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【關鍵詞】鄉(xiāng)村旅游;相關的農業(yè)經(jīng)濟;協(xié)調發(fā)展旅游業(yè)
近年來,隨著社會經(jīng)濟不斷深化,鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為一種新式旅游得到了人們的廣泛認可,這一系列的旅游方式一方面滿足了人們對于自然的向往;另一方面極大改善了人們日常休閑的生活方式。
一、鄉(xiāng)村旅游系列發(fā)展與農業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)間的關系
(1)優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,創(chuàng)造就業(yè)機會,實現(xiàn)農業(yè)系統(tǒng)的多元化。鄉(xiāng)村旅游是一種收入再分配的調節(jié)方式。將農業(yè),農民以及鄉(xiāng)村發(fā)展高度結合起來,農民可以直接參與旅游產(chǎn)品生產(chǎn),不僅為農村創(chuàng)造了更多的機會,而且使農民從旅游業(yè)中獲得一系列利益。(2)有利于促進相關城鄉(xiāng)之間的交流協(xié)作。通過雙方之間的相互交往,不僅能改善農民的思想觀念,在另一方面也有利于新農村的現(xiàn)代化建設,提高鄉(xiāng)村的一系列服務意識和質量。(3)有利于促進農村生態(tài)環(huán)境的整體改善。一方面促進農民的生態(tài)環(huán)境保護意義,一方面改善了農村的衛(wèi)生條件,促進農村三大效益之間的交流合作,促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(4)現(xiàn)在市場經(jīng)濟的發(fā)展,農產(chǎn)品加工工業(yè)得到深化,其中的加工工業(yè)是以農產(chǎn)品為原料進行加工的,最終實現(xiàn)產(chǎn)、供銷一整套系統(tǒng)服務,真正實現(xiàn)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化推進,讓鄉(xiāng)村農業(yè)得到一系列綜合發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,給鄉(xiāng)村帶來了一系列旅游者,也帶來了旅游者的一系列購物需求。一方面吸引了大量的旅游者,另一方面也為鄉(xiāng)村的農副產(chǎn)品帶來一系列的廣闊市場。(5)對鄉(xiāng)村旅游的進行一系列開發(fā)建設,農村城鎮(zhèn)化進程發(fā)展。對于旅游業(yè)來講,它具有各種行業(yè)綜合性的特點,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的同時,也會帶來一系列人力,物力,財力的流動,促進雙方之間的信息交流。加速農村市場經(jīng)濟的發(fā)展以及擴展,促進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。(6)對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化進行恢復和保護。經(jīng)濟的發(fā)展,促進了城鄉(xiāng)之間的日益交流,在時代的大浪潮中,具有相對傳統(tǒng)韻味的民俗文化有些已經(jīng)被高速發(fā)展的時代淘汰了,在此情形下,有許多具有地域特色乃至民族特色的文化都被時代新潮流給消滅了,針對這種現(xiàn)狀,需要加大鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的建設與保護工作。(7)對農村資金狀況的分析,現(xiàn)代農業(yè)技術傳播。鄉(xiāng)村旅游具有因地制宜的特點,利用當?shù)孛袼滓约跋鄳匀粭l件良好的環(huán)境,文化范圍等開展的,它有一系列特點,其見效快,投資少的特點越來越得到經(jīng)濟發(fā)展的親睞,并且隨著鄉(xiāng)村市場的逐漸被挖掘,外部資金的不斷深入,當?shù)剞r民為了在市場競爭中取得一系列優(yōu)勢。
二、鄉(xiāng)村旅游與農業(yè)的聯(lián)系
(1)鄉(xiāng)村旅游與農業(yè)之間的關系。農業(yè)的生產(chǎn)活動的基礎是鄉(xiāng)村旅游,依靠農村的優(yōu)秀的自然生態(tài)環(huán)境以及豐富的人文資源,進行系統(tǒng)的規(guī)劃設計,使旅游業(yè)與農業(yè)極好的聯(lián)系在一起,發(fā)揮農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游休閑功能的結合。(2)農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之間的初步關系。農業(yè)是鄉(xiāng)村地區(qū)賴以發(fā)展的經(jīng)濟基礎,它是最重要的產(chǎn)業(yè),農業(yè)的發(fā)展質量直接決定鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況。對著農業(yè)的發(fā)展,與鄉(xiāng)村旅游之間是相互促進的關系,這樣有利于鄉(xiāng)村旅游。(3)多旅游產(chǎn)品的資源組合配置?;谧匀画h(huán)境與文化傳統(tǒng)的差異,在不同地域的鄉(xiāng)村地區(qū)其鄉(xiāng)村農業(yè)生態(tài)文化風格是不同的,并且由于這個旅游資源景觀的多樣性,才使?jié)M足不同游客的實際需要具有了可能性,鄉(xiāng)村旅游包括一系列的功能活動。
三、農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游之間的協(xié)調發(fā)展
(1)鄉(xiāng)村旅游的具體規(guī)劃。對于鄉(xiāng)村旅游要按照一定的原則,根據(jù)該地區(qū)旅游總體的發(fā)展局勢,進行系統(tǒng)合理的統(tǒng)籌安排,構建一整套城鄉(xiāng)一體化旅游網(wǎng)絡。在這種前提下,還要考慮生態(tài)環(huán)境與市場條件、以及其發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴鹊囊蛩?,讓鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和農業(yè)發(fā)展之間統(tǒng)籌結合,通過一系列的協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)農村地區(qū)的綜合效益。(2)保持鄉(xiāng)村文化的特色,提高鄉(xiāng)村旅游的文化內涵。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展使當?shù)鼐用褚庾R到一系列問題,不僅提升了原有的鄉(xiāng)村景觀意象,同時對于文化意象內涵的提升,也是很有幫助的。(3)積極進行系列社區(qū)參與,促進農民收入提升,實現(xiàn)雙贏。農民、農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游者三者是不矛盾的,隨著經(jīng)濟形式的深化,三者之間實現(xiàn)了高度結合,提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化,有利于產(chǎn)業(yè)的多功能化,有利于新型產(chǎn)業(yè)的推進,能夠增加居民的收入,而且有促進農村環(huán)境的改善,提升農民的生活水平,擴大廣大農民的利益。使鄉(xiāng)村經(jīng)濟進行一系列可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)農村的綜合效益。
參 考 文 獻
關鍵詞:精準扶貧;農民工;農民工創(chuàng)業(yè);農村經(jīng)濟
引言
隨著精準扶貧力度的加大,農民工受多方面原因的影響,紛紛開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),這對于一些落后的農村地區(qū)來說,起到了至關重要的作用,本文針對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)展開深入研究,研究其對農村經(jīng)濟發(fā)展的作用和意義。
一、精準扶貧背景下的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內涵與意義
(一)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內涵
目前我們所處的時代充滿了機遇與挑戰(zhàn),這為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。從根本上來看,農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),包括返鄉(xiāng)行為以及創(chuàng)業(yè)行為。在我國,農民工選擇到城市打工的目的主要是為了找到更好的工作,從而過上更好的生活。城市的工作機會更多,平均工資水平更高,農民工希望通過去城市打工,賺足夠的錢來滿足自己和家人的基本生活所需,提升自己以及家人的生活質量。然而來到了城市之后,實際的城市工作和生活與預期是相差甚遠,農民工尋找工作受到了多方面因素的影響,城市的生活壓力以及工作壓力沉重得令人窒息。大部分農民工認為,在城市打工也不是長久之計,并且受世界性的金融危機的影響,我國的產(chǎn)業(yè)結構正在不斷地進行調整,使得城市的就業(yè)崗位隨之發(fā)生變化,適合農民工就業(yè)的崗位越來越少,許多農民工在城市的就業(yè)機會變少,找不到工作,城市的生活壓力大,使得農民工不得不返鄉(xiāng)另尋出路。因此,農民工返鄉(xiāng)就業(yè)主要是分為兩種情況,有主動返鄉(xiāng)者與被動返鄉(xiāng)者。主動反鄉(xiāng)者是指因為在城市進行了專業(yè)化的學習和發(fā)展,了解并掌握了一定的專業(yè)技術,認為自己回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以有更好的前途和發(fā)展,甚至會比在城市打工收獲的更多,因此,他們選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)??偟膩碚f,農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是指農民工離開城市,回到農村,在農村進行創(chuàng)業(yè)的一系列行為的總稱。
(二)精準扶貧背景下農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義
1.農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是對精準扶貧方式的創(chuàng)新
在我國近幾年的扶貧工作的開展背景下,扶貧工作逐漸轉變?yōu)榫珳史鲐?。目前我國的扶貧工作仍面臨著許多挑戰(zhàn),比如扶貧工作沒有集中進行、扶貧政策沒有完善、各個地區(qū)的扶貧資源分配不均勻、發(fā)展不平衡,有些地區(qū)的脫貧工作仍然存在困難等。然而農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為精準扶貧工作提供了一個新的發(fā)展思路,首先,在對有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工需要積極提供幫助,讓他們能夠通過自身的努力加上政策的幫扶更快實現(xiàn)脫貧,并且一部分農民工創(chuàng)業(yè)脫貧也可以帶動其他農民工的發(fā)展積極性,從而相互影響、相互進步,使脫貧工作能夠更快更順利地進行。其次,扶貧工作人員需要對資源進行一定的整合和分析,比如可以將企業(yè)扶貧、農村旅游扶貧等扶貧方式進行有機整合,實現(xiàn)多種扶貧資源的有效利用,最大化地發(fā)揮出扶貧資源的優(yōu)勢。最后,可以發(fā)展新產(chǎn)業(yè),農民工創(chuàng)業(yè)可以結合農村當?shù)氐赜蛱厣珜崿F(xiàn)當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,以達到符合現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)的發(fā)展需求,從而推動農村整體經(jīng)濟的發(fā)展進步。
2.農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動現(xiàn)代扶貧理念的創(chuàng)新
以往的扶貧方式就是通過對貧困家庭進行物資、經(jīng)濟的幫扶,精準扶貧的概念針對每一戶貧困家庭進行了精確的幫扶,可以有效避免貧困人口被動消極的脫貧態(tài)度。因此對貧困人口的心理脫貧也是實現(xiàn)精準脫貧的一個重要因素,通過調動他們的主觀脫貧意愿,實現(xiàn)貧困人口的主動脫貧。還有一個就是對貧困人口的能力,因此農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是一個很好的扶貧切入點,通過他們自身的努力,實現(xiàn)貧困人口的自主致富。
3.農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以轉變扶貧政策思路
精準扶貧對扶貧對象的主動性脫貧起到了非常大的幫助作用,搭建了從政府部門到社會、市場、組織和貧困戶新的多樣化、完善性的扶貧體系。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模式給扶貧政策提供了一個新的發(fā)展思路。第一,農民工創(chuàng)業(yè)實際上就是一種貧困人口對脫貧致富的一種自身愿望,因此扶貧工作人員應該要意識到扶貧工作的開展已經(jīng)不可以再遵照傳統(tǒng)的被動幫扶式發(fā)展策略,扶貧人員應該逐漸從主動幫助轉變?yōu)檩o助作用,這種扶貧思維的轉變可以幫助我國扶貧工作邁入現(xiàn)代化進程,從而更高效的提升社會整體的發(fā)展。
二、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給農村經(jīng)濟帶來的影響
(一)有利于發(fā)展農村經(jīng)濟實力
步入二十一世紀以后,隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟也得到了極大的發(fā)展,但現(xiàn)階段我國農村經(jīng)濟的發(fā)展仍然相對比較落后,貧困人口還有一定規(guī)模。許多農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷建立起來,對我國農村經(jīng)濟的發(fā)展也起到了很大的影響作用。農民工在城市工作時可以學習掌握一些先進的知識和技能,能夠對創(chuàng)業(yè)知識有一定的了解,可以積累一些工作經(jīng)驗,并且在工作時也能攢下一筆回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的初始基金。總之基于多種因素的影響,大量的農村勞動人口都傾向于到大城市工作,這就使得農村的勞動人口有限,農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一方面能夠改善農村勞動力缺失的問題,同時也能促進農村經(jīng)濟的發(fā)展,使農村產(chǎn)業(yè)獲得更高的經(jīng)濟效益。
(二)有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設
當下我國已經(jīng)出臺了一些促進城鄉(xiāng)發(fā)展的相關政策和法規(guī),各個政府機構都提出了一些切實可行的措施,但并沒有取得明顯的效果。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以推動農村經(jīng)濟的發(fā)展,帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進步。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領域十分多樣化,比如農產(chǎn)品種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。農民工創(chuàng)業(yè)在一方面能夠提升家庭的經(jīng)濟收入水平,改善農民的家庭條件,又能推動農村經(jīng)濟發(fā)展。因此可以說農民工不僅在城市建設中發(fā)揮著至關重要的作用,在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后對農村經(jīng)濟的發(fā)展也起著重要的引導作用,對促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設影響深遠。
(三)有利于促進新農村建設
很多農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都抱有想要為家鄉(xiāng)建設出一份力的美好愿望,希望通過自己的努力脫貧致富的同時也能讓家鄉(xiāng)變得更好,現(xiàn)階段我國已經(jīng)提出對新農村進行發(fā)展的戰(zhàn)略目標,并且已經(jīng)提出制定了更進一步的農村建設措施。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅能夠促進農村經(jīng)濟的發(fā)展,也能進一步改善農村發(fā)展面貌。我國有相當一部分農村經(jīng)濟發(fā)展得還不夠好,很大一部分是因為被當?shù)叵嚓P政策所束縛,所以,國家已經(jīng)開始出臺相關政策,加大對農民工創(chuàng)業(yè)的幫扶力度,對農民工創(chuàng)業(yè)提供了資金支持,這將進一步吸引更多農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),形成一種正面的引導作用,對農村經(jīng)濟發(fā)展起到強有力的助推作用。
三、精準扶貧視域下農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)的問題
步入二十一世紀以后,我國越來越注重農業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)階段我國以及各個地區(qū)的政府出臺了一些政策,支持鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),于是越來越多的農民工愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。但國家在實際推進精準扶貧的過程中遇到了許多問題,需要我們去解決。
(一)農民工文化水平低
農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的文化水平普遍較低,甚至只有少部分農民工創(chuàng)業(yè)者有高中學歷水平,目前這已經(jīng)是一個制約農民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一個重要問題,即使我國九年義務教育的普及已經(jīng)在很大程度上改善了農村人口的教育水平,但還是遠遠落后于城市教育水平,還都是無法和城市中的核心技術相比較。農民工的文化程度和教育水平、專業(yè)技術方面都存在一定的缺陷,這對于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)無疑增加了難度,會對農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到很大的不利影響。
(二)缺乏有效的創(chuàng)業(yè)培訓
許多農民工在城市工作后,回到農村創(chuàng)業(yè),雖然這些農民工擁有城市的工作經(jīng)驗,以及城市生活的經(jīng)驗,但大多數(shù)農民工沒有接受過系統(tǒng)的教育,學歷水平較低,缺乏專業(yè)知識,雖具有一定的專業(yè)技能,但也只是與生產(chǎn)線有關的,只掌握了部分操作技能,并不全面,缺乏理論指導,缺乏科學、規(guī)范的規(guī)劃。農民工在城市打工時,大多在基層工作,有的農民工能力突出一些,可能會在城市勝任基層管理工作,因此,農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時,缺乏管理經(jīng)驗,管理能力較低,也是一個比較嚴重的問題。沒有一定的管理經(jīng)驗,難以在企業(yè)建立科學的管理體系,難以保證企業(yè)正常運行,缺乏理論指導。政府針對這一情況,為需要職業(yè)教育的人,提供創(chuàng)業(yè)培訓。通過培訓,提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新能力,幫助創(chuàng)業(yè)者了解技術,豐富管理知識,提高創(chuàng)業(yè)者的管理能力,這些方式有助于提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功的可能性。
(三)農村金融機構的服務不足
雖然政府開始逐漸重視農業(yè)的發(fā)展,但現(xiàn)階段政府金融機構在對農民工創(chuàng)業(yè)的資金資助方面力度還是不夠,資金不足的情況時有發(fā)生,創(chuàng)業(yè)者沒有足夠的創(chuàng)業(yè)資金,此外還有很多農村人口的經(jīng)濟收入來源限于農產(chǎn)品方面,經(jīng)濟收入比較微薄,這也是阻礙農民工創(chuàng)業(yè)的一個問題,農民工沒有經(jīng)濟實力進行創(chuàng)業(yè),這就會出現(xiàn)一部分農民工想要創(chuàng)業(yè)但沒有初始基金,從而錯失好的創(chuàng)業(yè)機遇和擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模的機會。政府金融機構的服務不足導致農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并沒有足夠的資金支持,從而造成了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的難度增加,導致農民在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中缺少足夠的創(chuàng)業(yè)資金。
(四)在農村地區(qū),基礎設施建設不全面
我國的基礎建設隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展已經(jīng)得到很好的改善,在一些發(fā)達城市基礎建設已經(jīng)十分完善,但是農村地區(qū)的基礎設施建設還是比不上城市的基礎設施建設,一些設施的發(fā)展落后是導致農村經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不好的原因之一,同時這也是農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個不利因素,要想解決這個問題,政府提供的支持和幫助是至關重要的。通過政府的支持和幫助來完善農村基礎設施的建設,從而對農民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行改善。
(五)行業(yè)選擇的同質化高
在農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中,確定創(chuàng)業(yè)的方向是一件很難的事情,行業(yè)選擇是一個難題,一方面,農民工大多沒有接受過專業(yè)的教育,對專業(yè)的經(jīng)濟管理知識的了解程度并不高,自身水平有限,專業(yè)能力不足;另一方面,沒有專業(yè)指導,在進行調查分析時不夠全面,大多不了解家鄉(xiāng)的宏觀環(huán)境,不了解所選行業(yè)競爭情況,不了解所選產(chǎn)品前景如何。大多數(shù)農民工還是比較謹慎的,不會也不愿意選擇自己不了解的行業(yè),因此,大部分的農民工還是會選擇勞動密集型產(chǎn)業(yè),一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),例如農村特有的種植經(jīng)濟作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖及動物養(yǎng)殖的項目,這些項目同質化程度高,競爭人員過多,使得有的農民工創(chuàng)業(yè)者陷入惡性競爭的困境,要想實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功難上加難,也更談不上能夠收獲良好的經(jīng)濟效益。所以,為了避免農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時選擇同質化程度較高的行業(yè),農民工以及當?shù)卣荚诜e極思考應對的政策,只是這仍然是一件尚未解決的難題。
四、對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題的改善措施
(一)提升返鄉(xiāng)農民工在專業(yè)知識方面的能力和水平
因為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工普遍具有一個特點:文化教育水平都不高,在創(chuàng)業(yè)過程中并沒有專業(yè)的理論知識對他們的創(chuàng)業(yè)過程進行指導。因此,要想幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工順利地實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標,就需要對他們進行一定的創(chuàng)業(yè)知識培訓。在對他們進行知識培訓的過程中,讓他們能夠對自身創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢有所了解,并通過培訓總結出適合自身的創(chuàng)業(yè)模式,只有這樣才能讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者對自身的創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢有一定的了解。
(二)為農民工創(chuàng)建一個良好的創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境
農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要資金的幫助,要想解決這個問題,就必須提升農村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境,對農民工的創(chuàng)業(yè)融資范圍進行拓寬。讓農民工創(chuàng)業(yè)者能夠在創(chuàng)業(yè)道路上有一個良好的融資環(huán)境。從政府方面來看,一方面應該加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的政策支持和幫助,另一方面要及時改善政策的不足之處,給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工提供最大限度的幫助。
(三)為農民工創(chuàng)業(yè)提供一個良好的環(huán)境
由于農民工自身的文化水平和創(chuàng)業(yè)素質十分有限,在創(chuàng)業(yè)過程中,很多問題都無法找到合適的解決方案,這個時候政府就要發(fā)揮出重要的指引作用,為農民工創(chuàng)業(yè)者找到正確的途徑,從而提高農民工的創(chuàng)業(yè)熱情,政府也需要加強和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的交流,這樣才能在最大限度上幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決他們遇到的困難,同時不僅能提高政府在創(chuàng)業(yè)者心中的形象,也能在一定程度上增加政府和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的交流,增進感情。
(四)完善農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策體系
政府開展精準扶貧,應當不斷完善政策,建立科學有效的扶持體系,各個地區(qū)的政府應當結合所在地的實際情況,有針對性地引導農民工創(chuàng)業(yè),落實扶持政策,保證農民工創(chuàng)業(yè)項目順利進行,提高農民工創(chuàng)業(yè)成功的可能性。在農民工創(chuàng)業(yè)的過程中,應當不斷完善有關扶持政策,及時給予農民工有效的指導,并根據(jù)實際情況不斷完善調整。對于政策的執(zhí)行,政府應當采取一些監(jiān)督措施,保證更好地落實政策。對申請創(chuàng)業(yè)的流程進行簡化,篩減一些不必要的程序,簡化必要程序的審批流程,提高審批的效率,這是對農民工創(chuàng)業(yè)最好的鼓勵。各地政府應當建立專門的服務部門,宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策,為有需要的農民工答疑解惑。在落實扶持政策的過程中,不僅要完善監(jiān)督體制,也要科學合理地安排扶貧經(jīng)費,科學利用經(jīng)費,不亂用,不濫用,將每一筆資金都花在實處。政府應當加大政策的宣傳力度,充分利用各種媒介,利用人們關注度較高的平臺,如微信、微博等,在這些平臺上宣傳扶持政策,實時公布一些行業(yè)信息,分享成功案例,給農民工創(chuàng)業(yè)者提供交流的平臺,借助網(wǎng)絡信息傳播速度快的優(yōu)點,提高政策宣傳的速度。
五、結語
農村經(jīng)濟作為我國整體經(jīng)濟結構的重要組成部分,隨著改革開放進程的不斷加快,黨和國家給予了高度的重視和關注。然而,農村企業(yè)作為繁榮農村經(jīng)濟的中堅力量,在帶動農村經(jīng)濟大力發(fā)展的同時,還能最大限度的保障農民最基本的收益,在促進農業(yè)整體發(fā)展的過程中做出了重要的貢獻?,F(xiàn)階段,隨著農村經(jīng)濟的日漸發(fā)展與繁榮,農村企業(yè)的發(fā)展逐漸進入到一個全新的階段,企業(yè)的內外環(huán)境都相應的發(fā)生了一定的變化與改變,具體主要表現(xiàn)以下幾方面:第一,在政府引導和市場調節(jié)的雙重作用下,不少農村企業(yè)逐漸向著產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)集中的區(qū)域聚集,實現(xiàn)了空間結構的重組。第二,在改革產(chǎn)權制度的影響下,95%農村企業(yè)逐漸實現(xiàn)了從個體經(jīng)營到混合所有制的轉變。第三,農村企業(yè)的地位與城市企業(yè)同等,不再單獨享受政府優(yōu)惠政策,享受同樣的待遇。第四,農副產(chǎn)品的加工在促進農村經(jīng)濟發(fā)展的過程中所起的作用越來越明顯,并且逐漸成為企業(yè)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第五,農村新興的服務業(yè)蒸蒸日上,旅游觀光、休閑度假等產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中呈現(xiàn)出一片繁榮的景象。
2農村企業(yè)在農村經(jīng)濟發(fā)展所做出的巨大貢獻
農村企業(yè)在促進農村經(jīng)濟的發(fā)展過程中在很多方面都做出了重要的貢獻,可以說農村經(jīng)濟的發(fā)展離不開農村企業(yè)在其中所起的重要作用。一方面,農村企業(yè)促進了農村經(jīng)濟的全面發(fā)展,帶動了農村相關基礎設施的建設與發(fā)展;另一方面,促進了地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展,確保每個農民都能獲得最基本的收益。
2.1農村經(jīng)濟生產(chǎn)效率的顯著提高
農村企業(yè)在促進農村經(jīng)濟發(fā)展和自身的運行中,或多或少的會利用一些比較發(fā)達的與農業(yè)有關的技術,而這些技術的應用在很大程度上對于促進農村經(jīng)濟生產(chǎn)效率的顯著提高起著至關重要的推動作用。如在東北某個農村企業(yè)比較多的區(qū)域,由于當?shù)仄髽I(yè)在生產(chǎn)過程中引進了一大批先進的技術設備,使得當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展狀況非常良好。先進生產(chǎn)技術設備的應用在很大程度上逐漸取代了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,如完全依賴人力和牲畜的操作方式,使得在播種、收割等眾多環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)效率獲得了顯著的提升,如此一來,農村經(jīng)濟在原有基礎上獲得了更好的發(fā)展。
2.2農村經(jīng)濟現(xiàn)代化進程的不斷加快,現(xiàn)代化水平有效提升
農村企業(yè)在促進農村經(jīng)濟的發(fā)展過程中會適當?shù)囊M一些先進的農業(yè)機械,這在一定程度上對于有效減輕農民的勞動強度、農村機械化生產(chǎn)水平的不斷提高具有非常重要的意義?;谀壳稗r村經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢,農村企業(yè)在保證農村整體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不斷升值的同時,還可以在很大程度上優(yōu)化農村經(jīng)濟的內部生產(chǎn)結構,從而有利于促進農村經(jīng)濟現(xiàn)代化進程的不斷加快,有效提升其現(xiàn)代化的水平。
2.3促進農村經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和增長
傳統(tǒng)農業(yè)的生產(chǎn)力水平和能力往往比較低下,無法對突發(fā)狀況和具體的自然狀況進行科學的預測,相應的就使得農業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定的狀況時常發(fā)生。然而,農村企業(yè)的發(fā)展在一定程度上不僅可以促進農村生產(chǎn)力的顯著提高,并且在面臨突發(fā)狀況和自然災害時還可以利用先進的技術或者方法予以很好的解決,從而最大限度的保證農村經(jīng)濟又好又快平穩(wěn)的發(fā)展。
3農村企業(yè)對農村經(jīng)濟發(fā)展的影響因素
3.1農村企業(yè)的規(guī)模
農村企業(yè)在自身的發(fā)展和運行過程中有利于促進農村整體經(jīng)濟的發(fā)展,通常情況下企業(yè)規(guī)模越大,對于農村整體經(jīng)濟發(fā)展的作用也就更明顯。同時企業(yè)規(guī)模的擴大,有利于轉移農村中的剩余勞動力,并使他們充分的參與到農村企業(yè)的建設與發(fā)展中,同時還能夠提高剩余勞動力的收入,提高他們的生活水平和改善生活質量,從而有助于大力發(fā)展農村生產(chǎn)力,對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生更深層次的深遠影響。
3.2農村企業(yè)在技術和人才支持方面的影響
技術性是農村企業(yè)發(fā)展中最為突出的特性,對于人才和資金的聚積和互聯(lián)網(wǎng)的共性是其最為顯著的優(yōu)點,從某種意義上講,農村企業(yè)在業(yè)務方面的交易主要是在電子平臺上完成的。但是,在眾多農村地區(qū)技術型人才相對比較缺乏,一些具備高學歷的人才由于不肯吃苦普遍不愿意在農村就業(yè),再加上計算機電子信息系統(tǒng)的更新速度過慢,導致不能及時的有效的處理最新的消息,農村企業(yè)中的工作者大都對于自身工作的實質沒有一個明確的認識,導致農村經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢。除此以外,不少農村企業(yè)普遍存在著發(fā)展模式異常單一且創(chuàng)新力嚴重不足等多方面的問題,因此,農村企業(yè)一定要加強技術創(chuàng)新的重視,通過加大投入力度,在企業(yè)原有基礎上對相關的技術和設備進行適當?shù)母脑?,不斷?yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構,從而有效的促進農村企業(yè)由“粗放型”逐漸向著“集約型”的方向轉變。將人才發(fā)展戰(zhàn)略逐漸深入到農村企業(yè)的發(fā)展中,通過對企業(yè)員工進行定期或者不定期的培訓,使得員工的整體素質都有所提高;與當?shù)卣M行合作,引進一批優(yōu)秀的城市工人來逐步促進農村企業(yè)人才結構的改善;對企業(yè)文化進行積極的宣傳,以此來提高企業(yè)的凝聚力和向心力,幫助員工在工作中找到歸屬感,使他們以飽滿的精神全身心的投入到促進企業(yè)整體發(fā)展的過程中。
3.3農村企業(yè)與當?shù)刭Y源之間的關聯(lián)性
農村企業(yè)的建立與發(fā)展大多數(shù)情況下是建立在當?shù)鼐邆涑渥阗Y源的基礎上的,在很大程度上與當?shù)刭Y源有很大的關聯(lián)性。如:木材加工廠、家具制造廠的創(chuàng)辦與當?shù)鼐邆湄S富的樹木資源分不開;小煤窯、水泥廠、石材廠的建立與當?shù)刎S富的煤炭資源和石材分不開。事實上,農村企業(yè)的發(fā)展不僅與當?shù)刎S富的自然資源有很大的關聯(lián)性,在民風民俗、文化資源、人才資源以及市場資源等方面都具有很大的關聯(lián)性,同時彼此之間的關聯(lián)性越大,更加有利于農村經(jīng)濟的發(fā)展。
3.4農村的經(jīng)濟類型影響
農村企業(yè)的發(fā)展在一定程度上對于農村經(jīng)濟的類型具有非常重要的影響,而農村企業(yè)的經(jīng)濟類型通常都比較多,不僅包括自然資源型和創(chuàng)業(yè)型,甚至還包括外貿型,而正是由于眾多類型的共同影響和作用下,對農村具體的經(jīng)濟類型產(chǎn)生了非常深遠的影響,并且不斷的推動農村經(jīng)濟類型逐漸朝著立體化以及多元化的方向大力的發(fā)展。與此同時,農村經(jīng)濟類型的豐富,可以保證農村經(jīng)濟的在發(fā)展的過程中實現(xiàn)更好更快的發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和多樣性在一定程度上也能夠得到充分的保證,從而在很大程度上推動和促進了農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4結語
隨著我國改革開放進程的不斷加快,農村經(jīng)濟在國家相關政策的鼓勵和扶植下獲得了快速的發(fā)展,農村經(jīng)濟作為我國整體經(jīng)濟結構的重要組成部分,農村企業(yè)作為繁榮農村經(jīng)濟的中堅力量,在帶動農村經(jīng)濟大力發(fā)展的同時,還能最大限度的保障農民最基本的收益,在促進農業(yè)整體發(fā)展的過程中做出了重要的貢獻,如農村經(jīng)濟生產(chǎn)效率的顯著提高;農村經(jīng)濟現(xiàn)代化進程的不斷加快,現(xiàn)代化水平的有效提升以及促進農村經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和增長。在此基礎上從農村企業(yè)的規(guī)模、農村企業(yè)在技術和人才支持方面的影響、農村企業(yè)與當?shù)刭Y源之間的關聯(lián)性以及農村的經(jīng)濟類型影響等對農村企業(yè)對農村經(jīng)濟發(fā)展的影響因素進行了全面的分析。企業(yè)規(guī)模的擴大,有利于轉移農村中的剩余勞動力,提高他們的收入,改善他們的生活質量和水平,從而有助于大力發(fā)展農村生產(chǎn)力,對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生更深層次的深遠影響。
作者:李清 單位:江西中醫(yī)藥大學
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關鍵詞:農民工;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);農村;經(jīng)濟發(fā)展方式;河南省民權縣
中圖分類號:F302 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)04-0038-02
近幾年,以前在東南沿海地區(qū)務工、經(jīng)商的中西部勞動力陸續(xù)大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),不僅為中西部地區(qū)的農村經(jīng)濟的增長注入了新的活力,而且也已經(jīng)成為促動農村經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的一股強勁動力。本文即以農業(yè)大省河南省的民權縣為例,對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進行相關的分析,同時對由此所引起的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變等問題進行闡釋,以求拋磚引玉。
一、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本情況分析
河南省作為全國第一的勞務輸出大省,民權縣是其中重要代表之一。民權縣隸屬于河南省商丘市,而商丘市是隴海線與京九線的交叉點,有著便利的交通條件,農民工外出務工十分便利。據(jù)統(tǒng)計,2011年民權縣省外轉移就業(yè)13.45萬人,農民工返鄉(xiāng)2.9萬人。2012年的1—7月之間,農民工返鄉(xiāng)人數(shù)近5萬人,與2011年全年相比增加了兩萬多人。
為全面了解民權縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動農村經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的具體情況,筆者采取了問卷調查的方式,在民權縣的尹店鄉(xiāng)、孫六鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調查。調查共發(fā)放問卷150份,回收125份,回收率達到83%,可視為有效的調查。以下是調查的主要方面:
1.文化程度。對問卷結果進行統(tǒng)計,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工中,小學及初中教育程度占全部人數(shù)的50%以上,而大專學歷水平以上的人數(shù)不超過10%的比例。
2.性別比例。通過調查問卷的結果對返鄉(xiāng)農民工的男女比例進行統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)農民工中的創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例,男性人數(shù)又明顯高于女性,大約為8∶2。
3.年齡比例。筆者將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的年齡分為三個階段,分別為:30歲以下,30~45歲,45歲以上。統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn),30歲以下的返鄉(xiāng)農民工進行創(chuàng)業(yè)的比例并不高,這也從一個側面說明,30歲以下的年輕人無論是從經(jīng)驗、能力還是人際關系處理上都不足,自主創(chuàng)業(yè)的意愿也不足,因此,在該年齡階段的農民工的創(chuàng)業(yè)比例相對較低。自主創(chuàng)業(yè)的農民工大多集中在后兩個年齡層次,尤其在四十幾歲,在該年齡階段的農民工不僅體會到了社會的壓力,更多的要承擔家庭的責任,并且在心智上較為成熟,也具有了一定的資金基礎,更具備了自主創(chuàng)業(yè)的能力。
4.行業(yè)分布??傮w來說,已經(jīng)開始創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農民工所從事的行業(yè),大都集中在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖行業(yè)和一些農產(chǎn)品加工的行業(yè),并逐步向餐飲業(yè)、建筑業(yè)等其他的一些行業(yè)發(fā)展。
二、促動農村經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的基本途徑
1.推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),除了依托土地資源發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)以及畜牧業(yè),更多農民工選擇了第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)來進行創(chuàng)業(yè)發(fā)展。而農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的出現(xiàn)離不開政府部門的支持,優(yōu)勢是部分返鄉(xiāng)農民工帶回了大量的技術、資金及市場的調研結果等,但是在創(chuàng)業(yè)時仍然存在很大的困難,比如,缺乏場地、人才、資金、等問題。因此,就這一情況,商丘市民權縣政府部門加快實施“鳳還巢”工程,制定了一系列返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,全方位地鼓勵和幫助農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為返鄉(xiāng)農民工進入第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)開通了“綠色通道”,從而加速了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.加快了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變速度。農民工返鄉(xiāng),尤其是青壯年的農民工,大大地增加了農村勞動力,從而減少了土地的棄耕,使得有限的土地資源能夠得到更加有效使用,增加了糧食的產(chǎn)量。除此之外,返鄉(xiāng)的這些農民工在外務工期間掌握了有效的科技知識以及市場經(jīng)驗,返鄉(xiāng)后可以利用這些知識和經(jīng)驗服務于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營,從而能促進科學種田和知識化經(jīng)營,使得傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)迅速轉變。
3.加快了農村城鎮(zhèn)化進程。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的這些農民工能夠把創(chuàng)業(yè)和城鎮(zhèn)化相結合,促進了以小城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化發(fā)展,從而提高了小城鎮(zhèn)發(fā)展的水平和質量。據(jù)不完全統(tǒng)計,到2011年底,民權縣已經(jīng)有48位返鄉(xiāng)農民工開辦了自己的企業(yè)。其中,民權縣城關鎮(zhèn)大陳莊村村民高智慧的木器廠,鎮(zhèn)黃寨村村民黃香云的“十字繡”廠、黃勝軍的玩具廠等已經(jīng)粗具規(guī)模,并且先后安排了近兩百名農民工就業(yè),取得了良好的經(jīng)濟效益,促動了農村經(jīng)濟的發(fā)展,同時也加快了農村城鎮(zhèn)化的進程。
4.填充城鄉(xiāng)二元“鴻溝”。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動了本地的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及一些民營企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展,為不發(fā)達地區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)打了良好的基礎,打破了城鄉(xiāng)的二元結構,促進了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動,縮小了城鄉(xiāng)差距,改變了農村面貌,增加了農民收入,正在向一種新型的城鄉(xiāng)結構過渡。
5.奠定由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉變的基礎。民權縣的農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),不僅引入了東部沿海較發(fā)達地區(qū)的企業(yè)經(jīng)營理念,同時通過技術、信息、資金和管理的引進,改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動了農村粗放型經(jīng)營向集約型的轉變。
三、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引起農村經(jīng)濟方式轉變過程中存在的問題
1.農民工自身素質有待提高。目前,河南省民權縣的返鄉(xiāng)農民工中的創(chuàng)業(yè)者中初中和小學文化程度的人員占大部分。因此,文化程度較低,成為制約創(chuàng)業(yè)者的視野和思維模式擴展的重要問題,與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比,這些業(yè)主更加追求一種安穩(wěn)的經(jīng)營模式,并且思想較為保守,缺乏健全的制度和嚴格的規(guī)劃,也沒有創(chuàng)新的經(jīng)營理念。尤其是把握不住市場的機遇,錯失自主創(chuàng)業(yè)的機會,擇業(yè)盲目,使自主創(chuàng)業(yè)的成本大大提高。
2.融資難。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有一個重大的難題就是融資渠道的不暢通。盡管相關政府部分已經(jīng)加大了對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小額的信貸支持力度,但是,由于他們本身的思想保守,并沒有超前的市場眼光和創(chuàng)業(yè)規(guī)劃,才導致成長性較好的小企業(yè)由于后續(xù)資金投入不足,而被限制無法擴大生產(chǎn)規(guī)模,造成自主創(chuàng)業(yè)的項目難以為繼。2012年民權縣出臺了對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓的政策,參與此項培訓的農民工有1 500多人,但能夠享受到小額貸款優(yōu)惠政策,拿到相關貸款的僅有500多人,且缺乏跟蹤服務,難以確保成功創(chuàng)業(yè)。
3.扶持政策不足。關于扶持政策方面民權縣政府給予的力度并不夠,比如在稅收等方面,這些專門針對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套扶持政策依然存在問題。所以,農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有很大的困難,并且即使有相應的政策也并未真正地落實到實處,使得農民工創(chuàng)業(yè)中稅費負擔重,缺乏吸引力。同時由于宣傳力度的不足,并未使一些農民工能夠廣泛的了解,所有這些都使得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工因感受不到政府的關心和支持,喪失了自主創(chuàng)業(yè)的信心。
四、加快農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動農村經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的對策
1.制定并實施“兩手協(xié)調抓”的規(guī)劃,為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動農村經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供“一盤棋”思路。所謂“一盤棋”的思路不僅是要實施農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、促動農村經(jīng)濟發(fā)展方式轉變“兩手抓”,各自制定并實施科學合理的規(guī)劃,而且要使農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與促動農村經(jīng)濟發(fā)展方式轉變兩者協(xié)調發(fā)展,協(xié)同一致,相互促動,在“一盤棋”中走好每一步,形成良性循環(huán)。
2.為了給農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”,要積極完善優(yōu)惠配套政策。稅收方面:農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在登記注冊后,給予一定年限的扶持期,而在扶持期內參照相關政策的規(guī)定可以實行稅費減免的優(yōu)惠;對不征營業(yè)稅、增值稅的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工不再征收個人所得稅;符合有關條件的農民工企業(yè)應當按規(guī)定享受國家和當?shù)胤龀职l(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、農產(chǎn)品加工業(yè)等一系列的優(yōu)惠政策等。金融服務方面:加大對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持,為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供額度不大但期限長、利息低、覆蓋面廣的貸款,從而能夠緩解農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時遇到的貸款利息較高、融資難、資金短缺等一系列的問題。同時,對那些符合扶貧貸款貼息條件的農民工企業(yè),優(yōu)先給予扶貧項目貸款貼息。財政支持方面:對用于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款貼息、擔保資金和創(chuàng)業(yè)培訓等應通過中央和地方財政撥款設立相應的扶持專項基金。培訓政策的方面:加大開設農民工創(chuàng)業(yè)免費培訓班的力度,成立相應的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家顧問團,義務為農民工解決一些在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的疑難問題;在一些條件較好的地方還可以成立農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導中心,有專職專門的管理小組負責農民工返鄉(xiāng)后的跟蹤服務。
3.設立農民工創(chuàng)業(yè)集聚區(qū),為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動農村經(jīng)濟發(fā)展方式轉變牽線搭橋。一方面,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極創(chuàng)建“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地(或者創(chuàng)業(yè)園)”,并向返鄉(xiāng)農民工開放已建成的成功的城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū),供農民工學習相關經(jīng)驗。同時在農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地內,凡是外商可以享受的優(yōu)惠,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工人員都可以享受相關政策。鼓勵各類工業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)以及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供大力支持,積極引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工集中經(jīng)營、聚集發(fā)展。另一方面,大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和扶持發(fā)展依托本地資源優(yōu)勢的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,從而挖掘培育有地方特色產(chǎn)業(yè),加快農村經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,促進農村產(chǎn)業(yè)結構的調整。
參考文獻:
[1] 吳向偉.轉變農業(yè)發(fā)展方式的內涵與途徑[J].經(jīng)濟縱橫,2008,(2).
關鍵詞:產(chǎn)業(yè)轉移;農村勞動力流動
本文為教育廳課題(SK2012B184)的階段性成果;院級課題(2012025)的階段性研究成果
中圖分類號:F12 文獻標識碼:A
收錄日期:2013年7月25日
一、產(chǎn)業(yè)轉移與農村勞動力流動為解決“三農”問題創(chuàng)造了條件
中西部地區(qū)之所以一直擺脫不了“三農”問題的煎熬,根本原因在于工業(yè)化水平低。而東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移剛巧給中西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了機遇。
(一)農村勞動力流動有利于解決農業(yè)發(fā)展和農民增收問題。要解決中西部地區(qū)的“三農”問題,首先必須為農村剩余勞動力大軍尋找出路,這是由農村勞動力轉移對農村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義決定的。
1、農村勞動力流動有利于促進農業(yè)發(fā)展。農村勞動力流動將使農業(yè)生產(chǎn)中過剩的勞動力轉移出來,推動農業(yè)機械化水平的提高及農業(yè)新技術的應用,促進土地制度和農業(yè)生產(chǎn)方式的變革,也提升了農業(yè)人力資本。2005年在農民糧食總播種面積中,機耕面積占60%,機播面積占40%,機收面積占30%,機電灌溉面積占25%,這種大好的形勢很大程度上得益于農村勞動力的流動。由于務工收入的增加,導致務農機會成本的增加,所以為節(jié)省時間增加務工收入,采用機械化操作迅速完成農業(yè)生產(chǎn)便成為必然,同時務工收入的增加也使農民有經(jīng)濟條件支付機械化操作的成本或者自主選擇購買一定的農業(yè)機械化生產(chǎn)工具。
2、農村勞動力流動可以增加農民收入。農村勞動力流動的最根本原因是追求更高的經(jīng)濟收入,農民工外出務工大多是迫于經(jīng)濟的壓力,希望通過外出務工而改變現(xiàn)狀。因此,農村勞動力流動最直接的效果就是促進了農村家庭收入的增加。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,尤其是農村勞動力轉移的加速,農民的收入格局也發(fā)生了變化:家庭經(jīng)營收入比重下降,外出務工帶來的工資性收入比重不斷上升。近幾年由農民務工帶來的工資性收入占農民純收入的比重不斷上升,如果考慮由于農民工外出接受的新觀念及自身人力資本的提升對家庭經(jīng)營收入增加的影響,那么農民工流動帶來的收入效應將更大。
很多研究都表明,農村勞動力外出與家庭收入水平之間呈倒U型關系,說明至少在達到中等收入水平之前,勞動力流動與家庭收入增長正相關,即勞動力流動與家庭貧困狀況之間負相關。
國家統(tǒng)計局2005年的城鄉(xiāng)住戶調查資料也證明,農村勞動力流動和農村家庭貧困之間的負相關確實存在。也就是說,農村勞動力流動對緩解家庭貧困有重要的作用。目前,有遷移人口家庭貧困線人口比無遷移人口家庭低2.2個百分點,低收入比重低3.3個百分點。
(二)產(chǎn)業(yè)轉移能夠增強工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的能力。中西部地區(qū)充分利用此次東部產(chǎn)業(yè)轉移的機遇,不僅可以擴充當?shù)氐木蜆I(yè)容量,而且會經(jīng)由一系列的傳遞擴散機制,增強整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力,促進地區(qū)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。具體而言,承接東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移將直接增加轉移產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力,擴大該產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和市場份額,進而帶動整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展;產(chǎn)業(yè)轉移往往伴隨著技術和管理經(jīng)驗的擴散,中西部地區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉移,引進先進的技術和管理經(jīng)驗,提高本地區(qū)的勞動生產(chǎn)率和創(chuàng)造力;現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)轉移出現(xiàn)集群轉移的趨勢,中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移便可以積極引導相關產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上集中,形成新的產(chǎn)業(yè)集群,促進規(guī)模經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。同時,中西部地區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)因相關產(chǎn)業(yè)的承接也可能面臨更優(yōu)的發(fā)展條件。總而言之,中西部通過承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移,能夠促進當?shù)亟?jīng)濟的跨越式發(fā)展,增強自身工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的能力,為“三農”問題的解決奠定物質基礎。
二、產(chǎn)業(yè)轉移有利于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級
區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉移和承接,對于我國東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級將是一個互利雙贏的選擇。不僅會促進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型和升級,而且對中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級也有積極的作用。
(一)產(chǎn)業(yè)轉移促進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級。時至今日,東部各省的經(jīng)濟結構仍然以傳統(tǒng)的加工制造業(yè)為主,大多數(shù)企業(yè)仍然實行粗放經(jīng)營的生產(chǎn)方式,技術水平低,但這種依靠壓低勞動力成本保持競爭力的粗放型發(fā)展模式終究會走到終點。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級是適應經(jīng)濟規(guī)律的要求。
1、產(chǎn)業(yè)轉移為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了資源。受諸多因素綜合影響,沿海地區(qū)一些企業(yè)生產(chǎn)成本提高,競爭力下降,企業(yè)生存面臨困境。而東部沿海地區(qū)需要轉移出去的大多是資源密集型的、資源投入產(chǎn)出比低的產(chǎn)業(yè),這有利于解決資源稀缺對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的限制。如此能集中資源發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),為產(chǎn)業(yè)轉型升級釋放足夠的空間。例如家具制造、服裝鞋帽制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè),占用了廣東25%的土地資源,但僅創(chuàng)造了8%的國內生產(chǎn)總值。如果將這類產(chǎn)業(yè)或者其中對資源占有率高的制造環(huán)節(jié)轉出珠三角,就可以緩解經(jīng)濟發(fā)展對資源、能源的過度消耗,可以將有限的資源用到高附加值產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中,用同樣的資源創(chuàng)造出更多的價值,使資源得到最優(yōu)使用。
2、產(chǎn)業(yè)轉移為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放了環(huán)境容量。經(jīng)濟發(fā)展過程中與環(huán)境的協(xié)調是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求,環(huán)境容量對現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展也發(fā)揮著越來越重要的作用。東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度是非??斓?,但過去經(jīng)濟的高速發(fā)展卻是以犧牲環(huán)境為代價的。調查發(fā)現(xiàn),環(huán)境問題普遍存在于東部沿海地區(qū),諸如城市規(guī)模急劇膨脹,環(huán)境容量超負荷等。環(huán)境因素已經(jīng)成為東部地區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)發(fā)展的制約因素。總之,東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)展的環(huán)境空間已十分有限,甚至已經(jīng)到達極限,而中西部地區(qū)開發(fā)強度較小,環(huán)境容量相對寬裕。因此,東部地區(qū)一些環(huán)境依賴型的產(chǎn)業(yè)可以適度轉移到中西部,以為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進入和發(fā)展釋放環(huán)境空間。
3、產(chǎn)業(yè)轉移可以減輕東部地區(qū)的人口壓力。東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展很大程度上得益于勞動密集型制造業(yè),正由于勞動密集型制造業(yè)在東部地區(qū)的大規(guī)模集聚,吸引了全國各地大量的勞動力。廣東勞動密集型制造業(yè)用工約1,400萬人,占流動就業(yè)總人數(shù)的65%。當前我國農村勞動力流動人口約12,000萬,而跨省流動的農民工人數(shù)近5,000萬,東部沿海地區(qū)是他們主要的流向。東部沿海地區(qū)的很多地方,外地流入人口的數(shù)量已經(jīng)超過了本地人口,對東部沿海地區(qū)的環(huán)境和社會發(fā)展都帶來諸多問題。所以,東部省份將低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或其中的制造環(huán)節(jié)轉移出去,可以降低人口壓力,提高人口平均素質,為發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。
(二)產(chǎn)業(yè)轉移促進中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。近年來,隨著我國“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”和“中部崛起戰(zhàn)略”的實施,中西部地區(qū)面臨著良好的政策環(huán)境,而東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移又為中西部地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了契機,為中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了可行的方略。
1、技術擴散效應。我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高,技術水平較中西部地區(qū)先進,雖然轉移出的產(chǎn)業(yè)在當?shù)匾呀?jīng)喪失了比較優(yōu)勢,但對于中西部地區(qū)來說可能還是相對先進的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)轉移過程伴隨的生產(chǎn)技術一般也較中西部地區(qū)先進,這樣轉移產(chǎn)業(yè)的技術溢出效應便發(fā)生作用:促進我國中西部地區(qū)生產(chǎn)技術水平的提高,促進中西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
2、關聯(lián)帶動效應。產(chǎn)業(yè)關聯(lián)是指產(chǎn)業(yè)之間存在的廣泛、復雜而密切的聯(lián)系,主要包括前向、后向和旁側關聯(lián)。通過產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應的發(fā)揮,東部沿海地區(qū)轉入中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)將帶動當?shù)仃P聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,影響中西部地區(qū)的各產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,間接地對中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整發(fā)揮作用,并促進中西部地區(qū)整體經(jīng)濟水平的提高。
3、優(yōu)勢升級效應。在我國中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構中,資源、勞動力密集而技術層次低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大,而知識、技術密集型的先進產(chǎn)業(yè)比重小。東部沿海地區(qū)先進產(chǎn)業(yè)的轉入,必然會迅速改變我國中西部地區(qū)資源稟賦狀況,推動中西部區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的形成,為我國中西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的升級創(chuàng)造機會,提升中西部地區(qū)比較優(yōu)勢的層級,改變中西部地區(qū)在區(qū)域分工中的低地位。
4、結構優(yōu)化效應。一方面東部相對先進產(chǎn)業(yè)的移入,會直接促使中西部地區(qū)采用先進技術的行業(yè)增加,從而推動中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構向高級化方向發(fā)展;另一方面東部相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉入,將會給中西部地區(qū)帶來新的生產(chǎn)組織方式,它會作為“擴散源”,推動原有的低層次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉型提高,使整個產(chǎn)業(yè)的技術集約化程度提高,推動產(chǎn)業(yè)結構高級化。
三、農村勞動力流動有利于推動城市化進程
2005年按照戶籍人口登記計算的我國城市化率為27.7%,而實際城市化率是按照地域常住人口登記的,2005年已達到43%,兩種統(tǒng)計的差別高達15.3個百分點,差額部分即為外來人口。而我國現(xiàn)階段城市化嚴重滯后于工業(yè)化,影響了我國經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展,因此加快城市化進程顯得更為重要。農村勞動力流動對城市化的貢獻越來越大,主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)勞動力流動對GDP做出了重大貢獻。從農業(yè)轉移出去的農村勞動力流入城鎮(zhèn),與城鎮(zhèn)經(jīng)濟中的各種資本形式結合,形成巨大的生產(chǎn)力,為經(jīng)濟快速發(fā)展做出了重大貢獻。世界銀行估計中國經(jīng)濟在1978~1996年間的快速增長,很大程度上得益于結構變革的推動,勞動力部門轉移可以解釋16%的GDP增長,改革開放后至1995年,國內生產(chǎn)總值平均每年增長的9.4%中,農村剩余勞動力轉移到生產(chǎn)率相對較高的工業(yè)和服務業(yè)貢獻了1%;轉向生產(chǎn)率較高的非國有部門貢獻了另外的0.5%。蔡等經(jīng)過研究得出1982~1997年中國經(jīng)濟增長中20.23%得益于農村勞動力轉移。如果考慮到勞動力流動推動的制度改革對經(jīng)濟發(fā)展帶來的貢獻,則農村勞動力流動對GDP的貢獻將更大。
(二)農民工是城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的重要力量。據(jù)第五次人口普查資料顯示,在二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中,農民工分別占到了58%和52%;在加工制造業(yè)和建筑業(yè)從業(yè)人員中的比例分別達到了68%和80%,農民工是中國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。
(三)農民工促進了城市勞動力市場的發(fā)育。農村勞動力流入城市,填補了城市就業(yè)中的空白,他們拾遺補缺,從事的行業(yè)大都是城里人不愿意做的,從事的大都是家政、建筑、水暖維修等一些處于職業(yè)金字塔底端的職業(yè),形成了很好的分工合作的層次,為城市居民生活的便利做出了很大貢獻。農村勞動力進城更重要的意義在于降低了城市勞動力成本,提高了城市勞動生產(chǎn)率,使城市職工的流動性增強,有力沖擊了城鎮(zhèn)企業(yè)原來的用工制度,促進了全國勞動力市場的發(fā)育。
主要參考文獻:
[1]盛來運.中國農村勞動力流動過程的經(jīng)濟學分析[J].中國人民大學博士學位論文,2006.
1.輝南縣勞務經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.1產(chǎn)業(yè)地位日益突出 勞務收入在全縣農民人均收入中的比重不斷上升,已成為全縣農民增收、農村致富的重要途徑和農村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,2012年,在陽光工程的示范帶動和典型推動下,全縣轉移農村勞動力44081人,其中:縣內轉移12246人,縣外省內轉移13345人,省外國內轉移16113人,境外轉移2377人。創(chuàng)勞務收入3.26億元,勞務經(jīng)濟已發(fā)展成為輝南縣主導產(chǎn)業(yè)之一。
1.2輸出規(guī)模逐步壯大 2010年,全縣農村勞務輸出4萬人,勞務收入2.95億元;2011年,全縣農村勞務輸出4.2萬人,勞務收入3.10億元;2012年全縣農村勞務輸出4.4萬人,勞務收入3.26億元。今年第一季度,全縣轉移輸出農村勞動力1.32萬人,實現(xiàn)勞務收入1.07億元,較上年同期上升20%、31.3%。無論是輸出規(guī)模,還是創(chuàng)收金額都呈逐年上升態(tài)勢,勞務經(jīng)濟撐起了全縣農村經(jīng)濟的半壁江山。
1.3外出務工以青壯年為主,務工人員的文化程度整體仍偏低 外出務工主要以青壯年為主,且男勞動力多于女勞動力,外出務工人員中男、女分別占60.1%、39.9%,男女比為1.5∶1,這說明婚后在外務工的男性比女性多,女性婚后比男性更多地承擔起照顧家庭的責任。外出務工人員中,小學文化程度的占22%,初中文化占61%,高中及以上文化程度的占17%,這說明農村外出勞務人員的文化程度整體仍偏低。
1.4勞務市場不斷拓寬 通過多年的艱苦探索和外出務工人員的摸爬滾打,輝南縣已與外出務工人員所在地政府、部分國外勞務中介以及知名企業(yè)簽訂了勞務協(xié)作關系,建立了長期穩(wěn)定的輸出基地。勞務輸出市場遍布全國31個省、市、自治區(qū)和日本、韓國、俄羅斯、臺灣、香港等10多個國家和地區(qū),輸出領域涉及建筑、礦產(chǎn)、服裝、種植、服務、通訊等40多個行業(yè)。
1.5輸出形式日趨多樣 通過宣傳引導,農民“戀土戀家”,怕冒風險等因循守舊的觀念悄然發(fā)生了變化,外出創(chuàng)業(yè)意識不斷增強,外出創(chuàng)業(yè)人員逐漸增多,初步形成了政府引導輸出、市場配置輸出、親友帶動輸出、能人帶領輸出、自主闖蕩輸出等多層次的勞務輸出格局。
2.輝南縣勞務經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
2.1勞務輸出組織化程度較低 近年來,輝南縣農村勞務輸出雖然增長速度較快,但多以自發(fā)外出、親朋好友帶領外出為主,有組織、規(guī)范化的勞務輸出只占18%。這種松散型、自發(fā)式占主導的輸出形式,在一定程度上存在用工不規(guī)范、安全無保障、權益易受侵害、維權較困難等風險隱患,制約了勞務經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
2.2勞務輸出技能化水平不高 根據(jù)對輝南縣朝陽鎮(zhèn)、輝南鎮(zhèn)、樣子哨、樓街鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12村省外就業(yè)農民工的抽樣分析,參加過政府部門組織培訓、有一技之長的外出務工人員年人均收入0.84萬元,沒有任何技能的僅為0.64萬元,這充分說明技能培訓對提高務工收入的作用十分明顯。2012年在全縣外出務工者中,接受過技能培訓的只有1.55萬人,占35%,全縣仍然有2.85萬人沒有受過任何形式的職業(yè)培訓,大多只能從事苦、臟、累以及高風險行業(yè)工作,技能培訓的任務仍然十分艱巨。
2.3勞務輸出服務化體系有待加強 主要表現(xiàn)為信息服務不適應,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的農村勞動力難以及時了解用工需求、工資價位等市場信息;管理服務不適應,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分成員單位對勞務輸出重視不夠,沒有真正將其納入工作重點目標,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事勞動保障工作、勞務經(jīng)濟開發(fā)工作的專職人員業(yè)務不熟、專業(yè)不精,統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報不及時,質量不高,工作效率低,工作推進不到位,服務機構建設投入不足,維權服務措施跟不上。
2.4內外勞務市場開發(fā)失衡 近年來,全縣外出務工人數(shù)由2萬余人,猛增至近5萬人,其中,省內輸出、就近轉移近2萬余人、省外輸出近3萬人。在輝南縣農村勞動力大批向省外轉移輸出的同時,本縣一些餐飲服務及加工企業(yè)卻出現(xiàn)了不同程度的“招工難”、“用工荒”。由此可見,如何兼顧內外轉移、縣內用工,是當前搞好產(chǎn)業(yè)結構調整,確??h內企業(yè)健康發(fā)展的一個新課題。
2.5社會保障和服務缺乏 農民工雖然為輸入地的經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻,但大多數(shù)農民工因為是外地人,享受不到理應得到的失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障和貧困的社會救濟,社會保障和公共服務缺乏。由于農民工大多數(shù)沒有簽訂合同,一些用工企業(yè)變相延長工作時間,有的甚至拖欠工資、克扣工資,工作中發(fā)生事故得不到醫(yī)治和賠償,合法權益缺乏有效保障。遇到權益受損時,不會想到用法律武器為自己討回公道,大多忍氣吞聲不了了之。
3.加快勞務經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
3.1加大宣傳引導,轉變農民觀念 組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建一批勞務輸出宣傳信息員隊伍,深入鄉(xiāng)村開展宣傳,引導農民解放思想,破除固守土地、小富即安的狹隘思想和陳舊觀念,在全縣形成“打工光榮,走出去光榮,致富光榮”的濃厚輿論氛圍。持之以恒地堅持培植樹立一批外出務工致富的能人大戶、認真總結整理他們的先進事跡,用典型去引導農民、啟發(fā)農民、教育農民,激發(fā)他們求大富、賺大錢、發(fā)大財,實現(xiàn)由“要我輸出”向“我要輸出”的思想轉變。要繼續(xù)堅持黨委政府表彰授“星”披紅帶彩、總結動員的好作法、好經(jīng)驗,每年至少召開一次全縣性的大型會議,進行廣泛宣傳動員、營造氛圍,調動廣大農民外出務工的積極性。
3.2完善輸出渠道,引導有序流動 強化政府組織在勞務輸出中的主導地位、作用,發(fā)揮各級勞務組織領導體系和信息服務網(wǎng)絡體系的整體功能,依托縣級勞動力市場,有組織有計劃地把農民工向外輸出。充分調動和發(fā)揮農村勞務經(jīng)紀人勞務輸出致富能人的積極性,利用他們的信息靈、渠道廣、地緣熟、信譽好的優(yōu)勢帶動勞務輸出,動員各類能人大戶、致富帶頭人牽頭組建各類勞務輸出專業(yè)協(xié)會、農民專業(yè)合作社等。大力挖掘親緣、友緣、地緣的潛在優(yōu)勢,廣泛動員農民工主動投親靠友,依靠親友,勞務友好合作縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的力量,加強合作、擴大輸出。鼓勵有技術專長的能人到大城市、開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)立戶,帶領、帶動本縣民工轉移輸出。積極鼓勵民間和社會群團組織參與勞務輸出“主戰(zhàn)場”,支持相關部門、經(jīng)濟實體、群眾團體、社會組織以及相關干部、事業(yè)單位工作人員和民間能人領辦創(chuàng)辦勞務中介組織,開展勞務輸出,形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞動保障部門為主,中介組織支撐的多元化、社會化有組織勞務輸出工作。
3.3加強技能培訓,提高農民素質 按照“政府扶持、齊抓共管、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、整合資源、創(chuàng)新機制、按需培訓、注重實效”的原則,抓好農村勞動力轉移培訓工作,提高農民工素質,提高農民工就業(yè)能力和競爭能力。在培訓陣地上,充分利用職教集團、社會培訓機構等各類培訓資源、挖掘培訓潛力;在培訓方式上,按照定單、定向培訓的總體思路,采取請進來、走出去、聯(lián)合辦學、聯(lián)手培訓等多種方式方法,長短結合、專精結合、高、中、低多層次結合;在培訓重點上,以初高中畢業(yè)生和青壯年勞動力為主;在培訓手段上,采取職業(yè)培訓、源頭培訓、定點培訓、崗前培訓、跟蹤培訓、下崗再就業(yè)培訓等多種措施;在培訓內容上,以市場需求為導向,以家政服務、餐飲服務、賓館服務、建筑、電動縫紉、機械加工、電子電工、物業(yè)管理等專業(yè)為主,使務工人員更好的掌握一技之長。同時,針對輝南縣轉移輸出的行業(yè)特征和分布情況,加大對勞務品牌的培育力度,打造強勢品牌,發(fā)揮品牌效應。
鄉(xiāng)村旅游不僅僅可以讓人們體現(xiàn)到來自鄉(xiāng)村的獨特樂趣,給人們提供一個放松心情的良好場所,更為重要的是鄉(xiāng)村旅游對于農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也有積極的促進作用。具體來說,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.鄉(xiāng)村旅游對農業(yè)經(jīng)濟結構的優(yōu)化作用
中所周至,農業(yè)要想真正實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展,就必須要有不斷優(yōu)化農業(yè)經(jīng)濟的結構,而鄉(xiāng)村旅游恰恰可以很好地達成這一目標。在我國傳統(tǒng)的農業(yè)經(jīng)濟結構中,種植業(yè)為主,養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)以及農產(chǎn)品的加工為輔,它們共同構成了我國的農業(yè)經(jīng)濟,但是上述這些往往對自然環(huán)境具有很大的依賴性,而且科技性也不強,為此特別需要有新的經(jīng)濟增長點出現(xiàn),對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構起到良好的調整作用。鄉(xiāng)村旅游可以有效拉動農作物的供需關系,同時對于農村一些諸如道路、運輸?shù)扔布O施的改善具有良好的推動作用等,由此可見,憑借鄉(xiāng)村旅游的這些獨特的優(yōu)勢,恰恰可以很好地優(yōu)化現(xiàn)有的農業(yè)經(jīng)濟結構。事實上,這種優(yōu)化與促進是星湖的,因為這些產(chǎn)業(yè)的增長和加強反過來也能幫助鄉(xiāng)村旅游進一步發(fā)展。因此可以說,鄉(xiāng)村旅游與農業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的關系是相輔相成的。農業(yè)、加工業(yè)、貿易、以及餐飲業(yè)這些產(chǎn)業(yè)都能對鄉(xiāng)村旅游有很大幫助,同時鄉(xiāng)村旅游也能拉動這些產(chǎn)業(yè)快速增長,從而實現(xiàn)聯(lián)動效應。
2.鄉(xiāng)村旅游帶來了大量就業(yè)機會
實現(xiàn)農民收入的增加,促進農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的出現(xiàn)同時帶來了大量的就業(yè)機會,可以讓更多的村民找到合適的工作,實現(xiàn)了農民收入的增加,進一步縮小城市和鄉(xiāng)村居民之間的收入差距,與此同時,由于鄉(xiāng)村旅游的火熱,也拉動了當?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長,促進了農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游振興農業(yè)經(jīng)濟的策略分析
要想更好地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對農業(yè)經(jīng)濟的促進作用。筆者認為我們應該從以下幾個方面著手努力。具體來說,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.進一步加強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈
實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展提及旅游的產(chǎn)業(yè)鏈,我們通常認為它就是以旅游者為核心,以全面滿足旅游者的各種實際需求為主要目的將旅游者最關注的目的定義為鏈核,其他一些如農產(chǎn)品、自然景光、服務質量等相關產(chǎn)業(yè)為鏈條,提供給旅游者以一整套的服務整體,幫助旅游者完成從出發(fā)地到目的地的旅行和游覽。簡單地說,就是以自然景光為產(chǎn)業(yè)鏈的鏈核,將旅行社、飯店、住宿、當?shù)靥禺a(chǎn)等行業(yè)鏈接成一個旅游鏈提供給旅行者。而通過加強旅游產(chǎn)業(yè)鏈的作用就是在于將這些鏈條上的資源強化,比如產(chǎn)業(yè)鏈上的飯店就需要主打城市里吃不到的當?shù)靥厣澄?;農業(yè)鏈就需要以價格低、無污染的農業(yè)產(chǎn)品來吸引旅游者、土特產(chǎn)就需要在質量上和便攜性上做文章;當這些產(chǎn)業(yè)鏈條都得以加強時,就會極大的刺激旅游者在鄉(xiāng)村旅游過程中付出消費,從而達到拉動當?shù)剞r業(yè)經(jīng)濟各個行業(yè)協(xié)調發(fā)展的目的,促進農村產(chǎn)業(yè)結構向著更高、更強、更廣的方向發(fā)展。
2.進一步深化城鄉(xiāng)旅游合作
有效推動農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進一步深化城鄉(xiāng)之間的旅游合作,就是要盡可能地實現(xiàn)資源的共享以及優(yōu)勢的互補等。舉個最簡單的例子,當下特別流行的城市的名片效應,就可以有效吸引更多的投資來推動農村經(jīng)濟的發(fā)展。事實上,鄉(xiāng)村的旅游雖然頗具特色,但是在經(jīng)營的理念、經(jīng)營的意識以及信息化的建設等方面依然存在著不少的差距,通過城鄉(xiāng)之間的旅游合作,可以有效改善鄉(xiāng)村旅游在上述諸多方面的不足,更好地發(fā)揮出其應有的積極效用。
3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟
實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展對于鄉(xiāng)村旅游而言,最為核心的部分當然要數(shù)自然風光了。換句話說,自然風光是鄉(xiāng)村旅游的有效載體,如果這個載體一旦遭受了破壞,勢必會產(chǎn)生某種程度的不良影響。為此,我們一定要有效保護這種自然風光,實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。為此,筆者認為在對鄉(xiāng)村旅游進行規(guī)劃和建設的過程中,一定要嚴格秉承可持續(xù)發(fā)展的基本原則,對當?shù)氐穆糜钨Y源和環(huán)境進行科學化、規(guī)范化和合理化的開發(fā)與保護,切忌不可過度開發(fā),真正實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
三、結語
關鍵詞:休閑農業(yè);發(fā)展;闡述
近年來,鄒平縣積極響應國家政策,搶抓機遇,依托得天獨厚的資源條件,大膽嘗試這一新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),開發(fā)了一批各具特色的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目,取得了初步成效,為實現(xiàn)農民增收、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程開辟了一條新路子。截止目前,全縣休閑農業(yè)園區(qū)達到207個,其中現(xiàn)代農業(yè)科技園108個,農業(yè)觀光采摘園60家,農家樂71家,休閑農莊4處,其中規(guī)模以上(年經(jīng)營收入500萬元以上)園區(qū)1家,從業(yè)人員7600人,實現(xiàn)銷售收入2億元,增加農民收入6300萬元。經(jīng)過幾年的努力,我縣擁有全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點1處,全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游五星級示范企業(yè)1處,全國十佳休閑農莊1處,省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點1處,五星級濱州市農家樂2處,四星級濱州市農家樂2處??偨Y休閑農業(yè)組織開展的高效成果,文章就休閑農業(yè)對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響做詳細闡述,以供同仁參考和借鑒。
1優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟的轉型升級
想要實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展,農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級很重要和關鍵。而休閑農業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,實現(xiàn)農業(yè)轉型升級,重點體現(xiàn)在這幾方面:第一,優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構效益。具體指的是在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展過程中逐步提升其經(jīng)濟效益水平。休閑農業(yè)發(fā)展中將第一、第二產(chǎn)業(yè)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)的轉變過程,實質上就將農業(yè)生產(chǎn)中的技術、資金以及資源等效益以流動的方式來優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,從而更好地提高農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效益;二是對農業(yè)產(chǎn)業(yè)能力進行優(yōu)化。具體包含農業(yè)產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代科技的吸收、運用以及對農產(chǎn)品市場的控制和將傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變等多種能力。因此,我國在城鄉(xiāng)地區(qū)大力發(fā)展和推進休閑農業(yè),不但可以將農村自然環(huán)境與社會資源進行有效的整合,而且還能夠將其自身的生產(chǎn)和發(fā)展能力進行轉化,從而提升我國農業(yè)經(jīng)濟的增長速率和質量,實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)結構上的優(yōu)化。
2改善農業(yè)基礎設施建設,促進農業(yè)經(jīng)濟和諧發(fā)展
休閑農業(yè)的不斷發(fā)展,有助于改造農村基礎設施。同時,有助于改善居民生活環(huán)境,優(yōu)化自然生態(tài)空間,逐步引導民眾走向現(xiàn)代化、可持續(xù)化,更好推動新農村的建設。休閑農業(yè)的發(fā)展,在優(yōu)化保護生態(tài)資源的基礎上,更進一步提升人文、自然、資源等的利用率,有利于生態(tài)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。此外,在環(huán)境保護中更好提升農村生產(chǎn)效率,更能體現(xiàn)農村基礎設施建設的重要性。比如:旅游房地產(chǎn)行業(yè)。此外,休閑農業(yè)的發(fā)展,更催生了農業(yè)與旅游行業(yè)的融合,為閑置勞動力的再就業(yè)指明了方向。同時,潛移默化中也提升了民眾的文化素質水平,增加了與城鎮(zhèn)居民的交流,而在客觀上提升農村的整體面貌。
3轉移農村閑置勞動力,實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
休閑農業(yè)的發(fā)展,更好轉移閑置勞動力,主要體現(xiàn)在:第一,自發(fā)展角度看,不同于國外發(fā)達國家,作為農業(yè)大國的中國,受農產(chǎn)品發(fā)展領域的優(yōu)先發(fā)展,更多的農村閑置勞動力,開始向專業(yè)技能要求更低的服務業(yè)轉移。受此影響,更多勞動力從事第三產(chǎn)業(yè)。從休閑農業(yè)的長遠角度考慮,休閑農業(yè)的發(fā)展更有利剩余勞動力的轉移,更有利于農業(yè)社會經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。第二,自經(jīng)濟結構分析。目前國內經(jīng)濟仍然以二元型為主,而不斷減少的耕地資源更是加速農村閑置勞動人口的增加。還有一個更現(xiàn)實的問題,農村教育資源匱乏,導致閑置勞動力的人口素質普遍不高,這就需要更多的勞動密集型和技術要求不那么高的產(chǎn)業(yè)來吸納這些閑置勞動力。第三,從產(chǎn)業(yè)結構上分析。休閑農業(yè)目前還屬于邊緣類的產(chǎn)業(yè),不僅具有農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展特點,而且也具備旅游經(jīng)濟的發(fā)展特征。所以,休閑農業(yè)能夠有效地將農村剩余勞動力進行轉移,而且還能夠激勵當?shù)剞r民進行自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收;比如休閑農業(yè)與農村旅游產(chǎn)業(yè)的結合,就帶動了農村地區(qū)的交通運輸、餐飲以及紀念品等行業(yè)的發(fā)展,這也就為農村地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎。根據(jù)我國農業(yè)部的統(tǒng)計,2014年,東部沿海地區(qū),休閑農業(yè)與農村旅游園區(qū)共有近5萬家,年產(chǎn)值在1000萬以上的企業(yè)有3000家之多,年收入達900億元,解決就業(yè)人數(shù)300萬人,其中農村剩余勞動力就業(yè)人數(shù)就占到了53%。
4結論
作為第三產(chǎn)業(yè)的主推力——休閑農業(yè),在提升居民人均收入和農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用日漸突出。同樣,隨著城鎮(zhèn)居民對休閑農業(yè)需求的不斷增加,休閑農業(yè)在優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟的轉型升級;改善農業(yè)基礎設施建設,促進農業(yè)經(jīng)濟和諧發(fā)展;轉移農村閑置勞動力,實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等各方面,都將發(fā)揮著巨大的改善作用,同樣更有效促進社會主義新農村建設深入,更有利于農村經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞:新時期;農業(yè)經(jīng)濟管理;現(xiàn)狀;對策
引言
農業(yè)經(jīng)濟管理主要是指對農業(yè)生產(chǎn)全過程的管理總稱,其涉及范圍十分廣泛,不僅需要對農業(yè)生產(chǎn)的各個方面進行管理,還需要對人員進行協(xié)調與控制,是國家管理農業(yè)發(fā)展的重要內容。但是,當前我國農業(yè)經(jīng)濟管理工作已經(jīng)難以滿足社會發(fā)展需求,各項制度建設與管理模式都已經(jīng)落后于時代,想要改善這一現(xiàn)狀,就必須要重視農業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新與改革,才能更好地推動我國經(jīng)濟建設的可持續(xù)發(fā)展。由此可見,在新時期社會背景下,深入研究農業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題與對策,具有十分重要的指導意義。
1加強新時期農業(yè)經(jīng)濟管理建設的必要性
1.1落實農村改革任務的關鍵
通過相關調查可以看出,我國農村經(jīng)濟在發(fā)展進程中面臨的困境非常多,比如管理松散、層級劃分不嚴謹以及監(jiān)管力度不夠等等,這些問題沒有得到及時解決,就會嚴重阻礙我國農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展步伐。近幾年,我國也在大力推進農村改革,為了促進農村經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設,政府也加大了相關的扶持力度。但是,從本質上來說,農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還是需要依賴于農民本身的,想要促進農村經(jīng)濟建設,就必須要重視農業(yè)經(jīng)濟管理,最大限度地保障農民切身利益,這樣才能促使農村改革落實到位,推動農村經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設。
1.2實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的條件
隨著社會的發(fā)展與進步,國家對農業(yè)發(fā)展的重視程度有增無減,且制定了很多有效的扶農政策,極大地改善了我國農業(yè)發(fā)展狀況,其中最為重要的就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制定。這項政策直接關系著農民的切身利益,對于推動我國農業(yè)進一步發(fā)展,促進我國社會長久治安有著極大的促進作用。而想要使這項政策得到有效落實,還需要依靠農業(yè)經(jīng)濟管理建設,通過管理制度的制定以及新興技術的運用,來提升農民的整體生活水平,并為農村開展經(jīng)濟活動奠定物質基礎,從而促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步發(fā)展。
1.3實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要
農業(yè)現(xiàn)代化主要是指借助現(xiàn)代工藝技術進行的農業(yè)生產(chǎn),比如現(xiàn)代化的機械設備、生產(chǎn)技術等等,通過農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,能夠有效滿足當前社會發(fā)展需求。但是,想要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,還需要依賴于農業(yè)經(jīng)濟管理,通過對農業(yè)經(jīng)濟管理的建設,能夠實現(xiàn)生產(chǎn)到銷售的一體化發(fā)展,有效提升農業(yè)生產(chǎn)效率,為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎。另外,加強農業(yè)經(jīng)濟管理建設,還能夠有效優(yōu)化農業(yè)結構,使各個農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展更具有獨特性,形成專屬的農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,有效利用農村的剩余勞動力,為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展構建穩(wěn)定的基礎。而且,在農村經(jīng)濟管理的基礎上,我國農民的整體素質都能得到極大地提升,從而可以更好地參與到農業(yè)經(jīng)濟活動中,運用先進技術手段提升生產(chǎn)效率,從而為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供可靠支持。
1.4維護農民合法權益的重要方式
隨著我國全面建設小康社會的不斷發(fā)展,農村經(jīng)濟水平與日俱增,農民生活質量也得到了巨大的提升。但是在“三農”問題上,農民收入問題是重中之重,如何提升農民收入,維護農民合法權益仍是黨在農村經(jīng)濟建設中需要重點關注的問題。而農民合法權益與農業(yè)經(jīng)濟管理的好壞息息相關,想要改善民生,提高農民生活水平,就需要重視農民民主權利,并保護農民的切身利益,這樣才能推動農村現(xiàn)代化建設。因此,必須要加強農業(yè)經(jīng)濟管理工作,規(guī)范基層管理人員職能,才能更好地維護農民各項合法權益。
2新時期農業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題
2.1經(jīng)濟管理制度不夠完善
在當前我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的階段,城市化進程日益加快,我國農村經(jīng)濟建設也取得了一定成果,但是相對而言,農村經(jīng)濟發(fā)展水平還是受到一定的制約,難以跟上時展步伐。主要表現(xiàn)為:農村經(jīng)濟管理制度缺乏嚴謹性,盡管制定了一系列惠民政策,但是在具體的實施中,難以將其真正地落實到位,在約束管理人員的相關制度方面,由于部分制度沒有明確的層級劃分,使得管理人員難以對應其相關職責,從而達不到有效規(guī)范行為的作用,無法真正的提升農村經(jīng)濟以及促進農民生活質量的提高。
2.2經(jīng)濟管理模式相對落后
近幾年,我國農村經(jīng)濟的發(fā)展水平得到了巨大提升,有效改善了農民的生活質量,但是仍有部分農村地區(qū)的發(fā)展水平還未跟上時展步伐,主要原因是當?shù)氐慕?jīng)濟管理模式相對比較落后。在進行經(jīng)濟管理工作時,通常情況下,都是采取傳統(tǒng)的手動記錄工作內容,沒有緊跟時展方向,這無疑是會給經(jīng)濟管理工作帶來一定的阻礙,使得工作效率低下,難以達到實際效果。而且,我國目前正處于信息化時代,各種先進技術都在不同領域中大展風采,且推動了各行業(yè)的顯著發(fā)展,我國農業(yè)經(jīng)濟管理想要獲得長遠發(fā)展,必然也需要走信息化管理模式。然而,就當前情況來看,仍有大部分農村經(jīng)濟建設中沒有重視信息技術的運用,無法充分發(fā)揮出農業(yè)經(jīng)濟管理的作用。
2.3經(jīng)濟管理信息化水平低下
俗話說,科學技術是第一生產(chǎn)力,想要促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,就必然離不開科學技術的支持。但是,從當前農業(yè)經(jīng)濟管理中可以看出,我國農業(yè)發(fā)展對于信息技術的運用還沒有全面鋪開,雖然有一部分農村已經(jīng)加強了信息化服務系統(tǒng)的建立,促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,但是仍有大多數(shù)農村還沒有建立完善的信息化服務系統(tǒng),對于一些先進設備的應用也缺乏技術人才,使得農村經(jīng)濟管理工作的開展受到了一定的限制,難以發(fā)揮出真正作用。
3提升新時期農業(yè)經(jīng)濟管理水平的有效對策
3.1建立健全農業(yè)經(jīng)濟管理制度
“沒有規(guī)矩,不成方圓”,在當前新時期發(fā)展背景下,我國農業(yè)經(jīng)濟管理想要獲得進一步發(fā)展,就必須要有相應的制度支持,才能為經(jīng)濟管理提供強有力的保障。因此,要健全農業(yè)經(jīng)濟管理制度,首先需要掌握當?shù)剞r業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況以及管理進展情況,并據(jù)此制定出符合實際的管理體制,也就是所謂的因地制宜,制定符合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,更好地滿足實際需求。其次需要將農業(yè)經(jīng)濟管理制度落實到位,嚴格要求基層干部按照制度進行相關操作,規(guī)范他們的言行舉止,更好地為人民群眾服務,增強基層干部的整體素質,并促進工作效率的提高。最后需要將理論與實際進行有效融合,使其更好地發(fā)揮真正作用,推動農業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.2加大農村基礎設施建設
在新時期社會背景下,想要進一步提升農業(yè)經(jīng)濟管理水平,還需要加大農村基礎設施建設,也就是需要加大資金投入力度,以便更好地為農業(yè)經(jīng)濟管理提供完善的基礎設施條件?;诖?,在具體的實施過程中,應當從以下幾個方面展開:首先,加大對農村教育的投入力度,提升農民的整體素質,拉近農民與時代的距離,促使教育帶動經(jīng)濟發(fā)展;其次,需要重視農村醫(yī)療設施建設,改善醫(yī)療條件,以便更好地保障農民身體健康;最后,要加大監(jiān)管力度,構建專門的監(jiān)管機構,打擊市場上投機倒把的行為,促使農村經(jīng)濟市場更加規(guī)范。
3.3加強農業(yè)經(jīng)濟管理的信息化建設
如前文所述,科學技術是第一生產(chǎn)力,想要促進我國農業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展,還需要與時俱進,加強農業(yè)經(jīng)濟管理的信息化建設,這樣才能更好地提升管理效率以及管理質量?;诖?,在具體的工作中,可以建立信息服務系統(tǒng),將農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念融入其中,比如設置一些農業(yè)栽培、土壤改善、水質優(yōu)化等內容,使農民能夠更快速地掌握這些知識,并將其運用到實處,促進農村經(jīng)濟水平的提升。除此之外,建立信息化服務系統(tǒng),還可以讓管理人員更清晰了解農民開展農業(yè)生產(chǎn)的實際狀況,以便更好地發(fā)現(xiàn)問題并進行及時調整,提升工作效率,促進農業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展的高質高效。
3.4構建專業(yè)化的管理團隊
在當前社會不斷發(fā)展的背景下,人才建設是提升企業(yè)市場競爭力的關鍵。因此,想要實現(xiàn)新農村建設,促進農業(yè)經(jīng)濟管理水平的提升,還需要構建專業(yè)化的管理團隊,以便更好地為農業(yè)發(fā)展提供人才支持?;诖?,需要對工作人員尤其是財務管理人員進行針對性的技術培訓,包括專業(yè)理論知識培訓以及信息化技術培訓,以提升財務管理人員的專業(yè)技術水平以及計算機操作能力。除此之外,還需要加強財務管理人員的素質教育,提高他們的專業(yè)素養(yǎng),以便更好地規(guī)范自身行為,促進財務管理工作公平公正的開展,從而更好地為人民群眾提供優(yōu)質服務。