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論文摘要:結(jié)合工作實際,就如何做好運輸安全管理工作進行了探討。
道路運輸安全管理是不容忽視的行管工作?!吨腥A人民共和國道路運輸條例》第一條規(guī)定:“為了維護道路運輸市場秩序,保障道路運輸安全,保護道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展,制定本條例?!薄稐l例》明確了保障道路運輸安全這一行管工作目標(biāo),并設(shè)定了一系列加強安全管理的重要制度,這為實施道路運輸生產(chǎn)安全管理提供了可靠的法律保障,同時也賦予道路運輸管理部門維護道路運輸安全的使命。
時逢“春運”,通過對客運站和車輛的安全檢查,發(fā)現(xiàn)在安全管理和經(jīng)營者安全意識方面不同程度的存在問題。面對當(dāng)今的運輸安全生產(chǎn)形勢,如何做好道路運輸安全管理工作,實現(xiàn)道路運輸安全生產(chǎn),是值得思考的問題。必須清楚認識到道路運輸安全管理工作的長期性和艱巨性,必須有長期打算。抓安全要從源頭抓起。作為道路運輸管理部門,必須選準(zhǔn)“三關(guān)一監(jiān)督”作為道路運輸安全管理工作的“切人點”。
1嚴把“營運資格的市場準(zhǔn)入關(guān)”
實行嚴格的市場準(zhǔn)人制度,凡不具備安全生產(chǎn)條件的不準(zhǔn)進人道路運輸市場從事經(jīng)營活動。新《道路運輸條例》明確規(guī)定,申請從事客運、貨運、危貨運輸經(jīng)營的,都必須具備一個共同條件:有健全的安全生產(chǎn)管理制度。這就要求必須把具備安全生產(chǎn)條件作為道路運輸市場準(zhǔn)人的前提條件。在客運線路審批過程中,切實把好客運市場準(zhǔn)人關(guān),對安全生產(chǎn)制度不健全、達不到行車安全要求的、存在重大安全隱患的,一律不予審批新的客運線路。在貨運審批過程中,也要嚴把貨運市場準(zhǔn)人關(guān)。對于違反國家標(biāo)準(zhǔn)私自拼裝、改裝的車輛,以及從外地購人車況達不到標(biāo)準(zhǔn)的破車嚴禁進人貨運市場。鼓勵發(fā)展安全性能好的新型車,鼓勵發(fā)展廂式貨車。對于申請危險品運輸?shù)模獓腊咽袌鰷?zhǔn)人關(guān),要進行車型和車輛技術(shù)等級控制,必須符合開業(yè)的“四個條件”。
2嚴把“營運車輛技術(shù)狀況關(guān)”
通過實行定期維護、車輛綜合性能檢測和車輛技術(shù)等級評定等制度,確保營運車輛保持良好的技術(shù)狀態(tài),減少因機械故障而引發(fā)的事故。營運車輛是道路運輸生產(chǎn)的基本要素,營運車輛的技術(shù)狀況直接影響汽車的安全性、可靠性、動力性和經(jīng)濟性,是影響運輸成本、交通安全、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護等方面的關(guān)鍵因素。所以說保障營運車輛技術(shù)狀況良好是運輸生產(chǎn)安全管理的核心。做好運輸生產(chǎn)安全管理工作,必須把好營運車輛技術(shù)狀況關(guān)。為做好此項工作可以從三方面人手:一是強化道路運輸車輛定期維護制度,提高二級維護企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,確保維護到位;二是堅持和完善營運車輛檢測制度,規(guī)范車輛檢測行為,確保檢測質(zhì)量;三是嚴格執(zhí)行客運車輛進出站的檢測制度,規(guī)范客運安檢站的經(jīng)營行為,確保安檢質(zhì)量。
3嚴把“營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)”
嚴格實行從業(yè)資格認證制度,確保道路運輸關(guān)鍵崗位的從業(yè)人員適應(yīng)安全管理的需要。道路運輸從業(yè)人員是直接從事或服務(wù)于運輸生產(chǎn)的群體,他們的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能以及安全生產(chǎn)意識的高低,直接決定著運輸生產(chǎn)安全狀況的好壞。抓安全生產(chǎn)必須抓好從業(yè)人員的安全教育,它是道路運輸安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對道路運輸安全生產(chǎn)崗位的從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)培訓(xùn)要采取業(yè)余自學(xué)和專業(yè)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)相結(jié)合的形式。主要做法:一是要加強安全意識教育;二是加強政策法規(guī)教育;三是加強汽車運用知識和設(shè)備操作技能的培訓(xùn);四是強化持證上崗制度。同時,對營運車輛和運輸服務(wù)行業(yè)進行年審時,要對從業(yè)人員執(zhí)證上崗情況嚴格把關(guān)。
4強化“對汽車站場的安全監(jiān)督”
一、主要職能
(一)負責(zé)國家及省有關(guān)道路運輸業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)及指令的貫徹實施。
(二)依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《云南省道路運輸條例》及交通部規(guī)章,對轄區(qū)內(nèi)道路運輸(含旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸、機動車維修、道路客貨運站場、機動車駕駛員培訓(xùn)以及道路運輸從業(yè)人員培訓(xùn)等)經(jīng)營實施行政許可。
(三)制定全州行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定道路運輸方面的規(guī)范性文件,建立有關(guān)的道路運輸管理制度,合理調(diào)控運力、安排站點布局。
(四)負責(zé)組織運輸市場的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查,建立全州道路運輸投訴處理機制,調(diào)解運輸糾紛。
(五)掌握__州道路運輸價格、稅收的執(zhí)行情況,主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,按分管權(quán)限,提出調(diào)整和修改的意見。
(六)組織實施重點物資、大宗物資、港站集散物資的運輸,組織實施重要節(jié)假日旅客運輸,組織實施指令性搶險救災(zāi)、戰(zhàn)備物資運輸,并進行監(jiān)督檢查。
(七)根據(jù)本州運力與運量情況,按時向有關(guān)部門和上級交通部門提供需求信息,進行宏觀調(diào)控,組織車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進技術(shù)進步,組織本州的道路運輸站(場)規(guī)劃、布局,組織本行業(yè)的科研項目、新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
(八)負責(zé)本州道路運輸行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計、匯總及上報工作,組織道路運輸業(yè)的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋,開展咨詢服務(wù),組織市場調(diào)查和預(yù)測。
(九)核發(fā)、管理道路運政管理機構(gòu)的各種證、牌及票據(jù)、憑證、單據(jù)等,負責(zé)道路運輸規(guī)費的征收、管理。
(十)負責(zé)本州道路運輸行業(yè)管理工作,推廣經(jīng)驗交流,負責(zé)對道路運輸企業(yè)和運輸行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。
(十一)按照國家安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策,貫徹落實上級對安全生產(chǎn)工作的要求和指示,對全州道路運輸行業(yè)實施安全監(jiān)督管理。
(十二)承辦州人民政府和州交通局交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述工作職責(zé),州交通運政管理處機關(guān)內(nèi)設(shè)10個科、室、大隊,下設(shè)12個運政管理所。
(一)辦公室
1、組織起草綜合性的工作計劃、報告、總結(jié)、規(guī)劃、決議、通知和規(guī)章制度等有關(guān)文件,并督促實施。
2、負責(zé)組織安排有關(guān)會議,會議記要,落實和檢查會議精神執(zhí)行情況。
3、掌管運政處印鑒,起草公文、函電,審核各科室以運政處名義制發(fā)的各種文件,負責(zé)公文收發(fā)、傳閱、催辦及管理。
4、做好文書檔案的收集、整理和歸檔工作,并負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各科室檔案工作,負責(zé)檔案的保管和利用。
5、負責(zé)日常內(nèi)部事務(wù)處理,協(xié)調(diào)科室之間的工作關(guān)系;督促和檢查全處考勤制度,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。
6、負責(zé)全州運政系統(tǒng)信息管理工作,保證電子政務(wù)正常運行,負責(zé)周期性轉(zhuǎn)存文件和其他各種數(shù)據(jù)文件,保障文件安全。
(二)人事宣傳科
1、負責(zé)全州運政系統(tǒng)人事、工資、職改、養(yǎng)老保險、職工福利和離退休人員管理等人事工作,并建立健全各項業(yè)務(wù)臺帳、檔案。
2、根據(jù)上級機關(guān)的要求,結(jié)合全州運政系統(tǒng)的工作實際,負責(zé)全州運政系統(tǒng)人事制度改革管理和紀(jì)檢工作。
3、做好__州道路運輸行業(yè)宣傳工作,組織完成人力資源的統(tǒng)計上報工作。
4、組織撰寫本州交通運輸行業(yè)和運政系統(tǒng)的精神文明創(chuàng)建規(guī)劃,抓好精神文明創(chuàng)建的日常工作;并組織抓好干部職工的素質(zhì)教育工作。
(三)財務(wù)科
1、認真貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、政策和財務(wù)制度,遵守財經(jīng)紀(jì)律,對全州運管系統(tǒng)財務(wù)活動進行監(jiān)督管理。
2、負責(zé)全州運管系統(tǒng)的預(yù)算、決算編制匯總上報工作;負責(zé)擬定年度規(guī)費征收和經(jīng)費使用計劃,負責(zé)對各縣有關(guān)規(guī)費征收任務(wù)的下達。
3、做好票證的計劃、管理和領(lǐng)發(fā)工作,建立健全領(lǐng)、發(fā)登記臺帳。
4、做好行業(yè)統(tǒng)計工作,按時報送各種統(tǒng)計報表,建立健全臺帳。
(四)旅客運輸管理科
1、負責(zé)貫徹執(zhí)行旅客運輸行業(yè)管理法規(guī)、政策、規(guī)章和全州旅客運輸市場的管理,擬定全州旅客運輸市場發(fā)展規(guī)劃。
2、按權(quán)限對全州的道路旅客運輸經(jīng)營及線路、班次及客運站實施行政許可。
3、負責(zé)全州道路旅客運輸企業(yè)及客運站的監(jiān)督管理。
4、負責(zé)全州農(nóng)村客運的規(guī)劃和發(fā)展工作。
5、負責(zé)處理旅客運輸過程中的糾紛和投訴。
6、制定和組織實施道路旅客運輸應(yīng)急預(yù)案。
7、定期上報和公布道路旅客運輸?shù)慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(五)貨物運輸管理科
1、負責(zé)貫徹執(zhí)行貨物運輸行業(yè)管理法規(guī)、政策、規(guī)章和全州貨物運輸市場的管理,擬定全州貨物運輸市場發(fā)展規(guī)劃。
2、負責(zé)對普通貨物和危險貨物運輸經(jīng)營實施行政許可,審核上報國際道路運輸相關(guān)手續(xù)。
3、負責(zé)對全州道路貨物運輸經(jīng)營者(普通貨物運輸、危險貨物運輸、國際道路運輸)及貨運站(場)的監(jiān)督管理。
4、負責(zé)處理貨物運輸過程中的糾紛和投訴。
5、制定和組織實施道路貨物運輸應(yīng)急預(yù)案。
6、管理和發(fā)放特種貨物運輸準(zhǔn)運證。
7、對全州運政系統(tǒng)的基本建設(shè)進行規(guī)劃和管理。
8、定期上報和公布道路貨物運輸?shù)慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(六)駕駛員培訓(xùn)管理科
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)機動車駕駛員培訓(xùn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策。
2、負責(zé)本轄區(qū)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)開、停業(yè)的審核、上報工作和本轄區(qū)汽車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查工作。
3、組織制定和實施本州汽車駕駛員培訓(xùn)規(guī)劃及年度工作計劃,擬定汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)管理制度,建立汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)檔案、臺帳。
4、組織實施全州營業(yè)性道路運輸從業(yè)人員的從業(yè)資格的審核、培訓(xùn)、考試。
5、組織對本轄區(qū)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)的檢查,督促其完成交通部機動車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時,按規(guī)定權(quán)限處理違法辦學(xué)行為。
(七)車輛技術(shù)管理科
1、貫徹執(zhí)行國家和上級部門有關(guān)車輛技術(shù)管理工作的法規(guī)、政策、規(guī)章。
2、負責(zé)全州車輛技術(shù)等級評定及強制二級維護制度的實施、檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)。
3、負責(zé)汽車維修企業(yè)、汽車綜合性能檢測站的資質(zhì)和質(zhì)量信譽考核,對汽車維修企業(yè)的維修質(zhì)量和汽車綜合性能檢測站檢測質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
4、負責(zé)組織國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹并監(jiān)督實施。
5、指導(dǎo)和監(jiān)督維修經(jīng)營者建立健全質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理體系,執(zhí)行國家、交通行業(yè)的維修作業(yè)工藝規(guī)范,積極推廣應(yīng)用汽車維修新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新材料。
6、組織對維修質(zhì)量糾紛的雙方進行維修技術(shù)分析和鑒定,并對維修質(zhì)量糾紛進行調(diào)解處理。
(八)運輸安全監(jiān)督科
1、貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和法律、法規(guī),認真落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項工作部署和要求。
2、制定全州運管機構(gòu)關(guān)于道路運輸安全監(jiān)管工作的規(guī)章制度,督促全州道路運輸管理機構(gòu)全面落實“三關(guān)一監(jiān)督”的道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)。
3、負責(zé)全州道路運輸行業(yè)安全監(jiān)督管理工作,組織開展全州道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的檢查、考核和評價,實施對各縣(市)運管機構(gòu)道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的考核評價。
4、組織排查全行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)部安全生產(chǎn)隱患,并及時提出預(yù)防和整改的意見。
5、做好道路運輸gps二級監(jiān)控平臺的管理工作。
(九)辦證服務(wù)中心
1、負責(zé)全州道路運輸業(yè)行政許可事項的業(yè)務(wù)受理和送達,做好道路運輸經(jīng)營行政許可的統(tǒng)計上報工作。
2、負責(zé)全州道路運輸證的監(jiān)督管理。
3、負責(zé)辦理駕駛員培訓(xùn)學(xué)校教練車證制證工作。
4、負責(zé)全州營業(yè)性道路運輸從業(yè)人員資格證的辦理、審驗工作。
(十)交通運政稽查機動大隊(加掛政策法規(guī)科)
1、貫徹執(zhí)行國家關(guān)于道路運輸業(yè)的方針、政策、法律法規(guī)及規(guī)章,并負責(zé)做好運輸行業(yè)普法工作。
2、負責(zé)全州道路運輸市場秩序及經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查,查處非法營運車輛,組織專項整治活動。
3、負責(zé)全州道路運輸市場秩序中出現(xiàn)的 突發(fā)事件、緊急事件的處置,維護轄區(qū)內(nèi)道路運輸市場的穩(wěn)定。
4、負責(zé)道路運輸行政許可審核工作和道路運輸案件的復(fù)議、訴訟工作以及全州運政系統(tǒng)的法制工作。
5、負責(zé)對全州運政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的督察工作,組織全州運政執(zhí)法人員、運政協(xié)管員的教育、培訓(xùn)工作。
6、負責(zé)運政系統(tǒng)執(zhí)法人員的資格培訓(xùn)及執(zhí)法證年度審驗工作,查辦、催辦、督辦有關(guān)人民群眾對運政執(zhí)法的投訴。
7、負責(zé)全州道路運輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量信譽考核工作。
(十一)12縣(市)運政管理所
1、負責(zé)國家、省、州有關(guān)道路運輸業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)及指令的貫徹實施。
2、依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《云南省道路運輸條例》及交通部規(guī)章,對轄區(qū)內(nèi)道路運輸(含旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸、機動車維修、道路客貨運站場、機動車駕駛員培訓(xùn)等)經(jīng)營實施行政許可。
3、制定本縣(市)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立有關(guān)的道路運輸管理制度,合理調(diào)控運力、安排站點布局。
4、核發(fā)、管理道路運政管理機構(gòu)各種證、牌及票據(jù)、憑證、單據(jù)等,負責(zé)道路運輸規(guī)費的征收、上繳。
5、組織實施重點物資、大宗物資、重點港站集散物資的運輸,組織實施重要節(jié)假日旅客運輸,組織實施指令性搶險救災(zāi)、戰(zhàn)備物資運輸,并進行監(jiān)督檢查。
6、根據(jù)本縣(市)運力與運量情況,按時向有關(guān)部門和上級交通部門提供需求信息,進行宏觀調(diào)控,組織本縣(市)的道路運輸站(場)規(guī)劃、布局。
7、負責(zé)本縣(市)道路運輸行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計、匯總及上報工作,組織道路運輸業(yè)的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋,開展咨詢服務(wù),組織市場調(diào)查和預(yù)測。
8、負責(zé)組織運輸市場的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為,價格執(zhí)行等的監(jiān)督、檢查,調(diào)解運輸糾紛。
9、負責(zé)對本縣(市)運輸經(jīng)營業(yè)戶的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
10、按照國家安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策,貫徹落實上級和領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的要求和指示,對本縣(市)道路運輸行業(yè)實施安全監(jiān)督管理。
11、承辦縣(市)人民政府和縣(市)交通局交辦的其他事項。
論文摘要:安全生產(chǎn)是推進道路運輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。從”管什么”和”怎么管”兩個方面,就如何履行好”三關(guān)一監(jiān)督”工作責(zé)任來做好道路運輸安全管理工作進行了論述。
安全生產(chǎn)是道路運輸行業(yè)永恒的主題,也是推進道路運輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。那么又該如何履行好“三關(guān)一監(jiān)督”工作責(zé)任,做好道路運輸安全管理工作呢?下面,我結(jié)合工作實踐,從“管什么”和“怎么管”兩方面談幾點想法。
1 找準(zhǔn)位置。明確責(zé)任,解決好“管什么”的問題
安全生產(chǎn)原本不是一個獨立的工作系統(tǒng),它包含在企業(yè)日常生產(chǎn)和管理實踐中。企業(yè)歷來是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營行為如維護、保養(yǎng)、培訓(xùn)、例檢等做到位,那么安全生產(chǎn)的目標(biāo)和任務(wù)自然也就容易實現(xiàn)了。改革開放以來,“有路大家行車,有水大家行船”,由于單一公有制的運輸企業(yè)逐步解體,原來行之有效的一套安全生產(chǎn)規(guī)章、辦法和措施也就無法執(zhí)行。一些運輸經(jīng)營者只重視生產(chǎn)效益,忽視生產(chǎn)安全,加之與市場經(jīng)濟相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章滯后,監(jiān)管不到位,責(zé)任不明確,因而道路運輸市場事故頻發(fā),不但造成了生命財產(chǎn)的巨大損失,而且也降低了運輸行業(yè)的認可程度,發(fā)生事故的運輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。對于一些重特大事故,業(yè)內(nèi)人士至今提起事故仍然心有余悸,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。面對安全生產(chǎn)的嚴峻形勢,道路運輸行管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中到底管什么,如何定位,真正把賦予我們的安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實到位,是首先必須明確的問題。
根據(jù)國家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能,對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理的是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門,法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》。道路交通安全管理工作的主管部門是公安交警部門,法律依據(jù)是《道路交通安全法》。相對于上述兩大家,道路運輸行管部門的安全管理職責(zé)是小兄弟,主要依據(jù)國家《道路運輸條例》和《遼寧省道路運輸管理條例》,負責(zé)相關(guān)的道路運輸安全生產(chǎn)管理工作,概括起來就是“三關(guān)一監(jiān)督”:把好運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、車輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān),搞好汽車客運站安全監(jiān)督。運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)人關(guān)包括場地、人員、資產(chǎn)、車輛、管理制度等等是否達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),主要是落實市場準(zhǔn)入制度。車輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)包括車輛的技術(shù)狀況、附屬設(shè)施(如行車記錄儀或GPS、消防設(shè)備等)是否達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),同時定期維護和綜合性能檢測是否達標(biāo)。不同的運輸門類如危險化學(xué)品運輸車輛、營運客車標(biāo)準(zhǔn)不同,主要是落實車輛技術(shù)等級評定制度。從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān)主要包括從業(yè)人員的培訓(xùn)或考核、職業(yè)道德和法規(guī)教育、專業(yè)技能是否達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),主要是落實從業(yè)資格制度。以上三項是行政許可或信譽考核的主要依據(jù),在國家《道路運輸條例》、《遼寧省道路運輸管理條例》及配套規(guī)章中都有明確的表述,必須不折不扣地執(zhí)行。一旦違規(guī)操作,就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。如何追究,在《行政許可法》和《道路運輸條例》及相關(guān)規(guī)章中均有規(guī)定,這里不再贅述。關(guān)于汽車客運站安全監(jiān)督,主要包括以下三項工作:一是監(jiān)督客運場站安裝、使用“三品”檢查儀,對旅客行包進行安全檢查;二是監(jiān)督客運企業(yè)或客運場站按有關(guān)規(guī)定對營運車輛進行安全例檢;三是監(jiān)督客運站不售超員票,防止超員車輛出站。禁止無營運手續(xù)車輛進站。近年來,隨著國家加大安全生產(chǎn)和反恐怖監(jiān)管力度,道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作又增加了新內(nèi)容:到客、貨、維修、檢測站及駕校等企業(yè)對“三關(guān)”的日常執(zhí)行情況及道路運輸安全措施進行檢查,并對檢查出的安全隱患及時通報相關(guān)部門和經(jīng)營者,采取相應(yīng)的行政措施,督促經(jīng)營者整改到位,消除安全隱患。此項工作在重點時段(節(jié)假日、黃金周)和重大活動(奧運會、國慶、兩會)之際尤為突出。
稅費改革實施后,信譽考核和市場監(jiān)管是行管工作的重點。對道路運輸市場的安全生產(chǎn)監(jiān)管必須和日常的信譽考核工作結(jié)合起來,實際上只要把平時的信譽考核工作做到位,也就涵蓋了安全生產(chǎn)監(jiān)督的主要內(nèi)容。隨著現(xiàn)代科技手段的不斷提高,監(jiān)督工作也由原來單一的人工管理增加了許多科技支持,使得監(jiān)管工作更加實時、準(zhǔn)確、全面,這也是未來監(jiān)督工作的發(fā)展方向。
綜上所述,道路運輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是運輸經(jīng)營者,其主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。各級道路運輸行管部門按照《道條》賦予的職責(zé)范圍,圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”工作實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
2 落實責(zé)任,各司其職,解決好“怎樣管”的問題
明確了行管部門在道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù),解決了“管什么”的問題,下一步就要落實安全生產(chǎn)責(zé)任,各司其職,解決好“怎樣管”的問題。在具體工作中要注意處理好以下幾個方面的問題。
2.1明確管理部門、管理人員和工作職責(zé)
根據(jù)業(yè)務(wù)量的需要,在行管機構(gòu)設(shè)置專職部門或兼職部門,安排專業(yè)人員專職或兼職進行行業(yè)安全生產(chǎn)管理,成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開專門會議,具體組織、協(xié)調(diào)、督促、落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門,進行綜合組織協(xié)調(diào);又要分兵把守,管業(yè)務(wù)又兼負相應(yīng)的安全管理職責(zé),把日常具體工作落實到客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門,認真分解工作職責(zé)。從目前安全生產(chǎn)管理任務(wù)看,客運部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理,如果不設(shè)專職安全生產(chǎn)管理部門,建議以客運管理部門兼負主要安全管理工作職責(zé)為佳。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后,要以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容,督促運輸經(jīng)營者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實工作職責(zé),完善安全措施,并以此為依據(jù),開展監(jiān)督檢查工作。
2.2把好運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)
各級道路運輸行管部門要嚴把市場準(zhǔn)人關(guān),把運輸經(jīng)營者資質(zhì)條件作為經(jīng)營許可和企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定的重要內(nèi)容。對申請從事道路運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的當(dāng)事人,不具備安全生產(chǎn)條件的,一律不得審批或者核準(zhǔn)。同時,加強日常監(jiān)督考核,一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者資質(zhì)“縮水”,要立即下發(fā)整改令,督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達不到要求的,要降低其經(jīng)營資質(zhì)直至取消其道路運輸經(jīng)營許可。
2.3加強營運車輛技術(shù)管理
(1)堅持和完善道路運輸車輛技術(shù)等級評定制度。在車輛進入運輸市場前及對營運車輛進行定期審驗時,要嚴格按照強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的要求進行綜合性能檢測,確定技術(shù)等級,核定經(jīng)營范圍。沒有達到車輛技術(shù)等級的車輛或技術(shù)性能不合格的車輛不能參與營運。
(2)強化道路運輸車輛定期維護制度。認真貫徹落實車輛定期維護和二級維護竣工檢驗制度,強化二級維護監(jiān)督管理,督促維修企業(yè)嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》維護車輛,確保車輛技術(shù)狀況良好。
(3)規(guī)范營運車輛綜合性能檢測行為,監(jiān)督汽車綜合性能檢測站嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行檢測,并按核定的經(jīng)營性收費標(biāo)準(zhǔn)收費。對不按照規(guī)定要求進行檢測的單位,要限期整改或停業(yè)整頓。
2.4加強從業(yè)人員從業(yè)資格管理
(1)督促培訓(xùn)單位嚴格按照教學(xué)計劃、大綱組織培訓(xùn),切實提高培訓(xùn)質(zhì)量,堅決打擊無證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營行為。
(2)嚴格執(zhí)行從業(yè)人員從業(yè)資格制度。認真貫徹落實《營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點加強對大客車、汽車列車和危險貨物運輸車輛駕駛員從業(yè)資格的管理。凡無從業(yè)資格證的駕駛員,不得從事道路運輸經(jīng)營性活動。
(3)加強營運駕駛員日常監(jiān)督管理,完善營運駕駛員檔案管理制度,做好信譽考核工作,對發(fā)生運輸責(zé)任事故的駕駛員,要視情節(jié)暫扣或取消其從業(yè)資格證件。
2.5加強汽車客運站安全監(jiān)督
(1)嚴格執(zhí)行車輛進出站的例檢制度。按照《汽車客運站管理規(guī)定》的要求,督促客運站履行安全管理職責(zé),落實安全生產(chǎn)制度,配備安全檢查人員。
(2)監(jiān)督汽車客運站做好易燃、易爆、危險化學(xué)品檢查工作,按要求配備危險品檢查設(shè)備。嚴格按照客車的載客定額發(fā)售車票和檢票,禁止超員車輛出站。凡因客運站原因造成超員超載的,除按規(guī)定承擔(dān)分載費用外還要追究客運站的責(zé)任。
2.6督促道路運輸經(jīng)營者全面落實安全責(zé)任
運輸經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。行管部門要督促其健全組織機構(gòu),配備安全管理人員,完善安全生產(chǎn)硬件,保證安全生產(chǎn)的必要投人,提高車輛技術(shù)狀況,搞好車輛檢測和技術(shù)維修,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。督促企業(yè)加強對職工的安全生產(chǎn)教育,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。到企業(yè)檢查時,要認真做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)事故隱患,要及時報告并提出整改意見,做好跟蹤和反饋工作。
2.7特別注意加強危險貨物運輸安全監(jiān)管
行管部門要加強對危險貨物運輸業(yè)戶、貨運場站、信息配載站的監(jiān)督檢查,嚴格貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》。對達不到資質(zhì)條件的業(yè)戶,堅決取消其道路危險貨物運輸資格。對達不到危險貨物運輸車輛技術(shù)狀況的車輛,堅決停運整改。未取得從業(yè)資格證書的人員,一律不準(zhǔn)從事道路危險貨物運輸作業(yè)。
關(guān)鍵詞:道路運輸 從業(yè)人員培訓(xùn) 管理現(xiàn)狀 對策
《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的頒布實施,與舊規(guī)定相比較在管理方式上做出了人性化的調(diào)整。在規(guī)定中,著重提出了關(guān)于從業(yè)信息查詢服務(wù)的問題,給公民出行安全給出了更多保障。而對于道路從業(yè)人員范圍,《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》也有所調(diào)整,調(diào)整成了經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員(道路旅客運輸駕駛員、道路貨物運輸駕駛員)、道路危險貨物運輸從業(yè)人員、機動車維修技術(shù)人員、機動車駕駛培訓(xùn)教練員、道路運輸經(jīng)理人以及其他道路運輸從業(yè)人員。此外,《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》還將有關(guān)概念更加明確化,而所有的道路運輸從業(yè)人員都要經(jīng)過必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)之后,通過考試以及考核合格才能夠持證上崗,這為當(dāng)前道路運輸從業(yè)人員培訓(xùn)與管理,提出了更高的要求。
一、《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》調(diào)整
交通部新出臺的《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》與舊規(guī)定相比較,呈現(xiàn)了一些新的特點:
(一)異地申請道路運輸駕駛員從業(yè)資格證
《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》實施后,外地的駕駛員就可以在當(dāng)?shù)剞k理道路運輸駕駛員從業(yè)資格證。這一規(guī)定的實施主要是為了適應(yīng)外地務(wù)工人員,可以增加就業(yè)渠道。在此之前,道路運輸從業(yè)人員是不可以異地獲取從業(yè)資格證的,在外地務(wù)工的人員只有回到駕駛證發(fā)證地,并在當(dāng)?shù)氐倪\政機構(gòu)提出申請,才能夠獲得審批。這個規(guī)定的變更,就意味著只要外地人員能夠提供暫住證明,就可以在異地報名接受培訓(xùn),參加當(dāng)?shù)氐牡缆愤\輸從業(yè)資格考試。
(二)每個月組織一次道路運輸駕駛員考試
按照規(guī)定,道路運輸從業(yè)人員參加考試的頻率根據(jù)類別的不同而有所區(qū)分。經(jīng)營性道路運輸駕駛員要獲取從業(yè)資格證,主要是有市級道路運輸管理機構(gòu)組織每個月一次考試,而機動車維修人員的考試則是三個月一次,由省級道路運輸管理機構(gòu)組織的道路運輸從業(yè)人員資格考試則可以自行確定。
(三)道路客貨運輸駕駛員考試實習(xí)實行新考試大綱
道路客貨運輸駕駛員考試,取消樁考,根據(jù)新的考試大綱規(guī)定,理論知識的考試側(cè)重于相關(guān)的法律、法規(guī)和職業(yè)道德以及專業(yè)的運輸知識;應(yīng)用能力的考試主要針對于專業(yè)知識,包括車輛制動器的制動力的安全檢視、發(fā)動機是否正常等等。此外,在道路旅客運輸考試內(nèi)容中,還增加了旅客急救常識以及輪胎更換等等。
(四)年審變更為每年一度的誠信考核
舊規(guī)定對于道路運輸從業(yè)人員資格證的審查是兩年一審。在新的規(guī)定中,從業(yè)資格證的有效期為六年,每年進行一次誠信考核。如果道路從業(yè)人員有違章行為,就要在行業(yè)管理部門記錄在案,以作為誠信考核的依據(jù)。
二、道路運輸從業(yè)人員培訓(xùn)與管理現(xiàn)狀
自從1999年國家交通部頒布并實施《中華人民共和國營業(yè)性道路運輸機動車準(zhǔn)駕證管理規(guī)定》以來,這為交通運輸安全提供了一定的保障,在強化道路運輸從業(yè)人員的行業(yè)管理方面也起到了很大的規(guī)范作用。而隨著行業(yè)的發(fā)展,政策自身的缺陷也日益凸顯。
新版的《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》啟動之后,全面展開了從業(yè)資格證的換發(fā)工作。在此基礎(chǔ)上對于道路運輸從業(yè)人員的隊伍實施了全面整頓。為了能夠更好地對道路運輸從業(yè)人員規(guī)范管理,建立道路運輸從業(yè)人員的培訓(xùn)與考核相分離的制度。通過考試信息平臺,交通運輸部的統(tǒng)一試題庫配發(fā)到市、縣、區(qū),同時還安裝了計算機自動出題系統(tǒng),以促進無紙化考試的全面展開。根據(jù)新規(guī)定,對于道路運輸從業(yè)人員的資格考試以及證件的發(fā)放流程都實施了規(guī)范化管理。為了提高道路運輸從業(yè)人員的綜合素質(zhì),提高道路運輸?shù)恼w質(zhì)量,對于道路運輸從業(yè)人員實施誠信考核制度,其中涵蓋從事運輸活動中涉及的遵紀(jì)守法、服務(wù)質(zhì)量以及安全運輸?shù)鹊龋⑵鹁C合評價指標(biāo)。按照制度要求,在一個考核的周期內(nèi),如果出現(xiàn)了違紀(jì)等等不符合規(guī)范操作的行為累積分數(shù)超過20分的道路從業(yè)人員,就要對其實施培訓(xùn)。
但是在對道路運輸誠信考核管理工作中,也出現(xiàn)了一些值得注意的問題。道路運輸從業(yè)人員要獲得從業(yè)資格,是按照信譽考核制度接受計分考核和信譽考核,其中的內(nèi)容涉及到從業(yè)人員在道路交通中的違規(guī)違章行為,交通部門就需要對于該項工作很好地落實。目前對于道路運輸從業(yè)人員的考核管理,還遠遠沒有達到道路交通管理規(guī)定中的要求。特別是對于一些交通違章行為,交通部門的執(zhí)法人員沒有做好違章記錄工作,因此而導(dǎo)致從業(yè)資格章管理工作不到位。
三、道路從業(yè)人員培訓(xùn)與管理的對策
(一)對于道路運輸從業(yè)人員實施誠信考核制度
對于道路運輸從業(yè)人員的管理具有時效性,就有必要根據(jù)實際情況完善各項制度。在具體實施的過程中,除了要具有一定的執(zhí)行力之外,還要做到以人為本。從業(yè)資格證管理制度以及誠信考核制度等等,都是對于從業(yè)人員在道路運輸行業(yè)中提高安全意識,以避免頻繁地出現(xiàn)違規(guī)違章以及交通事故的發(fā)生。
(二)嚴格監(jiān)督管理制度并落實到位
為提高從業(yè)人員素質(zhì),保證道路運輸?shù)陌踩?,建立起從業(yè)資格準(zhǔn)入制度和監(jiān)管制度是非常重要的。將統(tǒng)一高效的從業(yè)資格管理體系建立起來,駕駛員的從業(yè)資格考試制度要建立在培訓(xùn)和考試管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,對于考務(wù)流程管理不斷地完善,以強化考試質(zhì)量。針對目前所存在的從業(yè)資格管理職能交叉問題,對于從業(yè)駕駛員的資格證管理要符合道路交通管理實際。特別是公交車和出租車的從業(yè)駕駛員屬于是旅客運輸范圍,對于相關(guān)的資格證管理就要完善道路運輸管理,以避免由于培訓(xùn)機構(gòu)以及考場等等的不夠完善而導(dǎo)致人力和物力上的資源浪費。鑒于目前對于駕駛員從業(yè)資格證的一系列程序都是由駕訓(xùn)科負責(zé),既要負責(zé)考試,又要辦理證件,使駕駛員資格證的管理處于混亂狀態(tài),可以采取部門專門負責(zé)的辦法,將駕駛資格證的考場管理、考務(wù)以及考試管理由各地的運營機構(gòu)來承擔(dān),以確??荚囐|(zhì)量,提高監(jiān)管水平。
(三)建立從業(yè)資格管理機制
在對于駕駛員實施從業(yè)資格監(jiān)督管理中,要在確保培訓(xùn)與考核公平公正的同時,積極采取切實可行的辦法,努力提高道路從業(yè)人員的培訓(xùn)質(zhì)量和考試質(zhì)量。要建立巡考制度,定期或者不定期地巡查駕駛員從業(yè)資格證考場,一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的行為,從嚴整治。通過設(shè)立考場監(jiān)控系統(tǒng),對考場以及培訓(xùn)場地實時監(jiān)控,以及時糾正培訓(xùn)以及考試中所出現(xiàn)的不符合規(guī)定的問題。
四、結(jié)束語
綜上所述,在道路運輸管理中,做好運輸從業(yè)人員的管理工作是非常必要的。在道路交通事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天,嚴格規(guī)范道路運輸管理,就要加強從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,并通過制度化、規(guī)范化管理以促進從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提高。強化交通管理部門的管理工作力度,加強道路運輸監(jiān)督管理以及從業(yè)人員資格證的準(zhǔn)入、考核管理,對于優(yōu)化道路運輸市場具有重要的作用。
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[關(guān)鍵詞]危險化學(xué)品,道路運輸,安全
中圖分類號:O213.1 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)13-0369-01
1、危險化學(xué)品相關(guān)概念
1.1 危險化學(xué)品
危險化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用和處置過程中,容易對人體、設(shè)施、環(huán)境造成危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
1.2 道路危險化學(xué)品運輸
道路危險化學(xué)品運輸,是指使用載貨汽車通過道路運輸危險化學(xué)品的作業(yè)全過程。
2、危險化學(xué)品道路運輸過程中存在的問題
2.1 法律法規(guī)及管理制度的不健全,從而使執(zhí)法過程中缺乏相應(yīng)法律依據(jù),導(dǎo)致執(zhí)行力不夠
由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全,導(dǎo)致執(zhí)法過程中缺乏相應(yīng)法律依據(jù),制約了對違法行為人和企業(yè)的懲處力度。交警在日常檢查過程中,主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及相關(guān)法規(guī)執(zhí)勤執(zhí)法,但這些法律法規(guī)對于危險化學(xué)品運輸車輛的違規(guī)行為不夠明確,處罰力度較小,只處罰駕駛?cè)耍簧婕拔;愤\輸?shù)脑搭^企業(yè),從而使得一些危險化學(xué)品運輸單位逃避了法律的制裁。
2.2 監(jiān)管部門較多,管理責(zé)任不明確,容易造成管理的盲區(qū)
根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》,公安機關(guān)負責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理,核發(fā)?;废嚓P(guān)許可證以及?;返缆方煌ò踩芾怼0脖O(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保以及工商行政管理等部門負責(zé)危險化學(xué)品企業(yè)的行業(yè)管理。交通運輸主管部門為危險化學(xué)品運輸過程中的監(jiān)管主體,負責(zé)危險化學(xué)品運輸許可管理,車輛的安全管理以及運輸相關(guān)人員的資格認定工作。然而危險化學(xué)品運輸過程較靜止?fàn)顟B(tài)容易引發(fā)事故,因此應(yīng)當(dāng)加強危險化學(xué)品的動態(tài)管理,但在具體工作過程中,一些監(jiān)管部門未能充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,造成源頭與動態(tài)管理的不協(xié)調(diào),致使管理脫節(jié),各項措施難以落實,阻礙了?;返缆愤\輸行業(yè)的有序發(fā)展。
2.3 危險化學(xué)品運輸企業(yè),為降低成本,將危險化學(xué)品混裝
一些危險化學(xué)品運輸企業(yè),安全意識不足,為節(jié)約運輸成本,在危險化學(xué)品運輸過程中時,將化學(xué)性質(zhì)相抵觸的危險化學(xué)品混裝,一旦出現(xiàn)泄漏等緊急情況就有可能引起更嚴重的事故。
2.4 運輸危險化學(xué)品的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員培訓(xùn)不到位
從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)墓ぷ魅藛T,不了解所運輸?shù)奈kU化學(xué)品的危險特性和應(yīng)急處置方法,一旦?;钒l(fā)生泄漏,他們不能采取有效措施進行控制。甚至有些駕駛員、押運員責(zé)任心和安全意識不強,無視其運輸?shù)奈kU化學(xué)品的安全運輸規(guī)定,存在違規(guī)駕駛等現(xiàn)象。這些因?qū)臉I(yè)人員培訓(xùn)力度不足,導(dǎo)致危險化學(xué)品道路運輸事故的頻發(fā)的現(xiàn)象也是不可小視的。
3、危險化學(xué)品運輸過程的監(jiān)管對策
為營造良好的危險化學(xué)品運輸環(huán)境,我們必須堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。通過多方面的共同努力,營造良好的危險化學(xué)品道路運輸環(huán)境。
3.1 從源頭上控制,建立、健全相關(guān)法規(guī)體系,明確各監(jiān)管部門責(zé)任,加大監(jiān)管和執(zhí)法力度
要確保危險化學(xué)品道路運輸監(jiān)管工作取得實效,就必須建立健全相關(guān)法規(guī)體系,在政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保以及工商行政管理等部門應(yīng)明確各自的監(jiān)管職責(zé),統(tǒng)一協(xié)調(diào),切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)察力度,保證整治的各項措施落到實處。危險化學(xué)品道路運輸對安全要求高,政府部門應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品道路運輸?shù)膶嶋H情況,建立健全道路運輸安全責(zé)任追究制度, 完善崗位責(zé)任制,制定強制的運輸車輛定期檢測和維護制度, 加強動態(tài)管理。由政府牽頭,組織公安、安監(jiān)、交通、質(zhì)檢等部門,成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍,建立長效管理機制,開展聯(lián)合檢查,強化路面日常管理,堅決制止違規(guī)的車輛和人員從事危險化學(xué)品道路運輸工作。
作為危險化學(xué)品道路運輸企業(yè),裝運危險化學(xué)品的車輛及裝卸工具的性能應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定,并按規(guī)定定期接受相關(guān)部門的年度檢測。同時,要建立健全安全責(zé)任制,在明確了政府及企業(yè)的職責(zé)后,做到政府嚴格監(jiān)管,企業(yè)認真負責(zé),形成長效機制,使危化品道路運輸行業(yè)有序發(fā)展。
3.2 加強危險化學(xué)品道路運輸安全宣傳教育,提高監(jiān)管人員、從業(yè)人員及社會輿論的的安全意識
危險化學(xué)品道路運輸過程中的安全問題需要政府、運輸企業(yè)及社會公眾形成合力,聯(lián)合保證?;愤\輸過程中的安全。各監(jiān)管部門應(yīng)各司其職,做好危險化學(xué)品安全宣傳培訓(xùn)工作。公安機關(guān)作為公共安全管理機構(gòu),要采取切實有效的措施,對交警開展有針對性的危化品知識培訓(xùn),熟悉?;愤\輸安全管理的法律、法規(guī),了解常見危險化學(xué)品的危險特性,掌握安全檢查的要求和基本的現(xiàn)場處置方法,從而提高危險化學(xué)品安全管理和應(yīng)急處置能力。同時還應(yīng)當(dāng)加強對危險化學(xué)品道路運輸安全管理工作的宣傳力度,通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式開展宣傳工作,讓社會公眾參與進來,認識危險化學(xué)品道路運輸安全工作的重要性,提高公眾的安全意識。危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)負責(zé)組織監(jiān)督其工作人員上崗前經(jīng)交通運輸主管部門考核,取得從業(yè)資格,才能從事危險化學(xué)品道路運輸相關(guān)工作。同時還應(yīng)有針對性的將各類危險化學(xué)品的特性和防護措施等對從業(yè)人員進行日常安全教育,通過開展活動如發(fā)放安全宣傳資料、組織安全生產(chǎn)知識競賽等,提高從業(yè)人員素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。政府、企業(yè)、從業(yè)人員及公眾共同參與,共同維護危險化學(xué)品道路運輸?shù)陌踩?/p>
3.3 建設(shè)全國性的危險化學(xué)品道路運輸信息管理系統(tǒng),強化對危險化學(xué)品道路運輸?shù)穆吠颈O(jiān)管
為確保危險化學(xué)品運輸車輛道路交通安全,就必須嚴格實時監(jiān)控和管理, 確保駕駛及押運人員嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。通過建設(shè)全國性的危險化學(xué)品道路運輸信息管理系統(tǒng),危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)使用監(jiān)管平臺辦理危險化學(xué)品運輸?shù)南嚓P(guān)手續(xù),監(jiān)管人員可以通過這個平臺及時了解和掌握危險化學(xué)品道運輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的情況,以此加強對危險化學(xué)品運輸過程的動態(tài)監(jiān)管。
3.4 建立健全危險化學(xué)品道路運輸應(yīng)急機制
危險化學(xué)品道路運輸過程中防范是重點工作,而發(fā)生危險化學(xué)品道路運輸出現(xiàn)違規(guī)行為或事故,需要有效地加以處理、控制事故的發(fā)展, 因此建立有效的違規(guī)處理方案和專業(yè)的應(yīng)急處理機制至關(guān)重要。危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)配備專業(yè)的人員防護和應(yīng)急救援裝備,對于超載的危險化學(xué)品道路運輸車輛,一經(jīng)查獲,除依法處罰外,還須專業(yè)處置人員將違法車輛押運至專用停放場所進行卸載處理。同時還應(yīng)加強危險化學(xué)品道路運輸?shù)膽?yīng)急管理, 健全應(yīng)急救援技術(shù)和信息支持系統(tǒng), 培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍,根據(jù)危險化學(xué)品的特性,保證不同的應(yīng)急事件有與之相對應(yīng)的處置方法,形成快速反應(yīng)的應(yīng)急救援機制。此外,還要有針對性地開展應(yīng)急預(yù)案演練活動, 以提高應(yīng)急處理的能力。
4、結(jié)束語
危險化學(xué)品道路運輸是動態(tài)危險源, 發(fā)生事故危害嚴重。危險化學(xué)品道路運輸安全受管理、人、車等多種因素影響,對上述因素均須采取相應(yīng)的措施。在管理方面要加強相關(guān)規(guī)章制度的建立,明確職責(zé),加強執(zhí)法力度,對人要加強培訓(xùn)教育,提高人員的安全意識,對車輛要加強檢查,對違規(guī)車輛要嚴格監(jiān)管。危險化學(xué)品道路運輸安全管理工作是一項需要長期堅持的工作,我們必須堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,將安全工作放在首位,預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故的發(fā)生,保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。
參考文獻
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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變道路運輸發(fā)展方式,以穩(wěn)中求進謀改革、規(guī)范有序促發(fā)展為目標(biāo),不斷提高道路運輸行業(yè)的公共服務(wù)水平和運輸保障能力,為交通運輸事業(yè)發(fā)展提供有力的道路運輸保障。
二、工作目標(biāo)
1、全面推進城區(qū)出租車第二輪經(jīng)營權(quán)配置工作。
2、按政府的統(tǒng)一部署,全面完成新車站的整體搬遷工作。
3、按政府的統(tǒng)一部署,全面做好部分維修企業(yè)進入物流園經(jīng)營。
4、根據(jù)城區(qū)的擴展,力爭年內(nèi)開通1—2條城區(qū)公交線路。
5、改善客運服務(wù)水平,客運市場投訴率下降20%。
6、不發(fā)生一次性死亡10人以上的重特大道路客運責(zé)任事故,道路客運車輛責(zé)任事故死亡率百車死亡控制在0.48人之內(nèi)。
7、根據(jù)省、市委要求,我分局運政管理信息系統(tǒng)全面應(yīng)用,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入率達100%,數(shù)據(jù)完整率達到95%,無效數(shù)據(jù)率小于3%。三類以上班線客運車輛、旅游客運車輛、危貨車輛GPS與“省道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)政府監(jiān)管平臺”接入率達到95%,周在線率達到80%以上。
8、積極抓好清理整頓道路運輸市場秩序工作,繼續(xù)開展打擊“黑車”的專項行動。
9、一年內(nèi)被省、市兩級干部作風(fēng)整治部門和行風(fēng)效能監(jiān)督部門督辦事項均不得超過總數(shù)的10%,處理率、回復(fù)率必須為100%。
10、保持市級文明單位稱號。
三、工作重點
(一)推進客貨運輸市場有序發(fā)展。協(xié)助當(dāng)?shù)卣贫甓瓤拓涍\輸業(yè)發(fā)展計劃,開展汽車客運站安全服務(wù)規(guī)范達標(biāo)專項整治活動和規(guī)范化建設(shè)。
(二)推進城市公交優(yōu)先發(fā)展。適應(yīng)城市發(fā)展需要,優(yōu)化公交線網(wǎng)布局,適時增加、調(diào)整部分公交線路,完善公交基礎(chǔ)設(shè)施,不斷提升公交服務(wù)水平。
(三)推進出租車行業(yè)規(guī)范發(fā)展。協(xié)助當(dāng)?shù)卣ズ贸菂^(qū)出租車新一輪經(jīng)營權(quán)配制工作,建立出租車經(jīng)營者、駕駛員準(zhǔn)入和退出機制;加強對火車站、汽車站等處出租車的現(xiàn)場管理;加大非法營運整治力度,堅持疏堵結(jié)合,改善運輸環(huán)境。
(四)推進車輛維修市場穩(wěn)步發(fā)展。按照當(dāng)時政府的要求,積極推進機動車維修業(yè)戶進駐陸路物流港工作,開展維修服務(wù)質(zhì)量規(guī)范達標(biāo)創(chuàng)建活動;積極推進“六項制度”的貫徹落實,提升維修服務(wù)質(zhì)量;完成上年度機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作,及道路運輸車輛技術(shù)等級評定和營運客車類型劃分及等級評定(復(fù)核)工作。推進節(jié)能減排,將運輸企業(yè)的節(jié)能降耗納入企業(yè)年度質(zhì)量信譽考核,進一步加強車輛燃料消耗量核查工作;引導(dǎo)維修企業(yè)建立健全“綠色汽修”生產(chǎn)體系。
(五)抓好道路運輸安全工作。完善和落實“一崗雙責(zé)”制度,加強道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴格履行安全生產(chǎn)法規(guī)制度,啟動客運和危貨企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評試點工作;強化道路運輸安全生產(chǎn)的源頭管理和動態(tài)監(jiān)管,加大GPS監(jiān)控力度,建立“黑名單”,運用行政許可等綜合手段對違規(guī)企業(yè)和車輛進行處理,規(guī)范完善并大力推廣道路客運安全告知制度和安全隱患排查制度;建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。
關(guān)鍵詞:道路運輸;市場發(fā)展;創(chuàng)新
隨著全面建設(shè)小康社會的加快推進,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展加快,人民生活質(zhì)量的日益改善,人口數(shù)量的增加等等,方方面面都給道路運輸業(yè)發(fā)展帶來多重壓力,同時也帶來良好的機遇。要求道路運輸業(yè)與之相適應(yīng)、相匹配。道路運輸能力的有限性同不斷增長的社會需求將是較長的時期道路運輸發(fā)展的主要問題。
一、完善市場準(zhǔn)入和退出機制,加強市場監(jiān)管
1.加快法規(guī)體系配套制度建設(shè),建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,完善市場準(zhǔn)入、退出機制,形成以《中華人民共和國道路運輸條例》和交通部頒布的行業(yè)管理規(guī)定為依據(jù),以各項行業(yè)管理規(guī)范為補充,制定與其配套的行業(yè)管理制度和規(guī)定,實現(xiàn)道路運輸市場的法制化、制度化和規(guī)范化。目前的市場準(zhǔn)入機制,要求對申請從事客運經(jīng)營和客運站經(jīng)營的企業(yè)(公司、車隊),必須達到《中華人民共和國道路運輸條例》和交通部頒布的行業(yè)管理規(guī)定的要求,同時要符合道路運輸布局規(guī)劃的總體要求,拒絕弱小松散的經(jīng)營主體進入道路運輸市場。
2.建立誠信經(jīng)營機制。要求道路運輸經(jīng)營者要做到依法經(jīng)營、誠實信用、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的誠信經(jīng)營原則,具體而言就是:依法經(jīng)營要做到經(jīng)營主體資格取得行政許可,并按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范進行經(jīng)營活動;誠實信用要做到對消費者保持善意、誠實可信、恪守信譽,不得有任何欺詐行為;公平競爭要做到依照同一規(guī)則行事,通過提高自身的服務(wù)水平和管理水平等正當(dāng)手段進行競爭,不得使用暴力、強制手段和其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范的手段限制、干擾和影響其他經(jīng)營者;優(yōu)質(zhì)服務(wù)要做到為社會提供高質(zhì)量的道路運輸服務(wù),滿足人民群眾日益提高、不斷變化的運輸需求。
二、加大運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,積極推進集約化、規(guī)?;?jīng)營
1.大力推進運輸企業(yè)規(guī)?;⒓s化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營進程。加快道路運輸企業(yè)改革步伐,鼓勵運輸企業(yè)實行多方式、跨行業(yè)、跨區(qū)域的聯(lián)合與重組。客運企業(yè)繼續(xù)加快股份制改造,加速集約化、規(guī)?;M程,不斷拓展經(jīng)營范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域,做大做強,提高市場份額、競爭能力和經(jīng)濟效益,充分利用客運線路、站場、車輛等日益完善的客運網(wǎng)絡(luò)體系,以客運站為支點,以客運線路為依托,以區(qū)域化經(jīng)營為延伸,大力發(fā)展客運產(chǎn)業(yè)。
2.加快推進運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極制定營運車輛技術(shù)管理和優(yōu)惠引導(dǎo)政策,建立車輛動態(tài)監(jiān)管和退出機制,嚴格市場準(zhǔn)入,加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新,引導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保的市場適用運力發(fā)展,推進客運車輛快速化、舒適化、安全化,貨運車輛廂式化、大型化和環(huán)保化發(fā)展。
三、規(guī)范發(fā)展農(nóng)村道路運輸發(fā)展
1.走高抗風(fēng)險發(fā)展道路:①鼓勵農(nóng)村客運企業(yè)采用滾動式發(fā)展,積極吸納具備營運資格條件的社會車輛以及非法營運黑車融資經(jīng)營,走規(guī)?;l(fā)展的道路;②引入市場化機制,在市場條件成熟的情況下實現(xiàn)聯(lián)營、合資、融資等形式的集約化發(fā)展模式;③鼓勵農(nóng)村客運企業(yè)提高自身管理水平,在多職能管理部門對安全生產(chǎn)按照相應(yīng)的職責(zé)進行齊抓共管和監(jiān)督管理基礎(chǔ)上,進一步提升企業(yè)自身的安全管理能力和抗風(fēng)險能力。④導(dǎo)入客運企業(yè)行業(yè)自律的機制,在提倡公平競爭的基礎(chǔ)上,形成企業(yè)監(jiān)督企業(yè)、企業(yè)督促人員、企業(yè)協(xié)助管理部門維護市場秩序的有利局面。
2.理順市場機制,促進農(nóng)村客運市場均衡發(fā)展:①行業(yè)管理部門履行好安全監(jiān)管職責(zé),強化安全監(jiān)督檢查制度,為農(nóng)村道路運輸市場提供安全管理的制度保證。②利用市場機制引導(dǎo)市場經(jīng)營主體向農(nóng)村客運發(fā)展,向農(nóng)村冷線發(fā)展。根據(jù)線路的不同競爭狀態(tài)、收益水平對農(nóng)村客運線路的發(fā)展線、飽和線、延伸線、空白線及熱線冷線等給予不同的政策導(dǎo)向。③改善運輸組織方式,提高農(nóng)村客運通達深度。在嚴格把好市場準(zhǔn)入的條件下,對農(nóng)村客運發(fā)展不平衡進行合理調(diào)控,利用市場機制引導(dǎo)市場主體向農(nóng)村客運發(fā)展,向農(nóng)村冷線發(fā)展。合理安排線路、班次,擴大班車覆蓋面提高客車通達深度。④本著“多予、少取、放活、休養(yǎng)生息”的扶持農(nóng)村客運市場政策導(dǎo)向,采取“疏”“堵”結(jié)合、標(biāo)本兼治的非法營運治理方針,為農(nóng)村客運市場創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。
四、加強市場監(jiān)管,營造良好市場環(huán)境
把行業(yè)管理的重心轉(zhuǎn)移到強化市場監(jiān)管上來,加大市場監(jiān)管力度,重點強化對市場準(zhǔn)入、市場運行和市場退出環(huán)節(jié)的監(jiān)管,完善行政執(zhí)法、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系,及時淘汰不符合行業(yè)要求的經(jīng)營主體和從業(yè)人員。建立運輸經(jīng)營監(jiān)督考核體系,對運輸企業(yè)開展日常定期考核,規(guī)范運輸服務(wù)質(zhì)量,倡導(dǎo)建立運輸誠信經(jīng)營機制。強化對運輸經(jīng)營場所和客貨集散地的日常監(jiān)管,加大維修場點、綜合性能檢測站、駕校的檢查力度,從源頭上加強運輸市場監(jiān)督檢查,嚴厲打擊非法經(jīng)營,鼓勵公平競爭,保證合法經(jīng)營,維護市場秩序。
五、加強運管隊伍建設(shè),提高道路運輸行業(yè)整體水平
1.加強運管隊伍建設(shè)。建立健全選人用人機制,形成能上能下、能進能出、充滿活力的運管隊伍用人機制和競爭激勵機制,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。統(tǒng)一運管機構(gòu)設(shè)置,規(guī)范職能職責(zé),理順管理體制,確保行業(yè)管理高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。加強運管隊伍教育培訓(xùn),建立崗前培訓(xùn)和在崗輪訓(xùn)制度,提高隊伍法律素養(yǎng)、管理技能和職業(yè)道德,增強為民服務(wù)和依法行政的主動性和自覺性,提高隊伍素質(zhì)。加強運管隊伍的監(jiān)督檢查,落實行政執(zhí)法責(zé)任制,建立行政執(zhí)法評議考核制度,強化社會監(jiān)督,加大執(zhí)法行為投訴舉報查處力度,嚴肅查處違規(guī)違紀(jì)執(zhí)法人員,推進依法行政和文明執(zhí)法,樹立行業(yè)形象。
第一條為了維護道路運輸市場秩序,保障道路運輸安全,保護當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進道路運輸事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營活動和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
前款所稱的道路運輸經(jīng)營包括道路旅客運輸經(jīng)營、道路貨物運輸經(jīng)營;道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營包括站(場)服務(wù)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營。
第三條縣級以上交通行政管理部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)具體實施道路運輸管理工作。
公安、建設(shè)、工商、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),做好道路運輸管理的相關(guān)工作。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對道路運輸工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,制定本行政區(qū)域道路運輸發(fā)展規(guī)劃。
第五條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,推行城市公共交通和鄉(xiāng)村客運的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一管理。
積極發(fā)展鄉(xiāng)村客運,扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村提高班車通車率,推進鄉(xiāng)村客運班車公交化,為農(nóng)村居民提供安全、經(jīng)濟、便捷的運輸服務(wù),促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)保證道路運輸管理經(jīng)費。道路運輸管理經(jīng)費列入政府財政預(yù)算。
第二章道路運輸經(jīng)營
第一節(jié)道路旅客運輸經(jīng)營
第七條班車客運、旅游客運和包車客運經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定。
班車客運(包括定線旅游客運)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的客運站點???,按規(guī)定的線路、班次行駛,不得站外攬客。
包車客運(包括非定線旅游客運)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照約定的起始地、目的地和線路行駛,不得沿途攬客。
第八條同一客運線路有三個以上申請人的,應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)形式作出許可決定。
通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)取得班線經(jīng)營權(quán)的客運經(jīng)營者,在招投標(biāo)確定的期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照承諾的服務(wù)質(zhì)量提供服務(wù)。
第九條道路運輸管理機構(gòu)在許可經(jīng)營線路后,應(yīng)當(dāng)對班線客運經(jīng)營者投入營運的車輛配發(fā)客運班車標(biāo)志牌。
第十條新建、改建、擴建縣鄉(xiāng)公路的,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的鄉(xiāng)村客運站點等設(shè)施同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收。
鄉(xiāng)村客運班車實行公交化運行的,道路、站點、車輛和行駛等應(yīng)當(dāng)符合安全保障要求。
第十一條鄉(xiāng)村客運票價的確定應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)營成本和農(nóng)村居民的承受能力。
公交化運行的鄉(xiāng)村客運班車應(yīng)當(dāng)減收或者免收養(yǎng)路費和客運附加費等規(guī)費。
第十二條從事出租車客運經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)按規(guī)定取得出租車營運權(quán);
(二)有符合規(guī)定要求的駕駛?cè)藛T和經(jīng)檢測合格的車輛;
(三)有健全的安全管理制度與相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)能力;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條出租車營運權(quán)的投放總量應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄒ?guī)劃、道路運輸發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合現(xiàn)有出租車有效里程使用率等指標(biāo),綜合考慮出租車客運市場供求狀況后確定。
投放出租車營運權(quán)應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正。出租車營運權(quán)應(yīng)當(dāng)確定合理的使用期限。本條例實施前未確定營運權(quán)使用期限的,應(yīng)當(dāng)在車輛更新時確定。
第十四條出租車應(yīng)當(dāng)噴刷出租車車輛標(biāo)志色;設(shè)置出租車專用待租標(biāo)志、頂燈;安裝出租車里程計價表;標(biāo)明起步價、車公里運價等運費標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營者名稱或者姓名以及監(jiān)督電話。
出租車應(yīng)當(dāng)按照營運車輛的要求進行維護和檢驗,確保車輛符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條從事出租車客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)年齡不超過六十周歲;
(二)取得相應(yīng)的機動車駕駛證,并在三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄;
(三)經(jīng)市、縣道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)法律、法規(guī)和服務(wù)規(guī)范、服務(wù)知識、機動車維修、旅客急救基本技能等內(nèi)容考試合格。
符合前款規(guī)定的駕駛?cè)藛T,由市、縣道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)出租車駕駛員客運資格證。出租車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)持證上崗。
出租車駕駛員客運資格的考試范圍、標(biāo)準(zhǔn)等具體辦法由省道路運輸管理機構(gòu)規(guī)定。
第十六條出租車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照出租車里程計價表顯示的金額收取運費,與乘客另有約定的除外;
(二)在核定的營運區(qū)域內(nèi)營運,不得異地駐點營運;
(三)不得拒絕載客、途中甩客、故意繞道、強行拼載乘客。
第十七條申請從事出租車客運經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向市、縣道路運輸管理機構(gòu)提出申請,并提交符合本條例第十二條規(guī)定條件的相關(guān)材料。
市、縣道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證,并向申請人投入的營運車輛配發(fā)車輛營運證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第二節(jié)道路貨物運輸經(jīng)營
第十八條鼓勵道路貨物運輸車輛重型化、廂式化。重型車輛和廂式車輛通行費、養(yǎng)路費的噸收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌囕v。
省交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同省財政、價格部門制定具體的優(yōu)惠政策,報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十九條非本省注冊的道路貨物運輸經(jīng)營者,在本省駐點經(jīng)營道路貨物運輸業(yè)務(wù)的,須到本省營運地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)登記,并按本省規(guī)定繳納規(guī)費。
前款所稱的駐點經(jīng)營是指外省籍的營運車輛,其貨物運輸連續(xù)兩次以上起訖地都在本省境內(nèi),或者起訖地一端為本省境內(nèi),另一端為車籍地省以外的道路貨物運輸。
第二十條各級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛提供方便、及時的服務(wù),確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通有序。
本省的經(jīng)營性貨運車輛,在有效裝載空間超過百分之七十以上的整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品時,憑本省動植物檢疫證書或者鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明,免費通行本省收費公路(含橋梁、隧道)。
第二十一條非本省注冊的危險貨物運輸經(jīng)營者,需在本省境內(nèi)承運危險貨物的,應(yīng)當(dāng)在承運前五日內(nèi)憑車籍地從事道路危險貨物運輸?shù)挠行ёC件及危險貨物運輸合同到本省起運地市、縣道路運輸管理機構(gòu)辦理備案登記手續(xù)。
第三節(jié)其他規(guī)定
第二十二條道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)內(nèi)容、費目費率,執(zhí)行國家、省規(guī)定的道路運輸價格和收費標(biāo)準(zhǔn),使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票、車票。
第二十三條道路運輸營運車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶車輛營運證、客運班車標(biāo)志牌。
任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租或者使用偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租的經(jīng)營許可證、車輛營運證、客運班車標(biāo)志牌。
第二十四條道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立行車安全檔案和安全情況報告制度,定期向道路運輸管理機構(gòu)報告道路運輸安全情況。
重、特大交通事故應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后規(guī)定時間內(nèi)上報車籍地道路運輸管理機構(gòu),不得隱瞞不報、少報或者遲延報告。
道路運輸管理機構(gòu)接到報告后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)報告本級交通行政管理部門和上級道路運輸管理機構(gòu)。
第二十五條乘客不得攜帶易燃、易爆、劇毒、有放射性、腐蝕性等影響公共安全和衛(wèi)生的物品乘車;貨主不得在托運普通貨物運輸時夾帶危險品。
旅客運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)拒絕攜帶前款物品的乘客乘車,普通貨物運輸經(jīng)營者不得承運夾帶危險品的貨物。
第二十六條旅客運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境,保持車輛清潔、衛(wèi)生,并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。
第二十七條汽車租賃經(jīng)營者不得以提供駕駛服務(wù)等方式從事或變相從事道路運輸經(jīng)營活動。
第二十八條縣級以上人民政府下達的搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)略物資等緊急道路運輸任務(wù)和指令性計劃運輸,由同級人民政府交通行政管理部門組織實施。道路運輸經(jīng)營者必須服從統(tǒng)一調(diào)度,確保如期完成。
政府應(yīng)當(dāng)對按規(guī)定承擔(dān)運輸任務(wù)的經(jīng)營者給予相應(yīng)補償。
第二十九條旅客運輸經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或者危險貨物投保承運人責(zé)任險。
投保承運人責(zé)任險的最低限額由省交通行政管理部門規(guī)定;國家有規(guī)定的,按國家規(guī)定執(zhí)行。
第三章道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營
第一節(jié)站(場)服務(wù)經(jīng)營
第三十條旅客運輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平合理安排客運班車的發(fā)班時間和班次,公平對待進站發(fā)班的客運車輛,不得拒絕接納經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準(zhǔn)的車輛進站(場)營運,也不得擅自接納未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準(zhǔn)的車輛進站(場)營運。
旅客運輸經(jīng)營者與旅客運輸站(場)經(jīng)營者對客運班車發(fā)班方式和發(fā)班時間的安排發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由道路運輸管理機構(gòu)決定。
第三十一條二級(含)以上旅客運輸站(場)應(yīng)當(dāng)配備并使用行包安全檢查設(shè)備。
乘客應(yīng)當(dāng)配合旅客運輸站(場)對行包的安全檢查;拒不接受安全檢查的,旅客運輸站(場)有權(quán)拒絕其進站、乘車。強行進站、乘車的,由公安機關(guān)依法處理。
旅客運輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強安全宣傳教育,嚴格執(zhí)行安全管理制度。
第三十二條貨運站(場)經(jīng)營包括貨物集散服務(wù)、貨運配載服務(wù)、貨運服務(wù)和倉儲理貨服務(wù)。
貨運站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)方便貨物集散和車輛出入,為進場的貨運經(jīng)營者提供便捷、安全的配套服務(wù)。
第三十三條貨運配載、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將受理的運輸貨物交由有相應(yīng)經(jīng)營資格的承運人承運,不得承接應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理準(zhǔn)運手續(xù)的貨物運輸業(yè)務(wù)。
第三十四條倉儲理貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求和有效期限,對貨物分類存放,保證倉儲貨物完好。
第二節(jié)機動車維修與維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營
第三十五條從事機動車維修經(jīng)營的場地、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)人員、管理制度和環(huán)境保護措施應(yīng)當(dāng)符合機動車維修業(yè)開業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對機動車進行維修,保證維修質(zhì)量,不得使用假冒偽劣配件維修機動車;公布機動車維修工時定額和收費標(biāo)準(zhǔn),合理收取費用;按規(guī)定執(zhí)行維修質(zhì)量保證期制度。
機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)查驗配件合格證書,按規(guī)定要求保存能夠證明進貨來源的原始發(fā)票、單證等,建立進貨臺賬;
(二)對機動車進行二級維護、總成修理、整車修理的,按規(guī)定要求建立機動車維修檔案。
第三十七條從事機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的檢驗場地及設(shè)備、設(shè)施;
(二)有必要的技術(shù)和管理人員;
(三)有健全的檢驗管理制度;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十八條申請從事機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市道路運輸管理機構(gòu)提出申請,并附送符合前條規(guī)定條件的相關(guān)材料。
設(shè)區(qū)的市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,向申請人頒發(fā)經(jīng)營許可證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第三十九條機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量認證,取得計量認證合格證書后,方可從事機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營。
第四十條機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗,確保檢驗結(jié)果準(zhǔn)確,如實提供檢驗結(jié)果證明,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所公布其收費項目和標(biāo)準(zhǔn),按價格部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費。
機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為經(jīng)其檢驗的機動車建立檢驗檔案。
第三節(jié)機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營
第四十一條從事機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營的場地、設(shè)備、設(shè)施、教學(xué)人員、管理制度應(yīng)當(dāng)符合機動車駕駛員培訓(xùn)開業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。
第四十二條從事機動車駕駛員培訓(xùn)的理論教學(xué)人員,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有二年以上機動車駕駛經(jīng)歷;
(二)具有規(guī)定要求的學(xué)歷、職業(yè)資格、技術(shù)職稱;
(三)經(jīng)省道路運輸管理機構(gòu)對其理論知識和教學(xué)能力考試合格。
第四十三條從事機動車駕駛員培訓(xùn)的操作教學(xué)人員,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)年齡不超過六十周歲;
(二)具有汽車相關(guān)專業(yè)中職或者高中以上學(xué)歷;
(三)具有規(guī)定年限的駕駛經(jīng)歷及安全駕駛經(jīng)歷;
(四)經(jīng)省道路運輸管理機構(gòu)對其理論知識、駕駛技能和教學(xué)能力考試合格。
第四十四條教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)持教練員證上崗,并遵守下列規(guī)定:
(一)在教學(xué)期間不得離崗;
(二)不得索要學(xué)員財物;
(三)按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱實施教學(xué),如實填寫教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄。
第四十五條機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實簽署培訓(xùn)記錄。
培訓(xùn)合格的,機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
第四十六條機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者和教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)在核定的教學(xué)場地和公安機關(guān)交通管理部門指定的教練路線、時間進行培訓(xùn)。
機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者和教學(xué)人員不得利用非教練車輛從事駕駛培訓(xùn)。
第四十七條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對機動車駕駛員培訓(xùn)過程的監(jiān)管,公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)培訓(xùn)記錄受理駕駛證考試科目申請。
第四十八條任何國家機關(guān)以及駕駛員培訓(xùn)和考試主管部門不得參與或者變相參與駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動。
第四章監(jiān)督檢查
第四十九條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行政監(jiān)督檢查制度,依法對道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。
道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受并配合檢查,如實提供有關(guān)情況和材料。
第五十條道路運輸管理機構(gòu)工作人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時,應(yīng)當(dāng)持有效執(zhí)法證件,按規(guī)定著裝,佩戴標(biāo)志,文明執(zhí)法。
道路運輸監(jiān)督檢查專用車輛,應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一、便于識別的道路運輸稽查標(biāo)志和示警燈。
第五十一條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照職責(zé)權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查,不得亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款。
道路運輸管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)重點在道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站,依法對道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。
道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在公路路口進行監(jiān)督檢查時,不得攔截正常行駛的道路運輸車輛,但攔截已發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營行為嫌疑的車輛或者被舉報有違法經(jīng)營行為嫌疑的車輛除外。
第五十二條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中,對沒有車輛營運證又無法當(dāng)場提供其他有效證件的車輛予以暫扣的,應(yīng)當(dāng)出具省道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一印制的暫扣憑證,并對車載旅客改乘其他車輛提供必要幫助,所需費用由經(jīng)營者承擔(dān);車載的鮮活物品或者易腐爛、易變質(zhì)物品,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自行及時處理。
經(jīng)營者提供車輛營運證等合法營運憑證的,道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還被暫扣車輛。
查實屬于無車輛營運證從事經(jīng)營,或者經(jīng)營者在車輛被暫扣之日起二十日內(nèi)不提供有效證明的,道路運輸管理機構(gòu)按照本條例規(guī)定作出處罰決定,并將處罰決定依法送達經(jīng)營者。經(jīng)營者履行處罰決定后,道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還被暫扣車輛。
經(jīng)營者在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,不提訟,也不履行處罰決定的,由道路運輸管理機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行。
道路運輸管理機構(gòu)對暫扣的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用,不得收取或者變相收取保管費用。車輛在被暫扣期間因保管不善造成損壞或者滅失的,道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第五十三條道路運輸經(jīng)營者有違反本條例規(guī)定行為又無法當(dāng)場處理的,道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣車輛營運證,并責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)接受處理。
暫扣車輛營運證的,應(yīng)當(dāng)簽發(fā)省道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一印制的證,并及時通告車籍地道路運輸管理機構(gòu)。
第五十四條道路運輸管理機構(gòu)對無經(jīng)營許可證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者,可以暫扣其設(shè)備、設(shè)施等有關(guān)物品并按本條例第五十二條規(guī)定處理。
第五十五條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度,建立舉報制度,接受社會監(jiān)督;對當(dāng)事人的投訴應(yīng)當(dāng)受理,并在受理之日起十五日內(nèi)作出答復(fù)和處理。
第五十六條省交通行政管理部門可以制定相應(yīng)的信用考核辦法,積極引導(dǎo)、促進道路運輸行業(yè)信用建設(shè)。
第五章法律責(zé)任
第五十七條違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的,按照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。
第五十八條違反本條例規(guī)定,未取得經(jīng)營許可證或者使用偽造、涂改、無效的經(jīng)營許可證、車輛營運證從事出租車客運經(jīng)營的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法所得,處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十九條違反本條例規(guī)定,未取得經(jīng)營許可證或者使用偽造、涂改、無效的經(jīng)營許可證從事機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營,或者機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者提供虛假車輛檢驗報告的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,處三萬元以上五萬元以下罰款;對負有直接責(zé)任的主管人員以及直接責(zé)任人員處以一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,并處吊銷經(jīng)營許可證。
第六十條道路運輸管理機構(gòu)對許可事項實施監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者未按規(guī)定對已經(jīng)核準(zhǔn)的車輛進行維護和檢驗、使用不符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛或者改變已經(jīng)核準(zhǔn)的場地、設(shè)備、設(shè)施等,導(dǎo)致其與相應(yīng)許可條件不符的,責(zé)令限期改正,并處一千元以上五千元以下罰款;經(jīng)營者逾期不改正的,吊銷車輛營運證、經(jīng)營許可證。
第六十一條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處一千元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由原許可機關(guān)并處吊銷班線客運經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營許可證:
(一)班線客運經(jīng)營者不按規(guī)定的客運站點停靠或者不按規(guī)定的線路、公布的班次行駛的;
(二)違反規(guī)定聘用無相應(yīng)從業(yè)資格證的人員從事道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的;
(三)道路運輸經(jīng)營者未按規(guī)定實施安全生產(chǎn)管理制度的;
(四)道路運輸經(jīng)營者未按規(guī)定期限報告道路運輸安全情況或者隱瞞、拖延不報、謊報道路運輸安全重、特大交通事故的;
(五)旅客運輸站(場)經(jīng)營者拒不執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)關(guān)于客運班車發(fā)班方式和發(fā)班時間決定的;
(六)機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者或者教學(xué)人員在未經(jīng)核定的教學(xué)場地或者利用非教練車輛從事駕駛培訓(xùn)經(jīng)營活動的。
第六十二條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,并可處三百元以上三千元以下罰款:
(一)班車客運(包括定線旅游客運)經(jīng)營者站外攬客的;
(二)包車客運(包括非定線旅游客運)經(jīng)營者沿途攬客的;
(三)出租車駕駛?cè)藛T有違反本條例第十六條規(guī)定行為的;
(四)外省籍的營運車輛在本省駐點營運,未按規(guī)定辦理登記手續(xù)、繳納規(guī)費的;
(五)非本省注冊的危險貨物運輸經(jīng)營者在本省境內(nèi)承運危險貨物,未按規(guī)定辦理備案登記手續(xù)的;
(六)道路運輸經(jīng)營者未按規(guī)定提供貨運發(fā)票或者旅客車票的;
(七)旅客運輸站(場)經(jīng)營者未按規(guī)定使用行包安全檢查設(shè)備的;
(八)道路貨運、貨運配載經(jīng)營者將受理的運輸貨物交由不具有經(jīng)營資格的承運人承運的;
(九)機動車維修經(jīng)營者有違反本條例第三十六條第二款規(guī)定行為的;
(十)機動車維修質(zhì)量檢驗經(jīng)營者未按規(guī)定建立機動車檢驗檔案的;
(十一)駕駛培訓(xùn)教學(xué)人員有違反本條例第四十四條規(guī)定行為的;
(十二)機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者未如實簽署培訓(xùn)記錄的。
第六十三條國家機關(guān)工作人員、道路運輸管理機構(gòu)工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分:
(一)不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的;
(二)參與或者變相參與道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的;
(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的;
(五)索取、收受他人財物,或者謀取其他非法利益的;
(六)其他違法行為的。
第六十四條違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第六十五條本條例所稱的道路運輸營運車輛,是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體運輸經(jīng)營者的客運、貨運車輛,但僅為企業(yè)、事業(yè)單位職工或者個體運輸經(jīng)營者本人生活服務(wù)的客運、貨運車輛和僅在工礦區(qū)域內(nèi)的貨運車輛除外。
第一條為規(guī)范道路貨物運輸和道路貨物運輸站(場)經(jīng)營活動,維護道路貨物運輸市場秩序,保障道路貨物運輸安全,保護道路貨物運輸和道路貨物運輸站(場)有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條從事道路貨物運輸經(jīng)營和道路貨物運輸站(場)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱道路貨物運輸經(jīng)營,是指為社會提供公共服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運輸活動。道路貨物運輸包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。
本規(guī)定所稱道路貨物專用運輸,是指使用集裝箱、冷藏保鮮設(shè)備、罐式容器等專用車輛進行的貨物運輸。
本規(guī)定所稱道路貨物運輸站(場)(以下簡稱“貨運站”),是指以場地設(shè)施為依托,為社會提供有償服務(wù)的具有倉儲、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運站(場)、零擔(dān)貨運站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營場所。
第三條道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實信用,公平競爭。
道路貨物運輸管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。
第四條鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。鼓勵采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運輸。
第五條交通運輸部主管全國道路貨物運輸和貨運站管理工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)具體實施本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。
第二章經(jīng)營許可
第六條申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸車輛:
1.車輛技術(shù)要求:
(1)車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的要求;
(2)車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)的要求。
2.車輛其他要求:
(1)從事大型物件運輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具有與所運輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組;
(2)從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸?shù)?,?yīng)當(dāng)具有與運輸貨物相適應(yīng)的專用容器、設(shè)備、設(shè)施,并固定在專用車輛上;
(3)從事集裝箱運輸?shù)?,車輛還應(yīng)當(dāng)有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置。
(二)有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T:
1.取得與駕駛車輛相應(yīng)的機動車駕駛證;
2.年齡不超過60周歲;
3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)道路貨物運輸法規(guī)、機動車維修和貨物及裝載保管基本知識考試合格,并取得從業(yè)資格證。
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。
第七條申請從事貨運站經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的貨運站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲庫棚、場地和道路等設(shè)施,并經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格;
(二)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全、消防、裝卸、通訊、計量等設(shè)備;
(三)有與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員;
(四)有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。
第八條申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請,并提供以下材料:
(一)《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》(見附件1);
(二)負責(zé)人身份證明,經(jīng)辦人的身份證明和委托書;
(三)機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復(fù)印件;擬投入運輸車輛的承諾書,承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、投入時間等內(nèi)容;
(四)聘用或者擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件;
(五)安全生產(chǎn)管理制度文本;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第九條申請從事貨運站經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請,并提供以下材料:
(一)《道路貨物運輸站(場)經(jīng)營申請表》(見附件2);
(二)負責(zé)人身份證明,經(jīng)辦人的身份證明和委托書;
(三)經(jīng)營道路貨運站的土地、房屋的合法證明;
(四)貨運站竣工驗收證明;
(五)與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書;
(六)業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。
第十條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通行政許可實施程序規(guī)定》和本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆坟浳镞\輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營的行政許可。
第十一條道路運輸管理機構(gòu)對道路貨運經(jīng)營申請予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定;道路運輸管理機構(gòu)對貨運站經(jīng)營申請予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
第十二條道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路貨物運輸經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運輸經(jīng)營許可決定書》(見附件3),明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。
道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的貨運站經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運輸站(場)經(jīng)營許可決定書》(見附件4),明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。
對道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營不予許可的,應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
第十三條被許可人應(yīng)當(dāng)按照承諾書的要求投入運輸車輛。購置車輛或者已有車輛經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)核實并符合條件的,道路運輸管理機構(gòu)向投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》。
第十四條道路貨物運輸經(jīng)營者和貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十五條道路貨物運輸經(jīng)營者設(shè)立子公司的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運輸管理機構(gòu)申請經(jīng)營許可;設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運輸管理機構(gòu)報備。
第十六條從事貨運(代辦)等貨運相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù),并持有關(guān)登記證件到設(shè)立地的道路運輸管理機構(gòu)備案。
第十七條道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日30日前告知原許可的道路運輸管理機構(gòu),并辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
第十八條道路貨物運輸經(jīng)營者變更許可事項、擴大經(jīng)營范圍的,按本章有關(guān)許可規(guī)定辦理。
道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者變更名稱、地址等,應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)備案。
第三章貨運車輛管理
第十九條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)管理制度,按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對貨運車輛進行定期維護,確保貨運車輛技術(shù)狀況良好。
貨運車輛的維護作業(yè)項目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》(GB18344)等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
嚴禁任何單位和個人為道路貨物運輸經(jīng)營者指定車輛維護企業(yè);車輛二級維護執(zhí)行情況不得作為路檢路查項目。
第二十條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進行貨運車輛檢測,車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進行。
道路貨物運輸經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi),到符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機動車綜合性能檢測機構(gòu)進行檢測。機動車綜合性能檢測機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》(GB1589)的規(guī)定進行檢測,出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告。并依據(jù)檢測結(jié)果,對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198)評定車輛技術(shù)等級。貨運車輛技術(shù)等級分為一級、二級和三級。
車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)等級在《道路運輸證》上標(biāo)明。
第二十一條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對貨運車輛進行審驗,每年審驗一次。
審驗內(nèi)容包括車輛技術(shù)檔案、車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動情況和違章記錄等。
審驗符合要求的,道路運輸管理機構(gòu)在《道路運輸證》審驗記錄中注明;不符合要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。
第二十二條機動車綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備,嚴格按照國家有關(guān)營運車輛技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)對貨運車輛進行檢測,對出具的車輛檢測報告負責(zé),并對已檢測車輛建立檢測檔案。
第二十三條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路貨物運輸經(jīng)營。
第二十四條道路貨物運輸經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立貨運車輛技術(shù)檔案和管理檔案,并妥善保管。對相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時、完整和準(zhǔn)確,不得隨意更改。
道路貨物運輸經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容為:車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄(含出廠合格證)、技術(shù)等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。
道路運輸管理機構(gòu)管理檔案主要內(nèi)容為:車輛基本情況、二級維護和檢測情況、技術(shù)等級記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。
道路貨物運輸車輛辦理過戶變更手續(xù)時,道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將貨運車輛技術(shù)檔案完整移交。縣級以上道路運輸管理機構(gòu)對經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案建立情況實施監(jiān)督管理。
第二十五條道路貨物運輸經(jīng)營者對達到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的貨運車輛,應(yīng)當(dāng)及時交回《道路運輸證》,不得繼續(xù)從事道路貨物運輸經(jīng)營。
第四章貨運經(jīng)營管理
第二十六條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《道路運輸經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍從事貨物運輸經(jīng)營,不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。
第二十七條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。
第二十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在其重型貨運車輛、牽引車上安裝、使用行駛記錄儀,并采取有效措施,防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間超過4個小時。
第二十九條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求其聘用的車輛駕駛員隨車攜帶《道路運輸證》。
《道路運輸證》不得轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造。
第三十條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聘用持有從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T。
第三十一條營運駕駛員應(yīng)當(dāng)駕駛與其從業(yè)資格類別相符的車輛。駕駛營運車輛時,應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。
第三十二條運輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合貨運車輛核定的載質(zhì)量,載物的長、寬、高不得違反裝載要求。禁止貨運車輛違反國家有關(guān)規(guī)定超限、超載運輸。
禁止使用貨運車輛運輸旅客。
第三十三條道路貨物運輸經(jīng)營者運輸大型物件,應(yīng)當(dāng)制定道路運輸組織方案。涉及超限運輸?shù)膽?yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。
第三十四條從事大型物件運輸?shù)能囕v,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標(biāo)志和懸掛標(biāo)志旗;夜間行駛和停車休息時應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志燈。
第三十五條道路貨物運輸經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>
道路貨物運輸經(jīng)營者在受理法律、行政法規(guī)規(guī)定限運、憑證運輸?shù)呢浳飼r,應(yīng)當(dāng)查驗并確認有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可運輸。
貨物托運人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理限運、憑證運輸手續(xù)。
第三十六條道路貨物運輸經(jīng)營者不得采取不正當(dāng)手段招攬貨物、壟斷貨源。不得阻礙其他貨運經(jīng)營者開展正常的運輸經(jīng)營活動。
道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止貨物變質(zhì)、腐爛、短少或者損失。
第三十七條道路貨物運輸經(jīng)營者和貨物托運人應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的要求,訂立道路貨物運輸合同。
道路貨物運輸可以采用交通部頒布的《汽車貨物運輸規(guī)則》所推薦的道路貨物運單簽訂運輸合同。
第三十八條國家鼓勵實行封閉式運輸。道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效的措施,防止貨物脫落、揚撒等情況發(fā)生。
第三十九條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
第四十條發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件,道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
第四十一條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家有關(guān)價格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,不得惡意壓價競爭。
第四十二條貨運經(jīng)營者(含危險貨物運輸經(jīng)營者、國際道路貨運經(jīng)營者)、貨運站經(jīng)營者、貨運相關(guān)服務(wù)經(jīng)營者及搬運裝卸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納道路運輸管理費。
第五章貨運站經(jīng)營管理
第四十三條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證核定的許可事項經(jīng)營,不得隨意改變貨運站用途和服務(wù)功能。
第四十四條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強安全管理,完善安全生產(chǎn)條件,健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站車輛進行安全檢查,防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站,保證安全生產(chǎn)。
第四十五條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求進行分類存放,危險貨物應(yīng)當(dāng)單獨存放,保證貨物完好無損。
第四十六條貨物運輸包裝應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的貨物運輸包裝標(biāo)準(zhǔn)作業(yè),包裝物和包裝技術(shù)、質(zhì)量要符合運輸要求。
第四十七條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程進行貨物的搬運裝卸。搬運裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)輕裝、輕卸,堆放整齊,防止混雜、撒漏、破損,嚴禁有毒、易污染物品與食品混裝。
第四十八條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行價格規(guī)定,在經(jīng)營場所公布收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴禁亂收費。
第四十九條進入貨運站經(jīng)營的經(jīng)營業(yè)戶及車輛,經(jīng)營手續(xù)必須齊全。
貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平對待使用貨運站的道路貨物運輸經(jīng)營者,禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動,無正當(dāng)理由不得拒絕道路貨物運輸經(jīng)營者進站從事經(jīng)營活動。
第五十條貨運站經(jīng)營者不得壟斷貨源、搶裝貨物、扣押貨物。
第五十一條貨運站要保持清潔衛(wèi)生,各項服務(wù)標(biāo)志醒目。
第五十二條貨運站經(jīng)營者經(jīng)營配載服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持自愿原則,提供的貨源信息和運力信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。
第五十三條貨運站經(jīng)營者不得超限、超載配貨,不得為無道路運輸經(jīng)營許可證或證照不全者提供服務(wù);不得違反國家有關(guān)規(guī)定,為運輸車輛裝卸國家禁運、限運的物品。
第五十四條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
第五十五條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺賬和檔案,并按要求報送有關(guān)信息。
第六章監(jiān)督檢查
第五十六條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對道路貨物運輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。
道路運輸管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照職責(zé)權(quán)限和法定程序進行監(jiān)督檢查。
第五十七條道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點在貨運站、貨物集散地對道路貨物運輸、貨運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。此外,根據(jù)管理需要,可以在公路路口實施監(jiān)督檢查,但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛,不得雙向攔截車輛進行檢查。
第五十八條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加,并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。
第五十九條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況,查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但是,應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查,如實提供有關(guān)情況或者資料。
第六十條道路運輸管理人員在貨運站、貨物集散地實施監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)貨運車輛有超載行為的,應(yīng)當(dāng)立即予以制止,裝載符合標(biāo)準(zhǔn)后方可放行。
第六十一條道路貨物運輸經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的,違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實、處罰結(jié)果記錄到《道路運輸證》上,并抄告作出道路運輸經(jīng)營許可的道路運輸管理機構(gòu)。
第六十二條道路貨物運輸經(jīng)營者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的,縣級以上道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證件,簽發(fā)待理證,待接受處罰后交還。
第六十三條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中,對沒有《道路運輸證》又無法當(dāng)場提供其他有效證明的貨運車輛可以予以暫扣,并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》(見附件5)。對暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用,不得收取或者變相收取保管費用。
違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定時間內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不接受處理的,道路運輸管理機構(gòu)可依法作出處罰決定,并將處罰決定書送達當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的,道路運輸管理機構(gòu)可申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章法律責(zé)任
第六十四條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得道路貨物運輸經(jīng)營許可,擅自從事道路貨物運輸經(jīng)營的;
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事道路貨物運輸經(jīng)營的;
(三)超越許可的事項,從事道路貨物運輸經(jīng)營的。
第六十五條違反本規(guī)定,道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第六十六條違反本規(guī)定,取得道路貨物運輸經(jīng)營許可的道路貨物運輸經(jīng)營者使用無道路運輸證的車輛參加貨物運輸?shù)?,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處3000元以上1萬元以下的罰款。
違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第六十七條違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者、貨運站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)限期責(zé)令改正;在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴重的,由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
第六十八條違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營范圍:
(一)強行招攬貨物的;
(二)沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的。
第六十九條違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。
第七十條違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的車輛的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處5000元以上2萬元以下的罰款。
第七十一條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得貨運站經(jīng)營許可,擅自從事貨運站經(jīng)營的;
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事貨運站經(jīng)營的;
(三)超越許可的事項,從事貨運站經(jīng)營的。
第七十二條違反本規(guī)定,機動車綜合性能檢測機構(gòu)不按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行檢測、未經(jīng)檢測出具檢測結(jié)果或者不如實出具檢測結(jié)果的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,處5000元以上2萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條違反本規(guī)定,貨運站經(jīng)營者對超限、超載車輛配載,放行出站的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第七十四條違反本規(guī)定,貨運站經(jīng)營者擅自改變道路運輸站(場)的用途和服務(wù)功能,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處3000元的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第七十五條違反本規(guī)定,貨運經(jīng)營者(含危險貨物運輸經(jīng)營者、國際道路貨運經(jīng)營者)、貨運站經(jīng)營者、貨運相關(guān)服務(wù)經(jīng)營者及搬運裝卸經(jīng)營者未按規(guī)定期限繳納道路運輸管理費的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令補交,按日收取道路運輸管理費1%的滯納金,并處500元以上1000元以下的罰款。
違反本規(guī)定,貨運經(jīng)營者(含危險貨物運輸經(jīng)營者、國際道路貨運經(jīng)營者)、貨運站經(jīng)營者、貨運相關(guān)服務(wù)經(jīng)營者及搬運裝卸經(jīng)營者使用偽造、轉(zhuǎn)讓、涂改道路運輸管理費專用收據(jù)或者繳訖證的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)收繳其非法收據(jù)和繳訖證,并處500元以上1000元以下的罰款。
第七十六條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期整改,整改不合格的,予以通報:
(一)沒有建立貨運車輛技術(shù)檔案的;
(二)沒有按照國家有關(guān)規(guī)定在貨運車輛上安裝行駛記錄儀的;
(三)大型物件運輸車輛不按規(guī)定懸掛、標(biāo)明運輸標(biāo)志的;
(四)發(fā)生公共突發(fā)性事件,不接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一調(diào)度安排的;
(五)因配載造成超限、超載的;
(六)運輸沒有限運證明物資的;
(七)未查驗禁運、限運物資證明,配載禁運、限運物資的。
第七十七條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,依法給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依照本規(guī)定規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的;
(二)參與或者變相參與道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的;
(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的;
(五)違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的;
(六)索取、收受他人財物,或者謀取其他利益的;
(七)其他違法行為。
第八章附則
第七十八條道路貨物運輸經(jīng)營者從事國際道路貨物運輸經(jīng)營、危險貨物運輸活動,除一般行為規(guī)范適用本規(guī)定外,有關(guān)從業(yè)條件等特殊要求應(yīng)當(dāng)適用交通部制定的國際道路運輸管理規(guī)定、道路危險貨物運輸管理規(guī)定。
第七十九條中外合資、中外合作、獨資形式投資道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營業(yè)務(wù)的,按照《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》辦理。