財稅金融政策精選(九篇)
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第1篇：財稅金融政策范文
關鍵詞：財稅政策 企業 走出去
一、前言
走出去戰略即實現面向國際市場的拓展經營，為我國企業科學應用國外以及國內市場的價值化資源，借助對外投資、承包管理、勞務合作積極的引入競爭以及合作機制，全面實現經濟的全面健康發展。伴隨美國次貸危機的爆發，逐步導致全球經濟陷入危機狀態，西方發達地區的經濟嚴重受挫，并呈現出停滯以及衰退的不良狀態。為優化本國經濟，西方國家出臺的系列策略，卻對國際經濟貿易形成了負面影響。基于該類發展背景，我國應科學引入財稅金融優質策略，方能實現經濟的協調、持續與健康發展。
二、金融危機影響我國貿易發展
我國經濟的迅猛騰飛、持續增長主體依靠對外貿易，金融危機的深遠影響則會對我國經濟建設產生負面影響。基于對本國經濟的保護目標，較多國家采用貿易保護策略，進而令我國變為反傾銷進程中的主體受害對象。在我國，出口的傳統商品多為勞動密集類，由于技術水平影響，其質量以及科技含量較難快速的上升。而歐盟發達地區，則通過提升商品的準入要求進而對我國商品輸入進行抑制，對國際貿易的拓展形成了負面影響。面向歐盟進行出口的相關產品還需取得檢測合格憑證，進行必要的回應以及產品的整改。尤其對五金電動商品的出口形成了嚴峻的考驗。出口方需要明確工具相關出口標準，掌握安全、規劃設計、生產質量的相關要求。同時，需要進行滿足新規定相關產品的創新研究。該類問題均會對出口方的成本形成影響，令企業面臨較大的負擔。
伴隨電子商務的快速發展擴充，進一步令傳統貿易手段應用越來越少。當前，較多國際領域的貿易均利用網絡訂貨、談判以及營銷模式，通過電子報關、保險管理、商檢操作、運輸調配以及結匯管理等，可有效的節約貿易開支，提升人力物力資源的應用效益，以及實踐工作效率。網絡平臺對全球一體化市場的構建形成了積極促進作用，各個國家的貿易合作日漸緊密，通過電子商務完成的市場交易總量則迅猛增長。
相應的，各類傳統貿易手段則不能全面滿足國際領域的貿易發展需求。基于金融危機的不良影響，令進口商資金鏈較易形成不良問題，欠款問題日益顯著，進一步令壞賬率有所提升。爆發金融危機后，沿海城市出口單位均面臨出口壞賬率增加的窘境，一些中小企業則會不堪壓力，并欠缺短期之中的更新轉型潛能，因此需要出口單位應用更為安全可靠、優質高效的經營貿易手段，方能擺脫困境。
2012年，歐洲危機對其銀行體系形成了不良影響，銀根的緊張，對貿易融資形成了負面作用。行業經營壓力持續增加，國際貿易借助短期信貸的融資方法，令進出口單位獲取短期融資存在更大的難度。由此不難看出，金融危機影響令我國企業實施走出去策略面臨較大考驗以及挑戰，企業出口不但需要通過技術更新優化產品質量，同時還應積極開展創新性貿易模式探索，有效的緩和融資壓力。
三、我國企業走出去推行財稅金融實踐策略
（一）外匯管制日漸放寬
隨著現行財稅金融政策的頒布實施，對業務資格的影響限定標準逐步放寬，同時進一步制定了境內資金業務的實踐原則，明確業務體系結構，規范了審核管理流程，并要求受托財務單位實施申請以及統計報備工作。同時令政審批復流程實現了有效簡化，各類外匯管理的核準事項通過外匯局進行管控辦理。財稅金融政策進一步完善規范外匯資金的一體化運營管控方案，將即期結售匯相關業務問題囊括入制度框架之內，并持續開展外匯管理制度法規的完善以及清理。令相關外匯業務程序持續的清晰簡化，外匯資金進行業務賬戶設立的集中管控，做好劃轉協調把握，受托單位則可憑借資格文件進行相關辦理服務。
（二）財稅金融策略的管理支持
財稅金融策略的管理支持主體體現為財政、信貸、稅收優惠、以及保險支持等。非公有制單位可獲取境外加工的貼息貸款經費，規模有限企業則可享有開拓與援外合作支持以及風險基金等。可對非公有制單位的國際發展、對外合作投資形成優質作用。現行財稅金融策略還明確了融資對外擔保進行盈余管控，進而提升了操作便利性，無需逐筆的進行審核分析。信貸策略層面則令民營單位逐步享受到等同國有機構的優質待遇。并明確了對中小企業的金融管理、財稅策略需給予必要的扶植。契合信用擔保經費管理要求的單位，可積極拓展中小型單位的相關擔保管理業務，給予定額補助。
稅收優惠層面，進一步令企業位于境外稅收減免制度進一步健全，可引入間接抵免方式進行處理。并積極的引導企業走出去，對滿足標準的小型單位，可減免一定稅收。商貿以及服務單位、相關加工單位等，對新增再就業員工，滿足一定標準條件，可依據用工人數進行定量的稅收扣減，享有一定的優惠政策。另外，對于重要的高新技術發展產業則給予一定的稅率減免優惠，對于無法自主生產設施，相應范疇中則減免關稅以及增值稅，對我國中小企業的對外擴充經營發展形成了有力支持。
為保障企業走出去獲取豐富利益，財稅金融政策履行雙邊稅收制度，取得了顯著成效。另外通過專項保險策略的制定，為我國非公有制單位實現走出去的發展，創設了完善的風險管理保障。
四、現行財稅金融政策對中國企業“走出去”的影響
（一）現行財稅金融政策產生的積極作用影響
基于現行財稅金融政策，我國外匯儲備以及對外貿易經營管理實現了快速、高效的增長發展。到2012年上半年，外匯儲備金額高于三點二萬億美元。由通行的國際行業標準審視，當前我國總體外匯儲備可滿足近兩年的進口額需求。其總量的擴充可提升宏觀協調管控水平，對保障國家以及企業享有的信譽極為有利，并可實現國際貿易的全面拓展，不斷的吸引擴充多方投資，節約國內單位融資所用成本，良好的消除與預防金融風險。十二五規劃的落實持續推進企業開展走出去戰略，可有效的強化國際領域的合作交流，擴充出口，令行業在國際市場的影響力以及競爭力持續增強，并可促進國內以及國際市場的優質協調發展。依據我國海關總署的研究，匯總分析相關數據不難看出，我國經濟實現了穩步持續的增長，由此可見走出去戰略的科學履行體現了顯著實效性。
（二）財稅金融政策落實包含的不足問題
財稅金融政策對企業實施走出去戰略產生了積極有效的影響作用，同時也呈現出一些不足問題。具體體現為政策落實沒有全面到位、服務管理水平仍需進一步優化提升。由于對外投資各類經營項目的審核批復流程仍舊相對繁瑣復雜，因而對工作效率形成了負面影響。當前，對外投資經營項目包括地方審批以及商務機構審批等類別。前類項目的管理審批程序為，企業首先需要進入外經貿委相關網絡系統，并點擊審批專欄，完成企業的登記注冊，而后需要進行境外管理投資項目具體明細表格的填寫。接下來，企業需要進行申報材料的全面準備，應制定對外項目的事項申請材料，由上級機構進行把關，同時應出具外匯資金投入來源的風險因素評審意見，外管局應實施協調管理。另外，應準備必要的境外單位合同管理章程、投資方營業管理執照。我方投資高于一百萬美元各類非貿易經營項目還應準備相關機構立項批復材料，外經處則應依據企業相關申報項目材料，在規定期限內征詢管理意見。當外經處接受企業方上交的全部材料后并完成合格驗審后，則進入受理環節流程，并應在受理之后十個工作日期限內進行批復。完成上述工作流程后，外經處將會通過網絡公布相關辦理的結果，并發出批復至申報企業。
由商務部進行項目審批管理的具體流程為，首先企業應進入外經貿委的網站并登陸審批管理系統，進行自主的注冊登記，完成境外投資管理項目具體事項表格的填寫上傳。而后進入申報材料的流程環節，前期的流程同地方審批相同，待進入正式受理環節后，于十個工作日期限之內報告至商務部門，并于網絡平臺進行事態進展的跟進公布。待審批完成后進行網絡信息公布，并由外經處將商務部門出具的批復進行轉發。再者，投資額高于一百萬美元的相關對外投資經營項目，則需要企業首先上報可行性分析報告至發改委，而后再行進行逐級層次的批復審核。
同時，現行財稅金融政策影響下，令企業走出去戰略的履行需要辦理較為復雜的出入境手續。對外投資經營項目從事的各類實踐活動，例如技術處理、經營投標、應急狀況應對等，均需要國內員工快速的派出處理。然而基于當前國內針對國有單位商務出行、因公管理審核、一事一報體制，企業高層管理人員頻繁的出入境簽證管控較為嚴格，進而令企業走出去管理面臨較大的困難。
財稅金融政策影響下，需要持續的提升服務管理水平。當前，由于融資成本較高，即便政策性的銀行融資，其利率水平仍舊居高不下。貸款階段中需要強制的執行出口信貸相關保險，通常該類政策保險的繳費水平較高。上述高成本的投入對企業核心競爭力的提升，走出去的科學對外經營管理形成了負面影響，基礎服務系統層面也存在一定的欠缺性。公共信息體系的應用發展一方面呈現出不均衡性，不同國家投資管理環境履行的政策法規體制較難科學獲取，進而令企業走出去發展步伐受到了不良阻礙。同時，一些專業服務單位組織的欠缺，企業走出去實踐進程中，需要獲取國際經驗的有效輔助支持，并應贏得語言、技能優勢，擴充文化建設，優化法律制度規范。
五、結束語
針對現行財稅金融政策對企業走出去策略產生的不足影響，我們則應細化探究，有效的簡化申報項目辦理流程、實施嚴格管控的同時，把握平衡適度的原則，給予具備競爭優勢企業一定的輔助支持，實現管理政策的有效傾斜，完善公共信息體系建設，持續優化服務管理水平，簡化出入境辦理手續、降低融資成本，適度縮減強制保險額度，方能真正為企業走出去戰略的實施開創優質良好的發展環境，提升顯著效益，真正令企業走出國門、走向世界，實現持續、全面、優質、健康的發展與升華。
參考文獻：
第2篇：財稅金融政策范文
落實各項財稅支持政策，推動農村信用社改革
《中國農村金融》：財政部門在支持農信社改革改制、實現持續經營方面取得了哪些成效？
財政部金融司相關負責人：財政部積極落實國務院有關深化農信社改革的精神，出臺了多項財稅扶持政策，支持農村信用社改革改制，實現長期持續支農。一是支持農信社化解歷史包袱，優化資產質量。財政部制定了《農村信用社保值儲蓄貼補辦法》，對1994～1997年期間虧損農信社實際支付的保值儲蓄利息支出予以補貼，補貼約88.5億元。按照農信社保值儲蓄補貼規定，財政部根據各地申請及時撥付保值儲蓄補貼資金。二是推動農信社深化改革和改制。財政部會同有關部門研究農信社深化改革方案，明確股份制為主的改制方向，支持農信社明晰產權結構、完善治理結構和管理體制，并發展為自主經營、自負盈虧的現代金融企業。在農信社的改制過程中，財政部支持農信社在堅持支農大方向不變的前提下，因地制宜探索改革模式。三是給予農信社稅收優惠政策，從2003年至2009年，對試點地區農信社實行所得稅中西部全免、東部地區減半征收和營業稅減按3%征收的優惠政策。截至2009年末，累計減免農信社兩稅超過700億元。從2010年起，財政部進一步擴大稅收優惠范圍，對全部金融機構的小額農戶貸款業務實行營業稅、所得稅減免，同時，對農信社和法人位于縣域的農村合作銀行、農村商業銀行繼續實行3%的優惠營業稅率。
撬動金融資源回流“三農”，加大涉農貸款投放力度
《中國農村金融》：財政部是如何引導金融機構加大涉農貸款投放力度的？有哪些具體的舉措？
財政部金融司相關負責人：為了引導金融機構加大涉農貸款投放力度，撬動金融資源回流“三農”，財政部于2008年出臺了兩項獎補政策。一是開展縣域金融機構涉農貸款增量獎勵試點，二是試行農村金融機構定向費用補貼政策。
《中國農村金融》：縣域金融機構涉農貸款增量獎勵試點是如何開展的，取得了哪些成效？
財政部金融司相關負責人：縣域金融是縣域經濟和“三農”發展的重要資金來源。但長期以來，受縣域經濟發展水平的制約，縣域金融機構存在資金外流的現象，對縣域地區的資金供給長期不足。為了引導和激勵縣域金融機構加大對縣域經濟和“三農”的信貸支持力度，財政部于2008年開展試點，對試點地區涉農貸款年度平均余額同比增長超過15%，且不良貸款率同比不上升的縣域金融機構，按照涉農貸款增長超過15%部分的2%給予獎勵，獎勵資金由中央和地方財政按照規定的比例分擔，東、中、西部地區的中央地方分擔比例分別為3∶7、5∶5和7∶3。
截至2012年末，各級財政部門已累計向9844家縣域金融機構撥付獎勵資金119.47億元，其中中央財政撥付68.16億元，地方財政撥付51.31億元。農信社獲得的獎勵資金約占60%。
《中國農村金融》：農村金融機構定向費用補貼政策執行的情況如何？財政部門對西部基礎金融服務薄弱地區的銀行業金融機構網點有哪些支持？
財政部金融司相關負責人：財政部于2008年出臺了新型農村金融機構定向費用補貼政策，對年度貸款余額同比增長，且符合銀監會監管要求的新型農村金融機構（村鎮銀行的年末存貸比還需要高于50%），按照貸款平均余額的2%給予補貼，補貼資金全部由中央財政承擔，政策施行時間為2008～2010年。2010年，為了落實2010年中央1號文件有關“抓緊制定對偏遠地區新設農村金融機構費用補貼等辦法，確保三年內消除基礎金融服務空白鄉鎮”的精神，財政部將設立在西部基礎金融服務薄弱地區的銀行業金融機構網點納入定向費用補貼范圍，并將政策施行時間延長至2012年。
截至2012年末，各級財政部門已累計撥付補貼資金36.21億元，其中撥付957家新型農村金融機構31.53億元，農信社發起設立的新型農村金融機構獲得的補貼資金約占10%；撥付1292家基礎金融服務薄弱地區金融機構4.68億元，其中農信社網點獲得的補貼資金占80%以上。
因地制宜支持農信社改革取得階段性成果
第3篇：財稅金融政策范文
【關鍵詞】微小企業
困境現狀
一、我國微小企業發展的金融財稅環境現狀
中小企業是推動國民經濟發展、構成市場經濟主體、促進社會穩定的基礎力量，在經濟社會發展中發揮著極其重要的作用，占有極其重要的地位。改革開放以來，我國中小企業實現了快速發展。數據顯示，截至2011年上半年，我國實有中小企業1191.16萬戶(含分支機構)，實有注冊資本66.16萬億元。雖然我國中小企業成績顯著，但也面臨著融資難、市場準入障礙、服務體系不完善等困難。從世界經濟發展的經驗來看。中小企業在各國經濟發展中發揮著舉足輕重的作用，中小企業對資本和債務的需求高于金融體系愿意提供的數額。這成為了中小企業發展中的嚴重障礙。
到2011年9月末。我國中型企業和小企業貸款占全部企業貸款分別為31％和29.5％，合計60.5％，這一水平明顯高于發展中國家，接近發達國家。雖然中小企業金融服務取得了一定成效，但與其它國家的金融服務需求相比。在體制機制和融資結構方面還存在一些突出問題。
基于中小企業在國民經濟中的重要地位，各國政府尤其是發達國家政府多年來一直致力于幫助中小企業融資，并且在這一方面積累了大量經驗。形成了較成熟的金融財稅政策。對我國政府而言，借鑒這些國際經驗，將十分有助于充分發揮政策性資金在彌補中小企業金融缺口中的作用。
二、微小企業發展的金融財稅政策國際經驗
(一)多層次多元化的金融支持體系
1、政府提供少量貸款的重點支持。依靠民間融資并不能完全解決中小企業的融資問題。以金融市場最為發達的美國來說，民間對中小企業的投資也主要集中在企業成長階段和銷售階段，只有4％左右投在創建階段。而企業創建階段的資本需求卻多于其他階段。為了支持中小企業的發展，美日政府亦提供少量貸款作為資本，實現其支持中小企業的目的。例如，向新創企業提供參與資本，向風險基金、風險投資公司、以及擔保機構提供少量貸款作為資本金等。東盟的新加坡政府推出了多項中小企業貸款支持計劃。這些支持計劃包括：本國企業貸款輔助計劃、微型貸款輔助計劃、新周轉金輔助方案、信用保險方案(LIS)。
2.建立貸款擔保體系。對中小企業貸款風險高。美日都建立了貸款擔保體系，以分擔金融機構對中小企業貸款的風險，促使金融機構擴大對中小企業的貸款。如。美國的小企業管理局、美國進出口銀行、日本的中小企業信用保險公庫、信用保證協會等。東盟的馬來西亞政府實施了總額達156億林吉特(約占GDP的2％)的中小企業扶持計劃。主要用于幫助中小企業融資。政府支持中小企業融資最有效的政策是融資擔保項目，包括：中小企業扶持擔保計劃、產業重組融資擔保計劃。為此，政府還專門設立了擔保公司。由于商業銀行的競爭以及政府擔保計劃的激勵，商業銀行越來越關注中小企業貸款。經過多年發展，有些商業銀行中小企業貸款占比已經高達40％～50％。更小的微型企業，通過個人消費貸款的方式也能夠獲得銀行的資金支持。印尼設立擔保基金，為中小企業貸款提供擔保，一旦貸款不能償還，政府承擔70％的風險損失，同時在政府提供擔保后，銀行中小企業貸款的風險權重減半計算。提高銀行的資本收益率，在很大程度上調動了商業銀行做中小企業貸款的積極性。
3.鼓勵設立風險基金和風險投資公司。鼓勵設立風險基金和風險投資公司在中小企業中，風險型企業從事高新技術的開發、研究及應用，對其投資的失敗率很高，相應地，成功的回報率也很高。因此，這類企業一般難以從以穩健經營為原則的銀行及其他金融機構獲得資金支持。為了支持風險型企業的發展，美日政府都鼓勵設立風險基金和風險投資公司，對風險型企業進行投資，例如美國的中小企業投資公司、加拿大國有發展銀行(BDC)的風險投資計劃、德國高技術小企業風險投資計劃(8TU)和德國聯合投資計劃(BJTU)。
(二)強有力的財政稅收政策
為了幫助中小企業解決資金匱乏的問題，實現中小企業在國民經濟及社會效益等方面發揮作用，各國均制定了各種扶持政策和資金援助計劃，主要包括有財政補貼、貼息貸款、優惠貸款、稅收減免和優惠，以較少的財政資金帶動較多的社會資金對中小企業的支持。一般政府會設立專項基金，并設有專門的機構負責，給予符合條件中小企業支持。菲律賓在出口上對企業的優惠力度非常大：提前免除海關關稅，對進口的機器設備等免稅，免除碼頭使用費、進口稅、出口稅的費用等。馬來西亞頒布的多項稅收法案，給予中小企業優惠的稅收政策：新興工業稅收優惠、投資稅津貼、再投資津貼、雙重抵扣優惠。新加坡各項政策措施較其他國家都非常完善，政府通過多項支持政策，如部分減免稅、全部減免稅、虧損回饋機制以財政資金給予中小企業幫助。它解決了財稅政策手段單一的問題，政府以各種形式來推動中小企業的發展，在很大程度上，財稅政策體現的是對產業結構的優化和調整。另外財稅政策和金融政策配合使用，使得政策的效用得到充分的發揮，這也是我國政府在制定中小企業財稅政策時需要考慮的實際問題。
注：本論文是2011年度遼寧省社會科學規劃基金項目《遼寧省微小企業發展的金融財稅政策研究》研究成果
參考文獻：
[1]工信部中小企業司司長鄭昕.《小微企業是扶持重點》，中國中小企業信息網(2012-02-16).
第4篇：財稅金融政策范文
在企業負責財務工作已七八年有余，一直在思考，一個企業的財務部門的職能到底是什么？這個部門的負責人的職責到底是什么？這兩個問題的答案似乎在很多書籍中已經得到了清晰的表述，本文將嘗試用全新的思考方法來解讀這兩個問題，并尋求回答這兩個答案的方法。
一、企業決策層的財務管控需求
結合財務工作實際，財務部門必須通過做好五個把握，實現五個改變，為決策層提供真實、準確、高效的財務決策參考：
第一，準確把握財稅金融政策，變被動的命令執行者為主動的意見提供者；俗語說：“兵馬未動，糧草先行”。凡事“預則立，不預則廢”。財務部門的工作不是簡單地執行上級下達的工作指令，不是簡單的做到真實、準確、及時地反映生產經營狀況，更為重要是，必須用專業的長處，通過深度研究解讀政策，去發現政策風險與政策機會，從政策中尋找可能，解讀數據成因與應對策略，及時準確地為決策層提供財務戰略的決策參考。
第二，準確把握風險管控尺度，變機械的規則應對者為智慧的規則應用者；財務管理的重要職能是確保資金安全，規避財務風險，必須通過財務預算與業務跟蹤體系的建立確保財務管理的合規性，同時更要合理利用政策法規，靈活處理業務關系，變應對為應用。
第三，準確把握財務管理本質，變傳統事業型管家婆為現代企業型投資者；這個轉變的核心在于，必須摒棄過去成本優先的財務管理理念，改變為績效優先的財務管理理念，因為，工作的重點不是通過管家婆式的摳門來節約出收益，而是必須用現代企業的投資理財理念來創造出收益。必須改變緊水燜飯式的經營管理，要與資本市場緊密對接，為企業事業產業發展提供投融資渠道建設的專業支撐。
第四，準確把握財務專業需求，變靜態報表的編制者為動態分析的解讀者；傳統意義上，財務工作人員的基礎工作是編制好各項財務報表，供管理層與監管單位審核決策，一張張簡單枯燥的數據累積并不具備生命，只有將數據背后的分析結論簡明清晰地解讀出來，那些數字才具備鮮活的實際價值。
第五，準確把握財務健康狀況，變補救堵漏的后覺者為未雨綢繆的先知者。要準確把握財務健康狀況，就必須建立與之對應的財務管控制度，必須建立一套完善的財務周報、月報、季報、半年報與年報制度，通過對報表的專業解讀，適時分析財務問題，并及時準確地向管理高層提供應對措施與建議，防患于未然。
二、部門與員工的財務服務需求
為企業各部門與同事們提供財務服務，是計劃財務部基礎服務工作的核心之一。財務部門應該在財務合規性為原則的前提下，進一步改變管理意識，以財務服務三化工程的實施，培育更加便捷、高效、人性化的高水平財務服務范本。所謂三化工程是指：財務手續制度化；業務執行流程化；服務支撐人性化。也許其他部門都有過到財務部門辦理報賬核銷手續的經歷，相信大家都有過共同的體驗，那就是，不知道所要辦理的相關手續該從財務部門的哪一個辦公室，哪一個工作人員開始，又應該從哪一個辦公室哪一個工作人員那里繼續，最后到哪一位領導那里完成。彼此熟悉的同事還好，如果是很少涉及報賬工作的新同事，甚至都能想象他們言語謙卑地四處問詢的樣子。改變這樣的工作狀況，為企業營造一個氛圍友善，服務真誠的工作環境，其實，財務部門應該成為這樣一個窗口。因此，企業財務部在內部服務方面，首先要簡潔明了地理清辦理財務手續的各項制度，將專業術語改變為通俗易懂的表達；用清晰簡明的圖示規范業務辦理流程；當然，具體業務對接人員的態度將決定你今天工作心情的好壞，在企業財務部門培養出親切友善，耐心真誠的服務態度，這需要具備角色意識，財務管理人員角色定位在這個時候應當是高素質的“服務員”，是業務部門的“賢內助”。
三、財稅金融公共關系建設需求
相信每一個企業，每一個單位都希望自己的財務管理團隊擁有一個良好的財稅金融關系，解除財務監管的人為鐐銬。這需要財務部門的管理要有良好的公共關系意識與長效的公共關系維護理念。企業財務部門應當在進一步用活國家政策，進一步熟悉財稅金融法規的基礎之上，加大同監管單位與業務對接單位的溝通合作與公關往來。要做到以下三個改變：變因事而動為常態公關；變被動而為為有備而戰；變管理關系為朋友關系。當然，一切的改變，都必須建立在財務合規性原則的前提之上，必須建立在過硬的專業儲備基礎之上，必須建立在智慧的政策領悟能力之上。
想要解決上述三個層面的需求，就對專業素養、服務意識、團隊精神、內部管理提出了更高的要求。在內部管理上，通過以下幾個來促進整個管理水平的提高：通過常態培訓機制的建立，提升團隊專業素養；通過部門文化建設的規劃，提升團隊職業精神。通過部門作風建設的要求，提升團隊服務意識；通過內部激勵機制的完善，提升團隊工作效率；通過內部競爭機制的建立，提升團隊協作能力。
四、結論
第5篇：財稅金融政策范文
【關鍵詞】小微企業；融資難；對策研究
小微企業在增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。當前小微企業由于融資條件苛刻，融資成本高，融資渠道窄等原因普遍面臨融資難的問題。破解小微企業融資難問題，是一項復雜的系統工程，涉及融資體制、信用環境、企業自身及融資機構的服務意識和服務水平等諸多因素，需要金融機構、小微企業以及政府管理部門等多方共同努力。
一、政府應從財稅金融政策上加大支持力度
（一）切實減輕小微企業的稅負負擔
稅負過重、原材料價格上漲、勞動力成本提高等因素是制約小微企業的健康發展的重要因素。一些小微企業反映，如果把各種隱性、顯性的稅金、費加在一起，企業的平均負擔在40%以上。據權威統計，即使是將小型微利企業的稅收優惠政策因素考慮在內，與國際平均水平相比，我國的稅費也要高出2個百分點。由此可見，小微企業稅負較高的問題尚未得到有效解決。為此要免除小微企業部分附加稅費 ，改進和完善稅制結構 ，進一步研究出臺減免稅費的政策措施，對小微企業實行結構性減稅，建立起有利于小微企業發展的梯度稅收優惠體系。
（二）加強和完善財政對小微企業的支持政策
1.是進一步探索降低涉企收費的途徑。加大各類不合理收費的清理力度，著力規范公路通行費、銀行收費，免除對小微企業行政性收費項目，切實加強企業負擔監測，不斷優化小微企業發展的市場環境。
2.是進一步增加支持小微企業發展的財政專項資金規
模。對小微企業結構調整、專業化發展、節能減排、增加就業崗位、戰略性新興產業等重點項目和小微企業新技術、新工藝、新設備、新材料研發等技術創新項目等進行補助。要突出資金支持重點，體現政策導向，增強針對性，支持小微企業推進結構性調整和科技進步。
3.是設立地方小微企業發展基金。引導地方創業投資企業以及其他社會資金加大對小微企業的支持。進一步改進資金支持方式，提高間接支持方式的比重，擴大政策輻射面。
（三）落實金融機構對小微企業的金融支持政策
銀行業金融機構對小微企業貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構繼續執行較低存款準備金率。鼓勵金融機構建立科學合理的小微企業貸款定價機制，在合法、合規和風險可控前提下，由商業銀行自主確定貸款利率，對創新型和創業型小微企業可優先予以支持。在加強監管和防范風險的前提下，適當放寬民間資本、外資、國際組織資金參股設立小金融機構的條件，鼓勵小金融機構創新為小微企業服務的金融產品和服務方式，優化業務流程，提高服務效率，引導小金融機構增加服務網點，向縣域和鄉鎮延伸。
（四）規范對小微企業的融資服務
近年來，金融管理部門出臺了多項政策措施，進一步改善金融機構對小微企業金融服務的環境，取得了明顯成效。同時也應該看到，小微企業融資環節過多、負擔過重的問題依然存在，必須下大力氣解決。除銀行貸款外，禁止金融機構對小微企業貸款收取承諾費、資金管理費。開展商業銀行服務收費檢查。嚴格限制金融機構向小微企業收取財務顧問費、咨詢費等費用，清理糾正金融服務不合理收費。有效遏制民間借貸高利貸化傾向以及大型企業變相轉貸現象，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。
二、創新多元化、多層次融資體系
（一）規范小微企業民間借貸行為
目前民間借貸仍然是小微企業破解融資難問題最主要的融資渠道。問題是如何對民間借貸作進一步規范。民間借貸規范化要明晰一個界限，就是民間借貸不能演變成募集公共存款，法律不能保護高利貸。要正視民間借貸現象的存在，充分肯定民間借貸對促進小微企業發展的積極作用，將其視為合理化的、主流的小微企業融資渠道。同時，針對民間借貸容易產生信用風險、償還風險等不規范現象，努力推進小微企業誠信制度建設，使民間借貸建立在外部信用的基礎之上，降低其風險。
（二）改革小微企業股權性融資
企業的融資方式有兩類，債權融資和股權融資。所謂股權融資是指企業的股東愿意讓出部分企業所有權，通過企業增資的方式引進新的股東的融資方式。目前，股權性融資準入門檻高、程序繁瑣、核準期限長、綜合成本高，因此能夠通過上市融資的只能是少數實力較強的中型企業。通過降低股權性融資準入門檻、簡化程序等改革措施，擴大小微企業股權融資面，幫助企業提高直接融資能力，有效改善企業的資本結構和股權結構。
（三）發展小微企業債權性融資
債權融資是指企業通過借錢的方式進行融資，債權融資所獲得的資金，企業首先要承擔資金的利息，另外在借款到期后要向債權人償還資金的本金。債權融資的特點決定了其用途主要是解決企業營運資金短缺的問題。對于大量急需資金支持的小微企業而言，債權性融資就成為其重要的融資途徑。小微企業私募債屬于公司債的一種，是非上市小微企業采用非公開方式通過承銷商向特定投資人定向發行的債券，其特點是高風險、高收益、靈活性強。但也面臨著投資風險、企業信用、募集成本、法律制度等多方面的考驗。鑒于中小企業私募債的高風險性，不宜一步到位，應采取試點推進的思路。初期要注意控制發行主體條件和試點規模，范圍不宜過寬，不斷總結經驗，彌補不足，以此建立風險緩沖機制，避免將風險傳遞到整個市場。
（四）完善小微企業風險投資
風險投資，又稱創業投資，廣義的風險投資泛指一切具有高風險、高潛在收益的投資，一般是指在創業企業發展初期投入風險資本，待其發育對成熟后，通過市場退出機制將所投入的資本由股權形態轉化為資金形態，以收回投資，取得高額風險收益。風險資本作為一種股權性質的資本介入，給小微企業提供了一種可供選擇的資本來源，同時股權持有時間較長、不干預企業的具體管理、關注企業的長期發展等等這些特點又適應于小微企業的長期發展。更重要的是，風險投資通常會在發展戰略、財務管理、治理結構、市場拓展、人力資源和進一步的融資等方面提供增值服務，從而對推動小微企業的發展具有深遠意義。
三、推進小微企業信用體系建設
（一）建立和完善小微企業征信系統和信用評價體系
小微企業外部征信系統和信用評價體系是我國社會信用體系建設的重要組成部分。建立這樣一個系統需要工商、銀行、法院等各部門共同努力，關系著小微企業融資問題的根本解決。政府各相關職能部門要把企業分散在不同區域、不同部門、不同文檔格式、不同類別、不便查詢的零散監管信息，匯聚于企業信用檔案，按照各職能部門對企業的行政許可、認定、獎罰及質量技術監督監測和法院判決等不同信息分類，通過科學客觀的統一征信規則和信息加工流程，使之成為企業信用檔案的重要組成部分，并免費供大眾查詢、參考。要大力宣傳小微企業信用典型和經驗，推廣信用管理先進模式；對偷逃資金、信用不佳的小微企業納進“黑名單”，并予以公告。
（二）建立健全小微企業擔保體系
通過組建小微企業擔保商會或擔保協會等方式積極構建小微企業信用擔保體系，為小微企業提供優質高效的信貸服務，拓寬小微企業融資渠道，破解小微企業融資難題。金融機構應該根據小微企業的特點，內部成立專門小微型企業信貸機構，建立信用體系，拓寬抵押品范圍，制定以專利、應收賬款等無形資產進行抵押貸款的具體措施。
（三）積極開展小微企業內部信用制度建設
市場經濟是信用經濟，信用是企業的命脈，是企業累積的無形資產。小微企業建立內部信用制度首先要加強自身管理，至少有符合現代企業制度的財務制度，建立基本的信用。以市場交易信用、融資信用、電子商務信用為重點，加強監管和政策引導，促進小微企業依法經營、誠實守信，自覺履行社會責任。積極開展企業內部的信用制度建設和普及工作，通過建立企業信用檔案、信用評級、企業信用制度等，不斷提升企業自身的融資能力。
（四）加強對小微企業的信用擔保服務
大力推進小微企業信用擔保體系建設，繼續執行對符合條件的信用擔保機構免征營業稅政策，加大各級財政資金的引導支持力度，鼓勵擔保機構提高小微企業擔保業務規模，降低對小微企業的擔保收費。積極發展再擔保機構，強化分散風險、增加信用功能。改善信用保險服務，定制符合小微企業需求的保險產品，擴大服務覆蓋面。
四、鼓勵銀行業金融機構探索小微企業提供融資模式
（一）創新銀行對小微企業融資的理念
解決小微企業融資難這一世界性的難題，首先需要思想觀念上的突破。對銀行而言，面對的最大挑戰，不是技術，是創新，是如何引導其員工改變保守的觀念，進一步提高銀行業職工，特別是起主導作用的高級管理者的思想認識，從支持實體經濟和促進銀行業可持續發展的高度，真正認識到做好小微企業金融服務工作的重大戰略意義和做好這項工作是雙贏戰略的真正含義。實際上，對于現代銀行業來說，服務小微企業在調整銀行自己的戰略結構、客戶結構和業務結構，提升自己的競爭能力方面，將起到積極的推動作用。
（二）創新銀行對小微企業融資的體制機制
小微企業融資與大中型企業融資，在業務流程、產品服務以及風險管理等各方面明顯不同。如果仍然沿襲發展大中型企業業務的思維觀念與體制模式，小微企業融資業務就很難獲得長足發展。要有效推進小微企業融資業務的發展，就必須在原有體制框架外積極探索構建新的經營管理體制機制。目前全國很多銀行都開展了面向小微企業的金融創新，創新貸款方式、創新合作伙伴，甚至創新企業文化。實踐經驗表明，只要能夠深入市場，銀行結合自己的實際，結合當地的實際，創新小微企業支持機制，可以建立起可持續的商業模式。
（三）創新銀行對小微企業融資的業務開展領域
商業銀行等金融機構要堅持以客戶需求為中心，不段創新對小微企業融資的業務領域。這不僅影響到小微企業的發展，最終會反過來，影響到銀行的未來。因此，惟有創新，才能解決小微企業的融資難題，才能推動經濟社會不斷向前發展。
參 考 文 獻
[1]唐悅恒，陳艷.小微企業融資難問題及對策淺析[J].今日財富（金融發展與監管）.2011（12）
[2]周繼新，探究小微企業融資難原因及應對策略[J].現代經濟信息.
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[3]張然，馬勇.論我國中小企業融資難的原因及對策[J].中國商貿.
2010（23）
第6篇：財稅金融政策范文
關鍵詞：京津冀；大氣污染； 治理對策
中圖分類號：X831 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）2-0039-02
1 引言
京津冀地區，大氣污染狀況日益嚴重，接連發出紅色預警，廊坊地區大氣污染的治理工作已經迫在眉睫。
但在京津冀協同治理大氣污染的合作方面，還面臨著一些亟待解決的深層次問題，集中表現為京津冀還缺乏協同治理大氣污染的長效保障機制，缺乏區域內財政金融政策的相互配合，存在著治理大氣污染的可用資源與承擔任務不匹配現象，制約了京津冀治理大氣污染的環境效益。京津冀目前還處于跨越碳排放強度高峰的初級階段，距離跨越人均碳排放高峰和碳排放總量高峰還存在很大差距，還面臨轉變經濟發展方式、調整產業結構和能源結構、提高能源利用效率、控制工業化和城鎮化發展中的人均碳排放和碳排放總量上升的艱巨任務，寄希望在短期內很快跨越人均碳排放高峰和碳排放總量高峰，取得“一蹴而就”的成效是不現實的。
治理京津冀大氣污染，既是攻堅戰，也是持久戰，既要靠行政手段，也要靠法律手段和經濟手段。當前京津冀在治理大氣污染中，雖然在淘汰落后產能和強制污染企業搬遷改造等方面，利用行政手段能夠取得一些成效，但從長期看，還需要利用法律手段和經濟手段為治理京津冀大氣污染提供長效保障。
造成京津冀治理大氣污染的法律手段和經濟手段運用不充分的原因，主要在于我國財稅金融制度還不能適應低碳綠色發展需要。一方面，我國還沒有按照“稅制綠化”和“財政綠化”要求，完善稅收制度和財政制度，導致我國現行稅收和財政在促進節能減排和產業結構改造提升方面，缺乏科學的制度安排，不利于發揮治理大氣污染的財稅制度功能。另一方面，我國在信貸考核體系中，還沒有把綠色信貸真正嵌入信貸制度內容中，還沒有形成導向清晰、內容完整的綠色信貸體系，減弱了治理大氣污染的金融制度功能[1]。
2 京津冀地區大氣污染的治理對策
協同治理京津冀大氣污染，既要明確考核目標和任務分工，又要注重協同合作，必須在協同治理大氣污染過程中，牢固樹立區域環境效益至上的理念，創新體制機制，最大限度地克服各種阻礙協同合作的制度障礙和行政體制障礙，必須針對京津冀治理大氣污染的任務和三地客觀存在的財政金融資源差距，密切財政金融政策協同配合，在注重發揮財政政策引導力和財政投資吸引作用的同時，要更加注重發揮市場的決定作用，發揮多層次資本市場融資功能，多渠道引導商業金融機構、實體企業、社會資金積極投入節能減排行動中，為治理大氣污染提供相應的資金保障。
2.1 近期應采取的具體措施
（1）完善跨區投資稅收征管體制。對于總部經濟所在地與分支機構所在地之間存在區域內的“飛地經濟”現象，應按照地域管轄權優先征稅，居民管轄權補征稅款的要求，制定國內跨區域的統一、規范的企業所得稅核算標準和分享辦法，以抑制各地為爭取分支機構項目落地而亂施稅收優惠和任意讓渡稅款行為。同時，還應統一稅收征管的執行標準，以解決京津冀在稅收征管過程中存在的三地執行標準差異和由此造成的納稅人為減輕納稅義務而產生的跨區域報稅問題。
（2）加大中央對環首都地區環境保護的財政轉移支付力度。治理京津冀大氣污染是京津冀協同發展的重要內容，是重大國家戰略，中央財政應承擔更多事權和支出責任。在涉及減少污染排放的能源節約和能源替代項目、淘汰落后產能、產業改造升級、發展戰略新興產業、促進消費節能和消費減排等綜合治理京津冀大氣污染內容方面，加大中央京津冀環境保護的財政轉移支付的資金支持力度，是落實國家重大戰略，促進環首都地區生態環境保護的客觀需要。
（3）信貸管理體制創新。在京津冀協同治理污染的發展過程中，應通過金融管理特別是信貸管理體制創新，增加綠色信貸權重考核體系等舉措，對承擔治理大氣污染任務重、產業結構調整壓力大的相關區域，增加其鼓勵節能減排和產業結構調整的綠色信貸指標，提高其金融機構存貸比水平，使京津冀資金保障與京津冀承擔的治理大氣污染的產業結構改造任務相一致。通過增加和調劑京津冀區域的信貸指標，支持其傳統產業結構改造升級和戰略新興產業發展。
（4）協調京津冀利用外商直接投資的空間布局關系。按照京津冀產業一體化協同發展要求，借助區域合作協調平臺，協調京津冀利用外商直接投資的空間布局，有利于促進京津冀產業的吐故納新，在淘汰落后產能的同時，引進和布局新的l展項目，進而優化產業結構，促進產業節能減排。在布局外商直接投資項目方面，不僅要杜絕各行政轄區采用非市場競爭手段，爭奪和攔截外商直接投資現象，還要通過京津冀協商合作，把外商直接投資項目重點布局在產業結構調整任務重、節能減排壓力大的區域。
2.2 中長期應采取的措施
（1）完善制度保障條件，提供長效保障機制。主要體現在財稅制度保障方面，一是需要按照綠化稅制，完善稅收體系要求，及時征收包括碳排放稅在內的環境保護稅，通過完善消費稅制度，把“兩高一資”產品納入消費稅征稅范圍，發揮其抑制能源消費和污染排放以及保護生態環境功能。二是實施汲水財政政策，加大對節能減排導向型的產業結構調整和清潔能源利用的財政投資、財政補貼支持力度，在鼓勵和支持產業改造升級、優化能源結構、提高能源利用效率、減少污染排放的同時，吸引商業金融機構、實體企業、社會資金積極投入節能減排行動中，發揮財政資金的“四兩撥千斤”作用。三是完善政府綠色采購制度，嚴格政府采購的“綠色”標準，完善政府節能減排的制度保障體系，通過制度化的政府綠色采購，發揮政府節能減排的示范作用，引導和鼓勵企業提供節能減排產品和社會提供節能減排服務[1]。
（2）加執法整治。保持執法高壓態勢，以整治非法排污、超標排污、惡意排污為重點，鐵腕執法，嚴查嚴管，開展環境專項執法整治，從重從快打擊環境違法行為，讓污染企業切實付出高昂代價。并采取督導檢查與紀檢監察聯合督查等，做到查處到位、整改到位、責任追究到位，加大對環境違法行為的責任追究。
（3）嚴格規劃區內新增大氣污染物排放項目的審批。加強對各個轄區的督導，對廣陽區、安次區、廊坊開發區空氣質量進行認定和，強化督導和技術指導，做到責權統一，確保不留死角，確保市區空氣污染綜合整治取得實效。
（4）加大對市民的宣傳引導。繼續與市主要媒體密切協作，播發環保公益廣告，向市民群發環保公益短信，在市環保局門戶網站開辟空氣污染防治科普專欄。同時，加大社區、學校等的霧霾知識普及宣傳，消除大眾的恐慌情緒。
（5）大氣檢查結果將與地方政府考核掛鉤。環境保護部環境監察局局長鄒首民介紹，專項檢查以京津冀為重點并兼顧周邊地區，環保部將組織10個督查組對重點地區進行督查，利用衛星遙感、無人機飛行等方式鎖定污染源。環境保護部環境監察局局長鄒首民說， 各類大氣排污企業環保設施運行情況、污染物排放情況、重污染天氣應急預案制定及執行情況、群眾投訴案件和熱點環境問題的辦理情況是此次專項檢查的重點，檢查結果將作為對地方政府考核的依據。
（6）積極發展環保產業。鼓勵引導相關企業在京津冀地區布局，在實現公司盈利的同時，實現污染一體化治理。到2017年底，北京市要調整退出高污染企業1200家，天津市鋼鐵、水泥產能控制在2000萬t和500萬t，河北省鋼鐵產能壓縮淘汰6000萬t以上。產業結構優化、高污染企業搬遷等工作，既可以從源頭上解決污染問題，也是倒逼產能過剩行業進行調整的路徑。而當下環境，往往能找到可以變通的方法，理由就是環境違法成本低，處罰輕，而環境違法后換取的經濟效益極高。環境立法必須先行，一系列可為的促進環境守法的手段和機制也應該盡快完善。其中，應促成相關信息對全社會公開，交由全社會共同監督，這就有可能促使這些問題受到重視，法律法規貫徹和執法干預都將更為順利。環境執法如此，京津冀一體化在環保領域的一體化，同樣可以遵循這樣的路徑，加以促進[2]。
3 結語
大氣污染治理是一項復雜的、反復的環境治理過程，是推進我國生態文明建設的重要內容，明確大氣污染來源分類，是從點到線、從線到面、雙管齊下、科學治理的重要基礎。趙顏顏列舉了幾種大氣污染源的分類，通過分析京津冀地區實際情況，分析出其主要污染源，針對污染源的不同提出了治理大氣污染問題的建議和對策[3]。當前，河北在水資源、大氣環境、能源供給和總體生態體系等方面面臨嚴峻挑戰，與京津冀區域生態環境改善的目標要求存在較大差距。河北省應著力提高資源環境承載能力，重點建設京津綠色生態屏障[4]。
致謝：本文在資料整理過程中，得到了霸州市環保局的大力支持與幫助，在此表示感謝。
參考文獻：
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Analysis on Prevention and Countermeasures for the
Atmospheric Pollution in Beijing-Tianjin-Hebei Region
Zhang Yajuan， Du Wenli， Han Zhanpo
（Bazhou Environmental Protection Bureau， Bazhou， Hebei 065700， China）
第7篇：財稅金融政策范文
[關鍵詞]高新技術；美國；日本；政府采購
[中圖分類號]F81242[文獻標識碼]B[文章編號]
2095-3283（2013）03-0147-02
作者簡介：宋佳（1986-），女，黑龍江依安縣人，哈爾濱商業大學財政與公共管理學院研究生，研究方向：財稅理論與政策研究。
基金項目：黑龍江省2011年研究生創新科研資金項目，課題編號：YJSCX2011—145HLJ。
財稅政策作為政府調控經濟最直接的手段，在促進高新技術產業發展中起著重要作用。鑒于高新技術產業高風險、高投入、周期長的特點，其在起步期需要大量的資金支持，僅依靠企業自身無法拉動其快速發展。我國高新技術產業正處于起步階段，借鑒國外發達國家經驗，政府應出臺相關財稅政策扶持我國高新技術產業加快發展。
一、美日促進高新技術產業發展的財稅政策
（一）美國促進高新技術產業發展的財稅政策
美國是世界上最早注重發展高新技術產業的國家之一，而發達的市場經濟體系決定了美國高新技術產業化過程是一種市場主導型模式。美國所采取的財稅傾斜政策主要包括對R&D的資金扶持、稅收優惠和政府采購。
1財政政策
（1）加大財政補貼力度。作為研發活動的重要資助者，美國聯邦政府一直引導并加大財政補貼力度扶持本國高新技術產業的發展。近年來，聯邦政府的R&D經費支出總體呈上升趨勢，2001—2011年R&D經費支出年平均增長率為35%（見表1），約50%的經費被用于試驗研發。這表明美國對科技成果轉化成實際生產力的環節投入較大。美國政府通過對符合其科技產業政策的企業產品實行保護性購買政策，直接促進了企業的發展。
（2）構建完善的政府采購體系。美國的政府采購規模居世界首位。聯邦政府的采購制度具有健全的法律體系、完善的監管機制、規范的治理機制、明確的政策導向及先進的軟硬件條件等特點。
美國采用集中采購與分散采購相結合的模式，設立多個監管機構，包括下屬美國國會的聯邦會計總署、獨立的政府采購辦公室等，對行政機關的采購計劃進行評估，對采購項目進行審計，以保證采購行為的公開、公正與透明。此外，先進的電子信息技術與計算機網絡技術也為美國政府采購提供了高效的交易平臺，通過建立聯邦采購數據系統、聯邦商機信息系統等數據庫，政府采購部門可以實時地了解產品市場供求狀況及價格波動，運用競價采購、招標等方式實現政府及采購商的雙贏。
2稅收優惠政策
（1）研發費用稅前扣除。美國對于企業的研發費用采用兩種扣除方法：一是資本化，即以折舊的方式逐年扣除，扣除年限通常不少于5年，用于軟件的研發費可以縮減至3年；二是費用化，即在研發費用發生的當年進行一次性扣除。若企業當年沒有盈利或應納稅所得額，該項扣除可向前追溯3年，向后結轉7年，最長可順延15年。（2）設備折舊年限縮短。依據《經濟復興稅法》，專門用于研發的設備，折舊年限縮減為3年；產業用機械設備折舊年限則定為5年。
（3）企業科研贊助支出稅前扣除。企業向高等院校和以研發工作為目的的非盈利機構捐贈的科研新儀器、新設備等視同為捐贈支出，計稅時可扣除。
（4）科研機構免稅規定。依據美國稅法，非營利機構不需繳納稅款，且科研機構視同為非營利機構，依法享受免稅待遇。
（二）日本促進高新技術產業發展的財稅政策
日本高新技術產業的發展模式遵循政府與市場相結合的模式。
1研發費用補助金制度。研發費用補助金制度包括研發補助金與研發委托費兩種制度。如技術改善補助金、大型工業技術研發委托費、下一代產業基礎技術研發委托費及能源技術研發委托費和補助金等。
2稅收優惠政策。
日本實行的稅收優惠主要有三類：一是研發費用抵減應納稅額，即抵減可選擇費用化與資本化方式；二是針對重大技術研發設備的稅收優惠。對于用于基礎研發的折舊資產，可按當年該項支出的5%從應納稅額中抵免；三是對于引進外國技術的稅收優惠及針對技術研究協會的稅收激勵措施。
3研發活動優惠融資安排。
日本為研發企業提供低息或無息的優惠融資，以支持企業研發活動。優惠融資，即以低于民間金融機構的利率向企業提供資金，其利息差額視為政府的實質性補助，用于鼓勵高新技術企業進行研發活動。
二、美日促進高新技術產業發展的財稅政策對我國的啟示及借鑒
（一）不斷加大財政投入力度
1加大財政補貼支持力度。
在高新技術產業發展的起步期，巨大的資金需求和高風險成為高新技術產業發展的制約因素。因而應保持并不斷加大中央及地方政府對高新技術產業、產品的財政補貼力度，并豐富財政政策的支持方式，在補貼之外，綜合運用風險投資、貸款貼息、項目補助等財政支出方式，強化財政政策效果，發揮財政政策調節經濟活動的杠桿作用，給予高新技術企業財政支持、扶持其發展。
2明確財政補貼重點。
現行財政補貼政策基本覆蓋了高新技術產業的創立、發展、轉讓及銷售各個環節，因而應盡快明確財政補貼的重點環節，將高新技術產業創立及發展環節作為補貼的核心，以轉移支出方式增加其產出、改善其經營狀況，促進其發展。
（二）逐步完善稅收優惠政策體系
1擴大高新技術企業研發創新環節和相關配套產業的稅收優惠范圍 。
在保持現有高新技術企業科技成果產業化階段稅收優惠政策的基礎上，將政策范圍擴大到企業研發創新環節，對高新技術企業和高新技術成果產業化項目的研發及其土地使用實行一定的所得稅、增值稅、營業稅及土地使用權轉讓金減免征收等優惠政策，有效地激發高新技術企業進行研發創新的積極性。
2采取稅收優惠和獎勵等政策激勵中介服務機構提供融資支持 。
對可以為高新技術企業提供投融資和技術交易等服務的中介機構，應采取稅收優惠和獎勵激勵政策，多渠道促進對高新技術企業的扶持力度。例如，經認定的風險投資公司信用擔保機構、各類技術交易所及其它中介機構可在一定期限內享受一定的所得稅優惠政策。
3采取多元化稅收優惠和科技補助鼓勵高新技術企業提高自主創新能力 。
通過實施進出口關稅和進口環節稅減免的稅收優惠政策，鼓勵高新技術企業引進用于技術創新的設備和專利，提高生產效率和工藝水平；在財政預算中設立專項補助、新產品試制費和重大科研項目補助費，并逐年提高這三項經費的比重，以期提高高新技術企業的自主創新能力。
（三）健全政府采購機制
1提升政府采購在國家經濟社會管理中的地位 。
我國政府采購主要關注具體行為，缺乏整體目標，忽視了政府采購的宏觀調控職能，應提高對采購重要性的認識，將其與國家產業發展密切掛鉤，從市場環節支持企業發展，完善政府職能，從而使政府支持企業的措施形成一個完整的鏈條，確保政府采購在國家經濟管理中應有的地位。
2抓緊制定支持我國企業的政府采購相關政策 。
我國高新技術企業競爭力整體偏弱，應加大政府采購對產業發展的支持力度。而政府采購能否支持我國高新產業發展，取決于是否有完善的政策體系。當務之急是制定政府采購本國產品和本國企業認定標準，將政府采購法關于購買國貨的規定落到實處，以切實實現政府采購推動高新技術產業發展的目標。
[參考文獻]
[1]李炳安美國支持科技創新的財稅金融政策研究[J]經濟縱橫，2011（7）
第8篇：財稅金融政策范文
【關鍵詞】戰略性新興產業 融資難 不完全信息
【中圖分類號】F832【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-6623（2012）05-0093-04
一、江蘇戰略性新興產業投融資現狀
《江蘇省“十二五”培育和發展戰略性新興產業規劃》指出：“十二五”期間，江蘇省將著力發展新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、新一代信息技術和軟件、物聯網和云計算、新能源汽車、高端裝備制造業、智能電網和海洋工程裝備十大戰略性新興產業，戰略性新興產業將成為江蘇省未來經濟增長的引擎和支柱產業。2011年，新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、物聯網等新興產業全年銷售收入達26090.3億元，比上年增長26.4%。戰略性新興企業需要依據自己所處的行業特點及其他相關要素來選擇合適的融資渠道，只有這樣才能讓戰略性新興產業與金融資本良性互動，促進產業的快速發展。戰略性新興產業價值鏈的關鍵環節在研發階段和產業化階段，這兩個階段由于運作特點的不同對融資渠道也有差異性。
1.江蘇戰略性新興產業股權融資現狀
全省不少戰略性新興行業發展時間短、產業基礎薄弱、核心技術和產業化瓶頸都沒有實現突破，大部分處于初創期（研發階段）。在研發階段由于投資回收期限長、創新領域的技術不確定性大，只有熟悉該行業的風險投資才會對研發階段進行投資。同時，以知識產權為主的無形資產，很難作為抵押品向商業銀行融資，因為其不符合商業銀行信貸準入門檻，所以，在研發階段戰略性新興產業較多選擇股權融資。《江蘇創業投資行業發展報告2011》披露，截至2010年底，江蘇省共有登記在冊的創業投資機構183家，全部注冊資本達到323.09億元，創業投資機構數量和資產規模分別占傘圍的22.31%和20.57%。創業投資機構的資本最初都是來自于政府的出資，慢慢發展到外資、民間資本的多種渠道的投資。在已登記注冊的創業投資機構中，以民間資本為主的大約占到45%，其中包括國際知名創業投資基金凱雷和弘毅。江蘇創業投資機構總量、每年度新增機構數量、實際投融資案例數和金額、新增投資案例數和金額、年吸引創業投資額等指標都位居全國第一，投資資本規模居于全國第二，略低于廣東。
2.江蘇戰略性新興產業銀行信貸融資現狀
產業化階段是市場化的階段，需要大量的固定資產投資和流動資金，這時企業資金周轉時間大大縮短，同時新興企業固定資產比例增大，符合銀行信貸準入門檻，進而通過銀行信貸融資，大大降低了企業融資的成本，所以處于產業化階段的戰略性新興產業宜采用銀行信貸融資。江蘇省已經成立了18家科技支行，17家科技小額貸款公司。省科技貸款增長風險補償獎勵資金也從最初的6000多萬元逐步增加至9100萬元，累計近3億元，四年內帶動科技貸款新增量達到300億元。省金融辦提供的一份關于蘇南部分地區科技型企業的抽樣調查顯示：45%左右的科技型企業都將銀行信貸作為企業發展的主要資金來源之一。截至2011年5月，江蘇省主要商業銀行對六大戰略性新興產業貸款余額達到1053億元，占全部貸款余額比重為2.98%。2012年，常州市對成長型科技型企業設立了風險補償金，形成了風險共擔機制，對成長型新興企業產生的不良貸款，由風險補償金和合作銀行共同承擔。
二、江蘇戰略性新興產業融資存在的主要問題
1.戰略性新興產業融資便利程度南北差異較大。江蘇省創業投資機構的區域分布很不均衡，蘇中和蘇北地區大大低于蘇南地區。根據數據顯示：截至2010年6月，蘇南地區登記在冊的創業投資企業113家，占全省的93.38%；注冊資本規模199.79億元，占全省的95.78%。由于金融機構投資地區偏好的出現，全省金融機構主要投資在蘇南地區的新興產業，大大加速了蘇南地區新興產業的發展。蘇中和蘇北的戰略性新興產業融資難度加大，擴大了蘇南、蘇北經濟發展差距。這既不利于蘇北地區戰略性新興產業的發展，也不利于產業結構的調整，更不利于區域協調發展，導致蘇北戰略性新興產業發展緩慢，對創業投資機構缺乏吸引力，進一步惡化了蘇北地區的經濟環境。
2.戰略性新興產業融資渠道不暢。2010年，江蘇省各類創投機構投資額為67億元，占當年全省GDP的比重僅為0.17%。新興企業缺乏成熟的商業模式，償債能力較差，很難得到銀行貸款等債權性融資，因而企業融資渠道單一，缺少多元化的融資途徑。創業投資太重短線投資而輕長線投資。不到20%的創業投資機構投資于孵化期或者成長期的新興企業，并且逐年呈下降趨勢，這種情況相比于美國、英國等發達國家存在很大差距。另外，省內金融機構體系普遍存在同質化現象，缺少專業化和多元化的融資機構。融資性擔保機構未形成規模效應，盈利能力較弱，商業可持續性小。面對資金缺乏，融資性擔保機構在風險控制、業務拓展、業績提升等方面存在很多問題。風險投資引導作用沒有充分發揮，并且陳舊的考核制度阻礙了其發展，從而削弱了創業投資的引導作用。
3.專業科技金融人才缺失。劉志彪（2011）在長三角地區金融論壇指出，江蘇省科技金融機構不僅缺少金融人才，更缺少具有理工科背景的金融人才。戰略性新興產業都是理工科類高新技術產業，只有熟悉資本市場運作、懂得先進技術和商業模式的風險投資人才會對戰略性新興產業中相關行業進行投資。人才的優劣決定了融資的成敗，尤其在戰略性新興產業這個高風險的產業，勢必需要眾多既了解政策和資本市場運作，又懂得先進技術和項目操作的人才。江蘇省科技金融機構最多的地方是蘇州，但是，在2009年蘇州市平均每家科技金融投資機構專職人員僅為4.1人，其中高級專職人員為2.8人，從事5年以上的專職人員僅為2.2人，更缺少在戰略性新興產業這種高科技產業角度考慮融資的高級復合人才了。
4.對融資擔保機構監管不力。目前，江蘇省戰略性新興產業缺少統一的融資對接平臺，融資雙方都不能全面獲得對方的信息，很容易產生逆向選擇和道德風險情況，所以需要融資性擔保機構作為中間人來實現融資。但是也存在個別金融擔保機構內部控制力不足；出資不實；抽逃資本，熱衷于擔保具有高風險、高收益項目；從事高利貸，非法吸存、非法集資的融資擔保體系的風險。另外，一些融資性擔保機構，由于其業務過度集中，可能存在未知的信用風險。部分融資性擔保機構已經成為政府融資平臺風險的新來源。
三、加強江蘇戰略性新興產業金融支持的政策建議
1.加大支持力度，優化財稅金融政策。設立江蘇省戰略性新興產業發展專項資金，大幅度增加政府財政對專項資金投入。圍繞戰略性新興產業發展重點，統籌扶持戰略性新興產業關鍵技術、共性技術研發，加快戰略性新興產業重點領域、重點企業和重點項目的技術改造和技術創新；同時建立穩定持續增長機制，實現戰略性新興產業資金投入與財政收入同比例增長，大大降低企業研發風險，鼓勵企業大膽創新；建立企業研發投入等同于稅收的稅改制度，切實完善流轉稅、所得稅、消費稅、營業稅等支持政策，形成社會資源樂于發展戰略性新興產業的局面。對待戰略性新興產業的重點客戶，銀行應從貸款利率、擔保方式、貸款期限、還款安排等貸款條件方面采取靈活政策；同時，開發適合戰略性新興企業的信貸產品，緩解戰略性新興企業融資難。同時，政府應采取一系列補貼制度，促使戰略性新興產業良性發展，保證其正常運轉。
2.拓寬融資渠道，緩解融資壓力。拓寬戰略性新興企業的融資渠道，從傳統貸款業務擴展到貿易融資、債務融資、股權融資。創立江蘇省戰略性新興產業風險投資基金，以參股、融資擔保、跟進投資和風險補助等形式，培育一批省內有代表性風險投資機構；引導國外著名風險投資基金、私募基金、金融類公司等投資機構來省內拓展風險投資業務；支持戰略性新興企業利用主板、中小板和創業板市場上市直接融資；鼓勵優質戰略性新興企業進行債券融資；引導成熟戰略性新興企業利用國外產權交易市場進行股權融資。通過以資本為紐帶，以股權投資為手段，實現金融資本與產業資本的對接，幫助戰略性新興企業快速成長。
3.統一融資平臺，縮短江蘇南北差距。按照江蘇省戰略性新興產業的“十二五”規劃，整合現有投融資平臺職能，組建統一性投融資平臺，規范市場化投融資平臺，建立決策、管理、執行、監督相分離的新型投融資體制，促進投融資平臺健康均衡發展，縮小蘇南、蘇中、蘇北的差距。由于處于蘇中、蘇北地區的戰略性新興企業在融資方面處于劣勢，應該適當降低這些企業的銀行信貸準入門檻，擴大蘇北地區的銀行信貸審批權，尤其是對戰略性新興產業的增量審批權。同時，組織高層次的南北投融資交流活動，鼓勵金融機構投資蘇北地區戰略性新興企業。
4.支持優質新興企業，發揮金融資本杠桿效應。優先提供資金給戰略性新興產業中效益好、信譽高、創新強的企業，促進其迅速做強做大，帶動整個產業的發展。依托科技融資機構，發揮其在產業鏈進行投資布局的能力，以資本的方式整合戰略性新興產業中相關行業的前、后關聯企業，促進稀缺資源向優勢企業聚集，達到資源有效配置。充分利用資本杠桿作用促進傳統產業和新興產業的互動發展，加強與現代服務業的深度融合，加快傳統產業的升級，使各地產業資本、創業投資基金、財政資金和社會資本有效對接。同時加強企業、大學和科研機構等技術創新服務體系的聯系，通過統一的投融資平臺來優勢互補，有效發揮投融資平臺的最大效用。
5.建立健全擔保制度，創新擔保模式。建立戰略性新興企業擔保機構，積極整合優勢資源，形成戰略性新興企業、各類銀行和金融機構有效融合的平臺，為戰略性新興企業，特別是中小型戰略性新興企業，提供優質的融資擔保服務。一方面，不斷創新合作服務模式，有針對性地創新對戰略性新興產業的服務方式；另一方面，不斷創新融資擔保品種，為不同類型的戰略性新興企業設計差異化的擔保業務，進而從根本上解決戰略性新興企業融資難問題。
6.完善中介機構協同作用，減少融資風險。有些收益差的新興企業為了獲得融資，想方設法聯合會計師事務所出具虛假審計報告，導致審計報告披露的企業財務信息不真實。為了避免這種現象的出現，必須規范中介監督機構的工作流程，提高其職業道德，同時加大對做虛假報告機構的處罰力度，真正發揮其監督作用。建立預警機制，建立新興產業相關行業協會，并由其撰寫新興產業的年度發展報告，向全省公開政府政策導向、社會投資需求情況等重大信息。同時，充分發揮市場優化配置的作用，避免發生投資過度，減少行業惡性競爭。
7.強化部門監管，規范投融資平臺運作。戰略性新興產業投融資平臺是依靠金融手段對行業和企業實施投資和整合的方式，所以要將其納入金融機構監管范疇，并明確監管部門，實施統一監督和管理。參照銀行、保險、擔保等行業模式，研究制定相關的行業規則，積極引導股權投資行業的規范運作和健康發展，有效防范金融風險。
8.大力培養復合型金融人才，增加融資機會。著力改進高校金融專業課程設置和培養方式，為金融專業的學生增加良好的實踐機會。同時，擴大金融人才的外向型培訓。利用資本、產品、管理和技術等方面的國際交流和合作，培養人才、鍛煉團隊，切實提高金融人才的專業化水平，優化金融人才的知識能力結構。建立復合型金融人才儲備庫，并設立外在專家評估小組。
第9篇：財稅金融政策范文
自2003年國務院國有資產監督管理委員會掛牌成立，頒布實施《企業國有資產監督管理暫行條例》以來，標志著管理196戶中央企業近7萬億國有資產的管理機構開始運行。歷經八年多的發展，中央企業的資產總額從2002年的7.13萬億元增加到現在的28萬億元，營業收入從3.36萬億元增加到20.2萬億元。截止2011年12月31日，央企戶數已減至117家。而2011年公布的世界500強企業中，中央企業已有38家上榜。同時，在“十一五”期間，中央企業資產總額、營業收入、上繳稅金和稅后凈利潤等主要經營指標均實現了翻番，年均國有資產保值增值率達到115%。
2011年，中央企業“十二五”規劃綱要提出，圍繞“做強做優、世界一流”的核心目標，大力實施“一五三”戰略。深化國有企業改革，促進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。推動具備條件的國有大型企業實現整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業要加快股權多元化改革。但是，今天的改革，卻引起了人們的質疑，究竟國企該何去何從，這是值得深思的問題。
二、兩點思考
（一）政府與國有企業關系的思考
1.問題提出
仿佛政府天生就與國有企業剪不斷、理還亂。這不禁讓民營企業等非國有企業的經營者總是向國有企業投以羨慕的眼光。究竟政府和企業的關系又是什么？這不禁令人發問。
2.問題解決
正如黨的第十四屆三中全會指出的：我國的國企改革，就是要在堅持公有制為主體的基礎上，按照現代企業制度的基本要求，使每一個微觀國有企業，成為產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的，適應市場經濟充分競爭環境的，自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體。那么，國有企業的股東就應該是全體國民，全體國民授權政府，政府再授權各級國有資產監督管理委員會，統一行使出資人權利。其中，各級國有資產監督管理委員會以投入的資本為法律依據，享有出資人權益，負有限責任。
通過國資委這一特設機構，從根本上切割國有企業與各級政府組成部門之間的隸屬關系和利益糾葛，使國有企業還原為純粹的“企業”。同時督促國有企業與其他所有企業一樣照章納稅，稅后利潤視情況定額度上繳專門賬戶，用于全民福利保障或部分直接向全民分紅。由此建立一種全民所有、全民共享、全民監督、全民支持的最有利于發展社會主義生產力并符合最廣大人民群眾利益的公有制形式。
因此，正如國資委副主任邵寧所說：“根據‘十二五’規劃綱要，未來幾年我國將繼續推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。與此同時，推動具備條件的國有大型企業實現整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業則要加快股權多元化改革，對有必要保持國有獨資的國有大型企業要加快公司制改革，完善公司法人治理結構。”通過這種方式，按照市場經濟的一般要求，還原國有企業的“企業”屬性，強化其“全民所有”的功能、價值和意義，推進國企改革走向市場，走向科學。
（二）國有企業經營范圍的思考
1.問題提出
一直以來，國有企業掌握著國民經濟命脈，甚至在某些領域以寡頭壟斷的形式進行著經營，看著國有企業高額的利潤和優裕的工資福利，廣大人民對此不斷發問，國企是不是應該完全參與市場競爭，不應該通過壟斷資源、壟斷政策等攫取高額利潤。面對這樣的疑問，我們不禁思考，國有企業是否應該打破固有經營范圍，更廣泛地參與市場競爭，亦或是國有企業只需要在公共服務領域存在，市場經濟要求國有企業退出一般競爭性領域呢？
2.問題解決
筆者認為，這應該從我國具體的國情出發來思考。我國現在處在并將長期處在社會主義初級階段，由此確立了“社會主義公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”的基本經濟制度。在國企改革實踐中，通過抓大放小和戰略重組戰略，把國有經濟收縮在關系國民經濟命脈和國家安全的領域，收縮在重要基礎設施、重要資源和公共服務領域，并讓出了絕大部分的市場容量和空間，讓民營企業和外資企業充分競爭和發展。同時，通過不斷深化國有企業改革，力爭使之成為適應市場經濟環境的、符合現代企業制度要求的微觀實體。這已經從根本上解決了國有企業經營范圍的問題。
現如今，通過2012年《國務院批轉發展改革委關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》中可以明確看出：鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域，鼓勵、引導民間資本進行重組聯合和參與國有企業改革。完善扶持小型微型企業發展的財稅金融政策，支持中小型企業上市融資，繼續推進中小企業服務體系建設。深化流通體制改革。這一系列政策的制定，可以看出政府對于加大國企市場化改革進程的決心，已經從根本上破除了國有企業壟斷的地位，在激烈的市場化競爭中，唯有能力者才能勝出。
三、總結
通過國企改革的兩點思考，可以看出：國有經濟在中國的發展歷程中具有不可替代的作用，它不僅為經濟的發展和人民生活提供保障條件，而且全面拉動、促進了其他所有制經濟的共同發展，因此，我們應該繼續加快深化國有企業改革，以使中國的經濟能更好更快的發展！
參考文獻
[1] 光明日報.關注國企系列報道之一：國企怎么樣?光明日報，2012-04-17.
[2] 趙正勇.論國有企業改革與發展問題.改革與開放，2009(5).
