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一、要進一步創新方式方法,不斷增強學習實踐活動的活力。活力是活動的靈魂,沒有活力的活動就是形式的、機械的、被動的。活力來自創新,來自與自身實際相結合的、充分體現內容的有效表現形式。搞好這次學習實踐活動,既要嚴格按照區委的要求,完成好規定動作,每一個階段不能少,每一個環節不能少,每一個程序不能少。但也不能簡單地走程序,不能急于完成任務。要在完成規定動作的基礎上,緊密結合實際,充分創造和形成符合自身特點的活動方式。司法局能夠發揮自身職能,積極開展“三服務”活動,如“律師團送法護企”、“三服務1112工程”,我看這就是特色,特別在當前企業受金融危機影響經營困難,矛盾較多的情形下,開展這些活動,非常必要,也非常及時。下一步,在學習實踐活動中要繼續體現一個“活”字,在學習內容上,要把上級規定的有關讀本、篇目的學習與司法行政工作的有關政策法規、實踐經驗的學習結合起來,把理論學習與解決司法行政工作實際問題所需要的能力培訓結合起來;在學習方式上,要把個人自學與集中討論結合起來,把“請進來”與“走出去”結合起來,把領導講與群眾評結合起來,把學習研討與工作研討結合起來;在學習導向上,不能簡單看記了多少筆記,寫了多少心得,而要引導大家針對需要學,帶著問題學,在學習中提高認識、消除困惑,在學習中尋找方法、打開思路,在學習中提升能力、掌握本領,在學習中提增信心,增強動力。總之,要把學習實踐活動的活力充分體現在激發全體黨員干部圍繞全區大局,做好司法行政工作的自覺性和主動性上,體現在全體黨員干部干事創業創優創新的熱情上。
二、要進一步加大實踐力度,堅持多出成果、出好成果。區委楊書記在區學習實踐活動動員會上指出,要把應對國際金融危機沖擊、克服經濟發展困難和保持社會穩定作為學習實踐活動最大的實際,把“推進三大工程”作為最重要的實踐和最需要取得的實效,貫穿于學習實踐活動的全過程。我們要緊緊圍繞這一要求,繼續突出活動的實踐性,力求“多出成果,出好成果”。司法局要充分發揮職能,以法助企、以法解困、以法維穩,把司法職能與“推進三大工程”緊密結合起來,力求多出成果。一是要出認識成果。要聯系司法行政干警的思想實際,組織學習討論,著力解決好黨員干部思想觀念、作風、能力、信心、動力等方面的突出問題。要引導黨員干部用科學發展觀審視過去,思考未來,認清形勢,把握走勢,進一步強化“彎道超越”的奮進意識,增強加快發展、跨越發展的信心和勇氣。二是要出調研成果。要緊密聯系司法行政工作實際,圍繞全區《“學習調研”階段指導方案》確定的四個調研重點,科學設定調研課題,精心組織調研活動,要沉下身子,深入基層,切實找準影響和制約司法行政工作科學發展的突出問題,尋求解決的途徑和辦法,形成有針對性、指導性、操作性的調研報告,真正為海陵司法行政工作科學發展出點子,謀實招。三是要出解決問題和推進工作的成果。要進一步強化邊學邊改、邊查邊改的意識,在認真學習和深入調研的基礎上,對影響和制約科學發展的體制、機制、環境等方面的突出問題,不等不靠,立說立行,看準了就盡快著手解決。司法局正在開展的幾項活動,如組建律師團送法護企活動、“三服務1112”工程、百家企業法制宣講活動等,開展得很好,這是企業、群眾迫切希望辦又有條件辦的實事,接下來要將好事繼續辦好、辦實,不能知難而退,不能半途而廢,真正讓人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的實惠。
三、要進一步做好職能工作,最大限度地發揮學習實踐活動的推動和促進作用。楊書記在動員會議上明確,要把全年工作目標任務的完成和重大項目、重點工程、重要實事的推動作為檢驗活動效果的標準。司法局擔負著為海陵區“保增長、促發展”保駕護航的重任,當前國際金融危機對社會經濟的影響尚未見底,我們通過學習實踐活動,要認真思考要達到什么樣的目標、還有哪些問題未解決,怎樣完成全年工作目標,如何做到學習實踐活動與司法行政工作、與全區三大戰略、三大工程的實施有機結合、相互促進、相得益彰。這些問題,區司法局領導班子已經進行了一定的思考和探索。下一步,要結合學習實踐活動的深入開展,統籌規劃,系統推進。一是要把保增長、促發展擺在突出位置。要圍繞區委區政府提出的“四保一促”的要求,把全區司法行政干警的思想統一到區委區政府的決策部署上來,同心促發展,奮力渡難關,為經濟發展保駕護航。二是要把保民生、保穩定作為重要責任。要繼續加強專業調解組織建設,加強社區矯正心理調適中心建設,加強“巡回審理點”建設,打造司法行政工作特色品牌,推動政府改善民生政策落實到位,有效維護社會穩定。三是要切實加強司法局自身建設。通過完善內控機制,不斷進行宣傳教育,努力打造一支高素質的司法行政干警隊伍,提升司法行政干警共同應對危機、促進發展的能力和水平。要以學習實踐活動為契機,全面加強司法隊伍的思想、能力和作風建設,不斷提高司法行政干警的戰斗力、凝聚力和影響力。
總之,希望區司法局要以這次學習實踐活動為契機,把廣大干部職工的思想進一步統一好,把精神狀態進一步調整好,把司法行政工作的新標桿進一步樹立好,把制約司法行政工作加快發展、科學發展的問題進一步解決好,把加快發展的各項措施和目標任務進一步確定好,使學習實踐活動與司法行政工作的發展實現雙促進、雙豐收,努力把區司法局打造成學習實踐活動的示范點,為全區學習實踐活動多作貢獻。
下面,我代表市司法局領導班子就履職情況,從三個方面作匯報。
一、圍繞中心,服務大局,有新作為
按照“保增長、保民生、保穩定”的要求,將司法行政工作放到全市經濟社會超常發展的大格局中去謀劃、放到全面建設小康社會和構建和諧平安的大目標中去推進、放到建設法治的大背景中去開拓。
一是著眼于“四大一新”,保增長。立足司法行政工作的職能定位,通過認真組織實施“五五”普法,積極開展“法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐、“律師與和諧創業同行”等系列活動,圍繞經濟技術開發區(園區)建設,開展“法律進園區企業”工作,為各類協會、商會、企業和個私企業主提供五大方面的免費法律服務;找準服務“四大一新”的切入點和結合點,努力為我市經濟發展提供優質高效的法律服務。
二是著眼于“法援工程”,保民生。法律援助工作是我們一項重要職能工作,是構建和諧、維護公平、促進公正的一項民生工程。全市法律援助機構對有需求的困難群眾做到了能援則援,應援盡援。一年來,共解答法律咨詢5100余人次,辦理法律援助案件579件,援助困難群眾890余人次,為困難群眾挽回經濟損失達900余萬元,為農民工、下崗職工等弱勢群體等討工資、賠償金、補助款達500余萬元。維護了眾多困難群眾的合法權益,化解了大量社會矛盾糾紛,促進了社會和諧穩定。前不久,全省實施法律援助工作會議在召開,與會人員參觀了市總工會、夏埠鄉二個法律援助工作站,的經驗得到省廳領導和全省各兄弟單位的充分肯定和高度評價。
三是著眼于“中心工作”,促和諧。在“聯建共創”工作中,我局積極跟進,主動服務,有效配合,有針對性開展了聯建共創文明衛生城市法制宣傳教育“五個一”活動。我局負責聯建共創市區包干路段,在每次的檢查考核中都是排名前列。
四是著眼于“平安”,保穩定。堅持把維護穩定作為第一責任,始終把正確處理人民內部矛盾作為司法行政部門的一項經常性工作,組織和引導律師、基層法律服務工作者和法律援助人員積極參與矛盾糾紛的調處,最大限度地發揮他們的法律專業優勢,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,為維護基層社會穩定作出了積極努力。
在新農村建設和督導鄉鎮工作中,結合司法行政工作實際,通過組建農村律師法律顧問團、法律服務工作者等深入新農村建設和督導鄉鎮點開展“送法下鄉”和免費為“三農”工作提供法律服務,取得良好效果。
二、精心履職、創新特色,有新發展
司法行政機關履行著法制宣傳、法律服務和法律保障三大職能,擔負著普法教育、依法治理、公證服務、律師管理、人民調解、幫教安置、司法鑒定、法律援助、司法考試等工作,是構建社會主義和諧社會的一支重要力量。
一是精心履行法制宣傳職能。突出重點對象,創新工作載體,扎實開展“法律六進”活動。通過整合資源,廣泛開展了“人文世博、法治同行”、“一湖清水、法治護衛”、“我與父母同學法”、“法律四進農家”、“青少年法制演講比賽”、“全市公職人員法律知識電視競賽”、“12.4全法制宣傳日”等20余項全市大型普法教育活動;普治并舉,積極推進地方、行業、基層依法治理“三大工程”,圍繞百姓關注的熱點領域、難點問題的專項依法治理,編制并組織實施了強化旅游行業管理、市容環境整治等15項法治惠民實踐項目。
二是切實履行法律服務職能。開展“律師與鄉鎮、街辦結對法律服務”活動,為全市各鄉鎮提供了一名義務法律顧問;組織律師參與社會公益活動,開展“律師與貧困學生結對助學”活動,資助了一批貧困學生;開通“法律援助綠色通道”,為社會弱勢群體提供免費服務,受到社會各界的好評。組建工作律師志愿團,組織律師參與涉法工作,既為黨委、政府分憂、解難,又維護了群眾的合法權益。
著力強化公證工作。緊繃“質量是公證工作的生命線”這根弦,始終堅持依法辦證、依規辦證,市公證處連續八年被省司法廳評為質量優勝單位。公證服務已全面滲透到經濟社會發展的各個層面,為促進社會和諧發揮了“第一道防線”作用。
三是積極履行法律保障職能。大力推進司法所建設。全市41個基層司法所辦公用房國債建設項目,高規格建成使用31個,規劃在建10個。配齊配強專兼職司法助理員134人。通過加強司法所規范化管理,大力開展司法所達標創建活動。促進了基層司法所職能作用的有效發揮。
大力推進人民調解工作。建立完善“三調聯動”機制,積極開展醫患糾紛專業調解工作。通過廣泛深入開展“我為和諧作貢獻”人民調解主題實踐活動,“迎奧運、促和諧、保穩定”矛盾糾紛集中排查調處等專項活動,調處矛盾糾紛1348起,防止群體性上訪24起。
大力推進幫教安置工作。加大《市刑釋解教人員安置幫教辦法》貫徹實施工作力度,扎實推進“安置”、“愛心幫扶”、“培訓”幫教安置三大工程,深入開展幫教安置“工作月”專項行動,與省第三監獄、市看守所等聯合開展“送法進高墻”活動。建立幫教安置基地9個,過渡性安置刑釋解教人員163人,落實低保64人。
大力推進司法鑒定、國家司法考試工作。實現所有的縣(市、區)都有面向社會服務的司法鑒定機構,培育出設區市權威性的鑒定機構;2010年我市通過國家司法考試合格有31人,合格率達30%,是歷年來考試合格率最高的一次,為我市的民主法制建設輸送了高素質的法律人才。
三、抓好班子,帶好隊伍,有新面貌
圍繞造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質司法行政隊伍的目標,堅持“抓班子,帶隊伍,強素質,樹形象”,為實現我市司法行政工作又好又快發展提供有力的組織保證和智力支持。
一是注重加強班子、隊伍建設。班子內部一貫堅持“民主集中、團結協作、勤政廉潔、求真務實”的原則,遇事多溝通、多通氣、多商量,互相配合,分工不分家,發揮每個成員的優點和特長,做到大家心情舒暢,沒有無原則糾紛,既民主又集中。通過扎實開展民主評議政風行風、社會主義法治理念教育、“大學習、大討論”、機關效能年、學習實踐科學發展觀等活動,打造學習型、服務型、效能型、創新型“四型”機關,提高了干部思想政治素質,改進了工作作風,提升了機關效能。
二是注重加強廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制,層層簽訂責任書,形成了“一崗雙責”的工作格局,促進領導干部廉潔從政,努力做到講黨性、重品行、作表率。通過組織機關人員到監獄開展警示教育等活動,使干部在思想上筑起牢固堤防。
三是注重加強制度建設。按照市委“打基礎、立規矩、守底線”的要求,先后出臺了機關干部作風建設幾項規定、市司法局工作規則和黨組工作規則等制度。在執行制度上敢于碰硬,敢于動真。嚴格執行市委、市政府廢止《關于鼓勵機關干部職工離崗從事個體私營經濟工作的規定》的通知,限期機關在外從事與職責無關的工作的同志回局里上班,否則依《公務員法》嚴肅處理。截止2011年1月,機關干部均在規定時間回局上班。堅持用制度管權、管事、管人,各項管理能力有了明顯提高,尤其是在厲行節約、降低行政成本方面做了一些有成效的工作,今年的經費支出一律壓減20%,機關裝備設施建設有了改善,購置了普法宣傳車。