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1 現(xiàn)存工作疑難
1.1 專業(yè)技術(shù)單一
現(xiàn)今時段內(nèi),基層推廣農(nóng)技必備的人員仍沒能提升水準(zhǔn),缺失整體素質(zhì)。推廣基層農(nóng)技要面對著全體的農(nóng)民,村民有著多方面的各異需求。然而,專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)有的技術(shù)仍偏單一,很難滿足要求?;鶎雨犖橹?,非專業(yè)這樣的推廣人員占到了偏多的比值,他們沒能熟識應(yīng)有的技能,缺失推廣技巧?,F(xiàn)有成員之中,老齡成員仍偏多,很難快速去接納新的認(rèn)知,知識更新速率偏慢,與現(xiàn)有趨勢并沒吻合。
1.2 缺失實際技能
推廣新穎技術(shù)、新式農(nóng)技產(chǎn)品,不可脫離實際狀態(tài)下的操作。但從現(xiàn)狀看,農(nóng)技推廣仍缺失可用的操作技能,缺失了操作性。針對基層部門,它們平日內(nèi)的農(nóng)技推廣依循單一的路徑,模式也很落后。農(nóng)技推廣常常借助創(chuàng)設(shè)培訓(xùn)班、詢問以及答疑、分發(fā)農(nóng)技資料這樣的路徑予以宣傳。村民很難真正去接納,沒能達(dá)到滿意。
1.3 體系架構(gòu)并不完備
農(nóng)技推廣配有的體系融匯了多層級,含有省市層面、縣鄉(xiāng)這一層面。在這之中,市縣搭配著推廣中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有必備的推廣站?,F(xiàn)有的難題為:鄉(xiāng)鎮(zhèn)范疇內(nèi)的推廣中心缺失了供應(yīng)過來的足量金額,缺失金額保障。針對推廣人員,他們現(xiàn)有的水準(zhǔn)差異偏大。農(nóng)技日常推廣不可脫離成套的器材、交通類的用具,這些也沒能齊備。
偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺失了最為根本的這類辦公場合,缺失配套儀器。這種情形下,推廣流程沒能真正予以深入,根基不夠穩(wěn)固,阻礙了長久態(tài)勢下的技術(shù)進(jìn)展。村民日漸遞增的總需求凸顯了這一缺失現(xiàn)狀。村內(nèi)構(gòu)建起來的推廣體系、服務(wù)類的網(wǎng)絡(luò)都凸顯了空白的傾向,仍舊憑借村內(nèi)的合作社、村鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大戶才能予以帶動并輻射。因此,日常推廣暗藏著斷層。
1.4 路徑不夠順暢
鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有的農(nóng)技中心擬定了雙重路徑的推廣管理??h級管理范疇的主體并沒能調(diào)配人事,僅僅指引業(yè)務(wù)。人事彼此分離,推廣宣傳這類的人員兼任多樣的細(xì)碎職責(zé),影響發(fā)揮職能?;鶎記]能擁有足量的劃撥金額,金額投入遞增的速率偏慢。缺失金額支撐,引入進(jìn)來的新穎品種、新穎農(nóng)技沒能經(jīng)由試驗就予以推廣,缺乏示范指引。此外,公益特性的調(diào)研很難予以深入,后續(xù)展開艱難。
2 探析改進(jìn)路徑
針對現(xiàn)有狀態(tài),農(nóng)技推廣遇有的疑難還是偏多的。若要化解難題,應(yīng)能探析本源的轉(zhuǎn)變點。理順現(xiàn)有體制,然后更新認(rèn)知。農(nóng)技推廣應(yīng)被劃歸為日常流程,確保真正增效、增添村民收入。對于此,應(yīng)能照顧大局,接納最新時段的思路,適應(yīng)現(xiàn)今態(tài)勢下的新農(nóng)技。
2.1 注重增設(shè)培訓(xùn)
針對農(nóng)技推廣,基層搭配著的站所應(yīng)被著手完善,提升水準(zhǔn)素質(zhì)。構(gòu)建基層站所,政府應(yīng)當(dāng)更為注重這一推廣流程。為村民供應(yīng)可尋找的農(nóng)技站點,提升積極性。創(chuàng)設(shè)日常路徑下的常規(guī)培訓(xùn),供應(yīng)優(yōu)良條件。經(jīng)由培訓(xùn)以后,農(nóng)技人員接納了新近知識、農(nóng)技的新流程,適應(yīng)進(jìn)展趨向。在日常服務(wù)中,提升服務(wù)水準(zhǔn)。日常培訓(xùn)應(yīng)增添原有的針對性,針對常見難題。
基層接受培訓(xùn),可以經(jīng)由多樣的路徑以便拓展培訓(xùn)。例如:舉辦專門培訓(xùn)、科技類的趕集;邀請某一范疇的專家予以供應(yīng)講座。借助先進(jìn)手段,還可創(chuàng)設(shè)遠(yuǎn)程路徑下的廣播講座、設(shè)定網(wǎng)絡(luò)教育。在偏遠(yuǎn)村莊內(nèi),村民現(xiàn)有的農(nóng)技認(rèn)知并不足夠。對此,依循季節(jié)特性來增設(shè)現(xiàn)場示范,并開設(shè)培訓(xùn)班。二者彼此結(jié)合,增添科技認(rèn)知,借助農(nóng)技以便服務(wù)于自身。
2.2 凸顯帶動成效
基層推廣之中,應(yīng)當(dāng)善用示范。借助示范力量,帶動并輻射這一范疇的村民,增添了感召力。經(jīng)由親手示范,帶領(lǐng)村民實干,接納新的技能。構(gòu)建起來的示范基地含有最大潛能,增產(chǎn)成效最高,推廣面也很大。要明晰側(cè)重點,為村民供應(yīng)最為形象的新穎樣本,以便提供參照。變更偏舊的認(rèn)知,借助科技以便真正致富。
依托科技入戶,讓村民接納更大范疇的新農(nóng)技??萍既藛T被指派至細(xì)分出來的農(nóng)戶,直接提供指引。擬定好的目標(biāo)應(yīng)被細(xì)分至個體,提快集約化特有的進(jìn)程。區(qū)段內(nèi)的農(nóng)業(yè)預(yù)設(shè)了產(chǎn)業(yè)化這一總體走向,變更服務(wù)中心??萍紤?yīng)當(dāng)入戶,創(chuàng)設(shè)多元化態(tài)勢下的新穎服務(wù)流程。指引農(nóng)技進(jìn)步,創(chuàng)設(shè)最為優(yōu)良的推廣氛圍。
2.3 整合多重的服務(wù)細(xì)節(jié)
農(nóng)技服務(wù)依憑基站,凸顯自身優(yōu)勢,有序銜接著各時段的細(xì)化服務(wù)。例如:篩選服務(wù)項目、指引日常技術(shù)、產(chǎn)后時段的配套銷售。如上的服務(wù)應(yīng)被融匯至成套服務(wù)以內(nèi),注重服務(wù)細(xì)節(jié)。針對產(chǎn)前流程,應(yīng)能審慎推測這一時段的市場態(tài)勢,供應(yīng)精準(zhǔn)信息;針對產(chǎn)后流程,則可聯(lián)營及獨營,延展農(nóng)副產(chǎn)品特有的供應(yīng)總鏈條。消解后顧之憂,凸顯多層累加的增值,協(xié)助村民去售賣多樣的農(nóng)產(chǎn)品。
2.4 構(gòu)建農(nóng)技推廣體系的措施
一定要完善基層的機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確職能職責(zé),真正的做到提高基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力?;鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置已“精簡、統(tǒng)一、效能”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理和重新整合,縣級要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源特點和經(jīng)濟(jì)能力情況進(jìn)行設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。各級政府要對農(nóng)業(yè)公益性職能給與支持和保護(hù),加強(qiáng)投入和管理,強(qiáng)化公益性職能。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;推廣;體系;存在問題;對策
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量,沒有積極有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,就沒有農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。從總體上看,我市的農(nóng)業(yè)科技推廣工作扎實開展,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展都市農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民科技素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。但是與農(nóng)民的現(xiàn)實需要和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比,還存在一些不容忽視的問題。這些問題阻礙了農(nóng)技推廣工作的順利開展,不利于農(nóng)業(yè)新科技的迅速推廣與展開,遲滯了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系,是當(dāng)前“三農(nóng)”工作中需要認(rèn)真研究和探討的重要課題。
1.農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題
1.1農(nóng)業(yè)科技人員配置不合理
主要表現(xiàn)在市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技推廣人員配置不合理。目前,具有中高級職稱的農(nóng)業(yè)科技人員大多集中在市直農(nóng)口各局及其下屬單位,而處于生產(chǎn)一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所農(nóng)業(yè)科技人員所占比例較小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直農(nóng)口部門之間的科技人員交流的難度加大,市直農(nóng)口部門難以根據(jù)全市各區(qū)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)需要,在市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)配科技人員。
1.2農(nóng)業(yè)科技推廣人員專業(yè)素質(zhì)不高
由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴(yán)重,導(dǎo)致現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)知識缺乏、總體素質(zhì)偏低:再者,受編制的限制,許多基層農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生,隊伍得不到及時補(bǔ)充和更新,人才出現(xiàn)“斷層”,無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣的要求。
2.對策
2.1加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站建設(shè)
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建專業(yè)技術(shù)推廣站,建設(shè)一個大的從鄉(xiāng)、村、組、戶組成的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò),以“有農(nóng)技隊伍,有工作場所,有服務(wù)實體,有服務(wù)設(shè)備,有試驗基地”為內(nèi)容的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站為基礎(chǔ),更好的建設(shè)農(nóng)技推廣的實力。要培養(yǎng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍,首先改變基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱現(xiàn)象,農(nóng)技人員要對本職工作盡職盡責(zé)。通過組織各類技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育來提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員水平,努力提高服務(wù)水平,造就種類齊全,有高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)技隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站要以服務(wù)為結(jié)合,大力開展農(nóng)資經(jīng)營,使當(dāng)前農(nóng)資市場經(jīng)營順序井然。切實改變在農(nóng)技推廣工作上“看得見,又管不著”的現(xiàn)象。
2.2建立技術(shù)、信息一體化服務(wù)的快速反應(yīng)機(jī)制
利用電視、電話、電腦等現(xiàn)代化設(shè)備來為廣大農(nóng)民服務(wù),建設(shè)24小時智能電話農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢熱線和農(nóng)技專家咨詢服務(wù)熱線,成立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站等,將農(nóng)業(yè)服務(wù)到最基層,“一張嘴,兩條腿”為“三電合一”的現(xiàn)代推廣模式,為農(nóng)民提供效率高、信息快的技術(shù)和服務(wù)。農(nóng)民遇到不明白、解決不了的難題時通過咨詢熱線、信息網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)確、快速的解決與反饋問題。這樣就會避免盲目的技術(shù)推廣,更準(zhǔn)確回答及幫助遇到問題的農(nóng)民。使技術(shù)服務(wù)更加有的放矢。
2.3建立物質(zhì)、銷售連鎖經(jīng)營的服務(wù)機(jī)制利用技術(shù)精通、經(jīng)營合理、管理明確的農(nóng)民,和講信譽(yù)、有經(jīng)濟(jì)實力的農(nóng)資公司建立松散型的連鎖經(jīng)營站,形象、貨源、管理要統(tǒng)一,推廣技術(shù)、信息、物質(zhì)“三位一體”模式,用最好的品種、技術(shù)還有安全可靠的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資傳遞給農(nóng)民,從而達(dá)到農(nóng)民放心使用、增產(chǎn)的效果。同時連鎖經(jīng)營站的服務(wù)范圍要拓寬到產(chǎn)前的信息、產(chǎn)中的技術(shù)、產(chǎn)后的銷售等服務(wù)做到周全服務(wù)。以服務(wù)擴(kuò)大經(jīng)營,既得到回報和擴(kuò)大實力,農(nóng)民足不出村就享有技術(shù)、信息、物資、銷售等一體化服務(wù)。
2.4拓寬服務(wù)領(lǐng)域,轉(zhuǎn)換農(nóng)技推廣方式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站還要起到加大農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增多,質(zhì)量和效益的提高轉(zhuǎn)變;要開展多種綜合服務(wù),服務(wù)內(nèi)容有產(chǎn)中、產(chǎn)前、產(chǎn)后。在完成本職工作后,農(nóng)技人員要發(fā)揮好自身優(yōu)勢,做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的輔助經(jīng)營活動。各部門領(lǐng)導(dǎo)積極支持農(nóng)技部門按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,深化改革,轉(zhuǎn)換農(nóng)技推廣機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制。農(nóng)技人員要踴躍參加技術(shù)入股,實施技術(shù)承包,利用好當(dāng)?shù)氐奶烊粭l件,帶領(lǐng)建設(shè)新型農(nóng)場,形成服務(wù)統(tǒng)一等方法,做好各項農(nóng)技推廣與服務(wù)工作是農(nóng)技人員的最終目的。
2.5建立新品種、新技術(shù)示范推廣網(wǎng)點
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)技術(shù);新型轉(zhuǎn)變機(jī)制;解決辦法
1.東豐縣農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營的轉(zhuǎn)變過程中,農(nóng)業(yè)科技推廣工作面臨著一些困難,反應(yīng)出制約我國農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展的一些深層次問題,亟待解決。
1.1農(nóng)業(yè)科技推廣體系及運行機(jī)制
是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的,是政府支持的農(nóng)業(yè)的依靠力量,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,種植什么產(chǎn)品,需要什么技術(shù),基本上都是由生產(chǎn)者自己確定的。另一方面,農(nóng)機(jī)推廣體系內(nèi)部也存在著運行機(jī)制不活的狀況,普遍存在著經(jīng)營性職能和公益性職能部分現(xiàn)象,農(nóng)技推廣部門不愿花大力氣去搞公益推廣事業(yè)。
1.2農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足,制約著農(nóng)機(jī)推廣的力度
農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣,政府部門要注入一定的示范啟動資金。據(jù)了解,發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.5~1%,發(fā)展中國家也在0.5%,而我國不足0.2%,人均經(jīng)費更少,由于農(nóng)技推廣經(jīng)費不足,一些部門出現(xiàn)了“卸包袱”現(xiàn)象,為了生存,把農(nóng)經(jīng)推廣部門推向市場,造成了人員離崗和流失,出現(xiàn)了“線段/網(wǎng)破/人散”的被動局面。
1.3農(nóng)業(yè)科技成果現(xiàn)狀與農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的需求不相適應(yīng)
全國農(nóng)業(yè)科技成果增產(chǎn)性技術(shù)多,質(zhì)量效益性技術(shù)少。為了增加農(nóng)民收入,加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,迫切需要蔬菜/花卉/畜牧/水產(chǎn)/農(nóng)產(chǎn)品加工/優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和畜禽的良種繁育等方面的技術(shù),而目前科技正規(guī)現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求。
1.4基層推廣人員綜合素質(zhì)不高,影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量
從吉林省東豐縣農(nóng)機(jī)推廣隊伍的現(xiàn)狀看,全縣各級農(nóng)技推廣人員1358人,其中擁有高級職稱的60人,占3.9%,中級職稱的198人占 12.5%,初級職稱的1202人,占76%,其余人員占7.6%。農(nóng)機(jī)推廣的隊伍總體素質(zhì)偏低直接影響著科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量。推廣主體問題是缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通,弱化了農(nóng)戶應(yīng)用科技的積極性及主動性由于科技供給系統(tǒng)與應(yīng)用之間缺乏足夠的信息交流,農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實際經(jīng)濟(jì)利益脫節(jié)問題突出,使農(nóng)業(yè)科技研究推廣和應(yīng)用主體都缺乏積極性。
我國是農(nóng)業(yè)大國,以世界7%的土地養(yǎng)活著世界21%的人口,可見農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的作用。由干存在思想認(rèn)識、工作方法、資金保障等方面的差異,農(nóng)技推廣工作喜憂參半,有的早已被事實證明成效顯著的新技術(shù),如旱育秧及機(jī)械化插秧等,但推廣多年覆蓋面仍然不夠理想??梢哉f,普遍存在農(nóng)技推廣難的現(xiàn)象。
1.5資金短缺,工作手段不適應(yīng)新形勢的要求
《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定:“各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)技推廣的資金,并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長。但實際上,農(nóng)技推廣經(jīng)費問題長期得不到妥善解決,經(jīng)費嚴(yán)重短缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無站無址,更談不上技術(shù)設(shè)備。這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)技推廣工作的開展,也使一些新的綜合配套技術(shù)無法引進(jìn).試驗、示范和推廣。大量的試驗、示范不能正常開展,整體工作長期置于弱勢的低谷中,使農(nóng)技推廣人員有心無力,有能無力,嚴(yán)重制約了科技的推廣和應(yīng)用。
1.6農(nóng)技人員及農(nóng)民的素質(zhì)亟待提高
首先是農(nóng)技推廣人員素質(zhì)亟待提高,由于農(nóng)技推廣工作待遇低,工作條件差,生活清貧,過去多年培養(yǎng)起來的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有些離開了工作崗位,使從事農(nóng)技推廣的專業(yè)人員逐年減少,高學(xué)歷、高職稱的人員不愿從事農(nóng)技推廣工作,使農(nóng)技推廣人員隊伍整體素質(zhì)有所下降。其次是農(nóng)民群眾的素質(zhì)亟待提高,農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)推廣的受體和基礎(chǔ),農(nóng)民素質(zhì)高低在很大程度上決定了農(nóng)民學(xué)習(xí)和應(yīng)用科技的能力。近幾年,由于大批農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼,文化素質(zhì)不高,接受新技術(shù)能力差,農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)班都存在一定難度,農(nóng)技推廣處于尷尬的境地。
2.加快農(nóng)業(yè)科技推廣的解決對策
近年來,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,原有的農(nóng)技推廣體系在機(jī)構(gòu)設(shè)置,服務(wù)機(jī)制/服務(wù)功能和人員素質(zhì)等越來越難以適應(yīng)必須進(jìn)行改革,大膽創(chuàng)新,逐步建立起公益性的綜合服務(wù)組織與市場化的專業(yè)服務(wù)組織相結(jié)合的,多種所有制服務(wù)主體并存的/多元化的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。
2.1深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革
建立與農(nóng)業(yè)市場化,專業(yè)化,區(qū)域化相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系適應(yīng)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,改革農(nóng)技推廣服務(wù)體系機(jī)構(gòu)設(shè)置。在市場經(jīng)濟(jì)條件,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)也應(yīng)作為一門產(chǎn)業(yè)來辦,凡是能夠面向市場的農(nóng)技推廣服務(wù)項目,都要按照“市場化運作,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則,實行有償服務(wù),并主要由市場化運作的農(nóng)技推廣服務(wù)實體來承擔(dān);對于那些社會效益顯著的公益性/共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣服務(wù)項目,政府要繼續(xù)給予支持,可以有政府主辦主辦的農(nóng)技推廣服務(wù)組織來承擔(dān),并加大支持力度,重視農(nóng)業(yè)科研與推廣的有機(jī)結(jié)合。有條件的地方可以委托相應(yīng)的科研單位/農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和民營農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)實體來承擔(dān)。積極鼓勵社會力量興辦多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實體。
2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)體系建設(shè)
加快造就一批新型的農(nóng)業(yè)科技推廣人員和農(nóng)業(yè)科技示范戶大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技文化教育么,建立與健全形式的農(nóng)業(yè)科技繼續(xù)教育體系,以適應(yīng)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,利用各種方式,在農(nóng)村廣泛的進(jìn)行各種形式的農(nóng)業(yè)科技文化教育和技術(shù)培訓(xùn)以提高農(nóng)民朋友的科技素質(zhì)。要加速培養(yǎng)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣人員,改善他們的知識 結(jié)構(gòu)。造就一批既有理論水平,又有實踐經(jīng)驗的高級農(nóng)業(yè)推廣專家。在大中專業(yè)院校/科研院所/農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要建立健全多渠道的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn),加速培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)科技示范戶。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教學(xué)的培訓(xùn)基地的建設(shè),健全農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系,充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)體系的作用,大力實施“農(nóng)民培訓(xùn)工程”,以職業(yè)教育,專業(yè)培訓(xùn),技術(shù)講座等多種形式,對廣大農(nóng)民特別是專業(yè)大戶開展技術(shù)培訓(xùn),盡快提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。我們要利用各種渠道,加大對農(nóng)業(yè)科技宣傳力度,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校的作用,伸入農(nóng)村對農(nóng)民進(jìn)行科普宣傳,組織技術(shù)推廣示范基地之間的相互觀摩,交流,增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識,提高農(nóng)民科技水平,促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)/生態(tài)農(nóng)業(yè)/與綠色農(nóng)業(yè)。
社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正穩(wěn)步向前,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中解決三農(nóng)問題迫在眉睫。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)是新興的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,將農(nóng)民勞作和現(xiàn)代化的機(jī)械技術(shù)結(jié)合起來,不僅可以大大減輕農(nóng)民的勞作負(fù)擔(dān),還可以提高糧食的單位產(chǎn)量,從而貫徹我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。廣西北流市新豐鎮(zhèn)戰(zhàn)地103平方公里,其中包括9.7萬畝的山地和1.4萬畝的水田面積,該鎮(zhèn)的森林覆蓋率高達(dá)63%。因此,要在該鎮(zhèn)大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù),共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,建設(shè)美麗北流,增加全村人民的福祉。
二、挖掘農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣中存在的問題
(一)推廣力度不足
新豐鎮(zhèn)包含9個行政村1個居委會,165個村民小組,該鎮(zhèn)人口有5.3萬?;谖覈?dāng)今貧富差距較大的國情來看,推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的任務(wù)十分繁重,在一些落后及偏遠(yuǎn)地區(qū),并不能普及到農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)。有時即使可以將農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣進(jìn)村,但受到交通或其他自然地理條件的限制,各部門協(xié)調(diào)能力不足,基礎(chǔ)條件較弱等限制因素使得農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣效果得不到最大發(fā)揮。
(二)推廣經(jīng)費不足
該鎮(zhèn)每年的工作產(chǎn)值達(dá)13.8億元,在2014年,該鎮(zhèn)財政收入1277.17萬元。而要達(dá)到高效率高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,就需要具備較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,在政府每年發(fā)放給農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣費用當(dāng)中,拋去農(nóng)業(yè)技術(shù)人員資金之外,所剩部分在農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用當(dāng)中略顯不足。我縣在農(nóng)機(jī)推廣的各個方面都缺乏條件支持,沒有資金鏈的不足,使得完善的設(shè)備儀器不能合理配備,機(jī)器儀器不能及時投入生產(chǎn)之內(nèi),農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣面臨巨大瓶頸。
(三)農(nóng)民教育水平
存在兩千多年的封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入人心,農(nóng)民受傳統(tǒng)封建思想影響較大,對農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的接受具有一定的長期性,需要經(jīng)歷一定的時間跨度。大多農(nóng)民受教水平較低,思想保守,往往擁有只有靠雙手創(chuàng)造成果的觀念,不愿意接受新技術(shù)。當(dāng)然,更有持有懷疑觀?c的,并不相信可以實現(xiàn)高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)。
(四)推廣專業(yè)技術(shù)人員不足
受傳統(tǒng)思想的影響,部分領(lǐng)導(dǎo)干部也會認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)可有可無,不會對農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣有較大的關(guān)注度,更不會對此進(jìn)行資金支持,經(jīng)費的不足等限制因素都會降低該縣對農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人員的吸引力,很難留住新型技術(shù)人才。受年齡水平的限制,有豐富技術(shù)經(jīng)驗的老技術(shù)人員并不能一直保留,而新型專業(yè)技術(shù)人員不足,會使促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的人員出現(xiàn)斷層,造成嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象,大大阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、改進(jìn)當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣的對策
(一)加大宣傳推廣力度,引起社會關(guān)注
堅持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,不斷加強(qiáng)宣傳推廣力度,積極爭取政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的資金投入,不斷鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任,積極加入農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣工作。有了充裕的資金支持,不斷完善設(shè)備儀器,并對資金的使用進(jìn)行實時監(jiān)督記錄,確保資金透明公開使用,將每一筆資金都投入到農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中。加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣,技術(shù)人員以身作則,親自向農(nóng)民進(jìn)行實驗,讓農(nóng)民親切感受農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的偉大,增強(qiáng)興趣,培養(yǎng)熟悉感。
(二)改進(jìn)推廣方式
基于當(dāng)?shù)貙嶋H情況,深入農(nóng)戶,探究出最適合的推廣方式,將完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)設(shè)備儀器帶入農(nóng)戶家中,親自教學(xué),充分利用政策優(yōu)惠并不斷改革創(chuàng)新。因人而異,對農(nóng)戶進(jìn)行分類化管理,針對性的對不同類別的進(jìn)行指導(dǎo)。建立農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),使得農(nóng)民可以長期解決農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)設(shè)備儀器的售后問題,并保證了農(nóng)戶未來的購機(jī)渠道,新豐鎮(zhèn)目前已經(jīng)配備農(nóng)業(yè)器械兩千多臺。
(三)實施培訓(xùn),開展農(nóng)技推廣宣傳教育
由于農(nóng)民的受教水平普遍較低,推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的首要目標(biāo)就是要提高農(nóng)民的理解能力和適應(yīng)力。建立相關(guān)教育宣傳部門,將農(nóng)機(jī)技術(shù)帶入農(nóng)戶家中,從理論學(xué)起,最后引導(dǎo)農(nóng)民深入實踐進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)。培訓(xùn)教育的內(nèi)容應(yīng)由表及里、由淺入深,從理論方面向農(nóng)戶深入貫徹農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性,認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣所帶來的益處,增加農(nóng)戶對推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的認(rèn)可度。
(四)開展實驗教學(xué),鼓勵干部駐村教學(xué)
一些地區(qū)較為偏僻,基礎(chǔ)設(shè)施十分落后,要先面向該地區(qū)的土地、生產(chǎn)方式、作物種類進(jìn)行實地考察,因地制宜的制定出該地區(qū)可行方案,例如該鎮(zhèn)的作物經(jīng)濟(jì)有荔枝、八角、水稻、木薯等,建立長效管理機(jī)制,對技術(shù)干部進(jìn)行定期培訓(xùn)教育,提高專業(yè)素養(yǎng)。增強(qiáng)該地區(qū)的吸引力,鼓勵干部駐村教學(xué),激發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人員的工作積極性,建立健全相關(guān)的考核機(jī)制,使得技術(shù)人員可以竭盡全力參與進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣工作,起到連接農(nóng)民和農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的橋梁作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
四、結(jié)束語
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)推廣工作 存在的問題 解決對策
[中圖分類號] S22 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)10-0201-02
在過去,我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的是將機(jī)械化作為主要的手段,生產(chǎn)效率相比而言比較低;近幾年來,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處于發(fā)展的過程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段也從機(jī)械化逐漸轉(zhuǎn)向了農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化,生產(chǎn)效率逐漸得到了提高,為了能夠使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的更好,我省的相關(guān)負(fù)責(zé)人員開始了農(nóng)機(jī)的推廣工作,然而由于推廣工作中存在的一些問題,影響到了推廣工作的繼續(xù)進(jìn)行,因此要想我省的農(nóng)業(yè)能夠更好的發(fā)展,必須要采取一定的措施來解決推廣過程中存在的問題。
一、河南省農(nóng)機(jī)推廣的現(xiàn)狀
我省在農(nóng)機(jī)的推廣工作上總體而言做的還是比較好的,各個方面的安排都比較合理,對于一些機(jī)械設(shè)備也及時的進(jìn)行了配發(fā),并且為了更好的推進(jìn)該項工作,政府還提出了一些相關(guān)的鼓勵政策,例如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等,使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更愿意去配合農(nóng)機(jī)的推廣工作。但是在推廣的過程中仍然存在一定的問題,例如在技術(shù)方面,農(nóng)機(jī)推廣的技術(shù)比較單一而且技術(shù)人員的分配也存在不合理的地方,需要進(jìn)行進(jìn)一步的改善。
二、河南省農(nóng)機(jī)推廣中存在的問題
我省在進(jìn)行農(nóng)機(jī)的推廣工作時,雖然整體而言還比較好,但是仍然存在一定的問題,會影響到農(nóng)機(jī)推廣工作的繼續(xù)進(jìn)行,以下筆者將針對存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的介紹:
1.農(nóng)機(jī)推廣在技術(shù)方面的問題
如今河南省農(nóng)機(jī)推廣在技術(shù)方面主要有兩個方面的問題,一方面是農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)較為單一,我省現(xiàn)在所采用的農(nóng)機(jī)推廣體系仍然是原來的舊體系,并不能夠完全滿足農(nóng)民的相關(guān)技術(shù)需求,這就無法得到農(nóng)民的支持,很難繼續(xù)進(jìn)行推廣工作;另一方面是相關(guān)技術(shù)人員的問題,雖然國家有相關(guān)規(guī)定,要求在進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣部門中專業(yè)的技術(shù)人員要占總?cè)藬?shù)的80%,但是河南省并沒有達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn),很多的技術(shù)人員并不是專業(yè)的,有的工作人員的學(xué)歷并不高,對于相關(guān)的專業(yè)知識懂得也不多,實際的操作經(jīng)驗也并不豐富,技術(shù)人員的技術(shù)水平是影響農(nóng)機(jī)推廣的一個重要影響因素,沒有好的技術(shù)人員,農(nóng)機(jī)推廣很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),因此必須得到解決。
2.農(nóng)機(jī)推廣觀念落后,重視程度不足
我省在農(nóng)機(jī)推廣方面存在的另一個比較重要的問題,就是相關(guān)的觀念更新的比較緩慢,觀念比較落后,在這幾年的推廣過程中,我省只是注重了小農(nóng)業(yè)的機(jī)械化而忽略了農(nóng)機(jī)化的大農(nóng)業(yè)觀念,更多的只是注重糧食生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后粗加工的機(jī)械化,并沒有注意到產(chǎn)后深加工機(jī)械化,沒有大農(nóng)業(yè)觀念,很難能夠使得農(nóng)業(yè)向更好的方向發(fā)展。
另外,工作人員由于受到人員數(shù)量以及推廣條件的限制,只能將所有的精力放在完成任務(wù)上面,對于一些機(jī)械的使用效率以及相關(guān)效益并不重視,特別是在售后服務(wù)上面,無法完全滿足農(nóng)民的需求,當(dāng)農(nóng)民在使用農(nóng)機(jī)的時候可能由于一些條件的限制或者一些其他因素而存在一些使用上的問題,由于相關(guān)的工作人員所掌握的知識并不多,不能夠給農(nóng)民一個滿意的答案,這在一定程度上會降低農(nóng)民對農(nóng)機(jī)部門的信任度,這不利于我省農(nóng)機(jī)推廣工作的進(jìn)行。
3.基層農(nóng)機(jī)組織功能不完善
我省農(nóng)機(jī)推廣工作無法順利進(jìn)行,還存在的一個問題就是在基層方面,我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣時,工作人員或多或少會存在應(yīng)付工作的思想,相關(guān)的農(nóng)機(jī)組織形式比較松散,部分功能并不完備,并且更多的是重視效益而弱化了為農(nóng)民服務(wù)的意識。由于農(nóng)民的知識水平總體而言還比較低,所以在使用農(nóng)機(jī)時肯定會存在一些問題,需要相關(guān)的農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行一定的講解,農(nóng)機(jī)的使用以及一些其他問題都需要農(nóng)機(jī)部門來進(jìn)行解決,這樣才能夠更好的推廣,然后實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)推廣部門由于組織功能并不完善,所以工作人員進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)查的頻率非常低,這就無法及時的了解到農(nóng)機(jī)在推廣過程中出現(xiàn)的問題,影響到推廣工作的進(jìn)行。
三、河南省農(nóng)機(jī)推廣中問題的解決對策
1.完善農(nóng)機(jī)推廣體系
針對我省農(nóng)機(jī)推廣中所存在的推廣技術(shù)單一的問題,最主要的解決措施就是完善現(xiàn)有的體系,如今使用的體系仍是原有的舊體系,為了能夠更好的滿足農(nóng)民對相關(guān)技術(shù)的需求,需要改變現(xiàn)有的體系,通過借鑒相關(guān)的經(jīng)驗,不斷的進(jìn)行完善和改變,建立出一個有利于推廣工作進(jìn)行的新體系,爭取能夠解決所有的技術(shù)問題。
2.提高技術(shù)人員的專業(yè)水平
對于我省農(nóng)機(jī)推廣中工作人員的專業(yè)水平不足的問題,所能夠采取的措施就是通過相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)來提高工作人員的專業(yè)水平,另外還可以調(diào)派一些擁有專業(yè)知識的人員來進(jìn)行推廣工作,從整體上提高技術(shù)人員的專業(yè)水平。由于農(nóng)機(jī)推廣工作是一項綜合性的工作,在這項工作中包含著管理、培訓(xùn)以及技術(shù)這三方面的內(nèi)容,所以為了能夠保證工作人員的技術(shù)能力和自身的專業(yè)素質(zhì),需要對工作人員定期進(jìn)行一定的培訓(xùn),這將能夠有利于農(nóng)機(jī)推廣工作的進(jìn)行。
3.加大宣傳力度
我省的很多農(nóng)民甚至是工作人員的相關(guān)觀念都比較落后,更多的只注重小農(nóng)業(yè)的機(jī)械化而沒有注意到農(nóng)機(jī)化的大農(nóng)業(yè)觀念,雖然能夠保證一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量卻無法使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的更好,所以要想農(nóng)業(yè)能夠發(fā)展的更好,需要及時的更新工作人員和農(nóng)民的觀念,而最好的措施就是利用各種媒體渠道包括報紙、廣播等,加大農(nóng)機(jī)推廣的各項內(nèi)容的宣傳力度,讓人們能夠更快的了解到新的內(nèi)容,從而能夠及時的采取新的措施,更好的發(fā)展起來。
4.增加工作人員的重視程度
我省的農(nóng)機(jī)推廣工作之所以無法很好的完成,還有一個重要的原因就是工作人員的重視程度不夠,對于推廣工作,工作人員更多的是抱著應(yīng)付的心理,對于農(nóng)機(jī)的使用問題和售后問題都并不重視,這就很難得到農(nóng)民的支持,所以需要增加工作人員的重視程度,對于這個問題,可以采取獎懲制度,對于那些認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)獎勵,而對于那些只是簡單的應(yīng)付工作的工作人員在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行一定的懲罰,并且另外需要對工作人員進(jìn)行一定的教育,讓他們認(rèn)識到該項工作的重要性,從而增加工作人員的重視程度。
5.完善基層組織功能
我省與底下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是整體與部分的關(guān)系,只有部分發(fā)展的好了,整體才能夠更好的發(fā)展,所以必須要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在的問題,需要完善基層的組織功能,對于基層的工作人員要進(jìn)行合理的分配,需要進(jìn)行職能的分配,專門的工作由專門的人員進(jìn)行負(fù)責(zé),要在領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一帶領(lǐng)下有序的進(jìn)行各項工作,及時的了解和解決農(nóng)機(jī)在使用中的問題,從而使得農(nóng)機(jī)推廣工作能夠更加順利的進(jìn)行。
四、總結(jié)
我省的農(nóng)機(jī)推廣工作從整體上而言做的比較好,但是仍然存在著一些問題,這些問題的存在在一定程度上會影響到農(nóng)機(jī)推廣工作的進(jìn)行,所以為了能夠讓我省的農(nóng)業(yè)能夠發(fā)展的更好,需要采取相關(guān)的措施有效的解決在農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問題。在本文中,首先是對農(nóng)機(jī)推廣的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了分析,并針對性的提出了一些解決的對策,希望能夠有一定的實際意義。
參考文獻(xiàn)
[1]陳衛(wèi)東,王昊. 基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問題及對策[J]. 農(nóng)機(jī)使用與維修,2014,06:2.
關(guān)鍵詞:湖南;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系;對策
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作是聯(lián)系科學(xué)研究領(lǐng)域和生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的一座關(guān)鍵性的橋梁,如果沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣傳播和應(yīng)用,那么農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步將會十分緩慢。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的過程中以及推進(jìn)新一輪的農(nóng)業(yè)科技革命的進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。湖南是一個農(nóng)業(yè)大省,對湖南農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,找出其存在的問題,并在此基礎(chǔ)上提出具有針對性的對策,具有廣泛而深遠(yuǎn)的意義。
一、湖南省農(nóng)業(yè)推廣體系的現(xiàn)狀
(一)湖南農(nóng)業(yè)推廣體系的組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
自推行以后,湖南農(nóng)村建立起“省農(nóng)技推廣總站-地市級農(nóng)技推廣站-縣農(nóng)技推廣中心-區(qū)農(nóng)技推廣站-鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站-村農(nóng)村服務(wù)隊-科技示范戶”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。1983年后,按“農(nóng)業(yè)行政和事業(yè)分開、整合農(nóng)技推廣力量”的原則,綜合縣級栽培、土肥、植保等各類專業(yè)部門,形成了相對比較獨立的農(nóng)技推廣中心。1995年,湖南省實行撤區(qū)并鄉(xiāng),區(qū)片站大多撤銷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站也由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而減少。
目前,湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系由種植業(yè)推廣體系、畜牧獸醫(yī)推廣體系、漁業(yè)推廣體系、農(nóng)機(jī)化推廣體系和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)5個農(nóng)技推廣體系構(gòu)成,一共有9775個機(jī)構(gòu),其中省級有11個,182個地市級機(jī)構(gòu),縣級的有1159個,而縣級以下的則多達(dá)8423個。
(二)湖南農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員現(xiàn)狀
湖南農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍,根據(jù)不同的分類方法可以分為不同的類型。若按專業(yè)性質(zhì)劃分,可以分為種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械等各專業(yè)推廣隊伍;若按體制性質(zhì)分,有國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍、集體農(nóng)技推廣隊伍和農(nóng)民技術(shù)員推廣隊伍。
目前,湖南農(nóng)業(yè)推廣人員,省級和地市級有共有在編職工2199人,擁有職稱的比例為53.70%(其中擁有高級職稱的約占14.42%),五年之內(nèi)參加培訓(xùn)的占比59.43%,65.31%的職工擁有大專以上學(xué)歷,年齡在35歲以下的有27.94%??h鄉(xiāng)兩級有在編職工56884人,45.75%的職工擁有職稱(其中擁有高級職稱的僅有1.62%),五年內(nèi)參加培訓(xùn)的占58.16%,在編職工學(xué)歷在大專以上的占比31.70%,31.22%的職工年齡在35歲以下。
二、湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運行機(jī)制與市場要求不相適應(yīng)
在市場經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微觀主體是農(nóng)戶,其自身利益與技術(shù)運用的效益有著直接的關(guān)聯(lián),農(nóng)戶有追求技術(shù)的積極性。所以,農(nóng)業(yè)推廣并非簡單的技術(shù)傳遞,而是涉及技術(shù)供求雙方的利益,有規(guī)則有組織的經(jīng)濟(jì)過程。
目前,湖南省現(xiàn)行的政府農(nóng)業(yè)推廣體系的運行機(jī)制嚴(yán)重滯后于市場經(jīng)濟(jì)體制,與市場要求不相適應(yīng),主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是缺乏有效的激勵機(jī)制,農(nóng)技推廣人員的推廣效果與其利益不掛鉤,因而他們常常只注重完成任務(wù),并不注重推廣的效果,推廣人員與農(nóng)戶之間缺乏有效的信息溝通;二是在現(xiàn)行推廣機(jī)制下,農(nóng)戶常常只能被動地接受技術(shù)推廣,而缺乏自主選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)的權(quán)利,因此農(nóng)民缺乏應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的主動性,甚至在某些情況下會對推廣技術(shù)產(chǎn)生抵觸情緒;三是片面地強(qiáng)調(diào)產(chǎn)中服務(wù),而產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)相對比較薄弱。產(chǎn)前的信息服務(wù)及產(chǎn)后的加工、銷售和儲藏等服務(wù)在開展深度和廣度上明顯不足。
(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系各機(jī)構(gòu)缺乏有效溝通
農(nóng)業(yè)科技的推廣需要各個職能部門之間相互溝通,互相配合,各專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn),才能形成合力。然而,目前湖南省乃至全國的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置都比較分散,各專業(yè)系統(tǒng)相互獨立、各自為政,種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理各部分自成體系,分別對農(nóng)戶實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。各專業(yè)系統(tǒng)之間尚未形成統(tǒng)一整體,相互之間缺乏橫向聯(lián)系,從而造成了生產(chǎn)管理上的信息系統(tǒng)分散,有效信息量減少,因此,很難發(fā)揮整體效益,產(chǎn)生綜合效應(yīng)。另外,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總體投入經(jīng)費不足的情況下,推廣經(jīng)費又要分多個渠道下?lián)?,各專業(yè)機(jī)構(gòu)在資源配置、職能和工作環(huán)節(jié)上的重復(fù),更加劇了經(jīng)費的緊張程度,加上各專業(yè)機(jī)構(gòu)可能在工作上偶爾產(chǎn)生矛盾,這些內(nèi)耗更降低了資金、人力資源和農(nóng)用設(shè)施的有效利用率,使得綜合服務(wù)功能難以發(fā)揮。
(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費不足,影響了農(nóng)技推廣活動的開展
根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的規(guī)定,“國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)所需的經(jīng)費,由政府財政撥給”。從湖南省目前的情況來看,市級以下的各級財政很少單列農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費。只有在某個機(jī)構(gòu)承擔(dān)了系統(tǒng)內(nèi)上級下達(dá)的一些專項的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)示范或者技術(shù)推廣的項目時,才能得到一定的經(jīng)費支持。
湖南農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,多數(shù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費不足,許多必要的農(nóng)技推廣手段和設(shè)備都相當(dāng)欠缺,推廣人員的福利待遇差,工作熱情低落,工作效率不足,人員流失嚴(yán)重,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展缺乏動力,不少農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)處于癱瘓狀態(tài)。
(四)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍不穩(wěn)定,人員分配不合理
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的工作環(huán)境相對較差,條件比較艱苦,再加上社會地位不高,待遇較低,這就決定了農(nóng)技推廣部門很難吸引和留住高學(xué)歷、高層次人才。湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中,“在編不在崗,在崗不在編”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍不穩(wěn)定,到崗率較低,基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站中技術(shù)人員改行情況尤為突出,這使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員比例在本來就不高的情況下更趨惡化,從而蒙受極大損失。
目前,湖南農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系內(nèi)人員分配結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,主要體現(xiàn)在:一方面,整體人數(shù)不少,但是能夠真正勝任農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人卻較少。這個問題在縣級推廣機(jī)構(gòu)表現(xiàn)尤為突出,由于縣農(nóng)技推廣站屬于全額撥款單位,工資有保證,因而眾人紛紛涌入,導(dǎo)致人員膨脹,但是真正的專業(yè)技術(shù)人員卻非常少。另一方面,縣級以上的推廣機(jī)構(gòu)管理層次人員多,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層實踐層次人員少的問題長期存在。此外,推廣人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理,推廣的內(nèi)容比較狹隘。目前,在推廣體系中約80%的人員是學(xué)農(nóng)學(xué)、土肥、植保、遺傳育種、畜牧、農(nóng)機(jī)等傳統(tǒng)專業(yè),亟需補(bǔ)充蔬菜、果樹、農(nóng)產(chǎn)品儲藏加工、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場營銷和經(jīng)營管理等農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)及管理人才。
三、改革和完善湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對策
(一)構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)技推廣體系
在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方法是一種單向的自上而下的過程,對技術(shù)的選擇和決策是一種由上往下的逐層下達(dá)的過程,缺少基層農(nóng)民的參與,缺乏基層技術(shù)應(yīng)用的反饋。
構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)技推廣體系,發(fā)展推廣工作需要從根本上改變傳統(tǒng)的思路。首先,要在充分認(rèn)識到農(nóng)民是發(fā)展主體的基礎(chǔ)上,把過去“為”農(nóng)民工作的思維轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂汀鞭r(nóng)民一起工作的實踐,要建立暢通高效的農(nóng)民需求反饋機(jī)制。通過對農(nóng)民需求信息進(jìn)行采集、分析,建立一個暢通的信息收發(fā)渠道,形成針對農(nóng)民需要的、反應(yīng)靈敏的需求反饋機(jī)制。其次,要建立制度化管理體制,實行用人聘任制、崗位責(zé)任制,建立考核評價機(jī)制,把推廣效果與個人績效掛鉤,形成按績?nèi)〕?、獎勤罰懶的激勵機(jī)制。此外,要創(chuàng)新推廣方式方法。建立和完善農(nóng)戶參與式推廣方式,提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系各機(jī)構(gòu)之間的溝通,靈活協(xié)調(diào)
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和發(fā)展需要系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間相互溝通,相互合作,協(xié)同作戰(zhàn),才能形成一股合力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,依據(jù)系統(tǒng)原理構(gòu)建的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式將是一個典型的涉及眾多要素的開放系統(tǒng),各要素之間,存在著相互依存、相互聯(lián)系的高度“關(guān)聯(lián)性”。
在勞動分工原則下,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系形成了部門分化,建立起不同專業(yè)部門,如農(nóng)業(yè)技術(shù)站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站等,以及農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)教育部門、農(nóng)業(yè)科研部門。在市場經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要多專業(yè)、多學(xué)科、多部門合作攻關(guān)。由于各單位、各部門的目標(biāo)定位差異性、資源察賦差異性和行為偏好差異性,使各單位合作存在一定障礙。各單位、各部門只有通過建立靈活的協(xié)調(diào)機(jī)制,才可以克服有關(guān)障礙,才能加強(qiáng)合作,共同攻關(guān)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育三個部門,要積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,并且要加強(qiáng)橫向聯(lián)合,即各級推廣機(jī)構(gòu)針對各地的實際情況及技術(shù)市場需要,確立推廣項目。橫向聯(lián)合將突破行業(yè)、行政區(qū)劃界限,聯(lián)合的原則是經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合,產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合,技術(shù)的聯(lián)合,前提是產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化。
(三)加大農(nóng)技推廣經(jīng)費投入,確保農(nóng)技推廣活動的順利開展
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一項公益性很強(qiáng)的事業(yè)性工作,產(chǎn)生的主要是社會效益。加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費的投入,建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金和農(nóng)業(yè)科技推廣獎勵基金,保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有必需的技術(shù)手段和經(jīng)費支持。
首先,要要強(qiáng)化財政撥款的主渠道,各級政府要逐步增加對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。其次,要加大政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)投入的比重,改革歷史上形成的“重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)”、“重規(guī)模、輕運行”、“重硬件、輕軟件”的經(jīng)費投入體制和管理方式。再次,建議從各級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金以及農(nóng)業(yè)科技改進(jìn)費中劃出一部分作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金。最后,銀行和其他金融機(jī)構(gòu)及稅務(wù)部門也應(yīng)采取積極扶持科技推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展政策,為農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用項目安排一定的專項貸款或低息貸款。
(四)加快農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)
農(nóng)業(yè)推廣是一門學(xué)科,一個行業(yè),從業(yè)人員與其他行業(yè)一樣,應(yīng)該有相應(yīng)的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),必須建立推廣員資格認(rèn)證制度。要探索建立對農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員的科學(xué)考評和按績?nèi)〕曛贫取R鶕?jù)農(nóng)技推廣的公益性職能、農(nóng)技人員的崗位職責(zé),科學(xué)量化年度目標(biāo)任務(wù)、設(shè)計考評項目和評價指標(biāo)。其次,要積極探索縣級業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方共同考核一線農(nóng)技人員的新機(jī)制,將農(nóng)民群眾的評價作為重要考核內(nèi)容。再次,要與獎金工資、崗位動態(tài)管理、晉升晉級、創(chuàng)優(yōu)評先、繼續(xù)教育等掛鉤,充分發(fā)揮考評結(jié)果的激勵作用。
建立推廣人員再學(xué)習(xí)、進(jìn)修制度,使其知識、技能定期得到更新。根據(jù)各地不同產(chǎn)業(yè)布局對農(nóng)業(yè)推廣人員有計劃地進(jìn)行培訓(xùn)。提高推廣人員同農(nóng)民溝通、組織農(nóng)民等現(xiàn)代推廣人員所必須具備的技能。使其能通過與農(nóng)民溝通,及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的多種需求,從而幫助農(nóng)民決策。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:貴州 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 問題 對策
近年來,隨著黨和國家在“三農(nóng)”工作中的投入力度的不斷加大,我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展。但是,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作還存在一些的突出問題,給我國的“三農(nóng)”工作帶來了嚴(yán)重制約。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的突出問題及原因分析
1.管理體制不夠健全管理體制不夠健全,是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的突出問題。眾所周知,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革中,存在著進(jìn)程緩慢,區(qū)域之間、專業(yè)站所之間差異比較大,而且大部分地區(qū)不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)所隸屬的上級直管機(jī)關(guān)也不盡相同,甚至有極少數(shù)直接隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。此外,有的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)所為幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同設(shè)置一個中心站所,而有的專業(yè)站所則依然為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個;有的則為3、4個站所合并而成等等。由此可見,農(nóng)業(yè)推廣組織機(jī)構(gòu)沒有統(tǒng)一的模式,就其原因是管理體制不夠健全所導(dǎo)致的。
2.推廣手段單一推廣手段不夠多樣,是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的關(guān)鍵問題。現(xiàn)在,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣大多都是比較被動地接受上級業(yè)務(wù)部門的指令,然后再寫一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣操作規(guī)章以及流程,再借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政力量,由農(nóng)業(yè)技術(shù)干部遵照執(zhí)行,并進(jìn)行試驗、示范與推廣,嚴(yán)格程序和要求農(nóng)民照章行事。這樣,使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員很少進(jìn)行現(xiàn)場的具體指導(dǎo)。這樣,必然使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式比較單一,推廣體系所起的作用極為有限。
3.經(jīng)費投入不足經(jīng)費投入不足,是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的根本問題。通常情況下,縣、鄉(xiāng)兩級的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費來源不足,并且比較復(fù)雜,其來源有自收自支、上級財政撥款和同級財政撥款等??h、區(qū)級的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費則主要為職工工資,很大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)費缺乏,人員工資收入不夠穩(wěn)定,他們的工資則主要為經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料獲得盈利來保證。可見,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員一般都只能通過經(jīng)營來求得生存和發(fā)展。這一現(xiàn)象,對于搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作極為不利,帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外,政府部門下拔的經(jīng)費嚴(yán)重不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門自我創(chuàng)收能力比較弱。
二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對策
1.明確職責(zé),強(qiáng)化管理明確職責(zé),強(qiáng)化管理,是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要措施。對此,我們要科學(xué)合理地劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能,嚴(yán)格實行分類管理、科學(xué)指導(dǎo)。一般而言,其職能主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、示范、重大動物植物疫病預(yù)防、貫徹實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)生態(tài)、環(huán)境監(jiān)測、信息服務(wù)以及教育培訓(xùn)等方面。對于承擔(dān)公眾性職能的,需要切實增強(qiáng)其服務(wù)功能,并對技術(shù)人員實行競聘上崗,由財政保障其工作經(jīng)費。而對于那些開展?fàn)I利活動的,則需要進(jìn)一步強(qiáng)化自我發(fā)展能力,并在政策、資金等方面給予支持,使其逐步融入市場。
2.加強(qiáng)建設(shè),提升素質(zhì)加強(qiáng)建設(shè),提升素質(zhì),是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣工作的重要措施。要認(rèn)真對鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣與服務(wù)的人員進(jìn)行全面清理,并進(jìn)行分類與登記,對嚴(yán)重缺崗的適當(dāng)給予補(bǔ)充。而對不在崗的技術(shù)人員,限期到崗,超期不到崗的及時進(jìn)行轉(zhuǎn)崗處理。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)人員進(jìn)行資格認(rèn)證,實行競聘上崗,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比例不少于80%。要積極引導(dǎo)、鼓勵和支持涉農(nóng)專業(yè)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)部門工作,不斷充實和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍,有計劃、有步驟地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)后繼乏人的問題。
3.改進(jìn)方式,提高效能改進(jìn)方式,提高效能,是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要措施之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)部門要結(jié)合農(nóng)民群眾的實際需要,結(jié)合當(dāng)前市場發(fā)展的動態(tài),結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體要求,不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)覆蓋率和到位率,著力創(chuàng)新服務(wù)模式,大力改進(jìn)工作方式,全面提升服務(wù)效率,盡量做到讓農(nóng)民群眾滿意。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,要從過去那種依靠行政干預(yù)逐步向依靠科技示范和營利方式轉(zhuǎn)變;明確服務(wù)目標(biāo),要從追求產(chǎn)品數(shù)量的增加逐步向提高其質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變;改進(jìn)服務(wù)形式,要敢于和善于從單一服務(wù)型逐步向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變;擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容,要從以產(chǎn)前服務(wù)逐步向產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)種植逐步向農(nóng)、林、牧、漁、加工等全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變。
4.加大投入,強(qiáng)化服務(wù)加大投入,強(qiáng)化服務(wù),是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的關(guān)鍵措施。各級財政部門要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費、工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,按人頭經(jīng)費、福利待遇不低于當(dāng)?shù)赝壒珓?wù)員水平的要求,保證按時足額到位。此外,各級政府要在財政預(yù)算以內(nèi),安排和保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金,并達(dá)到逐年上升的目標(biāo)。要通過財政撥款、支農(nóng)資金等形式和渠道,并保證一定的比例,全面籌集鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)專項資金,專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作。
三、結(jié)論
總之,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,不僅有利于全面推進(jìn)實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,而且也有利于逐步提高農(nóng)民群眾的整體科學(xué)文化素質(zhì)。因此,必須針對當(dāng)前廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的突出問題,認(rèn)真分析其原因,并結(jié)合實際探討有效的對策措施,確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作健康有序地開展。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 基層農(nóng)機(jī) 推廣工作 問題 對策
[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)10-0214-02
我國作為農(nóng)業(yè)大國,在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中,為國家經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率偏低,對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。在科學(xué)技術(shù)水平不斷提升的背景下,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了明顯提升,為了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得顯著效果,需要加大基層農(nóng)機(jī)推廣力度,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。但是,由于手段諸多因素的影響,導(dǎo)致在基層農(nóng)機(jī)推廣時面臨著一些問題,限制了基層農(nóng)機(jī)的有效推廣。基于此,為了最大程度的增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,需要采取合理的手段實施基層農(nóng)機(jī)推廣工作,確?,F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)增長做出巨大的貢獻(xiàn)。
1 基層農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的主要問題
當(dāng)前,在基層農(nóng)機(jī)推廣過程中,部分地區(qū)由于對基層農(nóng)機(jī)推廣工作認(rèn)知不足,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣工作未能有序開展[1]。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間,有著地方政府對扶持經(jīng)濟(jì)支柱企業(yè)和工業(yè)企業(yè)等予以了高度重視,因而在基層農(nóng)機(jī)推廣方面的資金與精力投入力度不足,從而對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。同時,農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不完善,沒有對基層農(nóng)機(jī)推廣工作的開展起到指導(dǎo)作用,繼而造成在實施基層農(nóng)機(jī)推廣工作時存在諸多問題。
2 有效解決基層農(nóng)機(jī)推廣工作中存在問題的對策
2.1 加大宣傳與扶持力度
江蘇省鹽城市大豐區(qū)大橋鎮(zhèn)位于市境東部,面積達(dá)48.4平方公里,該地區(qū)的總?cè)丝跀?shù)量是2萬人,包含了10個村委會以及1個居委會。當(dāng)?shù)匾赞r(nóng)業(yè)種植為主,生產(chǎn)的內(nèi)容包括油菜子、玉米、大麥和棉花等。近年來,在農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的幫助與指導(dǎo)下,不斷加大了基層農(nóng)機(jī)推廣力度,年發(fā)放技術(shù)宣傳資料5萬余份,組織各類技術(shù)培訓(xùn)班30余期,培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員2800余人次,懸掛橫幅、張貼標(biāo)語近千個,全鎮(zhèn)擁有聯(lián)合收割機(jī)185臺,大中型拖拉機(jī)配套秸稈還田機(jī)138臺(套),糧食烘干機(jī)23臺(套),稻麥等主要糧食作物秸稈機(jī)械化還田率達(dá)到75%以上,同時糧食烘干能力都有了明顯提高,有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長,進(jìn)而為江蘇省鹽城市大豐區(qū)大橋鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。為了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)增長提供有利保障,地區(qū)開展基層農(nóng)機(jī)推廣工作,但在開展工作期間,由于受到一些因素的影響,導(dǎo)致在基層農(nóng)機(jī)推廣工作實施時存在著諸多問題,降低了基層農(nóng)機(jī)推廣工作的效率。因此,為了有效解決基層農(nóng)機(jī)推廣工作中存在問題,需要加大宣傳與扶持力度,通過運用電視、網(wǎng)絡(luò)和廣播等媒體對基層農(nóng)機(jī)推廣加以宣傳,如加大秸稈機(jī)械化還田工作的宣傳力度。同時,農(nóng)機(jī)推廣人員還可以向農(nóng)戶發(fā)放宣傳資料,耐心的向農(nóng)戶接受農(nóng)機(jī)的使用情況,并且定期舉辦還田技術(shù)培訓(xùn),使得農(nóng)戶在操作秸稈機(jī)時,掌握豐富的秸稈還田與利用方法等[2]。為了促進(jìn)農(nóng)戶實施機(jī)械化生產(chǎn),農(nóng)機(jī)推廣人員向農(nóng)機(jī)介紹相關(guān)獎補(bǔ)政策,鼓勵農(nóng)戶實施機(jī)械化生產(chǎn)。
此外,在糧食生產(chǎn)期間,也要實施基層農(nóng)機(jī)推廣,確保糧食生產(chǎn)的全過程實現(xiàn)機(jī)械化,從而提高基層農(nóng)機(jī)推廣工作開展的質(zhì)量。為了有效解決基層農(nóng)機(jī)推廣時存在的問題,需要落實各項扶持政策,大力實施秸稈機(jī)械化還田項目補(bǔ)貼、政策性保險與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策,合理的利用各項扶持資金,增強(qiáng)補(bǔ)貼資金的利用率,為基層農(nóng)機(jī)推廣工作的開展提供有利依據(jù)。
2.2 建設(shè)農(nóng)機(jī)科技示范基地
在基層農(nóng)機(jī)推廣工作開展過程中,為了確保推廣工作有效開展,并解決農(nóng)機(jī)推廣時存在的問題,可以建設(shè)農(nóng)機(jī)科技示范基地,從而為提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平創(chuàng)造有利條件。
地區(qū)可以將糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)等作為主要對象,通過構(gòu)建糧食、蔬菜生產(chǎn)全過程機(jī)械化示范基地,為基層農(nóng)機(jī)推廣搭建有利的平臺。同時,還能夠建立畜禽養(yǎng)殖與漁業(yè)生產(chǎn)等示范基地,對農(nóng)戶實現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)予以指導(dǎo)。另外,大豐區(qū)大橋鎮(zhèn)加大秸稈收貯運體系構(gòu)建力度,通過建設(shè)5000噸以上的規(guī)模化秸稈收貯中心,推進(jìn)和發(fā)展對秸稈予以多種形式的利用,尤其是將秸稈以基料化、能源化與飼料化等還田利用[3]。同時將秸稈的配混、青貯與氨化等技術(shù)加以推廣。此外,在種植與收獲過程中,充分利用機(jī)械化,采用聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行作業(yè),繼而極大的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在選擇食用菌栽培品種時,適當(dāng)?shù)膶Ⅺ溄斩捵鳛榕囵B(yǎng)基。對于大蒜、果園等種植區(qū)域,可以將秸稈覆草還田技術(shù)進(jìn)行推廣,使得秸稈以多渠道消耗,從而合理利用秸稈,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的進(jìn)程。
2.3 實施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間,為了最大程度的提升生產(chǎn)效率,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)奠定良好基礎(chǔ),需要搭理開展基層農(nóng)機(jī)推廣工作,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有利保障。為了解決基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問題,需要采取合理的手段解決問題,為基層農(nóng)機(jī)推廣工作的進(jìn)行發(fā)揮主要作用。為了有效解決存在的問題,要實施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),通過建立“一崗雙責(zé)”制度,為農(nóng)機(jī)推廣工作的開展起到指導(dǎo)作用。在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)時,農(nóng)機(jī)推廣人員要排除安全隱患,并且加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備的建設(shè)力度,從而提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平[4]。此外,還需要豐富機(jī)具的配備,在還田過程中,也采取機(jī)械化,最大程度的提高還田效率與質(zhì)量。同時,基層農(nóng)機(jī)推廣工作開展期間,也可以加大高效植保機(jī)械和烘干機(jī)等機(jī)具的推廣力度,將更多的機(jī)械設(shè)備向農(nóng)戶推廣,從而為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ),當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)得到有序發(fā)展時,才能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有利保障,也為經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮關(guān)鍵作用。
結(jié)束語
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,為了提高生產(chǎn)效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,必須對生產(chǎn)模式加以轉(zhuǎn)變,通過加大基層農(nóng)機(jī)的推廣力度,繼而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有利途徑。但是,在基層農(nóng)機(jī)推廣期間,由于受到諸多因素的影響,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣工作難以有效開展,農(nóng)機(jī)難以得到普及,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了不良影響。因此,一定要對基層農(nóng)機(jī)推廣時存在的問題進(jìn)行分析,然后采取合理的手段解決問題,從而促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣工作的有序開展。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機(jī)械 推廣 問題和對策 生態(tài)農(nóng)業(yè)
[中圖分類號] S22 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)10-0206-01
一、前言
農(nóng)業(yè)的機(jī)械的產(chǎn)生是與農(nóng)業(yè)同時出世的,而且農(nóng)業(yè)機(jī)械對農(nóng)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展起著非常重要的作用。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須需要農(nóng)業(yè)的機(jī)械的伴隨,有了農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)業(yè)的發(fā)展就可以迅速提升。不管是農(nóng)業(yè)的種植還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)一步改進(jìn)都要靠農(nóng)業(yè)的機(jī)械的協(xié)作。農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)融入到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最開始、中間還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的末端。此前,我們國家已經(jīng)擁有了農(nóng)業(yè)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)兩千多家了,他們能夠生產(chǎn)接近3000多個不同的品種,其中大類件16個,小類件103個,在農(nóng)業(yè)機(jī)械的行業(yè)中起著至關(guān)重要的作用。在我們平日里的農(nóng)業(yè)中,常見的農(nóng)業(yè)機(jī)械有很多種,例如農(nóng)業(yè)專用運輸機(jī)、農(nóng)業(yè)內(nèi)燃機(jī)、種植業(yè)類的機(jī)械、農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品的加工機(jī)等等。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入全面科技化的時代,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平不斷提升,特別是信息技術(shù)的迅速發(fā)展,因此農(nóng)業(yè)機(jī)械的信息化和智能化的發(fā)展也在不斷地提升。農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣又將面臨一個新的問題,本文將分析研究其中存在的問題并且給出相對應(yīng)的措施。
二、宣傳中出現(xiàn)的困難
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在政府中的地位有所下降
現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)機(jī)械,農(nóng)業(yè)的機(jī)械化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的技術(shù)手段,衡量一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是否具備現(xiàn)代化信息技術(shù),主要就是看是否擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。鄉(xiāng)政府政府過度重視GDP的增長,然而相對于工業(yè)和服務(wù)行業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是最為受到忽視的。近幾年,由于地方財政比較緊張,財政資金大部分都用于工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)支柱企業(yè)的發(fā)展,往年用于農(nóng)機(jī)推廣研制經(jīng)費減少,這樣就十分嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的進(jìn)程。
2.農(nóng)業(yè)機(jī)械的宣傳范圍大幅度減小
現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要用到的農(nóng)業(yè)機(jī)械都是通過農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)獲得的,它的推廣力度直接影響到了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。最近,很多農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)構(gòu)被整改,變成了現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)的服務(wù)站,將原來的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)推廣系統(tǒng)更改了。在現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的機(jī)構(gòu)中,工作人員的本職工作都不能全面勝任,因此并不能夠有效地進(jìn)行推廣工作?,F(xiàn)在這個社會,我們國家有絕大部分的地區(qū)都忽視了第三產(chǎn)業(yè)。因此,具有高專業(yè)技術(shù)的高等人才都不會留在農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)構(gòu)當(dāng)中,而留在其中的專業(yè)素養(yǎng)都相對較低。
3.農(nóng)業(yè)機(jī)械的宣傳的思想和技能都相對沒能達(dá)到理想的程度
農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的推廣工作基本上都停滯在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前中期和后期的粗略加工時段,推廣工作的注重點基本上都在糧食農(nóng)作物的機(jī)械化的生產(chǎn)方面。除此之外,還應(yīng)該將農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣工作深入到農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品的深加工階段,這是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然要求,這對于農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著十分重要的作用。機(jī)械化在生產(chǎn)中有著十分重要的作用。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)和農(nóng)民的實際需求是有相對出入的,然而農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)也還沒有進(jìn)行到數(shù)字信息時代。農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的信息交流出現(xiàn)堵塞,并不能提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平。
4.農(nóng)業(yè)機(jī)械的綜合發(fā)展不全面
雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械的服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣能夠農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)經(jīng)濟(jì)得到有效的提升,但是仍然存在著一定的問題。首先,我們國家或政府對于非公有制農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展的資金投入是有限的,在農(nóng)村金融信貸中是無法獲得經(jīng)濟(jì)來扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的服務(wù),它的流程多并且復(fù)雜,驗審的時間較長。農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織的結(jié)構(gòu)是相對比較落后的,并沒有實際的產(chǎn)權(quán),沒有辦法和農(nóng)民達(dá)成利益收益一體化。最后,在遇到經(jīng)營危機(jī)的時候,一般的農(nóng)業(yè)用戶都沒有辦法有效地實行自己的權(quán)利。
三、宣傳中的困難和解決方法
1.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械宣傳工作力度,獲得政府的注重
發(fā)展這樣的工作主要就是走到農(nóng)村農(nóng)田當(dāng)中去深入了解民情,并且了解到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要,找到農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作的突破口。在找到突破口之后,這樣對于整個工作的流程就稍微簡單一些,可以先制定一個相對應(yīng)的方案,當(dāng)然在這個過程中需要不斷加強(qiáng)宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣工作強(qiáng)度,能夠最大地獲取社會和經(jīng)濟(jì)利益,因此可以獲得政府的注重。
2.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械的推行力度。嚴(yán)格的制度是農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)構(gòu)運行的保證
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作,并且將其作為一個重要指向目標(biāo),對此來提升工作人員的積極性。有些工作效率比較低并且力不從心的工作人員應(yīng)該給予一定的懲罰,保持好農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的有效發(fā)展。
3.變更農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的思維,發(fā)展先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)
一些組織機(jī)構(gòu)需要培訓(xùn)一些工作人員專門進(jìn)行學(xué)習(xí)進(jìn)取,提高自己的專業(yè)素養(yǎng)。當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的單位可以派遣專門優(yōu)秀的工作人員到其他先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行實踐,實地考察,也可以到科研院所進(jìn)行研修專業(yè)知識。我們可以加大信息交流的強(qiáng)度,保證信息流通的暢通性,來提高農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)構(gòu)的獲取信息能力。同時,還需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械的廠商保持好良好的工作關(guān)系,以此來獲得最新的農(nóng)業(yè)機(jī)械的情況,維持好一個完備的農(nóng)業(yè)機(jī)械的信息平臺的關(guān)系。
4.維持農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合服務(wù)的系統(tǒng)
農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)機(jī)構(gòu)為市場作為向?qū)?,來形成一個多元化、多渠道和多層次的布局。工資的不足可以通過各種不一樣的方式去獲得和獲取。
四、小結(jié)
基層農(nóng)業(yè)推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展中最為重要的一項,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣可以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。但是,基層農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作之中依然有著很多問題,我們應(yīng)該在農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作的過程當(dāng)中發(fā)揮思維的空間,來解決這些問題。
參考文獻(xiàn)
[1]李景彬,坎雜,江英蘭,王麗紅,張若宇. 農(nóng)機(jī)推廣基地建設(shè)對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響及發(fā)展對策[J]. 農(nóng)業(yè)機(jī)械,2010,26:68-70.