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關(guān)鍵詞: 居民小區(qū)消防安全 物業(yè)公司 作用
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們對改善居住條件的需求不斷增加,各類居民小區(qū)在全國各地迅速增加,這極大地促進了城市的發(fā)展與人們生活的改善。與此同時,很多居民小區(qū)由于受消防設(shè)施不配套、物業(yè)管理不到位,以及居民消防意識淡薄等因素的影響,存在不少消防安全隱患和死角,如消防設(shè)施損毀、疏散通道被堵塞、消防車通道被占用等消防隱患屢見不鮮,居民家庭電器火災(zāi)、煤氣爆炸事故等也時有發(fā)生,給小區(qū)居民生命財產(chǎn)安全造成巨大的損失。
作為居民小區(qū)日常事務(wù)管理單位的物業(yè)公司在工作中常常忽視了消防安全的管理,沒有將消防安全管理作為工作的重要內(nèi)容來抓,致使居民小區(qū)出現(xiàn)了物業(yè)管理與消防安全脫節(jié)現(xiàn)象。
1.居民小區(qū)消防安全方面存在的主要問題
1.1居民小區(qū)消防規(guī)劃不過關(guān),消防設(shè)施不完善。
近些年來發(fā)展起來的居民小區(qū)往往占地面積比較大,一個小區(qū)就有幾千至幾萬戶,例如昆明市天驕北麓小區(qū)僅僅一期就達到萬余戶,這么大的小區(qū)僅消防設(shè)施的投入就不是一個小數(shù)目。而且,按照國家《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,應(yīng)合理設(shè)置消防車道、消防水源,設(shè)置必需的消防設(shè)施和器材。但是開發(fā)商為了追求經(jīng)濟利益,部分居民小區(qū)沒有配套完善的消防系統(tǒng),以致小區(qū)建成后存在消防安全隱患。例如,小區(qū)主通道路硬化后沒有安裝室外消防栓;消防車通道凈寬低于國家規(guī)定的3.5米且無回車場地,不能滿足消防車通行要求,等等。
1.2居民小區(qū)家庭火災(zāi)隱患多,安全意識淡薄。
在裝修方面,隨著生活水平的提高,居民對裝修要求相應(yīng)提高。但是,由于居民的消防意識淡薄,裝修時大量采用可燃材料進行裝修,吊頂、墻面、地面、家具、可燃織物窗簾等使單位面積的火災(zāi)荷載顯著增加,致使發(fā)生火災(zāi)的危險性大大增加。在用電方面,大功率電器進入普通居民家庭,電器本身質(zhì)量方面的故障、使用不當或者線路負荷過大,極易造成故障,引發(fā)火災(zāi)。此外,對于管道煤氣,居民由于缺乏使用常識和安全意識淡薄,極易造成氣體泄漏,如果處理不當,就會嚴重威脅居民的生命財產(chǎn)安全。
1.3居民小區(qū)物業(yè)管理不到位,消防安全隱患多。
在對居民小區(qū)的日常管理工作中,部分物業(yè)公司平時注重的是保潔、安保等工作,并沒有將消防安全作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容來抓,造成居民小區(qū)內(nèi)存在不少消防安全隱患。例如,有的居民小區(qū)物管將消防車通道安排業(yè)主臨時停車;有的居民小區(qū)室外消防栓銹蝕打不開,室內(nèi)消防水帶被盜;有的居民小區(qū)居民圖方便將通向頂層的樓梯封堵,一旦發(fā)生火災(zāi),不利于人員的安全疏散。很多物業(yè)公司不能及時對小區(qū)消防設(shè)施進行維護,致使設(shè)施形同虛設(shè),無法發(fā)揮應(yīng)有的作用,不利于確保居民生命財產(chǎn)安全。
1.4居民小區(qū)外部影響因素多,不利于消防安全。
人口結(jié)構(gòu)復雜,消防隱患大。由于現(xiàn)在的居民小區(qū)大多位于交通、生活和工作比較方便的城區(qū),部分業(yè)主就將自己多余的房屋出租,有些業(yè)主甚至將一套房子分隔成許多更小的單間出租,造成居民小區(qū)內(nèi)人口普遍較多。由于租住人口結(jié)構(gòu)復雜,消防安全意識差,造成的消防安全隱患大。
商業(yè)網(wǎng)點多,潛在隱患多?,F(xiàn)在的居民小區(qū)規(guī)模大,有的占地可達數(shù)萬平方米,為了滿足人們的日常生活需要,居民小區(qū)配建了大量的商業(yè)設(shè)施,有些居民樓下往往就是各種商鋪,甚至開設(shè)各種液化氣供應(yīng)站、網(wǎng)吧、歌舞廳等商業(yè)網(wǎng)點,形成了人員聚集場所和危險品場所,一旦發(fā)生意外,將會對樓上居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅。
2.物業(yè)公司承擔居民小區(qū)消防安全責任既是自身工作的重要方面,又是法規(guī)賦予的職責
2.1物業(yè)公司承擔居民小區(qū)消防安全責任是自身工作的重要方面。
物業(yè)公司的工作范圍在居民小區(qū),對居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、生活設(shè)施等方面的工作進行日常服務(wù)和管理,成為居民生活不可或缺的重要組成部分。在消防安全管理方面,物業(yè)公司保存有小區(qū)消防設(shè)施管線走向圖;在日常巡查中最清楚小區(qū)存在的火災(zāi)隱患;而保證疏散通道、安全出口、消防車通道暢通也是其工作范圍。這些特點都為物業(yè)公司做好居民小區(qū)消防安全工作奠定了基礎(chǔ)。
2.2物業(yè)公司承擔居民小區(qū)消防安全責任是法規(guī)賦予的職責。
改善和加強小區(qū)消防安全管理工作,除了政府管理部門要加強監(jiān)督外,主要是居民小區(qū)的物業(yè)管理單位要擔當起維護小區(qū)消防安全管理的責任。《中華人民共和國消防法》及公安部第61號令(《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》)等都明確了居民小區(qū)的物業(yè)管理單位的消防安全職責。
2008年修訂版《消防法》首次將居民小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責明確為法定職責。根據(jù)規(guī)定,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施進行維護管理,同時,物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的消防安全防范服務(wù),除對消防設(shè)施進行維護管理外,還應(yīng)當包括開展防火檢查、巡查,進行消防安全教育等預防火災(zāi)工作。
公安部61號令根據(jù)我國居民小區(qū)的現(xiàn)狀、特點,對居民小區(qū)的消防管理提出了物業(yè)管理單位在日常管理范圍內(nèi)應(yīng)當履行消防安全職責。
可以看出,法律法規(guī)已經(jīng)明確了居民小區(qū)的消防工作由物業(yè)公司來負責,并明確了管理的內(nèi)容和范圍。這個規(guī)定填補了消防管理上的空白,從法律法規(guī)上明確了居民小區(qū)消防工作誰來管,管什么。
3.物業(yè)公司確保居民小區(qū)消防安全的管理措施
做好居民小區(qū)的消防安全對于維護社會穩(wěn)定、保障小區(qū)居民生命財產(chǎn)安全具有重要意義。在創(chuàng)造良好的居住環(huán)境、確保居民小區(qū)消防安全的工作中,物業(yè)公司在小區(qū)消防安全管理上應(yīng)該積極探索有效途徑和方法,制定切實可行的措施,構(gòu)筑居民小區(qū)消防安全屏障。
3.1開展消防安全宣傳教育,增強小區(qū)居民消防安全意識。
物業(yè)公司在日常的消防安全管理工作中應(yīng)充分利用小區(qū)內(nèi)的宣傳欄、廣播等多種形式開展消防安全教育,宣傳居民應(yīng)知應(yīng)會消防常識,使小區(qū)居民對消防知識有所了解和掌握,提高小區(qū)居民的消防安全意識和自防自救能力。
例如,物業(yè)公司可以采取在小區(qū)內(nèi)設(shè)置固定消防宣傳標志牌,在居民樓道內(nèi)張貼固定消防警語,組織開展消防培訓等措施提高小區(qū)居民的消防安全意識,使小區(qū)居民了解和掌握家庭防火的一些基本知識、滅火的基本方法和火場自救逃生的基本技能。物業(yè)公司可請消防人員對小區(qū)居民進行消防宣傳、教育、培訓,側(cè)重宣傳消防法律法規(guī)和安全用火、用電、用油、用氣等消防安全常識,以及報警、逃生和火災(zāi)自救常識。
3.2積極開展消防安全巡查,保證消防設(shè)施完好。
在廣泛開展消防安全宣傳教育的同時,物業(yè)公司應(yīng)重點加大小區(qū)消防安全檢查力度,充分發(fā)揮小區(qū)消防安全管理職能,開展經(jīng)常性的檢查,對居民小區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施、器材進行維護保養(yǎng),至少每年進行一次全面檢測,確保消防設(shè)施完好可用。
3.2.1各類公共消防設(shè)施器材是否完好可用,有無損壞、失效、遮擋、埋壓、圈占情況。
3.2.2消防安全標志、消防宣傳標語和標牌是否完好。
3.2.3疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。
在巡查工作中,發(fā)現(xiàn)違章用火、用氣、侵占消防車通道、占用防火間距等火災(zāi)隱患應(yīng)立即糾正,及時消除隱患。不能立即改正的,物業(yè)公司應(yīng)及時研究制定整改方案,確定整改措施、時限和責任人。在火災(zāi)隱患整改期間,應(yīng)加強安全防范,確保居民小區(qū)的消防安全。
3.3加強物業(yè)公司安保人員培訓,不斷提高消防技能。
物業(yè)公司員工流動性大,大部分人員沒有經(jīng)過專門的消防培訓,消防安全技能差,處置初起火災(zāi)能力弱,有些連滅火器如何使用等都不清楚,遇到火災(zāi)往往束手無策。這與物業(yè)公司承擔居民小區(qū)的消防安全職責是不相適應(yīng)的。因此,物業(yè)公司必須對員工進行消防技能培訓,并定期進行演練,使物業(yè)公司成為維護居民小區(qū)消防安全的堅實力量。
除物業(yè)公司專職消防安全員要熟練掌握小區(qū)消防控制設(shè)備外,全體員工應(yīng)掌握撲救初起火災(zāi)的能力和組織疏散逃生的能力。撲救初起火災(zāi)的能力方面:物業(yè)公司負責人應(yīng)熟悉居民小區(qū)滅火設(shè)施和撲救初起火災(zāi)的組織指揮程序。物業(yè)公司員工應(yīng)熟悉居民小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施、器材的位置、使用方法;報火警、初起火災(zāi)處置程序;滅火和應(yīng)急疏散預案。組織疏散逃生能力方面:物業(yè)公司應(yīng)每半年至少組織一次全體員工參與的疏散逃生演練;應(yīng)掌握小區(qū)鰥、寡、孤、獨人員情況,定期上門開展消防安全服務(wù),確定發(fā)生火災(zāi)時實施救助的人員;火災(zāi)發(fā)生后,物業(yè)公司員工應(yīng)立即采取廣播、呼叫等方式組織人員疏散逃生。
通過將消防安全管理規(guī)范到居民小區(qū)物業(yè)公司日常工作中,不斷強化物業(yè)公司的消防安全服務(wù)和管理水平,加上小區(qū)居民的支持和配合,物業(yè)公司一定能在確保居民小區(qū)消防安全的工作中發(fā)揮更大的作用,為創(chuàng)建和諧、文明和幸福的生活居住環(huán)境打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻:
[1]蔣永琨等.城市消防規(guī)劃與管理技術(shù)[M].北京:地震出版社,2000.
一、建立健全社區(qū)消防組織領(lǐng)導。
為了切實做好社區(qū)消防安全工作,我們成立了以社區(qū)書記為組長,社區(qū)民警為副組長,安全安全專干和各網(wǎng)格員為組員的消防安全領(lǐng)導小組。補充和更新了“老媽媽防火團”隊伍,成立了應(yīng)急救援分隊和社區(qū)居民消防志愿者隊伍,充實了社區(qū)消防的工作力量。
二、加強宣傳教育,增強居民群眾和轄區(qū)單位的消防安全意識。
為了將消防工作深入人心,社區(qū)分別于4月20日和6月24日在萬壽園廣場舉行了兩場大型消防知識宣傳活動:活動利用橫幅、宣傳欄、圖冊、現(xiàn)場演示向居民宣傳消防安全常識;組織轄區(qū)單位和義務(wù)消防隊員進行消防器材的操作培訓和應(yīng)急疏散演練;為“老媽媽防火團”成立十周年組織紀念儀式。
社區(qū)還利用網(wǎng)格員進社區(qū),組織網(wǎng)格員在居民小區(qū)為老年人和殘疾人講解消防安全知識并發(fā)放宣傳資料,邀請伍家區(qū)消防大隊的消防民警對轄區(qū)居民入戶宣傳火災(zāi)的初期撲救和后期逃生知識,以專業(yè)的角度向居民普及消防安全知識。并組織專業(yè)人員為居民免費檢驗天然氣、液化氣灶具,防止發(fā)生由煤氣泄漏引發(fā)的火災(zāi)隱患,得到了群眾的支持和肯定。社區(qū)還在人口集中的居民小區(qū)和公共場所,建起了5塊大型的消防知識滾動宣傳燈箱,將消防安全宣傳深入人心。
三、社區(qū)消防器材完備,滅火準備充分,應(yīng)急反應(yīng)能力得到加強。
社區(qū)負責對轄區(qū)內(nèi)的所有居民小區(qū)和企業(yè)單位的消防器材進行監(jiān)管和維護,定期檢查消防器材是否完好有效,是否有侵占、損壞、埋壓、丟失消防器材的現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。社區(qū)還爭取了一批消防器材的配備,包括消防水帶、消防水槍、消防扳手和消防巡邏自行車,網(wǎng)格員和義務(wù)消防員每天都會騎上消防巡邏車在轄區(qū)內(nèi)巡視,一路上警燈閃爍警示人們注意防火安全。巡邏車上配備了消防器材,遇上火險義務(wù)消防員能第一時間趕到現(xiàn)場撲滅火災(zāi),將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。
四、規(guī)范社區(qū)消防管理,落實安全責任,加強日常工作。
完善社區(qū)消防日常管理,制定了社區(qū)消防工作職責,社區(qū)消防工作制度,社區(qū)居民防火公約等一系列工作制度。同轄區(qū)企事業(yè)單位和特種行業(yè)簽訂了消防安全生產(chǎn)責任書,同網(wǎng)格員簽訂了消防安全工作責任書,把消防安全工作落實到人。形成了一人抓安全,層層抓安全的工作局面,避免了工作中盲木無緒眉毛胡子一把抓。加強對轄區(qū)的日常巡查制度,網(wǎng)格員每天上午和下午各在轄區(qū)內(nèi)巡視一個小時,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。每月有檢查、有記錄、有落實,發(fā)現(xiàn)消防安全隱患及時匯報、整改。安保人員負責各小區(qū),社區(qū)消防志愿者負責各街巷,居民組長負責各樓棟,從而使消防安全防控網(wǎng)絡(luò)輻射到轄區(qū)內(nèi)重點地段和角角落落。在防火檢查中,我們對轄區(qū)基本情況底數(shù)清、情況明、重點隱患不失控:轄區(qū)內(nèi)常住人口5180人,暫住人口583人,新建小區(qū)2個,雜居小區(qū)12個,機關(guān)事業(yè)單位12個,企業(yè)單位27個,個體工作商戶284戶,工業(yè)企業(yè)5家,商業(yè)12家,服務(wù)業(yè)10家,教育1家,醫(yī)療2家,?;方?jīng)營單位1家,加油站2家,煙花爆竹經(jīng)營點2家。安全隱患排查不留死角,遇到問題及時上報,及時解決。社區(qū)在檢查消防安全工作中,查出消防安全隱患三起,下達整改責任書一份,現(xiàn)已全部進行了整改,消除了安全隱患。
五、開展關(guān)愛行動,對轄區(qū)內(nèi)的特殊人群進行幫扶。
在入戶摸底時,針對孤寡老人、留守兒童、殘障人員等弱勢群體,建立了特殊人群登記表。社區(qū)成立了消防安全幫扶小組,并積極落實幫教措施,對特殊人員多一份關(guān)愛,多一份耐心,使他們多掌握一點消防知識,多一份消防安全保障。
六、開展專項行動,大力整治雜居小區(qū),居民樓棟的消防安全隱患。
關(guān)鍵詞:住宅小區(qū) 物業(yè)消防 安全管理 問題與對策
中圖分類號:TU998 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)09(a)-0068-02
近幾年來,三亞市從一個默默無聞的小島城市漸漸地蛻變成了一個家喻戶曉的“明星”城市。因自然環(huán)境得天獨厚,城市建設(shè)快速發(fā)展,三亞市榮獲了中國人居環(huán)境獎,吸引著越來越多的外地人前來買房置業(yè)。然而,無論是國際旅游城市的成功建設(shè),還是房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展,都需要借助物業(yè)管理的力量。在對三亞市低、中、高檔住宅小區(qū)調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn),部分住宅小區(qū)的許多消防安全設(shè)施往往跟不上小區(qū)的發(fā)展節(jié)奏,這就導致許多小區(qū)存在著消防管理滯后或者不到位的現(xiàn)象,小區(qū)內(nèi)部存在不少的安全隱患和盲點,進而對居民的正常生活造成一定的影響,也會嚴重影響國際旅游城市的嶄新形象。所以積極探討小區(qū)面臨的消防安全管理中存在的問題并提出對應(yīng)的措施勢在必行。
1 海南三亞住宅小區(qū)存在的消防安全隱患
1.1 物業(yè)管理單位相關(guān)責任落實情況較差
海南三亞地區(qū)有不少新興的住宅小區(qū),其中既有價格比較高昂的高檔小區(qū),也有符合普通大眾的住宅小區(qū),但是這些小區(qū)的物業(yè)管理單位的相關(guān)責任都沒有得到完全的落實,進而造成一定的消防安全隱患。不少小區(qū)的物業(yè)管理單位為了追求自身的經(jīng)濟效益,忽視了小區(qū)建筑消防設(shè)施的維護和保養(yǎng),而且很多物業(yè)管理單位對自身的職責認識不足,以為自己的工作就是對小區(qū)內(nèi)的各項安全事務(wù)進行簡單管理,一旦小區(qū)內(nèi)部的建筑消防設(shè)施出現(xiàn)損壞,因為物業(yè)管理單位難以發(fā)動業(yè)主收集相關(guān)的維修資金,使得物業(yè)管理單位往往對小區(qū)內(nèi)部的建筑消防設(shè)施的損壞和缺失視而不見,進而為整個小區(qū)的安全造成一定的隱患。小區(qū)的物業(yè)管理單位對相關(guān)的消防安全責任沒有認真落實,對于小區(qū)內(nèi)部的諸多問題選擇無視或者簡單處理,比如在三亞的某一小區(qū)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)部分消防栓已經(jīng)丟失,部分消防設(shè)施出現(xiàn)了不同程度的損壞,但是小區(qū)的物業(yè)管理單位沒有做到及時處理,這就導致小區(qū)內(nèi)存在嚴重的消防安全隱患,一旦出現(xiàn)消防安全事故,小區(qū)內(nèi)部的消防安全設(shè)施無法為相關(guān)人員提供可靠的幫助,比如消防栓無法出水、無法正常使用等,這些問題就會在火災(zāi)發(fā)生時造成重大的人員傷亡以及相關(guān)的財產(chǎn)損失。還有一點就是不少物業(yè)管理單位為了防止小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施或相關(guān)器材被小偷盜走或被居民破壞,進而對很多的消防設(shè)施和器材安裝門鎖,這樣就導致一旦發(fā)生緊急情況,具體的消防設(shè)施如消火栓箱、水泵房、配電間、消防控制室等難以及時發(fā)揮其作用,延誤了消防人員進行火災(zāi)撲滅的最佳時機,進而造成不必要的財產(chǎn)損失和人員傷亡。
1.2 小區(qū)居民的消防安全意識不夠
海南三亞住宅小區(qū)內(nèi)部的居民眾多,而且居民的來源廣泛,主要分為兩大類:一是本地普通住宅小區(qū),這類住宅小區(qū)的業(yè)主 80%是本地人,20%是外來務(wù)工人員;另外一種是“候鳥”人群住宅小區(qū),這類小區(qū)“候鳥”人群住宅小區(qū)的業(yè)主,85%是北方已退休了的老人,15%是北方收入不菲的在職人員。這些居民的文化、生活水平和知識結(jié)構(gòu)都存在著較大的差異,進而導致他們對小區(qū)的消防安全存在著不一致的認識。
同時,近年來隨著人們生活水平的不斷提升,很多家庭都已經(jīng)購買了自己的私家車,但是小區(qū)內(nèi)部的停車位由于設(shè)計或者其他原因等導致難以滿足居民的停車需求,進而導致小區(qū)內(nèi)的道路或者消防車道被居民的私家車占據(jù),一旦發(fā)生消防事故,相關(guān)的消防車難以順利抵達指定位置進而造成巨大的消防損失。有的小區(qū)居民由于思想認識水平較低,對消防法規(guī)也沒有清晰的認知,他們以為消防用水是免費的水源,就私自借用消防栓里的消防用水,但是消防栓的供水一般來自建筑在樓頂?shù)南浪?,其儲水量有限,這些消防水箱的供水一般只能滿足水災(zāi)發(fā)生的前10 min的撲滅工作,如果在平時被居民大量使用又得不到及時補充,那么一旦出現(xiàn)火災(zāi)就沒有足夠的用水來撲滅火災(zāi),其影響是可想而知的。還有的居民為了滿足自己的需要把小區(qū)內(nèi)部的消防通道進行改建,用作自己的雜物間或者儲藏間;還有不少居民消防安全意識不夠,將許多生活雜物放置在疏散電梯前,這些行為都造成不小的消防安全隱患,在火災(zāi)發(fā)生時往往造成巨大的人員損失和財產(chǎn)損失。
1.3 公共維修基金使用阻力較大
海南三亞地區(qū)的消防設(shè)施設(shè)備完善,體積較大,而且一旦出現(xiàn)損壞需要大量資金進行維修,但是維修經(jīng)費的來源只能依賴小區(qū)的專項維修基金。但是在實際操作中由于小區(qū)的業(yè)主數(shù)量較大,業(yè)主對消防安全的認識不統(tǒng)一,因為這類“候鳥”人群住宅小區(qū)業(yè)主每年都只在三亞住一兩個月,所以沒有業(yè)主提議成立業(yè)主委員會。對于平時小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的物業(yè)糾紛,業(yè)主的處理方法一般是去小區(qū)物業(yè)投訴然后不了了之,加之物業(yè)管理單位的協(xié)調(diào)宣傳工作往往不到位,相關(guān)的物業(yè)服務(wù)未能滿足業(yè)主的具體需求,這些都造成小區(qū)的消防設(shè)施因為沒有足夠的資金進而難以及時地完成維修和更換。
1.4 開發(fā)商建管脫節(jié),留下火災(zāi)隱患
房地產(chǎn)開發(fā)商未從物業(yè)的生產(chǎn)、流通與消費的全過程出發(fā)來設(shè)計、施工和監(jiān)督,甚至一些建筑未經(jīng)消防審核、驗收就投入使用了。這種建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象,造成物業(yè)投入使用和消費過程中建筑消防安全分區(qū)、分隔、疏散不合理,消防設(shè)施設(shè)備不齊全不配套,留下先天隱患。
2 住宅小區(qū)物業(yè)消防安全管理的對策
2.1 加強對相關(guān)物業(yè)管理單位從業(yè)人員的培訓
物業(yè)管理單位以及相關(guān)的房地產(chǎn)行政部門必須加強對海南三亞地區(qū)住宅小區(qū)的物業(yè)管理單位從業(yè)人員的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓,進而全面提升相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,為小區(qū)的物業(yè)管理打下堅實的基礎(chǔ)。同時相關(guān)部門比如消防安全機構(gòu)和當?shù)氐呐沙鏊⒔值擂k事處等組織要加強對物業(yè)管理人員的監(jiān)督,同時也要積極組織形式多樣的培訓班??梢圆捎矛F(xiàn)場教學的方式對相關(guān)的物業(yè)管理人員進行專門的消防知識和技能的培訓,務(wù)必使物業(yè)管理人員做到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施設(shè)備的使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災(zāi)隱患、會救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”。
2.2 建立健全物業(yè)管理消防工作制度
為了確保物業(yè)管理單位切實履行相關(guān)職責,做好小區(qū)的物業(yè)管理工作,就要建立健全物業(yè)管理消防工作制度,對小區(qū)內(nèi)部的各項管理事項進行仔細確認,明確工作人員的消防安全管理責任,制定科學合理的消防巡查制度,做好相關(guān)消防安全隱患的檢查和整改工作,及時對相關(guān)的重大消防問題進行檢查和報告,同時做好與業(yè)主的溝通交流工作,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),對于相關(guān)的專項資金的管理和使用都要保證公開透明,爭取業(yè)主的支持和理解,促進業(yè)主積極配合物業(yè)管理人員的工作。保證物業(yè)管理人員積極完成其主要責任和工作,對小區(qū)內(nèi)部的安全問題及時進行排查,做好相關(guān)問題的整改工作,對于比較重大的物業(yè)管理問題可以與業(yè)主進行交流和探討。
2.3 加強對物業(yè)管理單位的監(jiān)督執(zhí)法
我國制定了具體的《中華人民共和國消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,公安機關(guān)和消防機構(gòu)要根據(jù)規(guī)定對小區(qū)內(nèi)部的消防安全執(zhí)行情況進行檢查,積極了解小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理單位的消防安全職責的落實情況,以及物業(yè)管理人員的防火巡查的執(zhí)行情況,檢查小區(qū)內(nèi)部的安全出口、疏散通道以及消防車通道的具體情況,保證各項消防器材和設(shè)施的完整和有效,對于在巡查中發(fā)現(xiàn)的各項問題和隱患要及時整改,并將有關(guān)情況告知具體的房地產(chǎn)行政主管部門和小區(qū)業(yè)主委員會,進而形成部門聯(lián)動制約機制,為小區(qū)的消防安全管理確定必要的約束機制,全面保證小區(qū)物業(yè)消防安全管理長期處于正常水平。
2.4 加強小區(qū)消防安全常識的宣傳普及
對于小區(qū)內(nèi)的居民要積極普及相關(guān)的消防安全知識,按照《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)規(guī)定的消防工作職責定期組織開展小區(qū)消防知識宣傳、培訓??梢栽谛^(qū)內(nèi)采用多種形式的宣傳工作,比如為居民發(fā)放各種消防安全資料,在小區(qū)的公示欄里張貼宣傳圖畫,利用小區(qū)廣播對居民進行消防安全知識的宣傳和普及,還可以組織業(yè)主進行火災(zāi)逃生的疏散演練等。
小區(qū)的物業(yè)消防至關(guān)重要,對于保護小區(qū)內(nèi)人們的生命安全和財產(chǎn)安全具有非常重大的意義,同時做好小區(qū)的物業(yè)消防安全管理也是物業(yè)管理部門的重要職責。
參考文獻
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一、充分發(fā)揮政府主導作用,建立和完善消防宣傳社會化的工作機制
(一)依法履行消防宣傳職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對本轄區(qū)消防宣教工作的組織領(lǐng)導,將消防宣傳教育納入全民教育體系,形成制度,抓好落實。制定具有指導性、操作性強的消防宣傳計劃,將消防宣傳工作納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建平安地區(qū)、應(yīng)急教育、普法宣傳等重要內(nèi)容,要經(jīng)常對消防宣傳工作進行研究、分析,增強消防社會化宣傳合力。加大消防宣傳投入,將社會消防宣傳教育專項經(jīng)費單獨列入地方財政預算予以保障。同時,要積極推動黨校將消防安全知識納入黨政領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容。
(二)宣傳普及《省消防條例》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把《省消防條例》納入部門行業(yè)法制宣傳內(nèi)容,納入社會治安綜合治理內(nèi)容,組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動。10月,在全縣統(tǒng)一開展慶祝新《條例》頒布實施一周年宣傳活動,各黨政領(lǐng)導要以電視、廣播、報刊專訪、發(fā)表署名文章等形式積極參與《條例》宣傳活動。
(三)建立相對固定的宣傳隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立相對固定的消防宣傳隊伍,建立主要領(lǐng)導親自抓消防宣傳的常態(tài)工作機制,同時建立健全一支以專兼職相結(jié)合為主體、志愿服務(wù)為輔助的消防宣傳隊伍,力爭年內(nèi)指導各單位落實一名專職消防宣傳員、兩名兼職消防宣傳員,積極鼓勵、引導、扶持消防宣教志愿者隊伍(注冊消防志愿者人數(shù)不少于轄區(qū)適齡人口的3%)。
(四)建立相對固定的宣傳陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用各種資源、媒介開展公益消防宣傳,在縣區(qū)中心、文化廣場、高速公路口、景區(qū)景點等顯要位置設(shè)置大型燈箱廣告和LED視頻消防公廣告,縣區(qū)大型消防公益廣告宣傳牌不少于4塊,并根據(jù)階段性工作需要,適時增加宣傳牌,及時更新宣傳內(nèi)容。村委會、社區(qū)、小區(qū)要充分利用文化站、活動室、廣場以及宣傳欄、文化櫥窗等建立2-4個相對固定的宣傳陣地。有條件的地方可以建立消防科普教育基地。
二、充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管作用,建立和完善消防宣傳社會化的系統(tǒng)功能
(五)深化“消防安全示范”創(chuàng)建活動。教育部門要繼續(xù)抓好“消防安全教育示范學?!眲?chuàng)建活動,要爭創(chuàng)1所市級、爭取1所省級“示范學?!薄⒎e極創(chuàng)建國家級“示范學?!?。有針對性地開展“消防安全教育課件教案評比活動、消防文藝匯演活動、應(yīng)急疏散演練活動、消防趣味運動會、消防志愿者參訪活動和消防漫畫競賽活動”,發(fā)揮示范學校的輻射效果,提升學生、家庭的消防安全意識。在此基礎(chǔ)上開展好中小學校長消防安全培訓,開展好“消防小衛(wèi)士”、消防宣傳平安大使”、“雛鷹行動消防章”等評選活動,并進行教育督導和工作考核。村委會、社區(qū)要開展好平安街道、平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)等平安創(chuàng)建活動,至少建立一個消防安全示范點。
(六)開展公益性消防安全宣傳教育。積極拓展消防公益宣傳新渠道,加快戶外視頻傳媒的安裝和大型消防公益廣告的推廣。廣電部門積極落實電視臺“消防安全你我同行”專欄,在收視黃金時段植播消防安全提示字幕,落實廣播電臺設(shè)置“消防安全之聲”公益廣播,加大消防安全宣教力度。各類報刊、雜志要開辟消防專欄,通過領(lǐng)導訪談、互動競猜、公益廣告等多種形式,定期向社會播送公眾最想關(guān)心的消防安全知識、消防工作動態(tài)。加強與城鄉(xiāng)建設(shè)部門、公交公司、出租汽車行業(yè)、易燃易爆場所、信息通訊行業(yè)等的合作,將消防公交宣傳走進各個層面。
(七)開展全員消防疏散自救演練活動。社區(qū)、小區(qū)、公眾活動廣場、學校、市場、商場、醫(yī)院等人員密集場所要積極組織開展消防應(yīng)急疏散逃生演練或滅火演練。社區(qū)、小區(qū)、各社會單位年內(nèi)不少于1次;大專院校每年不少于1次,中小學校每學期不少于1次。5月為疏散自救演練月,重點落實全縣高層建筑、綜合樓、商住樓的消防安全疏散逃生自救演練。
(八)全力推動消防安全培訓工作。綜合運用政府、單位、網(wǎng)絡(luò)和社會培訓力量,開展全方位、多層次、分階段、有重點的社會消防培訓教育。加強社會消防培訓機構(gòu)建設(shè),成立專業(yè)消防培訓基地和中介組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展社區(qū)、街道、村干部消防安全培訓。消防部門開展消防安全重點單位責任人、安全管理人員和自動系統(tǒng)操作人員、電工、焊工等特種作業(yè)人員消防安全培訓。治安部門開展保安隊伍全員消防技能培訓。房管部門開展物業(yè)小區(qū)負責人、保安員消防安全培訓。城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展施工企業(yè)、在建工程項目經(jīng)理、監(jiān)理、設(shè)計、施工、特殊工種等相關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓。
三、加強全民消防宣傳教育,營造消防宣傳社會化的良好氛圍
(九)有特色地開展消防宣傳“六進”活動。一方面,消防部隊要指導好基層中隊干部的消防教育培訓,提高對外消防宣傳教育的能力和水平。基層消防中隊深入社區(qū)、學校開展消防宣傳的時間每周不少于半個工作日。另一方面,各社會單位要積極組織人員利用消防站開放日到基層消防中隊進行消防日體驗活動。社會單位組織參觀體驗每年不少于2次,保證受教育人員達到100%。
(十)普及市民和社會面消防安全宣傳。引導社區(qū)、物業(yè)小區(qū)組織開展居民消防逃生自救演練,提倡家庭自備并學會使用逃生自救器材。發(fā)動全社會參與“全民網(wǎng)上消防安全自查”活動,學習和掌握消防安全基本常識。7月為全民消防器材熟悉月,發(fā)起全民熟悉和掌握身邊的消防器材活動。積極開展社會單位“四個能力”建設(shè),在公共場所的走道、長廊、大廳、樓梯等區(qū)域開展多種形式宣傳,提示場所火災(zāi)危險性,提示安全通道、疏散出口情況,提示消防設(shè)施使用情況的消防“三提示”工作。督促影劇院、商場市場、醫(yī)院等公眾聚集場所、人員密集場所開展消防標致提示性宣傳活動,推進城市消防標識化建設(shè)。
一、當前火災(zāi)形勢分析
截止XX年XX月XX日以來,XX區(qū)共發(fā)生火災(zāi)XX起,累計死亡X人,受傷X人。截至目前,全區(qū)未發(fā)生較大以上及亡人火災(zāi),未發(fā)生社會影響特別惡劣的火災(zāi)??傮w來說,得益于各鄉(xiāng)街、各部門在火災(zāi)防控工作中所做的大量細致工作,才換來今年全區(qū)火災(zāi)形勢相對平穩(wěn)。
二、當前火災(zāi)主要特點
(一)本區(qū)消防安全形勢
1、轄區(qū)內(nèi)部分老舊高層建筑消防設(shè)施癱瘓。大隊在日常工作中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)部分老舊小區(qū)消防設(shè)施年久失修,物業(yè)無力獨自承擔維修費用。針對此項,大隊聯(lián)合住建、應(yīng)急部門開展了調(diào)研,并協(xié)調(diào)推動上級房管部門采取動用房屋維修基金或申請專項資金等方式修繕消防設(shè)施。從目前的探索來看,現(xiàn)有的動用維修基金程序較繁瑣、周期較長,不確定因素多。XX月XX日,大隊負責人約談相關(guān)高層小區(qū)物業(yè),為切實消除火災(zāi)隱患做出指導。
2、周邊商圈。XXX是安慶最早形成的商圈,是轄區(qū)老舊人員密集場所、保護性歷史建筑的集中區(qū)域。盡管受城市擴建的影響繁榮程度降低,但XXX及周邊的消防安全重點仍占轄區(qū)總數(shù)的XX,且這XX多為老舊場所。高風險區(qū)域主要可以分為以下幾塊:一是XX以南歷史文化街區(qū)。歷史文化街區(qū)項目是近年來政府的一號工程,項目實施很大程度上解決了連片區(qū)域性火災(zāi)隱患(先天性三合一、耐火等級低、線路老化、無消防水源)。但因為是保護性開發(fā),街區(qū)建筑依然是木結(jié)構(gòu)建筑為主、建筑防火間距不足、消防車無法通行等問題仍未能有效解決,特別是民宿、酒吧等業(yè)態(tài)的入駐,給后期的消防審批和監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。二是老舊人員密集場所。XXX商圈內(nèi)商場、賓館、公共娛樂場所較為密集,但建筑基本為90年代前后建筑,部分建筑存在先天性消防隱患,還有部分建筑產(chǎn)權(quán)分割,找不到大廈消防設(shè)施管理的責任主體。雖然前期進行了多次上門服務(wù),但原建筑的防火分區(qū)、安全疏散等方面均存在問題,且難以整改,無法取得消防行政許可。XX也將相關(guān)情況向政府進行了匯報,但大隊在抓好防火主責主業(yè)和創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境前仍是兩難選擇。
3、養(yǎng)老場所消防安全風險狀況。轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院普遍存在主體責任落實不到位;消防安全意識淡?。挥捎谌鄙賹I(yè)從業(yè)人員雙自動系統(tǒng)無法發(fā)揮作用;消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)不到位;安全用火用電等管理水平還有待進一步提升;消防檔案臺賬資料等不規(guī)范、不嚴謹。
(二)采取的針對性措施。
1、針對老舊高層消防設(shè)施維護資金不足,聯(lián)合住建、應(yīng)急部門開展了調(diào)研,并協(xié)調(diào)推動上級房管部門采取動用房屋維修基金或申請專項資金等方式修繕消防設(shè)施。
2、針對老舊場所,我們思考,能否通過專家論證的形式,對街區(qū)開展消防安全評估,并從人防、物防、技防等方面進行補救。
3、聯(lián)合區(qū)民政局對轄區(qū)養(yǎng)老院進行消防安全大檢查。在檢查過程中,督促單位隱患整改。并借此檢查機會,對養(yǎng)老院相關(guān)人員進行消防安全培訓,包括如何制作消防安全檔案,如何檢查滅火器等。
4、提升全民消防安全意識。借助“119”消防宣傳月,大隊分批次對黨政領(lǐng)導、行業(yè)部門、街道社居委、學校、單位責任人、管理人等幾類重點人群進行培訓。推動居民小區(qū)消防宣傳角建設(shè),充分利用宣傳欄、公告櫥窗、戶外顯示屏等設(shè)施開展消防宣傳活動。繼續(xù)開展好精準宣傳工作,發(fā)揮社區(qū)“單元長制”的消防作用,加強季節(jié)性宣傳、針對性宣傳,加大對老舊場所弱勢群體的宣傳覆蓋。
三、下一步工作要求
1、建立健全火災(zāi)防控體系:一是堅持和深化安委會實體化運作,完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的消防安全責任體系建設(shè);二是集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)等場所領(lǐng)域的消防安全突出風險隱患,推行消防安全標準化管理;三是充分發(fā)揮基層綜治網(wǎng)格員末端管理作用,推動“三合一”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風險隱患整改取得明顯實效。
一、高層建筑排查情況
2017年7月7日以來,共摸排已投入使用的高層公共建筑單位、住宅小區(qū)和工業(yè)建筑35家,高層建筑77棟。其中:高層公共建筑單位6家,高層公共建筑7棟,其中通過消防驗收4棟,未通過消防驗收3棟;高層小區(qū)28家,高層小區(qū)建筑70棟,其中通過消防驗收34棟,未通過消防驗收26棟;高層工業(yè)單位0家,高層工業(yè)建筑0棟,其中通過消防驗收0棟,未通過消防驗收0棟。共發(fā)現(xiàn)隱患95處,整改隱患89處,責令“三?!?家,罰款26萬元,行政拘留2人,掛牌督辦重大火災(zāi)隱患0家。
二、高層建筑消防安全綜合治理整治措施(重點介紹亮點工作)及存在問題
(一)發(fā)放任務(wù)清單
治理目標明確。提請縣政府發(fā)文將劃定的6條24項工作任務(wù),逐一發(fā)放給9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個城區(qū)管委及14個行業(yè)部門,并對相關(guān)單位的90名消防安全責任人、管理人進行培訓,要求各部門單位要強化消防安全主體責任意識,對照工作任務(wù)迅速開展行業(yè)治理。
(二)強化隱患治理
全面幫扶指導。針對前期排查發(fā)現(xiàn)的“未審先開、未驗先用”建設(shè)工程和存在嚴重消防安全隱患的單位,消防大隊堅持依法進行查處,抄告相關(guān)部門合力督促整改。消防、住建等部門聯(lián)合成立技術(shù)服務(wù)組,對建設(shè)工程行政審批(備案)手續(xù)、火災(zāi)隱患整改等方面進行現(xiàn)場幫扶指導。
(三)鎖定重點目標
實施有效防范。針對高層建筑主要集中在住宅小區(qū)的特點,大隊準確鎖定目標強化高層住宅小區(qū)的消防安全管理。人防:落實樓長(經(jīng)理人)制度,為每棟高層住宅建筑配備一名消防安全樓長,牽頭負責日常消防安全管理和消防宣傳
,目前,77棟高層住宅建筑已全部配備樓長并投入工作,在每棟樓的醒目位置張貼“嚴禁煙火”標志;技防,強化電氣火災(zāi)防控,大隊結(jié)合“平安社區(qū)創(chuàng)建”在住宅小區(qū)開展電氣火災(zāi)綜合治理工作,協(xié)調(diào)縣安委會出臺《太谷縣電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案》,發(fā)放給全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)管委會,15個行業(yè)部門,目前,全縣已有12個住宅小區(qū)安裝集中充電樁,共計32個充電樁,304個充電位;物防,建設(shè)微型消防站,大隊先后2次組織召開約談會,對高層建筑建設(shè)單位及高層住宅建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行集中約談,同時派出工作人員上門指導微型消防站建設(shè),從選址、器材裝備的配備標準和要求、管理制度等方面嚴格把關(guān),建成投入使用后,大隊持續(xù)跟蹤幫助微型消防站隊員開展業(yè)務(wù)訓練,保證每一個建成消防站能夠完成“救早、滅小和3分鐘到場撲救初起火災(zāi)”的任務(wù),真正發(fā)揮微型消防站應(yīng)有的作用。
(四)全面教育培訓
提升綜合能力。首先對內(nèi)分批培訓2名監(jiān)督執(zhí)法人員、8名消防文職雇員及轄區(qū)派出所9名消防專兼職民警開展系統(tǒng)的高層建筑消防知識培訓,提升監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平;其次社會單位培訓,組織對轄區(qū)工程建設(shè)施工單位及高層建筑單位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行消防安全輪訓,發(fā)放消防大隊精心編制的《太谷縣住宅物業(yè)消防安全管理手冊》,提升高層建筑從業(yè)人員消防安全“四個能力”建設(shè);第三基層網(wǎng)格培訓,將消防安全納入基層網(wǎng)格員培訓內(nèi)容,組織拍攝高層建筑消防安全專題示范片,重點強化基層網(wǎng)格員隱患排查上報和組織逃生疏散能力。
關(guān)鍵詞:城市社區(qū);消防安全;措施
Abstract: the city community fire safety work is a systematic social project, involve wide, only through based on self-help self-defense, construction of mass system, rely on the government and relevant departments, strengthen the classified guidance, series of measures, in order to truly build a solid fortress city fire prevention system. This paper mainly expounds the existing problems in the city community fire safety, and puts forward some measures to solve these problems.
Keywords: city community; fire safety; measures
中圖分類號:TU998.1文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、社會矛盾多發(fā)的特殊歷史時期,經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征在消防工作中的表現(xiàn)十分突出,非傳統(tǒng)消防安全問題與傳統(tǒng)消防安全問題相互交織、相互影響、相互滲透,發(fā)生火災(zāi)的不確定性和不可控因素不斷增多。因此,加大消防工作建設(shè)具有重要意義。
城市社區(qū)指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體,城市社區(qū)作為當前城市社會管理的基元單位,在行政管理和組織管理上都起著極其重要的作用。然而隨著整個社會文明的不斷進展,社區(qū)建設(shè)不斷暴露出一些管理體制上的問題,特別是社區(qū)消防安全建設(shè)方面,由于管理人員素質(zhì)參差不齊、社區(qū)經(jīng)費富足程度不一等原因,不同程度造成一些社區(qū)消防安全管理上處于滯后,甚至是混亂不堪的狀態(tài)。加強社區(qū)消防建設(shè),為維護社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境已成為建立社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要配套工程。
1城市社區(qū)消防安全的問題
(1)歷史原因?qū)е律鐓^(qū)內(nèi)部消防安全存在先天不足:在一些老城區(qū)、平房區(qū)、胡同區(qū)和“城鄉(xiāng)結(jié)合部”等地區(qū),由于在早期的城市建設(shè)或開發(fā)中,未將其納入到整體城市規(guī)劃中,隨著城市的不斷開發(fā)擴展,將其納入改造區(qū)域或被劃入城市區(qū)域但又未開發(fā),其建筑相互毗連,建筑耐火等級極低且無安全保障措施,極易發(fā)生火燒連營危險,加之道路崎嶇狹窄,又無消防通道,消防車輛很難進入,一旦發(fā)生火災(zāi)給撲救工作帶來很大困難。
(2)城市社區(qū)消防安全責任不落實:一些地方“重發(fā)展、輕安全”的觀念依然沒有根本扭轉(zhuǎn),沒有正確處理好經(jīng)濟建設(shè)與消防安全的關(guān)系,往往是只考慮了發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造投資環(huán)境,而忽視或輕視消防安全,導致沒有審批就建設(shè)、沒有驗收就投入使用的問題時有發(fā)生,造成一些消防安全先天不足問題,遺留許多火災(zāi)隱患,再加上管理措施不落實,及易導致社區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生。
(3)城市社區(qū)消防安全基礎(chǔ)工作薄弱:城市社區(qū)流動人口增多,這些人的防火意識和觀念相對薄弱,普遍缺乏自救安全意識和逃生知識,形成城市社區(qū)消防安全工作盲區(qū);一些建筑物耐火等級偏低、布局相對密集,有的電器線路陳舊老化問題嚴重,增加了火災(zāi)危險性;部分城市社區(qū)消防設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,建筑布局不合理,耐火等級低。近年來,城市社區(qū)消防硬件環(huán)境逐步得到了改善,但是建設(shè)設(shè)計結(jié)構(gòu)不合理,樓道和走廊狹窄,公用通道堵塞或堆放雜物,無消防水源,消防基礎(chǔ)設(shè)施“先天不足”等現(xiàn)象仍普遍存在;而一些新建小區(qū)存在消防給水系統(tǒng)不完善,消火栓數(shù)量不足,消火栓內(nèi)配備水槍、水帶等零部件不齊全,市政管網(wǎng)壓力不足等現(xiàn)象,這些不利因素都易導致整個社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施和滅火器材嚴重不足、疏散通道受阻,使初起火災(zāi)不能得到及時有效撲救,極易使小火釀成大災(zāi);城市社區(qū)常住人口以老年和兒童占相當大的比例,由于突發(fā)火災(zāi)自救意識不強,更容易造成人員傷亡。
(4)城市社區(qū)居民群眾的消防安全意識淡?。航陙硗ㄟ^持續(xù)開展消防宣傳“進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭”活動,市民的整體消防安全素質(zhì)有了一定提高,但是仍有相當數(shù)量的人員,特別是外來務(wù)工人員,鰓寡孤獨、老弱病殘等弱勢群體,以及部分城市居民,消防知識主動性不夠,不愿學、不肯學的現(xiàn)象比較普遍,他們消防安全意識淡薄,消防安全常識缺乏,在生產(chǎn)生活中甚至不知道基本的安全用火、用電、用氣知識,不懂得簡單的初期火災(zāi)撲救和逃生自救知識。這是當前造成火災(zāi)事故多發(fā)和人員傷亡的一個主要原因。
2城市社區(qū)消防能力提高措施
(1)要提高檢查消除火災(zāi)隱患能力:社區(qū)要確定消防安全管理人,具體負責本單位的消防安全管理。要定期開展防火檢查巡查,落實員工崗位消防責任。重點加大社區(qū)消防安全檢查力度,充分發(fā)揮社區(qū)管理委員會和社區(qū)單位管理職能,開展經(jīng)常性的防火檢查,發(fā)現(xiàn)違章用火、用電、用氣、堵塞安全出口、侵占消防通道、亂倒液化氣殘液等火災(zāi)隱患要立即糾正,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金,限時消除。要提高組織撲救初起火災(zāi)能力。依法應(yīng)當建立專職消防隊的企事業(yè)單位要建立專職消防隊,其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。
(2)加強培訓,不斷提高消防技能:通過不斷加大對社區(qū)消防人員的消防業(yè)務(wù)培訓,使他們掌握消防安全檢查的基本方法,了解家庭防火的基本內(nèi)容和注意事項,為社區(qū)消防管理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。建立長期的培訓機制,加強對執(zhí)法人員的法律知識、專業(yè)技術(shù)知識、信息知識和其他知識的教育。通過“素質(zhì)”工程提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,確保執(zhí)法人員在正確行使消防監(jiān)督職權(quán)的同時更好地為人民、為企業(yè)、為社會提供消防安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(3)加大消防宣傳教育力度:社區(qū)安全委員會可采取發(fā)放消防宣傳單、張貼消防標語等形式,宣傳消防常識、消防法律知識。采取公告、媒體宣傳等有效措施,積極做好社會面上的宣傳工作。大力宣傳火災(zāi)隱患排查、打擊農(nóng)村縱火犯罪專項行動的重要性和必要性,并廣泛發(fā)動群眾,鼓勵群眾舉報或提供火災(zāi)隱患、縱火犯罪活動線索。抓住重點,開展針對性的宣傳教育。
(4)物業(yè)管理單位的職責:物業(yè)管理單位要結(jié)合社區(qū)實際,通過采取諸如“小區(qū)劃線,規(guī)范停車,小區(qū)車輛來客來訪登記,在占用消防通道的車輛上張貼溫馨提示以及緊急情況拖車(即當小區(qū)內(nèi)發(fā)生險情時,車輛占用小區(qū)道路,又無法與該車主聯(lián)系時,物業(yè)可以購置“拖車器”,以便盡快將違章車輛拖走,保障小區(qū)道路暢通)’’等措施確保小區(qū)內(nèi)部消防通道暢通,為撲救火災(zāi)贏得時間。
(5)社區(qū)消防志愿者的工作:社區(qū)志愿消防隊成員應(yīng)包括社區(qū)工作人員、治安巡邏人員、保安人員和社區(qū)居民,物業(yè)管理單位的安全保衛(wèi)干部、工程設(shè)備部等對建設(shè)消防設(shè)施比較了解的人員,居委會主任要成為志愿消防隊的骨干。志愿消防隊應(yīng)當做到“五有”:一是有組織;二是有領(lǐng)導;三是有滅火工具;四是有分工;五是有訓練和滅火預案。同時做到“四會,’:一會宣傳消防知識和報警;二會使用滅火器具;三會發(fā)現(xiàn)、消除一般火災(zāi)隱患;四會撲救初起火災(zāi)。
(6)強化素質(zhì),完善制度,強化職能:要積極組建多種形式、多元化兼治安與消防多功能為一體的社區(qū)消防志愿者、義務(wù)消防巡邏隊等隊伍,負責對社區(qū)公共消防設(shè)施、居民樓內(nèi)消防設(shè)施的檢查維護,隨時制止消防違法違章行為和撲救初起火災(zāi)。公安消防機構(gòu)和轄區(qū)派出所應(yīng)充分發(fā)揮對社區(qū)消防監(jiān)督工作的職能作用,要以當前消防工作網(wǎng)格化管理為契機,進一步加強對社區(qū)消防安全管理貴族的指導,按照當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平因地制宜督促整改。
3結(jié)論
總之,社區(qū)消防安全管理是涉及民生的一項工作,也是社會化消防進程的必然要求,不僅關(guān)系到社區(qū)管理問題,而且關(guān)系到城市的規(guī)劃和建設(shè)問題。推進社區(qū)消防工作,加強社會化的消防進程,使社區(qū)消防管理走上規(guī)范快速的發(fā)展之路,促進以人為本,構(gòu)建和諧社會,創(chuàng)平安小區(qū)及家庭,就是要在社區(qū)居民防災(zāi)、救災(zāi)的意識,消防宣傳教育、滅火器材的配置等方面形成體系和機制。隨著我國城市化進程的加快,社區(qū)服務(wù)和保障問題必將成為未來城市建設(shè)、管理及制定公共安全政策必須考慮的問題,而社區(qū)消防則成為其不可分割的重要組成部分,也成為推進城市火災(zāi)預防體系的重要環(huán)節(jié)。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:社區(qū)消防、安全、建設(shè)
Abstract: In recent years, the community construction in our country is developing fast, while the community fire infrastructure construction and fire self management level is laggard, resulting in the frequency of fire in the community with about 40% of the total fire. Therefore, paying special attention to the community fire control work, improving community fire safety environment, not only can improve the community prevention capacity, but also have a very important role in establishing fire safety prevention and control system in community.
Key words: fire control in community; safety; construction
中圖分類號:D631.6文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
一、引言
近年來,隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市建設(shè)迅猛突進,社區(qū)概念應(yīng)運而生,初步建立起了社區(qū)服務(wù)體制。與此同時,一些從政府和企業(yè)分離出來的社會職能,轉(zhuǎn)由社區(qū)來承擔,因此社區(qū)消防工作成為了消防工作社會化的重要組成部分,加快社區(qū)消防建設(shè)既是適應(yīng)城市社會管理體制的需要,也是構(gòu)筑社區(qū)消防安全屏障的當務(wù)之急。但是由于社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防自我管理水平未得到及時發(fā)展,致使社區(qū)火災(zāi)高發(fā)不降。據(jù)統(tǒng)計,我國社區(qū)火災(zāi)占火災(zāi)總起數(shù)的40%左右。因此抓好社區(qū)消防工作,改善社區(qū)消防安全環(huán)境,不僅能保證社區(qū)防范能力的提高,而且對建立社區(qū)的消防安全防控體系,有著非常重要的作用。
二、就目前而言我國的社區(qū)消防工作還不夠完善,社區(qū)消防工作還存在諸多的制約因素。
(一)缺乏行之有效的社區(qū)消防管理制度,職責不明確,社區(qū)防火組織不能真正發(fā)揮作用。雖然建立了防火組織,但其工作人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)消防培訓,對消防工作普遍存在不懂、不會等問題。致使社區(qū)消防工作不能得到良性運轉(zhuǎn),無法落到實處。
(二)社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,各級政府財政部門沒有社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)費開支,駐區(qū)單位沒有投入消防建設(shè)的法律義務(wù),造成社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防器材配備、消防宣傳活動因資金缺乏難以落實,除新建小區(qū)外,大部分社區(qū)尤其是老居民住宅小區(qū)普遍存在消防設(shè)施器材不足和消防通道不暢問題,小區(qū)內(nèi)未設(shè)置消火栓和未配置滅火器材的現(xiàn)象比較突出,有的小區(qū)甚至沒有基本的消防水源,投入少,失修、失管現(xiàn)象突出,在發(fā)展上沒有創(chuàng)新,工作缺少活力,一旦發(fā)生火災(zāi),就難以進行火災(zāi)初期的有效撲救。
(三)社區(qū)居民的消防安全意識淡薄,人們對消防的了解只是通過日常生活中的接觸和單位的培訓,缺乏經(jīng)常性的宣傳教育,導致社區(qū)居民整體消防安全防范意識淡薄,自防自救能力普遍較差,甚至有的居民對消防常識一無所知,各相關(guān)部門雖投入大量精力、人力、物力、財力,但社區(qū)消防工作難以取得令人滿意的實際效果,結(jié)果是開展消防安全宣傳只是走過場,搞形式,社區(qū)居民受到的教育不多,成效不大。
三、針對當前社區(qū)消防工作存在的很多困難和問題,亟待解決社區(qū)消防工作的對策。
(一)促進社區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)的建立。
社區(qū)消防工作由過去單純的消防部門單獨管理應(yīng)上升為政府、社區(qū)和轄區(qū)單位共同管理。公安消防部門和公安派出所積極主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào),按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、公安部門監(jiān)督、社區(qū)統(tǒng)一管理、消防安全自治”的工作思路,依靠社區(qū)力量,整合社區(qū)資源,高起點、高標準、高質(zhì)量構(gòu)建社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò),在組織上抓好社區(qū)消防建設(shè)。各街道辦事處成立消防安全委員會,由街道辦事處負責人擔任主任,綜合治理辦公室、公安派出所、社區(qū)居委會、駐社區(qū)有關(guān)單位人員參加,負責社區(qū)的消防安全工作的組織、指導、督促和協(xié)調(diào)。社區(qū)居委會則成立由居委會主任、社區(qū)民警、居民小組長、治安巡邏員組成的社區(qū)消防工作小組。這兩個組織均應(yīng)當明確各自的職責,定期召開消防會議,組織開展防火檢查和巡查,進行消防宣傳,建立消防業(yè)務(wù)檔案等。
(二)加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在居民住宅消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,各級政府應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H在轄區(qū)的公共部分建立與實際相適應(yīng)的防火滅火設(shè)施。在城市中居民住宅區(qū)的消防水源、消防通道和水系統(tǒng)都要落實到位;一些城市的老城區(qū),電氣線路老化,已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在用電量大的實際,政府應(yīng)當及時地為居民更換老式電氣線路;對于部分耐火等級比較低的農(nóng)村居民住宅,要堅決地采取措施,推行農(nóng)房改造;對于干旱缺水的地方,要修建合適的消防水池,以備不時之需;有條件的地方還可以為居民家庭配備小型家用滅火器,比如青島市的部分社區(qū)就為每戶家庭都配置了滅火器。在消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,資金問題成了最大的困難??梢圆扇〖w拿一部分,居民自籌一部分,政府補貼一部分的三方籌資方案。
(三)深入開展消防宣傳和教育。
目前我國國民消防安全素質(zhì)還遠遠不能滿足和適應(yīng)社會快速發(fā)展的需要。用火不慎和違章操作,值班制度形同虛設(shè),消防設(shè)施不能有效發(fā)揮作用等,是近年來社區(qū)火災(zāi)頻發(fā)的重要原因。因此,重視消防宣傳教育和培訓,增強社會消防安全意識,提高整體消防安全素質(zhì),就成為一項極為迫切的任務(wù)。
要督促落實《消防法》賦予居民委員和村民委員會消防宣傳教育的責任,把消防宣傳的責任落實到所轄區(qū)域居民的生活中。人類現(xiàn)己進入信息和知識時代,在宣傳形式上應(yīng)大力引進現(xiàn)代信息技術(shù),加強消防宣傳的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),教育內(nèi)容與現(xiàn)實同步動態(tài)變化,努力實現(xiàn)宣傳效能的幾何級數(shù)或裂變式增長。
按照《消防法》規(guī)定要求,新聞出版、廣播電影電視等有關(guān)部門宣傳消防安全義不容辭。居民委員會和村民委員會應(yīng)該積極與這些部門協(xié)調(diào),并與消防執(zhí)法機構(gòu)密切配合,構(gòu)筑消防宣傳陣地,充分發(fā)揮大眾傳媒速度快、受眾多等優(yōu)勢,定期播發(fā)消防公益廣告或防火滅火基本常識,披露群眾關(guān)注的消防熱點問題和具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例,曝光違法違章行為,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,擴大媒體的社會效益。
(四)充分發(fā)揮派出所的監(jiān)督職能作用。
派出所站在消防監(jiān)督的最前沿,應(yīng)充分發(fā)揮派出所對社區(qū)消防監(jiān)督工作的職能作用。一是必須明確派出所開展消防監(jiān)督管理工作的職權(quán)。二是將消防監(jiān)督檢查工作與治安防范工作有機結(jié)合起來,進行治安防范工作的同時,也能正常開展防火監(jiān)督工作。三是要加強對派出所消防監(jiān)督工作的考評,督促各基層派出所認真履行消防監(jiān)督職責。四是消防機構(gòu)要加強對派出所民警的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓。五是充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)民警消防監(jiān)督前沿哨所作用,確保形成對社區(qū)全方位的消防監(jiān)督管理格局。
一、指導思想
以深入開展平安消防專項行動為主線,以簡潔平和為基調(diào),通過懸掛橫幅、布置黑板報、擺放展牌、發(fā)放宣傳資料、組織居(村)民及企業(yè)員工消防疏散逃生、滅火、觀看宣教片等宣傳形式,普及消防常識,使全體社會成員牢固樹立全民消防、生命至上理念,提高消防安全綜合素質(zhì),為防控火災(zāi)發(fā)生,進一步夯實全社會消防基礎(chǔ),迎接黨的十勝利召開。
二、活動主題
人人參與消防,共創(chuàng)平安和諧
三、活動時間
20xx年11月8日至12日
四、活動內(nèi)容
(一)設(shè)分會場活動:
1、11月9日上午,在xx小區(qū),本次活動組織部門聯(lián)合xx居委共同開展宣傳活動。
(1)現(xiàn)場懸掛橫幅、布置展牌、向居民發(fā)放宣傳資料;
(2)組織居民滅火、疏散逃生演練;
(3)接待咨詢。
2、在人員流動較大場所布置消防知識黑板報進行宣傳,并進行黑板報評比活動。
3、組織居民觀看消防文藝專場演出。
4、組織居民編排消防文藝節(jié)目,選送參加xx區(qū)119消防宣傳周主會場消防文藝演出。
5、在戶外電子顯示屏滾動播出消防宣傳語。
(二)各居(村)委和消防重點單位組織開展119消防宣傳周活動:
1、結(jié)合秋冬季節(jié)防火特點,組織區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患自查自糾活動;
2、組織居(村)民開展一次滅火、疏散逃生演練;
3、懸掛消防宣傳橫幅一條,布置進出小區(qū)大門口;
4、出黑板報擺放小區(qū)人員流動密集場所;
5、組織一次消防知識教育或觀看消防宣教片活動。
五、工作要求
(一)加強組織,落實責任。各單位要牢固樹立消防工作宣傳先行的觀念,認真組織開展119消防宣傳周活動。鎮(zhèn)成立由盛建新副鎮(zhèn)長任主任,安全管理事務(wù)所所長嚴良任副主任,鎮(zhèn)消防委成員單位負責人為成員的活動領(lǐng)導小組,統(tǒng)一組織指揮、協(xié)調(diào)、督辦本次活動。各單位也要成立活動領(lǐng)導小組,并按照方案要求,落實開展119消防宣傳周活動。