村集體企業管理制度精選(九篇)
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第1篇：村集體企業管理制度范文
關鍵詞：企業集團財務管理問題對策
企業集團已成為現代經濟的一種重要組織形式，它決定性地影響這當今世界的經濟形態，反映著一個國家在世界經濟舞臺上的競爭力。隨著我國企業集團的不斷發展壯大，經營領域日趨多元化，面對世界各國跨國企業集團之間的競爭日益激烈，如何對企業集團實施有效的財務管控，充分發揮企業集團的規模效應和協同效應，成為眾多企業集團經營者思考和探索的問題。
一、企業集團財務管理概述
（一）企業集團財務管理的概念
企業集團財務管理是在企業集團這個特定主體下，根據國家財經法規制度，按照財務管理的原則，組織集團財務活動，處理集團財務關系的一項經濟管理工作。其主要目的是提高企業集團運營效率，協調企業集團成員單位間權責關系和利益沖突問題，保障企業集團整體戰略目標的實現。
（二）企業集團財務管理的特點
1、企業集團財務管理主體多元化
在法律地位上企業集團不是法人，其內部各個成員單位則是法人組織，它們既有各個獨立的經濟利益，又有共同的經濟利益，企業集團是基于共同利益而建立的。企業集團是以一個實力雄厚的核心企業為主導，以產權聯結為主要紐帶將眾多成員單位聯結在一起。因此，在企業集團財務管理上體現為多個主體，呈現出以核心企業為中心，多層級復合結構的特征。
2、企業集團財務決策多層次化
在企業集團中,母公司作為核心企業與其屬下各級子公司分別處于不同的管理層次,各自的財務決策權利、內容大小各不相同,使企業集團內部財務決策具有多層次化。企業集團在確立母公司主導地位的基礎上,需要充分考慮不同產業、地區、管理層次的企業的不同情況,合理處理集團內部各層次財務決策關系,才能最大限度地減少內部矛盾,真正調動集團各層次成員企業的積極性和創造性,保證集團發展規劃和經營戰略的順利實施。
3、企業集團財務管理目標的統合性
企業集團內部以集團公司為主導，依據產權關系統一行使出資所有權職能、統一投資決策、統一資源配置、統一結構調整，明確整體發展戰略和市場目標，集團成員企業個體財務管理目標對集團整體財務管理目標具有統合性。
4、企業集團財務管理模式分權的適度性
企業集團財務管理模式受集團戰略目標、發展階段、成員企業重要性、地域分布等方面影響，主要分為集權型、分權型和混合型的三種管理模式。集權型的財務管理模式有利于提高管理效率，實現資源共享和規模效應，但也會制約成員單位的積極性和難以應付復雜多變的環境。分權型財務管理模式有利于提高成員單位的靈活性和積極性，但容易使財務目標不協調，資源調動困難。混合型財務管理模式吸收了前兩種模式的優點，管理上采用適度分權，適用于發展相對成熟、規模較大的企業集團。
二、企業集團財務管理存在的主要問題
（一）財務管理觀念滯后
隨著市場經濟體制的逐步完善和市場開放程度加大，企業間的并購浪潮將愈演愈烈。企業集團在知識經濟時代面臨全新的財務管理環境，經濟決策將很大程度上依賴財務信息為導向，但長期以來不少企業集團管理人員受過去的管理思想約束，財務管理觀念仍比較滯后，尚未建立起時間價值、風險價值、邊際成本和機會成本等科學管理概念。
（二）財務配置權不合理
企業集團財務管理是多層次、大范圍、多角度的管理，企業集團的財務配置權合理與否，將影響集團資源優化配置和協同效應的發揮。企業集團過度分權會使集團總部與成員單位之間在財務管理上各自為政，缺乏統一性。集團成員單位為求自身利益可能過分追求多元化發展或強調低成本擴張，造成企業集團投資規模失控和內部資金融通困難等情況出現。企業集團過度集權也會約束集團成員單位積極性的發揮，不利于企業集團長遠發展。
（三）財務管理缺乏動態性
不少企業集團在財務管理方法上不能適應當前形勢，財務管理活動僅局限于一個時點，不能滲透到生產經營活動中去，難以做到事前預測、事中控制、事后分析的動態管理。企業集團總部與成員單位之間財務信息溝通不暢，不能及時了解成員單位收益與成本費用狀況，給集團財務管理工作帶來相當大的困難。
（四）財務監控力度不足，風險意識淡薄
目前相當部分企業集團財務監控側重于政府相關部門和社會中介機構對企業集團進行檢查和審計等外部監控工作。企業集團內部財務監控相對薄弱，具體表現在管理層重視不夠，缺乏風險意識，監管部門權威性差，監管制度不健全，財務控制體系流于形式等方面。財務監控力度不足容易造成集團下屬企業決策執行過程超出集團總部管理視野，如過度負債、短債長投、集團內企業間相互擔保等高風險事件發生。
三、企業集團財務管理問題的解決措施
（一）樹立以創造價值為導向的財務管理目標
現代企業制度下的企業集團財務管理要求管理層更新觀念，重視企業集團管理的核心地位，并且要建立以價值管理為核心的財務管理體系，貫穿企業集團運營、投資、籌資和股利分配等方面。在樹立以創造價值為導向的財務管理目標過程中，企業集團可以引入經濟增加值（Economic Value Added，EVA）的概念作為價值管理的工具。通過對企業集團價值鏈的戰略分析，將價值創造的觀念深入到企業集團各個管理層和一線員工當中，摒棄過往只重視產值以及忽略時間價值和機會成本的管理思想，統一企業集團目標，有利于實現企業價值和股東財富最大化。
（二）構建相對集權型的財務管理模式
構建相對集權型的財務管理模式主要目的是實現企業集團的總體戰略和協同效應，做到既有分權，又有集權。相對集權型的財務管理模式要求企業集團內部實行一體化的財務管理，將企業集團總部定位于戰略決策中心、投融資中心、利益協調中心、財務監督中心和指導服務中心，掌握資金調度權、資產管理權，在對重大決策權上進行相對集中管理，適度限制集團下屬企業投資方面權利，避免過度負債。集團總部對下屬企業主要通過戰略規劃和預算政策影響，對集團下屬企業提供經營指導，調劑資金余缺，幫助其獲得發展機會，充分調動集團下屬企業積極性。
（三）創新財務管理方法，實現企業集團財務管理動態化
要針對規模龐大、涉及不同經營領域和區域的企業集團實現動態化的財務管理，就必須通過創新財務管理方法，建立起統一規范、嚴格有序的財務管理體系，使集團總部能夠及時、充分、準確地掌握不同經營范圍、不同經營區域、不同集團層級的集團下屬企業相關財務信息，并及時作出分析和決策。企業集團可以利用現代化的信息技術搭建財務管理信息平臺，充分利用網絡技術構建以財務為核心的企業集團管理流程，解決時間、地域和人員差異所帶來的信息孤島問題，實現企業集團內部各單位之間財務、業務以及生產數據高度共享的一體化管理。同時，企業集團要制定統一的信息傳遞標準，優化信息傳遞效率，規范企業集團內部資金流、物流和財務信息流在時間上和空間上的信息傳遞過程，使企業集團財務管理真正做到事前預測和分析，事中跟蹤和監督、事后考評和記錄的動態管理。
（四）建立完善的企業集團財務管控體系
企業集團由多個若干相互依存、相互聯系、相互制約、相互影響的法人機構組成，在集團財務管控上表現為整體性、層次性、開放性和可控性等特征，涉及集團財務管理目標、集團內部層級職責劃分、集團組織結構和治理機構的選擇、重要資源管理和經營績效管理體系的建立等多個方面，完善企業集團財務管控體系是一項復雜的系統工程。
要建立完善的企業集團財務管控體系，首先要構建科學的財務組織與決策體系，通過合理配置企業集團組織要素，協調集團成員單位利益問題，統一集團成員單位的財務行為，使財務活動更有規范和效率。其次，推行責任會計制度，明確集團內部各層級單位職責范圍，以各個責任單位為主體按責任指標進行核算、控制、監督、實行統分結合、雙層核算的財務管理制度。第三，實施全面的企業集團財務報告制度，對企業集團各層級單位全面預算的執行、投融資管理、資金管理、資產管理、收入與成本費用控制情況實行定期財務報告制度，并根據財務報告分析和總結在企業集團經營過程中出現的各種問題。最后，加強財務審計監督，健全內部財務監控制度，保證審計工作的獨立性與權威性，提高財務信息質量，使集團董事會和管理層真實了解企業集團財務狀況。
四、結束語
企業集團內部管理完善與否，能否建立有效的財務管理體系，對企業集團的長遠發展有著重要影響。通過對企業集團進行經營過程中財務管理問題的剖析，在制定集團財務目標，財務管理模式構建、財務信息化建設和集團績效考核等方面不斷完善與改革，才能從根本上解決企業集團遇到的發展瓶頸，提高企業集團的核心競爭力。
參考文獻：
第2篇：村集體企業管理制度范文
《休閑·榜》：在黟縣，西遞、宏村雖然都是世界文化遺產，但一個是政府主導下的旅游發展公司管理模式，另一個是市場外來資本在管理。這兩種不同管理模式的優劣主要是哪些？哪種模式更適合大景區的發展？
陶平：從管理模式來講，兩者優缺點不同，各有千秋。在黟縣旅游發展初期，縣里財力非常有限，不可能有足夠財力來支撐旅游發展必要的建設投入，當時政府引進外來資本，借先進企業優秀管理模式來建設和管理宏村，應該說我們的嘗試是創新的、先進的，宏村取得了長足的發展并給地方帶來了一定稅收。但發展到現在，企業追求市場效益最大化的本質往往會忽略在景區軟硬件上的持續投入與建設，這勢必導致宏村發展的局限性。現代旅游早已不僅是“食住行游購娛”，更重要是“品”——品味，品味是需要細琢慢雕的。
而西遞以政府為主導的管理開發模式在黟縣旅游進入現行快速道發展階段時，它的先進性也彰顯開來。所以我認為世界上沒有哪一種模式可以解決所有的問題，只有根據不同的發展階段，不同的發展形勢來規劃模式。從我們的實踐經驗來看，由政府主導旅游開發應該是黟縣現階段最合適的發展模式，因旅游牽涉面太廣，涉及各行各業，政府在其中的協調與執行能力是企業所不能比擬的。但發展到后期，黟縣旅游發展到底好不好，最終還應交由市場評分。
當然，從數據上看，門票收入宏村要高一些。它總部在北京，平臺比西遞更大，旅游經濟發展更快，知名度、影響力更高，市場開拓能力更強。
《休閑·榜》：以宏村為主的旅游開發模式，政府是不是已發現矛盾和問題，這些矛盾和問題主要是什么？
陶平：企業有企業的使命，政府有政府的使命，政府必須追求社會效益與經濟效益并重，而企業是追求經濟利益的最大化，這是人之常情。但資源畢竟是公有的，政府必須考慮老百姓與企業的共融共生。我們和中坤集團的合作總體上來說是默契的，求大同存小異。當年宏村門票收入才17.6萬，簽協議的時候保底17萬，這在當時，老百姓是認可的。但當門票收入達到幾百萬甚至上千萬時，如果仍是給你17萬，村民自然有意見，政府提議企業重新交涉談判是正常。政府有責任保障老百姓的共同利益。
從理論上來說，企業在發展過程中很容易忽略一些東西，如與當地村民的融入度，老百姓是不是主人？遺產如何保護？老百姓公共利益如何保障？等等。
《休閑·榜》：您認為，以集體為主體的西遞輝煌旅游有限公司發展運營有哪些瓶頸問題？
陶平：應該說西遞最大的弊端是政企不分。如村書記兼旅游公司的老總，這樣的體制很容易讓這個書記總經理混淆他的職責，也受制于他的職責。第二，從景區管理來看，由于政企不分，造成職責不清晰。按照現代企業管理制度，公司負責景區的經營和管理，但對于古村落社區型景區，職責是社區型管理。第三，產權不明晰。房子是老百姓自己的，經營權是集體企業的，為了整體環境，有些土地流轉是必要的，但解決是個難題。第四，經營理念。西遞公司的老總年收入是多少？所有算進去不到4萬元。老總外出營銷，老百姓會說：他拿著錢去玩了。老百姓為什么會關注這些？就是他會認為你花了錢就會讓他少分錢。這些都是制約西遞發展的瓶頸，這也是政府為什么下定決心要整合，進行集團化發展的原因。
《休閑·榜》：成立旅游集團后，是否就不再允許民間資本進入？
陶平：不是絕對不允許民間資本的進入，但必須是符合全縣旅游發展的方向，我們歡迎與有條件的企業股份制合作，我們最關心的是給黟縣的旅游打造什么產品，是不是獨特、有個性。我們要盡快跨越門票經濟的發展現實，從旅游的產業鏈上做足深層次的產品文章，實現資源配置的最優化。
做大景區是西遞宏村做減法，其他地方做加法
《休閑·榜》：經過多年的發展，您認為，黟縣旅游現在面臨的主要問題是什么？
陶平：遺產保護，這是頭上的一把劍。隨著時代的發展，生活條件需要改善，這些合理的需求與遺產保護之間的矛盾解決起來就非常困難。政府現正建設新區，就是為的讓那些想生活更現代更舒適的人放在這里居住。
另外，大景區的打造還有許多問題，尤其資金的持續投入。基礎設施等都需要大量的資金，目前還只能一點點做。
第三， 理念的問題。主要是百姓的認知問題，有些工作需要他們去支持，他們認知不到位，我們發展的步伐就會減緩。
最后，也是最重要的問題就是人才。像我現在做旅游，都感覺有點江郎才盡的感覺，因為現在旅游發展太快，旅游已不是一個單一產業學科的范疇，它涉及的知識面越來越廣，是旅游學科，是文化學科，更是社會學科。現在我感覺方方面面的人才都緊缺。雖然我們目前也在通過黨校、專業院校進行人員培訓，集團公司成立后，還考慮架構良性的人才引進機制，但人才是始終長期需要解決的問題。
《休閑·榜》：現在西遞宏村名聲在外，而很多人并不知道他們所在地就是黟縣。對于這個問題您怎么看？
陶平：我們現在也意識到這個問題。我們過去重視的是景區宣傳，把我們優質的產品西遞宏村推在最前面。現在我們要做大景區、做旅游強縣，就會將黟縣所有景區進行整合包裝，統一品牌營銷，打造大景區黟縣。
《休閑·榜》：您是主管旅游的副縣長，說您是黟縣旅游形象代言人應該是恰如其分，您理想中的黟縣旅游發展是什么樣的呢？
