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Abstract: According to the theory of accident causation, in building construction, the cause of the accident is the deep: lack of management. At present, the level of safety production management of construction project construction of our country is relatively low, resulting in frequent accidents in construction project, and had a negative effect on the project cost, quality and time limit for a project. So the status quo of China's construction management are analyzed, summarized the main factors influencing the construction safety management, and puts forward constructive countermeasures on its factors, is to improve the management level of the construction, reduce the accident rate of the key.
Key words: building engineering; safety production; investigation
中圖分類號:TU204+.2文獻標識碼:A文章編號:
建筑工程安全生產管理的現(xiàn)狀的調查結果分析
縱觀建筑工程的建筑工作,具有投資大、工期長、施工強度大、難度大、需要的施工技術較多,并且復雜,工程參與方較多等基本特點,特別是對于現(xiàn)代大型、特大型的建筑工程,在建設的過程中各種不可預見的因素較多,工程建設的各參與方也不可避免的面臨著眾多的安全風險,如果不能進行有效的防范,不僅會影響建筑工程的建設,甚至還是造成嚴重的后果。長期以來,建筑工程安全生產管理長期得不到施工方的重視,造成安全事故頻發(fā),出現(xiàn)的經濟損失和人員傷亡將是不可估量的。根據(jù)相關統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),在美國平均每周有兩名建筑工人死于安全事故;在英國,平均每周有一名建筑工人死于安全事故。在美國由于建筑工程安全事故造成的直接和間接損失可以達到工程成本的7.8%-8.7%,在英國可以達到3%-6%。而在我國,據(jù)不完全統(tǒng)計,該數(shù)字在10%左右,所以加大對建筑工程安全生產管理的重視是勢在必行的。
我國建筑工程安全生產管理方面存在的問題調查分析
2.1建筑工程自身特點和外在的因素帶來的安全問題
(1)建筑產品的多樣性決定了建筑工程安全生產問題的多樣性和復雜性。
由于不同的建筑工程,具有各自的屬性,其對工作人員、材料、機械設備、施工技術以及防護措施等具有不同的要求,加之建筑工程施工環(huán)境的不同等這些因素綜合起來,造成建設過程中不可預知的安全問題凸顯。在建筑工程營建過程中參與者關系的復雜性也是造成建筑工程安全生產管理問題凸顯的一個主要原因。
(2)非標準化的建筑工程施工安全生產作業(yè)。
在建筑工程施工作業(yè)的非標準化是造成施工現(xiàn)場危害增多的主要因素。隨著施工技術的增強和人們對生活生產環(huán)境高質量的需要,建筑工程的施工難度逐漸的增加,規(guī)劃設計不斷的完善與創(chuàng)新,標準化的設計和施工已不能滿足業(yè)主和工程的要求。而建筑工程施工安全作業(yè)的非標準化也加大了工程危險的因素。
(3)高處作業(yè)、露天作業(yè)較多。
根據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計,在我國,建筑物的露天作業(yè)占到了整個建筑施工量的71%;根據(jù)我國《高處作業(yè)分級》的規(guī)定劃分,在當代的建筑施工中,高處作業(yè)占到了92%以上,并且在各類傷亡事故中,有48%是高處墜樓事故。
(4)施工環(huán)境的復雜多變性較強。
建筑工程施工建設的過程是一個動態(tài)變化的過程,建筑施工的環(huán)境是不斷變化的,這在一定程度上增加了建筑施工的復雜性。在整個建筑施工過程中,施工現(xiàn)場的環(huán)境、工期的進度、天氣條件、交通情況以及地質條件和周圍的環(huán)境等,都對建筑施工的安全生產帶來了嚴重的影響。建筑施工各種環(huán)境因素互相關聯(lián),干擾,從而構成了一個相對復雜的施工環(huán)境。施工環(huán)境的復雜性和多變性是導致建筑施工事故頻發(fā)的重要原因。
(5)不完善、不健全的安全施工法律法規(guī)。
在我國建筑施工安全管理立法和國外的相比,還不健全,細度不夠,可操作性不強,不嚴密,安全管理比較松懈。并且在我國,一些關于建筑施工安全生產管理的法律法規(guī)的時間較早,不適合現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢。此外,現(xiàn)行的安全生產技術標準不完善,達不到合格的技術標準,
2.2人為因素造成的建筑施工安全生產管理方面的隱患
(1)施工人員法治觀念較弱,人治大于法治。
在我國現(xiàn)行的關于建筑施工的法律中,明文規(guī)定施工建筑的分包商不能在分包,但是在實際的工程施工中,分包和轉包的現(xiàn)象較為嚴重。建筑施工中的多層分包現(xiàn)象在一定程度上增加了建筑工程項目的安全管理的難度系數(shù)。對項目的總承包企業(yè)和分承包或者專業(yè)承包企業(yè)的責任制度,在安全管理方面的制度,落實不到位,協(xié)調不合理等,無形中增加了安全施工的費用和難度。
(2)關于建筑施工安全管理中對工作人員的安全教育培訓不到位,施工人員缺乏自我保護意識和安全施工意識。
建筑施工生產過程的技術含量較低,這也決定了施工人員的低素質。建筑工程施工需要大量的人力資源,是屬于勞動密集型產業(yè),施工人員和施工單位之間只是一種短期內的雇傭關系,所以施工單位對于施工人員的安全培訓不重視。根據(jù)相關調查發(fā)現(xiàn),在建筑工程第一線進行施工作業(yè)的個人中,農民工人數(shù)占到了60%-71%左右,甚至達到了90%以上。絕大部分的農民工安全意識淡薄,缺乏自我保護意識和基本的安全知識。在建筑工程施工現(xiàn)場,亂干、蠻干的現(xiàn)象比較嚴重。從工程項目的管理者到普通的工人,對于安全生產的相關規(guī)程都很忽視,對于防護工具的使用不明確。還有部分施工人員不服從施工單位的管理,進行違規(guī)操作,這也是造成傷亡事故頻發(fā)的一個重要原因。
(3)建筑施工安全生產監(jiān)督管理機制完善,不健全。
現(xiàn)階段,在我國的一些中小城市中,依然沒有設立完善的安全監(jiān)督管理機構和與之配套的管理監(jiān)督人員,造成一些建筑企業(yè)對建筑施工安全法規(guī)不了解。此外執(zhí)法監(jiān)督經費落實不到,工作人員的定位不準確等,致使建筑安全管理工作無法正常開展。
三、建筑工程安全生產管理的主要措施調查
3.1提高對建筑工程安全生產管理重要性的認識
首先要加強對于各級參與施工方等的管理部門領導者和協(xié)調人員、建筑企業(yè)的負責人員以及安全生產工作主管人員的安全生產管理培訓,使其能夠更加深入的認識和了解到安全生產管理的方式、方針、政策和相關的法律規(guī)范。在思想方面,加強其安全生產管理的重要性、必要性和緊迫性的認識,并且落實到實際工作的管理中去。其次,要把安全生產管理和企業(yè)資質、建筑工程施工的招投標、建筑企業(yè)的經濟效益和社會效益和企業(yè)領導的政績相聯(lián)系。
3.2加強安全生產、文明施工的監(jiān)督檢查,積極的做好專項治理工作的開展。
在建筑工程安全施工管理過程中,要積極的倡導全體施工人員和管理者按照施工安全標準化工地進行現(xiàn)場管理,積極的創(chuàng)建文明工地,并且制定科學、合理、經濟和可操作性強的施工措施。施工承包企業(yè),要逐漸的實施由傳統(tǒng)的告知性安全檢查轉為隨機性的安全檢查、抽查、巡查行為。堅決的避免突擊增改、增大投入、掩飾問題等行為。此外還要做好安全生產專項治理的工作,重點對高處作業(yè)、露天作業(yè)、高大模板支護、深基坑、火災等多發(fā)性的安全事故實施專項的治理。
3.3嚴格執(zhí)行生產安全事故責任追究制度
建筑工程施工中,發(fā)生事故以后,要嚴格按照相關規(guī)定對事故進行上報、調查、分析,對于整個事故的處理,要堅決落實防范措施,從根源上起到警鐘長鳴的作用。對于違規(guī)、違章操作的施工人員要加大處罰力度,特別是對多次違章、違規(guī)操作的個人和單位要加大處罰力度,并且根據(jù)我國相關建筑施工管理條例以及重大事故責任追究等相關法律法規(guī)等追究行為人的責任。
3.4 建筑施工企業(yè)要加強內部的自我安全管理
建立健全建筑工程安全生產責任制是安全管理的重要工作之一,建立建筑工程安全管理目標,并將目標分解到各施工成員,明確管理人員,班組和施工人員的安全管理職責,并通過制度固定下來,把安全和生產從組織領導上進行統(tǒng)一,組成一個嚴密的管理體系。把建筑工程管理中的安全隱患、監(jiān)控危險源、預防和控制各項事故的發(fā)生作為考核安全責任制是否落實的主要內容。對于認真履行安全生產責任制并且做出突出貢獻的組織或者個人要給予獎勵和表彰;對于拒絕履行職責或者不能實現(xiàn)安全生產目標的單位或者個人要給予一定的懲罰,對于而造成重大責任事故的必須嚴肅懲治。
3.5 群眾參與建筑工程安全管理的監(jiān)督
群眾參與建筑工程安全管理的監(jiān)督工作是群眾組織和勞動者個人對于建設工程安全生產所承擔的責任,是政府監(jiān)督的有效補充,可以彌補政府監(jiān)督不足的情況。工會組織是代表群眾對建筑工程過程中安全管理進行監(jiān)督的主要組織。工會組織要工程建設的過程中,出現(xiàn)的安全隱患、損害群眾的利益和損害國家和社會經濟的行為,及時的向有關部門反映。以此改善建筑工程作業(yè)的環(huán)境,提高建筑工程安全管理的水平,減小事故的發(fā)生。
關鍵詞:建筑安全;標準化管理;模式探究
對于建筑行業(yè)而言,學習安全標準化業(yè)務、提升標準化創(chuàng)建能力可謂是任重而道遠。在今后的工作中,要不斷的統(tǒng)一員工們的思想,是其團結一心,提升自覺意識,增強安全標準化的宣傳,積極展開活動、培訓,使安全標準化創(chuàng)建活動能夠更加的深化、細化;鋼鐵企業(yè)應該不斷摸索,積極探索出一條適合的、有效的道路來開展安全標準化工作。我們要堅持奉行企業(yè)全標準化,不斷地開展相關活動,在日常工作行為中不忘標準化的要求,持續(xù)有效地運行管理體系,從而來實現(xiàn)安全標準化,以此來達到降低職業(yè)風險,提高企業(yè)本質化安全的目的。安全生產監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程,是一門邊緣學科,隨著科學的進步,管理方法的創(chuàng)新,安全生產監(jiān)督管理的理論、方法也將日趨完善。
一、建筑行業(yè)安全標準化管理現(xiàn)狀
隨著改革開放步伐的不斷深入,建筑行業(yè)在市場環(huán)境中的也占據(jù)了越來越重要的位置,相關的企業(yè)單位對于安全工作的管理也越來越重視,建筑安全的標準化管理也就順勢而起,迅速發(fā)展。后續(xù)我國相關的監(jiān)管部門不斷加強其法律法規(guī)的頒布,通過法律條例來約束建筑企業(yè)的生產活動,并建立一些行政部門以及相關建筑剛也安全生產的監(jiān)管體系等措施來加強國家對建筑安全的管理和監(jiān)控。尤其是針對一些危險性比較高的建筑行業(yè),積極開展一系列的安全生產整治工作,讓整體的安全形式不斷好轉,趨于穩(wěn)定。但是目前我國的建筑行業(yè)中還是有很多的安全問題,尤其是近些年來,各個城市的城市建設步伐不斷加快,許多企業(yè)在生產的過程中更多的注重眼前的短時間利益,在生產過程中對于很多的安全問題進行忽視,加上生產施工人員的安全意識缺乏,經常會有一些傷亡事故發(fā)生。
二、建筑安全標準化管理模式的特點
國家制定了許多有關建筑企業(yè)和施工安全的法律法規(guī),企業(yè)根據(jù)自身經驗也有屬于各公司內部的安全規(guī)章,在具體的項目上公司也有各自的安全部門,都擁有自己特制的安全管理辦法和安全作業(yè)操作流程等。因此,這些安全標準如國家、行業(yè)、企業(yè)、項目施工規(guī)定等標準,組成了一個建筑安全標準化管理的體系。實現(xiàn)建筑安全標準化管理的一體化,不斷的完善和更新相應階段的標準化規(guī)定,促使建筑安全管理規(guī)范化。建筑施工過程是一種綜合性的作業(yè)過程,其中涉及到各個部門的溝通、配合與協(xié)作。管理者需要溝通多方面的運作,如起重、焊接、腳手架工程、運輸、鋼筋、木工、混凝土澆筑等。需要對各項工作都進行分析、檢查,然后制定出相應的標準,以便施工管理者按照標準對施工人員的操作進行管理,從而降低現(xiàn)場操作失誤的風險。建筑項目的施工依靠良好的自然條件和社會條件,而通常這兩者經常有很大的變化,因此會對項目產生很大的影響。所以在制定安全保護措施時,需要將季節(jié)變換和社會因素先預設在內,以適應這些變化。由于建筑項目的安全標準化管理的內容涉及到多個方面的知識,針對各階段、各方面的內容都必須做好安全管理的工作,特別是在人員,物品,管理方面的標準化工作。對施工人員,需要滿足操作過程符合相關標準和安全規(guī)范。對施工現(xiàn)場的工具,如機械、材料、設備以及輔助建筑施工的生活和辦公設施(安全防護網(wǎng)和臨時宿舍)都要安全標準,符合施工規(guī)范。對于建筑管理的各階段、各層次的安全管理行為,從領導,經理到部門部長,監(jiān)管者、執(zhí)行工程師,以及各個工種施工隊負責人都需要滿足安全管理行為標準。建筑項目施工周期都很長,不同的類型的工作間的流動頻繁,造成大量的人員變更。必須對項目的新成員進行安全標準化管理的培訓,而這個過程是長期、連續(xù)的,應該從項目初始階段貫徹至項目完全終止。
三、建筑安全標準化管理模式的構建
(一)樹立建筑安全化管理的管理理念
建筑安全化管理指的就是在建筑施工過程中,嚴格按照我國相關部門制定的各級安全生產規(guī)程及法規(guī),并且以這些安全規(guī)章制度為基礎,在工程實施的過程中結合其自身的項目特點,然后制定出項目在安全管理方面的一系列標準,然后通過的專業(yè)的工作人員將其工作中的建筑安全標準化管理的管理方案轉換成文字的形式,制成文件,經過不斷的發(fā)展,形成一套具有標準化的安全管理體系。也可以借助其他發(fā)達國家的一些先進經驗,借鑒建筑安全管理措施中的標準化管理思路,來將自身項目中的各種規(guī)章制度制定的更加規(guī)范化。構建一個大家都了解清楚,權責分明的管理制度,有益于項目的工作效率的提高,進而增強其企業(yè)的經濟效益。
(二)對項目的進度、費用以及質量的控制
對于一個建筑項目來說,其質量的好壞與否在于其對項目目標的控制以及項目進度和費用的使用情況。而對于當今社會來說,安全管理越來越受到各界的重視,其不僅關系到建筑的質量還關系到消費者的切身利益,所以對于建筑工程來說,其安全管理也成為決定項目成功與否的關鍵因素。而標準化又是制度化的一種表現(xiàn)形式,所以在對建筑管理的過程中應該將建筑項目管理工作中的安全管理也標準化,形成一個有效的施工管理方案。在建筑項目的安全管理工作中,其施工項目會涉及到很多的方面,包括施工人員、場地、材料、O計等,而各個部門的繁雜關系也為建筑安全標準化管理帶來了更多的挑戰(zhàn)。
四、結束語
當前,我們國家的建筑安全事故頻繁發(fā)生,這不但阻礙著整個建筑行業(yè)的進步,還影響到百姓們的生活與安全,這就需要人們能夠做出科學的解決方法,保障建筑的安全的施工,加強對建筑行業(yè)的安全管理。所以要想對建筑施工項目進行有效的安全控制于管理,各部門間就應該建立一套科學完善的管理體系,來更好的適應未來的發(fā)展趨勢。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程;安全管理;標準化;工作機制
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國社會經濟建設的快速發(fā)展,城市化進程不斷加快,建筑工程施工正處于一個安全事故的多發(fā)期。目前,我國的城市建筑工程施工存在著市場不規(guī)范、法制建設落后、安全監(jiān)督不力和安全管理基礎差等特點,在建筑工程施工過程中時常會出現(xiàn)機械傷害、觸電、物體打擊和高處墜落等安全事故,這不僅影響到建筑工程的施工進度,而且嚴重損害到生產企業(yè)的經濟利益和人員的傷亡。因此,建筑施工企業(yè)必須把安全管理擺在工程建設的首要位置,并對企業(yè)實行安全管理標準化制度,強化基礎本質安全功能,同時還應加快安全生產監(jiān)管團隊的建設、并且加強現(xiàn)場管理、增強總承包管理意識。以此確保建筑企業(yè)的健康發(fā)展,提高企業(yè)的安全管理水平。
1 規(guī)范安全管理標準,建立和完善工作機制
1.1 全面健全安全組織機構,實行準軍事化管理
建立和健全安全生產監(jiān)管機構,加強安全生產監(jiān)管隊伍建設,是履行安全生產監(jiān)督管理工作的組織保證,對所有項管部(分支機構)分別設立了安全總監(jiān)崗位,健全了安全組織機構,為抓好和落實好安全管理工作提供了有力保障。在項目建設中引入準軍事化管理方法,用嚴謹?shù)淖黠L、精細的管理來確保過程建設安全、質量、進度等萬無一失。推行準軍事化,即在于提高員工責任意識和團隊、大局意識,養(yǎng)成聽從指揮、吃苦耐勞、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作作風,打造“令行禁止、使命必達”的鐵軍團隊,展央企風采、揚鐵軍精神。過程中,把安全工作擺到了“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的位置,為充分發(fā)揮安全管理人員的積極性和工作的主動性。
1.2.健全完善和更新各種規(guī)章制度
狠抓安全制度管理不放松。每年根據(jù)國家有關法律法規(guī)要求,對各項規(guī)章制度進行查漏補缺、修訂完善、分類整理。對原來的《安全生產管理規(guī)章制度》、《安全生產操作規(guī)程》和《安全生產技術交底書》等結合當前現(xiàn)有的法規(guī)、標準及公司實際,進行了更新和完善,并第一時間下發(fā)至各單位貫徹學習和實施。同時,還建立了《施工現(xiàn)場大型機械設備管理流程》等多項新措施,根據(jù)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質〔2009〕87號)、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求,對項目部危險源等級進行了劃分,明確了項目的三級監(jiān)管級別和監(jiān)管內容,確保了各類危險源處于全面受控狀態(tài),為正確履行各級安全生產管理職責提供強了有力的保障。
1.3 編制安全管理標準化管理手冊和圖集
項目安全管理水平穩(wěn)步提高的核心,即在于形成了一套標準化、規(guī)范化的項目管理模式。在多年的管理過程中,不斷總結經驗,提煉特色,編制和印發(fā)了、《施工現(xiàn)場會議室布置標準樣式標準》、《施工現(xiàn)場CI管理標準》和《施工現(xiàn)場安全和環(huán)境管理人員工作手冊》等標準化管理手冊和圖集。手冊和圖集主要包括了施工現(xiàn)場安全生產、文明施工管理整體規(guī)劃,并對施工現(xiàn)場的安全防護設施和臨建設施的搭設標準和防護要求進行了明確。通過編制這一系列的全面、系統(tǒng)、規(guī)范的手冊和圖集,規(guī)范了采用統(tǒng)一、科學的方式進行現(xiàn)場管理,對項目管理的標準化建設起到了指導性作用。
2 抓細節(jié),講策劃,全面實現(xiàn)信息化、標準化和科學化
2.1 創(chuàng)新安全管理方法,加強安全策劃
堅持抓好項目過程控制,創(chuàng)新工作思路,積極做好各項工作。尤其是《安全生產管理手冊》和《項目管理手冊》的精髓和各項管理要素在公司各項目中得到了全面貫徹與實施。對于新開的項目,項目負責人親自帶隊、各部門負責人參加的策劃小組親臨施工現(xiàn)場,對項目進行一級、二級和三級管理策劃。一是通過各級策劃和指導,能夠促使工程項目全面掌握工程管理特點,有針對性地開展好各項準備工作,進一步提高全體員工的制度執(zhí)行力;二是以各類手冊和標準為依據(jù),工程項目部能夠嚴格編寫《項目安全生產策劃書》等各類管理方案,能夠結合工程實際,靈活運用,進一步規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理。
2.2 現(xiàn)場安全設施做到定型化和工具化。
為扎實推進和確保各類活動的順利開展,保障安全生產,在安全生產方面舍得投入,依據(jù)建筑業(yè)安全費用投入標準并結合工程規(guī)模大小,足額足夠投入安全費用。在安全設施方面,采用了新設備、新技術、新工藝,提高安全管理標準化水平,實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全設施標準化、定型化和工具化,編寫的《施工現(xiàn)場安全生產標準化管理圖集》對施工現(xiàn)場安全管理具有非常好的指導性意義。如:項目防護通道、樓層臨邊洞口、樓梯扶手、腳手架硬隔離、上下基坑的垂直梯籠、燈架、防塵灑水車、塔吊基礎維護都做到定型化和工具化,使施工現(xiàn)場的安全管理更加規(guī)范化、科學化、標準化,全面提升了施工現(xiàn)場安全生產、文明施工的水平。
2.3 重視消防危險品管理,加強特種作業(yè)審批制度
狠抓消防安全管理,杜絕火災事故發(fā)生,要求在節(jié)假日期間、地下室或半地下室及高空的動火作業(yè)必須提升動火審批級別,并嚴格動火審批制度。為此,統(tǒng)一印刷并下發(fā)了《施工現(xiàn)場二級動火證》,經常性地組織開展消防安全教育培訓,動火作業(yè)期間,必須明確動火監(jiān)護人和動火人的責任制,并對動火人進行安全培訓與考核,合格后辦理監(jiān)控員上崗證件。同時,認真執(zhí)行《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》(GB-50720-2011),在施工項目的臨時設施全部采用了防助燃的巖棉材質,職工生活區(qū)用電統(tǒng)一使用36V安全電壓,宿舍不設任何插座,并落實專人對生活區(qū)進行管理。職工生活區(qū)單獨設置手機充電房、電視房、職工夫妻房,通過合理布局,人性化管理,并經過長期實踐,反應出職工生活區(qū)曾經的違章用電、私拉亂接等現(xiàn)象已經杜絕,生活區(qū)消防安全隱患得到了全面解決。與此同時,公司正在不斷創(chuàng)新建設職工生活區(qū)的管理模式和辦法,逐步推行工地物業(yè)化管理和服務工作,以思想解放促進管理水平的整體提高。
加強對施工現(xiàn)場重點部位和特種作業(yè)人員管理,積極監(jiān)督項目對特殊工種行業(yè)主管部門持證的培訓工作,對原持有安監(jiān)局頒發(fā)的特殊工種證件不變的情況下,對作業(yè)人員重新進行培訓,合格后頒發(fā)行業(yè)主管部門頒發(fā)的證件,做到了行業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化。
2.4 安裝門禁系統(tǒng),推行全方位監(jiān)控
安全生產工作信息化工作是安全生產工作的重要組成部分,是實現(xiàn)企業(yè)安全生產管理業(yè)務快速、準確、高效管理的根本保障。各項目施工現(xiàn)場均安裝了門禁系統(tǒng),通過在工地進出門口和周邊圍墻等區(qū)域安裝彩色晝夜監(jiān)控攝像機,嚴控人員進出,可以全天候、全方位監(jiān)控和防范施工區(qū)域,在其施工的所有范圍能夠做到防患于未然。這種安全管理與人性化管理的有機結合,也是力爭實現(xiàn)本質安全管理真正意圖的有效體現(xiàn)。
一、指導思想和工作思路
以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”和“以人為本”的方針,深入貫徹落實好“十二五”期間安全生產工作。要進一步完善企業(yè)安全保障體系、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督體系、安全科技支撐體系、宣傳教育培訓體系;著力提高企業(yè)本質安全水平和事故防范能力、技術裝備安全保障能力、依法依規(guī)安全生產能力、事故救援和應急處置能力,以及從業(yè)人員安全素質和自救互救能力。2013年為實現(xiàn)建筑業(yè)安全生產“三個目標”,在監(jiān)督管理上要努力加強“三個深化”、在安全建設上要逐步進行“三個推進”、在日常工作中要持續(xù)狠抓“六項措施”,通過落實完成“3336”的工作要求,確保我市建筑安全生產工作的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
二、工作目標
在加強監(jiān)察管理、抓好安全文明施工、強化環(huán)境保護的基礎上通過科學管理、扎實工作,實現(xiàn)安全生產“三個目標”:
一杜絕重大特大安全事故的發(fā)生,有效遏制一般性事故的發(fā)生,控制和減少人員傷害,百億元產值死亡控制在4人以下,力爭實現(xiàn)“零死亡”目標。
二依法加強建筑工程安全生產監(jiān)督,提升施工現(xiàn)場標準化管理水平,確保轄區(qū)內建筑施工安全生產監(jiān)管覆蓋率100%,施工現(xiàn)場安全生產達標率100%。
三進一步落實建筑工程安全報監(jiān)制度,嚴格實施資料審查和現(xiàn)場驗收,確保工程安全報監(jiān)率100%,職工意外傷害保險辦理率100%。
三、工作措施
要以貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》精神為核心,以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點,積極開展“安全生產基層基礎深化年”活動,具體如下:
一努力加強“三個深化”,做實做細監(jiān)督工作
1、深化主體責任落實,全面加強安全生產管理和監(jiān)督
建筑工程參建各方主體要切實落實安全生產主體責任,通過進一步明確成員安全生產責任,加強組織,整合管理資源,配合招投標管理、市場監(jiān)察、執(zhí)業(yè)資格管理、行業(yè)許可管理等部門,強化對建筑施工的安全生產監(jiān)督檢查。建設、監(jiān)理、施工企業(yè)和安全生產監(jiān)管單位要全面落實安全生產“一崗雙責”,建立健全各項管理制度,進一步層層分解、嚴格落實安全生產責任制,建立和完善安全生產考核責任和獎懲制度,把安全生產的責任落實到每一個環(huán)節(jié),每一個崗位。建設單位確保提供必要的環(huán)境和條件,及時足額支付安全生產措施費;施工企業(yè)建立健全企業(yè)法人代表和項目負責人為第一責任人的安全責任體制,建立有序的項目管理機制;各監(jiān)理企業(yè)要認真明確工作內容、程序和責任,加強內部制度建設,切實履行安全監(jiān)理職責,為保障建筑施工安全生產發(fā)揮更大作用;安全監(jiān)督機構要依法加大對不履責各方特別是建設單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督和處罰力度。工程項目部要建立嚴格的每日、每周安全檢查制度;施工企業(yè)要每月至少要組織兩次安全生產巡查,主要負責人要根據(jù)工程特點定期到施工現(xiàn)場檢查安全生產工作,通過檢查現(xiàn)場安全生產管理、隱患排查和整改等情況,促進企業(yè)安全生產體系有效運轉。今年,安全監(jiān)察部門將以檢查企業(yè)落實建立和完善項目安全生產責任制度為安全監(jiān)管的首要工作,確保安全生產責任制落實到位。
2、深化依法監(jiān)管,持續(xù)打擊安全生產非法違法行為
認真貫徹落實國務院有關文件精神,以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位,加快形成嚴格規(guī)范的安全生產法治秩序,遏制較大事故,減少各類事故發(fā)生。今年打非治違專項工作主要包括十個方面,即:未經主管部門審批,不履行安全報監(jiān)等管理程序,非法從事建筑活動的;無安全生產許可證或已過期從事生產經營建設的;關閉取締后又擅自生產的;違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的;瞞報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的;違反安全生產規(guī)程,違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律“三違”行為的;違反安全生產規(guī)定,超能力、超強度、超定員組織生產的;拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的;未依法嚴格追究事故責任,以及責任追究不落實的;
3、深化隱患整治,開展多項建筑施工安全專項行動
1深入開展深基坑、大模板、腳手架等危險性較大工程的專項整治,嚴格執(zhí)行深基坑工程專家論證評審制度;嚴格實行深基坑工程分段開挖、分段支護與分段驗收制度;嚴格對大模板、腳手架等危險性較大工程設計方案的編制、審查、論證、審批和實施進行監(jiān)督管理,切實做到重大危險源監(jiān)控率達到100%,并全部建立應急預案。
2深入開展預防高處墜落、起重機械傾覆、火災發(fā)生等專項整治,推廣使用阻燃裝配式輕鋼結構臨時用房、標準電箱、井架自動門等施工安全設施設備。施工企業(yè)要按照《市建筑施工現(xiàn)場消防安全管理暫行規(guī)定》的要求,配備足夠的消防器材和水源,放置明顯的防火宣傳標志,防止和減少生產安全事故尤其是火災事故的發(fā)生。
3深入開展村鎮(zhèn)建筑工程專項整治
進一步加強村鎮(zhèn)建筑工程安全管理,健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡,明確安全管理職責,開展好小城鎮(zhèn)建設的安全生產專項整治活動,促進村鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建筑工程安全管理狀況的持續(xù)好轉。
二逐步進行“三個推進”,安全體系建設跨上新臺階
1、推進科技進步,加快安全技術裝備推廣應用。
建筑施工企業(yè)要認清管理標準化和信息化對企業(yè)的意義,加速提升自身安全管理的標準化和信息化建設,安全監(jiān)督單位要加強安全生產監(jiān)督計算機信息系統(tǒng)和信息化網(wǎng)絡的建設,以科技為手段、以創(chuàng)造力為依托,積極籌備,努力實現(xiàn)施工安全監(jiān)控實時化、信息采集時效化,監(jiān)督管理公開化。
2、推進企業(yè)安全宣傳教育和培訓,強化安全基層基礎。
1加大安全生產法律法規(guī)宣傳力度,廣泛普及安全生產的法律法規(guī)、規(guī)范標準和基本知識,注重安全生產的宣傳教育培訓效果,營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。
2加強對一線作業(yè)人員特別是農民工、新工人的安全教育培訓。重點講授崗位安全操作規(guī)程、事故預防、救護等安全知識,全面提升其安全意識、基本操作技能和安全防護能力。
3全面做好“三類人員”的培訓、考核與發(fā)證管理等工作,按照住建部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》的要求,強化對“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督檢查,嚴肅查處無證上崗作業(yè)等違規(guī)行為。
3、推進長效機制建設,制定“十二五”安全生產規(guī)劃,落實和完善政策措施,構建安全防范體系。
認真執(zhí)行好兩個辦法,即建設部頒布的《建筑施工企業(yè)安全管理機構設置及專職安全管理人員配備辦法》,《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家誰審查辦法》,確保企業(yè)安全管理機構、人員、措施到位。
三持續(xù)狠抓“六項措施”,確保安全形勢持續(xù)平穩(wěn)
1、狠抓安全許可的動態(tài)監(jiān)管,落實安全生產許可證制度
認真做好安全生產條件的復核工作,按照《建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管規(guī)定》,切實將安全生產許可證的動態(tài)管理與施工現(xiàn)場達標情況、企業(yè)安全生產條件、安全生產管理情況、事故情況等掛鉤。對違反許可證管理規(guī)定,存在重大安全隱患、降低安全生產條件的,做出限期整改、責令停工等處理,對于違反安全生產法律法規(guī)、未履行安全生產管理職責、發(fā)生重大安全和死亡事故的,市建工局將按照規(guī)定時間及時報請省建管局或相關部門,對相關企業(yè)安全生產條件進行重新復核,發(fā)現(xiàn)其不再具備法定安全生產條件的,將依法暫扣其安全生產許可證,情節(jié)嚴重的將吊銷其安全生產考核合格證書。
2、狠抓日常安全檢查,規(guī)范安全保障措施
1嚴格抓好建筑工程專項施工方案各項制度的落實,著重解決無方案施工或沒有制定方案、方案未經審批和專家論證擅自施工的問題。
2嚴格施工現(xiàn)場安全資料管理。各單位要根據(jù)有關法律法規(guī)的要求,建立健全施工現(xiàn)場安全管理資料的臺賬,規(guī)范建筑施工過程中施工現(xiàn)場的安全生產管理行為。
3嚴格審查企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全管理人員的任職條件。實施“三類人員”安全生產任職考核制度。工程項目開工時,嚴格審查承包單位“三類人員”考核情況,嚴禁使用未經安全生產考核合格的人員;施工過程中,加強建筑施工企業(yè)管理人員履行安全生產管理職責情況的監(jiān)督檢查。
4嚴格安全生產監(jiān)督檢查,強化安全生產監(jiān)督管理機構的內部管理,要嚴格按照《建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則》要求,規(guī)范安全監(jiān)督工作程序,認真做好建設工程安全監(jiān)督工作方案交底、開工前安全生產條件復審查、安全生產監(jiān)督備案、施工過程巡查和竣工評定等工作。
3、狠抓施工現(xiàn)場安全標準化管理,進一步開展創(chuàng)優(yōu)活動
1落實安全防護、文明施工措施費用,采取有效措施,加強安全文明施工措施費的計取、支付、使用情況的監(jiān)督管理,確保安全文明施工措施費落實到位。
2以技術管理為核心,以質量管理為重點,以安全管理為保障,以隊伍管理為基礎,廣泛開展創(chuàng)建安全質量標準化工地活動,豐富提升安全文明工地創(chuàng)建內涵,打造臨時設施標準化、安全防護規(guī)范化、現(xiàn)場管理人性化的新型施工現(xiàn)場,提高安全防護水平,改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境,保障職工合法權益,通過開展建筑施工單位的奪杯創(chuàng)優(yōu)活動,逐步推動建筑施工安全的標準化、規(guī)范化工作走向深入。
4、狠抓應急管理,提高防范和處置事故災難的能力
1建筑施工企業(yè)要健全完善安全生產調度和信息工作體系,規(guī)范事故信息的收集、報送和處理,主管部門和各企業(yè)協(xié)同建立完善的事故救援網(wǎng)絡系統(tǒng),執(zhí)行值班值守制度,提高應急能力和事故處置效率。
2健全完善應急預案,組織開展培訓和演練,增強系統(tǒng)性和針對性,落實預案責任和防范措施。
5、狠抓對建筑安全防護用品的管理
加強對施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全防護用品管理,加大對假冒劣質產品的查處力度。新購買的安全防護用品使用前要進行抽檢,重復使用的要按照標準規(guī)范進行測試,使用過程中要確保安全防護用品的合格有效。
關鍵詞:質量;安全事故;研究對策;工程管理
2008年12月27日,湖南長沙市井灣子韶山南路湖南東方紅建設集團上海城19棟項目部發(fā)生一起建筑施工升降機掛籃墜落事故,造成17人死亡、1人重傷。經安全監(jiān)察部門鑒定,電梯標準節(jié)的螺栓沒有按要求安裝是導致本次事故的直接原因,而未按要求安裝附著及增加附著后未按規(guī)定驗收合格就投入使用是導致本次事故的次要原因。本文以此工程為案例分析了我國建筑工程質量安全的現(xiàn)狀及存在的問題,并就如何加快規(guī)范建筑工程中的質量與安全問題提出了相應的對策、意見。
1長沙“上海城” 工程質量與安全管理體系
1.1現(xiàn)有的質量保證體系
質量保證體系是為適應外部質量保證要求,在企業(yè)質量管理體系基礎上建立起來的質量體系,他的建立主要包括:
(1)任命企業(yè)質量保證總工程師。企業(yè)負責人(經理)任命質量保證總工程師,并呈報上級主管部門和第三方質量監(jiān)督機構。
(2)任命項目的質量保證工程師。由質量保證總工程師任命任命項目的質量保證工程師(技術負責人),并呈報企業(yè)所在地的第三方質量監(jiān)督部門備案。
(3)選定質量保證模式由質量總工程師和項目質量保證工程師組織各有部門人員,根據(jù)項目所處的合同環(huán)境條件及所承擔主要工程產品的任務選定質量保證模式和確定質量體系要素。
(4)編制質量保證體系文件。由質量保證總工程師和項目質量保證工程師組織各有關部門人員,根據(jù)所選定的質量保證模式、質量體系要素的分解及其證實程度、質量職能展開與落實等方面的具體情況,編制以質量保證體系手冊為主的質量體系文件。
(5)建立項目質量保證機構。針對工程類型特點,建立相應的質量責任制,是各項質量保證工作均有歸口的管理崗位。
(6)各項配套管理制度的完善建立。根據(jù)質量保證工作的要求,要在原各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)章制度的基礎上,完善或建立相應的管理制度、規(guī)定。起完善或建立的原則是,必須與質量保證手冊規(guī)定相一致,即以質量保證手冊能得以有效貫徹和實施為前提[1]。
1.2現(xiàn)有的安全生產管理體系
(1)貫徹“安全第一、預防為主”的方針,建立健全安全生產責任制和群防群治制度等,確保工程項目施工過程的人身和財產安全,減少一般事故的發(fā)生。
(2)依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中國人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》,以及國家有關安全生產、勞動保護和環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)程建行編制。
(3)必須包含安全管理體系的基本要求和內容,并結合工程項目實際情況和特點加以充實,完善安全管理體系,確保工程項目的施工安全。
(4)針對性強,要適用于建設工程施工全過程的安全管理和安全控制
(5)遵循持續(xù)改進的原則,建筑企業(yè)應加強建設工程施工的安全管理,指導、幫助項目經理部建立、實施并改進安全管理體系[2]。
2長沙“上海城” 工程存在的問題和改進的建議
2.1工程項目存在的問題
近年來,我國建筑工程質量安全生產方面存在的問題仍然比較多。比如長沙“上海城”工程本人總結了一下存在的問題:
一是建設業(yè)主不依法辦理“一書兩證”,不搞圖審,不辦質量安全監(jiān)督、不辦施工許可證等手續(xù)就施工建設。很多建設項目不辦各種手續(xù),存在各種質量安全隱患。
二是建設業(yè)主將工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等業(yè)務發(fā)包或委托無資質或資質等級與工程要求不符的單位和個人進行施工。
三是勘察設計單位服務不到位,施工現(xiàn)場不跟蹤服務,存在轉包、違法分包、賣章、賣證,“掛羊頭,賣狗肉”,只收費,不服務。
四是施工企業(yè)現(xiàn)場管理人員不到位,無證施工,層層轉包、掛靠,違法分包,安全生產投入少,無質量安全保證體系。
五是監(jiān)理單位不認真履行職責,人員不到位,無證上崗,有的還存在“監(jiān)守自盜”,與施工方合伙偷工減料,亂簽證,使有些工程變成豆腐渣工程,造成嚴重的質量安全隱患[1]。
2.2 改進的相關建議
要大力整治建筑工程質量安全生產存在的問題,必須從以下幾個方面抓好落實。
一是要提高認識,加強領導。全面推行建筑工程質量安全生產標準化、規(guī)范化和信息化管理,全面提升質量安全工作水平。建筑工程質量安全生產進行標準化、規(guī)范化、信息化管理,是省建設廳根據(jù)全省有關建筑施工質量安全基礎薄弱,存在的問題較多,安全隱患多等實際情況,而制定的一項管理措施。這項管理措施是建筑市場質量安全管理的法寶、指揮棒。我們要加強領導認真執(zhí)行,加大宣傳力度,深刻認識建筑工程質量安全生產的重要性,樹立“安全”就是“效益”,“安全”就是“財富”的思想[3]。
二是突出重點,加大行政執(zhí)法力度,切實推進監(jiān)督工作的規(guī)范化,督促各方責任主體落實質量安全責任。
要明確監(jiān)督工作重點,嚴格監(jiān)督程序,規(guī)范監(jiān)督行為,強化日??己撕拓熑巫肪浚⒔∪|量安全保障體系。加大行政執(zhí)法力度,對那些違法違規(guī)工程建設項目,存在各種質量安全隱患的工程項目,要依法加大處罰力度,該停的停,該關的關,該罰的罰,決不心慈手軟。對于施工現(xiàn)場存在嚴重質量安全隱患,又拒不整治不聽使喚的“霸王”行為的責任主體要移交司法機關,繩之以法[4]。
三是堅決實行“獎懲”機制,全面運用市場準入,市場清出的手段進行規(guī)范管理。對那些建筑工程質量安全生產做得好,按要求進行標準化、規(guī)范化、信息化管理,文明施工的建筑企業(yè),每年要進行一次表彰和獎勵。對那些存在不良行為,且拒不執(zhí)行相關職能部門監(jiān)管指令的企業(yè),要清出建筑市場。該給予不良行為公示的要給予不良行為公示,該提請暫扣安全生產許可證的要暫扣安全生產許可證,該降低或注銷資質的要降低或注銷資質。
四是加強部門配合,全力推進監(jiān)管工作信息化,促進建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動。規(guī)劃、建管、造價、招投標、建筑執(zhí)法、房產等部門要積極配合,圍繞工程質量安全服務,形成“綜合治理”態(tài)勢。一要高度重視監(jiān)管信息化建設,要充分認識到加強監(jiān)管工作信息化建設,是強化監(jiān)管、提高效能、解決施工現(xiàn)場與建筑市場監(jiān)管脫節(jié),破解信息不對稱制約的重要手段,是推進標準化、規(guī)范化工作的重要抓手。二要強化建筑市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動。對信息平臺反映出來施工現(xiàn)場存在的問題,要通過市場監(jiān)管的手段及時予以處理,并將處理情況錄入監(jiān)管信息平臺。三要充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用,在規(guī)劃現(xiàn)場放線和辦理施工許可時,必須先辦理好質量安全監(jiān)督手續(xù)。四要建管和招投標嚴格實行市場準入和清出制度,嚴厲打擊施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)資質掛靠,出讓資質、以包代管、違法分包、人員不到位、安全措施不力等突出問題。五要嚴厲打擊壓級壓價和低價承攬工程等違法行為。保證管理人員到位和質量安全設施的投入。六要嚴格建筑執(zhí)法,對違法違規(guī)違章建設行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。七要充分發(fā)揮房屋產權對建筑市場和質量安全的保障性作用,對無基本建設手續(xù)和未辦理竣工驗收備案的一律不得辦理房屋產權證。
3結語
隨著城鎮(zhèn)化進程的提速,我國工程建設規(guī)模還將日益增大。如果建筑工程質量安全形勢出現(xiàn)大的波動,勢必會給中央決策部署的貫徹落實和建筑行業(yè)的健康發(fā)展帶來不利影響。進一步加強建筑工程質量安全工作,有效防范和遏制質量安全事故的發(fā)生,既能保障工人的生命安全和建筑產品質量,又能為提高投資效益、改善民生、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好環(huán)境和有力支持。
參考文獻
[1]徐恒. 淺談水利工程質量監(jiān)督與管理存在的問題及對策[J]. 科技資訊, 2007:09.
[2]肖芳. 淺談工程建設監(jiān)理中亟待完善的問題[J]. 科技信息(學術版), 2006:11.
一、施工現(xiàn)場管理的基本原則
(一)經濟效益原則
在施工現(xiàn)場管理的過程中,對工程的進度和質量要求嚴格把控。對于項目部來說應從企業(yè)利益出發(fā),節(jié)約成本,本著以無私奉獻以及開拓市場為原則,在制造以及營銷等因素,要做到克勤克儉,防止不合理的開銷以及揮霍。
(二)科學合理原則
施工現(xiàn)場每項工作的進展,都要遵循科學性的原則,讓施工現(xiàn)場的技術管理達到科學化,應以當今社會經濟接軌,滿足大家的需求。在生產以及操作的過程中,操作方式以及作業(yè)過程應恰當,讓現(xiàn)場資料發(fā)揮應有的價值。
(三)標準化規(guī)范化原則
就施工現(xiàn)場而言,管理要求的目標應該是規(guī)范和標準化,一般看來,如果要對現(xiàn)場的生產活動進行互相協(xié)作,應以統(tǒng)一為原則,避免施工的懶散性,只有這樣,才有利于施工現(xiàn)場的管理以及促進其生產效率,因此,建筑工程施工現(xiàn)場應制定相應標準化和規(guī)范化的制度。
二、建筑工程技術及施工現(xiàn)場管理的任務及作用
建筑工程技術施工現(xiàn)場管理是對工程現(xiàn)場所有技術活動的管理,憑借現(xiàn)有的科學力量來提升施工單位的生產水平,對施工途中存在復雜的操作流程進行恰當?shù)牟渴穑M而保證施工現(xiàn)場的安全有序,來實現(xiàn)加快進度、控制工程成本、保證工程質量的目標。
三、健全施工現(xiàn)場安全技術管理制度
(一)施工現(xiàn)場檢查監(jiān)督制度
現(xiàn)階段,對于建筑施工現(xiàn)場來說,安全檢查監(jiān)督制度成為工程技術施工現(xiàn)場管理的首要任務,一個項目的負責人一切應按照規(guī)范、準則以及實施方法做到自我檢測,對那些可能存在相對危險的地方要認真檢查,一旦發(fā)現(xiàn),應馬上整改,一切應以人為本,應設有安全巡檢員崗位,對施工現(xiàn)場進行檢查,來實現(xiàn)現(xiàn)場施工的安全規(guī)章制度。應規(guī)定一個時間段對專項進行和合格查驗,并且每月應該有一次安全查驗,督促施工現(xiàn)場要依據(jù)科學的結論來完成施工,還應相應的考核制度。
(二)施工現(xiàn)場經濟責任制度
現(xiàn)階段,項目管理辦法中包含有施工安全管理工作,還頒布獎罰分明的規(guī)章制度,這樣一來,對于安全管理制度是有促進作用的,單位通過表揚以及參與競賽的方法來涌動大家的積極性,有利于調動管理者以及項目的進度,便于從各個方面來督促安全生產,同時,生產的過程中應遵循安全管理的制度,對施工現(xiàn)場存在的問題應及時糾正和改動,以實現(xiàn)團隊協(xié)作。
(三)建立施工技術日志
對于建筑工程技術施工現(xiàn)場來說,施工技術日志從工程的開始記載到工程結束,都要對施工過程進行詳細的記錄,并用來當做工程施工的備份。其中記載的內容涉及施工圖紙的變更、設計思路的改動以及機械施工剖析方法的記錄。
(四)建立工程技術檔案
在建筑工程技術施工現(xiàn)場管理的時候,考慮到工程交工時,涉及修理、擴建、運用等作為根據(jù),建筑施工單位在構建工程技術檔案資料的過程,在工程完工后,進行交付時由施工單位或者是城市建設檔案館對技術檔案進行保管,甚至可以讓建筑施工單位自己保存技術檔案。
四、現(xiàn)場施工質量保證措施
在建筑工程還沒有動工前,要求參與工程的管理者以及技術員都應學習了解工程合同文檔以及技術要求,應根據(jù)有關的生產工藝要求以及工程規(guī)范開始作業(yè),同時,還應結合工程本身特征,以此來規(guī)范技術質量準則以及生產準則,保證質量的效果,同時安全也要放在首位。
五、全面加強安全生產培訓教育
任何一家單位對自己的員工進行安全教育是非常有必要的,讓他們擁有知識和技能來達到自我保護的意識,因為它能為企業(yè)積累財富。制約著安全生產的主要因素是安全知識教育,工程項目作為安全生產直屬機構,管理的好壞將直接與安全生產掛鉤。因此,應提高項目管理者的安全認知,讓“安全第一”在他的大腦長存,將安全管理措施條例散發(fā)到工程各個部門,要及時排除隱患和清查存在的隱患,確保工程安全順利進行。同時,還應對現(xiàn)場施工者進行安全教育,樹立安全意識,這是工程順利生產的前提。由于參與生產施工者比較多,含有工種更是千奇百怪,但大多數(shù)都是農民工,他們的安全意識相對匱乏。所以,對于那些剛踏進施工現(xiàn)場的人員,必須讓他們了解建筑施工的特征和安全生產之間聯(lián)系。例如:建筑產品的穩(wěn)定性。它是以地面為基礎,必須在指定的地方聚集大量人力以及物力,還有機械來相互作業(yè),難免會出現(xiàn)碰撞以及傷亡的事故。建筑產品具有伸縮性。建筑是從地面開始不斷向高空延伸的過程,許多的作業(yè)者必須接受高空作業(yè),難免產生高空墜落,所以,在工作臺上應設有防護欄,高空作業(yè)者應配安全帶等。
六、把握工程質量的驗收與評定
建筑工程質量的驗收與評定是以每一個分工程的質量來綜合鑒定每個分部工程的質量,分部工程質量與單位工程質量評定的關鍵因素在分項質量工程的評定。所以,施工現(xiàn)場管理必須要一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)監(jiān)督施工企業(yè)完工。
關鍵詞:建筑安全;標準化;現(xiàn)場管理
引言
隨著建筑行業(yè)規(guī)模的不斷擴大,產業(yè)結構調整進一步深化,建筑市場競爭也日益激烈。部分建筑企業(yè)為追求更高的經濟效益,將精力放在進度管理、節(jié)約成本等方面,忽視了安全管理,導致建筑安全事故頻發(fā),人員傷亡及財產損失巨大,建筑安全生產形勢嚴峻,因此,必須采取建筑安全標準化管理模式,在確保安全生產的前提下進行施工。
1建筑安全標準化管理的相關理論
1.1建筑安全標準化管理的內涵
安全標準化管理是指企業(yè)在管理中認真負責、嚴格貫徹相關部門的安全生產法律法規(guī),按照安全規(guī)程、安全標準開展各項管理活動。安全標準化管理主要是借鑒發(fā)達國家的HSE管理體系,同時融入了國內職業(yè)健康安全管理的相關理念,形成共同參與、權責分明的建筑安全管理模式,實現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化的管理目標。安全管理是建筑項目管理的重要組成部分,包括人員、場地、材料、組織、施工、監(jiān)理、設計等各個方面,涉及企業(yè)的各個部門,管理難度較大。近年來,安全管理逐漸受到人們的廣泛關注,建立科學的建筑安全標準化管理模式,適應項目安全的新要求和新變化,已經成為必然的發(fā)展趨勢。
1.2建筑安全標準化管理的特點
建筑安全標準化管理主要具有以下幾個特點:第一,復雜性。建筑施工過程復雜,環(huán)節(jié)眾多,需要各個部門相互合作,共同完成建筑項目。例如,安裝腳手架、起重、運輸、混凝土澆筑等,都需要按照標準化流程進行操作,認真分析,全面檢查,確保施工各個環(huán)節(jié)安全進行。第二,變化性。建筑施工環(huán)境和條件不是一成不變的,隨著施工條件的變化,也會帶來新的安全隱患及管理問題,同時,由于建筑項目周期較長,部分項目勞動條件較差,季節(jié)變化、惡劣天氣等無法避免,必須采取恰當?shù)陌踩Wo措施。第三,全面性。安全管理包括人的管理、物的管理以及管理行為本身,人的管理包括施工作業(yè)是否嚴格按照相關的操作規(guī)范、流程、工藝進行;物的管理包括材料、設備、辦公設施以及防護網(wǎng)的管理等,是否符合安全標準;管理行為主要是指各級項目管理人員、負責人,應按照管理制度進行標準化管理工作。第四,長期性。安全標準化管理的過程是長期的,應確保在整個項目過程正常運行,加強安全標準化理念的宣傳和教育,以預防為主,將安全隱患消除在萌芽中,尤其是在人員變動頻繁時,一定要加強警惕,做好安全管理工作。
1.3建筑安全標準化管理的內容
建筑安全標準化管理包括企業(yè)建筑項目標準化管理文件的制定,構建項目管理標準化體系,確定實施細則,并監(jiān)督落實情況;隨著新問題的出現(xiàn),不斷完善安全標準化管理體系,總結經驗和不足,及時修正和調整;定期檢查工作,確定新的管理要求是否得到落實和執(zhí)行;發(fā)生安全事故應對事故原因進行調查,對負責人進行嚴肅處理。標準化管理應分為安全職責劃分標準化、安全風險控制標準化、施工安全標準化、安全評價標準化、安全檢查標準化、應急管理標準化等幾個方面,全面提升建筑項目的安全管理水平。
2建筑安全標準化管理問題分析
目前,從整體上看,我國建筑安全標準化體系建設還不夠完善,雖然頒布了《安全生產法》、《建筑施工安全檢查標準》、《施工企業(yè)安全評價標準等》等,但無法滿足建筑施工安全生產的客觀要求,同時,企業(yè)在建筑安全生產標準規(guī)范建設方面也比較欠缺,部分企業(yè)甚至沒有制定安全技術標準,不利于安全標準化管理的順利開展。其次,部分企業(yè)還存在組織機構不健全、缺乏相應的獎懲制度和問責機制等問題。安全標準化管理工作,需要健全的組織機構作為支撐,權責分明,發(fā)揮對各項安全工作的監(jiān)督和指導作用。對故意減少安全生產投入、違規(guī)作業(yè)等問題,應加大懲處力度,糾正其僥幸心理,要求各級管理人員和全體施工人員重視安全標準化工作,落實問責及獎懲制度。此外,安全意識薄弱,自我保護意識不強也是影響安全標準化管理的重要因素,針對這種情況,應加強安全意識教育,強化安全意識,將安全放在首位。
3建筑安全標準化管理體系構建
3.1組織機構標準化
完善管理組織,將項目經理作為建筑安全標準化管理第一責任人,全面負責安全標準化工作,設立安全監(jiān)察部門,直接由項目經理負責,成員由企業(yè)指派或項目部自行任命;所有安全標準化管理負責人均應取得安全生產考核合格證書,持證上崗,并定期接受繼續(xù)教育和相關培訓;根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的相關要求,進行部門設置及人力資源調配。落實安全責任制,項目經理應結合項目具體情況,建立安全標準化管理體系并組織落實工作,將標準化目標分解,落實到個人,明確安全職責,消除事故隱患;堅持“安全第一”的原則,抓好安全生產、文明施工工作;認真做好安全技術交底工作,主持安全防護、檢查、驗收等工作;設置專職安全員,協(xié)助項目經理做好安全管理工作。
3.2現(xiàn)場管理標準化
制定現(xiàn)場標準化管理制度,參考《建設工程安全生產管理條例》、《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》等相關規(guī)定,結合企業(yè)的實際情況和項目特點,制定現(xiàn)場管理的具體細則。做好現(xiàn)場標識,包括安全知識、文明施工制度等宣傳板,劃分不同功能區(qū)域,設立安全警示標牌,尤其是具有觸電危險場所,標志牌應使用絕緣材料。臨時設施管理應符合環(huán)保和消防等相關要求,例如臨時宿舍,應確保生活設施完善,安靜整潔;配備急救藥品及急救器材,對于大型建筑項目,施工條件允許的情況下可以設置醫(yī)療站。物料管理應根據(jù)不同材料的存放特點,分區(qū)域堆放;做好安全保護措施,例如易燃易爆物品等,應妥善保管。
3.3安全信息標準化
在建筑安全標準化管理中,安全信息管理是基礎,通過收集、整理最近安全信息,借鑒國內外先進的安全施工技術和管理辦法,提高項目的安全標準化管理水平。實現(xiàn)安全信息管理的標準化,首先應制定原始記錄標準,包括項目計劃、設計、設備、隱患整改、工藝、作業(yè)控制、操作、監(jiān)督、事故處理、安全教育等;此外,還應該采取科學的信息分析方法等。建立安全資料崗位責任制,確保現(xiàn)場各項信息資料的真實性、完整性、系統(tǒng)性以及有效性,直至竣工驗收后轉交給專人負責。
3.4安全防護標準化
加強安全防護標準化建設,按照《建設工程施工現(xiàn)場安全防護標準》的要求,制定安全防護方案。例如,所有現(xiàn)場作業(yè)人員必須持證上崗,并經過項目部組織的安全標準化培訓;制定臨時用電組織設計,對事故高風險區(qū)域加強防護;豎井、防護網(wǎng)布局應符合相關規(guī)定;建筑物外側按要去封閉;高空作業(yè)必須系好安全帶;電梯井口、通道口應設置防護欄、防護門;臨時拆除或更改安全防護設施,應提前準備替代措施,并警示所有作業(yè)人員,注意作業(yè)安全;施工班組應按照標準流程做好檢查、驗收、移交等工作,明確責任。
3.5評價機制標準化
評價機制標準化管理是對建筑項目安全生產成果的檢驗和評價,包括安全管理考核、安全組織機構考核、安全檢查和監(jiān)督等,由建筑企業(yè)單位負責組織考核工作,針對項目上報的安全管理方案進行審核及檢查,同時,定期或不定期的深入現(xiàn)場檢查,了解安全管理工作的具體落實情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時指正并要去項目部及時整改。綜合評價各個項目事故發(fā)生率、人員傷亡情況、財產損失情況、重大安全事故情況等,了解安全標準化管理成果。
4結束語
建筑安全標準化管理是項目人員和財產的安全保障,同時也是項目是否能夠順利進行和完成的關鍵。目前,我國建筑安全標準化管理還存在一定缺陷,例如安全標準化體系建設還不夠完善,部分企業(yè)還存在組織機構不健全,缺乏相應的獎懲制度和問責機制,安全意識薄弱等,安全管理水平還有待提升。針對這些問題,應從組織機構標準化、現(xiàn)場管理標準化、安全信息標準化、安全防護標準化、評價機制標準化等方面入手,構建完善的建筑安全標準化管理體系,實現(xiàn)安全生產、標準化管理的目標。
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一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞市委、市政府“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”和《*市創(chuàng)建“平安工地”三年規(guī)劃(2008年-2010年)》的總體要求,認真落實全市安全生產工作會議精神,以強化企業(yè)安全生產主體責任為核心,積極培育企業(yè)安全生產自主能力,完善“關口前移、重心下移、服務在先、告知在前”的新型安全監(jiān)管和服務體系,深入開展建筑施工安全隱患排查治理和安全生產教育培訓活動,全面推進安全技術創(chuàng)新和安全、文明、平安、綠色施工,為“擴大基礎投資、拉動內外需求”營造和諧、穩(wěn)定的建設和社會環(huán)境。
二、工作目標
1、全年工傷事故死亡率控制在0.1‰以內,重傷率控制在0.3‰以內;百億元施工產值死亡率控制在3.5以內。全年不發(fā)生建筑施工較大事故,不發(fā)生重大社會影響事故。
2、積極開展文明工地、平安工地的創(chuàng)建活動,全年爭創(chuàng)省級文明工地10只,蘇州市文明工地20只,*市級文明工地40只,力爭全市80%以上的建筑工地達到“平安工地”的創(chuàng)建標準,進一步減少施工擾民事件。
3、深入開展建筑安全質量標準化工作,建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產“優(yōu)良率”、“合格率”達到建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》要求。
4、建筑施工企業(yè)安全管理人員、施工人員(含特種作業(yè)人員)以及監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員安全知識教育、上崗培訓總數(shù)累計不少于11000人次,職工安全生產防范意識明顯增強。
5、加強危險性較大分部分項工程的安全監(jiān)控,達到規(guī)定論證要求的危險性較大分部分項工程安全專項方案專家論證率100%,建筑施工起重機械設備登記備案率及使用檢測率100%。
三、工作重點
(一)落實安全生產責任,健全安全監(jiān)管體系
1、落實層級安全監(jiān)管責任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生產目標管理責任狀》,進一步分解、落實安全監(jiān)管責任,健全、完善安全監(jiān)督分片管理制度,全面形成“一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實”的安全生產監(jiān)管體系。二是深入推進安全協(xié)管工作制度建設,加強安全協(xié)管工作的指導和目標責任考核,強化建設工程開工和施工安全生產條件審核,切實提高安全協(xié)管監(jiān)管的效率和覆蓋面。三是堅持“關口前移,重心下移”的原則,以建設工程安全報監(jiān)制度為抓手,深入推進建設、施工、監(jiān)理等單位安全生產主體責任的落實,加強工程源頭和過程監(jiān)管,做好企業(yè)安全責任目標落實情況的督查和考核,全面提高企業(yè)安全生產意識。四是貫徹落實建設部《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的規(guī)定,督促企業(yè)健全安全生產規(guī)章制度和安全生產管理機構,配備足額的安全生產管理人員,切實提高企業(yè)安全生產自控能力。
2、加強安監(jiān)隊伍建設。深入學習黨的十七大精神以及市委、市政府有關安全生產工作要求和勤政廉政的工作要求,加強安監(jiān)人員及協(xié)管人員的思想建設、隊伍建設、作風建設和廉政建設,積極參與上級安排的安全監(jiān)督人員持證上崗培訓、考核,定期開展業(yè)務培訓,改善知識結構,拓寬工作視野,不斷提高在當前新形勢下做好安全工作的本領。建立、健全、來訪及居民投訴舉報制度,確立以涵蓋施工安全、工程結構質量、環(huán)境污染、衛(wèi)生防疫、治安消防、自然災害、施工車輛運輸以及施工損害周邊環(huán)境等為重要內容的大安全意識,提高安監(jiān)人員處理和解決問題的能力。
(二)加強安全監(jiān)督管理,確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定
1、加強安全生產監(jiān)督檢查。創(chuàng)新安全監(jiān)督工作機制,制訂建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作規(guī)程,規(guī)范監(jiān)管行為、監(jiān)管標準和處理程序,注重安全監(jiān)管的實際效果。經常性做好施工現(xiàn)場安全巡查、季度檢查以及重大環(huán)節(jié)、重要節(jié)日期間的安全專項檢查,及時消除各類安全隱患。督促施工、監(jiān)理單位定期開展安全隱患排查,及時改正發(fā)現(xiàn)的問題,規(guī)范企業(yè)安全行為管理。
2、積極開展安全質量標準化創(chuàng)建。以貫徹建設部有關建筑施工安全質量標準化工作意見為指導,進一步優(yōu)化工作方法,不斷拓展安全質量標準化創(chuàng)建內涵,在企業(yè)中開展“零死亡事故”管理活動,強化企業(yè)安全“規(guī)則意識”,切實提高建筑施工安全質量標準化水平。貫徹落實《*市城區(qū)工程建設管理若干意見》,加大對城區(qū)工程安全技術措施和安全專項施工方案的管理力度,切實減少、消除工程建設對周邊環(huán)境的影響。結合市綜治委《*市創(chuàng)建“平安工地”三年規(guī)劃(2008年-2010年)》的要求,積極開展建筑工程文明工地、平安工地的創(chuàng)建活動,深化綠色施工,加強建筑民工隊伍管理、建筑工地社會綜合治理以及建筑施工愛民便民服務,不斷優(yōu)化創(chuàng)建考核程序,提高建筑施工企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)意識、綜治意識以及環(huán)保意識。
3、深入開展建筑安全專項整治。貫徹落實上級部門開展安全專項整治的工作要求,制定工作方案,更多的發(fā)動和依靠企業(yè)自身力量,提高建筑職工參與整治的積極性,從根本上增強企業(yè)安全隱患的防范意識和糾錯能力。堅持“依法治安、重典治亂”的方針,繼續(xù)保持打擊安全生產違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢,嚴格企業(yè)安全管理人員安全生產行為考核記分制度和強制性學習制度,懲教并重,標本兼治,全面提高安全生產執(zhí)法能力。
4、強化安全生產差別化管理。實施不同層次和力度的排查治理,對重點工程、安全不良信用企業(yè)以及安保體系不健全、現(xiàn)場連續(xù)發(fā)現(xiàn)存在較多安全隱患的企業(yè)實行重點監(jiān)管。督促企業(yè)加強內部管理,嚴格隊伍選擇和獎懲措施,及時淘汰一些思想觀念陳舊、安全技術裝備落后的隊伍,促使建筑隊伍向安全規(guī)范化方向發(fā)展。
5、深化重大危險源的安全監(jiān)控。加強重大危險源工程的辨識與施工管理,完善重大危險源工程安全專項施工方案的專家論證與備案管理,確保重大危險源施工的安全技術措施落實到位。加強建筑施工起重機械設備的登記備案管理,規(guī)范機械設備檢驗檢測,逐步形成制度化、標準化、規(guī)范化的設備管理程序。健全、完善建筑安全預警提醒機制,提前制定、下達應對特殊天氣、特殊時期的安全生產工作要求和措施,細化建設管理部門和企業(yè)兩級應急救援體系,提高應對突發(fā)事件的快速反應能力。
6、注重安全生產綜合監(jiān)管。加強建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理,深化建筑安全生產信用體系建設,動態(tài)記錄、考核企業(yè)安全生產業(yè)績和不良行為,全面營造誠實守信、失信懲戒的氛圍。配合公安交通管理部門有計劃的開展建筑領域“三車”集中治理,淘汰非法施工車輛,確保建筑運輸?shù)缆方煌ò踩?。加強城區(qū)工程施工的綜合管理,督促企業(yè)制定、落實文明施工和環(huán)境保護措施,做好建筑工地臨建設施的排摸和清理,切實提高城市文明形象。
(三)堅持科學發(fā)展,加大科技創(chuàng)新和安全資金投入
1、深入開展安全科技創(chuàng)新。引導企業(yè)開展安全技術創(chuàng)新和標準化工作,督促企業(yè)及時淘汰落后、不符合安全要求的工藝、技術和設備,深入推廣使用安全技術成果,為提高全市安全施工水平提供技術支撐。從培養(yǎng)工程技術與安全復合性人才方面著手,推動安全生產科技的學習、研究和應用,提高建筑行業(yè)安全管理的整體素質。加強建筑工地遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的技術改造,爭取在通過省級技術鑒定的基礎上,進一步完善激勵措施,簡化安裝辦理手續(xù),達到全面推廣使用的目的。
2、督促企業(yè)加大安全生產投入。貫徹執(zhí)行《江蘇省建設工程安全防護、文明施工措施費用計價管理辦法》,探索安全文明施工措施費預付管理規(guī)定,督促建設單位按實支付安全文明措施費,監(jiān)督施工單位及時更新安全防護用具及設備、設施,為工程順利進行提供物質保障。
(四)深化安全服務,營造安全穩(wěn)定的建筑施工環(huán)境
1、加強安全生產政策導向。面對全球金融危機及嚴峻安全形勢,緊緊圍繞“紀念建國60周年”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”以及“新資質重新就位”等一系列重大活動及重要工作,全面宣傳科學發(fā)展觀,加強政策導向,引導企業(yè)優(yōu)化管理資源,加強內部管理,完善安全生產保證體系,為穩(wěn)定推進建筑安全生產工作創(chuàng)造有利條件。
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,堅持科學發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展理念和“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,繼續(xù)深入開展安全生產執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”,進一步加強安全生產法制體制機制、保障能力、監(jiān)管隊伍“三項建設”,以安全生產監(jiān)督管理制度建設為主線,推動安全監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展;以落實“五方”主體責任為重點,強化安全生產責任的落實;以安全生產監(jiān)督管理執(zhí)法為手段,加強安全監(jiān)管誠信體系建設,努力構建全縣建筑領域安全生產管理長效機制,繼續(xù)促進全縣建筑施工安全生產穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標
(一)不發(fā)生因未履行或履行職責不到位而引發(fā)的重大及以上生產安全事故。
(二)有效防控一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故。
(三)進一步健全建筑施工安全生產執(zhí)法監(jiān)管和現(xiàn)場管理長效機制。
(四)督促各責任單位落實安全生產責任制,突出抓好各類安全專項整治,提升安全管理水平。
三、主要工作措施
1、改進作風,提高安全監(jiān)管服務水平
進一步強化思想、組織、作風、制度和廉政建設,增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。樹立“在執(zhí)法中服務、在服務中執(zhí)法”的理念,主動深入基層,幫助企業(yè)健全制度、查找隱患、落實整改。完善安全生產管理臺帳,規(guī)范檔案管理;建立和完善安全生產群眾監(jiān)督舉報機制,及時查處群眾反映的安全隱患問題,全力維護社會穩(wěn)定。
2、強化施工安全監(jiān)管措施,促進安全生產形勢穩(wěn)定
重點加強施工、監(jiān)理單位安全生產管理履責情況監(jiān)督檢查,加大對施工企業(yè)以包代管及監(jiān)理缺位失職等行為的查處力度,從根本上扭轉被動管理的局面。結合重大節(jié)假日及特殊季節(jié),每季度開展一次安全大檢查;每月對全縣建筑工程項目進行抽查,且每月抽查項目不少于15個;每周對城區(qū)建筑工地進行不定期巡查。
3、加強施工安全報監(jiān)審查工作
對新開工工程進行嚴格審查,即施工總承包單位企業(yè)資質、安全生產許可證、項目部機構、項目經理任職資格及其他各類人員資格證書,監(jiān)理企業(yè)資質、項目監(jiān)理機構、項目總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師資格,施工項目部安全生產責任制度和管理制度,施工組織設計和專項施工方案,施工現(xiàn)場總平面布置圖,工傷保險購買等情況。
4、加強監(jiān)管,落實各方主體安全生產責任
加強對建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計單位的監(jiān)管,各方責任主體要真正履行責任,把各方責任主體的履責情況作為檢查的重點,改變過去住建局檢查人員充當安全員的局面,把建設單位的安全監(jiān)管納入檢查中,加強對監(jiān)理單位的檢查,各項目建設、施工、監(jiān)理單位要每周開展不少于一次的全面安全生產事故隱患排查,建立事故隱患臺賬,并將此項工作納入日常監(jiān)督執(zhí)法檢查中的一項重點檢查內容。
5、突出重點,強化監(jiān)理單位履行安全生產監(jiān)理責任
明確現(xiàn)場監(jiān)理人員工作內容、程序和責任,以定期檢查和不定期抽查相結合,加強施工現(xiàn)場監(jiān)理安全行為的監(jiān)管,對不依法履行監(jiān)理職責、不能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,發(fā)現(xiàn)事故隱患不能及時責令施工單位整改或向主管部門報告等違法違規(guī)行為,依法責令改正,實施行政處罰。
6、繼續(xù)強化起重機械設備監(jiān)督管理
進一步加強起重機械設備備案、安裝質量檢測、拆裝告知、使用登記等管理,督促起重機械租賃單位、檢測單位、拆裝企業(yè)、使用單位落實起重機械購置、進場、安裝、檢測、驗收、使用、拆除和維修等規(guī)章制度,切實消除起重機械安全隱患。開展建筑工地起重機械專項整治行動,加大整治力度,重點監(jiān)控塔吊、人貨電梯等大型設備,確保起重機械安全運行。
7、強化標準意識,繼續(xù)深入開展安全標化工地創(chuàng)建活動
明確施工企業(yè)近兩年必須創(chuàng)建過省市級標準化示范工地方可進行資質升級、曾項;明確一級施工企業(yè)每年創(chuàng)建省市級標準化示范工地不少于2個,二級施工企業(yè)每年創(chuàng)建省市級標準化示范工地不少于1各,否則,不予資質年檢,并抄送招投標局限制其招投標;縣城規(guī)劃區(qū)范圍內,凡是符合省級安全質量標準化示范工地申報條件的,一律創(chuàng)建省級安全質量標準化示范工地,凡是符合市級安全質量標準化示范工地申報條件的,一律創(chuàng)建市級安全質量標注化示范工地。
8、開展揚塵整治,提升現(xiàn)場安全文明施工水平
施工現(xiàn)場實行圍擋封閉,圍擋應堅固、美觀。加強施工揚塵整治,一是加強施工場地硬化管理。施工現(xiàn)場道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域必須采用混凝土硬化,土地應綠化。施工現(xiàn)場的土堆、砂石等應使用密目安全網(wǎng)覆蓋,避免揚塵。二是加強施工車輛管理。建筑施工車輛運輸散流物體必須確保密閉、覆蓋,不得有灑落。施工現(xiàn)場出入口安裝監(jiān)控設備,大門處應設置車輛自動沖洗設施,對出場車輛的車身、輪胎進行有效沖刷,防止出場車輛帶泥土污染城市道路。三是加強施工現(xiàn)場作業(yè)管理。施工現(xiàn)場水泥、石灰等易產生揚塵的材料應入庫、入罐存放。砂漿攪拌機等機械設備應設置安全防護棚,使用密目網(wǎng)有效圍護,外腳手架應當設置懸掛密目式安全網(wǎng)封閉,嚴禁從建筑物內向外拋撒建筑垃圾。
9、扎實開展建筑施工領域安全生產“鑄安”行動
根據(jù)《縣人民政府關于印發(fā)縣安全生產“鑄安”行動實施方案的通知》和《關于印發(fā)縣建筑施工領域安全生產“鑄安”行動實施方案的通知》工作部署要求,扎實開展建筑施工領域安全生產“鑄安”行動,著力增強依法治安、科技治安、從嚴治安“三個能力”,有效防范各類事故發(fā)生,努力實現(xiàn)全縣建筑施工領域安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。