農業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策精選(九篇)

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第1篇：農業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策范文

一、加大資金投入。采取企業(yè)、社會、政府等多渠道籌資辦法，積極籌措臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設資金。臺灣農民創(chuàng)業(yè)園管委會要積極向上爭取項目資金，完成創(chuàng)業(yè)園內基礎設施配套項目。核心區(qū)所在地的陽下街道及洪寬工業(yè)村，每年要安排一定額度建設經(jīng)費，逐步完善創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)的水、電、路等基礎設施配套項目。市財政每年從現(xiàn)代農業(yè)專項資金中安排300萬元建設經(jīng)費，優(yōu)先農民創(chuàng)業(yè)園的基礎設施建設。農口各有關部門應優(yōu)先扶持創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃區(qū)內企業(yè)集中連片300畝以上的土地整理、中低產(chǎn)田改造、標準農田建設、標準化池塘改造、節(jié)水灌溉等建設項目，進一步完善農田基礎設施，對從事山坡地或海域集休閑觀光、現(xiàn)代農業(yè)和科普實踐于一體的綜合開發(fā)予以重點扶持。交通部門對通往創(chuàng)業(yè)園的主干道或園內企業(yè)的主要道路，優(yōu)先按省級農村公路網(wǎng)規(guī)劃項目予以扶持。鑒于臺資農業(yè)企業(yè)投資農業(yè)的特殊性，上述經(jīng)批準實施的項目，由業(yè)主自行組織實施，經(jīng)有關部門驗收后按規(guī)定程序撥付項目資金，或參照我市新農村建設以獎代補形式予以補助。

二、出臺優(yōu)惠政策

1、供地優(yōu)惠。凡在臺灣農民創(chuàng)業(yè)園內落地臺資農業(yè)企業(yè)直接從事或服務于農業(yè)生產(chǎn)（包括種植、養(yǎng)殖）和附屬設施用地，按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續(xù)。屬于出讓方式供地的，其中鼓勵類涉臺農產(chǎn)品加工業(yè)項目且屬節(jié)約集約用地的，按不低于國家頒布的工業(yè)用地最低標準的70%確定出讓底價。利用符合規(guī)劃的國有未利用土地的，按國家頒布的工業(yè)用地最低標準的50%確定出讓底價，并經(jīng)依法批準，可將分期繳納土地出讓價款的期限延長至一年。繼續(xù)鼓勵臺資農業(yè)企業(yè)利用我市山海資源進行綜合開發(fā)，屬山坡地的，市直有關部門及有關鎮(zhèn)（街）應主動靠前，無償服務，協(xié)助做好土地流轉手續(xù)，并適當降低用地租金；屬海域的，市海洋漁業(yè)等有關部門應積極配合，提前介入，協(xié)助做好海域承包及規(guī)劃等有關工作，并按規(guī)定全額返還地方留成的海域使用金。

2、用電價格優(yōu)惠。“十二五”期間，凡在臺灣農民創(chuàng)業(yè)園內落戶的涉臺種養(yǎng)企業(yè)，其用電價格，按省物價局批復的電價執(zhí)行。

3、稅收優(yōu)惠。凡進入臺灣農民創(chuàng)業(yè)園內的涉臺企業(yè)投資項目，其投資經(jīng)營期10年以上的、在項目投產(chǎn)后的3個納稅年度內，企業(yè)交納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由省、福州市及我市財政按稅收級次分年度給予企業(yè)實際入庫稅款等額的獎勵，從第4年起至第8年，給予企業(yè)實際入庫地方留成部分50%的獎勵。

4、其它規(guī)費優(yōu)惠。對來融投資農業(yè)的臺商實行“一條龍”服務代辦制度，凡在臺灣農民創(chuàng)業(yè)園落戶的種植、養(yǎng)殖、農副產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品自產(chǎn)自銷零售業(yè)臺資農業(yè)企業(yè)或臺灣同胞個體工商戶，一律免收工商行政性收費、注冊登記費等其它地方行政事業(yè)收費。

三、加強“五新”推廣。鼓勵園內涉臺農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農民引進推廣臺灣農業(yè)新品種、新技術、新農藥、新肥料和新機具。園內涉臺農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農民申請購置農機具時，按照《省農業(yè)機械購置補貼目錄》及國家有關農業(yè)機械購置補貼政策規(guī)定，與我市農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農民同等享受農機購置補貼優(yōu)惠政策。

四、鼓勵品牌建設。鼓勵臺資農業(yè)企業(yè)創(chuàng)建品牌，臺灣農民創(chuàng)業(yè)園內臺資農業(yè)企業(yè)在申報農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)時，在同等條件下給予優(yōu)先上報審批。已獲得福州市級以上的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先申報農業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項補助和貸款貼息。積極扶持園內企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)品牌、申請注冊地理標志商標和農產(chǎn)品商標、申報無公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品標志使用權。從本規(guī)定公布之日起，園內企業(yè)產(chǎn)品凡獲得省級以上名牌產(chǎn)品、馳名（著名）商標等，按市政府其它相關規(guī)定獎勵補助。

五、創(chuàng)新融資、保險產(chǎn)品。金融機構要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為創(chuàng)業(yè)園內企業(yè)和臺灣同胞個體工商戶試點開辦土地經(jīng)營權和茶果樹等抵押貸款業(yè)務，支持各類信用擔保機構為創(chuàng)業(yè)園內臺資企業(yè)和臺灣同胞個體工商戶提供貸款擔保，同胞投資協(xié)會或臺商組建信用擔保機構，為臺灣農民創(chuàng)業(yè)園提供金融擔保服務；保險企業(yè)要根據(jù)園內臺資農業(yè)企業(yè)的自身特色、主導產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)需求，積極提供保險業(yè)務，減低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險。

第2篇：農業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策范文

隨著人們生活水平的不斷提高，消費者的消費觀念也由“生存型”轉向了“健康型”，消費者對未來農業(yè)發(fā)展及農產(chǎn)品的要求不單體現(xiàn)在數(shù)量上，而更多地體現(xiàn)在質量與品種的優(yōu)選上，需要更多的衛(wèi)生、營養(yǎng)、無污染的農產(chǎn)品。同時，為實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，2003年我國就提出未來農業(yè)發(fā)展的基本方向將是綠色農業(yè)，在保持農業(yè)高產(chǎn)、高效、低耗的同時，產(chǎn)出無毒、無害、無污染的綠色農產(chǎn)品。因此，當前形勢的發(fā)展對農產(chǎn)品的生產(chǎn)提出了更高的要求，農業(yè)生產(chǎn)技術要求有更高的突破，需要在優(yōu)良品種選育、綠色循環(huán)生產(chǎn)等“綠色技術”上實現(xiàn)農業(yè)技術的創(chuàng)新。相對于工業(yè)企業(yè)來說，唐山市的農業(yè)企業(yè)比較少而且規(guī)模都很小，上市企業(yè)就更少，受人員與資金的限制，作為農業(yè)技術的主要需求者對技術創(chuàng)新的參與有限，農業(yè)技術創(chuàng)新還主要以高等院校和科研院所為主。然而，高等院校、科研院所往往是“自己有什么就推廣什么”，而農業(yè)企業(yè)是“政府給什么項目就做什么項目”，農民則是“什么賺錢就種什么”，這就導致供求雙方不能通過市場機制完成技術交易，造成了產(chǎn)學研的脫節(jié)，大量農業(yè)科技成果被束之高閣，停留在科技創(chuàng)新階段，無法實現(xiàn)農業(yè)科學技術的產(chǎn)業(yè)化，轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，這就影響到了農業(yè)企業(yè)的發(fā)展和整個農業(yè)的競爭力。構建和發(fā)展農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟能夠打破界限，有效整合農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、高等院校、科研院所之間的資源、信息和服務，通過建立協(xié)同創(chuàng)新機制，聯(lián)合突破重大共性技術，并快速實現(xiàn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)學研、農科教的緊密結合，是解決農業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題的重要舉措。唐山市首先在農業(yè)領域開始了建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的步伐。2010年9月，唐山市遷西縣板栗研發(fā)中心、河北省板栗工程技術研究中心和河北科技師范學院聯(lián)合17家板栗生產(chǎn)基地、相關企業(yè)、高等院校和科研機構成立了河北省板栗產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。總體來說，唐山市農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設才剛剛起步，尚未形成規(guī)模，為提高唐山市農業(yè)的整體競爭力，其他農業(yè)領域的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設的步伐還有待加快。

2推進唐山市農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設的對策建議

2.1加強政府職能部門的引導和支持

農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構建是一項系統(tǒng)性很強的工作，不但涉及與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、高等院校、科研機構，還涉及農業(yè)、科技、教育、工商、財政、稅務、金融等多個政府職能部門，政府行為對聯(lián)盟的組建和運行具有十分重要的影響。其中，各級科技部門負責全面的指導和協(xié)調工作，負責制定聯(lián)盟成立的程序和管理辦法，并圍繞農業(yè)重大技術創(chuàng)新需求，溝通協(xié)調高等院校、科研院所同農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農戶的聯(lián)系，做好組織推動聯(lián)盟構建的日常工作。其他政府職能部門也應當強化自身職能，積極有效地引導和支持聯(lián)盟的建設，營造有利于聯(lián)盟發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境。

2.2制定具有法律效力的利益共享和風險共擔協(xié)議

聯(lián)盟成員共同簽署具有法律效力的協(xié)議是各方利益分配、風險承擔、知識產(chǎn)權歸屬的重要依據(jù)，是保證聯(lián)盟成功運行的關鍵。聯(lián)盟協(xié)議的制定應盡量明確、具體、具有可操作性。聯(lián)盟協(xié)議首先應規(guī)定聯(lián)盟的目標、成員任務、運行機制以及制定與聯(lián)盟運行相關的項目管理辦法、財務管理辦法等文件。聯(lián)盟協(xié)議的重點則在于要對合作創(chuàng)新的投入、知識產(chǎn)權的歸屬和產(chǎn)業(yè)化收益等問題的分配進行說明，對技術研發(fā)失敗、技術泄密、市場變化等風險的控制、承擔進行約定。同時，還要提高聯(lián)盟成員欺詐和背叛行為的懲罰力度，以使技術創(chuàng)新者的利益在技術轉讓過程中不受侵害。此外，針對聯(lián)盟運行中出現(xiàn)的問題要及時對協(xié)議進行補充，從制度環(huán)境上為聯(lián)盟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的保障。

2.3構建溝通交流平臺

研發(fā)機構與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位之間農業(yè)科技的合作創(chuàng)新涉及投融資、技術研發(fā)、中期試驗、成果轉化、營銷管理等多個階段，由于信息不對稱等原因，聯(lián)盟成員間容易產(chǎn)生爭議、摩擦，影響其技術創(chuàng)新的效率，切實加強高等院校、科研院所與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的有效溝通，構建溝通交流平臺，是聯(lián)盟穩(wěn)定發(fā)展的基石。首先，建立聯(lián)盟信息交流平臺，通過制定情報互通、技術交流、人員交流等制度，加強聯(lián)盟各方知識與經(jīng)驗的交流共享。其次，建立聯(lián)盟合作學習平臺，通過正式學習形式如講座、報告和非正式學習形式如座談、研討等，加速聯(lián)盟成員間創(chuàng)新知識的流動速度，促進科技創(chuàng)新成果盡快產(chǎn)業(yè)化。此外，聯(lián)盟還需建立沖突協(xié)調、爭端處理制度，以妥善處理聯(lián)盟成員間的摩擦，增強彼此的信任，最終實現(xiàn)技術創(chuàng)新聯(lián)盟各方的多贏局面。

2.4鼓勵金融機構提供多樣化的融資支持和金融服務

科技部門應會同有關部門營造有利于聯(lián)盟發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境，如引導資本市場充分發(fā)揮其重要作用，促進科技和金融的結合，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對聯(lián)盟成員技術創(chuàng)新的金融支持。具體來說，可對農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟項目給予優(yōu)先或低息貸款，鼓勵各大商業(yè)銀行充分運用融資租賃、買方信貸、賣方信貸等金融工具支持參與聯(lián)盟的運行，并增強金融政策的針對性，鼓勵各大商業(yè)銀行開發(fā)推廣知識產(chǎn)權和股權質押貸款等金融產(chǎn)品，對聯(lián)盟企業(yè)給予上市融資的優(yōu)惠政策，加快培育和完善科技保險市場，積極開發(fā)適合農業(yè)科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品，以轉移聯(lián)盟技術創(chuàng)新的風險。

2.5完善財政資助、稅收減免等政策

政府財政稅收部門應當建立健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，把有限的R＆D資金向農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟傾斜，完善有關農業(yè)技術創(chuàng)新的財政資助、稅收減免等政策。如給予新成立的聯(lián)盟一定的財政資金支持或獎勵，加大對農業(yè)重點領域中的關鍵性技術和共性技術聯(lián)合研發(fā)的補貼力度，并制定專項引導資金，支持聯(lián)盟組建農業(yè)技術研發(fā)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺。對積極參與農業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的企業(yè)獲得的創(chuàng)新收入給予稅收優(yōu)惠政策，實行稅前扣除或稅收抵免、稅收優(yōu)惠的結轉或追溯、加速折舊、提取技術準備金等。

2.6建立監(jiān)督考核機制

第3篇：農業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策范文

一、現(xiàn)行金融制度對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約

(一)農村金融體系不完善，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展缺乏金融扶持

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和金融經(jīng)濟相關聯(lián)的角度來看不同的產(chǎn)業(yè)性質決定不同金融機構的滋生和發(fā)展…。我國目前農業(yè)的生產(chǎn)特點和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，迫切需要與此產(chǎn)業(yè)性質相對應的金融機構產(chǎn)生，農村信貸資金和金融服務要素的缺失，恰恰是農村金融機構缺失的充分體現(xiàn)。我國農村金融體制雖然經(jīng)過十多年的改革和創(chuàng)新，也取得了一定的成績，但是與農村經(jīng)濟發(fā)展特別是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展不相適應。從現(xiàn)行農村金融機構來看，其市場定位雖然是為“三農”服務的，但從貸款的額度、期限和服務方式上很難滿足農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，更不用說需要大量資金支撐的農業(yè)開發(fā)和農村基礎設施建設等項目的發(fā)展。同時，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直處于主導地位的國有商業(yè)銀行，深化改革后調整了其發(fā)展戰(zhàn)略，在縣域及農村的分支機構向中心城市收縮，信貸業(yè)務向大中城市傾斜。據(jù)統(tǒng)計，4家國有商業(yè)銀行從1998年開始至今，共撤并3．1萬個縣及縣以下機構，上收了貸款權限，縣域網(wǎng)點功能萎縮。

(二)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資特別是直接融資制度缺失

盡管我國資本市場發(fā)展較快，但農村直接融資所占比重很小，間接融資仍然占主導地位。一是股權融資渠道狹窄，占比較低。我國較嚴厲的企業(yè)股票上市條件，只對大型企業(yè)特別是國有大型企業(yè)上市有利，導致金融供給結構與需求結構嚴重不對稱。據(jù)有關部門統(tǒng)計，在中國農村經(jīng)濟發(fā)展和農民收人增長中發(fā)揮重要作用的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)，上市的僅有10％，絕大多數(shù)國家龍頭企業(yè)資金供給主要依靠間接融資。二是債務融資渠道單一。在中國債券市場發(fā)展嚴重滯后的情況下，長期以來以中小企業(yè)為主體的農村企業(yè)，外部融資的主要渠道是債務融資，而債務融資的90％以上來源于銀行。在不能獲取信貸資金支持的情況下，農村中小企業(yè)就不得不以非正規(guī)金融形式融資，造成企業(yè)成本上升，影響了其發(fā)展。

(三)農村金融利率市場改革緩慢，致使大量信貸資金從農村流出

農村經(jīng)濟因受自然風險與市場風險的影晌，生產(chǎn)效果和經(jīng)營效益存在著較大的不穩(wěn)定性和難估測性；農業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營出現(xiàn)的眾多中小企業(yè)，分布廣泛，監(jiān)測、管理成本相對較高。因此，金融機構投到農村的信貸資金，必須獲得與其風險監(jiān)管相對應的回報，但是由于我國利率市場改革步伐緩慢，國家對利率的控制較嚴，投向農村的信貸利率，不能覆蓋整個風險，不僅國有商業(yè)銀行不愿發(fā)放貸款，而且農村金融機構發(fā)放的貸款也經(jīng)常出現(xiàn)非農化的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，從2000年至200年9年間我國農村資金金融系統(tǒng)外流量累計高達27344億元，且每年呈遞增趨勢。

(四)金融中介組織不到位，使眾多中小企業(yè)缺少擔保服務

我國銀行業(yè)的改革，不但使金融體制發(fā)生了重大變化，而且日常經(jīng)營管理也更加嚴格、規(guī)范和有序。源于民間資本興建起來的農業(yè)中小企業(yè)發(fā)展過程中達不到銀行貸款所要求的條件，加之縣域范圍內基本沒有為中小企業(yè)融資提供服務的擔保公司、信托公司或者租賃公司等金融中介服務機構，中小企業(yè)在急需信貸資金支持時，由于沒有相應的中介機構為其提供擔保服務，不能獲得足夠的資金支持，只能依靠自身力量來發(fā)展，喪失了很多發(fā)展機會，企業(yè)在緩慢發(fā)展中求增長求生存，很難取得規(guī)模效益。

(五)集體土地產(chǎn)權制度與抵押擔保制度的矛盾，使農業(yè)企業(yè)有資產(chǎn)而無法抵押

廠房抵押是當前銀行信貸通用的一種擔保形式，也是金融機構防范風險的重要途徑?！稉７ā访鞔_規(guī)定：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權不得單獨抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的土地使用權同時抵押”；“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押”。但大多數(shù)農業(yè)企業(yè)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組，廠房用地多是集體用地、宅基用地，由于集體土地所有權主體在法律上的模糊，造成在實際工作中集體土地所有權很難確定，這種房屋所有權與宅基地使用權在抵押上的錯位，已成為眾多農業(yè)企業(yè)難融資、金融機構難變現(xiàn)、擔保機構難擔保的“死結”。

(六)民間融資長期得不到政府的承認與支持，削弱了民間資金對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進作用

民間借貸自古有之，特別是在我國廣大農村地區(qū)更是普遍存在。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，使民間積累了大量的財富；同時農業(yè)企業(yè)的興起和發(fā)展，也需要大量資金的支持。在銀行信貸資金缺位的情況下，民間借貸起到了很好的補充作用，在一定程度上促進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農村地區(qū)通過民間借貸的融資高達8000億元至14000億元。民間借貸雖然有發(fā)展的必然性，也有存在的必要性，但是在歷次金融改革中都沒有受到足夠的重視，地位得不到認可、發(fā)展得不到支持，致使農村金融市場出現(xiàn)了“有資金的不能發(fā)放、需求資金的又得不到資金”的困境。

(七)農村信用體系不健全，農業(yè)企業(yè)信用等級普遍較低

我國金融機構的征信工作不完善，全國統(tǒng)一的征信系統(tǒng)還不普及，不用說是在農村，就是在城市對貸款客戶的認定也有困難。由于廣大農村地區(qū)征信工作開展得較晚，對貸款客戶資料的收集存在不少困難，目前農村的各類企業(yè)法人和農民的信用檔案沒有真正建立起來，而少有的中介機構服務又不規(guī)范，信息經(jīng)常失真，使得農村企業(yè)信用等級普遍不高，難以得到銀行的支持。再加上當前農村逃廢債務的現(xiàn)象時有發(fā)生，法律“白條”增多，金融勝訴案件執(zhí)行不到位，兌現(xiàn)的資金甚至不足以彌補維權的成本開支，使得銀行在涉農貸款的發(fā)放上更加謹小慎微，不利于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

(八)統(tǒng)一的金融監(jiān)管制度，削弱了農村金融服務的效能

農村金融天然具有較高風險，其服務對象是我國的弱勢產(chǎn)業(yè)(農業(yè))、弱勢群體(農民)、弱勢區(qū)域(農村)。在當前我國尚未全面建立農業(yè)保險體系的情況下，農村合作金融機構面臨的信用風險更高于其他商業(yè)銀行，但是金融監(jiān)管部門在制定監(jiān)管指標和進行日常監(jiān)管工作時，大多數(shù)還是實行統(tǒng)一的監(jiān)管制度和辦法，沒有考慮農業(yè)經(jīng)營成本高、收益低、風險大的行業(yè)特征，區(qū)別情況，分類對待。

二、金融支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

(一)根據(jù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點和金融需求，構建新型農村金融體系

我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有較強的地域性和層次性，各種需求主體對金融服務的需求也表現(xiàn)出較強的多樣性。因此，在構建新型農村金融體系時，應從功能視角出發(fā)，以有利于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為標準，逐步開放農村金融市場，健全和完善農村合作金融機構、政策性銀行、郵政儲蓄銀行、中小企業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種形式并存、功能互補、協(xié)調運轉的機制，打破和消除壟斷格局，真正形成基于競爭效率的多元化農村金融組織體系。國有商業(yè)銀行要把在縣域經(jīng)營的重點放在農村新的經(jīng)濟增長點——農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，根據(jù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際需求，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品種類，積極拓展金融服務方式，擴大金融服務領域，在推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的同時，不斷壯大自身實力。

(二)擴大直接融資渠道，培育農村資本市場

由于種種原因，中國資本市場發(fā)育較晚，農業(yè)運用資本市場又更為滯后。農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，是一個資金大量投入的過程，也是一個資產(chǎn)負債結構不斷優(yōu)化的過程。要提高農業(yè)的國際競爭力，必須依靠資本市場、培育和發(fā)展資本市場。一是深化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)產(chǎn)權制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建規(guī)范的股份有限公司，實行股份制運作；二是制定優(yōu)惠政策，鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)進入證券市場，充分發(fā)揮股票、債券等金融工具直接在證券市場上為涉農公司融資的作用，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供持久的動力。

(三)加快推進農村利率市場化進程，解決農村信貸資金外流問題

風險不同，要求的收益也不同，這是經(jīng)濟學的基本原理。農村金融服務的對象是分散、小額、風險狀況各異的眾多農戶和農村企業(yè)，客觀上要求農村金融機構有足夠的利率自對不同的客戶收取不同的利率，從而減少風險、增加收益。金融市場利率放開后，農村地區(qū)資金價格一般會呈現(xiàn)出較高的水平，不僅能有效地動員農村地區(qū)的資源、調動農村居民進行貨幣積累的積極性，而且能夠極大地吸引非農資金流人、擴大資金供應。同時，資金將會更為有效地使用，從質和量兩個方面保證農業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資的順利進行。

(四)健全金融中介服務機構，為農業(yè)中小企業(yè)融資提供擔保服務

國外經(jīng)驗證明，中小企業(yè)因受自身條件限制達不到銀行貸款所規(guī)定的條件時，完善的金融中介服務便是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。因此，應由政府出面或者出政策，成立各種類型的擔保公司，為產(chǎn)品有訂單、經(jīng)營有效益的中小農業(yè)企業(yè)貸款提供信用擔保，同時積極推動民營資本參與組建擔保公司，拓寬擔保公司資本金的來源；發(fā)展信托業(yè)務，通過為農業(yè)企業(yè)發(fā)行各種信托產(chǎn)品籌集發(fā)展生產(chǎn)所需資金；大力興辦金融租賃公司積極發(fā)展金融租賃業(yè)務，為農業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供租賃服務。

(五)創(chuàng)新農地擔保制度，解決農業(yè)中小企業(yè)貸款抵押難問題

修改現(xiàn)行有關法律法規(guī)，明確農村土地所有權主體，將宅基地歸農民所有，擴大集體用地的使用權，使建在集體土地上的農業(yè)企業(yè)真正享有包括使用權、收益權、處置權(含抵押)在內的土地經(jīng)營權。建立農地使用權登記管理制度，引入市場競爭機制，促進農地的流轉，將農地使用權這種固定的財產(chǎn)價值變成流動性較高的價值，優(yōu)化資源配置，擴充農地貸款資金來源。

(六)放開民間借貸，盡快出臺《貸款人條例》，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化多渠道融資開辟合法的途徑

實踐證明，一個經(jīng)濟體健康持續(xù)的發(fā)展，應該是以民問和社會投資為主體。特別是在當前，不經(jīng)過銀行體系的實體經(jīng)濟投資活動，還有助于減少貨幣創(chuàng)造。因此，政府及有關部門要順應經(jīng)濟發(fā)展要求，加強對民間融資的引導與規(guī)范，盡快制定《貸款人條例》等法律法規(guī)，賦予民間融資應有的地位，明確其性質、活動范圍、運作方式和借貸原則等，建立長效管理和監(jiān)測機制，適時向社會進行信息披露和風險提示，為民間融資的健康發(fā)展提供法律和制度保證，以便更好地發(fā)揮其彌補農村金融市場信貸資金不足的作用，為縣域經(jīng)濟和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務。

(七)加快農村征信工作進程，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展營造良好的信用環(huán)境

一個良好的信用環(huán)境，是增加金融有效供給實現(xiàn)經(jīng)濟與金融互動發(fā)展的根本所在。因此，要在現(xiàn)有基礎上加大對農戶、農業(yè)中小企業(yè)等征信工作的宣傳力度，提高他們對征信工作的認識，促使其逐步建立健全財務管理、統(tǒng)計報表等規(guī)章制度，提高與銀行打交道的能力。同時，要不斷完善征信評價機制，規(guī)范對農戶、農業(yè)中小企業(yè)信用評定的管理工作，提高其信用等級，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融信用環(huán)境長效機制的建設。

第4篇：農業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策范文

關鍵詞:農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟 金融 哈爾濱

東北農業(yè)大學科創(chuàng)基金項目階段性成果項目編號：2010132

一、農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的含義

農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農村發(fā)展和和農村基礎設施建設過程中，在資源開發(fā)、生產(chǎn)活動、產(chǎn)品消費全過程中，通過相關技術推廣、財稅政策鼓勵、市場機制推動、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，使資源得到節(jié)約使用和循環(huán)利用、生態(tài)建設得以持續(xù)推進、農村環(huán)境衛(wèi)生得到改善、農村景觀得到保護、農村經(jīng)濟得到快速發(fā)展、農村社會人與自然的關系不斷得到協(xié)調的經(jīng)濟發(fā)展模式。

二、金融支持農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的必要性

農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是人類社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保證。長期以來，哈爾濱市農業(yè)經(jīng)濟走的粗放型道路，隨著人口、資源、環(huán)境壓力越來越大，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是必然選擇，而作為一項系統(tǒng)而復雜的長期工程，其推廣離不開資金支持。但是農戶和企業(yè)大多資金缺乏、投資基礎薄弱，而且農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設周期較長，前期投入多，盈利少，私人部門對此積極性不高，且政府資金有限，只能發(fā)揮補充和引導的基礎性作用，如何擴大融資渠道、改革融資環(huán)境已成為焦點問題。這時就需要金融資源投入該領域，金融支持農村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展勢在必行。

三、金融支持哈爾濱農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

(一)總量投入不足，資金缺口大

在農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的前期，必然有較大規(guī)模的資金投入基礎設施的建設，例如沼氣池建設、節(jié)水工程建設、規(guī)?；B(yǎng)殖場建造等。而個體農戶資金缺乏、投資力量薄弱，難以滿足大規(guī)模整體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的需要。另外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的農業(yè)企業(yè)由于自身的風險和資金需求規(guī)模的龐大，也面臨資金缺乏的困境。

(二)金融體系發(fā)展滯后

一直為農村提供資金支持的主要有農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、農村信用合作社、郵儲機構，但多層次的金融服務體系還未形成；農業(yè)保險業(yè)務發(fā)展困難，有的因虧損被迫收縮范圍甚至取消；受政策性制約，農村的民間金融因經(jīng)營行為復雜、監(jiān)管困難，始終沒有得到良好發(fā)育，近年大熱的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農村互助社等新型農村金融機構在哈市也沒有得到發(fā)展。除此之外，拆借、票據(jù)、存單、證券、黃金、外匯、農產(chǎn)品期貨等市場發(fā)展不健全，租賃、典當?shù)确詹灰?guī)范，融資總量中直接融資占比重低，風險投資缺乏，也不利于多層次金融體系的形成與發(fā)展。

(三)金融機構支農力度不足

首先，金融機構對發(fā)展循環(huán)農業(yè)的認識不夠，沒有正確認識循環(huán)農業(yè)與金融協(xié)調發(fā)展的重要意義。且循環(huán)農業(yè)建設周期長、資金需求大、受自然因素影響較大，存在高風險性，又缺乏信貸風險補償機制，導致支農積極性大大降低。

其次，各金融機構本身發(fā)展存在問題：農業(yè)發(fā)展銀行不吸收存款，業(yè)務面窄，其信貸業(yè)務只界定為對糧油收購資金的供應和管理及龍頭企業(yè)的信貸服務；四大國有商業(yè)銀行追求商業(yè)化經(jīng)營，農村營業(yè)網(wǎng)點迅速減少、從業(yè)人員逐漸精簡；農村信用社管理體制尚未完全理順且積累了大量的呆壞賬，嚴重影響正常經(jīng)營；郵政儲蓄機構只存不貸，造成支農資金大量“體外循環(huán)”。

最后，貸款額度小，只能滿足簡單的農業(yè)生產(chǎn)資金需求，且還款期短，與農業(yè)生產(chǎn)周期不相適應；信貸投向失衡,大部分投在了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)上,而農產(chǎn)品轉化加工業(yè)投放額度卻很少；農民獲得貸款的主要方式是農戶聯(lián)保貸款,農戶小額信用貸款、抵押貸款等業(yè)務發(fā)展緩慢。

(四)融資政策不足，社會環(huán)境欠佳

國家對農村金融的激勵乏力，沒有更多的優(yōu)惠政策和手段來引導金融機構為農村循環(huán)經(jīng)濟服務，從事農村信貸的銀行沒有在本金、央行再貸款、風險撥備、利率、營業(yè)稅、所得稅和監(jiān)管標準上有更多的傾斜和優(yōu)惠；缺乏健全擔保體系且抵押、評估、登記和公證手續(xù)繁瑣、時間較長、收費較高。

(五)農村信用環(huán)境欠佳，融資條件不足

哈市當前農村信用環(huán)境欠佳，不良資產(chǎn)比例偏高，防范和化解金融風險的長效機制尚未形成。農戶和中小企業(yè)財務管理不規(guī)范，貸款有效抵押不足、自身資信質量不高且缺乏有效擔保，不能滿足銀行的貸款審批前提條件，無法評級、無法授信。

四、金融支持哈爾濱農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策分析

(一)發(fā)揮政府作用，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

政府可以制定有利循環(huán)農業(yè)融資的優(yōu)惠信貸政策和加大財政轉移支持力度，從而吸引和促進工商資本、社會資本和外商資本進入農村；還可通過不同的金融信貸傾斜政策作為商業(yè)金融機構資金選擇投資重點的重要指示信號，充分發(fā)揮“窗口指導”作用， 優(yōu)先支持和保證節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)保等建設項目的資金需要，嚴格控制對盲目投資、低水平重復建設、高耗能、高污染建設項目的信貸資金投放。

(二)各主要金融機構找準定位，發(fā)揮自身支農作用

農業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行應發(fā)揮自身業(yè)務優(yōu)勢，要以低息或無息貸款、延長信貸周期、優(yōu)先貸款、貸款貼息等方式，彌補循環(huán)農業(yè)基礎項目長期建設過程中商業(yè)信貸缺位的問題；嘗試對農民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、農產(chǎn)品協(xié)會等新型農業(yè)社會化服務體系和農村經(jīng)濟合作組織發(fā)放貸款。

農村信用社要提高信用社的服務意識，牢固樹立支農意識；加強業(yè)務創(chuàng)新，除保證以往的小額信貸外，要加大放款力度，增加大額、中長期信貸，同時積極探索新的保證方式；與其它商業(yè)銀行加強聯(lián)系，開展資金拆借、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務；不斷完善法人治理結構，切實轉換經(jīng)營機制，做好進一步改組為商業(yè)性銀行的準備。

農業(yè)銀行應以高度的歷史使命感和責任感擔負起支持農村經(jīng)濟、促進工農業(yè)均衡發(fā)展的重任，政府通過以貼息和擔保方式吸引銀行把支農貸款投放的重點向從事循環(huán)農業(yè)生產(chǎn)的農戶和企業(yè)傾斜。

(三)進行金融創(chuàng)新，多渠道拓展融資途徑

積極支持循環(huán)農業(yè)企業(yè)上市融資，適當降低其公開發(fā)行股票和上市的標準及給予優(yōu)先核準；支持其發(fā)行企業(yè)債券、可轉換債券和短期融資券、中期票據(jù)、集合債券等直接融資工具，適當放寬發(fā)行債券條件限制，鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)證券化籌集資金；支持有利于發(fā)展循環(huán)農業(yè)的并購活動，以幫助企業(yè)降低運行風險；鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金投資于循環(huán)農業(yè)企業(yè)和項目,鼓勵社會資金通過參股或債權等方式投資；加快實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃并吸引更多的風險資本進入農業(yè)領域；對于哈市循環(huán)農業(yè)的大型項目建設應大膽、靈活使用項目融資方式。

(四)加強農業(yè)保險和再保險體系的建設

由于哈市的農業(yè)生產(chǎn)面臨較高的風險，要實現(xiàn)循環(huán)農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須具備完善的農業(yè)保險機制，構造政府主導的，政府和市場相結合的農業(yè)保險制度。具體為：開展法定保險，擴大農業(yè)保險的覆蓋面；制定農業(yè)保險的優(yōu)惠政策，對農民和商業(yè)保險公司提供保費補貼和稅收優(yōu)惠；建立農業(yè)巨災風險基金，加快農業(yè)保險品種的開發(fā)。

(五)完善擔保和準入體系

進一步完善農業(yè)擔保體系，改進信貸擔保方式，豐富擔保品種。推廣專業(yè)擔保公司承保；積極探索新型抵押方式，如采用林木、庫存商品、應收賬款等作為抵(質)物；可建立“哈爾濱市循環(huán)農業(yè)發(fā)展保障基金”，業(yè)務重點面向大宗農業(yè)貸款，為其提供貸款擔保服務，也可向金融機構提供利息補貼。加快研究獨立的農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)信用等級評定體系。同時,建議各銀行適當降低該類企業(yè)貸款準入條件，增大企業(yè)融資的可選擇性和可行性。

總而言之，農村循環(huán)經(jīng)濟是一種科學、經(jīng)濟、和諧的經(jīng)濟發(fā)展方式，其推廣離不開資金支持。因此我們要在不斷完善現(xiàn)有的融資渠道的基礎上、為農村循環(huán)經(jīng)濟相關的市場主體建立一個良性的、市場化的融資環(huán)境和融資體系，改革發(fā)展商業(yè)銀行間接融資體系，推進與之相關的金融資源創(chuàng)新，拓寬融資渠道。只有這樣，才能全方位地滿足農村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，促使哈市的農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟朝著健康、有序的方向發(fā)展。

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第5篇：農業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策范文

關鍵詞：龍頭企業(yè)；技術創(chuàng)新；對策建議

技術創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展壯大的根本動力和源泉。十以來，我國大力實施“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，不斷強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。近年來，天水市按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，大力扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引導龍頭企業(yè)開展技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)品競爭力和品牌影響力。龍頭企業(yè)在農業(yè)技術創(chuàng)新中的主體地位不斷增強，有力地推動了農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，對促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、增加農民收入發(fā)揮了重要作用。2014年，天水市龍頭企業(yè)已發(fā)展到456家，實現(xiàn)銷售收入52.8億元，出口創(chuàng)匯2200萬美元，凈利潤8.89億元，銷售收入、出口創(chuàng)匯、凈利潤分別較2010年增長87.57%、44%和60%。

1天水市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.1創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量不斷增長

據(jù)統(tǒng)計，2014年，全市有37家龍頭企業(yè)建立了專門的研發(fā)機構，74家龍頭企業(yè)建立了專門質檢機構，39家龍頭企業(yè)通過ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質量體系認證，21家龍頭企業(yè)獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名（馳名）商標，32家龍頭企業(yè)獲得“三品一標”認證，占到龍頭企業(yè)總數(shù)的8.1%、16.2%、4.6%和7%；全市涌現(xiàn)出了眾興菌業(yè)、長城果汁、神舟綠鵬等一批技術創(chuàng)新能力較強的龍頭企業(yè)，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量比2010年增長了1倍多。技術創(chuàng)新成為企業(yè)提高產(chǎn)品質量，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，加快發(fā)展步伐的巨大推力。

1.2少數(shù)企業(yè)技術創(chuàng)新能力突出

目前，天水市現(xiàn)有國家級重點龍頭企業(yè)2家，省級27家，市級141家，縣級253家，縣級以下31家。成功在深交所上市龍頭企業(yè)（眾興菌業(yè)）1家。據(jù)統(tǒng)計分析，天水市80%的龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新主要發(fā)生在國家級和省級龍頭企業(yè)，市、縣級龍頭企業(yè)開展技術創(chuàng)新仍比較少。主要是省級以上龍頭企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大，面臨的市場競爭環(huán)境更激烈，管理層對技術創(chuàng)新的重視程度更高，企業(yè)發(fā)展對技術創(chuàng)新的需求更強烈。根據(jù)對64家龍頭企業(yè)的調查了解，資產(chǎn)規(guī)模在5000萬元以上的企業(yè)開展技術創(chuàng)新的比較多，資產(chǎn)規(guī)模在1000萬元以下開展技術創(chuàng)新的較少。從創(chuàng)新效果看，64家企業(yè)共獲得發(fā)明專利65項，其中眾興菌業(yè)科技股份有限公司獲得專利34項，占專利總數(shù)52%，有64%的企業(yè)沒有發(fā)明專利，有34%家企業(yè)只擁有1~9項，進一步說明了大型龍頭企業(yè)在技術創(chuàng)新中發(fā)揮著領跑作用，大多數(shù)龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱。

1.3個別領域技術創(chuàng)新水平領先

經(jīng)過多年發(fā)展，天水市龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍已涵蓋制種育種、農（畜）產(chǎn)品生產(chǎn)加工、貯藏保鮮、包裝檢測、運輸銷售、農資經(jīng)銷、餐飲娛樂、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)領域，但企業(yè)技術創(chuàng)新領域目前僅涉及航天育種、菌業(yè)生產(chǎn)、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)、中藥材加工、果汁飲料加工等少數(shù)產(chǎn)業(yè)。少數(shù)企業(yè)在航天育種、菌業(yè)生產(chǎn)、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)等領域技術創(chuàng)新處于國內領先水平，大多數(shù)企業(yè)技術創(chuàng)新主要采用引進、改進等模仿創(chuàng)新的方式。從64家被調查龍頭企業(yè)近3年研發(fā)資金投向情況看，50%以上龍頭企業(yè)研發(fā)資金投向技術改造、儀器設備購買和人員培訓，用于新技術開發(fā)、技術購買和科研人員培訓的相對較少。加工企業(yè)中近20%的企業(yè)主營產(chǎn)品技術是通過自主研發(fā)的方式獲得，37%的企業(yè)主營產(chǎn)品技術是通過購買和引進現(xiàn)成技術成果的方式獲得，30%的企業(yè)主營產(chǎn)品技術是通過合作開發(fā)的方式獲得。

2天水市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新中存在的問題

2.1創(chuàng)新投入強度較低

創(chuàng)新投入強度指企業(yè)技術創(chuàng)新研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重，反映了企業(yè)在技術創(chuàng)新上的資金投入力度。國際上普遍認為，企業(yè)技術研究與開發(fā)費用占主營業(yè)務收入的比重為2%，企業(yè)方可維持生存；占到5%的企業(yè)才具有市場競爭力，所以發(fā)達國家的企業(yè)一般維持4%~6%的研發(fā)投入水平。2012年，我國企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模已居世界第3位，但投入強度卻處于第17位，與美國、日本、德國和韓國等研發(fā)經(jīng)費投入大國在投入強度上仍有較大差距。2014年，天水市456家農業(yè)龍頭企業(yè)科技研發(fā)費用為3520.6萬元，僅占銷售收入的0.78%。從調查情況看，企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重最高的是天水眾興菌業(yè)科技股份有限公司，創(chuàng)新投入強度已接近5%，但80%以上的企業(yè)創(chuàng)新投入強度低于2%，有9.4%的企業(yè)技術創(chuàng)新投入為零。由于創(chuàng)新投入強度普遍較低，大多數(shù)龍頭企業(yè)經(jīng)營業(yè)務都集中在農產(chǎn)品種植、初加工、簡單包裝、冷藏運輸?shù)鹊投祟I域，而精深加工、高端包裝、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品較少，產(chǎn)品附加值和科技含量不高，市場競爭力不強，很難取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.2創(chuàng)新機制不完善

企業(yè)技術創(chuàng)新管理機制主要包括創(chuàng)新戰(zhàn)略制定機制、技術人才管理機制、創(chuàng)新資金管理機制、創(chuàng)新組織管理機制、創(chuàng)新成果管理機制等。企業(yè)技術創(chuàng)新機制的完善程度影響企業(yè)技術創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。從調查情況看，目前天水市大多數(shù)企業(yè)技術創(chuàng)新機制不健全。從對64家企業(yè)技術創(chuàng)新管理機制建立情況的調查，制定了創(chuàng)新戰(zhàn)略或規(guī)劃的企業(yè)有45家占70%，建立了1項技術創(chuàng)新制度的企業(yè)有22家占34.4%，建立了2~4項技術創(chuàng)新制度的企業(yè)有33家占51.5%，建立了5項以上技術創(chuàng)新制度的企業(yè)有3家占4.7%，還沒有建立技術創(chuàng)新制度的企業(yè)有6家占9.4%，大多數(shù)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新管理機制還不完善。

2.3創(chuàng)新人才普遍缺乏

目前天水市農業(yè)龍頭企業(yè)中以家族式企業(yè)較多，部分農業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營者由于文化基礎較差，“小富即安”“小則滿”的小農意識較濃，市場開拓意識不強，有些農民企業(yè)家經(jīng)營決策的隨意性較大，內部管理水平不高，對高新技術人才的培養(yǎng)和引進重視不夠。另外，許多龍頭企業(yè)技術人員職稱評定渠道不順，職務職稱等待遇落實困難，科技人才流動性大、穩(wěn)定性差，企業(yè)普遍缺乏會經(jīng)營、善管理、懂技術的人才，與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求相比差距較大。從對64家龍頭企業(yè)技術人員調查情況看，50%以上的企業(yè)技術人員占職工總人數(shù)的比例在10%~30%之間，個別企業(yè)技術人員占比差距較大，最高的達到80%，最低的僅2%，大多數(shù)被調查企業(yè)技術人員較少，即使是省級以上龍頭企業(yè)中高職稱、高學歷的創(chuàng)新型人才也很少，難以滿足企業(yè)技術創(chuàng)新的發(fā)展需要。

2.4創(chuàng)新環(huán)境有待改善

目前，龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境雖比以前有很大改善，但仍不寬松。一是知識產(chǎn)權保護力度不夠。最突出的問題是對知識產(chǎn)權權利人的司法保護力度不足，對侵權者的制裁力度不夠。二是政府對國內企業(yè)技術創(chuàng)新的消費引導不足，如政府采購法中沒有體現(xiàn)政府采購對國內企業(yè)自主創(chuàng)新的促進作用。三是創(chuàng)新服務跟不上。在市場運行規(guī)則、價格體系和調節(jié)機制、市場準入和退出機制以及為企業(yè)創(chuàng)新提供服務的市場中介組織等方面，還遠沒有形成。四是企業(yè)技術創(chuàng)新的政策金融環(huán)境尚不完善。企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策還不完善，研發(fā)設備加速折舊政策落實不到位；企業(yè)技術創(chuàng)新融資難的問題始終難以化解，創(chuàng)新型企業(yè)上市融資以及已上市創(chuàng)新型企業(yè)再融資和市場化并購重組還有很多困難；商業(yè)銀行針對企業(yè)技術創(chuàng)新的貸款模式、產(chǎn)品和服務與企業(yè)需求之間還有很多距離，技術創(chuàng)新貸款占企業(yè)貸款總額的比重很低；科技成果出資入股并確認股權還不夠完善，對企業(yè)技術人員開展技術創(chuàng)新的積極性還不高。

3提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新能力的對策

3.1營造企業(yè)技術，創(chuàng)新良好環(huán)境

環(huán)境因素是提高技術創(chuàng)新能力的基礎條件，良好的環(huán)境建設可以使企業(yè)從各方面獲得進行技術創(chuàng)新的便利條件。一是加大對自主創(chuàng)新企業(yè)的政府采購力度。優(yōu)化政府采購目錄，加大對國內龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新產(chǎn)品的采購力度，支持企業(yè)通過技術創(chuàng)新拓寬市場。二是全面落實創(chuàng)新優(yōu)惠政策。貫徹落實企業(yè)研發(fā)費用稅前抵扣、新設備加速折舊等促進企業(yè)技術創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策，降低龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新投入規(guī)?！芭R界點”，促進形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的局面。三是加強知識產(chǎn)權保護。加快知識產(chǎn)權審批時間，延長保護期限，加大侵權的處罰力度，保護企業(yè)知識產(chǎn)權權益，切實解決企業(yè)技術創(chuàng)新后顧之憂。四是充分發(fā)揮農業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)孵化器作用，為龍頭企業(yè)提供全方位的創(chuàng)新服務，推動企業(yè)做大做強，形成規(guī)模效應。

3.2確立企業(yè)技術，創(chuàng)新主體地位

企業(yè)直接與市場聯(lián)系，最了解市場對技術創(chuàng)新的需求，因此，龍頭企業(yè)天然成為技術創(chuàng)新和成果轉化應用的主體。只有明確企業(yè)的主體地位，并且發(fā)揮好企業(yè)在市場中的主導作用，才能促進龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新體系的建立和完善，推動科研成果的產(chǎn)業(yè)化。一是發(fā)揮政策引導作用，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供政策、資金、人才等支持，調動龍頭企業(yè)的積極性，激勵企業(yè)更好地發(fā)揮其主體作用。二是增強企業(yè)自主創(chuàng)新動力。加大企業(yè)負責人培訓，提高管理者創(chuàng)新意識，引導企業(yè)制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，建立健全創(chuàng)新機制，充分利用對市場需求信息的敏感度和對市場變化適應快的特點，積極進行技術創(chuàng)新，加快推進自主創(chuàng)新能力的形成。三是加強校企科研對接。發(fā)揮高校和政府研究機構科研優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，促進合作創(chuàng)新，推進產(chǎn)學研合作和科技成果轉化。

3.3建立現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)信息創(chuàng)新體系

企業(yè)要不斷拓寬技術信息渠道，通過多種渠道如“互聯(lián)網(wǎng)+”、技術市場等主動獲取創(chuàng)新信息，并將有效信息應用于自身技術創(chuàng)新活動上。建設政府農業(yè)龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新信息交流平臺，促進企業(yè)間信息網(wǎng)絡的建立，并通過信息平臺向農業(yè)企業(yè)提供整個市場技術創(chuàng)新的相關信息，促進龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在完善的技術創(chuàng)新信息網(wǎng)絡的基礎上，加強對引進技術的改進，提高產(chǎn)品研發(fā)能力和技術儲備水平。大部分農業(yè)企業(yè)相對來說實力弱，自主創(chuàng)新能力差，最初一般采取合作創(chuàng)新或模仿創(chuàng)新模式。龍頭企業(yè)需要根據(jù)自身特點和市場變化，充分把握市場上的技術創(chuàng)新信息，通過研發(fā)人才對引進技術進行改進創(chuàng)新來不斷降低產(chǎn)品的成本，提高市場競爭力。

3.4積極完善企業(yè)技術，創(chuàng)新融資政策

引導龍頭企業(yè)加大R&D的投入，不斷提高創(chuàng)新投入強度。一是拓寬企業(yè)技術創(chuàng)新融資渠道。通過提取企業(yè)技術創(chuàng)新準備金、開展多渠道融資和合作創(chuàng)新等各種形式解決技術創(chuàng)新活動資金需求，拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式，積極爭取各類科研項目的支持，補充企業(yè)研發(fā)資金需求。二是完善技術創(chuàng)新風險投資機制。設立各種農業(yè)企業(yè)創(chuàng)新基金和風險投資基金等，并聯(lián)結金融機構及其他投資主體，構建農業(yè)企業(yè)多元化的金融投資（下轉第9頁）體系；健全對農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新的風險投資機制，分散和降低企業(yè)技術創(chuàng)新的風險，促進農業(yè)企業(yè)的技術創(chuàng)新。三是加強企業(yè)技術創(chuàng)新金融政策支持。各級政府應進一步完善對龍頭企業(yè)的金融支持政策，設立龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新貸款貼息專項，支持龍頭企業(yè)開展技術創(chuàng)新，研發(fā)具有較大市場潛力的新技術、新產(chǎn)品。

3.5完善企業(yè)技術創(chuàng)新人才激勵機制

第6篇：農業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策范文

關鍵詞：農村金融體制；商業(yè)性金融；政策性金融

文章編號：1003－4625（2006）06－0068－02中圖分類號：F832．35 文獻標識碼：A

一、金融制約新農村建設的主要表現(xiàn)形式

目前，我國農村已初步形成了以合作金融為基礎，商業(yè)性金融、政策性金融分工協(xié)作的農村金融體制。但迄今為止，上述三種金融的發(fā)育和建設都不甚理想。隨著新農村經(jīng)濟的進一步發(fā)展和金融體制改革的逐步深入，這一體制對新農村建設的約束效應卻日益凸現(xiàn)。

（一）商業(yè)性金融不愿涉足農村建設。近幾年，國有商業(yè)銀行實施“抓大促重”戰(zhàn)略，逐步從欠發(fā)達縣域退出。同時，上收信貸管理權限，除一些小額質押貸款外，其他貸款權統(tǒng)一集中到省分行，使基層機構的貸款不斷萎縮。更為不利的是，商業(yè)銀行逐利性的秉性使其不愿將資金投入到期限長、見效慢、成本高、風險大的農業(yè)項目，直接導致了商業(yè)銀行對農村建設投入逐年減少。

（二）政策性金融功能缺位。支持新農村建設從某種意義上來說，是一項政策性極強的政治任務。除需要大量財政資金的投入以外，政策性金融機構應發(fā)揮其特有的扶持功能。但目前我國惟一的農業(yè)政策性金融機構――農業(yè)發(fā)展銀行基本上只負責糧棉油收購資金的發(fā)放和管理，僅限于單一的國有糧棉油流通環(huán)節(jié)的信貸服務，其他大量的政策性業(yè)務，如支持農業(yè)開發(fā)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村基礎設施建設等并沒有開展起來，其支持農業(yè)發(fā)展職能名不副實，極大制約了農業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農村產(chǎn)業(yè)結構的調整和農民收入的增長。

（三）農村信用社支農乏力。商業(yè)銀行從縣域經(jīng)濟逐步退出，把農村信用社推到了支農的前沿。但土生土長的農信社具有先天缺陷，如經(jīng)濟規(guī)模小，不良資產(chǎn)占比高，資金籌集難，科技力量薄弱，電子化程度低，結算手段落后，員工素質較差，等等。這使農村信用社在與其他金融機構的競爭中處于明顯劣勢，加大了農村信用社資金供需矛盾，農民貸款難問題很難從根本上得到解決。

（四）郵政儲蓄分流，加劇了農村金融市場的資金供求失衡。由于郵政儲蓄不辦理貸款業(yè)務，轉存人民銀行的利潤又很高，豐厚而無風險的利差收益成為郵政攬儲的不竭動力。如某市郵政儲蓄存款余額中，縣及縣以下機構存款占三分之一強。國家雖然下調了郵政儲蓄向中央銀行轉存款利率，但郵政儲蓄高速增長態(tài)勢短期內仍未得到有效遏制，郵儲總額還在繼續(xù)上升。大量的農村資金通過郵政儲蓄從農村流向城市，減少了農村的金融資源，加劇了農村金融市場的資金供求失衡。

二、農村金融體制改革緩慢的原因

近幾年，有關農戶貸款難、企業(yè)貸款難的呼聲不絕于耳，從表面上看是一種貸與不貸的問題，其實背后有著較為復雜的體制和機制原因。

（一）農村金融供給與金融需求不對稱。農村的金融需求，從農戶看，它是一種短期的、小額的、零散的、缺乏抵押擔保條件的、需要非常及時靈便的金融需求；從農村經(jīng)濟組織看，農業(yè)企業(yè)一般規(guī)模不大，資產(chǎn)價值不高，可供抵押擔保的物品不多。這些企業(yè)搞農產(chǎn)品加工，往往在旺季對收購資金的需求量大且集中，因其抵押擔保能力的限制，資金缺口非常之大。再看農村的金融供給，基本上都是正規(guī)的金融機構、金融組織、金融機制和金融產(chǎn)品，資金上強調安全性、流動性和效益性，安全性就是要有可以信任的足夠的擔保條件，而從流動性和效益性看，顯然農村中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金的流動性要差一些。所以，這種相對正規(guī)的金融組織和金融機制所構成的金融供給與上述現(xiàn)實的農村金融需求對接不上，降低了金融資源的配置效率。這也正是我國農村金融改革總體效果欠佳、很難滿足實踐需要的根本原因。

（二）農業(yè)投資風險管理滯后。農業(yè)發(fā)展項目受自然條件、市場環(huán)境和政策因素影響較大，具有相當程度的風險，金融部門對這類產(chǎn)業(yè)進行信貸支持承擔著一定的風險。目前，金融部門在風險的管理控制上缺乏必要的創(chuàng)新，尚未建立比較完善的保險或擔保機制，對帶有一定政策性色彩的支農貸款風險也幾乎全由金融機構承擔，缺乏相應的風險補償機制。內生資金不足的農村經(jīng)濟依賴政策引入資金，卻對支農資金風險置之不顧，這種只顧眼前利益的短期行為限制了支農貸款的持續(xù)快速增長。

（三）國家扶持和優(yōu)惠政策不到位。資金的趨利性與農業(yè)投入期限長、回報低的現(xiàn)實矛盾，決定了在沒有足夠扶持和優(yōu)惠政策的前提下，信貸資金是不會背離市場規(guī)律、輕易投放到農村經(jīng)濟這塊貧瘠的土地上的。國家對金融支農的扶持政策僅限于農村信用社，也不過就是貸款利率上浮權和支農再貸款支持，對其他金融機構則沒有優(yōu)惠政策。這種情況的存在，使金融機構支持新農村建設積極性不高，動力不足。

三、新農村建設中的金融體制的設想

金融支持新農村建設的有效途徑，就是重構農村金融體制。針對農村金融體制運行中存在的問題，應從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設小康社會的角度，對農村金融體制進行戰(zhàn)略性重構。

（一）調整農業(yè)發(fā)展銀行的職能定位，強化其政策支農功能。彌補市場調節(jié)的缺陷是政策性銀行產(chǎn)生和發(fā)展的基本依據(jù)。農業(yè)發(fā)展銀行作為我國惟一的農業(yè)政策性金融機構，應集目前分散于各家金融機構的農業(yè)政策性金融業(yè)務于一身，承擔起支農重任。一是調整貸款對象。把貸款對象由原來單一的國有糧食購銷企業(yè)，逐步擴大到國有控股糧食購銷企業(yè)及改制后落實原有債務、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經(jīng)營的非國有企業(yè)。二是適當延伸業(yè)務范圍。在有效防范信貸風險、不與商業(yè)銀行競爭的前提下，延伸對糧棉產(chǎn)業(yè)鏈條的信貸支持，支持具有收購資格的糧棉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展糧棉收購，支持糧食購銷企業(yè)與加工企業(yè)開展聯(lián)合經(jīng)營。三是拓寬業(yè)務種類。增加農業(yè)綜合開發(fā)貸款業(yè)務，加大農業(yè)基礎設施投入力度，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)的勞動生產(chǎn)率，增強農業(yè)的市場競爭力。

（二）規(guī)范農村信用社合作制性質，進一步發(fā)揮農村金融主力軍的作用。從新農村建設的現(xiàn)狀來看，規(guī)范的合作制是當前農村經(jīng)濟體制的現(xiàn)實要求。對農村信用社而言，合作制是規(guī)范約束農村信用社經(jīng)營行為的制度保證。一旦脫離農村市場和背棄合作制，就會喪失其自身優(yōu)勢，在與商業(yè)銀行競爭時，會因專業(yè)人才、金融工具、結算網(wǎng)絡等方面的制約而處于劣勢。對農民這一弱勢群體而言，需要農村信用社以合作制的方式擴大貸款覆蓋面。實踐表明，農村信用社創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)、發(fā)放農戶小額信用貸款能有效解決農戶貸款抵押擔保難問題，對有效擴大農戶貸款覆蓋面、促進農民增收起到了積極有效的推動作用。因此，農村信用社要按照國家對其改革試點的要求，堅持合作制經(jīng)營方向，努力做好小規(guī)模農業(yè)貸款的零售業(yè)務，有效滿足農戶的生產(chǎn)生活資金需求，促進農民收入的快速增長。

（三）縣域國有商業(yè)銀行要擔負一定的支農責任，增加農村信貸資金總量。要建立金融機構對社區(qū)服務的機制，明確縣域內各金融機構為新農村建設服務的義務。國有商業(yè)銀行在縣域設有吸儲機構，因而支持新農村建設責無旁貸。結合商業(yè)銀行的性質，應加大對農產(chǎn)品加工業(yè)、服務業(yè)和勞動密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟的支持力度。這類企業(yè)對充分利用農村各種資源和生產(chǎn)要素、全面發(fā)展農村經(jīng)濟、拓展農村內部就業(yè)空間具有重要作用，只要符合安全生產(chǎn)標準和環(huán)境保護要求，有利于資源的合理利用，都應當在防范風險的前提下，給予一定的信貸支持。同時要積極開展消費信貸業(yè)務，刺激農村消費需求，啟動農村消費市場。

（四）加大郵政儲蓄資金管理體制的改革力度，從根本上改變農村資金外流局面。首先，盡快取消對郵政儲蓄的優(yōu)惠政策，從增量上對郵政儲蓄進行限制。改變郵儲資金全額存入人民銀行的管理模式，把郵政儲蓄轉存款利率降到與商業(yè)銀行同等的水平，創(chuàng)造公平有序的競爭秩序，降低郵政儲蓄的市場份額。其次，調整有關政策，使龐大的郵儲存量資金更多地回歸到農村。再次，引導郵政儲蓄走商業(yè)化經(jīng)營之路。允許其把資金委托給農村信用社、農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等，用于支持新農村建設。

（五）合理引導民間金融組織進入農村市場。在加快現(xiàn)行農村金融體制改革的同時，應打破壟斷，允許民營性質的金融組織進入農村，形成一個競爭型、多樣化的生機勃勃的農村金融市場。一是允許民營資本進入農村，發(fā)展地方民營中小型金融機構，增加對農村民營企業(yè)的貸款。二是規(guī)范民間金融活動，適時將其納入農村金融體系。三是發(fā)展和培育私營性、股份制非存款型金融機構，允許投資者以自有資金投資于農業(yè)和農村特定領域。當然，不管何種模式的農村金融組織，必須杜絕行政辦金融行為，都要合法合規(guī)，都要特別強調金融監(jiān)管和法規(guī)約束，都要遵循經(jīng)濟規(guī)律。

（六）構建風險管理和補償機制，分散、轉移支農貸款的風險和損失?？刹扇≌龀?、農民互助合作、多方投資入股、各金融機構聯(lián)合以及政策性保險與商業(yè)性保險相結合等方式，建立多類型、多層次的農業(yè)、農村保險與再保險體系，使農業(yè)、農村和農民在遭受災害后及時得到經(jīng)濟補償，盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營，在需要資金時能及時足額得到信貸支持，保障農業(yè)和農村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。國家要出臺優(yōu)惠政策，調動金融機構支農的積極性。一是可仿照國家助學貸款財政貼息的辦法，對政策支農貸款也給予財政貼息，發(fā)揮財政資金的撬動作用，逐步引導銀行信貸資金向農業(yè)領域配置。二是可擴大商業(yè)銀行支農貸款利率的浮動幅度，用利益來驅動商業(yè)銀行加大對新農村建設的支持力度。三是對金融機構支農貸款適當減免營業(yè)稅，以調動金融機構支持新農村建設的積極性。

第7篇：農業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策范文

1.農業(yè)供應鏈金融信用風險的來源對商業(yè)銀行來說任何供應鏈金融所面臨的最主要的風險就是商業(yè)風險。然而，作為一個有機整體的供應鏈金融，一旦其中任一環(huán)節(jié)發(fā)生問題，都將導致整個供應鏈出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，這就意味著商業(yè)銀行在考慮信用風險時，不能僅僅著眼于受信企業(yè)或者農戶，還需要全方位的分析整個供應鏈中的所有環(huán)節(jié)可能帶來的信用風險。（1）供應鏈核心企業(yè)導致的信用風險。核心企業(yè)是整條供應鏈的樞紐，它在任何一條供應鏈上都居主導和關鍵地位。因此，商業(yè)銀行將對核心企業(yè)的信用風險評估納入到了供應鏈信用風險評價的第一個環(huán)節(jié)。如果核心企業(yè)的信用出現(xiàn)問題，那么守信方無法按時償還貸款時，核心企業(yè)的擔保就成為了一紙空文，商業(yè)銀行的貸款風險就會增大。（2）宏觀經(jīng)濟調控造成的信用風險。在我國農業(yè)尤其是農產(chǎn)品受宏觀經(jīng)濟調控的影響較大，因此，當宏觀經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展變化且此變化與授信方的預期有差距，甚至與預期相反時，就會造成守信方因預期目標無法實現(xiàn)而導致償還不能情況出現(xiàn)。（3）自然環(huán)境導致的信用風險。農業(yè)直接受自然環(huán)境的影響，而自然環(huán)境的變化又是不可控的，因此無論是農作物種植還是畜牧業(yè)生產(chǎn)，都可能因地震、海嘯、洪澇、干旱等不可抗的自然力而產(chǎn)生損失，這些損失帶來的危害將通過供應鏈蔓延到各個環(huán)節(jié)，從而給商業(yè)銀行帶來不小的資金回籠壓力。

2.農業(yè)供應鏈金融信用分析的成因（1）微觀層面上的成因分析。在農業(yè)供應鏈金融業(yè)務中，因農業(yè)中小企業(yè)和農戶直接造成信用風險。①經(jīng)營規(guī)模小，抵御風險能力差。我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處于初級階段，農業(yè)中小企業(yè)缺少科學有效的機制管理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，自有資金支持少，企業(yè)普遍缺乏核心競爭力，使得農業(yè)中小企業(yè)整體抵御風險的能力較差。據(jù)統(tǒng)計，我國農業(yè)中小企業(yè)能夠存活兩年以上的占總數(shù)的30%左右，能夠存活五年以上的占總數(shù)的60%左右，這也意味著面對農業(yè)供應鏈金融業(yè)務時商業(yè)銀行面臨著巨大的信用風險。②企業(yè)財務數(shù)據(jù)缺失。大量的農業(yè)中小企業(yè)由于缺乏正規(guī)、真實的財務數(shù)據(jù)，影響了商業(yè)銀行的判斷力，造成了銀行資產(chǎn)的流失。③農業(yè)中小企業(yè)償債能力不足。農業(yè)中小企業(yè)自身實力不強，導致一旦發(fā)生經(jīng)營不善等問題，將造成無力償還銀行貸款的局面。（2）宏觀層面上的成因分析。①貿易背景的真實性。商業(yè)銀行需要向中小企業(yè)提供供其生產(chǎn)發(fā)展的融資，如果中小企業(yè)與其核心企業(yè)間的貿易非真實存在，則會使銀行面臨巨大的交易風險。因此，在供應鏈融資中必須核實雙方貿易的真實存在性。②市場波動的風險。農產(chǎn)品的價格與季節(jié)、自然條件等聯(lián)系密切，農產(chǎn)品市場因此產(chǎn)生的波動將造成農產(chǎn)品價格的上下波動，這也是影響供應鏈金融的因素之一。③法律制度尚不完善健全。由于缺乏有效地可操作性法律法規(guī)，使得農業(yè)供應鏈金融在實際操作中存在很大的風險。例如，對與質押物、抵押物的規(guī)定不夠明確，導致在進行農作物質押時，銀行缺少對質押物的絕對處決權。④供貨商和物流企業(yè)過于單一。對于物流企業(yè)的選擇過于單一，核心企業(yè)傾向于選擇與自己合作密切的物流企業(yè)，這就導致一旦物流企業(yè)出現(xiàn)問題，則影響整個供應鏈，產(chǎn)生信用風險。

二、農業(yè)供應鏈金融信用風險的控制措施

（一）完善農業(yè)供應鏈金融信用風險的控制機制1.嚴格控制主體準入機制。商業(yè)銀行應嚴格農業(yè)中小企業(yè)和農戶的準入機制，完善中小企業(yè)和農戶供應鏈金融信貸機制，建立全面的信用風險評估系統(tǒng)，通過對企業(yè)和農戶資信的全面分析，準確評估其信用級別。要充分考察核心企業(yè)的信用狀況、資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力等指標，確保信用度高、償還能力強的核心企業(yè)為授信方背書。2.規(guī)定合理的信用額度。通過綜合分析評估，規(guī)定適當、合理的信用額度，確保商業(yè)銀行對農業(yè)供應鏈整體信用額度控制、對農業(yè)行業(yè)信用額度的控制、對物流企業(yè)的業(yè)務額度的控制。、3.強化風險預警機制。商業(yè)銀行在借貸后，由于信息不對稱，對貸款資金的監(jiān)管流于形式，通過建立風險預警機制，加強對貸款的監(jiān)管，降低信用風險發(fā)生的可能性。4.建設網(wǎng)絡信息共享平臺。由于商業(yè)銀行缺少授信方的信用數(shù)據(jù)，導致銀行與企業(yè)之間信息不對稱，容易引發(fā)信用風險的發(fā)生，建立網(wǎng)絡信息共享平臺，加大商業(yè)銀行與企業(yè)之間信息共享，從而最大限度地避免因授信方信譽降低導致銀行損失的發(fā)生。

（二）嚴格農業(yè)供應鏈金融信用風險考核體系的原則建立全面評價農業(yè)供應鏈金融的信用風險體系，并完善信用風險考核指標體系原則，確保對農業(yè)供應鏈整體信用風險的評估具備全面性、科學性、層次性、可操作性和合法性。1.全面性原則。構建信用風險指標時，要針對農業(yè)的特點和背景，盡可能全面、360度全方位地選取指標，從各個角度選取影響企業(yè)信用的指標，指標不僅應要涵蓋農業(yè)企業(yè)或者農戶的過去、現(xiàn)在和未來，還要基于其所在的供應鏈選取全面反映供應鏈整體信用的指標。2.科學性原則。盡管農業(yè)的發(fā)展收到自然環(huán)境的直接影響而變化多端，但是在選取分析評估指標時，要嚴格以科學為依據(jù)，確保選取的各指標互不沖突、互不重疊，能夠對評估對象進行準確而科學的評價。3.層次性原則。信用風險指標體系的建立，應遵循從低級到高級，由簡單到復雜的指標體系結構，從導致農業(yè)供應鏈信用風險的最基本、最具體因素開始，到宏觀調空層次的綜合因素，層層遞進、層層深入。4.可操作性的原則。風險評估的指標數(shù)據(jù)應當是精準、可靠的，數(shù)據(jù)的多少也應當是適度的，這樣以方便設立便于快速計算、操作的定量計算公式。5.合法性原則。指標的獲取，風險體系的建立都應當建立在符合國家相關法律政策的基礎上，體現(xiàn)國家對農業(yè)供應鏈金融的宏觀指導和調整。

第8篇：農業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策范文

關鍵詞：金融；支持；現(xiàn)代農業(yè)；發(fā)展

一、遼南某縣級市農村經(jīng)濟基本情況

1.遼南某縣級市農業(yè)發(fā)展情況及生產(chǎn)特點

2012年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值366.6億元，比上年增長10.4%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值108.8億元，同比增長6%；地方財政收入（含基金）53.9億元，同比增長41.1%。2012年，全市實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值193.7億元，同比增長16.4%。主要農作物種植面積基本穩(wěn)定在150萬畝左右，畜牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定在46.8億元左右。果樹面積26.03萬畝，各種果樹1200萬株，水果年產(chǎn)量38.5萬噸左右；林地面積255萬畝，總產(chǎn)苗量6000萬株；海洋漁業(yè)主要是海水捕撈養(yǎng)殖業(yè)，全市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值93.1億元，從業(yè)人員5萬人，海域面積29.3萬畝。水產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，成為遼南某縣級市工業(yè)的重要部分，全市水產(chǎn)品加工企業(yè)87個，其中出口企業(yè)67個，2012年出口額3.5億美元，占遼寧省的30%，占該市所在地級市的70%。全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)155個，其中國家級1個，省級15個，該市所在地級市級45個，帶動農戶18萬戶，戶均增收2800元；養(yǎng)殖小區(qū)499個；“一村一品”專業(yè)村50個；農民專業(yè)合作社370個，占該市所在地級市的25%。

2.遼南某縣級市小微企業(yè)發(fā)展情況

到2012年末，遼南某縣級市共有小微企業(yè)38，456個，其中規(guī)模以上企業(yè)539個。按所有制性質分為集體企業(yè)6個，私營企業(yè)4，056個，個體企業(yè)34，365個；按國民經(jīng)濟行業(yè)分類，農業(yè)企業(yè)586個，工業(yè)企業(yè)13，041個，建筑企業(yè)845個，交通運輸企業(yè)7，181個，商業(yè)企業(yè)12，605個，住宿餐飲企業(yè)2，232個，社會服務企業(yè)1，966個。2012年這些企業(yè)合計實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值527.8億元，占國內生產(chǎn)總值的84.8%；實繳稅金19.6億元，占財政收入的76.9%；企業(yè)從業(yè)人數(shù)280，469人，占就業(yè)人數(shù)89.8%?？梢哉f，遼南某縣級市的小微企業(yè)構成了該市實體經(jīng)濟的主體。

二、金融支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)調查資料，2014年，遼南某縣級市共有現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)11486戶，發(fā)放貸款156.55億元。其中，家庭農場10692戶、專業(yè)大戶691戶、農民合作社8戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)53戶、其他新興經(jīng)營主體42戶。貸款最高額5000萬元，最長期限3年，最高利率11.25%，最低利率5.6%。

1.銀行多舉措支持現(xiàn)代農業(yè)結構優(yōu)化

據(jù)調查，銀行采取多項信貸措施支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。有效促進糧食種植、大棚栽培、水貂養(yǎng)殖、海參養(yǎng)殖與育苗等家庭農場經(jīng)營結構調整。由此帶動專業(yè)大戶中的糧食種植、海水養(yǎng)殖企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。例如，村鎮(zhèn)銀行累計發(fā)放專業(yè)大戶貸款金額35260萬元，支持海水養(yǎng)殖大戶XXXX集團有限公司，主要養(yǎng)殖海參、夏夷貝等，養(yǎng)殖海域5000余畝。農商銀行支持的設施現(xiàn)代農業(yè)龍頭企業(yè)9108戶，貸款148460萬元，實行最低貸款利率為7.7575%。

2.特定金融產(chǎn)品助推現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

農村商業(yè)銀行堅持進村入社區(qū)的特色化發(fā)展的經(jīng)營目標，本著小企業(yè)有大市場，小貸款有大作用，小銀行有大作為，立足縣域、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扎根村屯的經(jīng)營方向，增強金融產(chǎn)品服務功能。資金投向堅持“快捷、多元、陽光、精細”，為了不耽誤現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，最大限度地優(yōu)化信貸流程。凡涉農房屋、土地抵押貸款，手續(xù)完備，當天申請，三天內必須放款。率先在實行礦權、林權、山權、經(jīng)營權抵押以及可循環(huán)使用貸款等信貸產(chǎn)品。如2015年1月份，一次性向XXXX現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)放貸款5000萬元。

3.優(yōu)惠貸款利率，降低融資成本

調查表明，村鎮(zhèn)銀行發(fā)放的XXXX紅松基地有限公司貸款月利率9.3‰，低于銀行掛牌利率9.6‰。僅此一項可減少融資成本63000元。搭售理財產(chǎn)品或附加其他融資成本的條件，切實降低新型現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體融資成本。

4.延長貸款期限，滿足生產(chǎn)周期資金需求

按照農作物的生產(chǎn)周期及經(jīng)營周期，既發(fā)放期限在1年以下的流動資金短期貸款，又發(fā)放期限在1年～3年之間的流動資金中長期貸款，滿足貸款戶的需求。例如，村鎮(zhèn)銀行根據(jù)紅松生長周期較長的特點，為XXXX紅松基地有限公司發(fā)放1年期和3年期兩種較長期限的貸款。

5.貸款方式靈活多樣

采取靈活多樣的貸款方式，在發(fā)放農戶小額信用貸款、農戶聯(lián)保貸款、農戶保證擔保貸款、抵（質）押貸款的基礎上，開辦了公司+農戶、龍頭企業(yè)及農民專業(yè)合作社貸款，推出了黨員貼息貸款、道德信貸、青年創(chuàng)業(yè)貸款、巾幗創(chuàng)業(yè)貸款、開立出口信用證業(yè)務等“量身定制”的特色信貸產(chǎn)品。例如中國銀行開展“益農貸”、連帶責任保證擔保，發(fā)放貸款500萬元用于XXXX食品有限公司用于水產(chǎn)養(yǎng)殖村。村鎮(zhèn)銀行支持的龍頭企業(yè)達到17戶，涉及水產(chǎn)加工、食用菌種植、肉雞養(yǎng)殖等多個領域，5年來累計發(fā)放貸款30億元。向專業(yè)合作社累計發(fā)放企業(yè)貸款50萬元作為啟動資金，向農民發(fā)放了310多萬元的貸款，用于支持農民71個高標準蔬菜大棚的建設，實現(xiàn)了每戶平均擁有一個蔬菜大棚的目標，并且每個蔬菜大棚都有超過4萬元的年收入。

6.與保險合作降低信貸風險

村鎮(zhèn)銀行與平安財險、人保財險、太平洋財險及壽險4家保險公司開展了業(yè)務合作方式，開辦人身意外傷害險和抵押物財產(chǎn)保險業(yè)務。為降低現(xiàn)代農業(yè)信貸風險，采取農戶小額信用貸款的借款人，必須參加人身保險舉措。

三、金融支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展存在的問題

1.銀行貸款缺乏風險補償機制，貸款無保障

一是受自然災害的影響，難以償還貸款。如水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受自然風暴潮影響，沿海地區(qū)海上養(yǎng)殖、加工連續(xù)欠收，以及近年來的養(yǎng)殖疫情等，使很多農民遭受較大的損失，無力償還貸款，對銀行信貸資金產(chǎn)生風險和損失。銀行對此缺乏風險補償機制。二是現(xiàn)代農業(yè)抗風險能力差，貸款償還難度增加。如農村地區(qū)簡單的、以一家一戶為單位的、產(chǎn)業(yè)化程度極低的小農生產(chǎn)，就很難應對現(xiàn)代農業(yè)給其帶來的巨大挑戰(zhàn)，同時也給銀行信貸和其他金融活動增加了風險。日前，在廣大的農村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)化組織如龍頭企業(yè)等的發(fā)展還比較落后，具體表現(xiàn)為經(jīng)營規(guī)模過小以及由此而引發(fā)的一系列問題，如相對較弱的輻射能力，較差的抗擊風險的能力，不是很順暢的信息傳播渠道，較差的市場競爭力等等，所有這些，都使其在激烈的競爭中更加處于劣勢，加大了信貸的償還難度。

2.小額信用貸款無法滿足需求

（1）小額信用貸款的規(guī)模難以滿足需求

截至目前，比較重要的農村信貸形式有三種，即小額信用貸款、質押貸款以及聯(lián)保貸款，在這三種形式中，所占比重最大的是小額信用貸款。因為小額信用貸款具有靈活方便、期限短以及金額小等許多適合實際需要的優(yōu)點，能確確實實使農民從中得到很大的實惠，因此受到了農民熱情的歡迎，極大地促進了農村、農業(yè)及農民這“三農”經(jīng)濟的快速發(fā)展，這是其非常積極的一面，但同時我們也應該看到其尚存的不足。對遼南某縣級市的調查顯示，在發(fā)放小額信用貸款之前，絕大多數(shù)的貸款行都要求借款人提供百分之百的擔保，從而導致高達83%的借款人因為無法滿足銀行的抵押擔保要求而被銀行拒絕貸款，最常見的說法就是“沒有抵押擔?！?。固而在實踐中，小額信用貸款所能滿足的僅僅是農民購買種籽、農藥和化肥等這些維持其簡單再生產(chǎn)所產(chǎn)生的小額資金需求。

（2）小額信用貸款期限的短期性特點不能適應新時期的需求

隨著都市型現(xiàn)代農業(yè)迅速發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)結構的調整、生產(chǎn)上集約化、規(guī)?；?、多樣化，對貸款的抵押方式、貸款額度需求也不斷提高，而且貸款的周期要求也越來越長，小額短期貸款方式不適應企業(yè)發(fā)展。

（3）可用抵押的資產(chǎn)有限

體現(xiàn)在抵押物成本高、變現(xiàn)價值較低、抵押品種少，解決不了融資難、融資貴問題。

3.銀行難以了解現(xiàn)代農業(yè)的經(jīng)營實狀，影響信貸投放

如農民專業(yè)合作社的發(fā)展先天不足，大多數(shù)家庭農場、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社和其他新型經(jīng)營主體的財務狀況較混亂，造成信用環(huán)境差，使得銀行難以了解現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營的實狀。尤其是還存在著盲目上項目、產(chǎn)品無市場的現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)，造成貸款利息及本金無法清收處置，影響現(xiàn)代農業(yè)的生存與發(fā)展。工商銀行扶持的XXXX海珍品有限公司400萬元的貸款，由于海參價格下降，擠占資金成本，好在企業(yè)提供了抵押率在50%以內的房產(chǎn)抵押，貸款風險才得以控制。

4.現(xiàn)代農業(yè)粗放經(jīng)營，難以吸引金融支持

從目前看，現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)基地建設沒有達到標準化、規(guī)?；?，特色主導產(chǎn)業(yè)不突出，區(qū)域種養(yǎng)規(guī)模效益不明顯，家庭設施現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展缺乏后勁。粗放經(jīng)營突出，規(guī)劃引領和保障措施不到位，棚室經(jīng)濟效益沒有得到充分放大，影響了農民增收。而商業(yè)銀行受金融業(yè)存貸差減少、銀行成本增加的影響，更傾向于將資金投放到房地產(chǎn)、服務業(yè)中去，而非支持現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體企業(yè)，尤其是規(guī)模小，產(chǎn)品技術含量偏低，市場前景不明朗，很難形成規(guī)模效應的現(xiàn)代農業(yè)，更難獲得銀行信貸資金的支持。

四、金融支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的幾點建議

1.采取銀、企對接，實現(xiàn)雙方共贏

提升服務理念，自覺地克服和糾正怕麻煩、圖省事，“恐貸、惜貸”心理和單純追求自身經(jīng)濟效益的行為。發(fā)揚“背包銀行”的精神，深入到現(xiàn)代農業(yè)了解和掌握農民對生產(chǎn)和生活基本資金的需求，幫助企業(yè)解決實際困難。在有效控制信貸風險的前提下，把縣域銀行資金投放到現(xiàn)代農業(yè)，促進銀行與縣域農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農業(yè)特色示范園區(qū)、重點農業(yè)項目、新型農業(yè)經(jīng)營主體的有效對接。

2.改進涉農金融服務理念

品種素起企業(yè)制圖，金農業(yè)分類發(fā)展目錄，提升涉農金融服務層次貸款額度需求也不斷增加建立現(xiàn)代農業(yè)目錄，持續(xù)跟蹤監(jiān)測、重點推進，助推儲備客戶實現(xiàn)新增融資。重點關注企業(yè)產(chǎn)品結構的變動趨向和發(fā)展前景，監(jiān)測貸款的發(fā)放和使用效果，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，要及時收回。改進涉農金融服務方式，好的支持，不好的預警，充分發(fā)揮對現(xiàn)代農業(yè)的金融服務作用。

3.豐富涉農抵押擔保品種

依托農民所承包的土地，探索開辦土地承包經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務；對種養(yǎng)殖大戶，充分考慮其生產(chǎn)經(jīng)營方式和經(jīng)營周期，在放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權的前提下，積極拓展房產(chǎn)、土地、機器設備、海域使用權等財產(chǎn)抵押貸款，嘗試開辦船只、應收賬款抵押貸款品種。豐富涉農抵押擔保方式，切實滿足不同農業(yè)經(jīng)營主體的融資需求。

4.賦予良好的優(yōu)惠政策

金融機構要協(xié)助農業(yè)有關職能部門在土地、稅收、貼息、配套設施建設等方面，給予現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)政策優(yōu)惠和扶持。為現(xiàn)代農業(yè)貸款開辟“綠色通道”，減少貸款的審批環(huán)節(jié)和各種費用支出，切實提高金融支農服務的便利度。

5.創(chuàng)建金融誠信環(huán)境

對逃廢金融債務的個人或者企業(yè)，要采取必要的法律、經(jīng)濟與行政措施。如對土地承包經(jīng)營權抵押貸款的償還、農村宅基地抵押貸款的償還等，納入征信管理體系。對產(chǎn)生不良信用記錄的企業(yè)拒絕發(fā)放貸款，創(chuàng)建安全的融資環(huán)境，確保金融支農的重點和預期效果的實現(xiàn)。

第9篇：農業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策范文

比較5種外部環(huán)境因素與農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資的相關程度，對比前2個指標可知，外部環(huán)境對農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資的影響程度處于居中水平，外部環(huán)境各因素對農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資的影響程度差異比較明顯，其中程度最大的是政府及相關部門的政策扶持和引導力度，比重為0．899；其次為法律法規(guī)體系的保障，比重為0．85；相關程度最低的是產(chǎn)權交易市場建設，比重為0．73。以上數(shù)據(jù)表明，外部環(huán)境對農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資的影響作用是不可忽視的。

2研究結論與政策啟示

該文根據(jù)河北省石家莊、保定、廊坊和唐山4個地區(qū)300家農業(yè)科技企業(yè)的調查數(shù)據(jù)，分析了河北省農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資各影響因素的影響程度。通過比較研究得出，農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資需求主體影響的相關性顯著，供給主體影響的相關性相對較低，而外部環(huán)境的影響程度則處于居中水平。這說明對于河北省來說，農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資的需求主體對其發(fā)展起著關鍵作用，理論上供給主體和外部環(huán)境對農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資的影響也是至關重要的，而數(shù)據(jù)顯示其影響不太顯著可能是因為農業(yè)科技企業(yè)對它們的認識不全面，造成了對農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資的綜合作用不太明顯。根據(jù)表2的數(shù)據(jù)，綜合15種因素對河北省農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資影響的相關程度由高到低排名。其中需求主體中的農業(yè)科技企業(yè)項目的技術性和先進性對農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資影響的程度最大，外部環(huán)境中的政府及相關部門的政策扶持和引導力度次之。

2．1提高農業(yè)科技企業(yè)的技術創(chuàng)新和管理能力

提高農業(yè)科技企業(yè)的技術創(chuàng)新和管理能力，需要從企業(yè)自身和外部環(huán)境2個方面開展工作。首先，企業(yè)的管理者要重視企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)技術人員的創(chuàng)新精神，加強企業(yè)自身的技術積累。因為企業(yè)管理者是企業(yè)主要的決策者、信息掌控與傳播者，其對技術創(chuàng)新的態(tài)度將會對企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提高產(chǎn)生決定性的影響。其次，企業(yè)要不斷從各知名院校的研究生、大學生中引進大量的管理、技術人員，建立一整套促進技術開發(fā)和技術創(chuàng)新的激勵機制，在待遇、股份、考核、晉級、培訓等方面向技術人員傾斜，提高技術人員的創(chuàng)新的積極性和主動性。最后，還要注重政府政策調節(jié)的外部作用，政府應該利用各種方式在企業(yè)技術創(chuàng)新方面為其提供資金支持，例如稅收優(yōu)惠、財政補貼、貸款援助等，幫助企業(yè)解決技術研發(fā)資金不足的問題。

2．2增加風險投資機構的融資渠道和資金規(guī)模

要想增加風險投資的融資渠道就必須加大對民間資金的吸引力，實現(xiàn)多種方式、多種渠道的融資。2013年河北經(jīng)濟年鑒數(shù)據(jù)顯示，2012年河北省城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款年末余額已達到2．07萬億元。這些數(shù)額龐大的民間資金因一些政策原因而游離在風險投資領域之外，且極少有投資的渠道。所以，政府可以制定和實施各種鼓勵民間資本進入風險投資的政策制度，例如設立民間風險投資基金，并對這類基金的設立程序，約束資金的運用方向。除了民間資本外，政府還可以引導商業(yè)銀行，保險公司，證券公司，大型公司等通過購買股票或者組合投資的形式將風險資金注入到風險投資領域。這樣擴大風險投資資金來源渠道，能使河北省農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資主體結構多元化，增加了風險資本的規(guī)模。

2．3加大政府及相關部門的政策和法律扶持