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關(guān)鍵詞:建筑工程;施工;安全管理;
中圖分類號: TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
Abstract: This paper analyzes the factors that affect the safety management of construction works, countermeasures to strengthen the safety management of construction works.
Keywords: construction work; construction; safety management;
建筑工程施工發(fā)生的安全事故是多方面因素共同作用的結(jié)果,其中各種管理因素是極其重要的方面,安全管理能夠?yàn)榻ㄖ踩a(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。建設(shè)工程施工安全管理是安全管理理論和方法在現(xiàn)實(shí)建筑領(lǐng)域的具體應(yīng)用,主要是指直接參與到建筑工程施工的安全管理,施工安全管理的主體包括建筑工程企業(yè)、業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等。
1.影響我國建筑工程安全管理的主要因素
1.1主觀因素
目前我國很多建筑工程單位管理人員仍然采用傳統(tǒng)的建筑工程管理模式,排斥科學(xué)先進(jìn)的管理模式,導(dǎo)致我國建筑行業(yè)安全管理停滯發(fā)展。很多人認(rèn)為傳統(tǒng)的管理模式足以應(yīng)付工作需要,學(xué)習(xí)新模式和實(shí)踐需要浪費(fèi)大量的時(shí)間和精力,沒有接受新時(shí)展下運(yùn)用新管理模式的思想意向。此外企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識不足,采取的安全措施不力。一旦安全管理與施工進(jìn)度、效益等發(fā)生沖突時(shí),建筑企業(yè)往往選擇后者,忽視安全生產(chǎn)。對安全技術(shù)和預(yù)防措施的投入相對較少,甚至一些企業(yè)連最起碼的安全防護(hù)措施和用品都不愿花錢。
1.2客觀因素
影響我國建筑工程安全管理的客觀因素是監(jiān)管建筑行業(yè)的政府主管部門和相關(guān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的支出力度不夠。由于各種原因的影響,政府建筑主管部門并沒有履行和承擔(dān)協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)安全管理的權(quán)利和義務(wù),沒有全面落實(shí)和實(shí)施其管理職能。監(jiān)理體制和單位在我國起步較晚,發(fā)展還不是很充分,對建筑工程項(xiàng)目的審批和管理工作還不到位,沒有真正起到獨(dú)立管理建筑工程的第三方參與者的作用。
2.建筑工程施工安全管理問題分析
2.1缺乏科學(xué)的管理理念和方法
科學(xué)先進(jìn)的管理技術(shù)和理念會大大促進(jìn)企業(yè)的安全快速發(fā)展,但是,目前我國的建筑行業(yè)由于發(fā)展不均衡等因素的影響和限制,內(nèi)部存在很多不和諧的現(xiàn)象,其整體發(fā)展趨勢和狀態(tài)與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有實(shí)現(xiàn)良好的對接,這嚴(yán)重阻礙了建筑工程施工過程中的安全管理和工作進(jìn)度。此外,建筑工程企業(yè)由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,不能投入大量資金進(jìn)行管理技術(shù)和信息技術(shù)的引進(jìn)、改造、優(yōu)化等??傊?,建筑行業(yè)的管理水平和信息化程度與國外發(fā)達(dá)國家相比有很大差距,要走的路還很長。
2.2企業(yè)安全管理水平不高
隨著城市化進(jìn)程快速發(fā)展,居民住房需求越來越大,推動(dòng)著建筑行業(yè)日益蓬勃發(fā)展。建筑市場的快速擴(kuò)大需要大批的工人,農(nóng)民工是其中的主流,但由于這些農(nóng)民工的整體素質(zhì)和水平良莠不齊,加之建筑施工企業(yè)缺乏有效的管理對策和措施,大大增加了施工過程中發(fā)生事故的概率。建筑企業(yè)活動(dòng)大多是現(xiàn)場施工,其存在的危險(xiǎn)性很大,現(xiàn)場作業(yè)人員和管理人員的素質(zhì)以及建筑企業(yè)管理水平都會影響到施工安全,很可能會增加安全隱患。
2.3安全管理投入不足和教育培訓(xùn)不到位
由于不能帶來和看不到短期安全效益,很多企業(yè)不舍得進(jìn)行資金投入,使得施工現(xiàn)場許多危險(xiǎn)區(qū)域和作業(yè)的安全防護(hù)措施不到位。安全設(shè)施老化、陳舊,現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品缺乏是建筑工程非常常見的現(xiàn)象,使生產(chǎn)和生活環(huán)境中充滿事故隱患。此外,企業(yè)對操作人員的教育培訓(xùn)不到位,加之他們的安全技術(shù)和安全意識缺乏,已因此引發(fā)了許多傷亡事故。
4.加強(qiáng)建筑工程施工安全管理對策研究
4.1創(chuàng)新管理理念,應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)
建筑工程管理的指導(dǎo)思想就是管理理念,也是管理體系的重要組成因素。由于我們建筑行業(yè)傳統(tǒng)的管理理念是以表層內(nèi)容為主,缺乏實(shí)際意義和效果,不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展,因此要?jiǎng)?chuàng)新管理理念。適度適時(shí)地引進(jìn)國內(nèi)外建筑行業(yè)先進(jìn)的管理思想、思路來改革企業(yè)的管理體制,同時(shí)要結(jié)合自身實(shí)際情況,找到適合自己發(fā)展的管理理念。企業(yè)要加大安全投入,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和手段。由于現(xiàn)代建筑施工中作業(yè)面相對集中,作業(yè)人員密度大,導(dǎo)致安全管理的難度被加大??梢酝ㄟ^在施工難度和危險(xiǎn)性大的那些區(qū)域安裝電子信息管理監(jiān)控系統(tǒng),保證能夠更好地掌握和了解施工現(xiàn)場的實(shí)際安全生產(chǎn)狀況。
4.2建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和體系
建立健全建筑工程企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)和體系對安全管理是至關(guān)重要的,是施工安全的根本保障。企業(yè)必須嚴(yán)格按照建筑相關(guān)的法律法規(guī)設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu),制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確施工過程中每個(gè)部門每個(gè)人員的責(zé)任,爭取做到權(quán)責(zé)明確,將安全生產(chǎn)和安全管理放在極重要的位置,保障各個(gè)環(huán)節(jié)的施工安全。
4.3加強(qiáng)施工安全教育
通過安全教育,提高人們的安全意識和素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)建筑工程企業(yè)安全管理和安全施工的重要保障,包括管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育。眾所周知,工程項(xiàng)目的整體安全工作受到管理人員的安全意識和技能的影響。為了提高各級管理人員安全技能和對安全工作重要性的認(rèn)識,可以組織他們參加安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),進(jìn)行安全生產(chǎn)工作考核,項(xiàng)目部還可以開展一些與安全工作有關(guān)的研討會或者專題講座,邀請那些專業(yè)人員來傳授安全管理知識和經(jīng)驗(yàn)。建筑工程施工安全管理的另一重要因素是現(xiàn)場作業(yè)人員的安全意識和技能。由于農(nóng)民工占據(jù)絕大多數(shù),他們的安全技能差,安全意識薄弱,因此企業(yè)要加強(qiáng)對他們的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
參考文獻(xiàn):
建筑工程施工中安全監(jiān)理是關(guān)系到民生的大事,對建筑工程安全加強(qiáng)監(jiān)督和管理,可以有效地保障人的生命財(cái)產(chǎn)安全,保障社會秩序的穩(wěn)定與發(fā)展,保障企業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展和進(jìn)步。
建筑工程施工中安全監(jiān)理方面的問題:
安全意識的淡薄,是造成施工安全監(jiān)理問題的主要原因。由于企業(yè)過度追求利益的最大化,往往不會拿出寶貴的施工時(shí)間來進(jìn)行員工的上崗培訓(xùn)和專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),而農(nóng)民工自身缺乏自我保護(hù)意識,使得現(xiàn)場施工安全問題頻頻發(fā)生,監(jiān)理不到位,造成嚴(yán)重的社會影響。就目前我國工程施工建設(shè)企業(yè)建筑隊(duì)伍的組成,大多是由素質(zhì)水平較低的農(nóng)民工組成,他們對安全施工的認(rèn)識較為局限,而企業(yè)也并不會建設(shè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行任何有關(guān)施工現(xiàn)場安全的相關(guān)培訓(xùn)教育工作,監(jiān)理宣傳不到位,這是導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全監(jiān)理問題的重要原因。
(二)我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,顯然工程安全監(jiān)理制度存在相對滯后的問題。目前,我國工程施工技術(shù)較為落后,工程施工人員的能力普遍較低,工程安全監(jiān)理不能有效進(jìn)行,這樣難以促進(jìn)我國工程建筑行業(yè)的發(fā)展要求。
(三)我國工程安全監(jiān)理工作多針對于工程項(xiàng)目的施工階段,負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量和工程施工技術(shù)進(jìn)行全方位的安全監(jiān)督和管理,然而,這種安全監(jiān)理工作是片面性的,不能對工程整體質(zhì)量效果起到合理的管控和約束,這同建筑單位和監(jiān)理部門的能力有關(guān)。
(四)建筑工程安全監(jiān)督工作主要是由工程安全監(jiān)理人員來完成,因此,工程安全監(jiān)理人員的工作能力成為影響安全監(jiān)理工作水平的主要因素。就我國目前工程安全監(jiān)理人員來說,普遍存在著工作能力較差,專業(yè)能力偏低等相關(guān)問題,隨著社會經(jīng)濟(jì)以及我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展,這些問題對我國工程安全施工建設(shè)的影響也越來越明顯。
(五)隨著施工技術(shù)水平的不斷提高,施工設(shè)備的不斷增多,使得工程施工設(shè)備的管理和維護(hù)工作工作量加大,加上施工設(shè)備的使用不當(dāng),容易造成較為嚴(yán)重的事故問題,對設(shè)備的安全監(jiān)理不到位,給安全施工埋下隱患;隨著經(jīng)濟(jì)的對外開放,國際間的交流也日漸密切,建筑行業(yè)也積極借鑒國外企業(yè)的安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn),但是缺乏一定的實(shí)踐,因此,容易造成安全監(jiān)理工作的盲目性,無法真正做到全面性和有效性。
強(qiáng)化建筑工程施工中安全監(jiān)理的有效措施:
(一)加強(qiáng)安全施工意識,就是從工作人員入手,提高個(gè)人安全意識,使他們正確對待安全生產(chǎn),明確安全生產(chǎn)的重要性,從而減少安全事故的發(fā)生頻率。我國建筑施工團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)普遍較低,短時(shí)間內(nèi)也無法得到明顯的改變,因此,我們必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上盡量減少安全隱患的出現(xiàn),安全監(jiān)理人員要加強(qiáng)安全意識,必須加強(qiáng)安全監(jiān)理的培訓(xùn)工作,對安全監(jiān)理人員強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性,認(rèn)真指導(dǎo)安全生產(chǎn)技術(shù),使施工人員能夠掌握一定的安全常識,從而有效的避免安全事故的發(fā)生,保證施工人員的人身安全。
(二)完善施工安全監(jiān)理制度,對于安全施工而言,具有非常重要的意義,因此施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真對待安全監(jiān)理制度,做好安全監(jiān)理制度的完善工作,從而促進(jìn)建筑施工的安全化,保證建筑項(xiàng)目施工進(jìn)度的同時(shí),促進(jìn)企業(yè)的安全化生產(chǎn)。施工企業(yè)應(yīng)該建立專門的安全監(jiān)理部門,對安全監(jiān)理制度進(jìn)行系統(tǒng)化的分析和整改,對未涉及到的部分進(jìn)行補(bǔ)充,對現(xiàn)有的制度要認(rèn)真細(xì)化,從工程設(shè)備的安全監(jiān)理到工程安全施工規(guī)范等方面,綜合系統(tǒng)性的進(jìn)行完善,從而保證工作人員能夠規(guī)范施工,確保工作人員的人身安全。
(三)工程施工前安全監(jiān)理工作,主要針對于工程施工設(shè)計(jì)圖紙和工程相關(guān)信息進(jìn)行檢查,確保工程施工活動(dòng)的安全開展,有效減少工程施工的安全隱患。工程施工設(shè)計(jì)圖紙,是工程項(xiàng)目施工開展的有效依據(jù),根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)要求和規(guī)范,有序開展工程施工工作,確保工程進(jìn)度;做好工程施工技術(shù)安全監(jiān)理工作,能夠有效確保工程施工質(zhì)量,減少施工隱患,確保工程施工全過程工作的順利開展。
安全監(jiān)理人員必須針對施工各個(gè)環(huán)節(jié)開展實(shí)施不同的管理標(biāo)準(zhǔn),首先確保工程施工技術(shù)的合理性,施工流程的合理性,然后檢查工程施工技術(shù)有無危險(xiǎn)性,施工設(shè)備能夠進(jìn)行有效配合等等,確保工程施工質(zhì)量,減少工程安全隱患。
(四)建筑工程安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)非常重要的工作,工作的繁瑣性和嚴(yán)格的技術(shù)要求,使得安全監(jiān)理人員必須具備較強(qiáng)的工作能力和豐富的工程安全監(jiān)理知識,才能夠保證工程安全監(jiān)理工作的順利開展。首先,要加強(qiáng)工程安全監(jiān)理人才的引入工作,為企業(yè)注入新鮮血液,使工程安全監(jiān)理團(tuán)隊(duì)工作能力得到較為快速的提升;其次,應(yīng)該合理的進(jìn)行工程安全監(jiān)理培訓(xùn)課程的安排和設(shè)定,定期對工程安全監(jiān)理人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)性知識的培訓(xùn),提升整體工作能力,促進(jìn)工程安全監(jiān)理工作的有效進(jìn)行。
(五)加強(qiáng)建筑工程施工技術(shù)的安全監(jiān)理工作,一定程度上也起到了促進(jìn)工程安全監(jiān)理水平發(fā)展的作用。工程質(zhì)量是衡量建筑工程安全監(jiān)理效果的主要標(biāo)準(zhǔn),工程施工技術(shù)的安全監(jiān)理工作,是一項(xiàng)主要內(nèi)容,工程安全監(jiān)理工作的有效開展,必然會促進(jìn)工程安全施工技術(shù)的完善和加強(qiáng),而工程安全施工技術(shù)的提高,也是保證工程安全監(jiān)理工作有效開展的重要因素。
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目;安全文明;施工管理
【Abstract】Strengthening Safety Management project is significant only to strengthen the management and education of personnel, increase investment in security measures, improve safety and civilized construction to enable the project to get a good development.
【Key words】Project;Safety culture;Construction management
1. 前言
(1)安全管理一直是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)的首要大事,而在我們建筑施工領(lǐng)域更是要把“安全生產(chǎn),預(yù)防為主,綜合治理”的方針貫徹到底。一個(gè)工程的施工項(xiàng)目部若只注重項(xiàng)目的生產(chǎn),而忽視了安全管理工作,那必將會給工程的進(jìn)度帶來不可避免的影響。反而會給項(xiàng)目實(shí)施帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失,甚至給企業(yè)、國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成損失。因此,只有將安全管理工作放在項(xiàng)目工程管理的首位,才能將工程項(xiàng)目建設(shè)搞好。
(2)由于建筑工程施工現(xiàn)場存在臨時(shí)性、多工種作業(yè)、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、人員機(jī)械流動(dòng)性大等各類因素。所以施工現(xiàn)場的各類不安全因素也存在多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn),使施工現(xiàn)場成為一個(gè)事故易發(fā)、多發(fā)場所。因此,如果施工現(xiàn)場的各類不安全因素、行為得不到良好的控制,就無法保證工程項(xiàng)目的正常施工工作。
(3)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生是在日常生產(chǎn)過程中違背人的意愿,危險(xiǎn)因素沒有得到遏制后突然發(fā)生,對人體造成傷害或造成財(cái)產(chǎn)損失的事件。在項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中首先要加強(qiáng)項(xiàng)目部管理人員及班組工人的安全教育工作,增強(qiáng)人員的安全意識。同時(shí),也要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全防護(hù)用品、設(shè)施的投入力度,只有設(shè)置了足夠的安全防護(hù)設(shè)施,才能防患于未然。
2. 人員安全教育及管理工作
(1)工程項(xiàng)目開工前要做好對工人的安全三級教育工作,使工人掌握必要的安全知識,做到“心中有底”,保持良好心理狀態(tài)。針對一些特殊作業(yè)及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,必須做好安全技術(shù)交底工作,安全工作具體落實(shí)到班組人員。做好安全教育工作可以有效地控制工人在實(shí)際操作中因失誤而造成的事故發(fā)生率。
(2)要建立合理規(guī)范化的安全教育制度,進(jìn)行安全教育工作時(shí)對不同的工種進(jìn)行針對性教育,內(nèi)容要依據(jù)主管部門的方針政策進(jìn)行合理變化。當(dāng)工地引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行施工時(shí)也要對工人進(jìn)行相應(yīng)的教育活動(dòng)。
(3)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),定期進(jìn)行安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。加強(qiáng)公司及上級部門對施工人員的安全生產(chǎn)知識、規(guī)范等的傳達(dá)指示工作。使工人了解安全生產(chǎn)的重要性,養(yǎng)成良好的安全操作習(xí)慣。
(4)雖然做好了安全教育工作,但在日常施工活動(dòng)中難免會出現(xiàn)個(gè)別人員、設(shè)施出現(xiàn)不安全行為和狀態(tài),因此,還要加強(qiáng)對現(xiàn)場的安全檢查工作。要建立完善健全的安全檢查制度,定期及不定期進(jìn)行檢查工作,消除安全施工隱患、降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(5)對于一些特殊工種,必須堅(jiān)持做好持證上崗管理工作。人員上崗前要先做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作,并取得相應(yīng)證件,嚴(yán)禁出現(xiàn)無證上崗或證崗不符的現(xiàn)象發(fā)生。要建立完善的動(dòng)火作業(yè)批準(zhǔn)制度,施工時(shí)如果需要進(jìn)行電壓壓力焊等動(dòng)火作業(yè),必須提前向相關(guān)部門申請動(dòng)火許可證,作業(yè)時(shí)要做好防護(hù)措施,并且有專人進(jìn)行看護(hù)。
3. 安全設(shè)施管理投入工作
(1)加強(qiáng)現(xiàn)場安全教育管理,只是對人員的行為進(jìn)行了管理約束,想把安全工作做到位、做完善,就必須投入必要的安全設(shè)施。而安全設(shè)施對資金的投入要求也比較高,因而有的公司單位對這方面沒有進(jìn)行足夠的重視。認(rèn)為安全設(shè)施的投入不是必須的,甚至認(rèn)為那些錢都是白花的,從而造成施工現(xiàn)場安全設(shè)施嚴(yán)重不到位,給施工現(xiàn)場帶來了嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患。一個(gè)工程想要有安全的施工環(huán)境,就必須舍得投入,要經(jīng)常檢查更新必要的安全網(wǎng)、安全帽、各類安全圍護(hù)設(shè)施、防護(hù)棚及臨時(shí)用電防護(hù)設(shè)施等一系列安全設(shè)施。
(2)項(xiàng)目部要建立各類施工機(jī)械及臨時(shí)用電日常維修保養(yǎng)制度,做好日常和定期檢查工作,保證機(jī)械設(shè)備良好運(yùn)轉(zhuǎn),防止發(fā)生事故。從而提高生產(chǎn)效率、保證安全生產(chǎn)的目的。對于個(gè)別大型施工機(jī)械及臨時(shí)用電設(shè)施的選用、安裝、拆卸必須做好安全技術(shù)交底,且經(jīng)過驗(yàn)收合格后方可投入使用。
(3)施工現(xiàn)場要建立齊全的消防安全管理制度。要根據(jù)施工場所的實(shí)際情況,設(shè)置相應(yīng)的滅火消防器材,對滅火器等消防器材要進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)場驗(yàn)收手續(xù)。對存在破損、過期未檢的器材要及時(shí)進(jìn)行更換檢測工作。
4. 要做到施工現(xiàn)場文明施工
(1)工程開工前要繪制施工平面圖,合理安排規(guī)劃各類施工用具、臨時(shí)搭設(shè)、材料堆放的位置。場地做好硬化、平整等工作,經(jīng)常安排人員進(jìn)行灑水降塵、清掃工作,保證場地整潔、道路暢通。工人生活區(qū)、施工區(qū)及辦公區(qū)要做到明顯的區(qū)分,關(guān)鍵施工部位設(shè)置明顯指示、警示標(biāo)志。施工區(qū)域場所要保證足夠的采光通風(fēng)條件,施工現(xiàn)場應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行清理打掃工作,各類廢棄材料應(yīng)分類堆放到規(guī)定區(qū)域。易燃易爆危險(xiǎn)物品應(yīng)存放在各單獨(dú)的倉庫內(nèi)由專人看守,倉庫應(yīng)有安全距離。
(2)工人施工作業(yè)時(shí)要聽從班組長及項(xiàng)目部管理人員的調(diào)動(dòng)安排,不得違章操作、野蠻施工,指揮管理人員不得違章指揮、強(qiáng)令作業(yè)。工程項(xiàng)目人員都要有明確的法紀(jì)觀念,做到文明施工,建立起一個(gè)良好的生產(chǎn)施工環(huán)境,杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5. 建立獎(jiǎng)罰分明的制度
人員為中技以下人員,文化程度不高,安全意識淡薄,未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),缺乏必要的安全生產(chǎn)知識和安全防范技能。如何提高這一部分人員的綜合素質(zhì),是保證泵站安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
3.3加強(qiáng)各部門的協(xié)作。做好運(yùn)行協(xié)調(diào)工作是安全運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。很多行業(yè),各崗位既要明確分工,又必須相互合作,這樣才能保證各項(xiàng)安全措施的有效落實(shí),形成安全生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)。各工種、各工序之間必須保持良好的合作關(guān)系,互為創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境,做到不傷害別人的同時(shí),也得到了不被別人傷害的回報(bào),這樣就使得各項(xiàng)安全措施能夠得到有效的、徹底的落實(shí),各種安全措施能夠持久有效地起到應(yīng)有的保護(hù)作用。
3.4加強(qiáng)整改措施。積極參與安全隱患的整改工作是提高安全管理水平的重要途徑。在泵站運(yùn)行中,由于多工種配合,交叉作業(yè),難免要產(chǎn)生一些安全隱患,如不及時(shí)進(jìn)行處理,就有可能釀成事故。但僅憑幾個(gè)安全管理人員,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理這些隨時(shí)隨地都可能出現(xiàn)的安全隱患,無疑是不現(xiàn)實(shí)的,也是不可能的。如果每一個(gè)從業(yè)人員都能及時(shí)識別安全隱患,并立即采取積極有效的措施。
3.5落實(shí)維修保養(yǎng)制度。做好泵站機(jī)電設(shè)備的定期檢查與維修保養(yǎng)工,是延長機(jī)組壽命以及保障泵站安全運(yùn)行的一項(xiàng)重要手段。應(yīng)對機(jī)電設(shè)備的維修保養(yǎng)進(jìn)行加權(quán),首先應(yīng)通過檢查及維修保養(yǎng)的方式,重點(diǎn)對線路接頭及大電流通過的電氣設(shè)備及線路進(jìn)行操作。其次重點(diǎn)對易壞、易損、、傳動(dòng)以及連接部件實(shí)施維修保養(yǎng),及時(shí)對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施處理,嚴(yán)肅處理不執(zhí)行維修保養(yǎng)制度的職工或單位,對因此導(dǎo)致事故出現(xiàn)的相關(guān)人員應(yīng)對其追究責(zé)任。
4. 結(jié)束語
水利工程泵站的運(yùn)行是一項(xiàng)繁雜的工作,涉及到很多因素在其中,包括泵站周邊的建筑、人員的安全等方面,泵站的安全運(yùn)行影響了國家的經(jīng)濟(jì)利益和人民的生命安全。所以,在對泵站的管理重視起來,不要只看重了眼前的利益,而忽視了安全的問題。在泵站的建設(shè)環(huán)節(jié),要設(shè)計(jì)一套合理的施工方案,保證施工人員的施工技術(shù),在施工的時(shí)候嚴(yán)格按照規(guī)范去操作;同時(shí),還要在泵站的正常運(yùn)作中,加強(qiáng)對泵站的檢查和養(yǎng)護(hù)等工作,保證泵站設(shè)備能安全運(yùn)行。在施工管理上一定要高度重視,減少泵站的故障隱患,使整個(gè)水利工程的機(jī)制順利運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
[1]黃志剛.水利工程中泵站建設(shè)的施工管理初探[J].河南水利與南水北調(diào),2014(2).
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;安全監(jiān)督;管理措施
中圖分類號:TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
0引言
近年來建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,目前已成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但同時(shí)建筑業(yè)也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè),相對于其他行來說更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè),而且建筑施工露天、高處作業(yè)多,手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多,而勞動(dòng)者素質(zhì)又相對較低,這些都增加了不安全因素。
隨著建筑業(yè)的發(fā)展,對安全技術(shù)、勞動(dòng)技能、安全意識、安全生產(chǎn)科學(xué)管理方法都提出了新要求。尤其是新材料、新工藝在建設(shè)工程上的應(yīng)用,使得工程建設(shè)速度也大大加快,施工難度不斷加大,從而引發(fā)了新的危險(xiǎn)因素,使得事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年增加。因此,加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是非常有必要的。
1引起施工安全事故發(fā)生的原因
為了防止發(fā)生安全事故,必須抓住事故發(fā)生的根本原因,從根本上消除安全隱患,才能有效控制事故的發(fā)生。
1)建筑物的多樣化決定建筑安全問題的不斷變化。建造不同的建筑物,對人員、材料、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品、施工技術(shù)等有不同的要求,而且建筑現(xiàn)場環(huán)境千差萬別,因此在建筑施工過程中就會不斷面臨新的安全問題。
2)安全防護(hù)措施不到位,可靠性差。建筑工程的流水施工,使得施工班組需要經(jīng)常更換工作環(huán)境。施工過程中的周邊環(huán)境、作業(yè)條件、施工技術(shù)等都是在不斷的發(fā)生變化,而相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施往往落后于施工過程,造成了較大的安全隱患。例如:臨邊不搭設(shè)防護(hù)欄桿,安全網(wǎng)搭設(shè)低于施工作業(yè)層面高度,作業(yè)面沒有實(shí)行全封閉;有的電梯井口無護(hù)欄,電梯井內(nèi)隔層不設(shè)置防護(hù);預(yù)留洞口、采光井、通風(fēng)口不設(shè)防護(hù)蓋,造成墜落事故發(fā)生。
3)建筑施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜多變。施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工現(xiàn)場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土等,以及施工人員長期露天作業(yè),受氣候影響大,這些都是工人經(jīng)常面對的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。比如刮大風(fēng)、下大雨等,
此時(shí)如果進(jìn)行施工就很不安全,尤其是高空作業(yè)更危險(xiǎn)。
4)施工人員素質(zhì)低、安全意識淡薄。目前我國建筑業(yè)從業(yè)人員80%以上都是農(nóng)民工,這些農(nóng)民工普遍未經(jīng)過基本培訓(xùn)和教育,缺乏安全防護(hù)意識和安全知識。比如,工人在高空作業(yè)時(shí),如果安全意識淡薄,存在麻痹思想或者抱有僥幸心理,認(rèn)為不佩戴安全帶無關(guān)緊要,結(jié)果往往因此導(dǎo)致自己甚至對他人造成安全事故。
5)違反安全操作規(guī)程,野蠻施工。如:非專職機(jī)械操作人員擅自操作機(jī)械,造成機(jī)毀人亡;電工在接線時(shí),不將電閘關(guān)閉,帶電操作造成觸電身亡;工人在腳手架上作業(yè)不戴安全帽、穿拖鞋以及不佩戴安全帶,不小心失足,造成墜落死亡;高空拆架拆摸,架桿、模板往下亂扔,砸到地面施工人員造成墜物打擊死亡。
6)施工機(jī)械設(shè)備、材料質(zhì)量不合格。有些施工機(jī)械設(shè)備年久失修或帶“病”作業(yè),加上施工中超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),加重了設(shè)備的老化程度,容易造成事故。一些施工單位為了經(jīng)濟(jì)利益,使用一些破舊的安全網(wǎng)和偽劣產(chǎn)品,不能有效攔截高空墜物,為事故的發(fā)生埋下了很重的“伏筆”。
2建筑工程的施工安全管理措施
在工程施工當(dāng)中,各類安全隱患較多,事故的發(fā)生后果嚴(yán)重。所以,施工安全管理工作就必須以“預(yù)防為主、安全第一”的方針進(jìn)行,即在事故發(fā)生之前,就需要及時(shí)發(fā)現(xiàn),并采取解決措施,進(jìn)行有效防范或制止,不能坐等事故發(fā)生后,再就事論事的進(jìn)行認(rèn)識、教育。
2.1施工現(xiàn)場的合理規(guī)劃及布置
多數(shù)情況下,當(dāng)建筑工程圖紙和規(guī)劃圖確定后,施工單位就開始編制建筑施工組織設(shè)計(jì)。但設(shè)計(jì)中往往對安全施工很少提到或一筆帶過,使建筑施工事故隱患從一開始就被埋下,隨著施工進(jìn)度的進(jìn)行,事故隱患便逐漸暴露出來。因此必須要建筑施工組織設(shè)計(jì)與建筑施工安全設(shè)計(jì)同時(shí)編制,對整個(gè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和工人生活區(qū)統(tǒng)一安排,整體部署,切忌邊施工、邊設(shè)計(jì)、邊安裝。為了提高現(xiàn)場安全管理的策劃水平,將各種宣傳、警示標(biāo)語、安全防護(hù)設(shè)施、危險(xiǎn)源標(biāo)識和控制措施等管理與技術(shù)資源都納入策劃范圍,并深入到每個(gè)單項(xiàng)工程和施工作業(yè)的現(xiàn)場中去。在工程開工前,按照策劃內(nèi)容根據(jù)施工總平面圖及施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,制定出切實(shí)可行的合理化布局方案。只有布局合理,才能為日后施工現(xiàn)場的安全文明施工管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。
2.2建立安全組織機(jī)構(gòu)、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全操作規(guī)程
建立健全的項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu),確定安全生產(chǎn)目標(biāo),明確參與各方對安全管理的具體分工,安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模不同,采用不同的安全管理模式。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,使與生產(chǎn)有關(guān)的任何人、任何部門都負(fù)有保證安全生產(chǎn)的責(zé)任,增強(qiáng)各級管理、施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心。制定完善的安全規(guī)則和安全操作規(guī)程,使每個(gè)施工人員的施工過程都在安全的程序下進(jìn)行。提倡從領(lǐng)導(dǎo)做起,按章行事,避免違章指揮,堅(jiān)持長期有效、持之以恒地對職工遵章守紀(jì)情況實(shí)施監(jiān)督,對違章人員的處罰既要適當(dāng),又要使違章人員從中吸取教訓(xùn)、受到教育,做到對每個(gè)職工都一視同仁。
2.3加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作必須建立在“安全第一、預(yù)防為主”的基礎(chǔ)上,這樣才能使對工人進(jìn)行的安全生產(chǎn)知識技能培訓(xùn)落到實(shí)處。針對建筑施工隊(duì)伍低水平、低素質(zhì)的人員較多,膽大、冒險(xiǎn)蠻干心理較強(qiáng)的特點(diǎn),為提高這個(gè)群體的人員素質(zhì),增強(qiáng)自防自救能力,必須重視崗前或作業(yè)前的安全教育培訓(xùn),尤其是對新工人的“三級”安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員教育和安全生產(chǎn)操作規(guī)程教育工作,并把各種教育方法結(jié)合起來,實(shí)施有針對性和經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗。由于很多具體的安全問題都是在施工過程中反映出來的,因此,要想將安全教育踏實(shí)地做好,必須將安全教育貫穿于施工全過程。對于一些非常重要的安全知識和要求,必須天天講,月月講,年年講,重要內(nèi)容必須
強(qiáng)化教育,不能因?yàn)橹v過就不講,也不能因?yàn)槭抢下毠ぞ筒粎⒓影踩珜W(xué)習(xí),麻痹最易發(fā)生事故。
2.4加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督
事故的發(fā)生除少數(shù)是意外所致,多數(shù)都是人為因素造成的。
安全檢查可以發(fā)現(xiàn)隱患,避免或消除事故的發(fā)生。因此,應(yīng)加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度。對違章指揮、操作,冒險(xiǎn)作業(yè)要責(zé)令限期整改或停工整頓,規(guī)范項(xiàng)目的施工安全行為。安全人員要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場材料、設(shè)備的檢查;實(shí)行配電三級保護(hù)措施;檢查防雷接地等裝置是否符合要求、“三寶、四口、五臨邊”及個(gè)人防護(hù)等設(shè)施是否符合要求,以免對人員造成傷害。對危險(xiǎn)性大的腳手架、起重機(jī)搭設(shè)和拆除、機(jī)械設(shè)備吊裝、用電設(shè)備工作、基礎(chǔ)土方開挖等工序要派專人進(jìn)行監(jiān)督和控制。
2.5落實(shí)安全資金投入,運(yùn)用科研成果提高安全防護(hù)能力
加大安全管理投入,更新安全設(shè)施,采用新工藝、新方法、新材料和新設(shè)備,改變傳統(tǒng)落后的施工工藝。對危險(xiǎn)性較大的作業(yè),用機(jī)械化或自動(dòng)化代替手工操作,不斷改善作業(yè)環(huán)境條件,通過加大科學(xué)技術(shù)的投入含量,用于減少人為的錯(cuò)誤,防止安全事故發(fā)生,不斷提高施工技術(shù)管理水平。
3結(jié)論
施工安全事故涉及范圍廣、原因多、突發(fā)性強(qiáng),但是只要我們提高安全意識,完善管理機(jī)構(gòu),健全安全制度,根據(jù)工程具體情況有針對性的采取防范措施,加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查,這樣就能最大限度地減少或杜絕各類安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水利工程施工;安全隱患;策略
中圖分類號:F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
收錄日期:2012年2月16日
近年來,隨著國家對水利行業(yè)投入的加大,各地水利工程建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬,水利工程施工的安全問題也逐步凸顯出來,貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),深化文明施工管理,對水利工程施工尤其迫切。影響水利施工企業(yè)安全的原因主要有內(nèi)因和外因。內(nèi)在因素主要包括:施工企業(yè)或項(xiàng)目的組織框架及安全管理體系;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全管理理念及思路;安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行;職工及民工安全素質(zhì);安全投入;安全文化建設(shè)等。外部因素也同樣重要不能忽視,如法律法規(guī)的變化、社會需求的變化、市場競爭的變化、施工環(huán)境的變化等。目前,社會對安全問題空前關(guān)注,水利工程行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力,外部客觀條件的變化給安全投入造成了隱性影響;業(yè)主對工期縮短的期望值不斷提高,導(dǎo)致施工生產(chǎn)中的不可預(yù)見性安全風(fēng)險(xiǎn)加大。
一、水利工程施工企業(yè)存在的安全隱患
1、水利施工行業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠。在管理工作中,未能將水利施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認(rèn)識到施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,對國家有關(guān)法律、法規(guī)也未能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場布置不合理、管理混亂,最終導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。
2、相關(guān)法律、制度不夠完善。雖然近年來隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)的出臺,基本形成了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域法制建設(shè)的框架,但配套的制度建設(shè)及各專門法之間的銜接問題還需要進(jìn)一步的完善。
3、受環(huán)境影響較大。水利工程多涉及水庫、大壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項(xiàng)目,受汛期和季節(jié)影響較大,必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全,而以上因素均與氣象有關(guān),很難預(yù)測并準(zhǔn)確把握,屬于不可抗力范圍,對施工的安全生產(chǎn)管理存在較大隱患。
4、水利工程往往施工戰(zhàn)線較長。工地之間的距離較大,施工班組類型較多,相互之間聯(lián)系很不方便,整個(gè)施工項(xiàng)目安全管理難度大。
5、工藝落后、防護(hù)設(shè)施不夠齊全。水利工程施工中,當(dāng)前使用的施工材料及施工工藝較為落后,防護(hù)設(shè)施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低,攪拌機(jī)、振搗器、挖掘機(jī)等施工機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置落后,容易造成機(jī)械傷害,這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰(zhàn)。
6、水利工程施工人員普遍文化層次較低。當(dāng)前水利工程施工人員的知識水平、安全意識等,還無法很快適應(yīng)水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境,不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程,普遍未經(jīng)過基本培訓(xùn)和安全教育,缺乏基本的安全知識和安全防范意識,在項(xiàng)目實(shí)施過程中安全應(yīng)變能力較弱,為自己和他人增加了安全隱患。
二、完善水利工程施工安全管理策略
1、強(qiáng)化安全管理,做好安全預(yù)防。首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅(jiān)持“安全第一”,關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問題。為此,施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一,并采用一票否決制;凡出現(xiàn)安全事故,追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,年度考核不合格,視情節(jié)扣發(fā)年度獎(jiǎng)金,直至解聘和辭職。通過“一票否決制”,促使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺性;其次,以人為本,強(qiáng)化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識。切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài),變成我要安全的心態(tài),通過三級安全教育和一票否決的制度提高職工、民工對安全的責(zé)任感。
2、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,對于違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
3、做好施工組織設(shè)計(jì)工作,按照施工組織設(shè)計(jì)合理組織施工安全作業(yè)。建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是建筑工程前期的主要內(nèi)容之一,是指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動(dòng)全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件,是施工生產(chǎn)中的一個(gè)重要階段,也是保證各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目順利地連續(xù)施工,從而多、快、好、省地完成施工安全生產(chǎn)任務(wù)的前提。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案,對于基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
4、及時(shí)發(fā)放和正確使用個(gè)人防護(hù)用品。施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
5、做好施工過程的安全管理監(jiān)控。在水利工程施工安全管理工作中,施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的,管理的時(shí)間長、跨度大、涉及面廣,同時(shí)也是考驗(yàn)安全管理是否有效的主要階段。在施工過程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其他施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié);既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全,又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。
三、結(jié)語
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重大、艱巨、長期、復(fù)雜的工作,通過多年施工實(shí)踐,無數(shù)事實(shí)告訴我們安全生產(chǎn)人人有責(zé),任何人、任何時(shí)間、任何環(huán)境都不能有任何麻痹思想。而要實(shí)現(xiàn)安全管理的長治久安,既需要每個(gè)施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和整體配合,也需要全體職工共同自覺的努力;既需要科學(xué)有效的控管手段,也需要每個(gè)人腳踏實(shí)地、艱苦細(xì)致地工作;既要嚴(yán)厲治安,又應(yīng)充滿愛心,要以人為本,把人的安全放在第一位,才能實(shí)現(xiàn)水利企業(yè)的安全生產(chǎn)新局面。
主要參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代水利工程;施工安全管理
中圖分類號:TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160333057
當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,國家工程投資也逐漸加大,水利工程建設(shè)是其中重要的項(xiàng)目之一,水利工程施工的安全管理是施工企業(yè)的生命,對于保證水利工程健康穩(wěn)定發(fā)展,保障人民生命財(cái)產(chǎn),促進(jìn)社會和諧發(fā)展等方面具有十分重要的意義,但是水利工程施工安全管理中還存在著一定的問題,需要引起重視,強(qiáng)化施工安全管理。
1 現(xiàn)代水利工程施工安全管理的現(xiàn)狀
水利工程施工的規(guī)模比較大,時(shí)間比較長,涉及到的施工單位比較多,施工現(xiàn)場比較分散,工地之間的距離比較遠(yuǎn),安全管理上比較困難。水利工程建設(shè)時(shí)需要對河道、水庫大壩、沿海堤防工作進(jìn)行管理[1],在受到汛期和潮汐等問題時(shí),需要保證工程施工安全,因此施工的安全管理存在一定難度。
水利工程施工現(xiàn)場基本上是敞開式的施工,封閉隔離效果不好,使得施工建設(shè)過程中,工程的材料、設(shè)備、人員等安全管理受到嚴(yán)重的威脅。水利工程施工的難度也比較大,技術(shù)性較強(qiáng),容易引起安全問題。比如說高空、懸空大體積混凝土澆筑施工、隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌等問題[2]。
水利工程建設(shè)中,施工人員普遍是文化水平比較低的農(nóng)民工,對水利工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定了解不到位,而且由于工種變化比較多,施工過程中的適應(yīng)以及應(yīng)變能力提升,安全隱患也就相對增加。
2 現(xiàn)代水利工程施工安全管理的對策
2.1 提高安全管理的認(rèn)識,設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)
根據(jù)水利工程建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā),加強(qiáng)水利工程安全管理的投入,使安全管理工作能夠順利開展。設(shè)立水利工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。由于水利工程施工建設(shè)的內(nèi)容比較多,施工中的危險(xiǎn)因素也比較大,因此需要成立水利工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),對水利工程施工安全進(jìn)行科學(xué)的管理,按照相關(guān)的安全管理?xiàng)l例,促進(jìn)水利工程監(jiān)理人員認(rèn)真開展工作,促進(jìn)水利工程安全管理的順利進(jìn)行。
2.2 建立完善的安全管理制度
按照現(xiàn)代水利工程施工安全管理理論,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)管理框架以及工程建設(shè)的實(shí)際情況,建立完善的安全管理制度體系,保證水利工程施工建設(shè)能夠在安全管理體系下進(jìn)行,促進(jìn)安全管理工作的順利開展,避免水利工程安全管理事故的發(fā)生。建立完善的安全管理制度時(shí),還需要依據(jù)水利工程安全管理目標(biāo)對安全管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)致的劃分[3],并將其落實(shí)到施工的各個(gè)部門中,相關(guān)管理和施工人員要明確自己的安全管理內(nèi)容、職責(zé)等,促進(jìn)水利工程安全管理的順利推進(jìn)。
2.3 完善安全管理模式
需要按照規(guī)定的計(jì)劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn),安全教育培訓(xùn)需要落到實(shí)處,要根據(jù)水利工程建設(shè)的實(shí)際情況對工作人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),明確培訓(xùn)計(jì)劃,使工作人員能夠遵守紀(jì)律,提升自我保護(hù)意識。對于特種作業(yè)的人員還需要強(qiáng)化教育培訓(xùn),對新入場的工作人員要進(jìn)行考核培訓(xùn),注重培訓(xùn)的方式和內(nèi)容,注重案例教學(xué),根據(jù)針對性的案例進(jìn)行分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要嚴(yán)格按照安全指令開展工作,對于安全管理問題要認(rèn)真對待,強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理,使安全措施得到進(jìn)一步完善,將安全管理工作作為日常管理工作,實(shí)現(xiàn)全面的管理。
2.4 強(qiáng)化安全投入
水利工程施工建設(shè)中,要加強(qiáng)安全投入力度,強(qiáng)化制度、資金、防護(hù)措施的投入,加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全費(fèi)用以及作業(yè)環(huán)境的管理,明確法律責(zé)任,對于施工的安全防護(hù)措施要加強(qiáng)管理,根據(jù)實(shí)際情況做好投入工作,完善防護(hù)措施,設(shè)置各種腳手架、安全防護(hù)裝置,對于不符合規(guī)定的要積極改善。
3 結(jié)束語
水利工程施工涉及的內(nèi)容比較多,工程建設(shè)的時(shí)間比較長,施工單位也比較多,要促進(jìn)水利工程建設(shè)的安全管理,提高安全管理的重視程度、設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、建立完善的安全管理制度、完善安全管理模式、強(qiáng)化安全投入,促進(jìn)水利工程安全管理的順利推進(jìn),保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量,促進(jìn)效益的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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1.安全意外事故發(fā)生的基本要素
安全意外事故發(fā)生的基本要素包括以下五個(gè)方面:不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式。這五種因素可能同時(shí)存在于安全施工事故中,或者部分存在。存在不安全狀態(tài)和(或)不安全行為是“起因”,傷害方式是“后果”,起因物和致害物則是“事故的載體”,把起因和后果聯(lián)系起來。因此,如果沒有不安全狀態(tài)或不安全行為的存在,起因物和致害物就不能起作用而導(dǎo)致傷害事故發(fā)生??刂屏似鹨蛭锖椭潞ξ锸蛊洳荒芷鹱饔脮r(shí),即使有不安全狀態(tài)或不安全行為存在時(shí),也不會導(dǎo)致傷害事故發(fā)生。從安全意外事故的組成要素看出,要降低安全事故的發(fā)生率,就要在建筑工程施工過程中,加強(qiáng)對現(xiàn)場安全作業(yè)的管理,采取有效措施杜絕工人的違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,以確保施工過程中人員――材料――機(jī)器系統(tǒng)的有效安全。
2.安全意外事故發(fā)生的原因分析
安全意外事故發(fā)生的原因主要分為人的因素和物的因素兩個(gè)方面:
2.1人的因素
人的因素是指人的不安全行為,是事故產(chǎn)生的最直接因素。各種生產(chǎn)事故,其原因不管是直接的還是間接的,都可以說是由于人的不安全行為引起的。人的不安全行為可以導(dǎo)致物的不安全狀態(tài),導(dǎo)致不安全的環(huán)境因素被忽略,也可能出現(xiàn)管理上的漏洞和缺陷,還可能造成事故隱患并觸發(fā)事故的發(fā)生。在事故致因中,人的個(gè)體行為和事故是存在因果關(guān)系的,任何人都會由于自身與環(huán)境因素的影響,對同一事件的反應(yīng)、表現(xiàn)和行為出現(xiàn)差異。因?yàn)槿说囊蛩乇旧磉€包括受教育程度、身體健康狀況,以及工作態(tài)度等各方面因素,又決定了對事件的發(fā)生所表現(xiàn)出的不同的結(jié)果和反應(yīng)。
2.2物的因素
在建筑生產(chǎn)活動(dòng)中,物的因素是指物的不安全狀態(tài),也是事故產(chǎn)生的直接因素。導(dǎo)致事故發(fā)生的物的因素不僅包括機(jī)具設(shè)備的原因,還包括鋼筋、腳手架的高空墜落等物的因素。物的不安全狀態(tài),是隨著生產(chǎn)過程中物質(zhì)條件的存在而存在,是事故的基礎(chǔ)原因,它可以由一種不安全狀態(tài)轉(zhuǎn)換為另一種不安全狀態(tài),由微小的不安全狀態(tài)發(fā)展為致命的不安全狀態(tài),也可以由一種物質(zhì)傳遞給另一個(gè)物質(zhì)。事故的嚴(yán)重程度隨著物的不安全程度的增大而增大。所以消除生產(chǎn)作業(yè)中物的不安全狀態(tài),可以大幅度地減少傷害事故。
3.建筑工程安全隱患的引發(fā)原因
建筑工程安全隱患的引發(fā)原因主要有環(huán)境狀態(tài)和管理缺陷兩個(gè)方面:
3.1環(huán)境狀態(tài)引發(fā)的安全隱患?
環(huán)境的不安全狀態(tài)主要分企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部兩種環(huán)境不安全狀態(tài):
3.1.1企業(yè)內(nèi)部環(huán)境不安全狀態(tài)主要有:生產(chǎn)(設(shè)施)場地環(huán)境不良、交通線路的配置不安全、操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全,地面有油、冰雪覆蓋或有其他易滑物。此外建材的儲存方法不當(dāng),以及環(huán)境溫度的高低變化也同樣能形成安全隱患。
3.1.2企業(yè)外部不良環(huán)境主要包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境,主要指企業(yè)因經(jīng)濟(jì)不景氣,工人無法得到自己合理的報(bào)酬,而影響工作熱情,嚴(yán)重的可能導(dǎo)致罷工等因素。自然環(huán)境因素是有些作業(yè)環(huán)境由于受不可抗拒的外界因素影響。如水災(zāi)、地震等這些都將對建筑工程的安全生產(chǎn)造成影響。
3.2管理缺陷引發(fā)的安全隱患
管理方面的缺陷主要是沒有建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),管理制度不健全,管理人員忽視安全生產(chǎn)規(guī)程,違規(guī)指揮。如管理人員對作業(yè)人員的選擇、調(diào)配不當(dāng),讓無資格者或技術(shù)不達(dá)標(biāo)的人員進(jìn)行施工操作,或者對作業(yè)現(xiàn)場的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督力度不夠等,這些都是對人的管理不當(dāng)而導(dǎo)致的安全隱患。設(shè)備、設(shè)施、儀器儀表等安全裝置、安全設(shè)施不齊全,維修檢查不及時(shí)等則是對物的管理不夠。對施工作業(yè)本身的管理缺陷主要表現(xiàn)為作業(yè)強(qiáng)度安排不當(dāng),忽視安全操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),作業(yè)程序、工藝流程、作業(yè)方法設(shè)計(jì)不按正規(guī)程序,還有就是缺乏在異?;蚓o急情況下的對策措施,沒有以前發(fā)生過的同類事故的預(yù)防對策措施備案。
4.建筑工程安全隱患的預(yù)防對策
4.1建立安全組織機(jī)構(gòu),健全規(guī)章制度
企業(yè)必須建立健全項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu),確定安全生產(chǎn)目標(biāo),明確參與各方對安全管理的具體分工,安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模不同,采用不同的安全管理模式。建立科學(xué)的安全規(guī)章制度,而且這些制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化,使之與新的施工技術(shù)相配套。
4.2加強(qiáng)安全教育,加大違規(guī)處罰力度
讓每一個(gè)員工懂得安全知識,掌握安全技能,實(shí)現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任。做到凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員都要進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、安全操作技能的學(xué)習(xí),并經(jīng)嚴(yán)格考核合格;特種作業(yè)崗位人員一律憑勞動(dòng)管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗;經(jīng)常性的開展和利用形式多樣的安全生產(chǎn)法規(guī)知識宣傳活動(dòng),努力提高建筑職工和廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)。切實(shí)做到不傷害他人,不傷害自己,不被他人傷害。對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲批評,給予經(jīng)濟(jì)處罰;對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工,根據(jù)不同情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
4.3加大安全管理投入,加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督管理
企業(yè)要加大對安全管理的投入,使之與生產(chǎn)能力相吻合,使安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級落實(shí)到每個(gè)工作崗位和每個(gè)人頭上。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度,對違章指揮、操作,冒險(xiǎn)作業(yè)要責(zé)令限期整改或停工整頓,規(guī)范施工安全行為。安全人員要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場材料、機(jī)具設(shè)備的檢查,杜絕不合格的材料、機(jī)具設(shè)備對人員的傷害。加大安全工作投人,完善各種安全設(shè)施。在施工作業(yè)面上設(shè)固定的安全管理員。對危險(xiǎn)性大的腳手架與起重機(jī)的搭設(shè)和拆除、機(jī)械設(shè)備吊裝、用電設(shè)備、基礎(chǔ)土方開挖等進(jìn)行重點(diǎn)安全監(jiān)督和控制。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:市政工程 雨季施工 安全管理 技術(shù)
Abstract: due to the municipal engineering open-air assignments, alternate construction, and front is longer, so in municipal engineering construction, the frequency of accidents bigger also. This paper aims at combined with the analysis of the characteristics of municipal engineering, based on in the rainy season, municipal engineering management of construction safety and technology level published some personal views.
Keywords: municipal engineering construction safety management technology rainy season
中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
【引言】
雨季施工時(shí)工程要面臨雨多、風(fēng)大、高濕等各種不利的環(huán)境因素,這些因素都威脅著工程施工的安全。因此,施工方應(yīng)該科學(xué)的組織施工,提高施工隊(duì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
一、 市政工程施工的基本特點(diǎn)
企業(yè)如果想要做好安全施工的管理,那么首先要對市政工程的施工特點(diǎn)有一定的了解,我認(rèn)為市政工程的基本特點(diǎn)主要有:(1)場所多變、環(huán)境復(fù)雜。由于市政工程的場所多變,例如需要建造地鐵時(shí),就需要在底下作業(yè);再如建造立交橋時(shí),則需要高空作業(yè)。場所多變,環(huán)境也復(fù)雜多樣,這對施工的安全管理要求也比較高。(2)高空作業(yè)難度較大、影響面廣。在建設(shè)市政工程,如:高架橋、立交橋時(shí),不僅要高空作業(yè),還要在施工設(shè)施的安裝時(shí)注意陸地上的行人和車輛,一旦發(fā)生事故,影響到行人和車輛的可能性也較大。(3)方法具有多樣性。施工方法的不同,可能導(dǎo)致在安全技術(shù)和安全管理上的不同。(4)作業(yè)環(huán)境較差。市政工程不僅要受到交通的影響,還要防止天氣、溫度對工程安全的威脅。(5)作業(yè)人員安保意識較差。一線的工人大部分都是來自低層,缺乏安全意識和施工經(jīng)驗(yàn),由于他們的安全意識淡薄,也有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。(6)管理漏洞較多。市政工程存在著大量的分包情況,而工程分包導(dǎo)致人員配備的不足,技術(shù)人員較少,也會影響工程施工的安全狀況。
二、雨季施工應(yīng)做的準(zhǔn)備措施
在雨季施工時(shí),施工方應(yīng)當(dāng)做好以下的準(zhǔn)備措施:(1)合理的安排人員的作息時(shí)間。當(dāng)企業(yè)在夏季施工時(shí),應(yīng)當(dāng)避開溫度最高的時(shí)候,如必須在室內(nèi)作業(yè)時(shí),應(yīng)做好降溫工作,當(dāng)遇到暴風(fēng)雨等惡劣天氣時(shí),應(yīng)當(dāng)停止施工,組織人員撤退。(2)做好現(xiàn)場排水工作。有效的利用自然地形、根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)確定好排水方向,挖好排水溝,保證降雨時(shí),施工現(xiàn)場不會受到影響。如果工地在高處,挖好排水溝的同時(shí)也要注意不會因?yàn)楣さ氐呐潘斐苫碌任kU(xiǎn)。除此之外,還要定期的對材料倉庫進(jìn)行檢查,保證雨季時(shí),不會使材料庫發(fā)生滲漏等情況,備好應(yīng)急物資,如水泵、塑料布等。
另外,還要分項(xiàng)的做好相關(guān)安全措施:
(一)土方工程和基礎(chǔ)工程:這兩個(gè)工程在雨季時(shí)受到雨水的影響較大,因此,一定要做好防水措施:(1)開挖基槽或水溝,加強(qiáng)對邊坡和支撐的檢查,如雨水影響較大時(shí),應(yīng)當(dāng)做出科學(xué)的決策,停止施工。(2)可以在邊坡上加上鐵絲質(zhì)的網(wǎng)面,抹上混凝土或是罩上塑料布。(3)當(dāng)雨季降臨時(shí),工程的工作面不宜過大,做好必要的能夠保障承載力的工作。(4)在基坑內(nèi)挖好排水溝,防止基坑被雨水浸泡。(5)雨季來臨前填好的土方,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行碾壓,使其形成一定的坡度,方便雨水排出。(6)堆積在工地的土方,則應(yīng)該在它的四周做好防止雨水沖刷的相關(guān)措施,可以在周圍放一些條石,或者回填一些已完工的基礎(chǔ)構(gòu)筑,還要保證其抗浮系數(shù)。
(二)砌體工程:黏合劑和材料的含水量往往是決定砌體工程的主要因素,而這兩項(xiàng)在雨季時(shí)受到雨水的影響都較大,因此,磚石的濕度要注意不應(yīng)過濕。在雨季時(shí),磚應(yīng)該集體存放,不能澆水,在砌筑時(shí)要注意合理搭配,穩(wěn)定性較差的墻或者獨(dú)立柱,應(yīng)該加設(shè)支撐,保障其穩(wěn)定性。在施工時(shí),內(nèi)墻和外墻盡量保證同時(shí)砌筑,砂漿的拌合量也要合理控制,還要保證其不受雨水沖刷。在雨后繼續(xù)施工時(shí),需要復(fù)核已完工的砌體的各項(xiàng)數(shù)據(jù),對于受到損害的砌體要采取修補(bǔ)措施。
(三)混凝土工程:涂刷模板隔離層前,要注意收看天氣預(yù)報(bào),遇到大雨時(shí),應(yīng)停止?jié)补?,且覆蓋已澆筑部位。在雨季施工時(shí),要注意加強(qiáng)對粗細(xì)骨料含水量的測定,及時(shí)調(diào)整控制。在大面積的混凝土澆灌前,一定要注意近幾天的天氣情況,盡量不要在大雨時(shí)進(jìn)行澆灌,還要備好防雨器材,防止雨水突然的降臨對工程的影響。另外,下雨時(shí)不能進(jìn)行鋼筋焊接和對接等工作,如雨較大時(shí),應(yīng)當(dāng)做好防雨措施,或是將施工作業(yè)轉(zhuǎn)移到室內(nèi)。
(四)吊裝工程:構(gòu)件堆放的地方要平坦,且要做好排水工作,塔式起重機(jī)的路基也要高出地面一定距離。在雨天作業(yè)時(shí),要盡量選擇有經(jīng)驗(yàn)的工作人員。施工停止時(shí),要將吊鉤靠攏塔身。在雨后,由于塔身都會被雨淋濕,繩索與構(gòu)件間的摩擦力也會隨之降低,因此在施工時(shí)要加倍注意。
(五)腳手架工程:腳手架的安全系數(shù)直接影響到工作人員的生命安全,因此在雨季施工時(shí)一定要注意以下幾點(diǎn):(1)加固基礎(chǔ);(2)適當(dāng)添加與建筑物的連接桿件;(3)馬道等地做好防滑、防跌落措施;(4)經(jīng)常檢查連接件;(5)雨季時(shí),控制腳手架上的人員數(shù)量、構(gòu)件等;(6)金屬腳手架做好防電措施。
(六)塔吊、物料提升機(jī)和施工升降電梯:這些都是雨季施工時(shí)需要重點(diǎn)控制的項(xiàng)目,要適當(dāng)?shù)陌惭b避雷裝置,機(jī)身上不要懸掛標(biāo)志牌,停止工作前注意檢查。
(七)施工機(jī)械的防雨防雷和現(xiàn)場用電的操作:機(jī)械棚要搭建牢固,機(jī)電設(shè)備要注意防雨、防淹,施工現(xiàn)場注意安裝避雷裝置,用電必須要符合三級配電兩級保護(hù)的要求。另外,還要注意檢查電纜,職工下班前將電完全斷掉。
三、 施工企業(yè)安全管理體系的建立
為了保證施工安全,我認(rèn)為施工企業(yè)的安全管理體系應(yīng)當(dāng)從以下幾分方面來建立:
(1)思想保證。思想決定行為,因此,思想保證是至關(guān)重要的。企業(yè)要開展安全教育,提高職工的安全意識,保證職工熟悉施工中自己的各項(xiàng)工作,具有安全防護(hù)的基本知識,規(guī)范操作流程。
(2)技術(shù)保證。技術(shù)保證就是要在施工的安排和環(huán)境、施工要求、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)控管理等基礎(chǔ)上,研究可能存在的事故要素,通過整理、分析、評價(jià),建立起符合安全生產(chǎn)管理規(guī)則的、科學(xué)技術(shù)保證。
(3)組織保證。對施工中安全工作全面負(fù)責(zé)的是企業(yè)負(fù)責(zé)人,也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,因此,企業(yè)負(fù)責(zé)人要通過各種工作來保證企業(yè)的安全,例如:設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)等。
(4)制度保證。企業(yè)制定安全規(guī)章制度是一項(xiàng)非常重要的工作,合理、科學(xué)、完善的安全制度,能夠規(guī)范企業(yè)和職工行為,有利于提高職工的安全意識,最終杜絕或減少安全事故的發(fā)生。
【結(jié)束語】
綜上所述,市政工程的施工安全需要多方配合,真正杜絕安全事故的發(fā)生是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作,管理者應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)貫徹到施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié),將發(fā)生事故的可能性減到最低,真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
【參考文獻(xiàn)】
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安全工作是所有建筑施工企業(yè)“天字一號”的工作,在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、現(xiàn)場文明施工、成本等指標(biāo)中,安全始終處在首要的位置。企業(yè)在安全方面的投入是比較高昂的,但在財(cái)務(wù)管理中卻很少有安全成本的管理,很少給安全工作算賬,財(cái)務(wù)報(bào)表上也未能直接反映出企業(yè)的安全成本情況。本文就安全成本的核算和控制做一些探討。
一、安全成本的概念和內(nèi)容
安全成本的概念首先是西方發(fā)達(dá)國家提出來的。我國將安全成本的概念引入之后,由于與西方發(fā)達(dá)國家所處的環(huán)境不同,因此研究的目的和著眼點(diǎn)也就大不相同。目前,國內(nèi)學(xué)者大都將安全成本分解為預(yù)防性安全投入和損失性安全成本兩部分。根據(jù)建筑施工企業(yè)的特點(diǎn),可將安全成本概述為:為了預(yù)防施工過程中發(fā)生人身傷害、設(shè)備損毀等事故,保證職工在施工中的安全與健康而發(fā)生的費(fèi)用以及沒有達(dá)到上述目標(biāo)所造成的損失。
由安全成本的概念可知安全成本由兩部分組成,即為了保證安全與健康發(fā)生的費(fèi)用和未達(dá)到安全生產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用。前者屬于預(yù)防成本,后者屬于損失成本。預(yù)防成本是安全的保證費(fèi)用,與安全管理和防護(hù)水平成正比關(guān)系,即預(yù)防成本越大,安全生產(chǎn)越好。損失成本為損失性費(fèi)用,與施工安全水平成反比關(guān)系,即損失成本越大,安全生產(chǎn)越差。預(yù)防成本和損失成本是兩類不同性質(zhì)的成本,預(yù)防成本屬于不可避免成本,隨著安全水平和現(xiàn)場文明施工水平的提高,這部分成本會不斷增大;損失成本則屬于可避免成本,隨著安全防護(hù)水平的提高,這部分成本將逐步降低。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果顯示,預(yù)防成本與損失成本的關(guān)系是1:5的關(guān)系,即1元事前預(yù)防=5元事后投資。它們之間的關(guān)系如圖1所示。
二、開展安全成本核算和控制的目的和意義
(一)有利于促進(jìn)管理層重視安全生產(chǎn)
通過開展安全成本財(cái)務(wù)核算,可以掌握各項(xiàng)費(fèi)用所占比重,從而可以比較直觀、具體地看到本企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題。據(jù)此,可以有的放矢地深化安全管理,健全安全健康管理體系,提高安全職能的有效性。
(二)有利于降低工程成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
通過開展安全成本核算,可以使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)清楚地了解到由于安全事故給企業(yè)造成的損失和為保證安全生產(chǎn)而支付的預(yù)防控制費(fèi)用,并從這些比例關(guān)系中找到本企業(yè)在哪些環(huán)節(jié)上存在著改進(jìn)安全、降低成本的可能性,進(jìn)而使領(lǐng)導(dǎo)和員工明白在一個(gè)時(shí)期內(nèi)的主攻方向,達(dá)到最大限度地降低損失成本,提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
(三)有利于確定預(yù)防成本的最佳水平,提高資源的利用率
通過安全成本各項(xiàng)目的分析和綜合平衡,便可確定即能滿足施工安全的要求,又使企業(yè)獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的最佳安全管理水平,不僅可提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,而且還可減少資源的浪費(fèi),達(dá)到提高社會效益的目的。
(四)有利于安全責(zé)任制的貫徹實(shí)施。
通過安全成本核算,分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,把減少損失成本的責(zé)任劃給有關(guān)部門和責(zé)任人,可克服責(zé)任不清的現(xiàn)象。同時(shí)由于它提供了經(jīng)濟(jì)通用指標(biāo),使企業(yè)的管理層和從事安全管理的人員能夠在經(jīng)營活動(dòng)中保持清晰而有效的聯(lián)系。
三、進(jìn)行安全成本核算及分析的方法
(一)劃分安全成本項(xiàng)目,建立三級會計(jì)科目核算體系
1.預(yù)防控制成本。預(yù)防安全事故的費(fèi)用,包括安全管理費(fèi)、安全培訓(xùn)費(fèi)、安全設(shè)施費(fèi)、安全宣傳費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、安全檢查費(fèi)、安全檢驗(yàn)費(fèi)等。
2.內(nèi)部損失故障成本。施工中各項(xiàng)安全措施未能滿足相應(yīng)要求所發(fā)生的費(fèi)用,包括設(shè)施裝置損壞費(fèi)、停工損失費(fèi)、事故分析處理費(fèi)、返工損失費(fèi)、復(fù)檢費(fèi)用等。
3.外部損失故障成本。因安全問題導(dǎo)致與外部發(fā)生關(guān)系所支付的費(fèi)用,包括索賠費(fèi)用、訴訟費(fèi)、罰款、維修費(fèi)等。
此科目下設(shè)的三級科目可結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)管理原則和工程實(shí)際自行決定,盡可能做到簡單、合理、不漏項(xiàng),以方便執(zhí)行。
(二)進(jìn)行科目分類之后,為正確記錄相關(guān)數(shù)據(jù),需完善原始記錄,設(shè)計(jì)相應(yīng)的報(bào)銷表格和核算表格。其具體格式可根據(jù)不同的目的,結(jié)合會計(jì)科目確定,由工程項(xiàng)目部和安監(jiān)部門共同審核報(bào)銷并記賬。
(三)由公司安監(jiān)部按工程項(xiàng)目和三級會計(jì)科目建立安全成本輔助核算臺賬,專人管理,積累安全成本數(shù)據(jù),定期編制安全成本報(bào)告,以作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整安全管理政策、相關(guān)部門實(shí)施安全改進(jìn)的憑據(jù)。
(四)財(cái)務(wù)部門按季度編制安全成本分析報(bào)告,進(jìn)行安全成本分析。安全成本分析報(bào)告包括安全成本總額控制情況分析、安全成本子目結(jié)構(gòu)性分析、安全成本預(yù)算執(zhí)行情況分析。根據(jù)安全成本的綜合分析情況,提出安全管理改進(jìn)建議。例:某建筑施工單位2006年度完成施工產(chǎn)值3億元,工程成本2.8億元,實(shí)際發(fā)生安全成本總額300萬元,安全成本結(jié)構(gòu)性分析情況如表1。
安全成本簡要分析:在取得安全成本數(shù)據(jù)后,應(yīng)對安全成本的構(gòu)成變化進(jìn)行分析。該單位預(yù)防成本總額占施工產(chǎn)值的0.33%,在發(fā)達(dá)國家要占到總產(chǎn)值的3.3%,預(yù)防性安全投入不足。從安全成本的構(gòu)成來看,預(yù)防成本和損失成本分別占總成本的0.357%和0.714%,顯然預(yù)防成本投入偏低,而且偏重硬投入,忽略了軟投入和人的因素。安全培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)僅占安全成本總額的4.67%,安全的事后投入即損失成本比較大。由于安全事故給企業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失200萬元,企業(yè)處于安全改進(jìn)區(qū)域,工作重點(diǎn)應(yīng)放在加強(qiáng)安全培訓(xùn)、改進(jìn)安全管理措施和加強(qiáng)現(xiàn)場管理、降低事故頻率上。
四、進(jìn)行安全成本控制的主要措施
(一)根據(jù)積累的數(shù)據(jù)資料,確定最優(yōu)安全成本,并以此作為安全成本控制的總目標(biāo),據(jù)此編制安全成本預(yù)算計(jì)劃
從圖1可以看到,安全成本線是一條由兩類不同性質(zhì)的成本所決定的凹形曲線,最優(yōu)安全成本既不是在安全水平最高時(shí),也不是在安全水平最低時(shí),而是在安全成本的三項(xiàng)內(nèi)容之和最低時(shí)。從理論上講,當(dāng)預(yù)防成本等于損失成本時(shí),可找到最優(yōu)安全成本。確定最優(yōu)安全成本控制模型的方法有邊際分析法和合理比例法,對建筑施工企業(yè)來講,采用合理比例法比較實(shí)用。此法是根據(jù)安全成本各子項(xiàng)目之間的比例關(guān)系確定一個(gè)合理的比例,從而找出安全成本的最佳區(qū)域,而不是最優(yōu)安全成本點(diǎn)。因?yàn)檫_(dá)到某一點(diǎn)安全成本不易保持,而使安全成本保持在某一個(gè)范圍內(nèi)還是容易做到的??陀^上安全成本項(xiàng)目間也存在一個(gè)合理的比例。
一般來說,當(dāng)預(yù)防成本占總安全成本的40%~60%時(shí),損失成本占60%~40%時(shí),企業(yè)處于安全最佳區(qū)域,預(yù)防性安全投入比較適宜,此時(shí)安全成本總額最低。當(dāng)預(yù)防成本小于40%,損失成本占60%以上時(shí),企業(yè)處于安全改進(jìn)區(qū)域,此時(shí)安全成本總額比較高,工作重點(diǎn)應(yīng)放在改進(jìn)安全管理措施和加強(qiáng)預(yù)防管理,降低事故發(fā)生頻率上。當(dāng)預(yù)防成本高于60%,損失成本低于40%,時(shí),企業(yè)處于安全過剩區(qū)域,此時(shí)安全成本總額也比較高,工作重點(diǎn)應(yīng)放在保持鞏固現(xiàn)場危險(xiǎn)源控制的成就和相應(yīng)減少檢查檢驗(yàn)工作量上,適當(dāng)降低其他控制成本的投入。(見圖2)
(二)建立健全安全成本管理的組織體系。有了安全成本的控制標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)建立健全安全成本管理的組織體系,以確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),由于安全工作涉及諸多部門,如安監(jiān)部、機(jī)械部、工程技術(shù)部以及項(xiàng)目部等。因此,必須劃分責(zé)任,歸口控制。將安全成本指標(biāo)分解到各有關(guān)部門和項(xiàng)目部,有關(guān)部門和項(xiàng)目部對安全成本的三級科目費(fèi)用進(jìn)行控制,另將此指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核范疇進(jìn)行考核,以保證安全成本經(jīng)常處于“最佳區(qū)域”。
(三)應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,在安全成本控制中為保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),應(yīng)適當(dāng)?shù)卦龃箢A(yù)防成本在安全成本中的比重,這樣可以減少事故成本的發(fā)生。
(四)施工前編制周詳、全面的安全施工組織設(shè)計(jì),做到各項(xiàng)防護(hù)一次到位,杜絕返工現(xiàn)象發(fā)生。
(五)加強(qiáng)過程檢查監(jiān)控,將安全隱患消除在萌芽狀態(tài),預(yù)防事故發(fā)生。
(六)妥善使用和保管安全防護(hù)設(shè)施、裝置和勞保用品,提高其重復(fù)利用率。
(七)對于分包工程的安全工作要及時(shí)跟進(jìn),監(jiān)督、檢查到位。分包隊(duì)伍通常為了眼前經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全管理,應(yīng)避免因?yàn)榉职?duì)伍的安全措施、現(xiàn)場文明施工跟不上而引發(fā)安全事故,給總承包商帶來經(jīng)濟(jì)損失。