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為加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治,結(jié)合我鎮(zhèn)消防安全實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)三年時(shí)間,強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理,深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理和消防基礎(chǔ)建設(shè)等工作,有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn),全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì),建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。
——消防安全突出隱患有效根治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理,全面打通消防生命通道,集中整治高層建筑、地下空間、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、“九小”場(chǎng)所、老舊場(chǎng)所等場(chǎng)所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。2022年底前,全鎮(zhèn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患有效根治。
——消防治理責(zé)任機(jī)制明顯加強(qiáng)。全面推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理建設(shè),重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會(huì)曝光警示機(jī)制更加完善,火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度全面落實(shí),社會(huì)單位自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
——火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù),依托智慧城市建設(shè),實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)。2022年底前,火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)基本建成,差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。
——全民消防安全素質(zhì)明顯改善。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實(shí)施,消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)全面落實(shí)。2022年底前,實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。
——社會(huì)消防安全總體環(huán)境全面優(yōu)化。2020年至2022年,火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降,較大火災(zāi)事故有效控制,重特大火災(zāi)事故根本杜絕,消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,社會(huì)消防安全工作的滿意度明顯提升,人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
(一)開(kāi)展六個(gè)方面重點(diǎn)整治,集中解決突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。
1.實(shí)施打通消防生命通道工程
(1)單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位,按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌,實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理,確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規(guī)劃所要將新建住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)識(shí)化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容。
(2)老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理。規(guī)劃所、專職消防隊(duì)對(duì)轄區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行摸排梳理,結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況,按照“先急后緩”原則,結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,打通消防“生命通道”。
(3)加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。派出所、規(guī)劃所、安監(jiān)站、專職消防隊(duì)每月組織開(kāi)展一次聯(lián)合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過(guò)程中,需要查詢機(jī)動(dòng)車所有人身份信息和聯(lián)系方式的,XX交警中隊(duì)予以積極配合、及時(shí)提供。
2.開(kāi)展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求,探索建立并推行高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長(zhǎng)”制度;二是采取管理使用單位自查或聘請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式全面排查測(cè)試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。指導(dǎo)高層建筑管理使用單位建立維護(hù)保養(yǎng)制度,鼓勵(lì)聘請(qǐng)消防專業(yè)技術(shù)人員從事消防設(shè)施維保工作,逐棟解決消火栓無(wú)水以及消防供水不足、壓力不夠等問(wèn)題;三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問(wèn)題,逐項(xiàng)登記整改修復(fù);四是每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量,建立一支微型消防站隊(duì)伍,配齊配全消防器材,開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。
3.開(kāi)展化工企業(yè)消防安全綜合整治。一是建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,定期開(kāi)展自查評(píng)估,全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施;二是依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材,確保完好有效;三是依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊(duì),建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制,加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練,優(yōu)化事故工藝處置措施。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)制定工作方案、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確工作責(zé)任,利用三年時(shí)間,分步完成重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)。
4.開(kāi)展“九小”場(chǎng)所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治。
(1)抓好“九小”場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。組織綜治網(wǎng)格員、公安派出所民警、專職消防隊(duì)員等力量,運(yùn)用“九小場(chǎng)所”登記管理系統(tǒng)逐類場(chǎng)所、逐類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行登記排查,分類建立臺(tái)賬;各有關(guān)站所督促所屬行業(yè)小場(chǎng)所開(kāi)展自主登記并自查隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為,采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施,并通過(guò)落實(shí)合用場(chǎng)所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措,逐一督促整改到位;對(duì)問(wèn)題突出的開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,形成整治合力。2020年9月底前,以街道為單元,全部排查完畢,做到底數(shù)清、情況明。2021年底,“九小”場(chǎng)所突出隱患有效整治。2022年,建立有效的“九小”場(chǎng)所消防安全監(jiān)管機(jī)制。
(2)抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。針對(duì)老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,分類施策、分類整治,組織升級(jí)改造消防設(shè)施,推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。2020年起,逐年將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程,每年督辦整改一個(gè)老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問(wèn)題。2022年,以街道為單位,老舊社區(qū)基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施。
5.開(kāi)展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治。
(1)抓好電動(dòng)車突出風(fēng)險(xiǎn)治理。市場(chǎng)監(jiān)管分局要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池行為。專職消防隊(duì)要對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電的違法行為依法進(jìn)行查處。各村(居)委會(huì)要牽頭推進(jìn)居民住宅區(qū)尤其是無(wú)物業(yè)管理的老舊居民區(qū)的電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所的增設(shè)工作;規(guī)劃所要將住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容。
(2)抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險(xiǎn)治理。自然資源所、城管隊(duì)、規(guī)劃所要對(duì)人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開(kāi)展專項(xiàng)檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批。
6.開(kāi)展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估和管理,集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。結(jié)合脫貧攻堅(jiān),鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作,有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊,加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí),重點(diǎn)要對(duì)鄉(xiāng)村住房?jī)?nèi)堆垛柴火、稻草以及獨(dú)居老人住房與灶臺(tái)未分隔設(shè)置的情況進(jìn)行全面摸排和有效治理,有效降低鄉(xiāng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化消防安全扶貧工作,加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場(chǎng)所的消防安全檢查和消防宣傳。
(二)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
開(kāi)展行業(yè)單位火災(zāi)隱患排查整治,組織行業(yè)單位開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。鎮(zhèn)消防專職隊(duì)要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào),提供消防技術(shù)服務(wù)。2020年,組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、大型商場(chǎng)超市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生院、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物建筑等行業(yè)單位集中開(kāi)展排查整治,列出隱患整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。2021年,全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理;2022年,行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢,有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,社會(huì)單位自主管理水平明顯提高。
(三)不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
1.加強(qiáng)專職消防隊(duì)站建設(shè)。到2022年,基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)消防救援隊(duì)站體系。
2.加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要,堅(jiān)持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則,按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備,完成各類器材裝備的統(tǒng)型建設(shè),強(qiáng)化器材裝備的信息化、全壽命管理。
3.加強(qiáng)消防水源建設(shè)。按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”原則,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè),并督促供水單位加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)。2020年,圩鎮(zhèn)新增建設(shè)消火栓6個(gè),全圩鎮(zhèn)消火栓達(dá)到10個(gè)。
(五)實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。
1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。鎮(zhèn)宣傳辦將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容;司法所加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí),將消防安全知識(shí)納入農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程內(nèi)容;學(xué)校將消防知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容課程。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。結(jié)合“一警六員”消防基本技能實(shí)操實(shí)訓(xùn),分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村(居)委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn),2022年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升員工消防安全意識(shí)。
3.開(kāi)展消防安全宣傳體驗(yàn)教育。按照《應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,依托各類安全宣傳教育資源,持續(xù)推進(jìn)“一警六員”消防體驗(yàn)站。
三、整治步驟
從即日起至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月)。
按照鎮(zhèn)安委會(huì)統(tǒng)一部署,啟動(dòng)消防安全專項(xiàng)整治。各村(居)、各有關(guān)站所結(jié)合實(shí)際制定本地、本站所實(shí)施方案,進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容,全面做好本村(居)、本站所行動(dòng)的部署發(fā)動(dòng)。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。
各村(居)、各有關(guān)站所對(duì)本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查,建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”,明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治,確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。
各村(居)、各有關(guān)站所對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”,堅(jiān)持由表及里、由易到難,細(xì)化各項(xiàng)治理舉措,實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的,全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治,強(qiáng)化政策支持,配套資金保障,確保按時(shí)整改銷案,達(dá)到預(yù)期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。
各村(居)、各有關(guān)站所結(jié)合實(shí)際,在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí),分析共性問(wèn)題,研究治本之策,因地制宜出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法,建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村(居)和相關(guān)站所要樹(shù)牢安全發(fā)展理念,對(duì)消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署,明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。
對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段,依法采取罰款、臨時(shí)查封、責(zé)令“三停”、行政拘留等措施,逐個(gè)督促落實(shí)整改,始終保持火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢(shì)。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。
要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,結(jié)合城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作,整體規(guī)劃部署本地消防工作,保證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因情施策,針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),研究采取差異化的工作舉措,提供相應(yīng)的治理政策支撐,確保治理實(shí)效。
問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單
(消防)
序號(hào)
整治項(xiàng)目
整治內(nèi)容
突出問(wèn)題
責(zé)任單位
整治要求
完成時(shí)間
1
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
實(shí)施打通消防生命通道工程
單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理
單位和小區(qū)消防車通道被占用、堵塞、封閉
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
公共建筑以及新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌,實(shí)施標(biāo)識(shí)化管理;未完成的實(shí)行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)識(shí)化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容,支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項(xiàng)維修資金中支取消防車通道改造劃線費(fèi)用,督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)住宅小區(qū)消防車通道實(shí)行標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化管理。2020年底前未完成的,政府掛牌督辦整改
2020年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
2
老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理
多數(shù)老舊小區(qū)為開(kāi)放式小區(qū),沒(méi)有物業(yè)公司管理,加上初期規(guī)劃不足及后期調(diào)整滯后,消防車通道被占用、堵塞、封閉現(xiàn)象大量存在
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案,完成2020年治理任務(wù),2021年底前,全部老舊高層住宅小區(qū)完成消防車通道治理。其他住宅小區(qū)利用三年時(shí)間分類分批督辦整改。
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
3
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
實(shí)施打通消防生命通道工程
加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障
初期規(guī)劃不足,停車場(chǎng)、停車位、停車設(shè)施配置數(shù)不夠
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
將新建停車場(chǎng)列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃;列出三年工作計(jì)劃,新建一批公共停車設(shè)施;嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
4
優(yōu)化停車資源管理使用
停車場(chǎng)、停車位、停車設(shè)施等停車資源少,老舊住宅小區(qū)“停車難”
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
建立完善彈性停車、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制;老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場(chǎng)等公共停車設(shè)施,對(duì)老舊住宅小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車;對(duì)于沒(méi)有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū),引進(jìn)專業(yè)停車管理公司,合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
5
加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理
占用、堵塞、封閉消防車通道
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
依法查處違法行為;與公安交管站所共享機(jī)動(dòng)車所有人身份信息及聯(lián)系方式,建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
6
開(kāi)展高層建筑消防安全綜合整治
消防安全管理制度不落實(shí);消火栓管網(wǎng)無(wú)水或消防供水壓力不足;電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán);使用單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí);微型消防站建設(shè)不符合要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;縣住建、消防救援及其它有關(guān)行業(yè)主管站所
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
2020年
排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)、消防供水不足、壓力不夠等突出問(wèn)題得到有效整改,建立完善消防管理機(jī)制
2021年
打造示范引領(lǐng)單位,推動(dòng)市政府出臺(tái)《高層建筑消防安全管理規(guī)定》,全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
7
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開(kāi)展地下空間消防安全綜合整治
地下空間消防安全主體責(zé)任不明確;擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì);消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉;消防設(shè)施設(shè)備損壞;違規(guī)用火用電用氣
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
全面排查測(cè)試,清理占用堵塞封閉問(wèn)題,依法查處違規(guī)行為,建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單,制定地下空間消防安全三年整治計(jì)劃,重點(diǎn)督辦整改一批地下空間嚴(yán)重問(wèn)題
2020年
排查登記的地下空間突出問(wèn)題得到有效整改,建立完善消防管理機(jī)制
2021年
全面優(yōu)化提升地下空間消防安全能力水平
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。
2021年
達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
8
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開(kāi)展石油化工企業(yè)消防安全綜合整治
工藝設(shè)備復(fù)雜,火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高,爆炸危險(xiǎn)性大
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,更新改造老舊消防設(shè)施器材,建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊(duì),探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。石化企業(yè)列出三年計(jì)劃,分年度開(kāi)展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)。
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
9
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開(kāi)展“九小”場(chǎng)所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治
抓好“九小”場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理
點(diǎn)多面廣,普遍存在安全投入少、硬件設(shè)施差、安全管理水平低、員工消防安全意識(shí)差等問(wèn)題;基層監(jiān)管力量不足,監(jiān)管盲區(qū)較大
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
逐類場(chǎng)所、逐類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查整治,分類建立臺(tái)賬
2020年9月
對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為,采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施,落實(shí)合用場(chǎng)所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措,逐一督促整改到位;對(duì)問(wèn)題突出的要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,形成整治合力,年底突出隱患有效整治
2020年
建立健全“九小”場(chǎng)所消防安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
10
抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)治理
建筑耐火等級(jí)低;消防水源不足;消防設(shè)施缺失;疏散通道不暢通;防火分隔不到位;電氣線路老化;易燃可燃材料裝修多;私搭亂建,“三合一”現(xiàn)象普遍
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程,分類施策、分類整治,督辦整改一批老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問(wèn)題
2020年
落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
11
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開(kāi)展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治
抓好電動(dòng)車突出風(fēng)險(xiǎn)治理
違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池;違規(guī)停放、充電
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
組織開(kāi)展電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫;依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池行為,建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制;出臺(tái)居民住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所政策意見(jiàn),作出三年規(guī)劃建設(shè)部署,2020年,對(duì)需設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所進(jìn)行排查,摸清底數(shù)
2020年
50%的居民住宅區(qū)落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施
2021年
居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
12
抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險(xiǎn)治理
在人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
對(duì)違規(guī)使用彩鋼板房開(kāi)展專項(xiàng)檢查,每年依法組織整改一批、拆除一批
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
13
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開(kāi)展新材料新業(yè)態(tài)綜合整治
抓好物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理
底數(shù)不清、消防安全情況不明;消防管理責(zé)任不落實(shí);公共消防設(shè)施有短板
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
組織對(duì)轄區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所開(kāi)展一次全面排查檢查,摸清底數(shù),督促整改火災(zāi)隱患。分析評(píng)估本地物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所消防安全風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施,明確和落實(shí)物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所集中區(qū)域的消防管理責(zé)任,完善公共消防設(shè)施建設(shè),建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
14
開(kāi)展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開(kāi)展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治
抓好鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患突出風(fēng)險(xiǎn)治理
鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位;傳統(tǒng)村莊防火間距不足,木結(jié)構(gòu)建筑集中連片,火災(zāi)岡險(xiǎn)高
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估和管理,集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作,有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊,加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí),有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化消防安全扶貧工作,加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場(chǎng)所的消防安全檢查和消防宣傳
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
15
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
行業(yè)站所消防安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),管理不規(guī)范,工作機(jī)制不健全;行業(yè)單位火災(zāi)隱患整治不徹底
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
2020年
全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理
2021年
行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢,有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,社會(huì)單位自主管理水平明顯提高
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
16
不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
加強(qiáng)消防站點(diǎn)建設(shè)
消防站點(diǎn)布局與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng),隊(duì)站欠賬率較高,轄區(qū)保護(hù)盲區(qū)較大
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
完成消防栓6個(gè),達(dá)到10個(gè)。
2020年
按照省、市政府年度消防工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行
2021年
按照省、市政府年度消防工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行
2022年
17
加強(qiáng)消防力量建設(shè)
城鄉(xiāng)消防服務(wù)不均等,消防力量占地區(qū)人口數(shù)低于國(guó)家平均水平,遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
建精建強(qiáng)國(guó)家綜合消防救援力量;加大專職消防隊(duì)伍征招力度,到2022年,實(shí)現(xiàn)各類隊(duì)站滿編執(zhí)勤;加強(qiáng)社區(qū)、單位微型消防站和其他社會(huì)志愿消防力量建設(shè)。將各類消防力量納入119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度指揮,建立完善聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)“四聯(lián)”機(jī)制
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
18
加強(qiáng)消防裝備建設(shè)
對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé),各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備缺配,裝備結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
堅(jiān)持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則,著眼城市主要災(zāi)害類型特點(diǎn),按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加快配備各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備。到2022年,基本形成與綜合性應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng),與消防救援隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
19
不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
加強(qiáng)消防水源建設(shè)
消防水源與城鄉(xiāng)建設(shè)不同步,覆蓋盲區(qū)大,因消防供水不足導(dǎo)致初期控火不及時(shí),小火釀成大災(zāi)
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
結(jié)合老城改造、新城區(qū)開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè),按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”原則,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè),并督促供水單位加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)。消火栓完好率不低于98%
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
20
加強(qiáng)消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)
現(xiàn)有消防信息化實(shí)戰(zhàn)指揮能力與“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智慧化”要求仍有差距,各級(jí)指揮中心軟硬件建設(shè)滯后,當(dāng)前接處警效率不高,災(zāi)害信息采集、分析、展示能力不強(qiáng),各級(jí)信息資源掌握不一致,輔助指揮決策效能不佳,指令傳輸手段、范圍單一,移動(dòng)作戰(zhàn)指揮終端應(yīng)用不足;應(yīng)急通信體系不夠完善、機(jī)制還不健全
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
按照“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智慧化”的要求,對(duì)消防接處警系統(tǒng)智能化改造,打造智能指揮系統(tǒng)和智能指揮中心,按標(biāo)準(zhǔn)配齊關(guān)鍵通信裝備,定期開(kāi)展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺(tái)合一切割和消防接處警系統(tǒng)智能化升級(jí)改造,市級(jí)指揮中心完成實(shí)戰(zhàn)化升級(jí)改造
2020年
暢通各社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位的指揮平臺(tái)對(duì)接,推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、多站所聯(lián)合應(yīng)急并資源高度共享的指揮平臺(tái)體系并實(shí)現(xiàn)五級(jí)貫通
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
21
不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)
鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃不完善,消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,應(yīng)急救援能力不足
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實(shí)施,將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,研究完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃,同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。針對(duì)不同地區(qū)建筑特點(diǎn)、生活習(xí)慣,配置適合鄉(xiāng)村地區(qū)使用的消防器材裝備,逐步解決鄉(xiāng)村電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范等問(wèn)題,明確鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任,做到“建管一體”。2022年,鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大數(shù)據(jù)中心
平臺(tái)建設(shè)混亂無(wú)序、數(shù)據(jù)不能兼容共享,未按“四個(gè)統(tǒng)一”和“共建共享”工作要求建成財(cái)政分級(jí)保障、統(tǒng)一運(yùn)維的“智X119”消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
以政府購(gòu)買服務(wù)方式,建成全省統(tǒng)一的“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和縣級(jí)“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)維中心,并融入政府的智慧城市大數(shù)據(jù)中心;出臺(tái)運(yùn)維管理辦法,明確縣級(jí)財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)
2021年
23
推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?;瘧?yīng)用
消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?;瘧?yīng)用程度不高,消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動(dòng)消防設(shè)施未完成物聯(lián)網(wǎng)改造;NB-IoT終端連接規(guī)模量級(jí)低;消防安全重點(diǎn)行業(yè)未建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng);市場(chǎng)化推廣規(guī)?;瘧?yīng)用機(jī)制不健全,“智X119”品牌示范區(qū)建設(shè)滯緩
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
重點(diǎn)場(chǎng)所消防設(shè)施實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)改造升級(jí),消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動(dòng)消防設(shè)施完成物聯(lián)網(wǎng)改造。在老舊高層建筑、學(xué)生(員工)集體宿舍、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場(chǎng)、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場(chǎng)所和其他“九小”場(chǎng)所普及應(yīng)用智能獨(dú)立火災(zāi)(可燃?xì)怏w)探測(cè)報(bào)警器。在寄宿制學(xué)校、員工集體宿舍、醫(yī)院等電氣火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)的人員密集場(chǎng)所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務(wù)企業(yè)建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)所服務(wù)項(xiàng)目的消防設(shè)施運(yùn)行、故障報(bào)警等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,規(guī)范消防維保服務(wù)工作流程,提高維保服務(wù)質(zhì)量。打造一批消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?;瘧?yīng)用示范區(qū),衛(wèi)健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全縣NB-IoT終端連接數(shù)不低于15萬(wàn)個(gè)
2020年
消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)50%以上增幅
2021年
消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)50%以上增幅
2022年
24
提高消防信息化防控水平
加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治
消防工作未能有機(jī)融入基層綜合治理體系,基層站所管理服務(wù)資源未整合,基層消防管理體系未構(gòu)建
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺(tái)嵌入消防安全管理模塊,消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
25
實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程
加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育
全民消防安全意識(shí)不高,火災(zāi)防范、應(yīng)急處置及逃生自救等消防常識(shí)缺乏
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
縣委組織站所、宣傳站所,縣委黨校(行政學(xué)院),司法行政機(jī)關(guān)、教科體、人社站所,按職責(zé)組織實(shí)施消防安全素質(zhì)教育
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
26
加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)
重點(diǎn)人群消防基本技能不高,企業(yè)單位常態(tài)化消防培訓(xùn)制度不健全
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
分批次、分類別組織重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。制定企業(yè)單位常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度
2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持
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開(kāi)展消防安全宣傳體驗(yàn)教育
群眾對(duì)消防安全常識(shí)、應(yīng)急處置及逃生自救等常識(shí)缺乏親身經(jīng)歷和體驗(yàn),消防科普教育場(chǎng)所匱乏
各村(居)委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
一、總體目標(biāo)
2012年是構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的收官之年,是決定性的一年,要通過(guò)持續(xù)推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,力爭(zhēng)使全區(qū)消防工作社會(huì)化水平明顯提升,社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善,有效遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作任務(wù)
(一)全面改善社會(huì)單位消防安全狀況
1、繼續(xù)深化社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在本級(jí)和本系統(tǒng)、本行業(yè)深入推進(jìn)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),著力提高單位“檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力”。在年所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)到“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,2012年底,全區(qū)人員密集場(chǎng)所的一般單位要實(shí)現(xiàn)基本達(dá)標(biāo)。
2、持續(xù)開(kāi)展消防安全大排查、大整治。各級(jí)各部門要組織本級(jí)和本系統(tǒng)、本行業(yè)積極部署開(kāi)展消防安全大排查、大整治活動(dòng),及時(shí)消除火災(zāi)隱患。公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用,協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治;公安派出所要嚴(yán)格對(duì)轄區(qū)“九小場(chǎng)所”(小學(xué)校、小醫(yī)院、小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè))和居民住宅區(qū)逐一排查。各街道、社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織,要?jiǎng)訂T廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作,鼓勵(lì)舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患,形成專群結(jié)合、全民參與的工作格局。年內(nèi),各部門要對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)社會(huì)單位開(kāi)展不少于一次的消防安全檢查。
3、嚴(yán)肅查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。各職能部門要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署,繼續(xù)開(kāi)展為期一年的“清剿火患”戰(zhàn)役,深化在建工程施工工地、高層(地下)建筑、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所等領(lǐng)域的火災(zāi)隱患排查整治,抓好隱患督促整改和檢查回訪,確保沿街店鋪經(jīng)營(yíng)與住宿合用場(chǎng)所和“三合一”場(chǎng)所整改率達(dá)到100%。在檢查過(guò)程中,要用足用好執(zhí)法手段,依法嚴(yán)肅查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。對(duì)建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得投入使用;經(jīng)竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的,要依法責(zé)令停止使用。公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格的,要依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物,拒不改正的,要依法強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)施工工地不符合消防安全要求的,要責(zé)令停工整改。對(duì)建筑消防設(shè)施損壞不能正常運(yùn)行或者消防控制室人員未持證上崗的,要依法處罰。對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的,指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的,要對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人依法拘留。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,要依法對(duì)危險(xiǎn)部位、場(chǎng)所臨時(shí)查封。對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,當(dāng)?shù)卣獟炫贫睫k,限期消除,確保遺留隱患12月31日前全部整改到位。
4、全面增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)。各級(jí)各部門要制訂年度消防宣傳教育計(jì)劃并組織實(shí)施,將消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育內(nèi)容。深化消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng);在報(bào)紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)加大消防宣傳力度,大力宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí),擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。
(二)全面落實(shí)政府部門消防工作責(zé)任
1、落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要將公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo),保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,區(qū)政府每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議不少于一次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議不少于一次,分析消防安全形勢(shì),研究解決消防安全重要問(wèn)題,針對(duì)本地區(qū)消防安全的突出問(wèn)題,組織開(kāi)展消防安全大排查、大整治和“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作,配合完成2012年度掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位的整改。
2、落實(shí)部門消防監(jiān)管責(zé)任。各部門要建立健全聯(lián)防聯(lián)治和信息互通機(jī)制,各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,形成做好消防工作的合力。區(qū)公安、教育、民政、建設(shè)、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、旅游、人防等部門要依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目,從源頭上杜絕先天性火災(zāi)隱患。對(duì)已經(jīng)辦理行政許可手續(xù),但經(jīng)公安消防部門或派出所檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,公安機(jī)關(guān)、消防部門要及時(shí)通知相關(guān)部門,相關(guān)部門要依法依規(guī)吊銷或暫扣許可手續(xù)。特別是對(duì)于賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)及易燃易爆單位,更要嚴(yán)格把關(guān),不具備消防安全條件的,工商、文化、安監(jiān)、旅游、質(zhì)監(jiān)等不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照。各部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要在依法督促整改的同時(shí)及時(shí)抄告相關(guān)部門。
3、落實(shí)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要結(jié)合本地區(qū)消防工作實(shí)際,科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,完成“十二五”消防專項(xiàng)規(guī)劃編制,推動(dòng)完成“十二五”規(guī)劃年度建設(shè)任務(wù),確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)、街道和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的,要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。年內(nèi),完成總體規(guī)劃的鄉(xiāng)60%完成消防規(guī)劃編制,40%完成審批;60%的鎮(zhèn)、20%的鄉(xiāng)公共消防設(shè)施達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4、落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各級(jí)各部門要將消防工作納入議事日程,逐級(jí)簽訂年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書,全年至少組織對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)開(kāi)展一次考評(píng)驗(yàn)收,并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容,定期對(duì)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要完善問(wèn)責(zé)制度,對(duì)不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的,要依法追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)全面夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
1、健全基層群眾消防組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要建立相應(yīng)的消防安全管理機(jī)制,依托綜治辦、安監(jiān)站等建立消防管理機(jī)構(gòu),開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)和消防安全檢查。各建制村、社區(qū)要配備不少于1名的消防安全專(兼)職管理人員,負(fù)責(zé)日常消防安全檢查。
2、加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),確保正常運(yùn)行;每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn),配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。鄉(xiāng)村消防車通道應(yīng)保持暢通,要充分利用天然水源設(shè)立消防車取水平臺(tái)。
3、推進(jìn)消防力量建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要根據(jù)本地城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際和消防工作需要,采取政府籌辦、政企聯(lián)辦、村企共建等模式,因地制宜建設(shè)多種形式消防隊(duì)伍。要依托公安派出所治安巡防隊(duì)伍、企業(yè)安保(消防)隊(duì)伍或志愿者隊(duì)伍,建立城鄉(xiāng)社區(qū)專(兼)職或志愿消防隊(duì)伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立專職、志愿消防隊(duì)。村莊、社區(qū)要成立治安、消防合一的聯(lián)防隊(duì)或志愿者聯(lián)防隊(duì),并加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練,配備必要消防器材,推行街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、行政村消防安全“網(wǎng)格化”管理模式,年底前,轄區(qū)內(nèi)70%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、建制村實(shí)行“網(wǎng)格化”管理;人口超過(guò)5萬(wàn)、年GDP超過(guò)1億元的建制鎮(zhèn)建成專職或者志愿消防隊(duì)伍。
4、開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。2012年,全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達(dá)標(biāo),其所轄建制村、社區(qū)“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)全部達(dá)標(biāo),10%的建制村、社區(qū)達(dá)到消防安全示范鄉(xiāng)村(社區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)提升公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”
1.提升火災(zāi)隱患排查整治水平。深入推進(jìn)消防安全“防火墻”工程建設(shè),建立分片包干、專崗專警、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)“全警消防”工作機(jī)制,健全部門定期通報(bào)、告知制度和重大火災(zāi)隱患督辦整改機(jī)制,構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管、社會(huì)單位負(fù)責(zé)、崗位員工執(zhí)行、公民積極參與的“五位一體”防控網(wǎng)絡(luò)。公安機(jī)關(guān)要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制,形成整治火災(zāi)隱患合力。區(qū)公安消防大隊(duì)要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé),主動(dòng)分析消防安全形勢(shì),針對(duì)突出問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治,把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。
2.提升消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。公安機(jī)關(guān)要健全消防監(jiān)督機(jī)構(gòu),配齊消防監(jiān)督人員,配齊消防監(jiān)督檢查裝備,提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量。積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度,允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作。大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè),切實(shí)做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核。深化警務(wù)公開(kāi),向社會(huì)公開(kāi)消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果,提高執(zhí)法透明度。加強(qiáng)廉政建設(shè),集中整改群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度。開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化單位創(chuàng)建和大比武競(jìng)賽活動(dòng),定期組織消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升消防執(zhí)法能力和水平。
3.提升消防宣傳教育水平。要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制。充分發(fā)揮消防站教育基地作用,并利用社會(huì)資源開(kāi)展消防宣傳,全面提高公民消防安全意識(shí)。繼續(xù)開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),年內(nèi),轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)要落實(shí)消防宣傳“五進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn),分別達(dá)到總數(shù)的50%、80%、50%、80%,城市社區(qū)居民和社會(huì)單位員工消防知識(shí)普及率達(dá)到80%以上,農(nóng)村居民消防知識(shí)普及率達(dá)到70%以上;在主要媒體定期進(jìn)行消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育,不斷提高群眾的逃生自救能力。全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》(公安部令第109號(hào)),抓好“消防安全教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng),至少擁有1所“消防安全教育示范學(xué)?!?,并積極開(kāi)展創(chuàng)建中小學(xué)消防安全教育社會(huì)實(shí)踐基地活動(dòng);積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開(kāi)展社會(huì)化消防教育培訓(xùn),提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì)。
4.提升社會(huì)管理創(chuàng)新水平。要針對(duì)新情況、新問(wèn)題,不斷探索、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式。深化消防愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng),不斷推出便民利民措施,積極開(kāi)展消防技術(shù)咨詢服務(wù),指導(dǎo)社會(huì)單位開(kāi)展消防安全工作;全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作,落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度落實(shí)崗前消防安全培訓(xùn)制度。公眾聚集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等相關(guān)從業(yè)人員參加消防培訓(xùn)率100%。每個(gè)消防控制室值班操作人員不少于3人,并取得相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書,上半年,完成轄區(qū)內(nèi)所有消控室值班人員以《消防控制室管理及應(yīng)急程序》為主要內(nèi)容的專項(xiàng)輪訓(xùn)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立專門的組織機(jī)構(gòu),完善相關(guān)工作制度,科學(xué)制定持續(xù)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)實(shí)施方案,明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求,認(rèn)真組織實(shí)施。
關(guān)鍵詞:城市化;消防安全;對(duì)策
中圖分類號(hào):TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2011)017(C)-0319-02
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入,經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展,我國(guó)的城市化正以驚人的速度向前推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)的城市化率從20%左右提高到44.9%。在城市化進(jìn)行的快速推動(dòng)下,大量人口聚集,人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式向多元化發(fā)展,公共場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、娛樂(lè)和高層建筑、企業(yè)等場(chǎng)所高度集中,城市人流、物流量集聚增加,使得各種威脅城市安全的火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)激增,為城市消防安全運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了新的壓力。
一、消防安全是城市化發(fā)展的重要保障
城市是人類文明的標(biāo)志,是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。伴隨現(xiàn)代化水平的快速發(fā)展,城市人口、建筑、財(cái)富、生產(chǎn)生活集中的聚集效應(yīng)明顯,不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)方面,而且也體現(xiàn)在消防安全需求方面。城市化是指指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程,表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。由于城市發(fā)展過(guò)快,帶來(lái)了生產(chǎn)力要素過(guò)度集中的現(xiàn)象,城市人口稠密、建筑物集中、生產(chǎn)資料集中、財(cái)產(chǎn)密度大,給消防安全帶來(lái)一系列負(fù)面效應(yīng),一方面增大了火災(zāi)發(fā)生的可能性,另一方面大大增加了災(zāi)害的破壞性,嚴(yán)重威脅城市的安全,甚至影響經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái),我國(guó)城市火災(zāi)發(fā)生起數(shù)超過(guò)10余萬(wàn)起,年火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)十億元,因此,準(zhǔn)確把握城市化發(fā)展規(guī)律,深入研究城市化給消防安全帶來(lái)的難題,采取有效措施,尋求科學(xué)對(duì)策,遏制城市火災(zāi)頻發(fā)勢(shì)頭,為快速城市化進(jìn)程提供消防安全保障,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、當(dāng)前城市消防安全工作的主要任務(wù)
火災(zāi)是指在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害,火災(zāi)事故是與人類社會(huì)密切相關(guān)的一種多發(fā)性災(zāi)害,由于其發(fā)生的不確定性和災(zāi)害的易蔓延性,火災(zāi)事故后果均較為嚴(yán)重。新《消防法》明確規(guī)定消防工作的總體任務(wù)是:為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全,維護(hù)公共安全,保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。消防工作具有社會(huì)性和廣泛的群眾性,涉及到各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶。我國(guó)消防工作始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,這一方針科學(xué)的闡釋了消防工作主要包含“消”和“防”兩個(gè)方面?!邦A(yù)防為主”就是在消防工作中要堅(jiān)持把預(yù)防工作放在首位,積極動(dòng)員全社會(huì)的力量,把防火安全措施、技術(shù)和管理工作落實(shí)在災(zāi)情事故之前,做到防患于未然;“防消結(jié)合”就是要把防火、滅火兩方面工作有機(jī)結(jié)合在一起,在積極、扎實(shí)地做好火災(zāi)預(yù)防工作的同時(shí),做到相輔相成、互為保障,同時(shí)不斷加強(qiáng)公安消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等隊(duì)伍的建設(shè),做好城市整體消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而提高滅火作戰(zhàn)能力。
三、麒麟?yún)^(qū)快速推進(jìn)的城市化凸顯消防安全瓶頸
麒麟?yún)^(qū)是云南省曲靖市政府所在地,也是曲靖市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,下轄3個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、5個(gè)街道辦事處?!笆晃濉逼陂g,麒麟?yún)^(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,確定了“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧麒麟、奮勇?tīng)?zhēng)先排頭”的發(fā)展基調(diào),取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大勝利,完成區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值315億元,同比增長(zhǎng)12.7%。在麒麟?yún)^(qū)快速城市化發(fā)展的大背景下,經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,2010年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值453億元,同比增長(zhǎng)15%,其中,規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值409億元,同比增長(zhǎng)16%;中心城區(qū)城市人口達(dá)60萬(wàn)人,城市面積增長(zhǎng)到56平方公里,5年新增近25平方公里,轄區(qū)內(nèi)已投入使用的高層建筑達(dá)141棟,在建高層達(dá)197棟,邁進(jìn)了大城市行列。然而,隨著麒麟?yún)^(qū)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),現(xiàn)有公共消防設(shè)施卻嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,城市快速發(fā)展與公共消防安全需求之間的矛盾日益凸顯。
(一)城市消防規(guī)劃滯后。城市消防規(guī)劃主要包括城市消防安全布局、城市消防站及消防裝備、消防通信、消防供水、消防車通道等。目前,隨著麒麟?yún)^(qū)城市化進(jìn)程的加快、城市使用功能的轉(zhuǎn)變,消防規(guī)劃跟不上城市規(guī)劃調(diào)整的步伐,留下許多消防安全隱患。
(二)市政消防設(shè)施缺乏,消防供水不足。麒麟?yún)^(qū)是一個(gè)典型的經(jīng)過(guò)舊城改造而發(fā)展起來(lái)的,城市消防供水同樣存在著普遍性問(wèn)題。一是水量較小,壓力不足。城市供水管道在建設(shè)時(shí),往往只考慮了生產(chǎn)和生活用水,未將消防用水考慮進(jìn)去,供水管網(wǎng)小,滿足不了滅火所需的水量和水壓要求。二是供水管道陳舊,年久失修。部分路段地下老管網(wǎng)未及時(shí)得到更新,且大部分與民用水、工業(yè)水混在一起,加之城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大,市區(qū)高層建筑及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不斷增多,用水量劇增,導(dǎo)致消火栓達(dá)不到出口壓力的規(guī)范要求。麒麟?yún)^(qū)就曾出現(xiàn)過(guò)城區(qū)主干道南寧路市政消火栓長(zhǎng)期無(wú)水的現(xiàn)象。
(三)消防站建設(shè)、裝備不能滿足形勢(shì)需要。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,消防站責(zé)任區(qū)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于規(guī)定要求。《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定:消防站的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以消防隊(duì)盡快到達(dá)火場(chǎng),即從接警起5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊沿為一般原則,它的責(zé)任區(qū)面積約為4―7平方公里。按照規(guī)定,麒麟?yún)^(qū)投入執(zhí)勤的消防站至少應(yīng)有7―9個(gè),但目前承擔(dān)滅火和應(yīng)急救援的消防站只有4個(gè),無(wú)法滿足5分鐘到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣的要求,由于消防站數(shù)量不足,導(dǎo)致責(zé)任區(qū)面積過(guò)大,長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。加之,主城區(qū)大隊(duì)缺乏必要的舉高類消防車,車輛、器材裝備及消防隊(duì)員個(gè)人防護(hù)裝備配備不足,直接影響了滅火救援的戰(zhàn)斗力。
(四)消防監(jiān)督、宣傳工作覆蓋面不廣。一是由于警力不足,制約了公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所的消防監(jiān)督管理工作,阻礙了公安消防機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法質(zhì)量和業(yè)務(wù)建設(shè)的步伐。二是消防宣傳氛圍不濃。雖然公安消防機(jī)構(gòu)在消防安全宣傳工作方面做了大量的工作,但社會(huì)上仍有部分人對(duì)消防宣傳缺乏足夠的重視,認(rèn)為消防宣傳可有可無(wú),不能把消防宣傳擺在突出的位置,仍存在消防部門唱獨(dú)角戲得尷尬局面,阻礙了消防工作社會(huì)化的進(jìn)程。
四、城市化進(jìn)程中加強(qiáng)消防安全管理對(duì)策研究
(一)加強(qiáng)消防規(guī)劃的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性
在組織實(shí)施城市消防規(guī)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、新《消防法》和國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針和“科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用”的規(guī)劃原則,對(duì)城市消防安全布局、消防站、消防給水、消防通道、消防通訊等公共消防設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),在堅(jiān)持解決原有火災(zāi)隱患的同時(shí)保證不增加新的火災(zāi)隱患。要以制定“十二五”規(guī)劃為契機(jī),在掌握較確切詳實(shí)的第一手資料上,給城市建設(shè)把好脈,并根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃為城市建設(shè)定好位,才能在城市消防規(guī)劃中做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局。
(二)加強(qiáng)對(duì)城市消防設(shè)施的維護(hù)管理
通過(guò)近期消防安全專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn),無(wú)論是市政消防設(shè)施還是建筑消防設(shè)施普遍存在“重建設(shè)、輕管理”的傾向。許多消防設(shè)施設(shè)備由于缺少經(jīng)常性的檢修與維護(hù),變成了“聾子的耳朵”,既造成了原投資的浪費(fèi),又形成了嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定,各單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,并定期組織檢驗(yàn)維修、確保完好有效。
(三)夯實(shí)城市社區(qū)消防工作
城市火災(zāi)主要集中在居民家庭及一些“四小場(chǎng)所”,火災(zāi)原因主要集中在電氣、用火不慎以及易燃易爆危險(xiǎn)品管理不當(dāng)?shù)取km然其火災(zāi)損失往往并不嚴(yán)重,但也給居民的工作、學(xué)習(xí)、生活帶來(lái)了很大的影響。因此抓好社區(qū)工作對(duì)健全城市化進(jìn)行的消防安全防范體系有著不可替代的作用。一是建立完善群防群治管理網(wǎng)絡(luò)。把社區(qū)所在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅物業(yè)管理單位等納入群防體系中統(tǒng)籌考慮,規(guī)范合理的社區(qū)消防工作機(jī)制。二是借助社區(qū)人力,加強(qiáng)義務(wù)消防組織建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位消防保衛(wèi)力量建設(shè),建立專職或義務(wù)消防隊(duì)伍,開(kāi)展火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)的撲救和聯(lián)防。三是實(shí)行動(dòng)態(tài)型消防管理,積極開(kāi)展自查、巡查,主動(dòng)消除火災(zāi)隱患。開(kāi)展經(jīng)常性的防火檢查,保障社區(qū)內(nèi)的消防車道暢通,保障社區(qū)內(nèi)的公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效,定期對(duì)社區(qū)居民住宅樓的消防設(shè)施及公共消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù),及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
(四)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高城市應(yīng)急救援能力
加強(qiáng)消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高社會(huì)搶險(xiǎn)救援能力是快速城市化進(jìn)程對(duì)消防工作提出的新需求。隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展,城市各類災(zāi)害事故頻繁發(fā)生,氣象異常、地震、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、核放射事故、恐怖襲擊、爆炸、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、洪災(zāi)、雪災(zāi)、道路交通事故等各類公共突發(fā)事件,給社會(huì)面的安全穩(wěn)定和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
(五)加強(qiáng)消防宣傳力度,提高全民消防安全意識(shí)
構(gòu)建社會(huì)化的大消防格局,消防宣傳至關(guān)重要,借助新《消防法》、《云南省消防條例》重新修訂頒布實(shí)施的有利契機(jī),積極推動(dòng)政府開(kāi)展影響力大、覆蓋面廣的消防宣傳活動(dòng),促進(jìn)全社會(huì)消防常識(shí)、法制意識(shí)的整體提高。一是加強(qiáng)經(jīng)常性消防宣傳教育工作。在組織各部門和消防志愿者開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)的同時(shí),以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,通過(guò)設(shè)立宣傳欄、張貼宣傳畫、發(fā)送手機(jī)短信、出動(dòng)流動(dòng)宣傳車等方式,廣泛深入開(kāi)展普法和傳播消防知識(shí)為主要內(nèi)容的各類宣傳活動(dòng)。二是擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取刊播消防公益廣告、制作專題節(jié)目、宣講消防安全常識(shí)等形式,積極營(yíng)造社會(huì)關(guān)注消防安全的良好氛圍。三是在“119”消防宣傳日以及安全生產(chǎn)月等活動(dòng)中,大力開(kāi)展消防法律法規(guī)、消防常識(shí)宣傳,并組織群眾開(kāi)展疏散逃生演練、進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn),切實(shí)提高群眾火災(zāi)預(yù)防能力和應(yīng)急自救逃生能力。四是積極推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè),推動(dòng)社會(huì)單位自主加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全教育。通過(guò)一系列宣傳工作逐步形成消防安全齊抓共管、群防群治的良好局面。
作者單位:曲靖市麒麟?yún)^(qū)公安消防大隊(duì)
作者簡(jiǎn)介:胡偉(1982― ),男,云南曲靖人,曲靖市麒麟?yún)^(qū)公安消防大隊(duì)助理工程師,碩士研究生,主要研究方向:消防安全與管理;李志軍(1983― ),男,河南周口人,曲靖市麒麟?yún)^(qū)公安消防大隊(duì)助理工程師,碩士研究生,主要研究方向:消防安全與管理。
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消防半年工作總結(jié)
近年來(lái),由于人們對(duì)農(nóng)村消防工作思想認(rèn)識(shí)不足、消防責(zé)任制不落實(shí)、消防宣傳不到位等原因,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患分布廣泛,火災(zāi)頻繁發(fā)生。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村消防工作中存在的群眾消防安全意識(shí)普遍淡薄、消防組織網(wǎng)絡(luò)不健全、消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、火災(zāi)隱患嚴(yán)重等薄弱環(huán)節(jié),可采取以下措施:
一、建立健全農(nóng)村消防工作組織網(wǎng)絡(luò)?!吨腥A人民共和國(guó)消防法》明確規(guī)定:村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展群眾性消防工作,組織制定防火安全公約,進(jìn)行消防安全檢查。為此,應(yīng)該依托村民委員會(huì),盡快建立健全縣市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)防火組織網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)村消防工作層層有人管,處處有人抓??h(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作,明確為消防安全第一責(zé)任人,建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分片管理、劃片包干的管理機(jī)制。要積極爭(zhēng)取政法部門的支持,把農(nóng)村消防工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng),納入安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)比范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企管站內(nèi)確立一名專職防火干部,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村消防工作的檢查、協(xié)調(diào),要明確村治保主任為農(nóng)村消防安全主要責(zé)任人,組織與各村辦企業(yè)和村民家庭簽訂消防安全責(zé)任書,層層落實(shí)消防安全責(zé)任制。各地應(yīng)針對(duì)自身實(shí)際,制訂防火規(guī)章制度,并經(jīng)常組織開(kāi)展消防安全檢查,督促消除火災(zāi)隱患。同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且距城區(qū)公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所聯(lián)防消防隊(duì)建好,多渠道地解決經(jīng)費(fèi),確保長(zhǎng)期生存發(fā)展下去。各村民小組也要組建義務(wù)消防隊(duì),購(gòu)置手抬泵、水槍、水帶等滅火器材,定期開(kāi)展滅火實(shí)戰(zhàn)演習(xí),廣泛開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)和防火安全檢查,堅(jiān)持走群防群治的路子。
二、廣泛開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳教育工作。公安消防部門要把宣傳教育作為農(nóng)村消防一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,充分利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和各種傳播媒介,經(jīng)常開(kāi)展消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)的宣傳,并與文化、新聞、教育等部門密切配合,把農(nóng)村消防宣傳列入工作計(jì)劃,抓好鄉(xiāng)村廣播站、村宣傳欄等宣傳陣地建設(shè),努力擴(kuò)大宣傳面。在農(nóng)村中小學(xué)校開(kāi)設(shè)一定課時(shí)的消防知識(shí)教育,利用課余時(shí)間開(kāi)展一些簡(jiǎn)單滅火技能的學(xué)習(xí)。要把村治保主任、派出所民警納入消防培訓(xùn)范圍,帶動(dòng)他們提高開(kāi)展消防工作的業(yè)務(wù)知識(shí)水平,并通過(guò)他們?nèi)媛鋵?shí)“五小”單位業(yè)主的經(jīng)常性教育培訓(xùn)制度。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村民家庭定期舉辦消防運(yùn)動(dòng)會(huì),提高農(nóng)村群眾消防知識(shí)水平和自防自救能力。
三、加大農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要在去年開(kāi)展中心鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制的同時(shí),把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃納入總體規(guī)劃之中,特別是要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園內(nèi)“遍地開(kāi)花”的實(shí)際,主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門,把消防通道、消防水源等消防設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃,逐項(xiàng)加以落實(shí)。建設(shè)主管部門和公安消防部門要協(xié)同開(kāi)展督促檢查,確保消防規(guī)劃的落實(shí),凡新建、改建、擴(kuò)建工程,未經(jīng)公安消防部門審核,建設(shè)主管部門一律不得發(fā)放建筑許可證。一方面合理地安排消防安全布局;另一方面,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較集中而消防供水管網(wǎng)沒(méi)有到達(dá)的地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)應(yīng)主動(dòng)解決消防水源和通道的具體方案,按照“多方籌資、共同建設(shè)、利益共享”的原則,積極組織實(shí)施。同時(shí),做好現(xiàn)有消防基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作,對(duì)天然消防水源加以保護(hù)利用,建好用好消防碼頭,對(duì)消防水池、消火栓等注重經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)。
(一)工作原則:堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,確保消防工作與新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn);堅(jiān)持配套建設(shè),推動(dòng)公共消防設(shè)施與新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè);堅(jiān)持綜合治理,夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ);堅(jiān)持因地制宜,從實(shí)際出發(fā)開(kāi)展農(nóng)村消防工作;堅(jiān)持典型引路,及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法。
(二)工作目標(biāo):力爭(zhēng)在“十一五”期間,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作機(jī)制健全,公共消防設(shè)施日臻完善,多種形式消防隊(duì)伍基本建立,農(nóng)民消防安全意識(shí)普遍增強(qiáng),農(nóng)村消防安全條件明顯改善,農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高,有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。
二、加大投入,全面強(qiáng)化農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)
(一)增加投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要將農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái),按照擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍的要求,通過(guò)村民“一事一議”自籌一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)等辦法多方籌措建設(shè)資金。同時(shí),要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)單位等多方面力量參與新農(nóng)村消防建設(shè)的積極性,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)捐助農(nóng)村消防公益事業(yè),多渠道增加農(nóng)村消防工作投入,加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)統(tǒng)籌兼顧。在綜合考慮小城鎮(zhèn)消防安全布局、消防供水、消防通信等內(nèi)容的同時(shí),兼顧消防安全布局與城鎮(zhèn)功能分區(qū),消防通道與城鎮(zhèn)道路、消防供水與生活用水等方面的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系,確保農(nóng)村公共消防設(shè)施與新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè),夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)。
(三)完善設(shè)施。要從根本上改變農(nóng)村建筑耐火等級(jí)低、消防水源缺乏、道路不暢等問(wèn)題,以提高防火救災(zāi)能力。每個(gè)大自然村要修建一個(gè)消防水池,配備一臺(tái)機(jī)動(dòng)消防泵,配套3盤水帶和1支水槍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)時(shí),要同步安裝消火栓;天然水源旁要設(shè)有停車位置,便于消防車吸水;要拓寬鄉(xiāng)村間道路,保證消防車暢通無(wú)阻;建房要留有足夠的防火間距,要及時(shí)改造和更換電器線路,消除電氣火險(xiǎn)隱患。
三、多管齊下,提高農(nóng)村火災(zāi)綜合防控水平
(一)加強(qiáng)消防安全知識(shí)宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,有針對(duì)性地采用農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行宣傳,通過(guò)村鎮(zhèn)有線小廣播和在村民集中處、村民出入的主要道路設(shè)置固定的消防宣傳欄、消防標(biāo)語(yǔ)牌,重點(diǎn)宣傳防火安全知道、滅火技能、消防法規(guī),逐步提高廣大村民的消防安全意識(shí)和滅火技能。新聞媒體要增加農(nóng)村消防公益宣傳的覆蓋面,利用報(bào)紙、廣播、電視等途徑,大力開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳教育;教育部門要將消防宣傳教育納入到中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容,通過(guò)學(xué)生把消防知識(shí)帶到各個(gè)家庭;司法部門要將消防宣傳教育作為農(nóng)村普法教育內(nèi)容;勞動(dòng)部門要將消防教育作為農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容;民政部門要認(rèn)真抓好弱勢(shì)群體特別是老人和“留守兒童”的消防安全教育;文化部門要結(jié)合“
三下鄉(xiāng)”活動(dòng),將農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防知識(shí)傳遞到千家萬(wàn)戶。
(二)發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同狀況,因地制宜,整合農(nóng)村勞動(dòng)力資源,特別是要依托農(nóng)村民兵、保安、治安聯(lián)防、林業(yè)護(hù)林隊(duì)等力量,積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍,充分發(fā)揮農(nóng)村專兼職消防隊(duì)伍在防火檢查、消防宣傳、滅火救援等方面的積極作用,同時(shí)要為農(nóng)村消防組織正常工作提供基本的條件,從人員、裝備、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面予以保障。
(三)廣泛開(kāi)展消防技能培訓(xùn)。各級(jí)、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況,依托村民活動(dòng)中心,建立農(nóng)民消防夜校,配備必要的硬件設(shè)備、消防安全常識(shí)讀本、防火滅火知識(shí)光盤和模擬火災(zāi)事故實(shí)物等。每年組織村民上一次消防常識(shí)課,讓每個(gè)村民掌握最基本的防火滅火逃生常識(shí),做到“一懂三會(huì)”,即懂得居民住宅火災(zāi)的危險(xiǎn)性和做好居民防火工作的重要性,會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi),會(huì)應(yīng)急逃生。要組織義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行一次滅火訓(xùn)練和演練,確保每個(gè)義務(wù)消防隊(duì)員能熟練操作所配備的器材裝備。
(四)強(qiáng)化消防隱患整治。以農(nóng)村電改、水改、房改“三改”工程建設(shè)為契機(jī),對(duì)農(nóng)戶電器線路,爐灶進(jìn)行改造和規(guī)范,推廣使用沼氣,減少致災(zāi)因素;對(duì)以易燃建筑材料為主體、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊,結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造開(kāi)展治理,提高建筑耐火等級(jí),打通消防通道,拓寬防火間距,搞好消防水源建設(shè),切實(shí)消除火災(zāi)隱患;發(fā)揮農(nóng)村綜治組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所的作用,組織開(kāi)展農(nóng)村消防安全監(jiān)督檢查,做好火災(zāi)隱患登記備案,實(shí)施跟蹤復(fù)查;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民新建房屋的消防監(jiān)管,防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同配合,整體推進(jìn)新農(nóng)村消防建設(shè)工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由**副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),**副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣公安局、縣教科局、縣農(nóng)林局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣民政局、縣水利局、縣建環(huán)局、縣農(nóng)工辦、縣安監(jiān)局、縣廣電局、縣林業(yè)局、縣公安消防大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的縣新農(nóng)村消防建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各級(jí)各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)把農(nóng)村消防建設(shè)工作與創(chuàng)建安全生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村等工作同部署、同檢查、同考核,深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村消防建設(shè)工作的開(kāi)展,努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、鎮(zhèn)村具體負(fù)責(zé)、村民共同參與”的農(nóng)村消防工作格局。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村地區(qū);消防現(xiàn)狀;火災(zāi)預(yù)防
基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署在我國(guó)各地農(nóng)村地區(qū)深度踐行、貫徹的大背景中,農(nóng)民群眾生活質(zhì)量得到了切實(shí)提高的同時(shí),各類突發(fā)性火災(zāi)事故數(shù)量同樣也在日漸增多。因農(nóng)村地區(qū)空間布局較為緊密、易燃農(nóng)作物大量堆積、公共消防設(shè)施未充足配置等因素使然,當(dāng)火災(zāi)事故形成后,則可在短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模發(fā)展、蔓延。除了可直接侵害農(nóng)民群眾正當(dāng)、合法的財(cái)產(chǎn)利益外,甚至還會(huì)威脅、剝奪其人身生命,社會(huì)影響較為惡劣、深遠(yuǎn)。對(duì)此,為整治農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)事故層出不窮的不良亂象,減少、清除可衍生成為火災(zāi)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)隱患,將火災(zāi)發(fā)生后的危害程度限制于最低范圍。當(dāng)?shù)叵狸?duì)伍則應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)綜合實(shí)情,設(shè)計(jì)、推出系列科學(xué)、現(xiàn)實(shí)性火災(zāi)防范措施辦法,保障農(nóng)民群體綜合權(quán)益免受火災(zāi)事故侵蝕。
1.農(nóng)村消防現(xiàn)狀
1.1 消防設(shè)施未完善
由于農(nóng)村地區(qū)財(cái)政資源對(duì)公共消防安全方面的投入短缺,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部消防安全綜合條件不能與現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相契合,導(dǎo)致火災(zāi)事故易于多發(fā)頻發(fā)在農(nóng)村。以云南省昆明市石林彝族自治縣為例,全縣農(nóng)村基層消火栓建設(shè)數(shù)量不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以下自然村、村小組內(nèi)消火栓數(shù)量不夠,消防水源主要依靠水池、水窖,其水源條件及儲(chǔ)水量不能滿足滅火作戰(zhàn)需求。再來(lái)部分自然村、村小組的內(nèi)部道路不能滿足消防車通行需求,村內(nèi)道路拓寬硬化工程還在規(guī)劃建設(shè)中,不具備消防車通行條件。加之缺少必要的火災(zāi)撲救器材設(shè)備,現(xiàn)有的部分消防器材、設(shè)施設(shè)備使用率普遍不高,與實(shí)際使用不匹配,不能滿足實(shí)際火災(zāi)撲救需求。
1.2 火災(zāi)隱患未清除
我國(guó)幅員遼闊,各地因地理位置、文化教育、經(jīng)濟(jì)交通等元素的差異性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活習(xí)慣及習(xí)俗同樣存在大量不同。且因農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施較為欠缺,消防安全常識(shí)及火災(zāi)預(yù)防重要性尚未有力宣傳、深度普及,造成農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患呈現(xiàn)出復(fù)雜、多變等特征。
農(nóng)村地區(qū)“自建房”規(guī)模較大,土木建筑眾多,草木等易燃元素隨處可見(jiàn)等,均是催生火災(zāi)事故發(fā)生的消極患。特別是對(duì)于北方農(nóng)村地區(qū)而言,冬季取暖常見(jiàn)手段為“燒火炕”,更易引發(fā)火患災(zāi)害。另外,社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下,農(nóng)民群眾生活環(huán)境、條件實(shí)現(xiàn)了明顯改善,所用家用電器的功率日益提升。但農(nóng)村地區(qū)大多電力線路并未得到升級(jí)優(yōu)化,仍處于老化、高磨損這一不良狀態(tài)中,致使因“電氣”元素產(chǎn)生的火災(zāi)事故幾率至高不下。加之一些農(nóng)村地區(qū)未對(duì)秸稈、堆垛等物質(zhì)焚燒問(wèn)題施以明確規(guī)范,也是公共消防安全中的嚴(yán)重隱患。
1.3 農(nóng)村消防安全力量建設(shè)質(zhì)量不高
一方面是對(duì)火災(zāi)抗御能力的先天性不足,另一方面當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后,農(nóng)村地區(qū)往往存在距離城市較遠(yuǎn),專業(yè)消防力量不能第一時(shí)間趕到的情況,這就對(duì)絕大部分農(nóng)村自身的消防安全力量建設(shè)提出了更高的要求,但實(shí)際上農(nóng)村地區(qū)自身消防力量的建設(shè)一直都存在問(wèn)題。同樣以石林彝族自治縣為例,一方面在農(nóng)村微型消防站建設(shè)和農(nóng)村志愿義務(wù)隊(duì)建設(shè)方面因缺乏工作經(jīng)費(fèi)等其他原因,普遍存在器材裝備長(zhǎng)期放置無(wú)人管理使用,隊(duì)員年齡偏大、人員不穩(wěn)定、缺乏專業(yè)培訓(xùn)、能力素質(zhì)不高、沒(méi)有能力開(kāi)展防火和宣傳工作的情況。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊(duì)伍建立及運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)不足,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府專職隊(duì)缺少基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi),基層消防力量主要依托森林撲火隊(duì),一方面人員缺少固定性,另一方面森林防火期結(jié)束后,工作出現(xiàn)“斷檔”,遇突發(fā)事件第一時(shí)間組織召集人員困難,無(wú)法形成有效戰(zhàn)斗力。
1.4 農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)效果有限。
基層農(nóng)村地區(qū)村兩委干部和群眾消防素質(zhì)不高,雖然地方政府、消防救援大隊(duì)和公安派出所組織“一委一辦三員”、微型消防站和志愿消防隊(duì)的培訓(xùn),但實(shí)際效果有限。農(nóng)村各類教育、文化等社會(huì)資源匱乏,消防宣傳教育能依靠的載體不多,日常消防宣傳力度不大,群眾消防意識(shí)不強(qiáng),對(duì)火災(zāi)危害認(rèn)識(shí)不深,是火災(zāi)多發(fā)的主要原因之一。
1.5 誘發(fā)火災(zāi)因素較多
造成火災(zāi)的發(fā)生的常見(jiàn)原因?yàn)樯钣没鸩簧骱碗姎饩€路故障,除此以外,農(nóng)村地區(qū)都會(huì)有集中堆放谷物糧食及燒柴的情況,長(zhǎng)期堆放的谷物糧食,在滿足一定的條件下存在發(fā)生自燃的可能,再來(lái)“小孩”玩火作為農(nóng)村地區(qū)較為常見(jiàn)的普遍現(xiàn)象,在火災(zāi)事故發(fā)生原因中也有一定占比。家長(zhǎng)普遍外出打工,勞作,小孩又缺少對(duì)火災(zāi)事故的深刻認(rèn)知,不能判斷“玩火”這一行為的正當(dāng)性,且缺乏在“玩火”后的及時(shí)教育與嚴(yán)格懲罰,使得小孩在自身引發(fā)的火災(zāi)事故中受傷、死亡的真實(shí)案例屢見(jiàn)不鮮
[1]。
2.加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防的對(duì)策
2.1 構(gòu)建農(nóng)村消防責(zé)任體系
站在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐逐步加快的大背景中,當(dāng)?shù)叵谰仍?duì)伍、相關(guān)政府部門應(yīng)互相協(xié)同、協(xié)作、配合完成公共消防安全體系搭建工作。應(yīng)根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的“消防法”等有關(guān)法律規(guī)章正面提出的公共消防要求、標(biāo)準(zhǔn),為農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部充足配置先進(jìn)性消防設(shè)備器材、建設(shè)與當(dāng)?shù)叵嗥ヅ涞墓蚕涝O(shè)施。制定農(nóng)村地區(qū)公共消防安全責(zé)任機(jī)制,合規(guī)、清晰的劃定各領(lǐng)導(dǎo)干部、消防轄區(qū)需全權(quán)承擔(dān)的公共消防主體責(zé)任,結(jié)合實(shí)際制定和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會(huì)到自然村和村民小組的逐級(jí)消防安全責(zé)任。將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、派出所消防警組人員細(xì)劃分工掛靠到每個(gè)村、每個(gè)點(diǎn)、每一戶,負(fù)責(zé)掛鉤村、掛鉤點(diǎn)、掛鉤戶的消防指導(dǎo)工作,形成上層監(jiān)管力量,切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任,也可在火災(zāi)事故發(fā)生后進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追求,倒逼各消防安全負(fù)責(zé)單位、負(fù)責(zé)人提高對(duì)公共消防的重視程度,增強(qiáng)其火災(zāi)預(yù)防工作主觀執(zhí)行力[2]。
2.2 強(qiáng)化公共消防力量建設(shè)
分析抑制農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)預(yù)控成效穩(wěn)步提升的客觀因素,其中較為突出的當(dāng)屬財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足。因公共消防工作專項(xiàng)資金不能及時(shí)、充足分配到位,造成當(dāng)?shù)毓蚕涝O(shè)施建設(shè)數(shù)量、等級(jí)無(wú)法有力保障,專業(yè)消防人員同樣較為緊缺。對(duì)此,為針對(duì)性解決這一不良問(wèn)題。一是消防隊(duì)伍應(yīng)將當(dāng)?shù)叵懒α渴┮杂袡C(jī)整合,充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有基層消防力量,提升消防工作參與度和積極性。依托護(hù)林員、森林撲火隊(duì)、以及基層群眾組織,整合現(xiàn)有的組織力量,參與防、滅火工作,強(qiáng)化基層火災(zāi)抗御能力。同時(shí)適當(dāng)增加人員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及表彰獎(jiǎng)勵(lì),提升工作榮譽(yù)感;二是消防隊(duì)伍應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供消防設(shè)備使用、消防監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)、火災(zāi)隱患排查等主題的系統(tǒng)、專業(yè)化的消防工作培訓(xùn)指導(dǎo)。呼吁村民特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在空閑時(shí)間中自發(fā)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊內(nèi)巡視、發(fā)現(xiàn)、排查、上報(bào)各類細(xì)化性火災(zāi)隱患,以及能夠在火災(zāi)事故突發(fā)后正當(dāng)、合理、機(jī)動(dòng)的開(kāi)展滅火行動(dòng),為消防隊(duì)伍爭(zhēng)取救援時(shí)間,繼而對(duì)應(yīng)彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)消防員儲(chǔ)備不足這一問(wèn)題;三是提高消防專項(xiàng)資金投入力度,政府部門應(yīng)將火災(zāi)防范工作擺放至政務(wù)處理首要位置,為公共消防優(yōu)先下發(fā)財(cái)政資金。保證農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部消防設(shè)施安裝增設(shè)的充足、科學(xué),為火災(zāi)事故真實(shí)發(fā)生后的滅火工作提供設(shè)備支撐。
2.3 加大農(nóng)村消防安全宣傳
由于農(nóng)村地區(qū)消防警力的不足,公共消防安全宣傳工作無(wú)法深度、全面實(shí)行。導(dǎo)致農(nóng)民群眾火災(zāi)防范意識(shí)薄弱、消防安全常識(shí)缺失,引發(fā)了眾多不必要性火災(zāi)事故,直接損害了其人身及財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)此,當(dāng)?shù)叵狸?duì)伍應(yīng)將“新農(nóng)村建設(shè)”有關(guān)指導(dǎo)作為基本遵循,圍繞公共消防展開(kāi)法律規(guī)定、消防常識(shí)、火災(zāi)防護(hù)、隱患消除、用火用電、自救逃生等多樣有組織、有目的的宣傳工作。而這就需要消防隊(duì)伍與當(dāng)?shù)卮逦⒐沧R(shí),靈活運(yùn)用村莊廣播、橫幅墻報(bào)、官方微信公眾號(hào)、地方電視臺(tái)等多元窗口傳播消防知識(shí)。潛移默化的加強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)火災(zāi)防控的重視程度,使其可切實(shí)掌握、應(yīng)用消防小知識(shí)就家庭、村道中潛藏的火災(zāi)隱患施以正確、及時(shí)的排查、治理,以此將農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)事故突發(fā)概率逐步降低。此外,消防隊(duì)伍還應(yīng)將公共消防宣傳工作引進(jìn)于當(dāng)?shù)馗骷?jí)校園,為學(xué)生細(xì)化講解火災(zāi)事故可造成的重大危害,引導(dǎo)其對(duì)火災(zāi)防范的積極含義形成獨(dú)特、全面的了解,可在日常生活、學(xué)習(xí)中就糾偏他人的不當(dāng)性行為舉止,如“在加油站抽煙”、“隨地扔煙頭”、“大量堆積易燃物”等。進(jìn)而搭建出穩(wěn)定、安全、良好的農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)預(yù)控新格局,確保消防隊(duì)伍可有序、高質(zhì)執(zhí)行日常公共消防管理工作,側(cè)面推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展[3]。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中落實(shí)公共消防安全工作,當(dāng)?shù)叵狸?duì)伍應(yīng)嚴(yán)格秉持“因地制宜”這一根本原則。立足農(nóng)村地區(qū)公共消防安全綜合現(xiàn)況,精準(zhǔn)捕捉其中潛在性火災(zāi)隱患、危機(jī),并針對(duì)性設(shè)計(jì)、實(shí)施與之高度匹配的可行性解決處理辦法及前瞻性火災(zāi)防控措施。多角度提高農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防范綜合能力水平,推動(dòng)當(dāng)?shù)叵腊踩蟓h(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步提升致新臺(tái)階,高質(zhì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共消防安全硬件、軟件條件的優(yōu)化、改善。促進(jìn)當(dāng)?shù)叵拦ぷ魍瓿蓵r(shí)效性可明顯加強(qiáng),全方位保證農(nóng)民群眾日常生活穩(wěn)定性及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序運(yùn)轉(zhuǎn)有序性。從而以公共消防有力保障的角度助推農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的圓滿完成創(chuàng)造良好空間。
參考文獻(xiàn)
[1]蒙慧玲.新常態(tài)下農(nóng)村消防現(xiàn)狀與火災(zāi)預(yù)防對(duì)策研究[J].中國(guó)公共安全(學(xué)術(shù)版),2016(02):59-63.
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、市公安局分局局長(zhǎng)雷繼紅任指揮長(zhǎng),市公安局分局政委王榮任副指揮長(zhǎng),區(qū)防火安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。
二、戰(zhàn)役目標(biāo)
全面深入排查社會(huì)單位(包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè))、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患,采取行政、法律等手段,全面消除一般火災(zāi)隱患,徹底整治重大火災(zāi)隱患,確保排查整治覆蓋率、火災(zāi)隱患整改率、違法行為處罰率、建筑消防設(shè)施完好率均達(dá)到100%,進(jìn)一步改善社會(huì)消防安全環(huán)境,確?!皣?guó)慶”和“七城會(huì)”等重大活動(dòng)和節(jié)日期間消防安全萬(wàn)無(wú)一失,有效遏制亡人火災(zāi),杜絕重特大火災(zāi),維護(hù)全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。
三、清剿范圍和整治重點(diǎn)
(一)“七城會(huì)”涉賽場(chǎng)館、簽約賓館等重要場(chǎng)所。區(qū)公安消防部門要按照城運(yùn)會(huì)消防安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)總體方案要求,全面排查“七城會(huì)”涉賽場(chǎng)館、簽約賓館等重要場(chǎng)所,徹底清除火災(zāi)隱患,保證“七城會(huì)”消防安全。
(二)近年來(lái)未排查整治的區(qū)域和單位場(chǎng)所。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要結(jié)合“網(wǎng)格化”排查整治,認(rèn)真梳理、全面排查轄區(qū)內(nèi)近年來(lái)一直未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場(chǎng)所,重點(diǎn)整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查的建筑,未經(jīng)投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場(chǎng)所,徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。
(三)小單位及“三合一”場(chǎng)所。地毯式排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊,繼續(xù)開(kāi)展以生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所和“九小”場(chǎng)所為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范,違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍、占用消防車通道等隱患。
(四)人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑。對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位及高層、地下建筑進(jìn)行一次全面排查,重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗,單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問(wèn)題。
(五)其它影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要針對(duì)實(shí)際情況,將火災(zāi)隱患和違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)(如棚戶區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、多產(chǎn)權(quán)綜合大市場(chǎng)等)納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍,著力解決影響公共消防安全的突出問(wèn)題。
四、工作措施
(一)實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。要以政府為主導(dǎo),逐級(jí)部署戰(zhàn)役行動(dòng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立檢查組,充分發(fā)動(dòng)社區(qū)、居(村)民,深入排查火災(zāi)隱患。區(qū)防火安全委員會(huì)成員單位和各行業(yè)、系統(tǒng)要分別制定行業(yè)、系統(tǒng)戰(zhàn)役方案,實(shí)行逐級(jí)責(zé)任制,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要健全政府部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門聯(lián)合開(kāi)展檢查。
(二)落實(shí)“網(wǎng)格化”排查。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“大網(wǎng)格”:由區(qū)公安消防大隊(duì)指導(dǎo),各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭,組織綜治、公安、安監(jiān)、工商、社區(qū)(行政村)有關(guān)人員開(kāi)展排查整治。在社區(qū)(村)“中網(wǎng)格”:由各公安派出所指導(dǎo),社區(qū)(包村)民警牽頭,組織社區(qū)(村)負(fù)責(zé)人、巡防隊(duì)員(社區(qū)消防隊(duì)員)開(kāi)展排查整治。在責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”:由社區(qū)(包村)民警指導(dǎo),社區(qū)(村)負(fù)責(zé)人牽頭,組織樓院長(zhǎng)、巡防隊(duì)員(社區(qū)消防隊(duì)員)開(kāi)展排查整治。要逐個(gè)網(wǎng)格明確檢查組人員、任務(wù)及工作責(zé)任,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的每個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位場(chǎng)所都要建立“戶籍化”臺(tái)賬,對(duì)每個(gè)小單位都要填寫消防行政指導(dǎo)卡,記錄單位基本情況、存在隱患及隱患整治情況,做到單位場(chǎng)所及火災(zāi)隱患底數(shù)清楚。
(三)全警動(dòng)員,多警聯(lián)勤。實(shí)施“全警消防”戰(zhàn)略,公安機(jī)關(guān)要組織督察、治安、消防等警種和派出所民警參戰(zhàn),把警力覆蓋到每一個(gè)單位、社區(qū)、農(nóng)村,多警聯(lián)動(dòng),密切配合。區(qū)公安消防大隊(duì)要充分發(fā)揮主力軍作用,在全力投入戰(zhàn)役的同時(shí),做好溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作;督察部門要把戰(zhàn)役開(kāi)展情況納入督察內(nèi)容,開(kāi)展以隨機(jī)暗訪為主的專項(xiàng)督察;治安部門要督導(dǎo)派出所履行戰(zhàn)役職責(zé),督促保安從業(yè)單位加大保安員消防安全培訓(xùn)力度、開(kāi)展消防安全服務(wù)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法,依法查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。加大消防執(zhí)法力度,用足用好法律手段,對(duì)違法行為一律頂格處理,始終保持清剿火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)單位、“三合一”場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,堅(jiān)決依法采取臨時(shí)查封措施;對(duì)未經(jīng)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所,堅(jiān)決依法責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè);對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的,對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的,堅(jiān)決對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留;對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,堅(jiān)決以政府名義掛牌督辦。
(五)大力開(kāi)展戰(zhàn)役宣傳,完善隱患舉報(bào)投訴機(jī)制。以宣傳貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》為主線,在全區(qū)集中開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役宣傳。在區(qū)主流媒體開(kāi)辦專欄,每周跟蹤報(bào)道排查整治、曝光火災(zāi)隱患和違法行為、剖析典型火災(zāi)案例。邀請(qǐng)中央、省級(jí)、市級(jí)主流媒體,深入跟蹤報(bào)道戰(zhàn)役戰(zhàn)況。公安消防部門要進(jìn)一步向社會(huì)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)方式,公告舉報(bào)內(nèi)容。區(qū)政府將設(shè)立火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金,廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找、舉報(bào)火災(zāi)隱患。
五、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(年9月28日至9月30日)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各部門(單位)要對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役進(jìn)行部署,制定具體實(shí)施方案,明確各階段工作任務(wù),召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。
(二)清剿火患階段(年10月1日至年2月6日)。要在前階段“大排查、大整治”工作的基礎(chǔ)上,將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化,明確每個(gè)檢查組每天的排查整治工作任務(wù),做到不漏一個(gè)社區(qū)、不漏一個(gè)村莊、不漏一個(gè)單位場(chǎng)所。對(duì)前階段已經(jīng)排查過(guò)的要開(kāi)展“回頭看”。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(年2月7日至2月29日)。年2月10日前,區(qū)防火安全委員會(huì)要組織對(duì)本區(qū)清剿火災(zāi)隱患工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。通過(guò)檢查驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,研究建立長(zhǎng)效排查整治機(jī)制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果,并對(duì)全區(qū)戰(zhàn)役工作情況進(jìn)行通報(bào)。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各部門(單位)要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),站在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,認(rèn)真研判火災(zāi)形勢(shì)、找準(zhǔn)火災(zāi)防控工作的薄弱環(huán)節(jié),采取有針對(duì)性措施,狠抓工作落實(shí),進(jìn)一步深化消防安全“五大”活動(dòng),奪取“清剿火患”戰(zhàn)役全面勝利。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各部門(單位)要成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部和辦公室,負(fù)責(zé)指揮調(diào)度“清剿火患”戰(zhàn)役,每天收集、每周通報(bào)“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況。要在國(guó)慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日開(kāi)展針對(duì)性的戰(zhàn)役行動(dòng),不斷掀起“清剿火患”戰(zhàn)役。
(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要將“清剿火患”戰(zhàn)役開(kāi)展情況與單位考評(píng)和干部績(jī)效考核、提拔使用掛鉤,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)工作不力、措施不落實(shí)、成效不明顯的,要通報(bào)批評(píng);對(duì)排查整治走過(guò)場(chǎng),發(fā)生較大以上火災(zāi)的,要實(shí)行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第二條本規(guī)定適用于本市農(nóng)村地區(qū)的消防安全管理。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)適用本規(guī)定的范圍,由區(qū)、縣人民政府劃定并公布。
第三條本市農(nóng)村消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則,逐步提高農(nóng)村居民自防自救能力。
第四條區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)村消防工作,將農(nóng)村消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域的農(nóng)村消防規(guī)劃并組織實(shí)施,將農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。建立農(nóng)村消防安全管理機(jī)制,落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任制,制定工作標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)制度,對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門依法履行農(nóng)村消防工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。
公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)消防行政許可、火災(zāi)事故調(diào)查和消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理等工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府消防工作機(jī)構(gòu)和公安派出所開(kāi)展消防工作。
公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)的規(guī)定,負(fù)責(zé)相應(yīng)的農(nóng)村消防監(jiān)督管理工作,對(duì)村民委員會(huì)的防火安全工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)、林業(yè)、水務(wù)、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育等行政部門,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村消防工作。
第七條新聞、出版、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)農(nóng)村題材的欄目,采取多種形式向農(nóng)村居民進(jìn)行消防法規(guī)、防火知識(shí)、滅火常識(shí)和逃生自救方法等內(nèi)容的宣傳教育。
第八條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域的農(nóng)村消防規(guī)劃,根據(jù)實(shí)際需要建立與治安巡防隊(duì)、森林消防隊(duì)等相結(jié)合的專(兼)職消防隊(duì),指導(dǎo)村民委員會(huì)開(kāi)展消防安全工作,鼓勵(lì)村民委員會(huì)組織建立志愿消防隊(duì)。
公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專(兼)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第九條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)成立防火安全小組,設(shè)立消防安全員,健全工作制度,開(kāi)展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,組織火災(zāi)撲救,建立消防工作檔案。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村居民制定規(guī)范農(nóng)村居民行為的防火安全公約。防火安全公約應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)用火、用電、用油、用氣和堆放易燃物品等行為的安全要求;
(二)保證消防車道暢通、公共消防器材設(shè)施完好有效的措施;
(三)對(duì)老弱病殘人員的監(jiān)護(hù)和幫助措施;
(四)根據(jù)本村實(shí)際,保證消防安全的其他內(nèi)容。
第十條農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。
新建、改建農(nóng)村道路時(shí),村內(nèi)主干道的路面寬度以及管架、棧橋等設(shè)施跨越道路的高度,應(yīng)當(dāng)符合消防車輛通行要求。
第十一條新建、改建農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消火栓。已有自來(lái)水管網(wǎng)但未配置消火栓的村,應(yīng)當(dāng)對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行改造,并按照規(guī)定配置消火栓。沒(méi)有自來(lái)水管網(wǎng)的村,可以利用天然水源設(shè)置取水設(shè)施;缺乏天然水源的,可以設(shè)置消防水池等作為替代水源。
第十二條新建、改建農(nóng)村公共建筑時(shí),應(yīng)當(dāng)按照消防安全標(biāo)準(zhǔn),使用符合耐火等級(jí)要求的建筑材料。鼓勵(lì)農(nóng)村居民住宅使用耐火材料,改善農(nóng)村用火、用電、用氣條件。
第十三條在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火期等火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)假日期間,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育;在重點(diǎn)防火場(chǎng)所和部位設(shè)置消防警示標(biāo)志,加強(qiáng)消防安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要求相關(guān)責(zé)任人員及時(shí)整改,并實(shí)施跟蹤復(fù)查。
第十四條農(nóng)村燈會(huì)、廟會(huì)、文藝演出、體育比賽等群眾性活動(dòng)的主辦者應(yīng)當(dāng)制定滅火、疏散預(yù)案,落實(shí)消防安全措施。
農(nóng)村集市的主辦者應(yīng)當(dāng)制定消防安全管理制度,配備消防管理人員和滅火器材,保證疏散通道和消防車道暢通;沒(méi)有主辦者的,集市的消防安全工作由所在地村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第十五條農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、圖書室,以及從事旅游、餐飲、娛樂(lè)、住宿等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)建立消防安全管理制度,落實(shí)消防安全責(zé)任;
(二)制定消防安全措施和應(yīng)急預(yù)案;
(三)配備完好、有效的消防器材;
(四)設(shè)置符合要求的應(yīng)急照明設(shè)施、消防安全疏散標(biāo)志和安全出口,確保疏散通道和安全出口暢通;
(五)開(kāi)展防火巡查和自檢自查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;
(六)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防法規(guī)、防火知識(shí)、滅火常識(shí)和逃生自救方法等內(nèi)容的宣傳教育;
(七)配合有關(guān)部門做好消防安全檢查和專項(xiàng)治理工作。
第十六條在農(nóng)村地區(qū)從事燃油、燃?xì)?、造紙、木材加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、廢品收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)制定并落實(shí)消防安全操作規(guī)程;
(二)配置消防設(shè)施和滅火器材,并做好維護(hù)保養(yǎng)工作;
(三)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊設(shè)置明顯的消防警示標(biāo)志;
(四)嚴(yán)格用火、用電制度;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域與生活區(qū)域采取防火分隔措施,分別設(shè)置安全出口和疏散通道。
第十七條在農(nóng)村地區(qū)燃放煙花爆竹時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)燃放煙花爆竹的安全管理規(guī)定。
第十八條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定消防宣傳教育計(jì)劃,指導(dǎo)在農(nóng)村地區(qū)居住的人員做好下列防火工作:
(一)愛(ài)護(hù)消火栓、消防水池等公共消防器材和設(shè)施;
(二)不在村內(nèi)道路上堆物、堆料或者搭設(shè)棚屋;
(三)不在林地附近、架空高壓輸電線路和通訊線路下方堆放可燃物或者燎荒;
(四)毗鄰林地居住的人員使用明火時(shí),采取防火措施;
(五)遵守電器安全使用規(guī)定,不超負(fù)荷用電,嚴(yán)禁安裝不合格的保險(xiǎn)絲、保險(xiǎn)片;
(六)安全使用明火,定期清理火炕(墻)、煙道,檢修住宅內(nèi)的燃?xì)夤艿馈⑵骶撸?/p>
(七)學(xué)習(xí)和掌握家庭火災(zāi)撲救和逃生自救等消防常識(shí),做好對(duì)被監(jiān)護(hù)人的教育和看護(hù);
(八)租賃房屋或者承包經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí),明確當(dāng)事人的消防安全責(zé)任。
第十九條有農(nóng)村消防工作職責(zé)的行政部門及其工作人員不依法履行農(nóng)村消防工作職責(zé),造成嚴(yán)重后果的,由其上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十條對(duì)違反本規(guī)定第十五條規(guī)定行為之一的,由公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
對(duì)違反本規(guī)定第十六條規(guī)定行為之一的,由公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處警告、5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
一、基本情況
廿里鎮(zhèn),東臨市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),北接衢州高鐵新城,區(qū)域面積62.58平方公里,轄21個(gè)行政村,現(xiàn)有人口4.4萬(wàn)(常住人口有3.55萬(wàn),流動(dòng)人口0.85萬(wàn)),其中集鎮(zhèn)人口2.1萬(wàn),轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)356家(規(guī)限上企業(yè)18家)、個(gè)體工商戶1288家,是衢南商貿(mào)集散中心。因距離衢州市中心僅10公里,緊鄰衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),依托這一區(qū)位優(yōu)勢(shì),承接了大量的就業(yè)人口,流動(dòng)人口比重大,同時(shí)因后溪、小湖南片區(qū)初中統(tǒng)一并到廿里初中,導(dǎo)致出租給陪子女就學(xué)的出租房增多,以上種種造成了廿里鎮(zhèn)居住出租房面廣量大,情況復(fù)雜,形勢(shì)嚴(yán)峻。
截止至10月10日廿里鎮(zhèn)共排查出租房359戶(其中“四類人員”52戶),其中335戶位于集鎮(zhèn)所在村,其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘頭村10戶、通衢村24戶及國(guó)有出入土地上14戶,房屋基本為6層以下自建房,這些房屋主要租用給廿里小學(xué)、初中陪子女就讀的家長(zhǎng),塘底齋堂、新村拆遷戶及外來(lái)務(wù)工人員等。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)出租房數(shù)量多,漏管失控現(xiàn)象突出
根據(jù)公安部頻布的《出租房屋治安管規(guī)定》第六條規(guī)定“私有房屋出租的,出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿,向房屋所在地公安派出所申請(qǐng)登記;單位房屋出租的,出租人須持房屋所有權(quán)證、單位介紹信,到房屋所在地公安派出所申請(qǐng)登記,經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的,出租人向公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書?!钡聦?shí)上,由于集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出租房屋相當(dāng)多,很多沒(méi)有到公安派出所登記,而派出所由于警力少,上門登記數(shù)量嚴(yán)重不足,且租戶人員流動(dòng)頻繁,出租房屋漏管失控現(xiàn)象較為突出。
(二)出租房使用情況復(fù)雜,火災(zāi)隱患嚴(yán)重
廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下用途:一是用作宿舍,這類出租房主要用于出租給外來(lái)務(wù)工員工,其中大多數(shù)人消防安全意識(shí)淡薄,人文素質(zhì)狀況參差不齊,致使消防安全狀況十分復(fù)雜。因靠近集聚區(qū)承接了華友、曉星集團(tuán)、元立等較大企業(yè)的出租用房,其中30人以上出租房5戶,以白馬新村為例,租住在白馬新村會(huì)議室樓上19人,均為承接華友沽業(yè)外包業(yè)務(wù)的員工,人員難以固定流動(dòng)性大,人員消防意識(shí)淡薄,且出租人數(shù)多,一旦發(fā)生火災(zāi)極易引起群死群傷;二是來(lái)料加工點(diǎn)眾多,集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)共有三個(gè)移民村,村婦女收益以來(lái)料加工為主。以白馬新村為例,涉及登記在冊(cè)的來(lái)料加工點(diǎn)8家,有些僅有一個(gè)安全出口,疏塞通道經(jīng)常被物品堵塞,這些物品大部分為易燃品,一旦燃燒,逃生困難。
(三)消防設(shè)施短缺,火災(zāi)隱患嚴(yán)重
據(jù)調(diào)查了解,廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下這些隱患:一是大多數(shù)出租房屬于自建房,這些出租房由于使用年限長(zhǎng)而導(dǎo)致房屋嚴(yán)重老化;二是大多數(shù)租房戶消防安全意識(shí)淡薄,消防知識(shí)缺乏,用火用電管理十分混亂,部分出租房屋存在集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、生活于一體的“三合一”場(chǎng)所,火災(zāi)隱患十分嚴(yán)重,一旦發(fā)生火災(zāi),極易發(fā)生群死群傷事故;三是規(guī)范疏散出口不能保證消防安全的需要,同時(shí),還有一些堆放大量雜物阻塞消防通道;四是亂拉電線,線路老化嚴(yán)重,違章用電等;五是未配置相應(yīng)的消防設(shè)施,有的雖然配備了簡(jiǎn)易的消防設(shè)施,但是損毀嚴(yán)重,導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用。
(四)租賃雙方消防安全意識(shí)淡薄
廿里鎮(zhèn)出租房大多數(shù)房主和承租人的消防安全意識(shí)淡薄,而且人員素質(zhì)參差不齊,防控火災(zāi)能力差,缺乏消防安全知識(shí),在對(duì)出租房消防安全專項(xiàng)治理的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)房主和承租人消防安全意識(shí)和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識(shí),防火能力差,也不了解撲救初起火災(zāi)的技能和基本的火場(chǎng)逃生技能。一些經(jīng)營(yíng)戶連起碼的安全用電常識(shí)都不懂,一旦發(fā)生火災(zāi),就會(huì)應(yīng)缺乏自身自救的能力而成為受害者,也很容易造成群死群傷等重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、對(duì)策及建議
(一)加強(qiáng)對(duì)出租房消防隱患排查整改工作
進(jìn)一步完善消防隱患排查工作機(jī)制,把出租房消防安全整治工作與流動(dòng)人口排查、農(nóng)房整治“回頭看”、美麗城鎮(zhèn)和文明城市創(chuàng)建四項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn),全面排查,不留死角、不走過(guò)場(chǎng),對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患,可以立即整改的督促出租業(yè)戶立即整改,不能立即整改的,按規(guī)定限期整改,并做好整改跟蹤工作,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。
(二)加強(qiáng)部門間聯(lián)合執(zhí)法
充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革模塊化運(yùn)行“統(tǒng)合”作用,由政府牽總,派出所負(fù)責(zé),消防、綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)參與,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)整改仍達(dá)不到消防要求的出租屋進(jìn)行集中清理,杜絕此類房屋進(jìn)入出租市場(chǎng),對(duì)未達(dá)消防要求,經(jīng)清理仍在從事出租業(yè)務(wù)的,按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處,確保出租房市場(chǎng)的安全穩(wěn)定。
(三)提升群眾消防安全意識(shí)
加強(qiáng)輿論宣傳,一是通過(guò)懸掛橫幅,發(fā)放消防畫冊(cè)、發(fā)送短信等宣傳工具進(jìn)行防火宣傳;二是入戶宣傳,充分發(fā)揮村級(jí)網(wǎng)格員的作用,每家每戶對(duì)消防安全進(jìn)行進(jìn)門宣傳,三是通過(guò)安排部分居民參加消防安全演練,提升消防防火技能;通過(guò)上述手段,充分提升群眾的消防安全意識(shí),將要求群眾干轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X(jué)干,提升消防工作效率。
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