責(zé)任追究實(shí)施意見精選(九篇)

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第1篇：責(zé)任追究實(shí)施意見范文

一、進(jìn)一步完善“三車”道路交通事故查處機(jī)制

進(jìn)一步規(guī)范“三車”道路交通事故報告和查處工作，明確“三車”道路交通事故報告內(nèi)容、查處范圍和案件移交程序，對1人死亡、且負(fù)有同等及以上責(zé)任的“三車”道路交通事故，由事故發(fā)生地縣、區(qū)安監(jiān)局牽頭組成事故調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查處理；對2人以上死亡、且負(fù)有同等及以上責(zé)任的“三車”道路交通事故，由市安監(jiān)局牽頭組成事故調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查處理。事故調(diào)查的對象主要包括：車輛所在企業(yè)及其所服務(wù)的建設(shè)、施工單位；車輛企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會），以及縣、區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及其相關(guān)人員。對負(fù)有責(zé)任的有關(guān)企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）、縣區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

二、建立“三車”道路交通事故查處督辦制度

貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》精神，建立事故查處掛牌督辦制度，加強(qiáng)對“三車”道路交通事故調(diào)查處理和責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對“三車”事故案件移交、調(diào)查、責(zé)任追究不落實(shí)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、有關(guān)人員的責(zé)任?！叭嚒钡缆方煌ㄊ鹿什樘幗Y(jié)案后，其責(zé)任追究落實(shí)情況，將通過媒體向社會，接受社會和群眾的監(jiān)督。

三、推進(jìn)“三車”企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作

貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省、市政府《實(shí)施意見》精神，督促市城鄉(xiāng)建委、市城管局和市交通運(yùn)輸局制訂“三車”運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，在全市“三車”企業(yè)中開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。2012年底前，全市所有“三車”企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級標(biāo)準(zhǔn)。對逾期不達(dá)標(biāo)的，依法停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。

第2篇：責(zé)任追究實(shí)施意見范文

一、實(shí)行首辦責(zé)任制的范圍

全局所有具有行政許可或行政管理職能的單位和窗口服務(wù)單位（包括農(nóng)機(jī)站）。

二、首辦責(zé)任制的主要內(nèi)容

首辦責(zé)任制是指自然人、法人或其他組織（以下簡稱工作相對人）在辦理行政許可、繳費(fèi)、證照（件）、申請、投訴等事項時，各個環(huán)節(jié)的工作人員，認(rèn)真受理，負(fù)責(zé)到底，將問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)的工作責(zé)任制度。

首辦責(zé)任制具體包括導(dǎo)辦、承辦、督辦三個環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理大廳設(shè)立導(dǎo)辦臺、工作臺、監(jiān)督臺三個崗位。

1、導(dǎo)辦臺：是落實(shí)首辦責(zé)任制的第一個環(huán)節(jié)，具體負(fù)責(zé)對工作相對人的接待、導(dǎo)辦。對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項，導(dǎo)辦人即時告知工作相對人不予受理，盡可能指導(dǎo)和幫助工作相對人到相關(guān)部門辦理。對屬于本部門職責(zé)范圍的事項，要按照規(guī)定確定主辦人，立即接辦，一次性告知辦理程序、辦理時限，指導(dǎo)申請人到工作臺辦理相關(guān)事項。解答咨詢時，熱情耐心，一次性完整、準(zhǔn)確地告知工作相對人有關(guān)事項，必要時提供有關(guān)文件、資料和表格等。

2、工作臺：是首辦責(zé)任制的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，負(fù)責(zé)辦理工作相對人的具體業(yè)務(wù)。對工作相對人提交的申請材料經(jīng)審查認(rèn)為齊全，符合規(guī)定形式的，立即受理，并在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場更正。申請材料不齊或者不符合規(guī)定形式的，要一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對申請事項需要到下一程序繼續(xù)辦理的，要指導(dǎo)和幫助其到下一程序依次辦理。

3、監(jiān)督臺：是整個首辦流程的保障環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)對承辦人監(jiān)督管理，受理工作相對人對首辦責(zé)任制落實(shí)情況的舉報、投訴，并對所辦理的情況進(jìn)行考核。監(jiān)督臺設(shè)立投訴監(jiān)督電話和意見箱，對申請人提出意見的，監(jiān)督臺應(yīng)將所受理投訴事項填寫《受理投訴登記表》，認(rèn)真調(diào)查處理，給申請人滿意的答復(fù)?！妒芾硗对V登記表》要妥善保管、定期匯總，并作為評定工作成效的依據(jù)之一。工作中要注意及時化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡量避免越級投訴。要注意及時掌握工作動態(tài)，分析原因，并將有關(guān)情況進(jìn)行通報，以便表彰先進(jìn)，鞭策落后，改進(jìn)工作。

三、首辦責(zé)任制的工作原則及要求

（一）首辦責(zé)任制堅持以下原則：

1、誰首次辦理，誰負(fù)責(zé)到底；

2、各司其職，相互配合；

3、注重效率，講求實(shí)效；

4、權(quán)責(zé)明確，獎罰分明。

（二）首辦責(zé)任制應(yīng)遵循以下要求：

1、首辦規(guī)程：一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)。

2、首辦標(biāo)準(zhǔn)：零距離服務(wù)、零瑕疵辦事、零過錯投訴、零責(zé)任追究。

（三）首辦崗位工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下素質(zhì)：

1、熟悉本部門及個人工作流程，明確各自崗位職責(zé)；

2、堅持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)意識；

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高行政水平；

4、言行文明，舉止得體，使用普通話；

5、著裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，佩戴胸牌。

四、建立首辦責(zé)任追究制度

違反首辦責(zé)任制，有下列行為之一的，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于對影響服務(wù)效能建設(shè)實(shí)行責(zé)任追究的處理規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任，情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分：

1、對屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項以及服務(wù)對象提出的正當(dāng)要求和意見不解答、不受理、不辦理的；對不屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事項，未及時交辦、移交或告知相關(guān)責(zé)任部門的；

2、答復(fù)問題不準(zhǔn)確，未一次性完整、準(zhǔn)確告知有關(guān)手續(xù)，造成服務(wù)對象多次往返的；

3、對工作相對人要求辦理事項故意刁難、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的；

4、辦事不公、效率低下的；

5、對工作相對人態(tài)度粗暴、語言不禮貌及有推搡及其他惡劣行為的；

6、其他影響服務(wù)效能建設(shè)的行為。

五、完善首辦政務(wù)公開制度

各單位應(yīng)根據(jù)公開、公平、公正的要求，搞好政務(wù)公開，在服務(wù)大廳或窗口應(yīng)設(shè)立政務(wù)公開欄，公開事項應(yīng)包括：（1）本部門和窗口的行政職能、職責(zé)范圍；（2）首辦工作人員的姓名、職務(wù)、職責(zé)和崗位責(zé)任；（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可或非行政許可審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；（4）首辦工作流程和辦結(jié)時限；（5）行政收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（6）窗口辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾以及、行政效能投訴電話等。

第3篇：責(zé)任追究實(shí)施意見范文

一、工作指標(biāo)

（一）加強(qiáng)對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定并落實(shí)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制與責(zé)任追究制；將食品安全工作納入單位年度工作內(nèi)容，單位主要領(lǐng)導(dǎo)為食品安全監(jiān)管責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)。按照國務(wù)院和省、市政府有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行部門食品安全監(jiān)管責(zé)任；建立健全食品安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，有效落實(shí)本環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度，有效落實(shí)本環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管措施。下移重心，切實(shí)加強(qiáng)基層和農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。

（三）積極開展食品安全專項整治。按照全縣食品安全專項整治工作部署，結(jié)合本部門監(jiān)管職責(zé)，制定整治工作方案，落實(shí)整治責(zé)任和措施，按時完成整治任務(wù)。

（四）切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力。按照《××縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，建立健全重大食品安全事故應(yīng)急處置體系。對本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故及時進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，查明事故原因，并按規(guī)定時限上報。

（五）深入開展食品安全宣傳。認(rèn)真貫徹落實(shí)《××市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全協(xié)調(diào)委員會××市食品安全宣傳教育工作意見的通知》和××縣食品安全協(xié)調(diào)委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全宣傳教育和培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》（×食安委〔XX〕1號）文件精神，建立經(jīng)常性的食品安全宣傳機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范食品安全宣傳報道行為。

（六）加強(qiáng)食品安全信息管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《××市食品安全監(jiān)管信息管理辦法》和《××市食品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺信息管理制度》，制定食品安全監(jiān)管信息管理制度，及時收集、整理、分析、傳遞、報道食品安全監(jiān)管信息，規(guī)范食品、安全監(jiān)管信息行為。

（七）做好食品安全事故（案件）查辦工作。嚴(yán)格執(zhí)行《××市食品安全事故（案件）督察督辦制度》，依法查處本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全案件，及時移交其他監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品安全案件，有效遏制制售假劣和有毒有害食品的違法行為。

（八）積極完成縣政府和縣食品藥品安全委員會部署的食品安全其他監(jiān)管任務(wù)。

（九）抓好全運(yùn)會食品安全和興奮劑專項治理工作，確保全運(yùn)會期間全縣食品藥品不出現(xiàn)任何問題。

二、事故控制指標(biāo)

有效預(yù)防、控制和消除食品安全事故危害，確保本監(jiān)管環(huán)節(jié)無因履行食品安全監(jiān)管工作職責(zé)不力造成的重大食品安全事故。

三、責(zé)任目標(biāo)考核

按照《××縣食品安全綜合評價考核細(xì)則》（×食安委[XX]1號）規(guī)定，年終由×縣食品藥品安全委員會組織對本責(zé)任書落實(shí)情況進(jìn)行考核評價。因履行食品安全監(jiān)管工作職責(zé)不力，造成重大食品安全事故的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《山東省食品安全監(jiān)督管理行政責(zé)任追究辦法》的規(guī)定予以責(zé)任追究。

本責(zé)任書自簽訂之日起生效。

第4篇：責(zé)任追究實(shí)施意見范文

一、嚴(yán)格村專職計生主任人口和計劃生育工作千分制考核

具體考核辦法如下：

（一）合法生育率

要求各村合法生育率為100%，出現(xiàn)1例違法生育（抱養(yǎng)）的年度考核0分，扣發(fā)村計生主任全部績效工資，對村專職計生主任留用察看一年，連續(xù)兩年出現(xiàn)違法生育（抱養(yǎng)）的或被市縣“一票否決”的，對村計生主任，年終鎮(zhèn)政府給予解聘。

（二）健康查體情況（400分）

1、各村要按工作的任務(wù)和時間要求，全力做好一年三次的已婚育齡婦女健康查體工作，保證查體進(jìn)站率100%，對拒不進(jìn)站查體的由村干部負(fù)責(zé)做思想工作，實(shí)施依法查體，嚴(yán)禁頂替現(xiàn)象的發(fā)生，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，對每出現(xiàn)一例應(yīng)到站而未到站查體的扣200分。

2、各村對符合政策安排計劃的已婚育齡婦女必須在規(guī)定時間進(jìn)行孕情檢查，每發(fā)現(xiàn)一例不進(jìn)站檢查扣5分，計劃內(nèi)懷孕未經(jīng)鎮(zhèn)、縣計生服務(wù)站批準(zhǔn)而私自流引產(chǎn)的每發(fā)現(xiàn)一例扣200分。

3、各村要搞好孕前、孕后、術(shù)后、服用藥具人員等的各項隨訪服務(wù)工作和已婚育齡婦女的培訓(xùn)工作，每出現(xiàn)一例未隨訪、未培訓(xùn)的分別扣50分。

（三）流動人口管理情況（200分）

各村一定要摸清流動人口底數(shù)，所有流動已婚育齡婦女必須有準(zhǔn)確地址和聯(lián)系方式，每一例流動人口地址不詳、無聯(lián)系方式的扣50分。

（四）長效節(jié)育措施落實(shí)情況（200分）

各村對已生育子女的育齡婦女要積極引導(dǎo)落實(shí)長效避孕節(jié)育措施，確保長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到98%以上，每發(fā)現(xiàn)一例應(yīng)落實(shí)長效節(jié)育措施而未落實(shí)的扣50分。

（五）迎接上級檢查考核情況（100分）

1、及時向村主要領(lǐng)導(dǎo)和計生辦匯報好本村計劃生育及迎接檢查考核的情況，并做好各方面的準(zhǔn)備，保持好室內(nèi)外衛(wèi)生，在上級檢查中每發(fā)現(xiàn)一次未達(dá)到要求的扣50分。

2、按上級的要求,做好其它迎查應(yīng)該準(zhǔn)備的工作，未按要求做的視情節(jié)扣30—100分。

3、各村計生專職主任必須接受鎮(zhèn)計生辦的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，工作積極，態(tài)度端正，服從村兩委的領(lǐng)導(dǎo)，積極配合支持村兩委的工作，不服從領(lǐng)導(dǎo)和安排的視情節(jié)扣20到100分。

（六）其它各項工作（100分）

1、每個月報表及時、準(zhǔn)確，每發(fā)現(xiàn)一次報表不及時、不準(zhǔn)確的扣20分，每月1號參加鎮(zhèn)組織的計生工作例會，遲到請假的扣20分，無故不參加的扣100分。

2、每發(fā)現(xiàn)一個出生時間、性別錯報，扣20分。

3、對計劃內(nèi)懷孕已婚育齡婦女必須在三個月內(nèi)上報孕情，并保證到服務(wù)站（包括縣服務(wù)站）查體不少于四次，每出現(xiàn)一例未按時上報、進(jìn)站的扣50分。

4、每漏報一例出生扣100分，死亡扣10分。

5、每發(fā)現(xiàn)一例應(yīng)領(lǐng)取《一孩服務(wù)手冊》超過一個月以上未領(lǐng)取的扣10分。每發(fā)現(xiàn)一例未婚同居（包括離婚、喪偶）而未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的扣50分。

6、計劃生育協(xié)會組織、制度、資料健全，活動及時，每缺一項扣20分。

7、對服用計劃生育藥具人員發(fā)放及時、完整，每發(fā)現(xiàn)一例應(yīng)發(fā)放而未發(fā)放的扣50分。

（七）出現(xiàn)以下問題實(shí)行一票否決，千分制考核為0分，取消全年績效工資

1、出現(xiàn)違法生育（抱養(yǎng)）的。

2、經(jīng)核實(shí)查體出現(xiàn)頂替現(xiàn)象的。

3、計生主任出示計劃生育假證明的。

4、瞞報、漏報違法生育（抱養(yǎng)）的。

5、出現(xiàn)計劃生育案件，造成較壞影響的。

二、嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、獎懲制、淘汰制，實(shí)行計劃生育責(zé)任追究

為充分發(fā)揮村計生工作人員的職能作用，認(rèn)真做好村級人口與計劃生育管理服務(wù)工作，確保完成年度各項計劃生育任務(wù)，按照《實(shí)施細(xì)則》實(shí)行千分制考核，以崗定責(zé)，以責(zé)定分，以分定資，把村計生工作人員的工作紀(jì)律、工作目標(biāo)完成，上級工作抽查考評情況及群眾滿意率與工資掛鉤，進(jìn)行位次考評。根據(jù)個人考評結(jié)果，成績優(yōu)秀的給予表彰獎勵，對出現(xiàn)問題、工作滑坡的實(shí)行責(zé)任追究。

三、進(jìn)一步落實(shí)好村級專職計生主任的工資待遇

第5篇：責(zé)任追究實(shí)施意見范文

一、獎勵扶助對象確認(rèn)和獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)

1、獎勵扶助對象。凡同時符合以下四個條件：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口，1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女，年滿60周歲的個人確認(rèn)為獎勵扶助對象。

2、確認(rèn)程序。由本人提出申請，經(jīng)村民委員會評議并張榜公示，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審并張榜公示，報送縣計生行政和縣監(jiān)察部門依據(jù)國家、省人口計生部門頒布的確認(rèn)條件進(jìn)行審批并公布?？h計生行政和縣監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對獎勵扶助對象進(jìn)行年審。

3、獎勵扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。符合上述條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度開始執(zhí)行時的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

二、獎勵扶助資金來源

由縣財政負(fù)擔(dān)，所需資金列入財政年度預(yù)算。

三、獎勵扶助金發(fā)放和管理

1、獎勵扶助金的發(fā)放。獎勵扶助資金按照統(tǒng)一要求建立獎勵扶助對象個人賬戶，實(shí)行專帳核算和直接撥付的辦法，縣財政委托銀行進(jìn)行發(fā)放。獎勵扶助金以年為單位計算，一年發(fā)放兩次。

2、獎勵扶助金的管理?？h財政負(fù)責(zé)獎勵扶助金的預(yù)決算并建立獎勵扶助資金財政專戶，及時足額撥付到委托發(fā)放機(jī)構(gòu)，監(jiān)督委托發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎勵扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶；發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，并按照委托服務(wù)協(xié)議的要求和縣計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人賬戶。發(fā)放機(jī)構(gòu)將財政部門撥付的獎勵扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，將建立個人賬戶和資金撥付情況及時反饋給財政和計生部門；嚴(yán)禁用財政專項資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將獎勵扶助金抵扣個人貸款、抵交農(nóng)業(yè)稅等款項；縣審計和計生部門及時掌握并監(jiān)督委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎勵扶助對象個人賬戶和資金到位情況?？h審計部門每年對該專項資金的撥付使用情況進(jìn)行一次專項審計，并將審計結(jié)果進(jìn)行通報。

四、基本原則

統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。制定獎勵扶助對象的確認(rèn)條件和獎勵扶助的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性；公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性；直接補(bǔ)助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放獎勵扶助金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)獎勵扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為；健全機(jī)制，逐步完善。逐步建立健全確保獎勵扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。制訂完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎勵扶助為主導(dǎo)的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

五、責(zé)任追究

第6篇：責(zé)任追究實(shí)施意見范文

黃南州環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于上報行政執(zhí)法監(jiān)督工作的報告

省生態(tài)環(huán)境廳、州法制辦：

根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳辦公室《關(guān)于提供行政執(zhí)法監(jiān)督工作相關(guān)素材的通知》和州法制辦《關(guān)于報送行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)工作情況的通知》（黃法政組辦〔2019〕2號）要求，現(xiàn)將行政執(zhí)法自查情況匯報如下：

一、行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè)情況

我局設(shè)置生態(tài)法規(guī)科負(fù)責(zé)法制審核工作。按照《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，我局委托法定執(zhí)法機(jī)構(gòu)為州環(huán)境監(jiān)察支隊，參公單位，核定編制3人，實(shí)有5人，其中1人因病長期不在崗。全部持有省環(huán)保廳核發(fā)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證，同時兩年進(jìn)行一次考核審驗(yàn)。

二、行政執(zhí)法制度建設(shè)和落實(shí)情況

（一）推行行政執(zhí)法全過程記錄工作情況。

按照省廳要求，州級環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)均已配發(fā)手持執(zhí)法終端系統(tǒng)（3臺）和執(zhí)法記錄儀（1臺），移動執(zhí)法系統(tǒng)中所需執(zhí)法文本已全部生成，現(xiàn)場檢查時可直接打印現(xiàn)場檢查筆錄等相關(guān)法律文書，因執(zhí)法服裝還未配備，執(zhí)法記錄儀還未啟用。

（二）落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度情況。

全州各級環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)均嚴(yán)格按照《青海省環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施意見（試行）》和《青海省環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。

（三）行政執(zhí)法決定法制審核情況。

州級行政處罰案卷嚴(yán)格按照《黃南州環(huán)境保護(hù)局行政處罰案件合法性審查制度（試行）》執(zhí)行，所有行政處罰案件均向州法制辦進(jìn)行備案。

（四）行政執(zhí)法責(zé)任追究制度的組織實(shí)施情況。

州級環(huán)境監(jiān)察支隊嚴(yán)格按照州環(huán)保局《黃南州環(huán)保局執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度（試行）》《黃南州環(huán)保局環(huán)境行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查制度（試行）》《黃南州環(huán)保局行政決策責(zé)任追究制度（試行）》等制度執(zhí)行。同時，每年州級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對縣級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境稽查，重點(diǎn)對縣級現(xiàn)場檢查筆錄和行政處罰案卷進(jìn)行評查，同時下達(dá)《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》。

（五）辦理行政執(zhí)法案件總量。

2018年我局辦理行政許可40項，行政處罰案件1件，行政檢查29次。

三、開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況

（一）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督各項制度。

主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論和群眾監(jiān)督，及時、準(zhǔn)確地向社會公開環(huán)境執(zhí)法信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)推進(jìn)環(huán)境依法行政和行政處罰工作嚴(yán)格依法高效開展。

（二）在環(huán)境執(zhí)法過程中，注重關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，將涉及權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部門、崗位、環(huán)節(jié)、以及與群眾利益密切相關(guān)的信息列入信息主動公開范圍，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

（三）對照環(huán)保部《環(huán)境監(jiān)察稽查辦法》，進(jìn)一步完善我州環(huán)境監(jiān)察稽查工作機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行污染源現(xiàn)場監(jiān)察各項規(guī)定，盡量規(guī)范污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄，并將環(huán)境監(jiān)察與企業(yè)環(huán)境管理臺帳有機(jī)結(jié)合起來。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員依法行政、服務(wù)群眾和社會管理能力，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作逐步更加有序、高效和科學(xué)化方向發(fā)展。

黃南州環(huán)境保護(hù)局

2019年2月27日

第7篇：責(zé)任追究實(shí)施意見范文

——__縣人民政府副縣長__x

同志們：

今天，在這里召開縣食品安全工作會議，其主要任務(wù)是總結(jié)____年食品安全工作和安排部署____年的食品安全工作；貫徹落實(shí)__縣農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實(shí)施意見。借此機(jī)會，我講三點(diǎn)意見。

一、分析形勢，充分認(rèn)識食品安全工作的重要性

今年，我縣食品安全工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的支持下，通過縣食品安全協(xié)調(diào)委員會及其辦公室的努力工作，取得了較好的成績。全縣食品放心工程順利實(shí)施，食品安全專項整治深入開展，食品安全監(jiān)管力度不斷加大，制售假冒偽劣食品的違法活動受到有力打擊，全年沒有發(fā)生重大食品安全事故，全縣食品安全現(xiàn)狀總趨良好。但是，食品的種養(yǎng)、生產(chǎn)加工、流通和使用環(huán)節(jié)仍然存在不安全的因素，監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全，廣大農(nóng)村存在監(jiān)管盲區(qū)和死角；二是百姓對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的意識不強(qiáng)以及食品安全的自我保護(hù)意識差；三是缺少必要的食品檢測設(shè)施設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員以及科學(xué)的、合理的檢測手段；四是規(guī)模小、水平低、管理差、衛(wèi)生差的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和作坊式生產(chǎn)業(yè)主所占比例大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣食品安全協(xié)調(diào)委員會相關(guān)職能部門，要以對人民群眾的生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從全面建設(shè)小康社會，實(shí)踐“三個代表”重要思想樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的角度，充分認(rèn)識食品安全工作面臨的重要形勢。

“政以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。人們常說的開門七件事柴、米、油、鹽、醬、醋、茶，其中六樣都屬于食品?？梢哉f食品與人民群眾的生活息息相關(guān)。食品出現(xiàn)了問題，輕者使人生病，重則致人死亡；一旦發(fā)生重大食品安全事故，不但影響全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且將會嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定。一級政府、一個部門、每個干部，都要將人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的地位，保一方平安，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，不折不扣地履好我們的職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好食品安全工作，堅決杜絕重大食品安全事故的發(fā)生。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，把食品安全工作列入議事日程

按照國務(wù)院、省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的決定》以及__市食品安全委員會《關(guān)于貫徹落實(shí)〈__省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的決定〉的實(shí)施意見》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要把食品安全這一事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的大事列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，落實(shí)工作職責(zé)，強(qiáng)化食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。一是按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”食品安全工作機(jī)制的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)委員會、農(nóng)村村委會等基層組織的主要負(fù)責(zé)人是各級食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接負(fù)責(zé)人，必須切實(shí)肩負(fù)起本地食品安全工作的監(jiān)管責(zé)任。二是按照國務(wù)院關(guān)于食品安全監(jiān)管的職責(zé)分工要求，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室是縣政府加強(qiáng)食品綜合監(jiān)管的工作機(jī)構(gòu)，是食品安全監(jiān)督工作的“總開關(guān)”，要在“協(xié)調(diào)”上下功夫，在“落實(shí)”上謀思路，加強(qiáng)組織監(jiān)督，不斷增強(qiáng)工作的活力和動力。縣食品藥品監(jiān)管局要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)的作用，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、水利、商務(wù)等相關(guān)職能部門要按照分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的要求，強(qiáng)化部門責(zé)任，清除監(jiān)管盲區(qū)。三是在各監(jiān)管部門內(nèi)部實(shí)行縱向分級落實(shí)和橫向分片定責(zé)；實(shí)行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，把監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)下去。四是明確企業(yè)的責(zé)任主體地位和企業(yè)負(fù)責(zé)人為食品安全第一責(zé)任人?？h食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要建立完善的目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立健全食品安全工作責(zé)任制及責(zé)任追究制，加強(qiáng)對有關(guān)部門內(nèi)部責(zé)任制落實(shí)情況的檢查。要通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，確保工作到位，政策落實(shí)到位，保障措施到位，資金投入到位和督促檢查到位。

三、落實(shí)措施，加強(qiáng)食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管

（一）狠抓源頭治理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。以繼續(xù)實(shí)施食品放心工程為動 力，嚴(yán)把“四關(guān)”。一是繼續(xù)推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入關(guān)；二是嚴(yán)格掌握食品加工企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)行為監(jiān)管，加大生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)控，強(qiáng)化產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)措施，進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)許可證的實(shí)施和查處力度，嚴(yán)把生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入關(guān)；三是在商場、食品超市、農(nóng)貿(mào)市場建立并推行食品安全準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)；四是繼續(xù)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加大對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂的監(jiān)督力度，把好食品衛(wèi)生安全準(zhǔn)入關(guān)。

（二）開展專項整治，突出整治重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級有關(guān)部門要按照全市食品安全工作部署，把農(nóng)村市場、兒童食品和保健食品作為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展食品安全專項整治活動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。要緊緊抓住和老百姓日常生活息息相關(guān)的糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、調(diào)味品、膨化食品、保健食品、兒童食品等重點(diǎn)品種，以農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，食品加工生產(chǎn)，食品經(jīng)營和消費(fèi)為重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，針對當(dāng)前食品安全問題在社區(qū)、城區(qū)結(jié)合部、村鎮(zhèn)和中小企業(yè)出現(xiàn)較多的現(xiàn)實(shí)情況，加大對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度。通過專項整治，確保非法生產(chǎn)、經(jīng)營，超標(biāo)使用農(nóng)藥、添加劑等行為得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)食品安全形勢根本好轉(zhuǎn)。

（三）、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是做好全縣食品安全工作的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)縣農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施意見，成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、明確職責(zé)、發(fā)揮作用。要從建立健全制度入手，積極探索建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者自律、職能部門監(jiān)管、社會監(jiān)督“三位一體”的長效監(jiān)管機(jī)制。

第8篇：責(zé)任追究實(shí)施意見范文

為全面落實(shí)《**市政府機(jī)關(guān)政風(fēng)評議工作實(shí)施意見》（合政辦〔20**〕32號）、《**市財政局20**年效能工作實(shí)施意見》（合財效〔20**〕1**號）、《**市財政局關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)的若干意見》等文件精神，不斷深化我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)，經(jīng)局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定，于近期開展效能建設(shè)明查暗訪工作，并逐步形成長效機(jī)制。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展、社會和諧為主旨，以建設(shè)“辦事高效，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范，公正透明，廉潔勤政”的財政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)有關(guān)文件精神，強(qiáng)化制度保障功能，不斷解決財政機(jī)關(guān)及其工作人員在管理、服務(wù)等方面存在的問題，持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升工作效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

二、查訪內(nèi)容

1、態(tài)度意識：主要查訪有無門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦和吃、拿、卡、要、報等現(xiàn)象；投訴監(jiān)督電話是否暢通；受理投訴舉報和咨詢是否熱情，有無投訴記錄；解答問題是否熱情、耐心，解決事關(guān)群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題是否熱心、誠心、積極主動，有無冷漠、推諉、扯皮等現(xiàn)象；有無做好財政管理、服務(wù)工作的強(qiáng)烈責(zé)任感和事業(yè)心。

2、效率質(zhì)量：主要查訪能否主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)、豐富技能，高質(zhì)高效完成工作任務(wù)；“一站式”服務(wù)是否落實(shí)，辦事程序是否順暢，是否按照規(guī)定推行網(wǎng)上審批；有無不認(rèn)真履行職責(zé)，造成工作和承諾內(nèi)容超出時限問題；有無快捷高效的工作機(jī)制和措施，效能建設(shè)九項制度是否落實(shí)到位；辦公環(huán)境是否整潔，舒適；是否設(shè)置了必要的便民服務(wù)措施。

3、作風(fēng)形象：主要查訪是否具有良好的職業(yè)道德，做到作風(fēng)優(yōu)良、行為規(guī)范；是否做到依法辦事、依法服務(wù)、文明服務(wù)，以飽滿的熱情投入工作；是否發(fā)揮主觀能動性，積極主動展示財政部門人員良好的形象。

4、勤勉廉潔：主要查訪是否遵守勞動紀(jì)律、工作紀(jì)律、會議紀(jì)律，按時上下班，敬業(yè)愛崗，勤奮工作；在公務(wù)活動中是否存在徇私枉法，不給好處不辦事，給了好處亂辦事現(xiàn)象；是否存在違法施政、損害群眾利益、傷害群眾感情的問題；是否存在接受影響公正執(zhí)法的宴請、禮品、禮金、有價證券；是否在服務(wù)單位報銷個人費(fèi)用等問題。

5、政令暢通：主要查訪是否存在本位主義，大局觀念、組織觀念淡薄，部門利益至上；是否存在有令不行、有禁不止、有法不依；是否存在執(zhí)行上級決策不堅決、執(zhí)行政策、法規(guī)打折扣等問題。

6、政務(wù)公開：主要查訪項目審批、經(jīng)費(fèi)審批以及與群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)、事務(wù)規(guī)定流程等的公開情況；是否進(jìn)一步完善《政務(wù)公開目錄》，編制《便民服務(wù)公開目錄》等情況。

7、善政為民：主要查訪是否采取積極有效的措施，暢通與服務(wù)對象和人民群眾的溝通交流渠道；切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的合法、合理利益問題；是否通過卓有成效的方式、機(jī)制和制度、政策實(shí)施，提升政府及財政機(jī)關(guān)的公信力；是否將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體的實(shí)際工作中，為構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻(xiàn)。

8、其他方面：根據(jù)投訴、反饋、上級督辦等渠道信息，有針對性地進(jìn)行查訪工作進(jìn)展及落實(shí)情況。

三、查訪方式

1、定時明查

從局系統(tǒng)有關(guān)部門選調(diào)10名責(zé)任心較強(qiáng)的同志，作為局效能督查員，分批次按月對全局各窗口單位、各部門開展一次明查，必要時，聽取部門、單位主要負(fù)責(zé)人關(guān)于效能建設(shè)工作情況匯報，查閱相關(guān)記錄，向其工作人員詢問有關(guān)問題。

2、隨機(jī)暗訪

邀請效能監(jiān)察人員為社會督查員，采取隨機(jī)撥打投訴電話方式，或組織暗訪人員以辦事人員身份深入到被查單位、部門，對我局行政效能建設(shè)進(jìn)行隨機(jī)暗訪，并將暗訪情況及時向局效能辦反饋。年內(nèi)不少于3次，必要時可增加次數(shù)。

3、跟蹤問效

對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，在督促整改后，局效能辦將組織人員進(jìn)行跟蹤復(fù)查或回訪檢查，并視具體情況，將查訪結(jié)果在全局予以通報。

四、結(jié)果適用

1、對查訪情況，由局效能辦督查組統(tǒng)一匯總研定后，在全局范圍內(nèi)通報，并對檢查的問題提出整改意見，限期整改。

2、對好的部門、單位和個人進(jìn)行表揚(yáng)，對違反效能建設(shè)規(guī)定的人和事進(jìn)行通報批評。情節(jié)輕微的，責(zé)令寫出檢查，督促整改；嚴(yán)重違反紀(jì)律的，根據(jù)《**市財政局責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

3、在查處過程中，對無視紀(jì)律、不聽招呼、我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的單位和個人，要從嚴(yán)、從速處理并進(jìn)行通報。

4、情節(jié)嚴(yán)重，違反法律、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的,依照其規(guī)定處理。

5、凡是被局效能辦通報批評并進(jìn)行責(zé)任追究的單位和個人，年終績效考核一票否決。

五、有關(guān)要求

局效能辦要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對效能建設(shè)一系列規(guī)定制度落實(shí)情況的監(jiān)督。對違反規(guī)定的，無論涉及到誰，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。

局系統(tǒng)各部門、單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識到效能建設(shè)的必要性和重要性，對明查暗訪予以支持和理解，并以身作則，率先垂范，嚴(yán)格要求自己，引導(dǎo)好身邊的同志。

全局干部職工要高度重視行政效能建設(shè)工作，牢固樹立“人人是窗口，處處是環(huán)境”的意識，不斷加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，加強(qiáng)管理教育，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神，履行職責(zé)、服務(wù)大局。

明查暗訪工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，明確開展明查暗訪工作的目的、內(nèi)容和要求，以飽滿的工作熱情和對人民群眾、財政工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動、求真務(wù)實(shí)地開展工作。嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)禁以任何方式提前向被暗訪單位透露信息，以確保暗訪工作的公正公平。取得的暗訪資料要真實(shí)可靠，妥善保存。禁止其它有可能影響暗訪工作公平公正的行為。

第9篇：責(zé)任追究實(shí)施意見范文

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本要求

（一）指導(dǎo)思想

以“十以及十八屆三中全會”精神為指導(dǎo)，全面貫徹國務(wù)院、文化部、省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定及實(shí)施意見，從加強(qiáng)和改進(jìn)文化行政管理工作、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和民主法制建設(shè)出發(fā)，強(qiáng)化執(zhí)法、完善制度、制約權(quán)力、改進(jìn)服務(wù)、提高效率，積極探索我縣文化依法行政的模式和途徑，逐步形成和完善保障有力、依法有序、切實(shí)可行的行政制度體系。

（二）總體目標(biāo)

從加強(qiáng)學(xué)習(xí)用法、完善程序、制約權(quán)力、政務(wù)公開、強(qiáng)化監(jiān)督等方面入手，初步建立體現(xiàn)合法、合理、公正、效率、權(quán)力責(zé)任統(tǒng)一的依法行政制度，不斷完善文化市場發(fā)展和文化管理行政行為監(jiān)督和相互約束機(jī)制，促進(jìn)全系統(tǒng)依法行政意識的增強(qiáng)和依法行政能力和水平的提高，建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的文化管理和執(zhí)法隊伍，努力建成政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉潔勤政的法治型文化管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)文化行政管理在依法管理的基礎(chǔ)上保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。

（三）基本要求

1、依法行政。文廣新各項行政管理必須按法律規(guī)定的范圍進(jìn)行，不得超越法律規(guī)定的職權(quán)范圍。

2、合理行政。遵循公平、公正原則，謹(jǐn)慎行使自由裁量權(quán)。

3、程序正當(dāng)。完善和公開程序，嚴(yán)格按制訂的辦事程序和法律規(guī)定的執(zhí)法程序辦事。

4、高效便民。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡化和優(yōu)化審批和辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，遵守法定時限，提高辦事效率。

5、誠實(shí)守信。對外公布信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確真實(shí)。

6、權(quán)責(zé)一致。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。

二、主要制度和措施

（一）建立學(xué)法用法制度，提高全系統(tǒng)干部的依法行政意識和依法行政能力

局機(jī)關(guān)各股室及二級機(jī)構(gòu)要以《中華人民共和國文物法》、國務(wù)院《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)管理條例》、《音像制品管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《廣播電視管理條例》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，加強(qiáng)對法律法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)法、懂法、嚴(yán)格依法辦事。

（二）建立和完善規(guī)范性文件的法制審核制度和評估、清理制度

局以及局屬各部門起草的規(guī)范性文件，都要先由法制股進(jìn)行審核，確保行政決策符合法律規(guī)定，防止違法決策。定期對規(guī)范性文件的執(zhí)行效果進(jìn)行評估，適時對現(xiàn)行的文化管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件提出修改建議，或?qū)Ρ締挝坏囊?guī)范性文件進(jìn)行修訂、廢止，確保行政行為準(zhǔn)確依法進(jìn)行。

（三）建立和完善權(quán)力制衡機(jī)制，對重大行政許可事項和情況特別的行政許可事項建立內(nèi)部會審制度

嚴(yán)格落實(shí)重大事項集體決策制度，防止決策失誤和權(quán)力濫用及腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)一步完善法定許可事項的內(nèi)部會審制度，完善會審程序，明確會審責(zé)任，提高會審效果。

（四）完善外部監(jiān)管，推行政務(wù)公開，實(shí)行“陽光行政”

嚴(yán)格按照國家文化部《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》，保證聽證制度的落實(shí)。對涉及公共利益的行政審批項目、作出較大數(shù)額行政處罰、實(shí)施對他人重大權(quán)益產(chǎn)生影響的許可事項前，都要依法組織聽證，對依職權(quán)聽證和依申請聽證都必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，確保行政行為的合法性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

建立和落實(shí)政務(wù)公開制度。要以便民為宗旨，簡化辦事程序，規(guī)定或依法執(zhí)行辦事時限，提高辦事效率，建立方便、快捷的行政運(yùn)轉(zhuǎn)程序，保障公民的合法權(quán)益。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)文化行政管理、文化市場執(zhí)法信息化建設(shè)，推行窗口式辦文制度，嚴(yán)格辦事時限制度，根據(jù)不同業(yè)務(wù)工作內(nèi)容和程序，科學(xué)地設(shè)定工作流程，確定工作時限，無特殊情況不能按時限規(guī)定完成者，給予一定處罰，直至離崗培訓(xùn)。建立業(yè)務(wù)工作督辦制度，對各類業(yè)務(wù)的辦理情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督檢查，對于違反辦事規(guī)程和工作拖沓、推諉、扯皮的，要嚴(yán)加督查和處理。

要充分利用網(wǎng)站、辦事窗口、公告欄等多種形式提高政務(wù)公開程度。公開的重點(diǎn)是辦事制度、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事標(biāo)準(zhǔn)和可以公開的辦事結(jié)果，包括文廣新法律法規(guī)、規(guī)劃計劃、法定職能、審批條件、審批程序、審批結(jié)果、案件查處等。建立政務(wù)信息公開披露制度，對與人民群眾利益相關(guān)的、便于人民群眾參與管理、監(jiān)督的政務(wù)信息，如項目審批、大型文化設(shè)施的設(shè)立、變更及評估信息等，定期在有關(guān)媒體上公開披露。

強(qiáng)化文化行政管理及執(zhí)法的社會監(jiān)督，建立和完善文化市場違法案件舉報制度，公開舉報電話，設(shè)立和公開舉報信箱，高度重視新聞輿論的監(jiān)督作用。

（五）加快文化市場建設(shè)和繁榮，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用

按照深化改革的要求，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學(xué)推進(jìn)文化資源的市場配置和規(guī)劃，逐步建立起開放、規(guī)范、有序的文化市場體系、對公共文化資源的分配方式進(jìn)行改革，真正發(fā)揮資源的作用。

（六）完善行政復(fù)議工作制度，明確行政復(fù)議責(zé)任

要把具體行政行為的行政復(fù)議維持率和行政訴訟的勝訴率作為考核依法行政的重要指標(biāo)。明確行政復(fù)議工作責(zé)任。局各股室和文化市場綜合執(zhí)法隊的具體行政行為引起行政復(fù)議或行政訴訟的，原具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員要作為被申請人或者被告人參加行政復(fù)議或應(yīng)訴，負(fù)責(zé)做出行政復(fù)議答復(fù)或者行政訴訟答辯，并出庭應(yīng)訴。原具體行政行為被變更、撤銷、確認(rèn)違法并引起行政賠償?shù)?，要依法追究有故意或者重大過失的工作人員的責(zé)任。

（七）健全工作制度

要按照《條例》，逐步建立和完善工作責(zé)任制、雙向承諾制、督查工作制度、行風(fēng)評議員制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度等，努力提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，及時化解矛盾和糾紛，切實(shí)為群眾排憂解難。依法應(yīng)予受理、按時作出答復(fù)或復(fù)查的，要及時受理，按時作出答復(fù)或提出復(fù)查意見，任何單位和部門對屬于自己處置的案件，不得推卸責(zé)任，應(yīng)及時予以處置，從源頭上減少群眾上訪問題的發(fā)生。

要積極探索建立多種形式的監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力的濫用。要虛心接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受政協(xié)及派的民主監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟法規(guī)實(shí)施的法律監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。同時，要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體系和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，形成相互督促、相互監(jiān)督的工作監(jiān)督機(jī)制。

（八）建立行政決策責(zé)任追究和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

逐步建立健全公眾參與、專家論證和部門決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。定期對本部門行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和反饋，適時提出調(diào)整和完善的建議。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善文化管理、文化市場執(zhí)法行政決策的監(jiān)督程序和監(jiān)督方式。對違法或者不當(dāng)?shù)男姓Q策活動，要依法追究法律責(zé)任。

結(jié)合行政效能監(jiān)察，進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。要依照有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)過錯責(zé)任的大小和性質(zhì)，追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任，以增強(qiáng)文化行政以及文化執(zhí)法人員依法行政的責(zé)任感。

（九）建立健全執(zhí)法責(zé)任制

嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的要求，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。要通過制定文化行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法崗位、執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。將執(zhí)法職權(quán)落實(shí)到崗位，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到執(zhí)法人員。同時，建立和健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制，重點(diǎn)對執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員行使執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)進(jìn)行評議考核，包括主體是否合法、客體是否合法、程序是否合法、行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)，行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果，案卷質(zhì)量情況。要堅決落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，對有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法的單位、部門和人員，要按照執(zhí)法責(zé)任予以追究和嚴(yán)肅處理。

三、采取有力措施，為依法行政提供保障

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

大力推進(jìn)我縣文廣新系統(tǒng)依法行政是維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是文化管理適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的迫切需要，是加強(qiáng)本系統(tǒng)自身建設(shè)、自身約束，保廉防腐的根本途徑。

（二）落實(shí)機(jī)構(gòu)，明確職能

我局法制機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著組織協(xié)調(diào)依法行政、政策研究、行政復(fù)議、訴訟和規(guī)范性文件的法律審核、行政執(zhí)法過程中相關(guān)問題的合法性審核把關(guān)、法律咨詢的職能。

（三）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)

依法行政工作是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程，需要常抓不懈。局將依法行政工作納入目標(biāo)管理，每年進(jìn)行一次系統(tǒng)全面的檢查。對執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅紀(jì)律，予以通報；對違紀(jì)違法行政，造成極壞影響的，要予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。在全系統(tǒng)，局長是依法行政的第一責(zé)任人；其他副局長對分管的依法行政工作負(fù)總責(zé)。各股、室、隊、所的負(fù)責(zé)人對所在股、室、隊、所的依法行政工作負(fù)全面責(zé)任。局法制股要主動作好協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)工作，發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問作用。局黨組要加強(qiáng)對本系統(tǒng)依法行政工作的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然，堅決糾正和處理行政過錯行為。其他各單位要按照依法行政的要求，建立好各項制度，并確保制度的落實(shí)。