自貿(mào)區(qū)金融政策精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的自貿(mào)區(qū)金融政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：自貿(mào)區(qū)金融政策范文

自貿(mào)區(qū)賬戶細(xì)則尚未出臺(tái)

盡管接近春節(jié)假期，但外資行上海自貿(mào)區(qū)支行的客戶經(jīng)理仍在忙碌之中。昨日，記者從多家外資自貿(mào)區(qū)支行了解到，銀行客戶經(jīng)理多在忙于拜訪客戶。其中一家外資支行工作人員告訴記者，“目前客戶經(jīng)理都在外拜訪客戶了，這幾天比較忙?！?/p>

一位外資銀行人士也告訴記者，“目前外資行都發(fā)力上海自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)，利用自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)的機(jī)會(huì)聯(lián)動(dòng)外匯母行幫助企業(yè)走出，從而帶來(lái)銀行利潤(rùn)的增加。競(jìng)爭(zhēng)還是很激烈的。”

據(jù)了解，目前有10多家中外資銀行在上海自貿(mào)區(qū)相繼獲批建立分支行網(wǎng)點(diǎn)，但目前開(kāi)業(yè)的只有三家外資支行。

值得注意的是，多位業(yè)內(nèi)人士表示，由于資本項(xiàng)目可兌換細(xì)則尚未出臺(tái)，上述已經(jīng)開(kāi)業(yè)的上海自貿(mào)區(qū)支行目前也不能辦理自貿(mào)區(qū)賬戶，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)最快在春節(jié)后相關(guān)細(xì)則可能會(huì)出臺(tái)。

“目前只能辦理企業(yè)離岸賬戶和區(qū)外賬戶，自貿(mào)區(qū)賬戶還不能辦理，需要等細(xì)則出來(lái)才行?！币晃煌赓Y自貿(mào)區(qū)支行客戶經(jīng)理稱(chēng)。

昨日，恒生中國(guó)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支行獲得開(kāi)業(yè)批準(zhǔn)；而1月以來(lái)，分別有星展、東亞和匯豐三家外資上海自貿(mào)區(qū)支行先后開(kāi)業(yè)，初期業(yè)務(wù)偏重公司業(yè)務(wù)。

海外聯(lián)動(dòng)是趨勢(shì)

匯豐中國(guó)表示，開(kāi)業(yè)初期側(cè)重面向有跨境金融需求的企業(yè)客戶，在政策指引框架下陸續(xù)提供包括賬戶服務(wù)、本外幣及境內(nèi)外資金結(jié)算等廣泛的銀行服務(wù)。隨著區(qū)內(nèi)金融政策的逐步實(shí)施，預(yù)計(jì)新支行的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模也將進(jìn)一步擴(kuò)展。

此前開(kāi)業(yè)的星展銀行也表示，初期主要服務(wù)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)客戶。

匯豐中國(guó)副董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)兼行政總裁黃碧娟表示：“將致力在金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新領(lǐng)域積極探索，先行先試，利用匯豐作為國(guó)際銀行的跨境優(yōu)勢(shì)，將海外經(jīng)驗(yàn)因地制宜地運(yùn)用到上海自貿(mào)區(qū)?！?/p>

恒生中國(guó)副董事長(zhǎng)兼行長(zhǎng)林偉中表示：“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支行將依托與母行恒生銀行的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮恒生在跨境金融服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)等方面的專(zhuān)長(zhǎng)?！?/p>

東亞中國(guó)執(zhí)行董事兼行長(zhǎng)關(guān)達(dá)昌表示：“未來(lái)隨著新支行業(yè)務(wù)豐富并逐漸發(fā)展成熟，將拓展更多海內(nèi)外新客戶。”

在未來(lái)的業(yè)務(wù)重點(diǎn)方面，星展銀行向記者表示，已經(jīng)成立專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目小組，研究利率市場(chǎng)化、資本項(xiàng)目開(kāi)放帶來(lái)的新產(chǎn)品、新服務(wù)，將首先在自貿(mào)區(qū)推出。

第2篇：自貿(mào)區(qū)金融政策范文

針對(duì)頗受外界詬病的自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單乏善可陳、金融領(lǐng)域突破不足等難點(diǎn)問(wèn)題，王新奎表示，目前的負(fù)面清單確實(shí)“質(zhì)量不高”，一定程度上是現(xiàn)行外商投資目錄的翻版，但在試驗(yàn)過(guò)程中會(huì)逐步修改；他還提出，自貿(mào)區(qū)金融制度上的突破口是外匯轉(zhuǎn)移問(wèn)題，不過(guò)，金融試驗(yàn)“絕對(duì)不是一個(gè)沒(méi)有邊界、沒(méi)有目標(biāo)的金融自由化”。

政策重在可復(fù)制可推廣

國(guó)務(wù)院批復(fù)的上海自貿(mào)區(qū)總體方案中，對(duì)自貿(mào)區(qū)的要求是這樣表述的：“試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著中國(guó)在新時(shí)期加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命，是國(guó)家戰(zhàn)略需要?！?/p>

王新奎分析稱(chēng)，中國(guó)當(dāng)前已經(jīng)步入改革的深水區(qū)，加快轉(zhuǎn)變政府職能是關(guān)鍵，而政府職能轉(zhuǎn)變當(dāng)中最核心的就是投資準(zhǔn)入體制改革。這實(shí)際上成了上海自貿(mào)區(qū)整個(gè)方案設(shè)計(jì)的核心?！翱傮w方案一開(kāi)始就明確實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，也就是投資準(zhǔn)入體制改革?！?/p>

自貿(mào)區(qū)這一國(guó)家戰(zhàn)略的推出，亦有其深刻的國(guó)際背景。王新奎指出，金融危機(jī)以來(lái)，全球投資規(guī)則和貿(mào)易規(guī)則正在發(fā)生重構(gòu)，這種重構(gòu)還是以美國(guó)為主導(dǎo)，是高標(biāo)準(zhǔn)的，它并非在中國(guó)比較熟悉和已經(jīng)深度介入的WTO多邊貿(mào)易體制平臺(tái)上進(jìn)行。中國(guó)不得不接受和參與這樣的重構(gòu)趨勢(shì)，并借此以更大的開(kāi)放來(lái)倒逼改革。第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成果就是中國(guó)同意與美國(guó)進(jìn)行投資協(xié)定的實(shí)質(zhì)性談判，該投資協(xié)定將包括對(duì)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的投資的各個(gè)階段提供國(guó)民待遇，并以負(fù)面清單模式為談判基礎(chǔ)；另外還有一件重大決策，即建立上海自貿(mào)區(qū)。

在他看來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)既非以制造業(yè)和貨物貿(mào)易為對(duì)象、重點(diǎn)是海關(guān)監(jiān)管、給予特殊政策和優(yōu)惠政策的傳統(tǒng)意義上的自由貿(mào)易區(qū)，比如原來(lái)的上海綜合保稅區(qū)，也不同于目前世界上數(shù)量眾多的自由貿(mào)易區(qū)——它是以服務(wù)業(yè)開(kāi)放為主的試驗(yàn)區(qū)；但不實(shí)行特殊政策、優(yōu)惠政策，“企業(yè)所得稅15%的政策大概沒(méi)有，免稅店大概也沒(méi)有，因?yàn)樗鼈兌疾皇强蓮?fù)制、可推廣的?！?/p>

過(guò)去的出口加工區(qū)強(qiáng)調(diào)的是貿(mào)易便利化，現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)強(qiáng)調(diào)的則是投資便利化，是在關(guān)境內(nèi)打造一個(gè)國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。從特殊優(yōu)惠政策環(huán)境變?yōu)槿婀礁?jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從正面清單準(zhǔn)入管理變?yōu)樨?fù)面清單準(zhǔn)入管理?！案母锏闹攸c(diǎn)是關(guān)境內(nèi)的公平環(huán)境、準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理、投資便利化等。想從老經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中得到改革的紅利，這條路是走不通的?！蓖跣驴Q(chēng)。

同是在這場(chǎng)復(fù)旦自貿(mào)區(qū)論壇上，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年還表示，今后區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易的運(yùn)作一定也是要跟國(guó)際接軌的，“否則將缺乏相互支撐”。他透露，“像物流業(yè)，雖然沒(méi)有所謂的15%所得稅政策，但對(duì)做得好的物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理中心，自貿(mào)區(qū)會(huì)從財(cái)政上給予它支持?！?/p>

負(fù)面清單將逐步修改

之前，在上海自貿(mào)區(qū)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》（負(fù)面清單）2013版公布后，外界多有評(píng)論認(rèn)為，負(fù)面清單幾乎是照搬現(xiàn)行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，清單里的限制產(chǎn)業(yè)和管制措施甚至比目錄猶有過(guò)之，如果自貿(mào)區(qū)內(nèi)外的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度基本一致，管理方式大同小異，其對(duì)全國(guó)改革、開(kāi)放的試驗(yàn)、推動(dòng)作用何以體現(xiàn)？

就此，王新奎坦承，目前的自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單確實(shí)“質(zhì)量不高”，“所以我們加了一個(gè)2013版，那意味著還有2014、2015版？？”“負(fù)面清單一定程度上的確是（外商投資目錄的）翻版，但是你沒(méi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，你先翻，等在試驗(yàn)過(guò)程中逐步取得經(jīng)驗(yàn)以后，才能逐步修改這個(gè)負(fù)面清單，使之更符合國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)。”

據(jù)王新奎介紹，負(fù)面清單制定主要有三大難點(diǎn)：首先是國(guó)內(nèi)一般投資準(zhǔn)入管理體制差別待遇的現(xiàn)狀。由于中國(guó)長(zhǎng)期以行政審批來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，以行政審批來(lái)管理準(zhǔn)入，所以各種法律法規(guī)、措施、文件汗牛充棟，不同所有制、沿海和中西部、不同項(xiàng)目，投資準(zhǔn)入都存在差別待遇。要把這些理清楚需要很長(zhǎng)時(shí)間，而且有的還要考慮中央層面改革的進(jìn)度，才能確定哪些方面是真正可以先行先試的。

其次，負(fù)面清單本身也不能設(shè)計(jì)得面面俱到，其質(zhì)量高低首先是看它的長(zhǎng)短，在試驗(yàn)階段，負(fù)面清單過(guò)長(zhǎng)就會(huì)變成正面清單。第三是外商認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。王新奎稱(chēng)，目前全球?qū)ν馍陶J(rèn)定的趨勢(shì)，正越來(lái)越多地從按注冊(cè)地認(rèn)定轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑兆∷卣J(rèn)定，而我們目前是按照注冊(cè)地來(lái)認(rèn)定外商的，這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在還沒(méi)有考慮。

他表示，針對(duì)這些難點(diǎn)問(wèn)題，主要的解決思路是選擇投資準(zhǔn)入環(huán)節(jié)階段的國(guó)民待遇與負(fù)面清單的管理模式作為突破口：先解決準(zhǔn)入階段的國(guó)民待遇問(wèn)題，準(zhǔn)入階段包括企業(yè)的設(shè)立、擴(kuò)大和獲得三個(gè)階段，準(zhǔn)入以后的經(jīng)營(yíng)、處置等暫不考慮；負(fù)面清單設(shè)計(jì)不能憑空創(chuàng)造，需要有法律依據(jù)，所以暫時(shí)以《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》為基礎(chǔ)來(lái)做；此外，就是將政府投資準(zhǔn)入管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。

金融突破口是外匯轉(zhuǎn)移

上海自貿(mào)區(qū)總體方案對(duì)金融制度創(chuàng)新方面提出：在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試。

王新奎認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)的金融試驗(yàn)包括了金融制度創(chuàng)新和金融服務(wù)的擴(kuò)大開(kāi)放，但它必須符合國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)定的自貿(mào)區(qū)功能定位以及要與上海國(guó)際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)這兩個(gè)基本前提條件。盡管金融政策的具體方案還未公布，但“（金融試驗(yàn)）絕對(duì)不是一個(gè)沒(méi)有邊界、沒(méi)有目標(biāo)的金融自由化，任由大家在這里狂想”。

他提出，自貿(mào)區(qū)金融制度上的突破口是外匯轉(zhuǎn)移問(wèn)題。外匯轉(zhuǎn)移要求自由、無(wú)延遲，要求自由使用貨幣，要求市場(chǎng)匯率。

在具體操作上，王新奎指出：一是資金或者貨幣在自貿(mào)區(qū)內(nèi)或從區(qū)內(nèi)到境外的流動(dòng)自由度，在總體方案設(shè)計(jì)上應(yīng)該大于從自貿(mào)區(qū)到境內(nèi)區(qū)外流動(dòng)的自由度。也就是通常講的一線放開(kāi)，二線管住。從區(qū)內(nèi)到二線的區(qū)外境內(nèi)事實(shí)上是滲透管道，是受控制的，不可能放開(kāi)。二是人民幣流動(dòng)的自由度大于非人民幣流動(dòng)自由度。即便是從區(qū)內(nèi)到境外，也是人民幣的流動(dòng)自由度肯定要高于美元、歐元等。

此外，金融試驗(yàn)必須以風(fēng)險(xiǎn)可控為前提。其基本思路是緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)安排金融創(chuàng)新，離開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)太遠(yuǎn)的先緩一緩。實(shí)行賬戶隔離和適度實(shí)體隔離，必要時(shí)采取臨時(shí)性的管制措施，按照金融審慎原則逐步推進(jìn)。“金融部門(mén)是不適用國(guó)民待遇原則的，所謂國(guó)民待遇、負(fù)面清單，稅收、金融和國(guó)家安全是三大例外，這些領(lǐng)域基本是按照正面清單談判的。”

王新奎稱(chēng)，自貿(mào)區(qū)金融改革的方向是鼓勵(lì)人民幣流出，但人民幣目前還在升值，境內(nèi)美元的貸款利率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人民幣貸款利率，因此“實(shí)行起來(lái)非常困難，就要看企業(yè)的聰明才智了，這給它們的金融創(chuàng)新提供了非常重要的機(jī)遇。像PE可以籌集人民幣在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)基金，投到海外去。但想以自貿(mào)區(qū)作為跳板，將美元拿進(jìn)來(lái)?yè)Q成人民幣，再投到國(guó)內(nèi)，就是不可能的?！?/p>

對(duì)于監(jiān)管，王新奎認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的“（金融）監(jiān)管一定是以中央部門(mén)派駐的為主，地方到底沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，特別是要可復(fù)制”。如果區(qū)內(nèi)的金融監(jiān)管在區(qū)外不能夠復(fù)制，便沒(méi)有意義。他同時(shí)建議，可以通過(guò)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、平臺(tái)三個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管，其中最重要的是監(jiān)控產(chǎn)品。

上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年也稱(chēng)，目前人民銀行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在跟他們商量機(jī)構(gòu)問(wèn)題，包括派駐人員、共建監(jiān)管系統(tǒng)，以及建立分賬管理方案等。他表示，自貿(mào)區(qū)正在對(duì)人民銀行、外管局以及地方分行征求金融監(jiān)管信息系統(tǒng)需求，并已得到相關(guān)反饋，同時(shí)還在對(duì)區(qū)內(nèi)的幾千家企業(yè)做全面排摸，建立企業(yè)的底賬系統(tǒng)。

第3篇：自貿(mào)區(qū)金融政策范文

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)；金融創(chuàng)新；金融改革

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2017（1）-0051-03

一、自貿(mào)區(qū)發(fā)展基本情況

自由貿(mào)易區(qū)通常指兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)，通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，開(kāi)放投資，從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球共有1200多個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。2015年4月，我國(guó)公布的粵、津、閩自貿(mào)區(qū)總體方案和上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步深化改革的總體方案中，都對(duì)金融領(lǐng)域改革進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注。中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深水區(qū)的一項(xiàng)重要國(guó)家戰(zhàn)略，作為我國(guó)深化改革的實(shí)驗(yàn)田和橋頭堡，自貿(mào)區(qū)在推進(jìn)金融改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、便利跨境貿(mào)易和投資、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面提供著難得的范本和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，2015年7月，新疆自治區(qū)政府表示要以自貿(mào)區(qū)制度為契機(jī)，積極搭建體制創(chuàng)新和開(kāi)放現(xiàn)行平臺(tái)，在建設(shè)亞歐經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)等方面率先突破。

二、現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)金融改革主要措施及特點(diǎn)

（一）上海自貿(mào)區(qū)以金融創(chuàng)新、金融開(kāi)放應(yīng)對(duì)全球金融新格局。上海自貿(mào)區(qū)是中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，且面向全球，使命是給全國(guó)積累可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)；其次上海是中國(guó)金融中心，上海自貿(mào)區(qū)更多考慮怎樣與其金融中心的地位銜接。一是建立資本項(xiàng)目可兌換操作模式，推進(jìn)“分類(lèi)別、有管理”的資本項(xiàng)目可兌換。“分類(lèi)別、有管理”是指只對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有迫切需要的部分搞可兌換，以及對(duì)要搞可兌換的部分資本項(xiàng)目，不應(yīng)放任自由，而是繼續(xù)實(shí)施必要的宏觀和微觀審慎管理。二是發(fā)揮自貿(mào)區(qū)金融改革的輻射作用，加強(qiáng)與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)金融改革的輻射與帶動(dòng)作用，推動(dòng)跨國(guó)公司資金集中營(yíng)運(yùn)等金融創(chuàng)新在全市的復(fù)制推廣。支持上海黃金交易所、中國(guó)外匯交易中心、上海期貨交易所等建立面向國(guó)際的交易平臺(tái)，推進(jìn)金融市場(chǎng)開(kāi)放。三是建立利率市場(chǎng)秩序自律組織。人民銀行上?？偛恐笇?dǎo)成立了“利率市場(chǎng)秩序自律委員會(huì)”，成功實(shí)現(xiàn)了“存款不搬家、利率不上升”的外幣存款利率市場(chǎng)化。四是深化外匯管理體制改革，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。按照“區(qū)內(nèi)優(yōu)于區(qū)外”的政策導(dǎo)向，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，放寬對(duì)外債權(quán)債務(wù)管理，改進(jìn)跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理，完善結(jié)售匯管理，便利銀行開(kāi)展大宗商品衍生品的柜臺(tái)交易，極大地便利了對(duì)外貿(mào)易投資便利化。五是發(fā)揮自貿(mào)區(qū)金融改革的輻射作用，加強(qiáng)與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)。積極推動(dòng)跨國(guó)公司資金集中營(yíng)運(yùn)等金融創(chuàng)新在全市的復(fù)制推廣，支持上海黃金交易所、中國(guó)外匯交易中心、上海期貨交易所等建立面向國(guó)際的交易平臺(tái)，推進(jìn)金融市場(chǎng)開(kāi)放。2014年9月，上海黃金交易所“國(guó)際板”正式運(yùn)行，標(biāo)志中國(guó)黃金市場(chǎng)開(kāi)放邁入新階段。六是切實(shí)防控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。上海市政府成立了金融工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，統(tǒng)籌自貿(mào)區(qū)金融改革工作。人民銀行上海總部探索建立了金融宏觀審慎政策框架和本外幣一體化監(jiān)管模式、“反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅”的機(jī)制、異常資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急體系。

（二）天津自Q區(qū)以“京津冀”一體化為依托，重點(diǎn)打造離岸金融和融資租賃業(yè)務(wù)。天津自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位將掛鉤京津冀協(xié)同發(fā)展，通過(guò)京津冀的合作創(chuàng)造出更多的金融需求。一是開(kāi)辦離岸金融業(yè)務(wù)。天津?qū)⒃谕晟葡嚓P(guān)管理辦法，加強(qiáng)有效監(jiān)管前提下，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點(diǎn)開(kāi)辦外幣離岸業(yè)務(wù)。二是提升租賃業(yè)發(fā)展水平。取消區(qū)內(nèi)融資租賃公司辦理融資租賃對(duì)外債權(quán)業(yè)務(wù)的逐筆審批，實(shí)行登記管理。融資租賃類(lèi)公司開(kāi)展對(duì)外融資租賃業(yè)務(wù)，不受現(xiàn)行境內(nèi)企業(yè)境外放款額度限制。允許非金融類(lèi)融資租賃公司境內(nèi)收取外幣租金，并簡(jiǎn)化了飛機(jī)、船舶等大型融資租賃項(xiàng)目預(yù)付貨款手續(xù)。三是推進(jìn)金融制度創(chuàng)新。開(kāi)展利率市場(chǎng)化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換試點(diǎn)。推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)在人民幣跨境使用方面先行先試，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境融資自由化。探索建立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制以及和解、專(zhuān)業(yè)調(diào)解、仲裁等金融糾紛司法替代性解決機(jī)制。四是建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，完善跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。探索建立跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)跨境收支進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)施分類(lèi)管理。做好反洗錢(qián)、反恐怖融資工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動(dòng)。五是推動(dòng)區(qū)域金融市場(chǎng)一體化。鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)金融機(jī)構(gòu)探索與京津冀協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)京津冀地區(qū)金融資源優(yōu)化配置。京津冀三地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)、排放權(quán)交易市場(chǎng)和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展合作，促進(jìn)區(qū)域排污權(quán)指標(biāo)有償分配使用。

（三）福建自貿(mào)區(qū)將率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)金融合作。作為大陸與臺(tái)灣距離最近的省份，對(duì)接臺(tái)灣是福建自貿(mào)區(qū)最大的特色。一是推動(dòng)兩岸金融合作先行先試。降低機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)辦理的門(mén)檻，并為設(shè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的臺(tái)資法人金融機(jī)構(gòu)在大陸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)綠色通道。區(qū)內(nèi)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)向母行（公司）借用中長(zhǎng)期外債實(shí)行外債指標(biāo)單列并按余額管理。允許臺(tái)灣地區(qū)銀行向區(qū)內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放跨境人民幣貸款。區(qū)內(nèi)銀行與臺(tái)灣同業(yè)開(kāi)展跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)。二是擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行資本項(xiàng)目限額內(nèi)可兌換，符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)在限額內(nèi)自主開(kāi)展直接投資、并購(gòu)、債務(wù)工具、金融類(lèi)投資等交易。將直接投資外匯登記下放銀行辦理，外商直接投資項(xiàng)下外匯資本金可意愿結(jié)匯，進(jìn)一步提高對(duì)外放款比例。提高投融資便利化水平，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債政策，建立健全外債宏觀審慎管理制度。三是拓展金融服務(wù)功能。在完善相關(guān)管理辦法、加強(qiáng)有效監(jiān)管前提下，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點(diǎn)開(kāi)辦外幣離岸業(yè)務(wù)。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資及保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托等金融服務(wù)，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機(jī)制。拓展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、融資渠道，簡(jiǎn)化涉外業(yè)務(wù)辦理流程。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立多幣種的產(chǎn)業(yè)投資基金，研究設(shè)立多幣種的土地信托基金等。支持符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場(chǎng)。加強(qiáng)兩岸在金融糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟及金融消費(fèi)者維權(quán)支持方面的合作，健全多元化糾紛解決渠道。

（四）廣東自貿(mào)區(qū)推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。廣東自貿(mào)區(qū)金融政策強(qiáng)調(diào)“深入金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新”，推動(dòng)粵港澳三地的跨境金融創(chuàng)新是重點(diǎn)。一是推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)人民幣作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳地區(qū)及國(guó)外跨境大額貿(mào)易和投資計(jì)價(jià)、結(jié)算的主要貨幣。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳地區(qū)開(kāi)展雙向人民幣融資。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)從港澳及國(guó)外借用人民幣資金。支持與港澳地區(qū)開(kāi)展個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。二是推動(dòng)適應(yīng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的金融創(chuàng)新。允許符合條件的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外商獨(dú)資銀行。降低港澳資保險(xiǎn)公司進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的門(mén)檻，支持符合條件的港澳保險(xiǎn)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。三是推動(dòng)投融資便利化。探索實(shí)行本外幣賬戶管理新模式，在賬戶設(shè)置、賬戶業(yè)務(wù)范圍、資金劃轉(zhuǎn)和流動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新。探索通過(guò)自由貿(mào)易賬戶和其他風(fēng)險(xiǎn)可控的方式，開(kāi)展跨境投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)。四是建立健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。探索建立本外幣一體化管理機(jī)制。探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立粵港澳金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制以及和解、專(zhuān)業(yè)調(diào)解、仲裁等金融糾紛司法替代性解決機(jī)制。

三、對(duì)新疆自治區(qū)的啟示

（一）以新疆申報(bào)自貿(mào)區(qū)方案為契機(jī)，推進(jìn)區(qū)域金融改革創(chuàng)新。建議新疆緊緊抓住新疆作為國(guó)家實(shí)施“一帶一路”核心戰(zhàn)略區(qū)域，建設(shè)新疆亞歐經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，全力爭(zhēng)取申報(bào)建立面向中亞、歐洲絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的自貿(mào)區(qū)，并以此為契機(jī)，借鑒沿海地區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，深化區(qū)域金融改革，推進(jìn)金融領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要作用。

（二）借鑒上海自貿(mào)區(qū)方案，將烏魯木齊市打造為中亞地區(qū)金融中心。烏魯木齊市作為新疆的首府，是中亞區(qū)域重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，中亞在全球多極化格局上的重要地位，決定了烏魯木齊在地緣戰(zhàn)略、中亞地緣經(jīng)濟(jì)格局、中亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域化與國(guó)際合作上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，建議新疆借鑒上海自貿(mào)區(qū)與國(guó)際金融中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)人民幣區(qū)域化建設(shè)，擴(kuò)大金融業(yè)準(zhǔn)入對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加速推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，實(shí)現(xiàn)烏魯木齊金融市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)雙向開(kāi)放，推進(jìn)烏魯木齊中亞金融中心建設(shè)。

（三）大力發(fā)展金融市場(chǎng)，加快區(qū)域商貿(mào)中心的建設(shè)，構(gòu)建金融業(yè)向西開(kāi)放與合作的新格局。金融的發(fā)展離不開(kāi)商貿(mào)的支持，新疆要發(fā)展成為區(qū)域金融中心，加大同中亞的商貿(mào)流通是重要前提。烏魯木齊市現(xiàn)有一個(gè)一級(jí)口岸、五個(gè)二級(jí)口岸、一個(gè)出口加工區(qū)以及多個(gè)大型的商貿(mào)市場(chǎng)，已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)中亞商品的主要集散地，在此基礎(chǔ)上應(yīng)繼續(xù)建設(shè)面向中亞地區(qū)的物流中心、建設(shè)一批對(duì)中亞地區(qū)具有輻射作用的商貿(mào)市場(chǎng)，并吸引國(guó)內(nèi)外著名物流企業(yè)前來(lái)落戶，從而帶動(dòng)銀行支付、信用證、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)的發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)的落戶。建議新疆大力發(fā)展金融市場(chǎng)，特別是發(fā)行新疆優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)基金，企業(yè)債券，繼續(xù)推進(jìn)新疆支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)張，擴(kuò)大新疆支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，建立更多的大型企業(yè)集團(tuán)和總部在新疆的跨國(guó)公司，為建設(shè)烏魯木齊金融中心提供重要經(jīng)濟(jì)支撐和保證。

參考文獻(xiàn)

[1]王志萍.中亞經(jīng)貿(mào)交往與跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展問(wèn)題研究[J].西部金融，2013，（12）：63-67。

[2]郭新民.深化^域金融合作與創(chuàng)新助推絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶共贏發(fā)展[N].金融時(shí)報(bào)，2014-01-13。

[3]梁穎，羅霄.金融產(chǎn)業(yè)集聚的形成模式研究：全球視角與中國(guó)的選擇[J].南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，（5）：16-20。

[4]王曉，趙大偉.澳大利亞金融市場(chǎng)改革發(fā)展與啟示.西部金融[J].2014，（6）：85-89。

[5]王劍.開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際比較[J].金融發(fā)展評(píng)論.2014，（8）：129-135。

第4篇：自貿(mào)區(qū)金融政策范文

【關(guān)鍵詞】上海自貿(mào)區(qū)；商業(yè)銀行；利率市場(chǎng)化；未來(lái)發(fā)展

一、上海自貿(mào)區(qū)及其金融領(lǐng)域試點(diǎn)政策和我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展

（一）上海自貿(mào)區(qū)基本情況

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（China （Shanghai） Pilot Free Trade Zone），簡(jiǎn)稱(chēng)上海自由貿(mào)易區(qū)或上海自貿(mào)區(qū)，是設(shè)于上海市的一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，也是中國(guó)大陸境內(nèi)第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，并將為上海帶來(lái)十年發(fā)展紅利①。上海自貿(mào)區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型所選擇的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)田，對(duì)于中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展具有導(dǎo)向作用。其中上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施了一系列的方針政策，金融市場(chǎng)方面實(shí)施了包括利率市場(chǎng)化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)品創(chuàng)新等對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展具有重要影響作用。

（二）利率市場(chǎng)化和我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展

利率市場(chǎng)化其實(shí)在我國(guó)金融領(lǐng)域不是一個(gè)陌生的名詞，所謂利率市場(chǎng)化是指金融機(jī)構(gòu)在貨幣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)融資的利率水平；它是由市場(chǎng)供求來(lái)決定，包括利率決定、利率傳導(dǎo)、利率結(jié)構(gòu)和利率管理的市場(chǎng)化[1]。在我國(guó)十六大提出金融體制改革中就已經(jīng)明確將推進(jìn)利率市場(chǎng)化進(jìn)程作為核心內(nèi)容之一。且在去年我國(guó)出臺(tái)政策開(kāi)發(fā)商業(yè)銀行貸款利率上限，前兩個(gè)月則正是開(kāi)發(fā)貸款利率下限，就還差開(kāi)發(fā)存款利率我國(guó)就徹底放開(kāi)商業(yè)銀行利率管制，實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化。但是對(duì)于我國(guó)實(shí)施利率市場(chǎng)化國(guó)內(nèi)理論界普遍認(rèn)為，利率市場(chǎng)化離中國(guó)還遠(yuǎn)。但是在9月底上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立，利率市場(chǎng)化在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)的情況在金融界一片嘩然的情況下，也將我國(guó)商業(yè)銀行脫離利率管制之后如何發(fā)展的課題提上日程。

二、上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施利率市場(chǎng)化對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的沖擊

（一）利差逐步縮小，銀行利潤(rùn)下降

我國(guó)利率市場(chǎng)化的最大難關(guān)就是放開(kāi)存款利率管制，而存款利率管制可以說(shuō)是我國(guó)商業(yè)銀行的命根子。我國(guó)商業(yè)銀行的盈利很大程度上就是依賴(lài)高達(dá)49萬(wàn)億的低利率存款。一旦實(shí)施利率自由化，那么我國(guó)商業(yè)銀行的存款利率就不是根據(jù)中國(guó)人民人民銀行的文件，而是根據(jù)市場(chǎng)狀況。我國(guó)儲(chǔ)戶現(xiàn)在的儲(chǔ)蓄收益率是第一基準(zhǔn)利率1.1倍的，這個(gè)數(shù)字第一時(shí)間上絕大多數(shù)國(guó)家，對(duì)于我國(guó)這種經(jīng)濟(jì)大國(guó)更是嚴(yán)重偏低。由此，我們可以預(yù)測(cè)在實(shí)施利率市場(chǎng)化之后，國(guó)家徹底放開(kāi)存款利率管制，那么我國(guó)商業(yè)銀行出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，存貸款的利差必然大幅度下降。利差下降對(duì)于主要依靠利差盈利的我國(guó)商業(yè)銀行而言意味著的就是利潤(rùn)下降。同時(shí)，利差下降雖然降低了我國(guó)商業(yè)銀行的負(fù)債成本，對(duì)于我國(guó)商業(yè)銀行融資，增加儲(chǔ)蓄有所幫助，但是必然導(dǎo)致貸款利率上調(diào)，貸款額度減少，傳統(tǒng)的貸款業(yè)務(wù)已經(jīng)無(wú)法滿足銀行發(fā)展下效益需求，急需創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，開(kāi)擴(kuò)新的業(yè)務(wù)市場(chǎng)。

（二）競(jìng)爭(zhēng)方式改變，競(jìng)爭(zhēng)壓力增加

在1996年以前，我國(guó)商業(yè)銀行的利率是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的國(guó)家管控制度。在傳統(tǒng)的利率管控制度下，商業(yè)銀行之間的金融產(chǎn)品定價(jià)權(quán)在國(guó)家手上，本身只能被動(dòng)的接受，而在這種模式下我國(guó)商業(yè)銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)不是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而是客戶關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)，是銀行形象競(jìng)爭(zhēng)和營(yíng)銷(xiāo)模式競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)方式雖然多種多樣，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)并沒(méi)有涉及，因此我國(guó)商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)壓力其實(shí)一直不大。但是隨著利率市場(chǎng)化在我國(guó)上海自貿(mào)區(qū)的實(shí)施，預(yù)示著我國(guó)放開(kāi)存款利率管制，真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的利率市場(chǎng)化不遠(yuǎn)了。利率市場(chǎng)化最直接的影響就是將金融產(chǎn)品定價(jià)權(quán)交給銀行，那么銀行之間必然圍繞價(jià)格展開(kāi)激烈的儲(chǔ)蓄融資競(jìng)爭(zhēng)和貸款利率競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于儲(chǔ)戶而言，肯定是哪家銀行利率高選擇哪家，大中小企業(yè)貸款肯定選擇利率低的銀行。這種情況下我國(guó)商業(yè)銀行面臨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方式的改變，競(jìng)爭(zhēng)壓力呈幾何倍數(shù)的增加。

（三）銀行信用風(fēng)險(xiǎn)增大

利率管制的開(kāi)放，也就是利率市場(chǎng)化的實(shí)施對(duì)于銀行而言利差減小和競(jìng)爭(zhēng)方式的轉(zhuǎn)變都是可預(yù)見(jiàn)的，但是利率市場(chǎng)化帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)卻是隱性的。現(xiàn)階段，我國(guó)商業(yè)銀行因?yàn)榇婵罾使潭?，融資成本低，因此貸款業(yè)務(wù)收益高，但是一旦利率市場(chǎng)化，銀行坐等存款，然后將錢(qián)貸給信用度高的大企業(yè)的日子將一去不返。為了增加盈利，銀行必然會(huì)開(kāi)拓對(duì)貸款需求更大的中小企業(yè)市場(chǎng)，但是風(fēng)險(xiǎn)和收益始終的成正比的。中小企業(yè)可以承受高利率獲取貸款，反映的是給中小企業(yè)貸款的高風(fēng)險(xiǎn)性?？梢灶A(yù)見(jiàn)，只要銀行在利率市場(chǎng)化以后為了搶占市場(chǎng)，開(kāi)拓中小企業(yè)市場(chǎng)，那么信貸市場(chǎng)的貸款質(zhì)量必然下降，銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)將增大。

三、利率市場(chǎng)化下我國(guó)商業(yè)銀行未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)

（一）構(gòu)建金融產(chǎn)品定價(jià)體系

隨著我國(guó)金融體制改革的逐步深入，我國(guó)利率管制一直在放松。但是對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的利率市場(chǎng)化，我國(guó)商業(yè)銀行還沒(méi)有太多經(jīng)驗(yàn)。但是，站在商業(yè)銀行的角度來(lái)看，利率市場(chǎng)化帶來(lái)了正是我國(guó)商業(yè)銀行金融產(chǎn)品的市場(chǎng)化，想要更好的因?qū)适袌?chǎng)化帶來(lái)的沖擊，我國(guó)商業(yè)銀行必須構(gòu)建合理的金融產(chǎn)品定價(jià)體系。因?yàn)椋覈?guó)商業(yè)銀行以前只需要中國(guó)人民銀行下文件通知定價(jià)就可以了，但是現(xiàn)在金融產(chǎn)品價(jià)格自主決定，那么如果存款利率低，將面臨儲(chǔ)戶流失；存款利率過(guò)高，將導(dǎo)致貸款利率提升，貸款額度下降。要想很好的應(yīng)對(duì)這個(gè)局面，我國(guó)商業(yè)銀行必須對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)有一個(gè)合理的把握，并以此為依據(jù)對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)對(duì)象——金融產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)。由此，我們可以預(yù)測(cè)我國(guó)商業(yè)銀行的未來(lái)發(fā)展的重要內(nèi)容之一就是構(gòu)建金融產(chǎn)品定價(jià)體系。

（二）加強(qiáng)對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制

所謂利率風(fēng)險(xiǎn)就是指市場(chǎng)利率變動(dòng)的不確定性給商業(yè)銀行造成損失的可能性。但是利率風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)商業(yè)銀行的管理中不說(shuō)一片空白也是差不多的。因?yàn)槲覈?guó)商業(yè)銀行21世紀(jì)以前是完全不具備利率的管控能力，只能按照中國(guó)人民銀行的要求來(lái)，最近幾年金融體制改革利率管控雖然有所松動(dòng)，但是都是小打小鬧。因此，在商業(yè)銀行的觀念中，利率變動(dòng)帶來(lái)的損失和收益都是中央調(diào)控的結(jié)果，并且全國(guó)商業(yè)銀行都差不多，給予客戶的選擇余地不大，利率風(fēng)險(xiǎn)的可怕并沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。利率市場(chǎng)化之后則不同，一旦利率變動(dòng)幅度過(guò)大，或者變動(dòng)方向錯(cuò)誤，那么商業(yè)銀行將面臨嚴(yán)重的客戶流失的情況，對(duì)商業(yè)銀行造成嚴(yán)重的甚至毀滅性的打擊。因此，通過(guò)上海自貿(mào)區(qū)的金融政策利率市場(chǎng)化，我們可以預(yù)測(cè)我國(guó)商業(yè)銀行的未來(lái)發(fā)展重心之一將是加強(qiáng)對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制。

（三）建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)

雖然最近幾年來(lái)我國(guó)一直致力于商業(yè)銀行的股份制改革，特別是四大國(guó)有商業(yè)銀行的股份制改革更是我國(guó)金融改革的重要內(nèi)容。但是最近幾年我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部金融犯罪的事件還是時(shí)有發(fā)生，歸根結(jié)底就是我國(guó)商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理，經(jīng)營(yíng)理念沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變。在我國(guó)過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或者是國(guó)家管控模式下并沒(méi)有什么太大問(wèn)題，但是一旦上海自貿(mào)區(qū)的利率市場(chǎng)化試點(diǎn)成功，全國(guó)推廣那么不合理的公司治理結(jié)構(gòu)參與到激勵(lì)的國(guó)際金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的話，我們商業(yè)銀行只會(huì)被國(guó)家金融浪潮拍碎。因此，應(yīng)對(duì)利率市場(chǎng)化和國(guó)家金融體制改革，我國(guó)商銀行未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)之一仍將是深化改革，大力發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)銀行的組織架構(gòu)，變革經(jīng)營(yíng)理念，建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)。

注釋?zhuān)?/p>

①百度百科.上海自貿(mào)區(qū).http：///link？url=0DdujXAaUnoRPcqHAZSGV97qTrhsukw

EWC6ZQah1iQcH-meSXuC-bLDV7FzVO9ojFOINFX__AoBOOrmO8Iddwt0FheJSCf-U81mm5K

5OvmkmLTCrXMqI0WcfiqnL1z5N1FqdJxhW7HOx64brWDOP2K.

參考文獻(xiàn)：

[1]宋小強(qiáng).利率市場(chǎng)化對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的影響和對(duì)策研究[D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

第5篇：自貿(mào)區(qū)金融政策范文

 

―、國(guó)外支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融政策

 

中小企業(yè)的大量存在是一個(gè)不分地區(qū)和發(fā)展階段而普遍存在的現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果，是保證正常合理價(jià)格的形成、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、保障充分就業(yè)的前提和條件。無(wú)論是在高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還是處于制度變遷的發(fā)展中國(guó)家，中小企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。由于“麥克米倫”治理缺陷等原因，中小企業(yè)融資難是一個(gè)世界性問(wèn)題。世界各國(guó)都積極通過(guò)財(cái)政和金融等政策扶持中小企業(yè)的發(fā)展。

 

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策

 

主要包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策。財(cái)政收入政策主要表現(xiàn)為稅收優(yōu)惠政策，財(cái)政支出政策則主要體現(xiàn)為財(cái)政補(bǔ)貼政策和政府購(gòu)買(mǎi)政策。

 

1、稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠政策是最直接的資金援助方式。發(fā)達(dá)國(guó)家都制定和實(shí)施了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，其主要形式有稅率式、稅額式、稅基式和遞延式等稅收優(yōu)惠政策。其中稅率式稅收政策是最常見(jiàn)的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。如美國(guó)1981年的《經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅法》規(guī)定，中小企業(yè)的個(gè)人所得稅率下調(diào)25%,雇員在25人以下的企業(yè)，所得稅率按個(gè)人所得稅率繳納，而不按公司所得稅率繳納;英國(guó)的中小企業(yè)公司稅率為20%,比大企業(yè)少10個(gè)百分點(diǎn);德國(guó)則將中小企業(yè)所得稅上限降至53%，下限降低到19%，并且對(duì)免稅企業(yè)在期滿后仍實(shí)施50%的稅率優(yōu)惠等。

 

2、財(cái)政補(bǔ)貼政策。其主要內(nèi)容具體體現(xiàn)在以下四方面：一是以增加就業(yè)為目的的就業(yè)補(bǔ)貼政策。具體分為兩種：一種是直接對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，主要用于企業(yè)員工的上崗培訓(xùn)，學(xué)徒津貼等費(fèi)用;另一種是對(duì)自創(chuàng)企業(yè)的失業(yè)者進(jìn)行補(bǔ)貼，為其發(fā)展提供啟動(dòng)資金。二是以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目的的研發(fā)補(bǔ)貼政策，主要方式是設(shè)立政府專(zhuān)項(xiàng)基金。三是以促進(jìn)出口為目的的出口補(bǔ)貼政策。四是以促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展為目的的扶貧補(bǔ)貼政策。如歐盟為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而設(shè)立的歐洲地區(qū)發(fā)展基金。

 

(二)發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的金融政策

 

發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的金融政策主要體現(xiàn)在政府對(duì)企業(yè)的融資扶持上，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

 

1、間接融資支持政策。間接融資支持政策是指政府通過(guò)建立某種體制或機(jī)制使中小企業(yè)很容易獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款的一種支持政策。它主要是通過(guò)貼息政策、信用擔(dān)保政策以及設(shè)立服務(wù)于中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)政策實(shí)現(xiàn)的。

 

2、直接融資支持政策。為了進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道，解決間接融資不足問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家制定了鼓勵(lì)中小企業(yè)到資本市場(chǎng)直接融資的政策，紛紛開(kāi)辟了二板市場(chǎng)，為中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供直接融資場(chǎng)所。最著名的如1971年設(shè)立的全美證券交易協(xié)會(huì)自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)(NASDAQ)。

 

二、寧波市支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融政策分析

 

2009年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到前所未有的困境，中小企業(yè)發(fā)展困難重重。沖擊主要來(lái)自三方面。一是全球金融危機(jī)的影響。二是經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)整。三是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。而對(duì)出口依存度超過(guò)82%的寧波來(lái)說(shuō)，全球金融危機(jī)的沖擊數(shù)倍于內(nèi)陸地區(qū)。2009年一季度寧波GDP增速一度下滑到1°%，三季度反彈至增長(zhǎng)10.2%,全年GDP增長(zhǎng)8.6%。寧波經(jīng)濟(jì)的“V形”反彈，主要?dú)w因于積極貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”的宏觀政策?！氨Ｔ鲩L(zhǎng)”就是“保企業(yè)”，一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收政策的實(shí)施，取得了良好成效。

 

(一)寧波支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收政策

 

1、針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題迅速出臺(tái)“保增促調(diào)”系列政策。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，寧波市政府及時(shí)制定保穩(wěn)促調(diào)19條意見(jiàn)、金融保障18條措施和保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)23條政策，全力幫扶企業(yè)發(fā)展。全面開(kāi)展清費(fèi)減負(fù)行動(dòng)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，臨時(shí)下浮社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，暫停征收行政事業(yè)性收費(fèi)150項(xiàng)，減輕企業(yè)、個(gè)人負(fù)擔(dān)60億元。加大財(cái)政補(bǔ)貼拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)和汽車(chē)、家電以舊換新活動(dòng)，全年共銷(xiāo)售10.6億元，補(bǔ)貼財(cái)政資金7359萬(wàn)元。實(shí)施穩(wěn)定房地產(chǎn)的稅費(fèi)優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策，2009年僅契稅和個(gè)人所得稅補(bǔ)貼就達(dá)3.6億元。落實(shí)拓市場(chǎng)相關(guān)財(cái)稅配套政策，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。在落實(shí)出口退稅政策的同時(shí)，統(tǒng)籌安排外貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金3億元，支持重點(diǎn)商品出口和用于增量獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌安排出口信保補(bǔ)貼資金7000萬(wàn)元，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合，全市500多家企業(yè)受益。統(tǒng)籌安排8000萬(wàn)元境外參展專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，惠及千余家企業(yè)。

 

2、支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃。落實(shí)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，重點(diǎn)培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)和新興、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策引導(dǎo)，扶持科技型企業(yè)發(fā)展，主要涉及名牌商標(biāo)、技改、信息化、規(guī)模企業(yè)、產(chǎn)品研發(fā)、科技合作、專(zhuān)利費(fèi)等獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)138家，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免政策。加大對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境整治的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

 

3、創(chuàng)新服務(wù)破解難題。全面開(kāi)展“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度、中小企業(yè)公共服務(wù)咨詢8718服務(wù)平臺(tái)等措施，切實(shí)幫助企業(yè)發(fā)展。大力拓寬中小企業(yè)融資渠道，積極推動(dòng)銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)上市融資。加強(qiáng)煤電油運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)各類(lèi)人才和勞動(dòng)者的培訓(xùn)，努力為企業(yè)發(fā)展提供資源要素保障。優(yōu)化辦稅服務(wù)，完善網(wǎng)上辦稅流程，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅成本和方便納稅人辦稅。

 

(二)寧波支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策

 

1、認(rèn)真執(zhí)行適度寬松貨幣政策，促進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。多渠道傳導(dǎo)適度寬松的貨幣政策。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策文件，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于做好金融保障，促進(jìn)寧波市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施意見(jiàn)》等文件，要求轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控措施，增加有效信貸投入，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求。適度寬松貨幣政策顯現(xiàn)積極效應(yīng)。截至2009年12月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額7715.9億元，比年初新增1900.3億元，同比多增1020.4億元，增長(zhǎng)32.7%，增速比上年提高15.5個(gè)百分點(diǎn).其中中長(zhǎng)期貸款新增1011.41億元，同比多增640.36億元。

 

2、適應(yīng)中小企業(yè)融資特性，積極發(fā)展新型金融組織。小額貸款公司試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至2009年末，全市有12家小額貸款公司，貸款余額22.9億元，貸款客戶2081戶，戶均貸款余額110萬(wàn)元。大力推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型中小金融組織建設(shè)。大力引進(jìn)包頭商業(yè)銀行、臨沂商業(yè)銀行、泰隆商業(yè)銀行、杭州商業(yè)銀行、浙江民泰商業(yè)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，改善中小企業(yè)金融服務(wù)。同時(shí)積極引導(dǎo)商業(yè)銀行在各縣(市)設(shè)立機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大了金融服務(wù)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)下鄉(xiāng)。引導(dǎo)和督促各大商業(yè)銀行設(shè)立專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的內(nèi)設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整和充實(shí)營(yíng)銷(xiāo)員隊(duì)伍，從管理體制、考核機(jī)制、人員配備上確保中小企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。

 

(三)寧波支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融配套政策

 

1、穩(wěn)步推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)。自2002年起，與有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)、共同推動(dòng)，形成了包括政策性擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在內(nèi)的市縣兩級(jí)擔(dān)保體系。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在原有中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1500萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，市財(cái)政2008、2009年每年再增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1000萬(wàn)元。開(kāi)展對(duì)擔(dān)保公司的資信評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范運(yùn)作、信用好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，適當(dāng)提高擔(dān)保倍數(shù)。2009年，全市36家備案登記的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)擔(dān)保貸款63.05億元，比上年同期多增21.03億元。

 

2、建立小企業(yè)貸款和農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。由人民銀行牽頭，與市財(cái)政、經(jīng)委、金融辦等部門(mén)共同建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。市財(cái)政2008、2009年共安排6000萬(wàn)元補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小企業(yè)的信貸投入。與此同時(shí)，建立農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，按銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款月均余額的1%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

 

3、加強(qiáng)對(duì)私募股權(quán)投資的引導(dǎo)和支持。舉辦寧波股權(quán)投資發(fā)展論壇，與市金融辦等部門(mén)共同出臺(tái)《寧波市鼓勵(lì)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市有股權(quán)投資機(jī)構(gòu)20余家，一般性投資公司878家。

 

(四)寧波市支持中小企業(yè)發(fā)展的其他政策

 

1、搭建融資平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度。積極開(kāi)展“融資洽談服務(wù)月”、“信貸員進(jìn)廠下鄉(xiāng)”、“小銀行進(jìn)外貿(mào)小企業(yè)”活動(dòng)，并聯(lián)合市有關(guān)部門(mén)組織召開(kāi)融資洽談會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、銀匯貿(mào)協(xié)作洽談會(huì)。2009年共計(jì)召開(kāi)各類(lèi)融資洽談會(huì)70余次，融資金額180億元。與市外經(jīng)貿(mào)局共同創(chuàng)建常態(tài)式的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上融資平臺(tái)，為轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與近7000家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)之間搭建了融資對(duì)接平臺(tái)，有效降低了銀企洽談的成本。截至2009年12月末，共有60家企業(yè)提交了66項(xiàng)融資需求，金額4.64億元，其中10家企業(yè)與銀行達(dá)成2.42億元融資協(xié)議。

 

2、加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。以良好信用，打造優(yōu)異的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大中小企業(yè)信貸投入。夯實(shí)銀企合作基礎(chǔ)，加強(qiáng)與政府部門(mén)合作，為尚未與銀行發(fā)生信貸業(yè)務(wù)關(guān)系的中小企業(yè)建立信用檔案庫(kù)。至2009年12月底，已有43358戶中小企業(yè)建立了信用檔案，其中2009年新增9979戶，更新檔案28085戶。組織推動(dòng)對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)從中小企業(yè)信用檔案庫(kù)中篩選出來(lái)的潛在客戶名單，運(yùn)用第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，對(duì)316戶建立信用檔案的小企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)級(jí)，其中171戶2008年已經(jīng)貸款的小企業(yè)在2009年評(píng)級(jí)之后增加了貸款，134戶從未貸款的小企業(yè)評(píng)級(jí)后獲得了銀行貸款。指導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)面向“三農(nóng)”，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶”創(chuàng)建活動(dòng)。至2009年末建立農(nóng)戶信用檔案20.52萬(wàn)戶，初評(píng)信用村152個(gè)，信用鎮(zhèn)3個(gè)。全市涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)已建立信用檔案的99794戶農(nóng)戶發(fā)放了貸款，2009年全年累計(jì)發(fā)放204.75億元，年末余額122.61億元，比2008年末增加35.57億元，增長(zhǎng)40.87%。

 

3、改善外匯服務(wù)，便利中小企業(yè)發(fā)展。開(kāi)展“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，立足“保增長(zhǎng)”，積極促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，進(jìn)一步增強(qiáng)外匯政策對(duì)涉匯主體的支持作用，優(yōu)化外匯服務(wù)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)力度，幫助企業(yè)化解匯率風(fēng)險(xiǎn)。便利進(jìn)出口貿(mào)易，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。積極推進(jìn)出口收匯網(wǎng)上核銷(xiāo)，全市出口企業(yè)網(wǎng)上核銷(xiāo)率達(dá)99.34%。全面實(shí)現(xiàn)退稅無(wú)紙化，成為全國(guó)率先使用電子數(shù)據(jù)審核出口退稅的地區(qū)之一。支持企業(yè)開(kāi)展境外投資，加大境外放款試點(diǎn)推介力度，滿足境外投資企業(yè)后續(xù)融資需求。

 

財(cái)政金融政策協(xié)調(diào)配合，使中小企業(yè)金融服務(wù)取得了較大拓展。2009年12月末，全市中小型企業(yè)貸款余額4064.31億元，占比為77.48%，比年初提高1.92個(gè)百分點(diǎn)，比年初新增945.65億元。但同時(shí)也應(yīng)該看到，中小企業(yè)的融資還存在很多困難，財(cái)政和金融政策在改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面還存在一些需要改進(jìn)之處。如普惠式財(cái)政政策和“傍大戶”信貸模式對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用十分有限，大量資金被配置到“鐵公基”領(lǐng)域，中小企業(yè)融資難的結(jié)構(gòu)性特征仍然突出;小企業(yè)金融服務(wù)可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)性弱，貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和稅收優(yōu)惠等配套政策還應(yīng)完善。

 

四、完善寧波中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融扶持政策體系建議

 

中小企業(yè)融資服務(wù)對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、增加就業(yè)、改善民生等方面具有正外部性，為此必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資服務(wù)的財(cái)政政策、貨幣政策和信貸政策支持，不斷完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融扶持政策體系。

 

(一)加大財(cái)政支持，降低中小企業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)稅負(fù)

 

一是適當(dāng)降低中小企業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)稅負(fù)。目前寧波小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村信用社需要繳納的稅費(fèi)(含營(yíng)業(yè)稅及附加、所得稅、貸款合同印花稅)占各自營(yíng)業(yè)收入的比重分別為18.36%，10.10%和7.52%。建議結(jié)合中小企業(yè)融資監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)情況，適當(dāng)降低中小企業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)稅負(fù)。二是提高對(duì)中小企業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，擴(kuò)大補(bǔ)償覆蓋面。建議繼續(xù)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、營(yíng)業(yè)稅減免，保持對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的扶持政策，營(yíng)業(yè)稅、所得稅地方留成部分適當(dāng)返還，或?qū)ζ渖孓r(nóng)貸款項(xiàng)下利息收入免征營(yíng)業(yè)稅;重視對(duì)農(nóng)村擔(dān)保體系以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶政策性保險(xiǎn)財(cái)政支持力度，提高財(cái)政資金的使用效率和覆蓋面。盡快建立農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)娜采w。三是明確中央銀行對(duì)設(shè)立在縣域和村鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)的再貸款、再貼現(xiàn)支持辦法，探索擴(kuò)大差別準(zhǔn)備金率等政策的適用范圍。四是進(jìn)一步降低小企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅、所得稅等稅率或提升小企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊比率，提高小企業(yè)的發(fā)展后勁，從源頭上降低小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

 

(二)積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市，開(kāi)拓直接融資渠道

 

地方政府要通過(guò)政策傾斜和扶持措施，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)盡快上市。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)把握時(shí)機(jī)，開(kāi)辟多條渠道，引導(dǎo)規(guī)模較大、主業(yè)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)良的行業(yè)龍頭企業(yè)爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)主板市場(chǎng)上市;引導(dǎo)科技含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)在中小企業(yè)板上市;引導(dǎo)實(shí)力雄厚、資金充裕的企業(yè)探索買(mǎi)殼上市;大力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力的民營(yíng)企業(yè)，增強(qiáng)上市企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)基礎(chǔ)較好的民營(yíng)企業(yè)，政府要鼓勵(lì)其通過(guò)兼并重組擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)和行業(yè)地位。財(cái)政每年要安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于企業(yè)上市培訓(xùn)和推介，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)健康發(fā)展。

 

(三)加強(qiáng)金融創(chuàng)新，改善中小企業(yè)金融服務(wù)

 

一是深入推進(jìn)金融組織創(chuàng)新。深入推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，促進(jìn)金融對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極探索發(fā)展各種股權(quán)投資基金，引導(dǎo)私募股權(quán)和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的發(fā)展。規(guī)范、提高典當(dāng)、擔(dān)保、寄售等非金融組織發(fā)展，發(fā)揮融資租賃、典當(dāng)、信托等融資方式在中小企業(yè)融資中的作用。穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和短期融資券的發(fā)行規(guī)模。二是加強(qiáng)制度創(chuàng)新。探索多形式的中小企業(yè)貸款模式，如國(guó)開(kāi)行的銀政合作投融資平臺(tái)模式，泰隆銀行的“三品三表”模式，寧波銀行的中小企業(yè)業(yè)務(wù)線模式以及中小企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)模式。

第6篇：自貿(mào)區(qū)金融政策范文

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；新興經(jīng)濟(jì)體

中圖分類(lèi)號(hào)：F742 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2013）01-0006-02

2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī)也把世界各國(guó)卷入了危機(jī)的漩渦。為有效抵制或化解危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)衰退的后果，許多國(guó)家積極利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的方式，加強(qiáng)本國(guó)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力。后金融危機(jī)時(shí)代（post-crisis　era），是指此美國(guó)次貸危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)觸底，回升至下一輪增長(zhǎng)周期到來(lái)的一段時(shí)間。這段時(shí)間可能持續(xù)5～8年，或許更長(zhǎng)。金融危機(jī)爆發(fā)后至今，國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化出現(xiàn)了新現(xiàn)象和發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、后危機(jī)時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)

（一）加強(qiáng)金融監(jiān)管

危機(jī)必然促使各國(guó)加快金融監(jiān)管改革以及加強(qiáng)國(guó)際監(jiān)管協(xié)調(diào)的步伐。2008年3月，美國(guó)財(cái)政部公布了宏大的《美國(guó)金融監(jiān)管體系現(xiàn)代化藍(lán)圖》；2008年4月15　日，美國(guó)財(cái)政部對(duì)外公布了對(duì)沖基金“最佳行為準(zhǔn)則”草案，草案要求提升對(duì)沖基金透明度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，確保金融市場(chǎng)穩(wěn)定。對(duì)于如何加強(qiáng)對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、對(duì)沖基金、跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)等方面的監(jiān)管，如何提高衍生品市場(chǎng)的透明度以及國(guó)際金融監(jiān)管如何協(xié)調(diào)等關(guān)鍵問(wèn)題有待于下一階段解決。在歐洲，歐元區(qū)各成員國(guó)因?yàn)閷?duì)2008年以來(lái)的國(guó)際金融為實(shí)施大規(guī)模擴(kuò)張型財(cái)政刺激政策使原有的債務(wù)問(wèn)題更加嚴(yán)重。目前，多數(shù)歐元國(guó)家著手實(shí)施嚴(yán)厲的財(cái)政緊縮措施。

（二）美國(guó)信用下降，美元世界霸主地位日趨消弱

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)巨額債務(wù)使得美元的世界貨幣地位出現(xiàn)了極大的動(dòng)搖。直至2011年8月初險(xiǎn)些出現(xiàn)的美國(guó)債務(wù)危機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)普爾公司將美國(guó)信用評(píng)級(jí)由3A下調(diào)至AA+，將美國(guó)貸款抵押融資公司房利美和房地美的評(píng)級(jí)由AAA下調(diào)至AA+，這一系列事件引發(fā)世界各國(guó)股市持續(xù)暴跌。美國(guó)信用評(píng)級(jí)下降，更加使國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和美元的世界霸主地位失去信心。而美聯(lián)儲(chǔ)前任主席格林斯潘在對(duì)美元評(píng)級(jí)下調(diào)問(wèn)題上，竟然還堅(jiān)稱(chēng)美國(guó)絕無(wú)債務(wù)危機(jī)。他認(rèn)為，投資美國(guó)國(guó)債無(wú)關(guān)信用評(píng)級(jí)，美國(guó)可以在任何時(shí)刻印鈔票還債。然而，“印鈔票還債”會(huì)促發(fā)美元貶值進(jìn)而傷及投資者利益。對(duì)于以美元作為外匯儲(chǔ)備貨幣額的國(guó)家，其美元資產(chǎn)價(jià)值必然大幅縮水，促使本國(guó)減少以美元作為外匯儲(chǔ)備。

（三）新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁

此次金融危機(jī)也給新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，但是以“金磚國(guó)家”為代表的新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇迅速、強(qiáng)勁。21世紀(jì)頭十年，新興經(jīng)濟(jì)體平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)6%，金磚國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)8%，是發(fā)展中國(guó)家中的姣姣者，遠(yuǎn)高過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家2.6%的年均增長(zhǎng)率。在金磚國(guó)家中，中國(guó)增長(zhǎng)率最高，年均保持在10%以上，2002～2010年的增長(zhǎng)率印度超過(guò)7.5%、俄羅斯為6.6%、巴西平均年增長(zhǎng)率3.6%，南非為3%。多數(shù)年份高于發(fā)達(dá)國(guó)家。

（四）超級(jí)大國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的重大調(diào)整

處于金融危機(jī)源頭的美國(guó)終于認(rèn)識(shí)到，不斷增長(zhǎng)的財(cái)政赤字，必將使美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治地位日益衰落。2010年1月，美國(guó)政府決定實(shí)施“國(guó)家出口計(jì)劃”。該計(jì)劃旨在幫助美國(guó)農(nóng)民和小企業(yè)增加出口，以有利于國(guó)家安全的方式改革出口管制，從而在5年內(nèi)促使美國(guó)出口翻一番，并創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)政府認(rèn)為，亞太地區(qū)是實(shí)現(xiàn)這以目標(biāo)的主要地方。多年來(lái)，亞太市場(chǎng)已經(jīng)成為美國(guó)貨物和服務(wù)產(chǎn)品的主要出口目的地。在貿(mào)易政策的調(diào)整后，2010年美國(guó)的出口較上一年增長(zhǎng)21%，達(dá)到12780億美元，其中，對(duì)中國(guó)的出口較上一年額飆升32%，達(dá)到達(dá)到919億美元的歷史最高水平。此次金融危機(jī)中，發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)復(fù)蘇遲緩，使依靠向發(fā)達(dá)國(guó)家出口產(chǎn)品的一些發(fā)展中國(guó)家，開(kāi)始注重開(kāi)發(fā)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升內(nèi)需，刺激消費(fèi)。這也在客觀上使美國(guó)的出口到這些市場(chǎng)有了更大的空間。

二、國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的變革

（一）國(guó)際區(qū)域一體化的新理念

1.自由貿(mào)易協(xié)定促進(jìn)WTO進(jìn)程。長(zhǎng)期以來(lái)，認(rèn)為自由貿(mào)易協(xié)定阻礙WTO進(jìn)程的一直處于主流觀點(diǎn)。2008年以來(lái)，隨著自由貿(mào)易協(xié)定的簽署持續(xù)增加，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始重新審視雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這種形式開(kāi)始持肯定態(tài)度。具有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家之間的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立的比較完善。而發(fā)展中國(guó)家為了被世界貿(mào)易組織（WTO）體系所接納，只能通過(guò)和發(fā)達(dá)國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)的形式參與到WTO中來(lái)。新理念還認(rèn)為，南南國(guó)家以及南北國(guó)家的貿(mào)易結(jié)盟是北方國(guó)家多邊貿(mào)易蓬勃發(fā)展帶動(dòng)的結(jié)果?，F(xiàn)實(shí)中這兩種模式的共存并競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)行，最終能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易自由化。

2.在區(qū)內(nèi)不確立主導(dǎo)國(guó)家。在區(qū)內(nèi)不確立主導(dǎo)國(guó)家是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CATFA）的理論創(chuàng)新。這是與現(xiàn)行區(qū)域組織的常規(guī)做法有所不同的。從世界區(qū)域組織的發(fā)展來(lái)看，一般而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，都有一個(gè)或兩個(gè)國(guó)家為主導(dǎo)國(guó)家，引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng)和發(fā)展趨勢(shì)。由于東亞國(guó)家大都是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)水平相近，自貿(mào)區(qū)的建立應(yīng)是促進(jìn)合作，而不是合并控制。中國(guó)是東亞地區(qū)的一員，是域內(nèi)和世界的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但卻無(wú)意謀求地區(qū)合作的主導(dǎo)權(quán)，奉行“區(qū)內(nèi)成員有平等的話語(yǔ)權(quán)，平等合作，共同決策，從而實(shí)現(xiàn)共同利益”。這種理論與實(shí)踐確保了CAFTA內(nèi)部的團(tuán)結(jié)、合作；是國(guó)際區(qū)域一體化的理論與實(shí)踐取得的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

（二）歐盟進(jìn)行制度改革

2009年12月1日開(kāi)始生效的《里斯本條約》將為歐盟的政治、經(jīng)濟(jì)一體化提供了重要的新動(dòng)力。它為歐盟確立了新的條約基礎(chǔ)，并使之更加民主、透明和高效。條約對(duì)歐盟進(jìn)行了深刻的變革。例如，在將來(lái)，在許多情況下一致表決制將被取消，特定多數(shù)表決制被擴(kuò)大應(yīng)用到數(shù)十個(gè)新的領(lǐng)域，這將使歐盟更加容易作出決議。

（三）新國(guó)際區(qū)域貨幣的成長(zhǎng)

人民幣成為跨境貨物貿(mào)易結(jié)算貨幣。此次金融危機(jī)暴露了國(guó)際貨幣體系以美元為中心的弱點(diǎn)。為促進(jìn)國(guó)際貨幣體系多極化發(fā)展，提升人民幣國(guó)際地位，中國(guó)政府適時(shí)作出重大金融政策決策，從2009年7月起，在上海等城市開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，在CAFTA域內(nèi)使用。盡管人民幣境外結(jié)算目前仍然處在初級(jí)階段，對(duì)人民幣作為貿(mào)易結(jié)算貨幣的需求主要也來(lái)自東盟各國(guó)和其他新興市場(chǎng)國(guó)家而非發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但人民幣從國(guó)際區(qū)域性市場(chǎng)走向世界市場(chǎng)的潮流涌動(dòng)。2011年7月跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)已經(jīng)在144個(gè)國(guó)家和地區(qū)布局，2011年，全國(guó)一季度銀行累計(jì)辦理跨境結(jié)算3603億元，也顯示了跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)進(jìn)入了幾何式爆發(fā)增長(zhǎng)的階段。

（四）自貿(mào)協(xié)定數(shù)量持續(xù)增加，“南北”型、“南南”型成為主流

為盡快地走出金融危機(jī)的低谷，恢復(fù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)活力，并保持對(duì)外部市場(chǎng)供求的可持續(xù)性，多個(gè)國(guó)家積極展開(kāi)區(qū)域合作。根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前的2006年新生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量為15個(gè)，2007年為10個(gè)；危機(jī)爆發(fā)后的2008年略有增加，達(dá)11個(gè)—2009年截至6月有5個(gè)。而在金融危機(jī)爆發(fā)后的2008年10月至2010年4月生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)目多達(dá)10個(gè)。協(xié)定主體以“南北”型和“南南”型為主。

“南南”合作協(xié)定更是層出不窮。以中國(guó)為例，2008年以來(lái)中國(guó)共簽署了6個(gè)國(guó)際區(qū)域合作協(xié)定，其中有4個(gè)是與發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)簽訂的?！北北薄遍g或與新興工業(yè)國(guó)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)盟可是雙邊商品結(jié)構(gòu)更加高級(jí)化。如，日本與瑞士自貿(mào)協(xié)定（2009年2月簽署），歐盟與韓國(guó)自貿(mào)協(xié)定（2011年7月生效）。

（五）區(qū)域一體化協(xié)定的涵蓋領(lǐng)域有擴(kuò)展

多年來(lái)，區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的簽署的內(nèi)容，往往陸續(xù)簽訂若干個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)議，如，貨物貿(mào)易協(xié)議，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，投資協(xié)議等。而近幾年，有越來(lái)越多的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的簽署是以涵蓋“一攬子”條款的而達(dá)成的。此類(lèi)協(xié)定涵蓋領(lǐng)域基本涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易救濟(jì)、爭(zhēng)端解決機(jī)制、甚至有的區(qū)域協(xié)定還包括文化、教育、科技、環(huán)保、社會(huì)勞動(dòng)保障等等。這是涵蓋領(lǐng)域廣泛、開(kāi)放水平高的高質(zhì)量區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。在亞太地區(qū)，由智利、新西蘭、新加坡和文萊四國(guó)組成的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）”的內(nèi)容不但包括上述各項(xiàng)內(nèi)容，還包含有勞工、環(huán)境和金融服務(wù)等領(lǐng)域。

（六）“金磚國(guó)家“成為世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的中堅(jiān)力量

以金磚國(guó)家為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家的迅速崛起，這些國(guó)家的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)更加活躍，金磚國(guó)家或新興市場(chǎng)國(guó)家相互之間的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)在加深。實(shí)際上，金磚國(guó)家的發(fā)展最突出的特征之一就是，它們的經(jīng)濟(jì)影響力在其所在區(qū)域內(nèi)形成了一種前所未有的輻射力，有效地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在區(qū)域內(nèi)新興市場(chǎng)國(guó)家之間形成了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。這一點(diǎn)，在中國(guó)周邊國(guó)家表現(xiàn)得最為明顯。中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)成為帶動(dòng)周邊國(guó)家，特別是東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?作為金磚國(guó)家，俄羅斯與白俄羅斯及哈薩克斯坦三國(guó)成立關(guān)稅同盟在2011年7月正式取消關(guān)境，對(duì)外設(shè)置統(tǒng)一關(guān)稅，絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅水平主要參照俄羅斯關(guān)稅水平制定。在整個(gè)非洲，經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為強(qiáng)大的國(guó)家是南非。南非早在1994年加入南部非洲發(fā)展共同體后，以自己在金融、基礎(chǔ)設(shè)施、制造技術(shù)和科技的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了共同體11國(guó)的經(jīng)濟(jì)。在非洲大自由貿(mào)易區(qū)組建的過(guò)程中及成立后，南非仍是帶動(dòng)大非洲自由貿(mào)易區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

三、未來(lái)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)

（一）國(guó)家間經(jīng)濟(jì)互動(dòng)合作

北美自由貿(mào)易區(qū)的多年實(shí)踐證明：南、北成員方在一體化中均獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益。發(fā)展中國(guó)家要借助發(fā)達(dá)國(guó)家的力量提升自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；發(fā)達(dá)國(guó)家更看重發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體。如，歐盟與海合會(huì)2009年4月重新啟動(dòng)了自貿(mào)區(qū)談判；2009年12月22日，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)歐委會(huì)與東盟的單個(gè)成員國(guó)開(kāi)始進(jìn)行自貿(mào)談判；2011年7月歐盟與印度的自貿(mào)區(qū)談判又有新進(jìn)展。目前，歐盟正在推行與烏克蘭等6個(gè)國(guó)家的“東部伙伴計(jì)劃”。除了歐盟以外，加拿大、澳大利亞和新西蘭、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也將繼續(xù)與發(fā)展中國(guó)家建立雙邊自貿(mào)區(qū)?！澳夏虾献鳌边€將持續(xù)發(fā)展。

（二）走向有制度保障的區(qū)域“開(kāi)放性”

1997至1998年，APEC（亞太經(jīng)合組織）推出的部門(mén)提前自愿自由化計(jì)劃遭到徹底失敗，這意味著在非制度約束下使某些行業(yè)（部門(mén)）先行自由化，然后推動(dòng)全盤(pán)自由化的途徑是行不通的。實(shí)現(xiàn)貿(mào)物宣言提出的貿(mào)易自由化目標(biāo)的路徑亟待破解。筆者認(rèn)為，APEC一小部分成員方進(jìn)行了制度創(chuàng)新的實(shí)踐，破解了“無(wú)制度”開(kāi)放性的自由化無(wú)法實(shí)施的難題。與APEC的部門(mén)自愿實(shí)現(xiàn)自由化的原則相比，2006年5月實(shí)施由APEC成員智利、新西蘭、新加坡和文萊組成的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）”，通過(guò)制度保障達(dá)到多領(lǐng)域的自由化：甚至還含有對(duì)勞工、環(huán)境兩個(gè)敏感領(lǐng)域，而勞工和環(huán)境問(wèn)題正是許多FTA設(shè)法避免的領(lǐng)域。TPP的開(kāi)放性表現(xiàn)為對(duì)新成員的加入敞開(kāi)著大門(mén)。TPP規(guī)定，APEC成員和“其他國(guó)家”可以根據(jù)自身情況隨時(shí)加入TPP。由于PPT框架下的自由化的實(shí)現(xiàn)是由制度來(lái)保障的，這對(duì)有條件參與其中的經(jīng)濟(jì)體有較大的吸引力。目前，有5個(gè)APEC國(guó)家就加入TPP已經(jīng)進(jìn)行了6輪自貿(mào)協(xié)定談判。各方對(duì)在2011年年內(nèi)達(dá)成自貿(mào)框架協(xié)議抱有信心。

（三）自貿(mào)區(qū)協(xié)定涵蓋范圍走向“高質(zhì)量”

越來(lái)越多的的FTA更愿意將開(kāi)放的領(lǐng)域擴(kuò)大，　除了具備傳統(tǒng)自由貿(mào)易協(xié)定的關(guān)稅減讓內(nèi)容外，還將出現(xiàn)與國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)一體化深層次的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的議題，如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、食品安全、競(jìng)爭(zhēng)政策、勞工合作等等，既可從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展融合在一起，又可獲得更多的貿(mào)易與投資合作的機(jī)會(huì)，使區(qū)域市場(chǎng)的融合度更高，落實(shí)協(xié)定的成本更低。新興經(jīng)濟(jì)體的數(shù)量增加，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，具備與發(fā)達(dá)國(guó)家共同在此類(lèi)問(wèn)題上的探討并達(dá)成共識(shí)的實(shí)力。

（四）人民幣將成為國(guó)際貨幣

2010年，中國(guó)躍升全球第二大經(jīng)濟(jì)體及最大出口國(guó)。盡管目前中國(guó)對(duì)外貿(mào)易多以美元結(jié)算，但是由于美元幣值的頹勢(shì)及美國(guó)將長(zhǎng)期處于巨額債務(wù)國(guó)地位，中國(guó)必將逐步降低使用美元結(jié)算的規(guī)模，更多地使用人民幣及其他國(guó)際貨幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算，這將更有利于中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且人民幣日益升值也吸引國(guó)際社會(huì)將人民幣作為保值、升值的外匯儲(chǔ)備貨幣。人民幣國(guó)際化進(jìn)程可以三個(gè)階段進(jìn)行；中國(guó)早于2009年6月推行人民幣結(jié)算試點(diǎn)措施，涵蓋中國(guó)55%的貿(mào)易額；2010年7月，以北京為海外銀行及結(jié)算銀行（Clearing　Bank）成立在岸人民幣債券市場(chǎng)；2012年，在東亞，人民幣已經(jīng)超過(guò)美元和歐元成為占主導(dǎo)地位的參考貨幣。　韓國(guó)、印尼　馬來(lái)、菲律賓、新加坡和泰國(guó)的貨幣匯率跟隨人民幣變動(dòng)的緊密程度超過(guò)美元。人民幣影響力的提升主要是因?yàn)橹袊?guó)與其他國(guó)家貿(mào)易關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)。人民幣有望在未來(lái)10～15年躍升為國(guó)際貨幣。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陸建人.美國(guó)加入TPP的動(dòng)因分析[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2011（4）.

[2] 陳愛(ài)蓓.WTO與區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之經(jīng)合關(guān)系探析[J].南京社會(huì)科學(xué)，2009（11）.

[3] 趙　穎.世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)及其影響.榆林學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）.

第7篇：自貿(mào)區(qū)金融政策范文

藝術(shù)內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性傳播取向分析

論文化與科技融合的經(jīng)濟(jì)自覺(jué)

區(qū)域中心城市文化消費(fèi)比較研究

安徽省文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)研究

我國(guó)文化消費(fèi)水平評(píng)價(jià)及提升對(duì)策

轉(zhuǎn)型與挑戰(zhàn):信息時(shí)代的出版業(yè)發(fā)展

文化科技融合下的文化品牌建設(shè)

影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大關(guān)鍵問(wèn)題

創(chuàng)意眾籌融資模式的動(dòng)力機(jī)制研究

作為文化議題的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)意城市

最美鄉(xiāng)村空間開(kāi)發(fā)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

文化資本對(duì)居民文化消費(fèi)行為的影響

城市居民本土戲曲文化消費(fèi)提升研究

消費(fèi)社會(huì)學(xué)視域中的動(dòng)漫景觀解析

農(nóng)業(yè)創(chuàng)意品的價(jià)值估計(jì)及其產(chǎn)業(yè)前景

當(dāng)代大眾文化產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

沿海城市郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景與對(duì)策

推進(jìn)江蘇文化科技融合的路徑與政策舉措

中國(guó)省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)效率現(xiàn)狀及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

高校在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時(shí)期的路徑選擇

財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格的影響

長(zhǎng)三角區(qū)域文化市場(chǎng)融合及一體化發(fā)展研究

城市群文化產(chǎn)業(yè)非均衡增長(zhǎng)與區(qū)域協(xié)同研究

電視與新媒體融合背景下城市形象傳播研究

文化折扣對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)力演變研究

網(wǎng)絡(luò)視頻版權(quán)資源的增值模式——以樂(lè)視網(wǎng)為例

產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈視角下的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)策略研究

GRA視角下文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持效應(yīng)研究

國(guó)際鏡鑒中我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政支持理念革新思辨

中國(guó)對(duì)外文化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)研究與調(diào)整策略

江蘇對(duì)外文化貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究

文化財(cái)產(chǎn)返還訴訟中的法律適用規(guī)則探析

從藝術(shù)稅法視角剖析中國(guó)畫(huà)廊業(yè)困境及解決之道

大數(shù)據(jù)時(shí)代創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究

機(jī)制與模式:電影藝術(shù)如何影響城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

甘肅省區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)效率及影響因素的實(shí)證研究

基于DEA-Malmuqist的廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率研究

國(guó)際文化貿(mào)易制度環(huán)境研究:宏觀政策與微觀態(tài)度

應(yīng)用型本科高校文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升與全球化戰(zhàn)略路徑研究

融合:制造業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)快速發(fā)展的可行路徑

上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新與我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展對(duì)策研究

安徽省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析與提升——兼與中部省域比較

國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融政策特征及其對(duì)我國(guó)的啟示

文化資源、文化勢(shì)能及我國(guó)西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展誤區(qū)探析

建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的“三大表征”與“五大關(guān)系”

第8篇：自貿(mào)區(qū)金融政策范文

關(guān)鍵詞：民族貸款；利差補(bǔ)貼；民族貿(mào)易

文章編號(hào)：1003-4625(2011)07-0104-04

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2011年5月3日，國(guó)務(wù)院已正式同意國(guó)家民委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局四部委《關(guān)于“十二五”期間進(jìn)一步完善扶持民族貿(mào)易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策的請(qǐng)示》，這進(jìn)一步加大了“十二五”期間扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策的力度。筆者通過(guò)對(duì)南陽(yáng)市近年來(lái)民族貸款利差補(bǔ)貼開(kāi)展情況的實(shí)證分析，研究民族用品貸款優(yōu)惠利率政策對(duì)民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的支持作用，探討民族貼息貸款的發(fā)展瓶頸和對(duì)策。

一、南陽(yáng)市民族貸款補(bǔ)貼現(xiàn)狀

(一)基本情況

1　少數(shù)民族概況。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南常住人口9402萬(wàn)人，其中少數(shù)民族112.83萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.2％。南陽(yáng)總?cè)丝?026萬(wàn)人，共有少數(shù)民族25.5萬(wàn)人，其中回族15.5萬(wàn)人，蒙古族6萬(wàn)人，滿族3萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘奈宸种贿€多。

2　民族企業(yè)生產(chǎn)概況。由于南陽(yáng)市地處中部地區(qū)，是全省的農(nóng)業(yè)大市，有6個(gè)縣市區(qū)是國(guó)家商品糧、棉基地，3個(gè)縣區(qū)為國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉基地，紡織業(yè)是南陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

南陽(yáng)市“十一五”期間共有六家企業(yè)為少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，均為紡織品企業(yè)。2010年南陽(yáng)市共有五家企業(yè)獲得優(yōu)惠貸款利差補(bǔ)貼，所涉及的產(chǎn)品主要有白棉布、少數(shù)民族彩條布、民族毛藍(lán)布、民族紅藍(lán)布、臘羽紗、朝拜巾、真絲交織綢、爛花喬期紗、古香緞、壽字緞、織錦綢、光霞羽紗、少數(shù)民族頭巾、少數(shù)民族服裝以及清真肉制品等。以南陽(yáng)市兩大紡織集團(tuán)南陽(yáng)棉紡集團(tuán)、新野棉紡股份有限公司為例，自2006年來(lái)，兩企業(yè)每年共生產(chǎn)少數(shù)民族特需用品價(jià)值年均約為10億元，占兩企業(yè)年產(chǎn)值的45％左右。

(二)民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息概況

“十一五”以來(lái)，南陽(yáng)市民族貸款企業(yè)享受優(yōu)惠貸款補(bǔ)貼的規(guī)模有較快增長(zhǎng)。2006年有3.48億元的流動(dòng)資金貸款享受補(bǔ)貼1036萬(wàn)元；2007年對(duì)4.09億元貸款補(bǔ)貼1209萬(wàn)元；2008年對(duì)7.95億元貸款補(bǔ)貼2318萬(wàn)元；2009年對(duì)76.11億元貸款補(bǔ)貼3604萬(wàn)元；2010年對(duì)69.32億元貸款補(bǔ)貼5194萬(wàn)元。今年一季度因“十二五”補(bǔ)貼政策未出臺(tái)而沒(méi)有補(bǔ)。

二、貼息貸款推動(dòng)了民族用品生產(chǎn)企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展

近年來(lái)南陽(yáng)市少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)補(bǔ)貼(下稱(chēng)民族貸款補(bǔ)貼)企業(yè)得到了發(fā)展。2008年金融危機(jī)的爆發(fā)和近年來(lái)人民幣的持續(xù)升值，給以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主導(dǎo)的紡織業(yè)帶來(lái)了極大的外貿(mào)壓力，多數(shù)中小企業(yè)舉步維艱，生存壓力巨大，為此多數(shù)紡織企業(yè)只能從對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和貿(mào)易中挖掘生存之路。我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)地廣人稀，居住分散，運(yùn)距長(zhǎng)、費(fèi)用高，如果沒(méi)有國(guó)家對(duì)民族貿(mào)易的扶持，就無(wú)法保證少數(shù)民族各種生活必需品和特需商品的正常供應(yīng)，也就無(wú)法保障少數(shù)民族同胞的正常生活。因此，民族貸款利差補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。

(一)提高了企業(yè)為少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)特需產(chǎn)品的積極性

由于少數(shù)民族地區(qū)多處在偏遠(yuǎn)和艱苦地域，加上少數(shù)民族用品的特殊性和微利性，使得許多企業(yè)不愿意去進(jìn)行生產(chǎn)和組織貿(mào)易。正是國(guó)家對(duì)民族貸款的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，才使得一些企業(yè)有了生產(chǎn)和貿(mào)易的愿望，加之輔以稅收、財(cái)政等優(yōu)惠措施，從政策上鼓勵(lì)了部分企業(yè)的生產(chǎn)貿(mào)易積極性。

(二)補(bǔ)充了企業(yè)的流動(dòng)資金，降低了民族企業(yè)的生產(chǎn)成本

按照民族貸款補(bǔ)貼政策的規(guī)定，企業(yè)收到的補(bǔ)貼的70％用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。如南陽(yáng)市某上市紡織企業(yè)2010年收到近2200多萬(wàn)元的補(bǔ)貼，按規(guī)定將給企業(yè)注入1500多萬(wàn)元的可用流動(dòng)資金，彌補(bǔ)了企業(yè)流動(dòng)資金不足，緩解了當(dāng)前企業(yè)資金緊張的壓力。另外，由于2.88％的補(bǔ)貼利息，使得企業(yè)在法定利率下少付出了利息，如當(dāng)前一年內(nèi)流動(dòng)資金貸款法定利率為6.31％，扣除補(bǔ)貼息，企業(yè)只需支付3.43％的利息，大大降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，增加了企業(yè)的收益。

(三)規(guī)避了金融危機(jī)給我國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)帶來(lái)的生存壓力，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)思路的轉(zhuǎn)型

金融危機(jī)爆發(fā)3年多來(lái)，歐美尚未從其巨大陰影中走出，西方國(guó)家正經(jīng)歷著糾結(jié)的“后危機(jī)”時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在這次金融危機(jī)中經(jīng)受了極大的沖擊，起初沿海將近一半的企業(yè)關(guān)門(mén)停業(yè)或破產(chǎn)，至今也沒(méi)有完全恢復(fù)。南陽(yáng)市勞動(dòng)密集型企業(yè)主要集中在紡織企業(yè)，由于一些企業(yè)意識(shí)到打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要性；同時(shí)，生產(chǎn)少數(shù)民族特需用品享有優(yōu)惠政策，且無(wú)技術(shù)門(mén)檻，因此在利差補(bǔ)貼政策的有效引導(dǎo)下，企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，不僅大力支持了少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)和生活，更救活了企業(yè)自身。據(jù)南陽(yáng)市民委統(tǒng)計(jì)，截至2011年初，全市有19家企業(yè)正在申請(qǐng)少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，是當(dāng)前享受利差補(bǔ)貼企業(yè)的3倍多。

(四)提高了企業(yè)支持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性，促進(jìn)了民族地區(qū)的和諧發(fā)展

由于民族貸款補(bǔ)貼的政策優(yōu)惠吸引，以及企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，有的企業(yè)開(kāi)始主動(dòng)在少數(shù)民族地區(qū)投資設(shè)廠，為當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。如新野紡織股份公司近年來(lái)組織員工到新疆承包、租賃棉花加工廠，大量收購(gòu)和加工棉花，2010年達(dá)到5萬(wàn)噸左右，解決了一些少數(shù)民族棉花銷(xiāo)售問(wèn)題。同時(shí)該企業(yè)于2008年在新疆阿瓦提縣投資建成5萬(wàn)錠的紡紗廠，吸收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族員工500多人，每年解決當(dāng)?shù)?萬(wàn)多噸的棉花銷(xiāo)售問(wèn)題，受到當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的歡迎，也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。今年4月該公司又在拉拉爾市開(kāi)工建設(shè)20萬(wàn)錠的紡紗廠，預(yù)計(jì)建成后可吸收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族員工2000多人，銷(xiāo)售當(dāng)?shù)孛藁ń?萬(wàn)噸。

三、民族用品貼息貸款實(shí)施中的不足有待完善

(一)民族貸款補(bǔ)貼政策方面

1　特需目錄變更慢。民貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的品種、范圍與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適合，如民貿(mào)貸款優(yōu)惠政策是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期制定出臺(tái)，一直到“十一五”政策的核心內(nèi)容未做大的改變。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國(guó)有商業(yè)、醫(yī)藥公司、書(shū)店已退出

市場(chǎng)或進(jìn)行股份制改造，民貿(mào)貸款的主體也發(fā)生了較大變化。民族特需品生產(chǎn)限于按《少數(shù)民族特需用品目錄》的產(chǎn)品，有些適應(yīng)市場(chǎng)需求的新的民族地區(qū)產(chǎn)品未能列入目錄，不能享受優(yōu)惠政策。

2　有些銀行不能享受優(yōu)惠政策。當(dāng)前民族貸款主辦行只有工、農(nóng)、中、建、農(nóng)發(fā)、城商行和農(nóng)信社享受優(yōu)惠貸款補(bǔ)貼，郵儲(chǔ)銀行、民生、中信、廣發(fā)、浦發(fā)、交行等沒(méi)有被列入主辦行，不利于這些銀行與享受優(yōu)惠政策銀行的公平競(jìng)爭(zhēng)，使這些股份制銀行不能享受平等的待遇。此外不允許商業(yè)銀行發(fā)放民族貸款執(zhí)行浮動(dòng)利率，形成了有資金規(guī)模的股份制銀行因管理體制原因不能給急需貸款的民族企業(yè)發(fā)放貸款，而有資格發(fā)放貸款的銀行卻因沒(méi)有資金規(guī)模無(wú)法發(fā)放的局面。

3　補(bǔ)貼利率不靈活，難以發(fā)揮其支持民族企業(yè)的最大效用。我們知道民族貸款從一開(kāi)始就執(zhí)行2.88％的補(bǔ)貼利率，尚未考慮宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，如在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼將顯得微不足道(如1996年5月一年期貸款利率13.14％)，而低迷時(shí)則顯得特別豐厚(2008年金融危機(jī)嚴(yán)重時(shí)為5.31％)，對(duì)于當(dāng)前6.31％的基準(zhǔn)利率來(lái)說(shuō)也還可以。另外國(guó)家根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)具體情況隨時(shí)調(diào)整基準(zhǔn)利率，但2.88％的補(bǔ)貼利率并未隨之變化，因此不能靈活區(qū)分經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，更合理地支持民族企業(yè)發(fā)展。

(二)相關(guān)銀行方面

1　對(duì)辦理民族貸款缺少積極性。民貿(mào)、民品貸款銀行經(jīng)營(yíng)的商業(yè)性與民貿(mào)、民品貸款政策性的矛盾，使得貸款主辦行的積極性不高，影響業(yè)務(wù)的拓展。雖然2009年3月1日后把農(nóng)發(fā)行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社發(fā)放的民貿(mào)貸款也給以優(yōu)惠利息補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼政策仍規(guī)定民貿(mào)貸款必須執(zhí)行基準(zhǔn)利率。隨著我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步深入，貸款利率上浮已成為各商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的普遍做法，而這一規(guī)定降低了金融機(jī)構(gòu)的收益，商業(yè)銀行對(duì)發(fā)放此類(lèi)貸款根本沒(méi)有積極性。

2　承辦貸款銀行執(zhí)行“先收后返”操作。人民銀行有關(guān)文件規(guī)定利息補(bǔ)貼的具體程序是：承辦貸款行按低于正常一年期流動(dòng)資金貸款基準(zhǔn)利率2.88％的優(yōu)惠利率與企業(yè)簽訂貸款合同，經(jīng)辦行按季向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支行申報(bào)貼息，人民銀行當(dāng)?shù)胤种袑徟螅苯訉①N息款項(xiàng)劃給經(jīng)辦行。然而從執(zhí)行情況來(lái)看，南陽(yáng)市各承貸行均是在與企業(yè)簽訂貸款合同時(shí)，按正常流動(dòng)資金貸款基準(zhǔn)利率收取利息，由企業(yè)按季向人民銀行申請(qǐng)貼息，承辦銀行得到人民銀行貼息后，再將貼息返還給企業(yè)，實(shí)行“先收后返”的程序。這樣的補(bǔ)貼程序?qū)е铝藘?yōu)惠政策的滯后，間接增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠利率政策效應(yīng)最大化。

3　信貸風(fēng)險(xiǎn)存隱患。民貿(mào)、民品企業(yè)貸款過(guò)渡集中，企業(yè)獲利同時(shí)，信貸資金也存在較多風(fēng)險(xiǎn)隱患。近年來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)商業(yè)銀行民貿(mào)民品貸款的投放相對(duì)集中到少數(shù)大的民貿(mào)、民品企業(yè)。一方面，小型民貿(mào)企業(yè)很難獲得貸款，另一方面對(duì)較大規(guī)模的民貿(mào)民品企業(yè)，貸款額度大，較為集中。

4　人民銀行辦理補(bǔ)貼的時(shí)間過(guò)于緊張。多數(shù)企業(yè)反映人民銀行每季辦理利息補(bǔ)貼的時(shí)間限制在季后24日前，如果錯(cuò)過(guò)這一時(shí)間，本季補(bǔ)貼就不再補(bǔ)報(bào)了。于是這些企業(yè)在每季結(jié)息日后動(dòng)用大部分財(cái)務(wù)人員從事這項(xiàng)工作，造成非常大的人力資源浪費(fèi)。

5　經(jīng)辦銀行審核補(bǔ)貼手續(xù)把關(guān)不嚴(yán)。在人民銀行對(duì)貸款補(bǔ)貼手續(xù)進(jìn)行審核時(shí)，經(jīng)常發(fā)生因經(jīng)辦銀行審核把關(guān)不嚴(yán)而造成企業(yè)財(cái)務(wù)人員往返補(bǔ)辦手續(xù)的現(xiàn)象。有時(shí)等企業(yè)財(cái)務(wù)人員找相關(guān)銀行補(bǔ)全手續(xù)后，人民銀行已經(jīng)結(jié)賬了，影響了資金周轉(zhuǎn)效率，也加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

(三)民族用品生產(chǎn)企業(yè)方面

1　有些符合民族用品生產(chǎn)和貿(mào)易的企業(yè)不了解這項(xiàng)政策。據(jù)南陽(yáng)市民委不完全統(tǒng)計(jì)，全市各類(lèi)所有制性質(zhì)的企業(yè)1100多家從事民族產(chǎn)品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)。一些中小企業(yè)特別是“九五”以后注冊(cè)的企業(yè)很多不了解這項(xiàng)政策，因此到目前南陽(yáng)市僅有五家企業(yè)享受這一優(yōu)惠政策。

2　有些產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。由于民族用品的特殊性，一些名錄中的產(chǎn)品工藝和技術(shù)含量低，很多個(gè)私企業(yè)均可生產(chǎn)，嚴(yán)重沖擊了民貿(mào)和民族用品生產(chǎn)企業(yè)。

(四)審核監(jiān)管方面

1　人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)審核內(nèi)容不明確。按照《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于規(guī)范優(yōu)惠貸款利差補(bǔ)貼工作的通知》(銀辦發(fā)[2001]216號(hào))規(guī)定：“貨幣信貸部門(mén)負(fù)責(zé)審查貸款是否符合補(bǔ)貼范圍，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)利差補(bǔ)貼審核工作，營(yíng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)利差補(bǔ)貼上劃工作?！睍?huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)審核哪些內(nèi)容、如何審核，均沒(méi)有明確的文件規(guī)范。因此，在具體操作過(guò)程中，會(huì)計(jì)部門(mén)僅核對(duì)申請(qǐng)表、附表內(nèi)容是否完整，計(jì)息積數(shù)是否計(jì)算正確，計(jì)息傳票復(fù)印件與原件是否一致。而這些內(nèi)容信貸部門(mén)和營(yíng)業(yè)部門(mén)均需核對(duì)，造成了重復(fù)勞動(dòng)。

2　補(bǔ)貼資金的發(fā)放與監(jiān)管存在脫節(jié)。就河南的情況而言，按照《河南省民委、河南省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行鄭州中心支行關(guān)于規(guī)范少數(shù)民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)貸款貼息工作的通知》(豫族[2004]23號(hào))和《河南省民委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)辦理優(yōu)惠利率貸款貼息審批手續(xù)的通知》(豫族[2007]11號(hào))規(guī)定，民族工作部門(mén)負(fù)責(zé)審查企業(yè)享受優(yōu)惠貸款的合規(guī)性、補(bǔ)貼的資金用途是否正確、是否按規(guī)定補(bǔ)充自由流動(dòng)資金，人民銀行配合民族工作部門(mén)做好流動(dòng)資金利差補(bǔ)貼工作。但在實(shí)際操作過(guò)程中，人民銀行作為補(bǔ)貼資金的發(fā)放單位，卻沒(méi)有對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督檢查權(quán)，造成資金發(fā)放與監(jiān)管的脫節(jié)。

四、完善民族貸款補(bǔ)貼政策，推動(dòng)企業(yè)快速成長(zhǎng)

(一)擴(kuò)大優(yōu)惠政策的受惠面

各級(jí)民委要積極開(kāi)展優(yōu)惠政策的宣傳，向全社會(huì)宣傳落實(shí)優(yōu)惠政策的重大意義，特別要突出宣傳對(duì)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的企業(yè)，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大優(yōu)惠政策的受惠面，力爭(zhēng)將所有的民族中小企業(yè)都納入支持范圍。

(二)允許商業(yè)銀行實(shí)行浮動(dòng)利率

一味地強(qiáng)調(diào)必須執(zhí)行基準(zhǔn)利率使一些有錢(qián)的銀行不愿貸款，而一些急需用錢(qián)的民族企業(yè)又貸不到款，企業(yè)和銀行由此喪失了不少商機(jī)。因此建議修改此項(xiàng)規(guī)定，允許商業(yè)銀行實(shí)行浮動(dòng)利率，但應(yīng)在合理區(qū)間，利率浮動(dòng)的大小由市場(chǎng)來(lái)決定，最終達(dá)到銀企雙贏，又能有效地支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

(三)及時(shí)調(diào)整和完善少數(shù)民族特需目錄

建議國(guó)家民委加強(qiáng)調(diào)研，對(duì)當(dāng)前民族地區(qū)商品使用情況進(jìn)行調(diào)查分析，及時(shí)更新和明確民貿(mào)、民品貸款范圍，適當(dāng)擴(kuò)大扶持對(duì)象。特別在“十一五”時(shí)期，應(yīng)考慮民族企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換后，貸款的主體發(fā)生變化，特別是一些新興的中小民貿(mào)企業(yè)，以個(gè)體私營(yíng)和股份制形式在市場(chǎng)定位，對(duì)符合條件的可以納入民貿(mào)貸款扶持范圍，同時(shí)重新規(guī)范民貿(mào)貸款申報(bào)程序，民委、金融、稅務(wù)和企業(yè)協(xié)調(diào)配合，確保優(yōu)惠政策傳導(dǎo)暢通。

(四)給予經(jīng)辦民族貸款的銀行平等待遇

在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)只要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入，按國(guó)際慣例均應(yīng)享受?chē)?guó)民待遇，更何況那些國(guó)內(nèi)的各股份制商業(yè)銀行呢?因此建議對(duì)經(jīng)辦民族貸款的銀行放開(kāi)限制，實(shí)行誰(shuí)放貸就給誰(shuí)補(bǔ)貼的普及政策。

(五)對(duì)補(bǔ)貼率實(shí)行合理浮動(dòng)政策

合理實(shí)行浮動(dòng)補(bǔ)貼利率，可以在動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下更好地支持民族企業(yè)的發(fā)展，如前例若一年期貸款利率為13.14％，則說(shuō)明通脹明顯，企業(yè)財(cái)務(wù)成本大為提高，因此應(yīng)給以4％-5％甚至更高的補(bǔ)貼；而當(dāng)年利率為6.31％的情況下，結(jié)以2％左右的補(bǔ)貼即可。

(六)放寬放長(zhǎng)補(bǔ)貼手續(xù)辦理時(shí)間

建議人民銀行放寬民族貸款補(bǔ)貼的辦理時(shí)間由現(xiàn)在每季未月24日前放寬到28日；或者變更為在季后此月的第一周內(nèi)辦理補(bǔ)貼業(yè)務(wù)。

(七)加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，確保民族貸款的安全

建議修改民族貿(mào)易貸款優(yōu)惠利率政策有關(guān)內(nèi)容，明確監(jiān)管主體，規(guī)范審批程序，細(xì)化審批內(nèi)容，建立健全完善的監(jiān)督管理辦法和運(yùn)作機(jī)制，如：明確人民銀行與民族工作部門(mén)共同享有對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查權(quán)限、細(xì)化各職能部門(mén)辦理優(yōu)惠貸款補(bǔ)貼的職責(zé)以及具體工作內(nèi)容。重新準(zhǔn)確定位貸款對(duì)象，充分考慮少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)確定享受民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)優(yōu)惠利率貸款政策的企業(yè)給予重點(diǎn)支持，真正發(fā)揮扶持作用，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(八)提高民族用品企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)抓住改革機(jī)遇，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步建立起完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化自我約束機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，提高產(chǎn)品檔次，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)還貸能力，提高誠(chéng)信意識(shí)。

第9篇：自貿(mào)區(qū)金融政策范文

“1月進(jìn)口、出口同時(shí)下降，這是多年來(lái)沒(méi)有過(guò)的情況?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在例行新聞會(huì)上表示，“目前，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的具體的政策措施，從緩解企業(yè)的資金壓力、減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)、幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、完善出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制以及提高貿(mào)易便利化水平等多個(gè)方面，支持企業(yè)度過(guò)難關(guān)?！?/p>

由于近期商務(wù)部連續(xù)表示將研究出臺(tái)穩(wěn)定出口的相關(guān)政策措施，2月20日～21日在江西南昌召開(kāi)的全國(guó)進(jìn)出口工作會(huì)議受到廣泛關(guān)注。

商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山在會(huì)議上表示將在財(cái)稅、金融政策等方面優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境，“千方百計(jì)促進(jìn)出口成交”被重提。市場(chǎng)人士分析，這番表態(tài)意味著困擾我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的資金緊張態(tài)勢(shì)，在未來(lái)數(shù)月內(nèi)有望好轉(zhuǎn)。

在今年中國(guó)外貿(mào)穩(wěn)出口的“主基調(diào)”下，具體政策措施令人期待。

信貸支持小微企業(yè)

2月22日，匯豐公布的中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）2月初值為49.7，仍處于50的榮枯分水嶺下方，其中，本月新出口訂單量的驟然下降尤為受關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，2月新出口訂單指數(shù)從上月的50.4驟降至47.4，創(chuàng)下了8個(gè)月來(lái)的最低水平。

在外貿(mào)企業(yè)扎堆的溫州，當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文稱(chēng)：“2月份，幾乎每天都有企業(yè)來(lái)訴苦，說(shuō)生意差、資金緊。隨之而來(lái)上半年3月份、6月份都是傳統(tǒng)的企業(yè)還貸期，到時(shí)候企業(yè)的壓力會(huì)更大?！?/p>

在20日召開(kāi)的全國(guó)進(jìn)出口工作會(huì)議上，鐘山表示，貨幣金融政策方面，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)采取積極措施應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)；完善貿(mào)易融資業(yè)務(wù)差異化監(jiān)管政策，支持商業(yè)銀行增加對(duì)小微企業(yè)貸款，鼓 勵(lì)商業(yè)銀行適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，緩解企業(yè)資金緊張壓力；提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低費(fèi)率水平等。

眼下，第一波微調(diào)已經(jīng)開(kāi)始了。中國(guó)人民銀行2月18日宣布，從2012年2月24日起，下調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。此次下調(diào)可以釋放4000億元左右的資金 。

“希望監(jiān)管層能把控銀行，使這4000億元資金能實(shí)質(zhì)性地流向中小企業(yè)，幫助他們渡過(guò)難關(guān)?！敝艿挛恼f(shuō)。

在記者近日對(duì)多家銀行進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)，部分銀行對(duì)中小企業(yè)信貸扶持舉措已有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。2月21日華夏銀行中小企業(yè)信貸部一位經(jīng)理在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“根據(jù)總行的安排，優(yōu)先貸給資產(chǎn)規(guī)模在500萬(wàn)元以下的中小企業(yè)，并且現(xiàn)在的紹興分行和常州分行在資金獲得總部支持下已實(shí)施該舉措了?！?/p>

一位城商行深圳分行行長(zhǎng)表示，降準(zhǔn)之后，銀行流動(dòng)性增加，貸款頭寸緩解，新增的4000億元資金主要是投向中小企業(yè)，準(zhǔn)確的說(shuō)是投向小微企業(yè)。

各家銀行表示新增信貸基本上要投向小微企業(yè)。其原因一方面是宏觀導(dǎo)向要求，今年的金融工作會(huì)議提出要扶持小微企業(yè)，另一方面則是放貸給小微企業(yè)利息較高，銀行的議價(jià)空間大。

由于機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)上半年存準(zhǔn)率仍有2至3次下調(diào)空間，這將為企業(yè)注入上萬(wàn)億元的信貸支持。

出口企業(yè)普遍關(guān)注的出口退稅問(wèn)題上，鐘山提出，將保持出口退稅政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；完善出口退稅機(jī)制，準(zhǔn)確、及時(shí)退稅；繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)和生產(chǎn)成本。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富表示，穩(wěn)定這項(xiàng)政策將有利于出口企業(yè)，尤其是在勞動(dòng)力、原材料成本高漲的現(xiàn)在就應(yīng)該用好稅收杠桿減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

但在國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生看來(lái)，單純依靠出口退稅政策鼓勵(lì)出口的做法也并非完全之策。尤其在出口整體環(huán)境外需不足、貿(mào)易摩擦高發(fā)的情況下，把資金有針對(duì)性地應(yīng)用到鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，收效或許更明顯。

寧波新東方工貿(mào)公司外貿(mào)經(jīng)理朱秋成表示從其業(yè)務(wù)對(duì)象的訂貨變化趨勢(shì)觀察，外需主要“卡”在了貿(mào)易商環(huán)節(jié)。

“歐洲貿(mào)易商現(xiàn)在很難從當(dāng)?shù)劂y行融資，流動(dòng)性有限，為了增加資金應(yīng)用效率，傾向于減少存貨。”他說(shuō)。

同樣觀察到這一趨勢(shì)的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)張承惠表示，針對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的調(diào)整，今年預(yù)計(jì)會(huì)加強(qiáng)政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，發(fā)揮信貸的調(diào)整作用?！氨匾獣r(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)有明顯作用的金融機(jī)構(gòu)注資?！?/p>

新興市場(chǎng)覓出路

此次召開(kāi)的進(jìn)出口工作會(huì)議同時(shí)也是111屆春季 廣交會(huì)的籌備會(huì)。讓人有些意外的是“千方百計(jì)促進(jìn)出口成交”這個(gè)口號(hào)被重提。

這個(gè)口號(hào)最初提出是在廣交會(huì)舉辦初期。當(dāng)時(shí)提出的背景是增加出口創(chuàng)匯，但如今已進(jìn)入平衡順差的時(shí)期，這一口號(hào)的重提有怎樣的用意？

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)部主任趙玉敏在接受媒體采訪時(shí)表示，隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差越來(lái)越大，人民幣升值壓力持續(xù)增加，通過(guò)穩(wěn)出口、促進(jìn)口進(jìn)而平衡對(duì)外貿(mào)易成為主要工作。

此次南昌會(huì)議上，圍繞外貿(mào)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”，鐘山表示，今年及今后一個(gè)時(shí)期，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)是優(yōu)化外貿(mào)“兩個(gè)布局”，推進(jìn)外貿(mào)“三項(xiàng)建設(shè)”，即優(yōu)化外貿(mào)國(guó)際市場(chǎng)布局和國(guó)內(nèi)區(qū)域布局，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地、貿(mào)易平臺(tái)和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

最新的舉措即圈定了30個(gè)新興國(guó)家作為重點(diǎn)外貿(mào)合作伙伴。主要分布范圍在亞洲、歐洲、非洲和美洲，印度、南非、部分阿拉伯國(guó)家。根據(jù)這些條件，專(zhuān)家判斷，巴西、印度、南非、俄羅斯、馬來(lái)西亞、印尼、越南、阿根廷、墨西哥、沙特等國(guó)家極有可能都在這些名單之內(nèi)。

但是短期內(nèi)，受訪專(zhuān)家均表示，歐債危機(jī)的走勢(shì)仍是最大的影響因素。

記者注意到，由于近期歐債危機(jī)效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，近幾個(gè)月中國(guó)對(duì)歐盟的出口增速大幅回落。1月份對(duì)歐盟出口出現(xiàn)3.2%的下滑，盡管部分是由季節(jié)性因素所致，但歐洲經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)將明顯抑制中國(guó)對(duì)歐出口擴(kuò)張。

魯政委認(rèn)為，即使2月出口數(shù)據(jù)有好轉(zhuǎn)，也不代表形勢(shì)真正變好，上半年出口難達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng)。因?yàn)槌隹谂c房地產(chǎn)問(wèn)題正成為日前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最不利因素。

中銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程漫江也認(rèn)為，由于歐債危機(jī)和國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)整的效應(yīng)將進(jìn)一步釋放，中國(guó)出口增長(zhǎng)將進(jìn)一步放緩。

眼下，盡管歐盟和IMF向希臘提供第二輪1300億元救援貸款計(jì)劃已經(jīng)落實(shí)，但有券商認(rèn)為歐債危機(jī)仍有風(fēng)險(xiǎn)，下半年及未來(lái)幾年希臘問(wèn)題還有反復(fù)的可能。

莫尼塔投資公司最近對(duì)2月份出口行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，其結(jié)果顯示某些行業(yè)的出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳。其中，紡織服裝行業(yè)67%的調(diào)研對(duì)象表示目前的在手訂單環(huán)比減少，雖然目前企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存依然偏高，但企業(yè)仍不舍得降價(jià)去庫(kù)存。而由于對(duì)2012上半年預(yù)期較悲觀，原材料庫(kù)存偏低。