勞動(dòng)基本制度精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)基本制度范文

北京市1996年度企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支決算工作于1996年12月1日開始。為作好此次決算工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、為保證北京市1996年度企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支決算工作的順利進(jìn)行，市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心統(tǒng)一印制下發(fā)《1996年度北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支決算表》（以下簡(jiǎn)稱《決算表》）及附表，同時(shí)下發(fā)填報(bào)說(shuō)明及指標(biāo)解釋，各參統(tǒng)單位要嚴(yán)格按填報(bào)說(shuō)明及指標(biāo)解釋填報(bào)《決算表》。

二、我市從1996年開始，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行零點(diǎn)決算制度，即以財(cái)務(wù)核算年度為基金決算年度，相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)口徑為上年的12月月報(bào)至當(dāng)年11月月報(bào)數(shù)據(jù)。鑒于1995年12月月報(bào)數(shù)已進(jìn)入1995年決算，因此1996年的基金決算期為1996年1月至11月，1996年12月的月報(bào)數(shù)據(jù)將進(jìn)入1997年決算。

三、為便于新老決算年度的銜接，按季報(bào)表的單位1996年第四季度的報(bào)表提前一個(gè)月上報(bào)，即12月5日前向上級(jí)社保機(jī)構(gòu)報(bào)送1996年第四季度的報(bào)表（表中只含10、11月兩月的數(shù)據(jù)，12月份的數(shù)據(jù)與1997年1、2月的數(shù)據(jù)做為1997年第一季度的報(bào)表數(shù)據(jù)，以此類推）。

四、凡在1996年中隸屬關(guān)系發(fā)生變化的企業(yè)，以統(tǒng)籌報(bào)表隸屬關(guān)系實(shí)際發(fā)生變化之月為界分別填報(bào)匯總，即隸屬關(guān)系變化前部分，仍報(bào)原主管部門，并由原主管部門匯總；其后部分報(bào)現(xiàn)主管部門，由現(xiàn)主管部門匯總。

五、根據(jù)京勞險(xiǎn)發(fā)〔1996〕233號(hào)文件規(guī)定，軍隊(duì)企業(yè)從1996年1月起，企業(yè)繳費(fèi)比例由工資總額的19％下調(diào)到16％，已按19％多提部分在決算中調(diào)整。

六、各區(qū)縣、局總公司社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)除報(bào)《決算表》外，同時(shí)報(bào)送軟盤。

七、《決算表》由參加本市統(tǒng)籌的基層企業(yè)于1997年1月1日前報(bào)主管部門；區(qū)縣、局總公司按企業(yè)所有制性質(zhì)分別匯總后一式兩份于1997年2月1日前報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心。

八、各類報(bào)表必須字跡清晰，不得涂改。表頭、表尾必須填報(bào)齊全。

第2篇：勞動(dòng)基本制度范文

中圖分類號(hào)：F840．6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-176X（2007）10-0055-04

目前，我國(guó)一些地區(qū)在制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度時(shí)，附加了一個(gè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件的規(guī)定，達(dá)到規(guī)定的累計(jì)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的最低年限（含視同繳費(fèi)），退休后才有資格獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障；否則，就只能一次性結(jié)清醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶上的資金，就沒(méi)有可能獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障。筆者認(rèn)為，基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件的規(guī)定，雖然有利于防止企業(yè)和個(gè)人逆向選擇行為的發(fā)生，可以減少基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的支出，但也有許多弊端，不利于保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的利益，需要進(jìn)一步加以改進(jìn)。

一、 基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度受益資格條件的規(guī)定

我國(guó)絕大多數(shù)?。ㄊ小^(qū)）設(shè)置的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，都有基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件的規(guī)定，即規(guī)定男性職工累計(jì)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）滿25年，女性職工累計(jì)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）滿20年，其退休時(shí)才有資格獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障；達(dá)不到受益資格條件的人員，則無(wú)法獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障。僅以北京市的政策規(guī)定為例，進(jìn)一步理解基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格的主要內(nèi)容。根據(jù)《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》第11條，本規(guī)定實(shí)施后參加工作，累計(jì)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)男滿25年，女滿20年，按照國(guó)家規(guī)定辦理了退休手續(xù)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金或者退休費(fèi)的人員，享受退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。本規(guī)定實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休，繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)不滿前款規(guī)定年限的，由本人一次性補(bǔ)足應(yīng)當(dāng)由用人單位和個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，享受退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》第71條，本規(guī)定從2001年4月1日起施行[1]。對(duì)上述規(guī)定，本文的理解如下：

1．享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的退休人員，必須達(dá)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的受益資格。如果勞動(dòng)者不能獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障，不能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，也不能享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。若當(dāng)前，我國(guó)大部分省、直轄市規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)受益資格條件是，最低累計(jì)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）滿15年。例如，北京市某企業(yè)職工，累計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限（含視同繳費(fèi)年限）是9年，2001年4月1日以前參加工作，2006年12月退休。由于該職工的累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年，其退休后顯然不能獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障?，F(xiàn)在，即使該職工愿意補(bǔ)足企業(yè)和個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，也不能獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障。由此可見，退休人員獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度保障的前提條件是，獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障。

2．達(dá)不到基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件，就會(huì)喪失基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障。根據(jù)《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》的規(guī)定，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革后參加工作的，累計(jì)繳費(fèi)年限男不滿25年，女不滿20年的，一次性結(jié)清基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶上的資金，其退休后將不能獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障。

3．基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度保障的范圍比養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障的范圍狹窄。根據(jù)一些地方政府的規(guī)定可以得出這樣的結(jié)論，能夠獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障的退休人員，不一定能夠獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障；能夠獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度保障的退休人員，一定能夠獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障。從這一結(jié)論可以看出，未來(lái)將有一些享受退休金的退休人員，不會(huì)獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障?；踞t(yī)療保險(xiǎn)的受益資格條件比養(yǎng)老保險(xiǎn)的受益資格條件高，顯然基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度保障的范圍比養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障的范圍狹窄。

二、基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格規(guī)定的利弊分析

制度設(shè)計(jì)是一把“雙刃劍”，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革對(duì)于退休人員受益資格條件的規(guī)定，既有積極作用，也有消極作用。

1．基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件規(guī)定的積極作用。

（1）可以防止個(gè)人逆向選擇行為的發(fā)生。如果一些地方政府不設(shè)置基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格的條件，有些沒(méi)有履行基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)的個(gè)人，可以在即將退休時(shí)，掛靠到某一家企業(yè)工作，繳納一段時(shí)間基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，其退休后就可以獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障?？梢?，基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件的設(shè)計(jì)，可以起到防止道德風(fēng)險(xiǎn)、防止個(gè)人逆向選擇行為發(fā)生的作用。

（2）可以防止企業(yè)逆向選擇行為的發(fā)生。如果一些地方政府不設(shè)置基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格的條件，有些企業(yè)就會(huì)不履行依法繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。有些企業(yè)就會(huì)在有即將退休的職工時(shí)，繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；在企業(yè)沒(méi)有即將退休的職工時(shí)，不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。這樣會(huì)使一些企業(yè)不愿意履行繳費(fèi)義務(wù)，就會(huì)影響到基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的依法、足額征繳。

（3）可以實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的公平。一些地方政府設(shè)置醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件，目的在于防止繳費(fèi)年限比較短的職工，獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障。如果一個(gè)職工及其所在企業(yè)，只履行了幾年的繳費(fèi)義務(wù)，就可以獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障，這對(duì)于長(zhǎng)期履行繳費(fèi)義務(wù)的企業(yè)和職工來(lái)說(shuō)，是不公平的。為了實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的公平，有必要設(shè)置基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格的條件。

（4）可減少基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的支付。根據(jù)一些地方政府設(shè)置的基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格的條件，未來(lái)將有一部分退休人員不能獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障，這會(huì)減少基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的支出，有利于基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的積累。

2．基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件規(guī)定的消極作用。

（1）基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件規(guī)定得過(guò)于苛刻。筆者認(rèn)為，我國(guó)一些地方政府設(shè)置的20年或25年的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）過(guò)長(zhǎng)，條件過(guò)于苛刻，許多職工特別是低學(xué)歷、低收入職工在達(dá)到法定退休年齡、年老退休時(shí)，可能會(huì)達(dá)不到基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的受益資格條件，將會(huì)成為無(wú)法獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度保障的社會(huì)群體。其理由主要有以下四個(gè)方面：

第一，勞動(dòng)者面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)比較大。目前，我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)處于勞動(dòng)力供給嚴(yán)重大于需求的不均衡狀態(tài)，勞動(dòng)者在勞動(dòng)市場(chǎng)上處于弱勢(shì)地位，企業(yè)在勞動(dòng)市場(chǎng)處于強(qiáng)勢(shì)地位，勞動(dòng)者時(shí)刻面臨著被解雇的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)者失業(yè)后，就會(huì)失去繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的依托――企業(yè)，就會(huì)不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。因此，對(duì)于失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大、失業(yè)頻率較高的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，其未來(lái)喪失基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度保障的可能性非常大。

第二，企業(yè)不愿意繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。在買方勞動(dòng)市場(chǎng)條件下，一方面是勞動(dòng)者難以找到工作，另一方面卻是企業(yè)逃避依法承擔(dān)的責(zé)任，不為員工辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)的手續(xù)，不為員工繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，侵害員工的合法權(quán)益。例如，2006年3月，北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局公布的資料顯示，在過(guò)去4年對(duì)9 680戶繳費(fèi)單位進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)顯示，64.54%的被審計(jì)單位存在漏、逃社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題。北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的有關(guān)人士介紹，繳費(fèi)單位漏繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的主要方法是在繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)上做手腳，有的單位只給部分職工辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，而以各種理由不給臨時(shí)工、外地城鎮(zhèn)職工、季節(jié)工、農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。一些勞動(dòng)者受雇于企業(yè)，即使知道企業(yè)未依法繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，也不敢維護(hù)自己的合法權(quán)益；否則，就會(huì)失去來(lái)之不易的工作。企業(yè)不依法履行繳費(fèi)義務(wù)，勞動(dòng)者退休后自然無(wú)法獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障。

第三，政府執(zhí)法監(jiān)察的力度不強(qiáng)。勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門執(zhí)法、監(jiān)察的不到位，導(dǎo)致一些勞動(dòng)者即使有在企業(yè)工作的年限，但是由于企業(yè)未依法繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，也會(huì)喪失基本醫(yī)療保險(xiǎn)的受益資格。如果勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門不進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法、監(jiān)察的力度，未來(lái)喪失基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格的群體中，這部分人將會(huì)占很大比例。這對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，也是不公平的。反過(guò)來(lái)，政府對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的不利，客觀上縱容了企業(yè)肆意侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第四，我國(guó)法定退休年齡比較低。目前，我國(guó)法定退休年齡是男滿60周歲，女工人滿50周歲，女干部滿55周歲[2]。隨著我國(guó)教育制度的延長(zhǎng)，勞動(dòng)者實(shí)際就業(yè)的平均勞動(dòng)年齡大約為20歲。這也就是說(shuō)，即使個(gè)人在勞動(dòng)年齡內(nèi)不間斷工作，其工作年限大約有30―40年。20年或25年基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件的規(guī)定，實(shí)際上意味著個(gè)人在勞動(dòng)年齡內(nèi)需要用大約50%―70%的時(shí)間履行繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，其退休后才能獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障；否則，就無(wú)法獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障。這樣嚴(yán)格的繳費(fèi)受益資格條件的規(guī)定，對(duì)大多數(shù)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，是難以達(dá)到的。

（2）苛刻的受益條件，同基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)相悖。我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)制度的“低保障、廣覆蓋”[3]，使更多的人能夠獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障。累計(jì)繳費(fèi)男性滿25年、女性滿20年的受益資格條件的限制，無(wú)疑會(huì)使許多履行了繳費(fèi)義務(wù)的職工，在年老退休、需要基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障時(shí)，由于達(dá)不到規(guī)定的受益資格條件，而喪失基本醫(yī)療保險(xiǎn)的受益資格。根據(jù)我國(guó)衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的80%用于支付退休人員的醫(yī)藥費(fèi)。根據(jù)個(gè)人生命周期理論，個(gè)人醫(yī)療消費(fèi)的80%是在退休后的時(shí)間里花費(fèi)的?？梢?，社會(huì)群體中，最需要基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度保障的人群是退休人員。大量退休人員無(wú)法獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障，固然可減少基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支出，減少政府財(cái)政支出的壓力，但卻加重了退休人員及其家屬的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響到退休人員的生活，給退休人員造成比較大的心理壓力，從而導(dǎo)致退休人員因病致貧、病困交加。

（3）苛刻的受益條件，對(duì)于未達(dá)到基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益條件的個(gè)人是不公平的。對(duì)于達(dá)不到基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益條件的個(gè)人來(lái)說(shuō)，其單位已經(jīng)履行了繳費(fèi)義務(wù)。企業(yè)現(xiàn)期繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)主要用于目前退休人員的基本醫(yī)療費(fèi)用支出（即現(xiàn)收現(xiàn)付），而當(dāng)其職工退休時(shí)，卻因?yàn)檫_(dá)不到基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件的規(guī)定，而無(wú)法獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障，也是不公平的。同樣，對(duì)于個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限不滿20年的女性職工或者不滿25年的男性職工，其退休時(shí)，只能一次性結(jié)清個(gè)人賬戶的資金，不再獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障。這對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，也是不公平的。例如，對(duì)于履行了18年繳費(fèi)義務(wù)的女職工和23年繳費(fèi)義務(wù)的男職工來(lái)說(shuō)，他們同其他勞動(dòng)者一樣，長(zhǎng)期履行了繳費(fèi)義務(wù)，只是由于達(dá)不到苛刻的基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件，而喪失基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障。顯然，基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格的制度設(shè)計(jì)對(duì)于大部分勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，是不公平的?？梢灶A(yù)期，未來(lái)會(huì)有許多勞動(dòng)者由于達(dá)不到基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件的限制，而無(wú)法獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障。

（4）苛刻的受益條件，會(huì)促使勞動(dòng)者放棄繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高的勞動(dòng)者群體來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)者一旦失業(yè)、中斷繳費(fèi)，預(yù)期個(gè)人達(dá)不到基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格的條件，就會(huì)主動(dòng)放棄繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，就會(huì)造成基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的損失。勞動(dòng)者失業(yè)后，不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，并不意味著這些人年老以后，就不需要花錢看病了。當(dāng)喪失基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格的人員無(wú)法支付昂貴的醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，依然需要國(guó)家提供醫(yī)療救助的保障。我國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)正在逐步縮小，原來(lái)幾個(gè)子女供養(yǎng)1個(gè)老人的人口結(jié)構(gòu)，正在逐步向1個(gè)子女供養(yǎng)幾個(gè)老人的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。在這種情況下，個(gè)人面臨的疾病風(fēng)險(xiǎn)，難以通過(guò)家庭成員的互濟(jì)互助加以分散，其醫(yī)療費(fèi)用的最終承擔(dān)者只能是國(guó)家，政府的負(fù)擔(dān)并沒(méi)有減輕。

三、基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格規(guī)定的改進(jìn)措施

基于基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件的利弊分析，筆者認(rèn)為，有必要改進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度苛刻的受益條件，降低履行繳費(fèi)義務(wù)的年限，可以將履行繳費(fèi)義務(wù)的時(shí)間降低為累計(jì)繳費(fèi)滿15年，該受益資格條件的規(guī)定，同養(yǎng)老保險(xiǎn)受益資格條件的規(guī)定相同，可以方便管理，降低管理成本。這一受益資格條件的時(shí)間限制也是適度的，是企業(yè)和勞動(dòng)者可以接受的，也適合基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革“低保障、廣覆蓋”的目標(biāo)，更適合政府實(shí)現(xiàn)全民保障的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。這樣設(shè)計(jì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格的理由主要有以下三個(gè)方面：

1．設(shè)置15年的基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件是勞動(dòng)者可以接受的。這一受益資格的時(shí)間限制，大約相當(dāng)于勞動(dòng)年齡的1/3―1/4，是勞動(dòng)者可以接受的，也是勞動(dòng)者較容易達(dá)到的，可以激勵(lì)勞動(dòng)者積極履行繳費(fèi)義務(wù)，。

2．設(shè)置15年的基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件，可以使更多的勞動(dòng)者退休后獲得制度的保障。同20年或25年的累計(jì)繳費(fèi)年限相比，設(shè)置15年的累計(jì)繳費(fèi)年限可以使勞動(dòng)者比較容易達(dá)到規(guī)定的受益資格條件，可以使更多的勞動(dòng)者退休后獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障，適合基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革“低保障、廣覆蓋”的發(fā)展目標(biāo)。

2．設(shè)置15年的基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件，可以擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的來(lái)源?；踞t(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的來(lái)源是企業(yè)繳納的費(fèi)用。設(shè)置15年的基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件，可以鼓勵(lì)職工監(jiān)督企業(yè)依法繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，可以擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的來(lái)源，從而形成制度運(yùn)作的良性循環(huán)。

3．設(shè)置15年的基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格條件，可以實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的公平。這樣，既可以防止只履行幾年繳費(fèi)義務(wù)的個(gè)人獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障，也可以防止個(gè)人因擔(dān)心繳費(fèi)年限過(guò)長(zhǎng)、達(dá)不到受益資格條件的規(guī)定，而不愿意再履行繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。

四、基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格實(shí)施的制度建設(shè)

降低基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度受益資格條件的限制，并不意味著這樣的制度設(shè)計(jì)就是盡善盡美的，需要?jiǎng)趧?dòng)和社會(huì)保障行政管理部門采取積極、有力的措施，促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的良性運(yùn)作。筆者認(rèn)為，需要做好以下四方面的工作：

1．強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度。目前我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)是將職工和用人單位直接聯(lián)系在一起籌集資金的，如果用人單位不為職工繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，即使職工個(gè)人愿意繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，也無(wú)法繳費(fèi)。鑒于企業(yè)在履行繳費(fèi)義務(wù)中的特殊作用，勞動(dòng)和社會(huì)保障管理部門進(jìn)一步強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度是非常必要的，有利于依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2．盡快擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍。隨著勞動(dòng)者就業(yè)難度的加大，許多勞動(dòng)者到外資、合資等非公有制企業(yè)工作。這部分勞動(dòng)者到非公有制企業(yè)勞動(dòng)、就業(yè)，即使履行了勞動(dòng)的義務(wù)，但是，由于用人單位不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，這些勞動(dòng)者同樣面臨著喪失基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益資格的風(fēng)險(xiǎn)。由此，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍，尤其是擴(kuò)大非公有制企業(yè)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍是非常必要的。只有非公有制企業(yè)為職工辦理參保手續(xù)、依法繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者退休后才能達(dá)到基本醫(yī)療保險(xiǎn)的受益資格條件，才能獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障。；否則，即使勞動(dòng)者履行了20年或25年的勞動(dòng)義務(wù)，而沒(méi)有依法繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，也無(wú)法獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障。

3．?dāng)U展基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)的方式。目前，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式主要是企業(yè)代扣代繳，個(gè)人缺乏有效的繳費(fèi)渠道，如果個(gè)人不在企業(yè)工作，即使愿意繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，也沒(méi)有繳費(fèi)的渠道。這就意味著，勞動(dòng)者一旦失業(yè)、中斷繳費(fèi)，就有可能喪失基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益的資格，這對(duì)于失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較大的社會(huì)群體來(lái)說(shuō)，是不公平的。失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較大的人員，本來(lái)就沒(méi)有工資收入，再無(wú)法獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障，會(huì)進(jìn)一步加劇這些人員的貧困化，會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)的貧富差距。有鑒于此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該允許中斷繳費(fèi)的個(gè)人、失業(yè)人員、鐘點(diǎn)工等繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理部門應(yīng)該發(fā)揮積極的作用，創(chuàng)新制度規(guī)范，擴(kuò)展基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)方式，可以委托各地人才交流中心等管理機(jī)構(gòu)，個(gè)人、鐘點(diǎn)工、失業(yè)人員等參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的申報(bào)、繳費(fèi)手續(xù)，使愿意繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人擁有依法繳費(fèi)的依托，使這些人員年老以后能夠獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障，這也體現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的公平。

4．規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工制度。在買方市場(chǎng)條件下，如果企業(yè)可以隨意解雇職工，而不需要付出較高的成本，職工特別是低收入職工就會(huì)處于不斷被解雇的不確定狀態(tài)，其達(dá)不到基本醫(yī)療保險(xiǎn)受益條件的可能性比較高。為了保護(hù)這部分職工的利益，國(guó)家有必要出臺(tái)法律、法規(guī)，規(guī)范企業(yè)單方解除勞動(dòng)合同的行為，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工制度。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定（北京市政府令［2001］第68號(hào)）［S］．北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局網(wǎng)站．

第3篇：勞動(dòng)基本制度范文

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制建立和實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。在這一制度下，用人單位和勞動(dòng)者必須依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在勞動(dòng)者達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或因其他原因而退出勞動(dòng)崗位后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法向其支付養(yǎng)老金等待遇，從而保障其基本生活?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)與失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等共同構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度，并且是社會(huì)保險(xiǎn)制度中最重要的險(xiǎn)種之一。

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)，全稱社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來(lái)源。

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第4篇：勞動(dòng)基本制度范文

一是對(duì)現(xiàn)有多種用工形式統(tǒng)一規(guī)范為“勞動(dòng)合同制用工”和“勞務(wù)派遣制用工”兩種，明確與中海油及各所屬單位簽訂勞動(dòng)合同的員工統(tǒng)一稱為“海油員工”。二是制定了《中國(guó)海洋石油總公司主體/非主體工種目錄》，明確把與公司主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)度高、工作內(nèi)容復(fù)雜、技能要求高的崗位納入主體崗位，對(duì)在主體專業(yè)或工種崗位的社聘制和勞務(wù)制員工，在重新核定的編制內(nèi)，通過(guò)考試考評(píng)和職業(yè)技能鑒定，符合崗位任職條件的，分批分期納入新勞動(dòng)合同制用工體系內(nèi)。三是統(tǒng)一勞動(dòng)合同管理，由總公司統(tǒng)一制定和完善了《中國(guó)海洋石油總公司勞動(dòng)合同管理細(xì)則》《、勞動(dòng)合同書》范本、保密協(xié)議和競(jìng)業(yè)限制協(xié)議等相關(guān)文件，請(qǐng)勞動(dòng)法專家把關(guān)和征求企業(yè)各所在地勞動(dòng)部門意見后下發(fā)執(zhí)行。同時(shí)，把公司原有的員工獎(jiǎng)懲條例、員工手冊(cè)等企業(yè)的規(guī)章制度重新進(jìn)行對(duì)照和梳理，對(duì)不符合規(guī)定的內(nèi)容予以廢止，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善。

全面推行勞動(dòng)定額管理，通過(guò)控制用工總量，嚴(yán)格控制了年度薪酬和人工成本總量

公司成立了專門的勞動(dòng)定額工作機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間，編制完成覆蓋中海油上中下游各板塊、各類型企業(yè)的定額手冊(cè)。根據(jù)統(tǒng)一的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)核定了各所屬單位的基本用工總量，清理了歷年積累空缺編制3782名。在此基礎(chǔ)上，要求各所屬單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整必須報(bào)總公司審批?？偣驹诳刂朴霉た偭炕A(chǔ)上，核定各所屬單位的工資總額和人工成本總額，對(duì)于未經(jīng)總公司核準(zhǔn)編制且擅自從系統(tǒng)外招聘員工并超編的單位，因此發(fā)生的工資和人工成本在核定的工資總額指標(biāo)內(nèi)自行消化；對(duì)新建項(xiàng)目或重大設(shè)備，按國(guó)際最先進(jìn)的定崗定員標(biāo)準(zhǔn)配備人員并核增工資總額指標(biāo)。通過(guò)這些管理措施，近3年，在新業(yè)務(wù)、新項(xiàng)目不斷增加的情況下，員工總量保持下降趨勢(shì)，工資總額和人工成本總量始終控制在國(guó)務(wù)院國(guó)資委核定的指標(biāo)內(nèi)。

建立規(guī)范統(tǒng)一的“基本薪酬+績(jī)效薪酬”的薪酬結(jié)構(gòu)，并完善分配管理體系

在統(tǒng)一規(guī)范勞動(dòng)用工制度的基礎(chǔ)上，中海油重點(diǎn)進(jìn)行了薪酬分配制度改革。第一，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)單的薪酬體系。員工薪酬體系由兩部分組成：其一為基本薪酬，主要包括基本工資、綜合福利補(bǔ)貼、社會(huì)基本保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和住房公積金等五個(gè)單元；其二為績(jī)效薪酬，統(tǒng)一以效益獎(jiǎng)金單元的形式體現(xiàn)。主要特點(diǎn)：一是項(xiàng)目簡(jiǎn)單、易于操作、結(jié)構(gòu)完善。在一個(gè)大企業(yè)集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)一薪酬制度不能過(guò)于復(fù)雜，否則很難推行下去，但薪酬結(jié)構(gòu)又要能夠涵蓋所屬成員單位的需求。二是規(guī)范統(tǒng)一。通過(guò)改革，基本取消了企聘制員工、改制員工和其他老制度員工的薪酬制度，企勞制和社聘制薪酬制度作為過(guò)渡性制度，也將在幾年后自然退出。基本改變了多種薪酬制度并存的被動(dòng)管理局面。三是與市場(chǎng)接軌，員工薪酬水平和運(yùn)行機(jī)制基本與市場(chǎng)接軌。薪酬水平綜合考慮中央企業(yè)、國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)和同類地區(qū)的情況，以及海洋石油作業(yè)環(huán)境惡劣和用工總量少、素質(zhì)相對(duì)較高的特點(diǎn)，以及國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)薪酬管理的有關(guān)要求等因素確定。四是充分發(fā)揮薪酬分配的激勵(lì)功能。用效益獎(jiǎng)單元給各成員單位留有一定的自主分配空間，建立了員工薪酬水平根據(jù)企業(yè)效益和工作業(yè)績(jī)能高能低的薪酬機(jī)制。五是具有一定的保障功能。薪酬固定部分與浮動(dòng)部分比例合適，在經(jīng)濟(jì)效益不太好的情況下，也能保證員工的基本工資部分，使員工基本生活得到保障，以達(dá)到穩(wěn)定員工隊(duì)伍的目的。

第二，建立統(tǒng)一的基本工資制度。中海油各用工單位執(zhí)行總公司統(tǒng)一的基本工資制度。基本工資制度是中海油整體工資框架的主要組成部分之一，適用于除保留企勞制身份人員以外的所有“海油員工”。基本工資制度綜合體現(xiàn)保障功能（能夠有效保障員工的基本生活水平）、契約功能（通過(guò)勞動(dòng)合同體現(xiàn)）、平衡功能（能夠平衡內(nèi)部不同單位之間及其與重組企業(yè)之間的關(guān)系）和一定的激勵(lì)功能（即根據(jù)員工資歷、業(yè)績(jī)和能力的變化可以實(shí)現(xiàn)基本工資的晉升）?；竟べY實(shí)行崗位等級(jí)工資制，基本工資制度主要包括以下內(nèi)容：一是建立符合管理、技術(shù)、操作三支隊(duì)伍特點(diǎn)、滿足要求的三張不同的基本工資標(biāo)準(zhǔn)表。各系列的基本工資表縱向設(shè)若干層級(jí)，每個(gè)層級(jí)內(nèi)設(shè)若干工資等級(jí)，每個(gè)工資等級(jí)橫向設(shè)若干檔位。管理系列根據(jù)崗位定工資；技術(shù)系列按技術(shù)能力、經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)、業(yè)績(jī)表現(xiàn)等因素定工資；技能操作系列主要根據(jù)員工技能鑒定結(jié)果和本人業(yè)績(jī)表現(xiàn)等因素定工資。二是基本工資等級(jí)與職級(jí)不完全掛鉤，職務(wù)、級(jí)別相同，工資等級(jí)可能有所差別。三是發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用。新進(jìn)人員在本系列內(nèi)執(zhí)行相應(yīng)起點(diǎn)工資等級(jí)和檔次標(biāo)準(zhǔn)。員工在崗位、專業(yè)技術(shù)等級(jí)或技能操作等級(jí)晉升時(shí)，在工資晉升指標(biāo)范圍內(nèi)，可以縱向晉升基本工資等級(jí)；年度考核合格后，根據(jù)公司效益情況和國(guó)資委有關(guān)政策，可以橫向晉升基本工資檔位。四是在統(tǒng)一基本工資制度時(shí)，對(duì)各成員單位，按照《中國(guó)海洋石油總公司員工基本工資制度實(shí)施方案》的要求，采用不同的方法套改，納入統(tǒng)一的基本工資制度。其中，實(shí)行新勞動(dòng)合同制的員工，統(tǒng)一按以下辦法套改：改制員工按本人現(xiàn)崗位、崗位工資級(jí)別分不同序列納入新的基本工資等級(jí)；企勞企聘制員工根據(jù)本人現(xiàn)崗位、崗薪工資級(jí)別、檔數(shù)和工齡工資等因素按總公司統(tǒng)一的對(duì)應(yīng)關(guān)系和套改辦法分不同序列納入新的基本工資等級(jí)；轉(zhuǎn)為新勞動(dòng)合同制的社聘制員工，根據(jù)本人工作年限、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)技能鑒定結(jié)果、現(xiàn)任崗位及工資水平等基本情況，納入基本工資制度。

第三，建立薪酬體系的動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制。一是建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?；竟べY標(biāo)準(zhǔn)確定后，并不是一成不變的，需要有一個(gè)正常的調(diào)整機(jī)制，主要考慮：社會(huì)物價(jià)指數(shù)；中央企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)水平；公司經(jīng)濟(jì)效益情況。當(dāng)這三大影響因素發(fā)生較大變化時(shí)，公司基本工資標(biāo)準(zhǔn)做相應(yīng)調(diào)整。二是建立三類崗位發(fā)展和基本工資晉升通道。結(jié)合員工發(fā)展的特點(diǎn)，我們劃分了經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)和操作技能三類崗位和基本工資序列，建立了相應(yīng)的三條通道，引導(dǎo)員工根據(jù)自身特點(diǎn)及公司發(fā)展需要，選擇不同的路徑發(fā)展。對(duì)科研技術(shù)人員，在專業(yè)技術(shù)崗位序列的基礎(chǔ)上，另辟一條與之并行的技術(shù)等級(jí)晉升通道，即一個(gè)通道，兩條路徑。建立了專家評(píng)價(jià)體系及評(píng)聘管理辦法，科研技術(shù)人員可以沿著“所屬單位專家、總公司專家、總公司資深專家和總公司首席專家”的通道發(fā)展，在薪酬待遇上可以相當(dāng)于中海油總師的水平；對(duì)操作技能人員建立了技能等級(jí)序列的設(shè)置及職業(yè)發(fā)展通道，建立了職業(yè)技能鑒定系統(tǒng)，員工通過(guò)技能鑒定，按技能等級(jí)晉升崗位和工資，其中總公司技能專家薪酬可以高于總公司中層管理人員、打開了專業(yè)技術(shù)和技能操作人員崗位和工資晉升的天花板。

第四，在統(tǒng)一基本工資制度基礎(chǔ)上授權(quán)靈活的效益獎(jiǎng)金分配?？紤]到中海油所屬成員單位眾多，橫跨多個(gè)行業(yè)，經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)千差萬(wàn)別，不可能把成員單位控制過(guò)死，所以，在全公司所有員工執(zhí)行統(tǒng)一基本工資制度基礎(chǔ)上，明確授權(quán)各單位在核定的工資總額和人工成本總額范圍內(nèi)，可以實(shí)施靈活的效益獎(jiǎng)金分配，對(duì)效益獎(jiǎng)金單元只限定總額，不規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式，鼓勵(lì)向生產(chǎn)一線、技術(shù)技能骨干人員傾斜。總部要求各單位要建立本單位的效益獎(jiǎng)分配辦法，并將分配辦法和年度分配結(jié)果報(bào)總公司備案。第五，建立規(guī)范的企業(yè)年金制度。企業(yè)年金是員工薪酬分配制度的重要內(nèi)容之一。為規(guī)范勞動(dòng)用工管理，實(shí)現(xiàn)新老補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)對(duì)接，改善企業(yè)薪酬福利結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)薪酬的長(zhǎng)期激勵(lì)作用，在“統(tǒng)一稱謂、規(guī)范用工、統(tǒng)一基本工資標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)完善企業(yè)年金制度。除已經(jīng)離退休、內(nèi)退和少數(shù)接近退休年齡的員工以外，取消現(xiàn)行的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金辦法，建立規(guī)范的企業(yè)年金制度。享受企業(yè)年金的人員范圍為與公司有正式勞動(dòng)關(guān)系的編制內(nèi)員工。員工的企業(yè)年金賬戶執(zhí)行企業(yè)和個(gè)人共同繳費(fèi)辦法，企業(yè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照員工基本工資額的一定比例確定，并根據(jù)國(guó)家規(guī)定的渠道列支；員工個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在不超過(guò)企業(yè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由本人確定。考慮到執(zhí)行企業(yè)年金制度的部分老員工年金賬戶累積時(shí)間短，為切實(shí)保障這部分老員工退休后的生活水平，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)提高老員工企業(yè)年金的企業(yè)繳費(fèi)比例。改進(jìn)完善勞動(dòng)用工、基本薪酬和企業(yè)年金是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相輔相成的有機(jī)整體。規(guī)范和優(yōu)化用工制度是建立統(tǒng)一基本薪酬制度和企業(yè)年金制度的基礎(chǔ)，而統(tǒng)一基本薪酬和企業(yè)年金制度則是規(guī)范、優(yōu)化用工制度的深化，缺一不可。

薪酬制度改革的主要工作流程

第5篇：勞動(dòng)基本制度范文

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 煤炭企業(yè) 薪酬分配 制度

煤炭企業(yè)薪酬制度是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要組成部分，是影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最重要的因素之一，筆者認(rèn)為，煤炭企業(yè)的活力大小，取決于內(nèi)部分配機(jī)制是否合理，是否有利于調(diào)動(dòng)職工的積極性，是否增加企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。煤炭企業(yè)薪酬制度有等級(jí)工資體系、崗位工資體系、業(yè)績(jī)工資體系等種類。自改革開放以來(lái)，我國(guó)煤炭企業(yè)職工工資制度發(fā)生了根本性變革，呈現(xiàn)出以按勞分配為主體，多種分配方式并存的多元化收入分配格局。

一、煤炭企業(yè)崗位工資制度的特點(diǎn)

為適應(yīng)企業(yè)改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，充分發(fā)揮分配對(duì)職工參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的激勵(lì)作用，現(xiàn)在我國(guó)很多國(guó)有煤炭企業(yè)普遍采用了新的工資制度：企業(yè)崗位工資制度。煤炭企業(yè)崗位工資制度，是以勞動(dòng)技能、勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)條件等基本勞動(dòng)要素評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以崗位工資、技能工資為主要內(nèi)容建立起的工資制度。崗位工資制度，徹底根除了現(xiàn)行等級(jí)工資制度存在的平均主義弊端，更好地貫徹按勞分配原則，充分地調(diào)動(dòng)了職工的生產(chǎn)工作積極性。

從性質(zhì)上講，崗位工資制是一種把勞動(dòng)者的收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)內(nèi)部分配制度，是我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)工資制度改革中推行的一種工資形式，主要是為了改變?cè)械囊孕姓C(jī)制確定員工收入的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，建立一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的與現(xiàn)代企業(yè)制度配套的員工勞動(dòng)報(bào)酬分配制度。因此，其目的是雙重的，一是為了建立國(guó)有企業(yè)與國(guó)家之間合理的收入分配關(guān)系，二是合理調(diào)整員工之間的工資關(guān)系，培育有效的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和勞動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，從收入分配的角度促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷增長(zhǎng)。崗位技能工資制的特點(diǎn)是體現(xiàn)了按勞取酬的原則，使勞酬掛鉤；是對(duì)傳統(tǒng)的等級(jí)工資制的一種制度性改革；有利于發(fā)揮工資的激勵(lì)職能；并從結(jié)構(gòu)上把崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)與員工個(gè)人的勞動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)區(qū)分開來(lái)，即分為基本工資和輔助工資。

二、煤炭企業(yè)崗位工資制度的基本內(nèi)容

（一）崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)體系

崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)是將各類崗位、職務(wù)對(duì)員工的要求和影響歸納為勞動(dòng)技能、勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件四個(gè)基本要素，通過(guò)測(cè)試和評(píng)定不同崗位的基本勞動(dòng)要素，科學(xué)評(píng)價(jià)不同崗位的規(guī)范勞動(dòng)差別，并以此作為確定工資標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。四大要素進(jìn)行分解、細(xì)化以后就成為便于具體測(cè)評(píng)的若干子要素，即崗位勞動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。勞動(dòng)崗位評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)，它由評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)技術(shù)與評(píng)價(jià)方法等子系統(tǒng)組成的。

（1）勞動(dòng)技能、勞動(dòng)責(zé)任要素評(píng)價(jià)。勞動(dòng)技能要素評(píng)價(jià)主要反映不同崗位、職務(wù)對(duì)員工素質(zhì)的要求，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括受教育程度、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力等。根據(jù)不同崗位的需要，還可以再將指標(biāo)細(xì)分，例如，受教育程度分解為高等、中等、初等和文盲等不同層次，時(shí)間經(jīng)驗(yàn)也可以按照工作年限分為不同檔次；勞動(dòng)責(zé)任評(píng)價(jià)主要反映不同崗位、職務(wù)對(duì)員工勞動(dòng)責(zé)任的要求，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括在產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、成本和消耗，以及設(shè)備、財(cái)產(chǎn)、安全衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)管理等方面的勞動(dòng)責(zé)任程度。

（2）勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件要素評(píng)價(jià)指標(biāo)。勞動(dòng)強(qiáng)度評(píng)價(jià)主要反映不同崗位、職務(wù)的負(fù)荷強(qiáng)度，主要通過(guò)勞動(dòng)緊張程度、勞動(dòng)疲勞程度、勞動(dòng)姿勢(shì)和工作利用率等指標(biāo)衡量；勞動(dòng)條件要素評(píng)價(jià)主要反映不同崗位、職務(wù)的危險(xiǎn)程度、危害程度以及自然地理環(huán)境和不同工作班次對(duì)勞動(dòng)者生理、心理的損害程度。

（二）基本工資

（1）技能、崗位工資。技能工資主要與勞動(dòng)技能要素相對(duì)應(yīng)，確定依據(jù)是崗位、職務(wù)對(duì)勞動(dòng)技能的要求和員工個(gè)人所具備的勞動(dòng)技能水平。技術(shù)工人、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的技能工資都可分為初、中、高三大工資類別，每類又可分為不同的檔次和等級(jí)；崗位工資與勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件三要素相對(duì)應(yīng)，它的確定是依據(jù)三項(xiàng)勞動(dòng)要素評(píng)價(jià)的總分?jǐn)?shù)，劃分幾類崗位工資的標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置相應(yīng)檔次，一般采取一崗多薪的方式，視勞動(dòng)要素的不同，同一崗位的工資有所差別。

（2）輔助工資。輔助工資主要包括：年功工資、效益工資、特種工資。年功工資是對(duì)長(zhǎng)期從事本職工作的員工的一種報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)形式，目的是承認(rèn)員工以往勞動(dòng)的積累，激勵(lì)員工安心本職工作。年功工資以員工的連續(xù)工齡作為工資上升的依據(jù)，定期提高工資檔次；效益工資是隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益而變動(dòng)的工資部分。為了體現(xiàn)員工報(bào)酬與企業(yè)效益掛鉤，設(shè)定效益工資，隨企業(yè)效益的波動(dòng)而增加或減少。在企業(yè)具備了長(zhǎng)期支付能力的前提下，效益工資有可能轉(zhuǎn)為基本工資；特種工資主要是指津貼，它是對(duì)在特殊作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)強(qiáng)度下員工生活、生理和心理?yè)p害的工資性補(bǔ)償。津貼一般分為四種性質(zhì)――特殊工種的崗位津貼、流動(dòng)人員的野外作業(yè)津貼、從事有毒或有害作業(yè)的保健津貼和到邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)作業(yè)的補(bǔ)償津貼。

三、結(jié)論及建議

綜上所述，秉承國(guó)家對(duì)勞動(dòng)分配制度提出的“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的科學(xué)理念，煤炭企業(yè)在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中養(yǎng)育了一大批干部職工。與此同時(shí)，由于煤炭企業(yè)人力資源架構(gòu)的龐大性和工種的多樣性，使得煤炭企業(yè)的薪酬體系呈現(xiàn)出了復(fù)雜化的態(tài)勢(shì)。但是，相信在黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作為勞動(dòng)者的煤炭企業(yè)干部職工，一定會(huì)在企業(yè)取得發(fā)展進(jìn)步的情況下，獲得合理的回報(bào)。除此之外，煤炭企業(yè)的薪酬分配制度一定會(huì)隨著精細(xì)化管理的企業(yè)未來(lái)管理必然趨勢(shì)，更加細(xì)微地量化好干部職工的貢獻(xiàn)，真正從薪酬分配上體現(xiàn)出每個(gè)干部職工的貢獻(xiàn)值！

參考文獻(xiàn)：

[1].淺談煤炭企業(yè)薪酬管理問(wèn)題與改革措施[J].經(jīng)濟(jì)師，2010，（9）.

第6篇：勞動(dòng)基本制度范文

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)，全稱社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。

3、醫(yī)療保險(xiǎn)一般指基本醫(yī)療保險(xiǎn)，是為了補(bǔ)償勞動(dòng)者因疾病風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失而建立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。通過(guò)用人單位與個(gè)人繳費(fèi)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，參保人員患病就診發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)其給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4、失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的，由用人單位、職工個(gè)人繳費(fèi)及國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼等渠道籌集資金建立失業(yè)保險(xiǎn)基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助以保障其基本生活，并通過(guò)專業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段為其再就業(yè)創(chuàng)造條件的制度。

第7篇：勞動(dòng)基本制度范文

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以保障和改善民生為目標(biāo)，以全面推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障為主線，以災(zāi)后恢復(fù)重建為重點(diǎn)，以班子隊(duì)伍建設(shè)為抓手，著力完善工作制度體系，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)，提質(zhì)增效，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作新跨越。

（二）主要目標(biāo)

全年新增就業(yè)3萬(wàn)人，其中：下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民1萬(wàn)人，困難就業(yè)群體3000人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；培訓(xùn)農(nóng)民工10萬(wàn)人；勞務(wù)輸出78萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入48億元；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保23萬(wàn)人，征收基金51000萬(wàn)元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保28萬(wàn)人，征收基金30000萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保57萬(wàn)人；失業(yè)保險(xiǎn)參保12萬(wàn)人，征收基金2800萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)參保12萬(wàn)人，征收基金3000萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)參保6萬(wàn)人，征收基金300萬(wàn)元。

（三）重點(diǎn)工作及措施

1、做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障全市推廣。在全市范圍內(nèi)推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障*試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成果。就業(yè)方面，按照城鄉(xiāng)勞動(dòng)者均等化就業(yè)服務(wù)和大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的總體方向，分項(xiàng)在全市穩(wěn)步推開。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，搞好已試點(diǎn)新農(nóng)保制度與國(guó)家新農(nóng)保制度的對(duì)接，并在全市全面推行。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，逐步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)配套政策，規(guī)范經(jīng)辦工作流程，建立起比較定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，建立起與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障相適應(yīng)的管理制度和服務(wù)體系，全面提升勞動(dòng)保障經(jīng)辦能力，加快實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的規(guī)范建設(shè)。

2、加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。一是加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。加快市、縣人力資源市場(chǎng)建設(shè)并投入使用，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會(huì)與綜合性招聘會(huì)相結(jié)合、城鎮(zhèn)吸納就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效配置。二是大力開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)。全面落實(shí)新一輪積極就業(yè)政策，圍繞“五類”群體，開展好“4050”人員、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)援助和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作，積極開展有針對(duì)性的公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)援助活動(dòng)。三是以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策。全面建立政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作體系，努力開創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)的新局面。加強(qiáng)同財(cái)政、銀行等部門的溝通，充實(shí)小額貸款擔(dān)保基金。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)做好農(nóng)民工工作。按照“七位一體”農(nóng)民工工作模式和“1+4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)模式，擴(kuò)大組織化輸出轉(zhuǎn)移規(guī)模。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)思路和培訓(xùn)路徑，切實(shí)提高農(nóng)民工整體技能水平。建立健全社會(huì)保障、維權(quán)救助和農(nóng)民工公共服務(wù)體系。建立健全工商、稅務(wù)、信貸、土地等扶持政策體系，幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

3、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。提升社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌辦法，積極做好開展省級(jí)統(tǒng)籌的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。以“金保工程”建設(shè)為依托，進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐。在養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一制度、統(tǒng)一政策、統(tǒng)收統(tǒng)支的基礎(chǔ)上，不斷完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和經(jīng)辦事項(xiàng)及經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)。完成歷年個(gè)人賬戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理、采集、錄入、審核工作，建立市級(jí)集中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，資源共享。鞏固現(xiàn)有成果，完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)做好醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。切實(shí)開展好醫(yī)療、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，研究解決市級(jí)統(tǒng)籌工作存在的困難和問(wèn)題，不斷提高我市醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保試點(diǎn)。按照醫(yī)改方案中關(guān)于“探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度，并逐步整合基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理資源”的要求，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和管理“兩統(tǒng)一”。

4、加大執(zhí)法維權(quán)力度，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，加大培訓(xùn)宣傳力度，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)合同簽訂和履行情況的監(jiān)督管理，規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂、變更、解除和終止行為。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)選表彰活動(dòng)，加強(qiáng)集體合同審查備案和勞動(dòng)關(guān)系宏觀調(diào)處，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。規(guī)范工資支付行為，探索用人單位欠薪報(bào)告制度和工資保證金等制度，加強(qiáng)工資支付情況檢查，遏制工資拖欠。認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》及配套辦法，健全基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等為組成形式的多層次勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。落實(shí)工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，完善應(yīng)急預(yù)警和報(bào)告制度，重點(diǎn)關(guān)注并妥善處置企業(yè)改制遺留問(wèn)題、軍隊(duì)退役人員再就業(yè)問(wèn)題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)施中的新情況、新問(wèn)題。做好矛盾糾紛排查，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力減少和消除不穩(wěn)定因素。

第8篇：勞動(dòng)基本制度范文

    為了監(jiān)控企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)深化改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)）精神，我們研究制定了《企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例審批辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。各地在執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)系。

                           企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例審批辦法

    按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)）的規(guī)定，為把企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例（以下簡(jiǎn)稱費(fèi)率）控制在一定的水平，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)深化改革，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一制度的順利實(shí)施，特制定本辦法。

    一、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)行統(tǒng)一費(fèi)率的省、自治區(qū)、直轄市，因離退休人員較多，養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過(guò)重，現(xiàn)行企業(yè)費(fèi)率確需超過(guò)工資總額20%的，需報(bào)經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部批準(zhǔn)；現(xiàn)行企業(yè)費(fèi)率在20%及以下的，不履行報(bào)批手續(xù)，但不得以統(tǒng)一制度為由提高企業(yè)費(fèi)率；如果今后調(diào)整企業(yè)費(fèi)率需超過(guò)20%的，應(yīng)報(bào)經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部審批。

    二、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率尚未統(tǒng)一的省、自治區(qū)、直轄市，其所轄地、市、州（包括計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市）企業(yè)費(fèi)率已超過(guò)工資總額20%的，須報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部備案；目前企業(yè)費(fèi)率未超過(guò)20%的，但今后調(diào)整費(fèi)率時(shí)需超過(guò)20%的，亦應(yīng)照此程序?qū)徟?/p>

    三、省轄地、市、州未實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)費(fèi)率，其所轄縣（市）、區(qū)確定或今后調(diào)整企業(yè)費(fèi)率需超過(guò)20%的，其報(bào)批程序由各省、自治區(qū)、直轄市確定。

    四、凡需報(bào)批的省、自治區(qū)、直轄市，首先應(yīng)把企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一到工資總額的口徑上來(lái)，并對(duì)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行認(rèn)真的測(cè)算，在此基礎(chǔ)上向勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部提出報(bào)告，并附費(fèi)率測(cè)算資料（見附表一、二）和控制費(fèi)率計(jì)劃?？刂瀑M(fèi)率計(jì)劃應(yīng)是書面報(bào)告，內(nèi)容包括：依據(jù)測(cè)算結(jié)果，對(duì)本省、自治區(qū)、直轄市未來(lái)3年之內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率提出年度控制指標(biāo)和有關(guān)措施，如擴(kuò)大企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高個(gè)人繳費(fèi)比例，嚴(yán)格控制職工提前退休，控制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇水平，認(rèn)真核實(shí)繳費(fèi)工資，提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳率等。測(cè)算資料要與上年末的有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表口徑相一致。

第9篇：勞動(dòng)基本制度范文

一、目標(biāo)任務(wù)

加快完善富民政策，大力落實(shí)富民舉措，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)增收，在富民中促進(jìn)發(fā)展，形成居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)關(guān)系，持續(xù)提高城鎮(zhèn)居民收入在國(guó)民收入分配中比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重，努力縮小地區(qū)間差距，擴(kuò)大中等收入群體，逐步形成日趨合理的收入分配格局。扣除物價(jià)上漲因素，從2012年到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.9%，略高于全國(guó)平均水平。到2020年，按當(dāng)年價(jià)全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)5.14萬(wàn)元，比2010年翻1.59番；按2010年不變價(jià)達(dá)到3.82萬(wàn)元，比2010年翻1.16番。

二、進(jìn)一步提高企業(yè)職工工資收入

完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞資共決、兼顧并重、調(diào)高保低、同工同酬、公平公正的企業(yè)工資分配機(jī)制，完善以工資指導(dǎo)線為依據(jù)、以工資集體協(xié)商為決定方式，兼顧效率和公平、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合的企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系。依法規(guī)范企業(yè)分配行為，理順?lè)峙潢P(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上合理增加職工工資。

全面推行工資集體協(xié)商制度。政府及時(shí)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位等宏觀調(diào)控指標(biāo)，指導(dǎo)各類企業(yè)結(jié)合本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，參照本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資水平、行業(yè)平均利潤(rùn)率等因素，通過(guò)職工代表與企業(yè)代表平等協(xié)商的方式，依法確定本企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平，制定落實(shí)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益有增長(zhǎng)的企業(yè)，圍繞基準(zhǔn)線安排工資增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)較快、工資支付能力較強(qiáng)的企業(yè)，在基準(zhǔn)線和上線區(qū)間內(nèi)安排工資增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)效益和支付能力一般的企業(yè)可按下線安排工資增長(zhǎng)。企業(yè)除因效益嚴(yán)重下降經(jīng)工資集體協(xié)商后可適當(dāng)降低工資外，都要保證職工工資適度增長(zhǎng)。全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，并將工資集體協(xié)商納入各地政府績(jī)效考核目標(biāo)體系?！笆濉逼陂g全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較正常并已組建工會(huì)的企業(yè)都應(yīng)建立工資集體協(xié)商制度。

全面落實(shí)最低工資保障制度。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及職工工資水平增長(zhǎng)狀況，按照國(guó)家《最低工資規(guī)定》的要求，每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每次調(diào)整的增長(zhǎng)幅度在15%以上，逐步調(diào)整提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入職工工資水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提高。到2015年，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，月最低工資1000元以上。

加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，健全完善預(yù)防企業(yè)拖欠工資的長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善工資支付監(jiān)控制度等長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化工資保障金制度和欠薪信息錄入人民銀行征信系統(tǒng)制度，對(duì)解決拖欠工資不力引發(fā)影響穩(wěn)定的的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)和督促企業(yè)依法支付工資。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，構(gòu)建勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁、訴訟有機(jī)銜接的糾紛解決體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

健全企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理體系。加快健全完善“政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)落實(shí)、職工監(jiān)督”的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理新格局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)成分多元化要求，維護(hù)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)加班加點(diǎn)、休息休假等特殊情況下的工資支付政策。嚴(yán)厲查處未經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門行政許可而實(shí)行特殊工時(shí)制度的企業(yè)。健全完善勞動(dòng)定額管理制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使企業(yè)制定的勞動(dòng)定額（計(jì)件單價(jià)）水平達(dá)到或接近本地區(qū)同類型企業(yè)的平均水平。

三、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者充分就業(yè)。貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步完善和實(shí)施有利于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭成員就業(yè)，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員安置和退役軍人就業(yè)工作。完善和落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、場(chǎng)地安排等扶持政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)充分就業(yè)。推行靈活的就業(yè)形式，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，采取非全日制、臨時(shí)性、階段性和彈性工作時(shí)間等多種靈活的就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，全區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)在2011年底1035萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，到2020年底達(dá)到1305萬(wàn)人以上。

強(qiáng)化基層機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升公共就業(yè)人才服務(wù)能力。重點(diǎn)推進(jìn)縣（區(qū)）、街道、社區(qū)三級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，將公共就業(yè)人才服務(wù)向基層延伸，不斷提升公共就業(yè)人才服務(wù)能力。加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)就業(yè)管理和服務(wù)信息統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。

加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善并落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓寬勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)門路，鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦中小企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦合作組織以及新項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，幫助勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦企業(yè)，支持科技人員領(lǐng)辦和創(chuàng)辦科技型企業(yè)，推動(dòng)科研成果在中小企業(yè)轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)援助。實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，完善就業(yè)登記、失業(yè)登記與就業(yè)服務(wù)有機(jī)銜接的工作流程，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制和制定控制失業(yè)的宏觀調(diào)控政策，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，促進(jìn)城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)。加大對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助力度，建立健全就業(yè)援助制度和工作保障制度并使之長(zhǎng)效化，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助，并納入社會(huì)公共服務(wù)體系。

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入培訓(xùn)范圍。

四、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)

促進(jìn)社會(huì)保障體系由基本保障型向福利普惠型轉(zhuǎn)變，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)與待遇水平相統(tǒng)一，從總體上提高全區(qū)參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。到2015年，全區(qū)城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)540萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)240萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)250萬(wàn)人、生育保險(xiǎn)225萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率95%以上。

建立健全城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。逐步推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，提高退休人員基本養(yǎng)老金水平、參保職工病殘津貼和參保人員喪葬撫恤標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)建立企業(yè)年金和職業(yè)年金，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

建立健全失業(yè)保險(xiǎn)待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇的穩(wěn)步增長(zhǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，讓更多勞動(dòng)者享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。2013年，在全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入提高、最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高時(shí)，同步提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌費(fèi)用由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員不用繳費(fèi)。建立失業(yè)保險(xiǎn)待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資水平同步調(diào)整機(jī)制，確保失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇的穩(wěn)步增長(zhǎng)。物價(jià)上漲過(guò)快時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)失業(yè)人員物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，

按規(guī)定調(diào)整工傷保險(xiǎn)待遇。工傷保險(xiǎn)待遇按照本統(tǒng)籌地區(qū)上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增長(zhǎng)率與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)同步調(diào)整。

提高城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。從2013年1月1日起，全區(qū)城市最低生活保障對(duì)象月人均補(bǔ)助水平增加20元，自治區(qū)對(duì)市縣補(bǔ)助水平達(dá)到每人每月205元。加大社會(huì)救助尤其是在臨時(shí)救助的財(cái)政投入，加強(qiáng)流浪未成年人保護(hù)、孤兒福利、殘疾人、優(yōu)撫安置服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。

五、堅(jiān)持保障和改善民生，增加居民轉(zhuǎn)移性收入

加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，努力解決中低收入城鎮(zhèn)居民住房困難問(wèn)題。加大保障性安居工程建設(shè)力度，多渠道籌措廉租房房源，加大租賃補(bǔ)貼力度，穩(wěn)步擴(kuò)大覆蓋范圍，基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問(wèn)題。逐步將困難職工、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員納入保障性住房供應(yīng)范圍。積極爭(zhēng)取提高國(guó)家和自治區(qū)對(duì)保障性住房建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)中低收入居民住房補(bǔ)助的轉(zhuǎn)移支付。到2015年，全區(qū)完成建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造90萬(wàn)套（戶），全區(qū)城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達(dá)到22.8%。

六、強(qiáng)化制度改革和政策調(diào)節(jié)，千方百計(jì)增加城鎮(zhèn)居民收入

積極擴(kuò)大投資渠道，促進(jìn)居民財(cái)產(chǎn)性收入增加。大力推動(dòng)金融創(chuàng)新，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與儲(chǔ)蓄、債券、股票、基金、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資等金融產(chǎn)品的投資，促進(jìn)居民財(cái)產(chǎn)性收入增加。鼓勵(lì)居民投資的配套政策法規(guī)，引導(dǎo)居民逐步從存款保值向投資生財(cái)轉(zhuǎn)變。