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關鍵詞:建筑安全;突發事件;管理制度;施工企業
一.造成建筑施工后期安全管理難,危險因素多的原因,有以下幾個方面:
1、建設施工單位直接將裝飾裝修、設備安裝等分部分項工程分包給多個施工單位施工。因為分包施工單位是和建設單位直接簽訂的合同和發生經濟往來的施工企業,對現場的安全管理責任,二是土建施工單位也無法對他們進行管理;而建設單位主要精力多放在控制工程的進度和造價方面,往往對安全生產不夠重視疏于管理或管理能力不足。
2、在施工后期,土建施工企業因主體工程已經施工完成,剩余工作量較少,管理力量大部分陸續撤離施工現場,使得現場安全生產管理力量薄弱。
3、各參建單位沒有明確的安全責任,對土建施工單位提供的腳手架、井架、升降機等只知使用,而不知維護和管理,導致責任分配不明確,人員懈怠。
4、施工現場缺乏總體協調,各參建單位各自為政、管理無序,造成現場混亂、施工隱患增多,且無人組織力量進行排除。
二、建筑工程施工后期安全管理主要是“加強總體協調、落實安全責任、強化安全監管”。
1、加強總體協調:第一,應在施工現場建立一個安全生產協調管理組織,統一指揮施工現場施工進度、現場布置、設備設施的使用、管理、維護等現場安全協調管理工作。按照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》的規定,建筑工程施工實行施工總承包責任制,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。因此,必須大力推行施工總承包制。凡是實行施工總承包的建筑施工工程,都必須由總承包企業負責召集各分包單位項目經理、專職安全生產負責人和監理工程師參加,建立施工現場安全生產協調管理小組。未實行施工總承包的工程,建筑工程施工企業自己應當主動負起現場安全生產協調管理的責任;第二是制定施工現場安全生產協調管理制度。包括:制定施工現場會議制度(如應明確會議時間、出席對象、議事規則)、檢查評比制度、獎懲制度、應急救援預案等。第三是開展日常協調管理,包括組織召開協調會議,統籌安排施工現場生產安全事宜。
比如通過召開協調會議可解決下列問題:
①、統籌安排施工進度計劃,盡量避免立體交叉作業;
②、加強施工平面管理,及時調整各作業區域的物料堆放與人員作業的關系,避免出現在禁火區域進行明火作業等多種危險因素的組合現象;
③、合理進行用電規劃,避免出現個別電箱超負荷或線路負載不平衡現象和多個施工單位同時使用一個電箱而導致管理混亂;加強施工用電管理,避免出現違反《施工現場臨時用電技術規范》(JGJ46-2005),造成用電事故;
④、協調施工現場設備、設施的使用、管理,組織維護保養,落實維護保養經費和人員,保證使用安全。
⑤、根據施工需要,及時落實作業部位的安全防護措施到位。
第四是組織檢查落實情況,開展評比。檢查落實工作,應由總承包單位(或建設單位)組織、監理單位參加,對施工現場各班組的安全生產狀況和協調會議決定的落實情況進行日常檢查,督促相關單位認真落實。并對檢查情況進行評比,好的表揚,差的批評,問題嚴重的責令整改,對拒不整改的采取強制措施,確保安全生產。
2、認真落實安全生產責任:一是建設單位協調總承包單位與各分包單位簽訂安全生產協議協議,明確總、分包之間安全管理的權利、義務、責任,明確雙方在施工現場的安全管理負責人、聯系人,明確施工現場施工設備、施工設施的交接、使用、管理、維護等環節的手續和安全責任。二是分包單位現場安全管理負責人、聯系人應到崗到位,履行安全管理職責,接受現場安全生產協調小組的管理,貫徹協調會議精神;主動與相關單位取得聯系,協調處理生產安全事項;向現場安全協調小組提出需要協調解決的安全問題和現場設施、設備的使用、維護等問題;加強安全巡查,及時制止違章行為,消除事故隱患。三是要加強安全生產技術交底,向作業班組、操作工人講清作業內容、作業條件和環境,安全技術操作規程、作業危險性和發生危險時的自救措施和報警方式。
3、強化安全監控:總承包單位(或建設單位)安全管理人員和分包單位現場安全員要按照各自的職責,實行分級管理,切實加強對施工現場實施嚴格的督察、檢查、控制,確保協調會議決議的貫徹落實,及時制止違章行為、消除安全隱患;協商解決協調會議未盡事宜和突發事件;確保現場有序施工、安全施工。有條件的,可安裝電子監控設備,及時掌握安全動態,實行遠程控制,提高工作效率。
三、建筑施工后期安全管理建議。
關鍵詞:建筑工程;安全管理;安全責任
1 加強建筑工程安全管理的主要責任
為了加強對建筑活動的監督管理,維護建筑市場秩序,保證建筑工程的質量和安全,促進建筑業健康發展,建筑活動應當確保建筑工程質量和安全,符合國家的建筑工程安全標準。國家制定了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《安全生產許可條例》等法律法規。在建設工程的生產經營管理活動中,必須嚴格遵守“安全第一、預防為主”的方針。對應于建設、勘察設計、施工、監理等有關的單位的安全生產管理做出了相應規定,用以保證建設工程的生產安全,同時必須依法履行義務、承擔安全生產責任。
1.1 建設單位主要的安全責任
1.1.1 建設單位不得以任何理由,要求建筑設計單位或者建筑施工企業在工程設計或者施工作業中,違反法律、行政法規和建筑工程質量、安全標準,降低工程質量。必須嚴格遵守建設工程安全生產法律、法規和強制性標準的規定,依法對格參建單位履行職責,承擔相應責任。
1.1.2 建設單位要針對工程的特點、位置、安全作業環境及安全施工措施等計算安全生產費用,并在編制工程概算時列入專項資金。針對工程建設安全生產需要的施工機具及配件、消防設施和器材、防護用具、機械設備等必須達到國家檢測的合格標準。建設單位不得以任何理由進行干預,否則將承擔法律責任。
1.1.3 建設單位必須制定建設工程安全實施方案、安全生產措施等有關資料,并在申請領取施工許可證時向建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者及相關部門申報、備案。
1.2 勘察、設計單位的主要安全責任
1.2.1 勘察單位必須嚴格按照國家現行的法律、法規、強制性標準、規范、規程進行勘察,對于勘察成果的真實、準確性負責,同時必須達到安全生產的要求。
1.2.2 勘察單位必須嚴格按照安全技術操作規程進行勘察作業,對于有地下管線的地區,要根據各部門提供的位置圖及會簽文件,采取相應的安全措施保證各類管線的正常使用;確保作業范圍內的建筑物、構筑物及各類設施不受干擾和安全使用。
1.2.3 設計單位必須嚴格執行工程建設強制性標準、國家現行的法律、法規;按照有關安全技術規范進行合理設計,從設計階段開始注重建設工程安全生產,把住源頭杜絕安全事故的發生。設計單位要根據規范、規程及強制性標準等規定,以充分考慮施工安全作業為前提,將涉及安全生產隱患的重點部位、關鍵環節應明確標注在設計文件中,并提出安全生產指導意見。
1.3 監理單位的主要安全責任
1.3.1 工程建設準備階段工程監理單位應當依據相關法律、法規、工程建設強制標準及監理規劃編制完成“安全監理實施細則”;審查施工單位報送的“施工組織設計”并對其中的安全施工方案、措施、方法等進行專項審查,有針對性的提出反饋意見或審查合格予以批準實施。
1.3.2 工程建設過程中工程監理單位應當采取旁站、巡視、平行檢驗的方法,對工程建設進行安全生產管理和控制,及時查處存在的安全事故隱患,預防和杜絕安全事故的發生;按照相關程序處理安全事故,并依據安全事故等級的處理程序及時報告。
1.3.3 工程監理單位及派出的項目監理部,必須嚴格要求監理工程師按照有關的法律、法規、規范、規程及工程建設強制性標準進行安全監理活動,依據合同規定的范圍,承擔安全生產監理責任。
1.4 建設項目設備供應、工機具提供單位的安全責任
1.4.1 建設工程采購的機械設備和配件,必須選擇正規的企業或商家,按照工程建設強制標準,工程安全施工操作規程的要求進行安全防范配備好各種設施和裝置。
1.4.2 建設工程租賃工程機械設備和施工機具時,必須驗明相關部門頒發的生產(制造)許可證、產品質量合格證在有效期內,同時符合安全性能要求的方可簽訂租賃協議。應明確租賃期限、維修責任、保養周期、配件供應、運輸責任及各項費用等。
1.5 施工單位的主要安全責任
1.5.1 工程建設施工單位必須按規定取得“建筑施工安全生產許可證”,方可承攬建筑工程,并建立以單位主要負責人為核心的安全生產管理體系,對本單位的安全生產進行全面全面管理,依法承擔相應責任。
1.5.2 建設工程項目施工必須由按照國家規定取得相應執業資格的人員擔任,經安全培訓合格后負責安全生產管理,并根據工程特點、規模組建安全生產管理機構,進行全面管理。
1.5.3 建設工程的總承包單位全面負責施工現場的安全生產。總承包單位負責對分包工程的安全生產進行監督管理。分包單位要服從總承包單位的管理,不服從管理出現安全生產事故,分包單位承擔責任。
2 建設工程主要的安全生產措施
2.1 建設單位應當向勘察、設計、施工等個參建單位提供完整、準確、真實的地下地上的有關資料。
2.2 建設工程施工人員必須經過安全生產教育培訓達到合格的方可上崗操作,未經安全生產教育培訓的人員不得上崗作業。
2.3 施工單位必須以施工現場為單位設立安全生產組織管理機構,按相關要求配備專職或兼職的安全生產管理人員,對施工現場的安全生產進行全面管理。
關鍵詞:建設施工;質量管理;既存問題;實踐探索;改進措施
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A文章編號:
在建筑工程質量監督管理體系的規范化、集約化、科學化成為行業全新標準與主流趨勢的當下產業格局之下,切實合理地制定適合成套具備契合性、針對性、規制性的施工質量監督管理措施,進一步加強施工現場標準化的管理、持續拓寬縱深材料分類管理方法的途徑模式、深入落實安全生產監督管理責任制、細化落實分包操作的排查核查機制,深化拓展質量監理程序流程的具體執行、實效運作,從而在牢固穩定地提升改進工程質量綜合管理的基礎前提之下,有力推進建筑工程產業系統的安全、協調、長效推進發展。
現階段建筑工程質量管理既存的集中問題
1.1 行政管理部門監管力度不足,法律法規適配乏力
現階段建筑工程體系的質量監管法律法規與監理技術標準體系還有待進一步改進更新,相關標準尚需要根據全新的發展形勢進一步更新完善。雖然目前相關部門機構頒行實施的法規條例已經頗具規模,但與建設工程質量監管的實際契合度低、部分法規條例的可操作性差,而且有的法律法規還存在著重復、交叉等明顯的不適應問題。在目前的建筑業質量管理與安全生產監督的架構體制上,大部分行政部門還停留在突擊檢查、形式主義考核的表面工作之上,質量管理與安全生產監督的體制并不健全,加上一部分監管部門的質量管理與安全生產的人力、物力、財力的成本投入不足,操作手段單一落后,已經明顯無法適應建筑工程產業化的發展態勢。
1.2 基層人員素質普遍低下,安全質量管理培訓教育缺失
我國現有建筑工程的基層施工人員的主體是農民工,由于其安全意識、基本素質、操作技能低下,加之職業技能的組織培訓機制尚不完善,所以也就導致了建設工程基層人員安全生產普遍不規范、生產作業時施工安全事故頻繁發生的現象。同時建筑行業的技術管理的專業人員普遍偏少,而各施工現場負責專職安全管理人員則更為稀缺、職業素質不高,且缺少相關的質量管理的專職人員,所以也就幾乎沒有組織開展對基層各班組施工人員的安全生產宣傳、培訓、管理等配套活動政策,從而使得建設工程整體的安全監督管理氛圍并不濃厚,實際具體的質量安全監管效果也強差人意。
1.3 建筑施工現場安全技術管理尚需改進,個人安全防護意識淡薄
一方面,國內建筑工程安全生產的整體架構相對落后單一,在經受市場化、產業化沖擊下,需要引進的高科技施工設備來解決施工難度和施工危險性大的工程逐漸增多,這無疑增加了施工安全生產監督管理的難度系數,而建筑企業并未及時充分地健全完善與之相適配的安全生產管理體制,也沒有加大安全生產費用投入,進行安全生產基礎設施與安全管理水平的同步提升改進;另一方面,國內建設工程的生產員工的個人防護意識普遍不強,個人安全防護裝備落后、質量低劣、配備不足,而且與之適配的三級安全教育執行情況普遍較差,基層工人受到的安全培訓非常之少,這就使得安全生產監督管理的形勢更極嚴峻。
1.4 施工企業分包現象嚴重,企業產業效益低下
一些建筑單位的相關負責人為了謀取私利,頻繁使用違法分包的操作方式,在并未取得招標人同意之前就通過隱蔽的非法關系進行非法轉包的暗箱操作,私自將未經審核、低于中標價以及利潤低微的工程項目轉包于一些實力薄弱的承包企業,也未依照相關規定程序辦理轉包手續。還有相當一部分建筑工程的項目負責人既未能及時通知招標人進行承接企業和項目經理的資質審查,又無視招投標管理機構要求分包手續集中辦理的規定,也并未依法進行上報備案。諸如以上違法分包行為手段都使得一些資質低劣的二手承包商大發橫財,而直接導致建筑工程施工作業之中偷工減料、以次充好、豆腐渣項目泛濫,最終嚴重損害了建筑企業產業效益的良性獲取。
建筑工程質量管理體系的改進探索以及可行措施
2.1 進一步加強施工現場標準化的管理
在具體的分部分項工程施工之前,需要對相關人員進行安全施工教育、基本技巧講解以及質量技術交底,并在實際細致的施工管理過程之中,開展推廣一系列安全防護理念和措施。例如組織相關管理人員實地檢測安全帽、安全帶“雙百”活動;開展施工腳手架搭設標準化、預防高處墜落等等系統有效的專項教育。同時需要加強開展小責任區安全整潔評比的活動力度,努力做好施工現場安全文明標準化檢查活動,保證文明施工、安全生產,確保工程質量。
2.2 拓寬縱深材料分類管理方法的途徑模式
一方面,加強對鋼材、水泥、混凝土等工程消耗量大、適用范圍廣、成本投入多的材料設備的重點管理,尤其是在采購分類上,需要單獨列出造價采購清單;另一方面,需要同時兼顧磚、砂等種類繁多、小項細碎的材料設備的具體分類、針對歸納,做到管理細目詳細清晰。而在進行工程施工項目的預算定額編制作業之時,相關人員需要組件式、系統化、時效性地對工程項目的所需材料設備的種類、造價、裝運等關鍵信息進行分類歸納、對應備錄,從而在嚴格依照采購物資預算定額分析總量的基本原則導向下進行合理實際的供應控制,最大限度地降低過度供應導致的貨幣消耗與效益損失。
2.3 深入落實安全生產監督管理責任制
首先,對采用新技術、新設備、新施工工藝以及各工種的工序轉移都要制定相應的安全措施,并提出安全技術操作要求;其次,對于爆破、吊裝、暫設電氣、深基礎、大中機械安裝和拆除等特殊工程要編制單項施工安全技術措施,并編制相應的腳手架搭設方案、繪制平面圖、立面圖、剖面圖和編寫搭設說明,提出安全技術措施;最后,施工組織設計中要對消滅危險作業、改善勞動條件、減輕笨重勞動、消除噪聲、治理塵毒和提高文明施工水平方面等方面提出切實可行的治理措施;并明確易燃、易爆、有毒物品等諸如材料的存放位置,提出使用要求;報上級主管部門復核審定。
2.4 細化落實分包操作的排查核查機制
首先,強化工程承發包進場交易的統籌監管。嚴格依照相關法律法規與施工章程規定,按公開、公平、公正的原則進行房屋建筑、市政工程的承發包工作。持續改進中標之后的跟進監管,穩步推進合同備案;其次,切實監督承發包雙方中標之后的承包合同的協定簽署,細化明確項目工程監理人員的權責劃分以及預付工程款、撥付進度款和工程結算的含標的、期限、支付,以及變更項目的造價審定;第三,嚴格規范中標企業的任意變更原投標文件協議的現場監理人員和權責劃分,以及營收審核等投標承諾,堅決杜絕企業轉包、違法分包、資質掛靠、資質出借等違法行為。
三、結語
建筑工程質量管理運營機制作為一項具備制約性、協調性、輔的程序化工程,在整個建筑工程運營體系中發揮著輔助調節的關鍵效用。從保障工程質量管理系統根本的質量效益以及整個建筑工程運營系統穩定協調運轉的基本前提出發,進一步加強生產施工現場質量監督管理的執行力度,深入細化具體的質量管理的程序步驟,繼而快速有效地提升建筑工程質量管理的綜合效能,最終實現建筑工程產業系統安全化、穩定化、科學化地推進發展。
參考文獻:
[1]王睿.建筑工程質量管理的問題與對策[J].價值工程, 2012(1).
[2]尚永進.提高建筑工程質量管理的有效措施[J].華章, 2012(1).
關鍵詞:建筑施工后期安全管理
建筑工程主體施工結束, 進入裝飾裝修、設備安裝階段( 以下簡稱“建筑工程施工后期”) , 此階段的施工特點是: 工種多、人員雜、場地緊、交叉作業多, 機械設備、用電設備和安全防護設施管理維護難。建筑施工后期的這些特點, 給安全管理帶來了許多困難, 是事故多發階段。
在檢查中經常發現: 腳手架連墻件、內檔防護被室外幕墻等裝飾、安裝單位擅自拆除, 嚴重影響腳手架的整體穩定; 由于內檔防護被拆除, 使腳手架與建筑物之間形成高達十幾米甚至數十米以上的空洞, 成為高處墜落事故的重大安全隱患; 任意拆除腳手架桿件、任意搬走腳手板、腳手架超載使用等現象時有發生, 對腳手架的安全使用造成極為不利的影響。施工用電管理混亂, 多個施工單位合用一個配電箱, 造成超負荷和線路負載不均衡;有的無插頭直接用電線塞入插孔, 有的使用花線、護套線作行線, 電線電纜隨地亂拖, 有的不執行“三級配電二級保護”、“一機一閘一漏保”的規定, 直接從分配電箱接至用電設備, 有的開關箱漏電保護器動作電流超過規范規定等, 嚴重影響用電安全。現場用火管理混亂, 在無任何遮擋的情況下隨意進行氣割、電焊等明火作業, 甚至在明火作業區域存放易燃易爆物品; 在同一作業區域有多個施工單位同時作業、人多手雜、管理無序……凡此種種, 使建筑施工后期作業現場險象環生。如何加強建筑施工后期安全管理, 是擺在現場安全工作者面前的一大難題。
1 原因分析
造成建筑施工后期安全管理難、危險因素多的原因有以下幾個方面:
(1)建設單位直接將裝飾裝修、設備安裝等分部分項工程分包給多個施工單位施工, 土建施工單位對這些直接與建設單位簽訂施工合同、發生經濟往來的施工企業一是沒有管理責任, 二是無法進行管理; 建設單位的主要精力放在工程的進度和造價控制方面, 對安全生產往往不夠重視或疏于管理, 或管理能力不足。
(2)在施工后期, 土建施工企業因主體工程已經施工完成, 剩余工作量一般較少, 管理力量大部分陸續撤離施工現場, 使現場安全管理更為薄弱。
(3)各參建單位的安全責任不明確, 對土建單位提供的腳手架、井架、施工升降機、電箱等只有使用的權利, 沒有維護管理的責任。
(4)施工現場缺乏總體協調, 各參建單位各自為政、管理無序, 造成現場混亂、施工隱患增多, 且無人組織力量排除。
2 對策和措施
筆者認為: 建筑工程施工后期安全管理的關鍵是“加強總體協調、落實安全責任、強化安全監管”。
2.1加強總體協調
(1) 應在施工現場建立一個安全生產協調管理組織, 統一指揮施工現場的施工進度, 現場布置,設備設施的使用、管理、維護等現場安全協調管理工作。按照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》的規定, 建設工程實行施工總承包的, 由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。因此, 必須大力推行施工總承包制。凡是實行施工總承包的建設工程, 應由總承包企業負責召集各分包單位項目經理、專職安全生產負責人和監理工程師參加, 建立施工現場安全生產協調管理小組。未實行施工總承包的工程, 建設單位應當負起現場安全生產協調管理的責任。
(2)制定施工現場安全生產協調管理制度。包括: 協調會議制度( 應明確會議時間、出席對象、
議事規則) 、檢查評比制度、獎懲制度、應急救援預案等。
(3)開展日常協調管理。包括組織召開協調會議, 統籌安排施工現場生產安全事宜和組織檢查落實情況并開展評比兩個方面。
通過協調會議可以解決下列問題:
① 統籌安排施工進度計劃, 盡量避免立體交叉作業。
② 加強施工平面管理, 及時調整各作業區域的物料堆放與人員作業的關系, 避免出現在禁火區域
進行明火作業等多種危險因素的組合現象。
③ 合理進行用電規劃, 避免出現個別電箱超負荷或線路負載不平衡現象和多個施工單位同時使
用一個電箱而導致的管理混亂; 加強施工用電管理, 避免出現違反《施工現場臨時用電技術規范》
( JGJ46- 2005) , 造成用電事故。
④ 協調施工現場設備、設施的使用、管理, 組織維護保養, 落實維護保養經費和人員, 保證使用安全。
⑤ 根據施工需要, 及時落實作業部位的安全防護措施到位。
檢查落實工作, 應由總承包單位( 或建設單位)組織、監理單位參加, 對施工現場各工段的安全生產狀況和協調會議決定的落實情況進行日常檢查,督促相關單位認真落實。并對檢查結果進行評比,好的表揚、差的批評, 問題嚴重的應責令整改。對拒不整改的采取強制措施, 確保安全生產。
2.2 落實安全責任
(1)總承包單位( 或建設單位) 應與各分包單位簽訂安全生產協議, 明確總、分包之間安全管理的權利、義務、責任, 明確雙方在施工現場的安全管理負責人、聯系人, 明確施工現場施工設備、安全設施的交接、使用、管理、維護等環節的手續和安全責任。
(2)分包單位現場安全管理負責人、聯系人應到崗到位, 履行安全管理職責, 接受現場安全生產協調小組的管理, 貫徹協調會議精神; 主動與相關單位取得聯系, 協調處理生產安全事項; 向現場安全協調小組提出需要協調解決的生產安全問題和現場設施、設備的使用、維護等問題; 加強安全巡查, 及時制止違章行為, 消除事故隱患。
(3)要加強安全技術交底, 向作業班組、操作工人講清作業內容、作業條件和環境、安全技術操作規程、作業危險性和發生危險時的自救措施和報警方式。
2.3 強化安全監控
總承包單位( 或建設單位) 安全管理人員和分包單位現場安全員要按照各自的職責, 實行分級管理, 切實加強對施工現場實施嚴密的監督、檢查、控制, 確保協調會議決議的貫徹落實, 及時制止違章行為、消除安全隱患; 協商解決協調會議未盡事宜和突發事件; 確保現場有序施工、安全施工。有條件的, 可安裝電子監控設備, 及時掌握安全動態, 實行遠程控制, 提高工作效率。
3 建議
(1) 建設行政主管部門應花大力氣推行建設工程施工總承包制, 嚴肅查處建設單位任意肢解發包工程的行為, 為施工安全管理創造良好的環境。
(2) 進一步完善安全生產法律法規, 消除建設單位直接發包工程而造成的安全監管盲區。目前, 由建設單位直接發包分部分項工程的情況較為普遍,而《建筑法》、《建設工程安全管理條例》僅對實行施工總承包的工程的安全管理總體責任做出了規定,對由建設單位直接發包分部分項工程的安全管理總體責任未作規定, 客觀上形成了施工現場安全生產總體協調管理的盲區, 對現場安全管理造成了極為不利的影響。
關鍵詞:建筑工程施工安全監理現狀措施
中圖分類號:P624.8文獻標識碼:A 文章編號:
目前, 我國的安全生產基礎非常脆弱, 特別是非公有制小企業的事故起數和死亡人數, 都占全國事故起數和死亡總數的70%左右。2004 年2 月1 日起實行《建設工程安全生產管理條例》, 對于加強建設工程安全生產監督管理, 保障人民生命和財產安全具有十分重要的意義。各級管理人員在生產一線, 有義務、有責任研究與處理建設工程安全事故的產生原因、特點、處理辦法及相關預防措施, 做好和抓好這方面的工作, 以保證建設工程順利進行和安全生產。建筑施工安全管理體制現狀是“行政執法、企業管理、法人負責、職工守紀、群眾監督” , 政府及相關管理部門是宏觀管理, 督促, 而施工現場安全主要靠承包商的微觀管理, 實際工作中存在很多問題, 如: 建設單位在工程建設中只看工程質量好壞和工程進度的快慢, 不為承包商提供安全施工環境, 承包商對此無法解決; 政府行政主管部門的執法監督流于形式; 企業負責人以經濟效益為重, 對安全工作干打雷不下雨; 企業內部的安全管理人員配置不到位, 或人員水平較低, 而安全管理人員的一切利益都與企業掛鉤; 施工企業使用民工數量多, 技術水平參差不齊, 流動性大; 工程監理單位只注重施工質量、進度和投資控制,并未把安全監理作為一項重要內容加以監控等等。
一、建筑工程施工安全監理的現狀
《建筑法》的頒布實施,使我國的建筑安全監理走上了有法可依的正路道;基本形成了建筑施工安全技術的標準體系和框架,基本建成了建筑安全監督管理體系;逐步實現了安全工作信息化管理。然而現在建筑安全監理工作仍存在諸多不盡人意的地方。
1、企業領導長期重視經濟效益,而對安全生產工作不夠重視,漠視生產工人合法的勞動保障權益, 違章指揮,加上部分工人由于自身素質較低,安全意識淡薄,違章操作、違反勞動紀律而造成安全事故頻繁發生。
2、安全監理的底子薄,一些事故主要是由于人們的安全意識談薄,不明白速度,效益,發展是與安全密不可分的。關于建筑安全技術研究工作還不適應生產實際,對建筑安全主要技術的研究還相當落后。防護用具和機械設備的水平還有待提高,標準化程度還不是很高。建筑工程安全監理人員的業務水平偏低,敬業精神不強,不能對人員進行安全有效的管理。
3、我國盡管制定了不少關于安全施工、勞動保護、文明施工等方面的法律、法規。但在具體實施中還有不少問題,如今的建筑安全監理規定對規范建筑市場主體的各種安全行為與責任有一定的局限性;對違規企業的懲治力度不夠,細則不夠明晰,操作起來不夠方便。
4、建筑安全生產監管體制機制還有待進一步提高,還要大力加強監管執法隊伍的建設。特別是監理隊伍的建設,現在我國行之有效的建筑安全生產監督管理的機制還未最終形成,安全監督手段和管理方法還難以適應迅速發展的建設規模的需要,對安全監管工作的影響是巨大的。
目前安全事故發生的主要原因有以下幾種,首先,生產工人沒有掌握安全的操作方法,對操作流程拿不準,對規章制度缺乏認同,對違章作業造成的危害認識不足,并且缺乏處理突發事件的能力。其次,員工的安全意識比較淡薄,不以為然,工作中麻痹大意,隨意性太強。第三,企業對員工的宣傳教育缺乏力度,具體措施沒有落到實處,有的雖然制定了各種規章制度,但在實際施工中沒有嚴格執行。
二、加強建筑工程施工安全監理的措施
1、施工準備階段的安全監理
監理工作重點:安全管理體系及組織結構、安全管理措施和保證措施、專職安全管理人員和特種作業人員的資格證及上崗證、分包單位的安全資格證明文件、務工人員的安全培訓教育及身體情況、總分包單位的安全協議和安全資金投入等。首先施工單位要建立健全安全生產責任制、各工種安全技術操作規程、安全生產管理目標及事故預防、應急救援預案等各項管理制度,做到有章可循。其次建立以項目經理為責任人的項目經理部對各工種班組縱橫向安全管理組織。
2、地基基礎施工階段的安全監理
監理工作重點:對經審批的挖土方案、圍護支撐施工及拆除方案、地下室模板方案實施監控。爆破土方時要檢查承包單位的施工方案是否經政府有關部門審核和批準。地下室挖土土方工程量大,要求施工單位在施工中嚴格按方案控制挖土深度;合理布置挖掘機位置并有加固措施;地下室基坑周邊設置防護攔桿和安全網;圍護支撐梁上設通道防護欄桿和安全網;土方隨挖隨運不在坑邊堆放;出土口基坑部位按審批的方案作加固;搭設施工人員上下基坑的臨時梯子;夜間挖土運土作業點保證足夠照明。
3、主體結構施工階段的安全監理
(1)加強施工現場安全監督與檢查
根據工程進展情況,監理人員應對和工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證是否按照安全技術防范措施和規程進行操作。對影響安全生產的關鍵部位,除進行日常檢查外,必要時應進行抽檢和檢測工作。要求承包單位在下道工序施工前對該工序的施工安全準備情況和安全措施進行檢查,作好記錄并經安全監理人員確認后,承包單位方可進行下道工序施工。
(2)腳手架工程
腳手架搭設之前,監理工程師應根據工程的特點和施工工藝對腳手架搭設方案進行審批,方案必須由施工單位專業技術人員編制,企業的專業技術人員審核簽認,企業技術負責人批準。主要審查內容包括:計算書中荷載的取用及穩定承載力計算、材料質量證明文件、構造要求及技術措施、搭設及拆除施工工藝、文明施工要求、腳手架搭設人員的資格證書、施工詳圖及大樣圖。同時應注意,施工方案必須有針對性,能有效指導施工,并應注意方案與現場的一致性。在腳手架的搭設過程中,應對其所用材料及搭設構造進行檢查,檢查腳手架搭設交底與驗收記錄,腳手架的使用荷載。鋼管、扣件必須進行檢測,如不合格,應更換鋼管和扣件。
(3)模板工程
監理的重點:施工方案的審批、支模架所用鋼管、扣件的進場檢查及現場搭設質量等方面進行。
施工方案審查主要應對支模架系統計算書中荷載的取用、承載力計算及穩定性驗算、材料質量證明文件、構造能否滿足系統剛度及穩定性要求,安裝和拆除的施工程序、作業條件以及運輸、堆放的要求等。搭設模板承重架所用的鋼管、扣件進場后應按要求進行抽樣復試,如測試結果不合格,必須更換鋼管或扣件。
(4)高空作業
監理的重點:1)臨邊作業應檢查防護欄桿、安全網及安全門的設置;2)洞口作業應檢查洞口標志、防護蓋板、防護欄桿、安全網及其它防墜落措施的設置;3)懸空作業應檢查工作面是否有牢靠的立足點、作業使用的腳手架、吊籃、平臺及塔架等是否經有關部門驗收合格。
4、施工臨時用電安全監理
施工臨時用電方面的監理工作,首先應由電氣專業監理工程師及總監理
工程師依據對施工單位的《臨時用電專項安全方案》進行審批,方案必須由
施工單位電氣工程技術人員編制,企業的專業技術人員審核簽認,企業技術
負責人批準。
5、施工機械安全監理
監理工程師應檢驗其生產(制造)許可證、產品合格證和有資質檢測機構出具的檢測報告,重點應查驗相關資料的有效期,相關證書、檢測報告與實際進場設備的型號是否相符。各種建筑機械必須經驗收合格并掛驗收合格牌后方能使用。井架、塔吊、人貨兩用梯等大型機械的書面驗收記錄,監理工程師應留存備案。這里要特別注意的是,監理工程師在塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆前對施工單位上報的專項方案進行審批;從事塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆,應具備起重設備安裝工程資質后方可進行;上述機械設備的裝拆及操作人員,也必須取得相應的特殊工種操作證,方可持證上崗;監理工程師應查驗現場實際操作人員與施工單位上報的上崗證人員是否相符。
總之, 建筑工程施工的質量安全是一項事關千秋萬代偉業的重大工程,政府部門、監理部門和建筑工程施工企業單位要本著對社會負責、對人民負責的高度責任感, 加強規劃管理,嚴格落實各項制度規定,安全規范文明施工,確保建筑工程的質量安全。
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關鍵詞:建筑工程;施工;安全管理;現狀;對策
在建筑行業的發展當中,建筑可持續發展已經被越來越多的建筑企業所接受,而要貫徹可持續發展的方針,就必須要有良好的施工安全管理。建筑可持續發展是要求在保證工程質量、安全的前提下,用盡可能少的材料及工期對工程項目進行施工,而做好施工安全管理正好可以保證工程質量、安全、縮短工期、減少用材。
一、建筑工程施工安全管理現狀分析
1、 安全管理被忽略
企業都是利益最大化為宗旨,從而忽略了許多增值條件,如太過看重利益而以忽略安全問題為代價對企業也是得不償失。盡管如此,許多企業還是沒有理清建筑施工安全的重要性,沒有認真予以重視。一些企業盲目追求經濟效益,導致在安全方面沒有明細規則來管理,安全管理人員都沒有認真對待安全管理,使所謂的安全監管形同虛設,絲毫沒有發揮其作用。而有些建筑項目在安全問題上都無章可循,安全制度隨意建設,往往墨守成規,直接執行,這就使得該制度與現實發生矛盾,根本無法解決問題,反而讓其更加錯綜復雜,雜亂無章。
2、 管理人員自身素養低
我國現有建筑工人的組成部分大多是農民工或學歷不高的人,其文化素養都比較低,沒有維權意識,同時又缺乏管理知識與專業技能,他們大多數都是直接上崗,無專業培訓跟進,也沒有佩戴安全裝備,從而使得發生安全事故的幾率大大提高。另外,建筑單位對監工的管理強度沒有達到,許多工人頻繁更換,大多企業的工人都是臨時外聘的,隨意使用當地人以及外來的民工,沒有經過仔細的篩選嚴查,而他們有沒有與單位簽署安全保護相關協議,無法得到法律保障。
3、 安全監管力度不夠
建筑工人工作期間,沒有配備安全防護用品的現象較為普遍。建筑單位對于工人的基本安全利益,相關保險以及關于安全意識的培訓都沒有到位。在施工過程中沒有進行安全護欄,許多不相關人員都可以來去自由,而相關的施工設備安放不規范,工人勞累多度,加班的現象時有發生,睡眠時間嚴重不夠,導致施工過程事故發生率加大。監管部門又疏忽管理,相關資料文獻少,巡視力度不夠,一些比較危險的工程都沒有進行切實的監控,安全方案以及核查都沒有反復對比,使有些環節,監察力度都不夠,審查部門,安全事故發生率大大提高。
二、加強建筑工程施工安全管理的策略
1、建立安全生產管理制度
安全生產管理制度不僅是保證建筑施工安全管理的有效措施,還是做好建筑施工安全工作的基礎。只有建立科學、有效的安全生產制度,才能保證各項工作安全開展。由此我們可以看出安全生產管理制度是為了安全高效的完成建筑施工生產,不僅包括一系列的安全生產規章制度,還包括安全檢查、事故應急處理等內容。其中,最主要的是安全責任制,劃分建筑施工過程中的人員責任,將責任落實到每一個人,做到人人有責的工作狀態,所以,只要每個人做好自己的工作,負起自己的責任,那么就會成功避免施工安全事故的發生。當然,安全制度的建立要和企業的實際生產情況相符合,因地制宜的制定符合本單位特色的安全制度,這樣才能進行有效的安全生產管理,保證安全生產。
2、強化施工現場的安全監督檢查工作
安全檢查是建筑施工安全管理的重要內容,通過安全檢查,我們可以及時發現安全隱患,并采取相應的措施,對發現的不安全因素及時消除,從而保障施工的安全。所以,施工現場應定期或不定期的進行安全檢查工作,使我們能夠及時掌握施工現場的安全狀況,不至于在出現安全事故后才發現安全隱患。同時,我們通過經常性的安全檢查,不僅可以強化從業人員的安全意識和責任意識,還可以使安全生產觀深入人心,在發現不安全因素時,能夠及時處理,這樣,大幅提高了建筑施工的安全性。
3、設立安全保證機制和預警機制
建筑工程是發生事故風險比較高的一個行業,在安全管理方面需要給予足夠的重視,相關的政府工作部門應該引起足夠的重視,樹立“安全第一,預防為主”的管理理念。加強對建筑施工管理的力度,相關的建筑單位應該專門的設置安全部門,對人員進行嚴格的要求,設立安全保證機制和預警機制。
4、加強原材料進場及施工機械的管理工作
加強原材料進場及施工機械的管理工作,是安全管理人員對工作高度負責的極大表現。在每批建筑材料進入施工現場時,安全管理人員有責任核查原材料和施工設備的質量是否達標、是否符合國家標準或企業標準,堅決不允許質量不達標的材料投入使用。另一方面,新的施工設備投入使用之前,安全管理人員要對施工人員進行詳細的安全交底。施工作業前檢驗該設備是否能夠正常運轉或者是否存在安全隱患。這些都是控制安全事故發生的重要措施。
5、加強對施工人員的技術培訓,提升安全責任意識
為了保證施工人員安全素質及其安全意識上能夠滿足安全施工要求,施工企業在施工人員上崗前需要進行安全施工培訓,并且在施工期間也應當不定期或者定期進行安全操作相關培訓,從而樹立施工人員的安全意識。尤其是針對一些技術工,更應當加強其安全操作的規范性。針對領導干部以及一些管理工作者,不同于一線工作人員,通過培訓主要是令其了解安全操作規程,通過學習提高對安全生產法律法規的認識,在此基礎上提高自身管理水平,加強管理,及時發現施工中所存在的安全隱患以及操作問題,并對崗位培訓考核制度進行落實,加強資格認證制度的審核,對于不符合規章制度的行為堅決予以抵制。同時建立起完善的保險制度。針對存在不可預知的風險,則采取意外傷害保險的方式對施工人員予以保護。
6、提供良好的施工條件
施工條件的優劣在很大程度上決定著安全生產的質量,工作者處于相對惡劣條件下工作則非常易于誘發安全事故。所以,應當高度注重這一問題,為他們提供良好的條件。例如,在夏季作業時,應當避開中午的高溫期,在高空作業時,應當做好安全防護措施,布設防護網,當發生降雨的時候,應當停止施工等等,從而為他們的安全提供堅實的保障。同時,施工環境應當選擇較為舒適的色彩,使他們工作的時候能夠盡量降低他們的眼睛疲勞。除此之外,應當盡可能的降低粉塵、噪聲等的影響,以充分確保他們處于較好的條件下工作。
7、 加大安全生產資金投入,及時發現潛在的安全隱患。
施工中切實轉變生產態度, 從只求進度和效益轉向安全生產和進度、效益的和諧統一。必須把安全生產落到實處,加強對安全生產的資金投入,建立由企業和項目部聯動的安全生產資金的投入及使用管理, 根據施工項目進度計劃制定施工項目安全生產資金的使用計劃,做到“施工進度、安全先行”,做到安全生產的資金不得挪作他用, 使安全生產得到切實的資金保障。同時加大對安全生產監控、監測(如施工現場可視化系統)的設備投入,通過監控、監測及時發現可能產生的安全隱患,并依據監控、監測的記錄,制定預防措施,消除安全隱患。
綜上所述,建筑施工過程中出現的安全事故不僅威脅到施工人員的生命安全,更可能會將整個施工現場變成危險地帶。因此,只有對建筑施工現場進行安全管理,建立健全各項機制、教育培訓管理及施工人員、盡可能地減少安全隱患,才能有效地減少施工場地中潛在的危險,從而保證進出施工現場的每個人的生命安全。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程;安全管理;項目建設;重要性
1概述
隨著我國經濟水平的提高和社會建設的飛速發展,建筑工程項目中的安全管理措施已經成為項目建設中至關重要的一個部分,建筑工程安全管理指的是施工過程中所有與安全施工和安全管理有關的一些措施,主要是通過在控制施工過程中的每一個環節,采取一些科學有效的措施,在一定程度上避免或減少安全事故的發生。建筑工程項目的建設,會對人們的生產生活產生很大的影響。建筑工程項目建設中的首要問題就是施工過程中的安全性,因此,建立健全的施工安全管理體系,能規范項目建設的安全管理制度,在一定程度上提高項目建設的安全性,同時也能夠保證項目施工質量。
2建筑工程安全管理的內涵
建筑工程項目建設中的安全管理,主要是為了保證建筑工程項目施工時的安全性,保證施工過程中的每個環節都可以安全快速的進行,使建筑企業施工人員的生命和財產安全有所保障,保證整個建筑工程項目的施工質量。安全管理是在建筑項目建設中的整個過程中進行,包括了每個施工環節的步驟和工序,在施工過程中采取具體的施工安全管理措施,保證施工中的每一個環節都被嚴肅對待。項目建設中的安全管理是通過制定科學合理的施工方案和施工安全管理規定來對施工過程進行明確的約束與管理,保證施工過程安全有效的進行。
3建筑工程安全管理的意義
建筑工程的發展和人們的生產生活有著密不可分的聯系,建筑工程的平穩發展會帶動社會經濟的發展。現在許多建筑工程在建設項目時,不夠重視項目施工過程中的安全管理問題,換言之,就是安全管理意識不夠強,這樣會導致項目施工時存在安全隱患,提高了施工工程以及投入使用后發生安全事故的可能性。建筑工程施工中安全管理做的不好,造成施工現場存在安全問題,從而可能為建筑企業造成嚴重的經濟損失。另外,在建筑工程項目施工的過程中,具有工期長、人員流動性強、多高空作業及交叉作業多等特點,因此,在建筑工程施工過程中,往往存在著較大的風險,而我們要把施工過程中的風險值降低,很重要的一個途徑就是要提升項目建設施工安全管理的水平。在建筑工程項目建設過程中,存在許多不確定因素,所以我們在對施工過程進行安全管理時,必須要針對這些不確定因素采取合理的安全措施,以減少安全事故的發生率。如果在項目建設時發生了安全事故,不僅造成了生命財產的嚴重損失,更是對建筑企業的自身形象帶來了不利的影響。
4我國建筑工程安全管理存在的問題
4.1建筑工程安全管理人員缺乏
目前存在著許多建筑工程施工現場負責安全管理工作的人員被精簡甚至被合并的情況,許多施工現場都沒有專職的安全管理人員。由于工作的職責劃分模糊,兼職的安全管理人員的素質普遍較低,對安全管理知識的掌握不夠,不具備履行安全管理工作的素質。再加上建筑工程項目的工期普遍較短、任務多,造成兼職安全管理人員的大部分時間都用在管理施工進度上,而對施工現場的安全管理不夠重視。
4.2建筑工程管理人員忽視消防安全
由于建筑工程管理人員的消防安全意識不夠強,對相關的施工人員的消防教育不足,導致了施工人員缺乏基本的消防自救知識。加之建筑工地對于建設、辦公、生活、生產的區域劃分不合理,導致了缺乏消防器材設施的現象,各項指標也達不到國家消防安全的標準,造成了安全事故時有發生的現象。
4.3建筑工程施工人員的安全教育不足
目前,許多從事建筑施工工作的人員安全意識都比較低,是由于建筑企業對于施工人員缺乏安全教育的原因造成的,由于安全教育不及時、不充分,甚至有些施工人員存在著不培訓就上崗的現象,導致了施工人員缺乏安全意識,自我保護的意識也較差。從而很容易造成各類安全事故的發生,特別是人身傷害事故。
4.4建筑工程施工的安全防護不到位
現在我國的很多建筑工程施工現場的安全防護都沒有達到規定的標準,可變性很大,沒有一個明確的規范來約束。主要在建筑工程的施工現場中許多安全防護設施不足中體現,此外,施工現場對各種工程設備的安全防護也達不到標準,施工現場沒有設置安全警示標志等。
4.5建筑工程施工安全資料不完整
我國建筑工程項目的安全施工方案等安全資料往往缺乏針對性,不夠完整,有時與實際不相符。另外,安全教育的開展也沒有落實到位,開展安全活動的記錄不真實,以及安全技術的交底不到位,都會造成現場施工的原則性錯誤以及給施工現場帶來安全隱患。
5建筑工程施工安全管理措施
5.1建設單位與施工單位簽訂安全協議
建筑設計院在和施工單位意義監理單位簽訂施工合同時,也要同時簽訂安全協議,要對雙方的責任、權利和應得利益進行明確的規定,對誰來管理、誰來施工、誰來擔責這三個方面要詳細規定,要求施工單位必須嚴格按照國家建筑行業相關的安全法律法規進行施工,監理單位也必須按照國家建筑行業相關的安全法律法規開展監督工作,共同配合把建筑工程安全管理工作做好。
5.2加強施工人員教育和培訓工作
施工人員是建筑工程項目施工過程中的主要參與人員,施工人員的素質高低會對建筑工程的質量產生很大的影響。所以我們在進行建筑工程施工之前,要對參與施工的工作人員進行安全教育和培訓。通過開展安全教育和相關的培訓,在一定程度上提高參與建筑工程建設的各相關部門和施工單位的安全意識,進而使得施工人員的安全意識有所提高,開展安全教育工作對建筑工程項目的建設具有積極意義。另外安全教育培訓要有目的性、針對性的進行,培訓活動的組織形式也可以多樣化,同時要做好記錄工作。做好安全培訓工作,能有效提高施工人員的自我保護意識和安全意識。
5.3建立和完善生產責任制度
建立科學合理的管理制度,是建筑工程建設順利進行的重要保障。在進行建筑工程項目施工的過程中,建立和完善科學合理的生產責任制度,可以在一定程度上提高施工安全管理水平。安全生產責任制度是建筑企業崗位責任制度中十分重要的一部分,在建筑工程項目中有效落實安全生產責任制度,可以對施工人員的安全職責進行明確規定,讓每個施工人員知道自己所應承擔的責任,能使安全管理工更好的進行。建立健全合理的生產責任制度,對施工人員的責任作出規定,讓工作人員之間可以更好的配合,把安全管理工作做得更好。
5.4建立健全的施工保障體系
在建筑工程項目的施工過程中,建立健全的施工保障體系,可以在一定程度上為建筑工程項目建設的安全性提供保障,促進建筑工程項目建設順利進行。建立科學合理的施工保障體系,首先要把將“安全第一、預防為主”的方針放在首位,以之為施工建設中的重要原則。要加強建筑工程建設的安全教育,并嚴格規范現場施工過程,讓整個工程項目的建設過程在嚴格的管理和控制之下進行。同時要建立和完善相關的安全規范條例,保證建筑工程項目的建設能在相關的規范指導下有序進行。另外建立科學合理的施工保障體系,還可以讓建筑工程項目建設更加順利,在一定程度上保證了工程建設的整體質量。
5.5加強相關機械設備的管理工作
在進行建筑工程項目施工的過程中,往往需要利用許多相關的機械設備。所以,加強相關機械設備的管理,對建筑工程項目的施工具有重要意義,是施工安全管理工作中的一項重要內容,在一定程度上保證了各機械設備能安全有效地運轉,還保證了工程建設的安全性。加強相關機械設備的管理工作,就要為機械設備的定期檢查和維修制定相關的管理措施,才能保證機械設備在施工過程中能有安全有效的運行。另外還要對機械設備定期進行保養,保養工作可以在一定程度上延長機械設備的使用壽命,提升機械設備的使用效果。
6總結
要保證建筑工程施工過程中工作人員的生命財產安全,就要在建筑施工過程中采取安全管理措施。尤其是針對施工過程中存在的不安全因素,及時的采取相應的措施,才可以在一定程度上規避風險。
參考文獻
[1]儲著峰.概述安全施工管理在建筑工程施工中的重要性及措施[J].黑龍江科技信息,2013(15):247.
關鍵詞: 工程;建設;監理;安全;管理
中圖分類號:TU712+.2 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)16-0089-02
0 引言
建筑工程的施工安全,關系到整個的建筑工程施工管理工作,只有切實做到施工過程中的安全監理工作,才能夠從真正意義上確保建筑工程施工人員的生命財產安全,進而保證整個的工程建筑施工是依照我國的相關的建筑施工法來有序進行的。盡量保證施工的安全性、零風險性,是做好建筑工程的首要責任,否則,任何的建筑工程,都會因存在著某些無法操作,而導致工程項目不能夠完美收官。[1]
在進行建筑工程的建設監理的安全管理過程中,必須密切結合當前我國新出臺的相關的建設工程施工安全管理條例,以其中的主要的施工管理細則,作為安全監理的重要依據。
當前,我國的建筑工程安全施工管理工作存在著諸多的問題與弊端,特別是在建筑工程的具體施工階段,存在著較多的施工人員的傷亡事故,給建筑工程的施工管理工作帶來了嚴重的考驗,使得建設施工的安全受到極大的質疑。通過走訪調查研究得出,當前的建設工程施工的安全生產基礎較為的薄弱,相應的施工安全管理保障機制與體系尚不健全;存在著部分地區的安全施工與經營管理意識不強,事故責任落實不到位,安全生產的具體在投放資金比例并不充足,安全生產監理的隊伍與管理機構仍然存在著一定的紕漏,安全監理工作仍然亟待解決。因而,對待工程建設監理中的安全監理工作,仍然不可以大意,而要時刻保持謹慎、小心的工作態度,確保安全監理工作真正的落實到實處。在進行工程建設監理的安全監理工程中,必須時刻注意采取一定的戰略措施,重點進行重大安全隱患、安全生產事故多發的環節與工序的監理與控制,力求做到安全監理工作的預防為主、防治結合、綜合治理的工作模式,以使得安全監理工作切實落實到了實處。
1 工程監理的簡要介紹
建設工程的監理,是根據相關的監理委托協議及合同,在統一指導、協調、組織之下,按照工程的部位、項目進行分別的設計,通過組織多個工程建設監理單位,從而形成一個相對完整的工程建設監理系統。在服務的過程中,主要采用的是“全過程的監理”服務理念,因而,可以將其表述為:在工程的施工開始之前,監理單位主要負責進行施工合同的簽訂,幫助相關的業主做好項目的招投標管理工作;而在工程施工的整個過程中,則主要負責業主的授權與委托范圍內的各項工程管理工作;其實施工程管理的主要依據是之前所訂立的施工承包合同,以此,對于整個的工程建設項目進行施工的安全監理,具體包括對于工的施工進度,施工質量,施工造價,進行全面的控制與管理;對于合同實施過程的管理,對于工程項目的參與施工各方,進行系統全面的組織協調等。
實行建設工程監理制度,是為了便于在工程承建商與業主之間,架構起一座橋梁,從而介入工程的建設與管理過程之間,形成一定的管理工作機制。監理單位的設置,是以高質量的工程建設水平為目的,以所訂立的施工管理合同為紐帶,從而形成一套初步的、相互促進、相互協調、相互制約的管理體系。實施工程建設監理,有助于提高工程的施工質量,提高工程的施工效率,保證工程的施工工期,從而實現工程建設的質量與數量,效益與速度的完美結合。[2]
2 安全管理的具體工作細節
2.1 實現安全生產獎罰責任制 實行安全生產獎罰責任制,能夠極大的刺激工程施工人員的安全生產責任意識,讓更多的施工人員自覺的參與進安全施工的行列中來,從而促進工程建設的安全化與規范化的有序推進。
2.2 規范安全監理的工作程序 安全監理的工作程序的制定,是保證安全監理實施過程有效進行的重要依據。規定雙方都應當遵守的安全監理工作程序,是監理工作人員按照相應的規定,進行安全施工管理、控制的重要手段。
2.3 安全隱患的處理 安全隱患的處理過程,必須由相應的工作流程來保證實施。具體如下:
安全監理人員對于事故的安全整改措施的具體實施過程,進行效果評價,并保存相關的整改檢查記錄。
安全監理人員對于正常的檢查過程中,所發現的違章作業、違章指揮行為,應該及時的向相關的責任人指出,并監督其進行整改。
在進行安全隱患的排查過程中,必須對于所發現的安全隱患,及時的安全隱患整改通知單,并切實監督相關的施工單位進行安全隱患的存在原因的分析與解決,制定出相應的預防和糾偏措施;待安全事故整改措施監理人員確定之后,方可進行下一步的工程實施計劃。
監理人員應該慎重區分不可抗力、首次出現、“頑癥”、“通病”等類型,要求相應的施工單位予以完善和修訂,從而進一步提出更加有效的整改措施。
2.4 進行現場安全的監督與監測 現場安全監督與監測,按照監測的類型劃分,有節假日后安全監測、及季節性監測、專業性安全監測、定期安全監測、日常安全監測等多種類型與級別的監測。
現場安全監測的內容,主要包括如下幾個方面:
對于重要的施工程序,作業活動,工程部位,工程建設監理人員必須在現場進行監督和指導,從而保證施工的整個過程是有效的,施工人員的人身安全及工程質量是有保證的。
對于安全記錄資料進行定期的檢查與管理,從而確保各項安全管理制度都能夠真正的落實。[3]
監測和監督工程的施工作業過程中,施工的環境條件是否符合施工安全生產要求,施工的工藝、方式方法、施工的材料、機械設備及相關的施工工作人員,是否都滿足安全生產的相關規定。如果在監測與監督的過程中,發現存在著一定的施工安全隱患,則必須進行及時的糾正與引導,從而避免重大的施工事故的發生。
3 結語
總之,工程建設施工過程中,必然會存在著諸多的生產建設安全隱患,因而建立人員必須嚴格要求自身的日常工作行為,時刻注意進行日常的安全建設監督與檢查,以充分的保證安全生產的有序開展,監督工程施工單位樹立起先安全、后生產的施工原則,在最大程度上降低安全隱患,從而真正的實現工程的安全施工。
參考文獻:
[1]李清立.建設工程監理[M].北京:機械工業出版社,2001,8.
承包單位: 湖北恒勝建筑安裝工程有限公司 (以下簡稱乙方)
甲方將建筑工程項目委托乙方施工,為了明確雙方的安全生產責任,確保施工安全,雙方在簽訂建筑工程合同的同時,簽訂本協議,雙方必須嚴格執行。
一、工程概述:
1、工程名稱:團風縣十力中學學生宿舍改造
2、工程地址:十力中學院內
3、分包工程范圍和內容:學生宿舍改造及附屬工程
4、分包形式:包工包料
二、工程項目期限:
自 XX 年 4 月 30 日起開工至 XX 年 7 月 26 日止完工。
三、協議內容:
1、甲乙雙方必須認真貫徹國家和上級勞動保護、安全生產主管部門頒發的有關安全生產、消防工作的方針、政策,嚴格執行有關勞動保護法規、條例、規定。
2、甲乙雙方都應有安全管理組織體制,包括分管安全生產的領導,各級專職和兼職的安全員;應有各工種的安全操作規程,特種作業工人的審證考核制度及各級安全生產崗位責任制和定期安全檢查制度。
3、甲乙雙方在施工前要認真勘察現場:
(1)工程項目應由甲方編制施工組織設計;
(2)工程項目由乙方按甲方的要求自行編制施工組織設計,制訂有針對性的安全技術措施,乙方必須嚴格按施工組織設計的要求施工。
4、甲乙雙方的領導必須認真對本單位職工進行安全生產制度及安全技術知識教育,增強法制觀念,提高職工的安全生產意識和自我保護的能力,督促職工自覺遵守安全紀律、制度法規。
5、施工前,乙方應組織召開現場安全生產教育會議,并通知甲方委派有關人員出席會議。介紹施工中有關安全防火等規章制度及要求,乙方必須檢查、督促施工人員嚴格遵守、認真執行。
6、施工期間,乙方指派 同志負責本工程項目的有關安全、防火工作;甲方指派 同志負責聯系予以協助督促乙方執行有關安全、防火規定。甲方雙方應經常聯系,項目協助檢查工程項目中有關的安全、防火工作,共同預防事故發生。
7、乙方在施工期間必須嚴格執行和遵守甲方的安全生產防火管理的各類規定,接受甲方的督促、檢查和指導。甲方有協助乙方搞好安全生產防火管理以及督促定期檢查的義務,對于查出隱患,乙方必須限制整改,對甲方違反安全生產規定、制度等情況,乙方有要求甲方整改的權利。
8、在生產操作過程中的個人安全防護用品,由各方自理,甲乙雙方都應督促施工現場人員自覺穿帶好安全防護用品。
9、甲乙雙方人員對各自所處的施工區域、作業環境、操作設施設備、工具用具等必須認真檢查,發現隱患,應即停止施工,并由有關單位落實整改后方準施工。一經施工,就表示該施工單位確認施工場所、作業環境、設施設備、工具用具等符合安全要求和處于安全狀態。施工單位對施工過程中產生的后果自行負責。
10、由乙方提供的機械設備、腳手架等設備,在搭設、安裝完畢提交使用前,甲方應會同乙方共同按規定驗收,并做好驗收及交付使用手續。嚴禁在未經驗收或驗收不合格的情況下投入使用,否則由此發生的后果概由擅自使用方負責。