不夠等情況要及時更換設(shè)備,只有通過防雷措施的強化,才能為降低或避免雷電火災(zāi)發(fā)生創(chuàng)造有利條件。3.增強建筑物的耐火性。一些古建筑物需要被維護、修繕、改造,在此過程中,需要對古建筑的結(jié)構(gòu)性質(zhì)展開分析,在不對建筑物的整體布局與機構(gòu)特征穩(wěn)定性造成損害的前提下,可以對構(gòu)件的性能做出適當(dāng)改變。舉例來說,對木構(gòu)件使用硼酸、磷酸銨、氯化鎂進行浸泡,使用非燃化的油漆材料等都能有效減少火災(zāi)發(fā)生的幾率。
(二)從消防保障入手來提高防火能力
1.保障消防設(shè)備設(shè)施的健全。消防設(shè)備一定要符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在古建筑群落內(nèi)所使用的消防器材應(yīng)當(dāng)選用攜帶較為輕便的滅火設(shè)備,并且在建筑物上要安裝足量的報警設(shè)備與滅火設(shè)施。此外,消防用水也是消防能力的重要保障,由于古建筑群往往位置較騙,所以供水容易受到限制,為了避免消防水源不足,可以在古建筑群落中修建消防水池、水塔、水缸等設(shè)施,從而做到“有備無患”應(yīng)急取水。2.保障救災(zāi)方案的合理性與有效性,要將隱患影響控制在最小的范圍內(nèi),還需要管理部門提前做好應(yīng)急預(yù)案的制定工作。為了在高效執(zhí)行的基礎(chǔ)上更好的保障運行效果,除了盡可能促使應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一性與精細(xì)化程度有所提高之外,管理人員在日常培訓(xùn)、演練等過程中不斷加強關(guān)于防火救災(zāi)的能力建設(shè)。既要大幅提高管理人員的責(zé)任意識與管理技能,同時也要努力促進管理人員專業(yè)水平的提升。
(三)從火災(zāi)防范機制入手來提高防火能力
要建立完善的火災(zāi)方案機制,需要從加強宣傳提高火災(zāi)預(yù)防意識、建立火災(zāi)預(yù)警機制、增加消防實戰(zhàn)演練、等方面入手。首先,在提高防火宣傳的廣泛性的同時確保宣傳的有效,除了利用多樣化的渠道之后,還需要切實制定出能夠切實執(zhí)行的長期宣傳計劃。此外,利用廣播、電視媒體、報紙刊物或舉辦安全講座等活動來實現(xiàn)宣傳目的為了確保宣傳效果符合預(yù)期,還需對消防部門的管理機制與管理程序進行優(yōu)化,通過協(xié)調(diào)優(yōu)化管理體制,從而為防火救災(zāi)效率的全面提升開辟條件。其次?;馂?zāi)所伴有的突發(fā)性與不確定性,只有隨時做好防范準(zhǔn)備,才能在形成階段對隱患進行扼制。要想使得全面綜合的管理能夠落到實處,確保管理人員能夠牢固樹立責(zé)任意識則顯得尤為重要。所以,通過完善對管理人員的責(zé)任追究機制,才能利用制度化的約束對防火管理做到高度負(fù)責(zé),從而讓科學(xué)負(fù)責(zé)的管理行為能夠幫助管理者達(dá)到不斷升級的效果。
三、結(jié)語
古建筑是古人智慧勞動的結(jié)晶,也是全人類的財富瑰寶,只有加強對于古建筑的科學(xué)防火措施研究,提升防火、消防的有效性,才能為維護古建筑安全、保障居民生命財產(chǎn)安全創(chuàng)造有利條件。
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