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一、今年以來的指標完成情況
預計*年我縣實現三產增加值54億元,同比增長12%,占GDP的比重為25.9%。據統計,*年1—12月份,全縣社會消費品零售總額45.76億元,同比增長18.1%;全縣第三產業完成固定資產投資24.96億元,同比增長87.5%;全縣完成三產地稅收入3.041億元,同比增長13.3%,占全縣地稅總額的41.63%。全縣金融機構本外幣存款余額191.93億元,同比增長22%;貸款余額180.79億元,同比增長35%。全年全縣共接待國內外游客209.5萬人次,同比增長18.72%;實現旅游總收入16.04億元,同比增長25.05%;境外游客明顯增多,接待入境游客6283人次,同比增長19.13%。
二、突出重點,推進三產又好又快發展
20*年,縣三產發展局深入貫徹落實黨的十七大及省第十二次黨代會精神,按照縣委、縣政府統一部署,堅定不移地走創業富民,創新強縣之路,努力轉變經濟發展方式,加快推進濱海開發戰略,全面加強和落實規劃引導、政策扶持、招商引資、項目推進等工作,積極推動第三產業和諧發展。
(一)加強調研重謀化。一是對縣中心城區內改變建筑物原有使用功能,從事第三產業經營活動的情況開展了調研,形成了《關于加快我縣中心城區“退二進三”進程的思考》,就推進中心城區“退二進三”進程提出了有關建議,鼓勵引導中心城區現有工業企業外遷或轉型,規范城區利用現有建筑物改變用途從事服務業經營活動的行為。二是就進一步拓寬稅源經濟領域,發展樓宇經濟、總部經濟開展調研,提出了積極培育重點行業、積極扶持重點企業、積極引進新企業落戶、鼓勵發展樓宇經濟等有關建議。三是對開發區老區的業態進行調研,研究提出了老區內三產業態的有關建議。四是對我縣現代服務業進行調研,提出我縣發展現代服務業的若干建議。
(二)完善政策重引導。一是出臺了《關于促進我縣三產稅源經濟和樓宇經濟發展的若干政策》(鹽政辦發〔20*〕107號),通過積極培育重點行業、積極扶持重點企業、積極引進新企業落戶等措施培育我縣稅源經濟新的增長點;通過鼓勵企業入駐商務樓宇、獎勵商務樓宇招商、獎勵特色商務樓宇等措施促進樓宇經濟發展。二是扶持三產重點企業發展。年初,積極組織我縣三產企業參加市十強三產企業評比活動,我縣海外不夜城大酒店有限公司、*濱海明珠生態園、浙江海發擔保公司、*縣博大職業技術有限公司、*浦發金屬材料公司等企業被評為2007年度*市十強三產企業。同時,根據《若干政策》,按照逐年計劃、分批培育的原則,出臺了《20*年度*縣服務業優秀企業評選辦法》,開展餐飲業、賓館酒店業、旅游業(旅行社)等行業內優秀企業的評選工作。今年按照評選辦法,已評選餐飲業和賓館酒店、旅游業三個行業的優秀企業。四是根據三產發展扶持政策,及時會同縣開建辦、縣財政局按規定兌現了*新江廈百貨大樓項目首期獎勵資金,并做好擬申報企業的政策咨詢工作。目前世紀聯華、祥龍物流兩個三產項目符合我縣三產發展政策,申報工作已基本完成,初審工作已會同財政局完成,下步可落實政策。
(三)推進項目重發展。今年列入全縣臨港產業推進年活動的重大三產項目共20個(不含安置房項目),項目總投資47.17億元,*年計劃投資14.24億元,其中續建項目11個,新建項目9個。截止12月底,20個重點項目中已開工項目共19個,完成投資12.4億元,完成年度投資計劃的87%。一是成立三產項目推進組,年初在與業主單位和各鎮進行項目對接的基礎上,編制了20*年重大三產項目年度建設計劃,明確項目年度投資及形象進度要求;積極爭取浙江錢塘港口物流和中國國際緊固件五金城兩個項目列入浙江省服務業重點項目。二是建立項目進度月報制度,全面動態掌握項目的進展情況,對項目推進過程中存在的困難和問題及時組織協調和解決,為加快三產項目推進創造有利條件。特別是針對國際緊固件五金城、海韻華庭項目、新江廈百貨大樓項目、*花卉市場等項目中遇到的困難和問題,多次組織召開協調會議,促使落地項目加快進度,有地項目盡快完成前期工作早開工,在談項目早落地。
(四)強化招商重儲備。隨著杭州灣跨海大橋和杭浦高速公路的通車,我縣的交通區位優勢進一步顯現,“招商引資”作為一號工程,力度不斷加大,三產招商氛圍更加濃厚。一是加大三產項目用地的推介力度,按照地塊收儲情況排定出讓計劃,通過各種招商渠道對擬出讓地塊進行推介宣傳。在杭州舉行的濱海新城1號地塊推介會,吸引了60多家企業參加,與會媒體近20家,大大提升了我縣濱海新城的知名度。二是加大三產項目招商力度,會同相關單位分別赴溫州、杭州、寧波、香港、瑞安、樂清等地舉辦各類招商活動10余次,并舉行了臨港產業招商推介會及經貿洽談會、香港(上海)商會大橋行——*投資環境說明會等活動。通過“走出去、請進來”等多種方式,精心包裝港口物流、休閑旅游、商務酒店等項目,在香港舉辦的*縣服務業項目推介會上,共推出十三個服務業項目。三是充分利用我縣目前已經建成和即將建成的商務樓宇,做好企業的“二次招商”。特別是將中國國際緊固件五金城和海安星港城的招商項目進行包裝,在我縣舉辦的各類招商活動上予以推介。四是加強以商引商工作,組織召開*籍在外投資機人士座談會,加強了與*籍在外投資人士的聯系和溝通。五是制作了*縣第三產業對外宣傳畫冊,多方位、多角度地展示了我縣第三產發展的良好基礎及美好前景,在對外宣傳與招商活動中起到了良好的作用。
(五)理順機制重基礎。一是抓機構建設。年底積極響應縣委縣政府決定,進一步理順三產發展體制,籌建成立了*縣三產發展局(旅游局),加強政府對第三產業的綜合管理和統籌協調。經過前期的籌建工作,目前三產發展局(旅游局)已落實了辦公場所、搭建了人員班子,籌建工作抓緊落實、基本完成,三產、旅游等各項工作已正常開展運作。二是在*年初召開會議,總結2007年工作,提出20*年工作思路,分解三產發展工作任務。做好季度和半年度三產發展情況分析,提出發展對策和建議措施。三是配合有關部門開展三產調查統計工作,全面了解掌握全縣三產的規模、結構、效益等基本情況,為政府指定政策、規劃,進行經濟管理與調控提供依據。
三、2009年三產發展工作目標
2009年我縣三產發展總體工作思路是:以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七大和全省服務業工作大會精神,按照縣委、縣政府實施“兩創”的總體戰略要求,以最大限度地發揮優勢資源,與鄰縣錯位發展的思路,按照“有所為、有所不為”要求,通過規劃指導、資源集聚、項目支撐、重點帶動、政策推動,加快生產業的發展,加緊休閑旅游業的開發,加速傳統服務業的改造提升,積極引進和培育現代服務業,全面提高三產發展的質量和水平,不斷增強縣域經濟綜合實力。
大力發展生產業。重視發展生產業,修訂完善生產業發展規劃,通過建設生產業集聚區創造規模集聚優勢,盡早形成較為完善的服務產業鏈,更好地為制造業企業服務。一是以港口建設為依托,以專業物流企業引進和培育為重點,以基礎設施、信息、金融體系建設為支撐,依托海河聯運優勢,加快構建現代物流體系,努力把我縣建設成為浙北重要的區域性物流轉換中心。二是以專業市場區的開發為契機,積極推動專業市場與產業互動發展,充分發揮信息發達、商流集聚、物流樞紐優勢,規劃發展特色專業市場。三是以推進*科技創新園為載體,加快構筑我縣新的產業體系和科技創新體系,壯大我縣科技信息服務業。四是圍繞科技創新、城鄉道路建設和改造、中介金融以及農村服務業等服務優勢產業發展,積極發展廣告、工程設計、科技、企業管理、會計、律師等咨詢服務業和商品、生產要素市場中介服務業,加快行業的職業化進程和規范化發展。
全力推進濱海休閑旅游業。有效利用地處長三角的良好區位條件,進一步突出重點、找準亮點,推進休閑旅游業發展。一是實施精品名牌戰略,打造*濱海旅游品牌。以南北湖景區為重點,以大橋旅游為亮點,以縣城濱海景區、白塔山海島景區、核電景區為基點,策劃和建設一批符合市場需求的精品項目和示范項目,提高旅游集中度。二是加大宣傳推介力度,加強區域旅游聯動協作,積極培育規范旅游市場,繼續辦好南北湖文化旅游節等旅游節會賽事,努力形成浙北旅游集散中心,打造吃、住、行、游、購、娛六大要素有機結合的休閑旅游服務體系,提升濱海城市品位。
著力改造和提升傳統服務業。一是圍繞加快城市化建設進程,加快“退二進三”步伐,完善城市基礎設施,做好交通、旅游、餐飲、網絡信息等服務業的接軌,提升經營檔次,營造優美消費環境,培育消費群體。二是重點培育和發展商貿龍頭企業,努力建設一批中高檔商貿流通餐飲企業。三是大力推行連鎖經營、物流配送、電子商務、網上交易等現代經營方式,以超市、便利農家店、自選商場、專業市場等為重點,推進零售業、批發業的連鎖化,鼓勵方便生活的連鎖企業向社區和農村延伸。
四、2009年的三產重點工作
(一)抓規劃引導。著眼新的發展實際,新的發展需要和新的區域競爭,進一步完善規劃,強調科學定位,突出規劃的戰略性、前瞻性和導向性。一是在當前國內宏觀經濟形勢急劇變化,增速下行壓力增大、外部需求萎縮、內部需求不足的嚴峻形勢下,結合《*縣第三產業發展規劃》實施已近三年的基礎上,認真分析當前三產發展中面臨的機遇和挑戰,準確把握發展趨勢,潛心謀劃未來幾年我縣第三產業發展綱要。二是根據《*縣第三產業發展規劃》,對我縣物流發展天然稟賦、物流園區建設、物流企業發展情況進行深入調研,爭取出臺我縣的物流發展專項規劃,促進我縣產業發展。三是做好我縣旅游專項規劃的編制工作,并指導景區做好鄉村旅游專項規劃的編制。四是會同發展主體,做好專業市場發展規劃。
(二)抓政策完善。一是進一步完善相關配套政策,進一步梳理我縣的三產發展政策,根據新的發展需要完善我縣的三產相關扶持政策,并對我縣三產扶持政策進行匯編。二是根據《進一步加快第三產業發展的若干意見》文件精神,制定好三產發展扶持政策的配套政策及評比辦法,加強宣傳,擴大政策知曉度,發揮好政策導向作用。三是以系列三產扶持政策為指導,進一步抓好政策的落實、審核、兌現,使政策的引導作用真正得到充分發揮。
(三)抓項目推進。我縣三產發展總量偏低,區域輻射力不強,吸納能力較弱,主要是缺少具備較強帶動力的大項目,如大型專業市場、物流基地、旅游開發等項目推進較為緩慢,交通、區位、產業等優勢還沒有得到有效發揮。因此,下一步要努力提高服務水平,對事關我縣經濟轉型的現代服務業的新型項目,要加強研究,盡快適應,真正做好“會服務”,著力加快項目推進,增強服務業發展后勁。一是加強項目前期工作。以國家擴大內需為契機,抓好09年度服務業項目預申報工作,優先支持帶動力強的服務業項目,切實抓好用地保障,并在投融資、用水用電等安排上給予傾斜。努力提高服務水平,全程參與重點項目的規劃、供地、招商、審批各環節的協調,服務工作細化,努力提高項目服務水平。二是加快在建項目的推進。健全項目推進長效機制,加強施工建設階段的項目管理,加大緊固件五金城、美林·金色港灣、新江廈百貨大樓、錢塘港口物流園區、林龍港口公司海運碼頭、悍馬·盛世家園、南塘琴園等項目推進力度,認真分析影響項目推進中存在的突出問題,著力化解制約因素,全力攻堅,切實增加有效投入。
(四)抓招商引資。我縣的三產發展基礎還比較薄弱,三產項目儲備、三產項目推進必須長抓不懈。分析我縣目前三產重點項目的現狀,項目少、項目小的形勢比較嚴峻,09年要認真研究在當前特殊經濟形勢下,三產招商引資的新特點,堅持內外資并舉的原則,積極探索和創新三產招商引資新方法,開拓三產招商引資新領域,大力引進帶動力強、影響力大的三產項目,切實增強全縣三產發展后勁。一是圍繞港口物流、濱海房產、旅游休閑等招商重點,包裝策劃一批現代服務業項目,進行強勢推介招商,提高招商成效,形成新的投資熱點。二是搭建招商合作平臺,做好與上海、寧波、杭州、溫臺等地相關行業協會、商會等團體的對接,積極主動地進行聯系、交流,開展專業化、小型化、專題化的接軌活動,形成經常性、多形式合作交流機制,增強招商引資的有效性和針對性。三是強化中國國際緊固件五金城、恒隆廣場、海安星港城、高科技園區等項目和區域的二次招商工作。四是建立我縣商務樓宇招商平臺,做好社區商務樓宇、商鋪、廠房信息和招商工作。
(五)抓載體建設。將09年作為服務業發展宣傳年,根據縣委縣政府要求,適時召開全縣三產發展大會,并開展服務業發展宣傳年活動,分別在報紙、電視臺、電臺、網絡上開辟專欄,加大全縣服務業發展政策、行業動態、節慶活動、品牌企業等方面的宣傳和策劃,不斷提升我縣服務業發展水平和形象。09年以抓載體建設為重點,努力開展行業協會創建工作,新組建2—3家行業協會,制定服務業行業標準,鼓勵服務業企業注冊品牌,開展我縣的服務名店、服務明星等評選工作,積極引導各鎮、區開展種類創建活動和文化旅游節慶活動,鼓勵行業協會舉辦餐飲文化節、旅游文化節、購物文化節等系列節慶活動,以活動創建和載體建設來推動三產各行業發展,來營造三產發展的良好社會氛圍。
一、經濟工作
20__年度街道全面完成區下達的各項經濟指標,績效考評成績暫列全區前列。20__年1-11月份經濟指標完成情況:限額以上商業零售額37630.80萬元;占年計劃的93.89%;完成商品銷售額637949.6萬元,占全年計劃的94.9%;完成億元市場零售額20__81萬元,占全年計劃的94.58%;完成億元市場銷售額536510萬元,占全年計劃的97.07%;限額以上商貿企業提升7家;規模以上工業產值完成10325萬元,占年計劃數的94.15%;固定資產投資完成103811萬元,占年計劃94.37%;在地設備購置投資完成90809億元,占年計劃227.02%;實際利用外資75萬元美元,占年計劃的8.8%;實際利用外資475萬美元,占年計劃的58.64%;出口總值完成600萬美元,占年計劃50%;合同外資975萬元,占年計劃的101.56%;財政收入協稅護稅完成數2719.3萬元,占年計劃的111.33%;參與分成完成數1977.90萬元,占年計劃的92.92%。
二、民生工程
1、計生工作:20__年度街道已全面完成區下達的計生目標責任各項指標;今年我們從完善領導責任機制,獎勵保障機制,綜合治理機制,宣傳訪視機制,考核獎懲機制等方面入手做好計生工作;通過社區換屆優化了社區計生隊伍;計生經費投入增加,今年全街按總人口人均15元的標準核撥了計生經費49萬元,并加大社會撫養費征收力度,今年已征收31萬元。
2、城市管理工作:開展了以城鄉結合部、農貿市場周邊為重點的占道攤點整治活動;改進中隊硬件建設,評上市達標中隊;加大違法建設查處力度,共拆除12處近500平米違章建筑物;濱江在原有榮獲市級綠色社區基礎上,被評為省級綠色社區;對全地區19棵古樹名木建立一樹一檔,先后有元洪錦江、世茂外攤花園評上省級綠化先進單位。
3、勞動和社會保障:1-10月份,城鎮新增就業301人,下崗失業人員實現再就業363人,為8名從事個體經營的下崗失業職業申請辦理小額擔保貸款,發放貸款36萬元。
4、民政工作:創建各具特色的和諧社區,濱江、建海、光明、兩街評為星級社區,瀛東經過無物業管理小區整治,今年躍入一星社區行列;著重社會保障、救助、助學、助殘全方位服務;新開辟了建海社區居家老服務中心;配合瀛洲衛生院為轄區老年人、低保戶、殘疾人、育齡婦女建立健康檔案,定期為他們免費體檢,在省委“四個專題”調研中,省委書記盧展工對此項工作給予充分肯定。
三、綜治工作
重點做好以下幾個方面工作:一是強化綜治工作責任制。二是加大宣傳力度,推進“平安瀛洲”建設。三是強化基層基礎建設,完善治安防控體系。四是集中加強各類重點人員穩控排查工作。五是扎實開展社會治安重點整治工作,加大矛盾糾紛排查、調解力度。截止今年10月,我街共排查矛盾糾紛53起,調解成功53起,實際調解率100%;處理12345便民服務平臺投訴件137起。
20__年街道工作思路:
一、經濟工作上水平
1、加強兩個服務。一要加強對轄區企業的服務意識,為他們排憂解難。二要強化“無償代辦制”,對新辦企業,繼續實行全程跟蹤服務,專項專人無償代辦各種證照。
2、立足三個著眼點。一要立足地處臺江區中部商圈的地理位置,做大做強商貿服務業;二要立足新建樓宇,大力發展樓宇經濟;三要立足經濟工作績效評估,推動街道經濟全面發展。
3、重點抓好四項工作:一是做大做強東百元洪店大型零售業,使其成為臺江區最大的百貨零售業。二是做好世茂摩爾街、永升城大型空置商場的整合和招商工作。三是抓好內外引資工作。四是做好
統計隊伍的技能培訓,加大對統計工作的投入。
二、社會事業促和諧
1、抓緊抓實計生工作。一是強化領導。二是加強法制建設。三是開展優質服務,提高人口素質。四是健全利益導向機制,引導廣大群眾少生快富奔小康。五是以流入地為主,強化流動人口計生管理。六是深化宣傳教育,建設新型生育文化。拓展光明童心幼兒園為新的早教示范基地。七是強化計生隊伍建設。明年擬新增3個流動人口計生協會小組。
2、確保城市長效管理。加強城管隊伍建設;加強攤點、店招店牌、店外店、夜排檔的整治;積極協調工商、整規、衛生等部門不定期組織聯合整治“五小”餐館;對群眾投訴強烈的違章建筑,及時予以制止與拆除;落實綠化養管制度,加強巡查督促各社區綠化日常的養管補植。
3、落實社會保障和就業扶持政策。一是建立完善社會保障體系,為下崗失業人員提供稅費減免、崗位補貼、社保補貼、小額貸款等優惠政策。二是健全完善城市最低生活保障機制。三是建立健全救助網絡,深入開展助困、助殘、助學、助醫和“雙困戶”的廉租房救助工作等活動。四是深入開展創建和諧社區和無物業管理小區整治工作。以濱江社區、光明社區為市級和諧社區達標考評點,以點帶面在各社區全面鋪開創星級社區活動。
4、切實做好民政工作。一是加強社區建設,完善社區各項制度。二是加大社區軟硬件建設。三是繼續抓好民生工程的實施。四是抓好居家養老工作,在建海社區居家養老服務中心的基礎上,明年在其他社區再拓展一個居家養老服務中心。五是做好優撫工作。六是落實好二代殘疾證換發工作,力爭在明年上半年完成此項工作。