對優化營商環境的認識精選(九篇)
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第1篇：對優化營商環境的認識范文
結合當前工作需要，的會員“距離5KM”為你整理了這篇營商環境集中整治行動總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來，為切實解決閆樓鄉營商環境存在的突出問題，培育親商安商富商的良好社會文化，我鄉組織開展了營商環境集中整治行動。
一、統一思想，提高認識。鄉政府專門組織召開全鄉優化營商環境工作會議，深入學習中央和省、市、縣改善營商環境作出的決策部署、出臺的改革措施，研究部署優化營商環境重點工作，同時積極開展以優化營商環境為主題的大討論，動員全鄉上下進一步統一思想，提高認識，明確任務。
二、完善組織，健全機構。我鄉充實調整了由鄉長任組長，主管副鄉長任副組長，各相關部門負責人為成員的全鄉優化營商環境工作領導小組，進一步明確了各相關部門職責;同時，按照市、縣營商環境集中整治行動實施方案要求，結合我鄉實際，研究制定了我鄉的工作方案，明確了時間節點、任務要求，確保工作順利推進。
第2篇：對優化營商環境的認識范文
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦大討論活動主題，切實擔起整改政治責任，強化政治擔當，高標準嚴要求抓好整改落實，確保整改實效，進一步推動我縣檔案事業高質量發展，為推動全縣環境大優化、發展大提速，開創多彩多藝新建設新局面做出檔案人應有的貢獻。
二、整改問題
（一）政治生態環境方面
1.不嚴守政治紀律和政治規矩問題。存在黨內政治生活不夠嚴肅，批評與自我批評不夠認真，以工作建議代替批評意見，“辣味”不足。
2.“好人主義”問題。存在“你好我好大家好”現象，干部干好干壞一個樣、干多干少一個樣。
3.擔當意識不強。機關作風“怕、慢、假、庸、散”頑疾仍然存在，干部干事創業氛圍不濃。
（二）營商環境方面
1.對優化營商環境的思想認識不夠深刻，片面地認為優化營商環境是相關責任單位的事，與檔案館關系不大，干部在樹立人人都是營商環境，個個都是投資形象的意識還不強。
2.檔案服務企業的主動性不夠。對于企業檔案的管理現狀底數不清，沒有積極主動提供檔案指導服務，為規范企業檔案管理提供幫助。
（三）自然生態環境方面
1.垃圾分類工作做得不夠細致，就單位而言，分類垃圾桶沒有配備到位，垃圾沒有按規定進行分類投放。
2.在利用檔案助力生態文明建設方面作用發揮不充分，沒有及時督促生態文明建設單位對檔案進行歸檔整理，主動上門指導檔案規范化管理少。
（四）高質量發展方面
1.檔案服務方式信息化程度不高，查檔窗口環境不夠優美，查檔人員微笑服務不夠。
2.脫貧攻堅工作還存在差距，個別干部幫扶工作做得不夠細致。
（五）高效能治理方面
檔案管理水平不高，數字檔案館建設方面與先進縣市相比還存在一定差距，目前我館僅對民生檔案進行了數字化。
（六）巡視巡察方面
縣檔案館因機構改革行政職能上劃縣委辦，行政職能尚未理順。
三、整改措施
詳見附件1：縣檔案館關于“優環境、促發展”大討論活動問題整改任務分解表
四、工作要求
提高政治站位，統一思想認識。
領導干部要牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，堅定政治方向，扛牢政治責任，以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律，扎實抓好整改。
強化組織領導，高位推進整改。
黨組要切實承擔起巡視整改主體責任，黨組書記、局長為第一責任人。班子成員務必高度重視整改工作，切實增強大局意識、責任意識、以身作則、率先垂范，帶頭落實責任分工，研究細化整改措施，逐項對號、逐項銷號，全力抓好整改工作落實。
第3篇：對優化營商環境的認識范文
一、服務質量影響投資存在的問題
機關工作人員的服務總體情況是好的，但從優化投資環境的角度來講，還遠遠不能適應市場經濟發展的需要，不能滿足投資者的要求。特別是在全球經濟危機和我國出口連續滑坡的情況下，提升服務質量，優化投資環境，保障科學發展顯得尤其重要。
1、服務意識問題。工作中存在的問題。存在政令不暢，“尾大不掉”、“夜郎自大” 不服從上級的領導和指導，工作中避重就輕，遇見問題就上交或停止不前，不下功夫和想辦法解決問題，出現問題相互推諉，工作不創新等行為；服務態度的問題。存在特權思想，本部門、小團體利益至上，門難進、事難辦、臉難看；只承諾不踐諾或越權承諾，行政慢作為，辦事拖拉。
2、工作能力問題。學習的問題。不思進取、不學習文化、科技、現代經營、先進思想觀念等方面的知識，不注重提高自身的綜合素質。創新的問題。思想僵化，因循守舊，為民服務思路不清、點子不多、措施不力。
二、探索有效對策，努力提升基層服務品質為改善投資環境服務
為使渭城成為“大西安”的“新浦東”，開放、守法，誠信、安全的一方投資熱土，以促進經濟發展，在提升服務質量方面，街道將根據自身特點，在改善投資環境，保障科學發展做好以下工作：
（一）解放思想，立足本職，充分認識投資環境的重要性
優良的服務品質能夠給投資者增強投資的信心，是引進資金、技術和人才的信用保證。有利于從體制上保障招商引資的實施，實現可持續發展，培育自我發展的良性機制。優良的服務品質本身就是重要的投資環境，創造好的服務品質是增強我區的投資競爭力的重要因素?！叭巳硕际峭顿Y環境，個個代表投資形象”的理念，是各個服務于群眾的部門大力打造投資環境的總要求。因此，我們要打破工作人員服務不產生效益的守舊思想，立足本職，全面提升服務品質。一是轉意識重服務。要打破一些人在主觀意識上存在的工作是權力，是為群眾做主的主導思想，充分認識我們的工作是為人民服務，我們是人民的公仆。變“要我服務”為“我要服務”，要“服好務”的思想。二是找差距重提高。著重加強與先進地區、行業、人員的學習，尋找我們在工作上的差距，重新認識不足，扎實開展“趕、學、幫、超”活動。
（二）加強培訓，提升服務，為投資創造良好的經營環境
創造良好的經營投資環境，重要的一點在于提供優質服務品質，這樣才能好招商、留住商、吸引商。各職能部門依法行政的能力和水平，直接影響招商引資的進程。因此，要增強優質服務的效果，需要不斷提高各行政執法部門依法行政的能力和水平的同時，提供優質的服務更為重要。一是加強學習培訓。加強工作人員政策理論、業務知識、政務知識、服務知識培訓，增強工作人員綜合素質。二是公示明確化。政務公開項目、相關崗位的工作內容、程序、標準、時限、結果等向社會公示。建立明確的服務公示、承諾制度、問效制度。
（三）鈍化矛盾，扶弱助貧，為投資營造良好的社會環境
社會環境的優劣，直接影響投資者能否安心經營，良好投資環境的一個最基本保障就是社會治安的穩定。社會穩，則民心安。當前矛盾糾紛多樣化、復雜化，使社會穩定存在嚴重隱患。引發群體矛盾的因素主要是：少數群眾對政策不理解、執法不透明，認為政府有意制定一些政策滿足自身需要，不考慮群眾利益；有的群眾有僥幸、從眾心理作祟，受個別“領頭人”鼓動，跟著起哄鬧事；少數基層干部形象不好，群眾借機發泄不滿。這些矛盾解決不好或不及時，都有可能激化干群矛盾，或錯過遏制的好時機，助長更多問題和矛盾的產生，直接影響社會穩定。今年是我區“爭一進五”宏偉目標實現的關鍵一年，繁雜的矛盾和群體性糾紛將會更多、更復雜。要求工作人員在日常工作中，做好政策宣傳、優化服務態度、加強排查，為維護社會穩定，保障經濟發展服務。
（四）周到熱情，整合資源，為投資提供優質服務環境
第4篇：對優化營商環境的認識范文
【關鍵詞】信息化 跨境電商 進出口貿易
一、跨境電商目前發展的現狀
我國跨境電商在21世紀初就已經開始建立發展，在近幾年突飛猛進的發展中，蘇寧易購、淘寶天貓、京東等國內大型電商已經紛紛走出國門。在不斷探索與外國合作開拓市場的過程中，對自身的交易與管理、運輸流程進行深入的改革，確保不同地區的人們都能享受到中國跨境電商的優質服務。在過去，我國跨境電商極度依賴傳統企業，許多商品與合作都是實體企業作為主導，在國內模式還可以運作，但跨境經營后這樣的弊端就不斷顯現出來。所以近年來隨著跨境電商走出國內與外國市場交流后，對自身經營體系進行優化改良，在貿易雙方合作的基礎上尋求更優質的發展。
目前我國跨境電商處于貿易上升階段，許多電商企業與互聯網企業都抓住互聯網高速發展的時代機遇，這也繼而促進了我國的經濟發展。在電商企業中，金立與小米等互聯網手機企業的跨境電商平臺已經與印度政府進行合作，鋪開手機市場，并取得了不錯的成績。阿里巴巴的支付寶作為旗下社交生態平臺，已經與印度政府簽訂合作，全面推廣支付寶的應用市場，可以看出，隨著支付寶打開了印度的市場，天貓淘寶等跨境點商品平臺在印度的發展將隨之興起。
回到國內，在我國經濟高速發展的階段使得居民收入水平穩定提高，在物質需求的基礎得到滿足后，開始追求更高的生活品質，這樣的社會環境風氣也一定程度上引領了不同產業升級。我國對海外產品的需求量日益增加推動了國內電商在跨境電商服務上的交流模式進行改進，用扁平化的交易模式使交易中間多個環節減少，不僅提高了商品的運輸速度，也降低了海外產品的價格。利用引入國外優質產品來推動國內產品優化提升品質，也使的產品多樣化、質量優化、消費者選擇滿足化，對提高國內居民的消費水平與福利的提升，對國內實體企業的產品優化升級，對跨境電商合作交易的信任度與滿意感都是雙贏共惠的局面。
跨境電子商務作為我國第三產業中巨大潛力的行業之一，是非常受到政府的支持與重視的。在目前經濟增速放緩的環境下，跨境電商的高速發展和不斷增長的市場份額足以成為推動經濟新增長的重要方向之一。所以近期不斷有政策措施對跨境電子商務的經營與發展進行幫助與優化，營造一個良好的成長環境。現階段國內幾大重要城市入上海、重慶、杭州、寧波、鄭州、廣州深證等城市相繼獲批成為跨境電子商務的試點城市，對該地區的跨境電商企業的發展奠定了良好的支持與基礎。
二、目前存在的問題
首先，跨境電商的高速發展對市場鋪開的過程中，也出現了不少以往被忽略的問題。一是跨境電商在國內的物流體系雖然趨于完善，但國際物流發展卻跟不上節奏，國外國際物流的運輸速度通常都要20天到1個月，長周期的等待無疑會消磨買家對賣家的評價與購物體驗，長久以往對客戶購物的偏好也會造成影響。二是不可避免的通關問題依舊繁瑣，通關是跨境電商目前普遍遇到的問題。據統計，往往跨境電商購物的商品在過關時經常會被卡住等待，有的幾天，有的一個月，這對跨境電商的經營是非常嚴重的影響。
其次，跨境電商的商品在對外貿易交易時，假貨的問題依舊存在，許多商家與客戶購物交易到手的商品，與實際不符，且質量無法保證。這是對我國跨境電商行業名聲是非常大的打擊與影響，也是迫切需要解決的問題，如何保證商品合規率、正品率是在商品交易流通中需要著重處理的。我國跨境電商剛剛走向國外市場，正是積累名聲建立信任的黃金時期，雖然處于初始階段，但細節問題上依然不能忽略。
最后，商品運輸中由于長距離的原因，商品難免會受到一定的破損，這是需要注意和完善的。建立良好的機制在意外情況下及時處理，給與買家良好的購物體驗，建立信任感，繼而才能逐步發展，站穩市場。
三、對未來的發展趨勢的展望
（一）建立當地物流流轉模式
目前跨境電商的物流運作模式大致以快遞模式與鐵路運輸模式、專線速遞與郵遞等，豐富的運輸方式對跨境電商的商品流轉提供了豐富的運作空間。通過建立本地物流流轉網絡能夠結合現有的運輸方式避免其中的缺陷，優化商品調配與轉送的效率，這樣不僅能夠省成本，也能提高運輸效率與時間。集中性的單一目的地產品運輸能夠在海關手續中減少耗費的時間，對跨境電商的運作一舉多得。當然，這樣的模式目前大型跨境電商企業能夠運作經營，小型企業的物流措施在未來通過政策的支持下也能不斷提高自身經營品質，走出適合自己的商品流轉模式，或與現有大企業合作聯合使用都是不錯的選擇。
（二）支付模式的完善與發展
不得不說，我國在移動支付與電子支付上的發展已經較世界絕大多數國家領先很多，但在當地市場發展仍需要與當地的支付系統相結合，在與銀行的資金流轉存付等方面建立合作。在自身國內的已有的支付系統上與當地政府和市場進行推廣與發展，讓更多人體驗到我國移動電子支付的便捷與多樣化服務，繼而建立良好的使用與購買體驗。不僅能夠建立良好的客戶基礎，對資金的流轉上也有很大的方便，在推廣上也有多樣化的形式運用。
我國跨境電商的現狀，是非常良好的發展趨勢，在我國不斷的政策幫助下，完善各方面的細節，提高專業服務生水平，發揮中華人民堅韌不拔的優良品質對未來的發展是非常欣欣向榮的。在未來，跨境電商的對外貿易帶動上下游傳統企業與服務企業的共同發展，將帶動我國經濟發展的新階段。
參考文獻：
[1].武h.跨境電子商務發展趨勢及對我國外貿轉型升級的促進作用[J].商業時代，2015.
第5篇：對優化營商環境的認識范文
[關鍵詞]人大立法 法治化 營商環境 淄博市
[中圖分類號]D624 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）22-0015-02
隨著當前國內經濟格局的日益開放和多元，市場經濟體制機制日益完善，法治化的營商環境成為深化市場經濟改革的重要推動力量。我國自上世紀改革開放以來，伴隨著市場經濟制度的基本確立和完善，依法治國的水平不斷提升，其在市場經濟領域出臺了一系列行之有效的法律法規，對市場主體準入、經營行為、競爭行為等都進行了全面而有效的規范。不可否認，市場經濟本身的活力是實現這一預期的根本，但是也不能忽視完善的法治環境的重要保障作用。時至今日，隨著依法治國方略的深入實施，市場經濟的法治化特征日益凸顯，對各級人大繼續加強立法工作提出了重大的考驗。
一、構建營商環境的重大意義
（一）良好的營商環境是發揮市場配置作用的基礎
市場在資源配置中起到決定作用，但是這種配置作用的發揮又得益于良好的外部條件，在理想的環境中，資源、人才、智力等非生產資料均能夠有序流動，但是如果有違背市場規則的主體及行為發生時，這種機制便不會按照預期的目標去運行。理想的市場便是良好的營商環境，在這一環境中，人、物、資金都會受市場支配，還原市場在經濟要素流動中的基礎性地位。隨著市場經濟的深入發展，這一渴求也更加明顯。
（二）良好的營商環境是維護市場秩序的有效支撐
正如上文所述，市場經濟有其固有的特點，比如盲目性和滯后性，部分經營者為了獲取更大的經濟利益，視市場秩序和規矩于不顧，非法經營、不正當競爭、生產偽劣產品等，嚴重破壞了市場秩序。從社會學角度看，這是由于經濟主體自身具有逐利性，必須通過政府的宏觀調控和管制，才能最終維護市場秩序的穩定。以淄博市為例，工商等行政部門通過多形式實現對企業尤其是中小企業的扶持，比如建立中小企業定期交流平臺，實現咨詢暢通；逐步建立誠信機制，加大對違背誠信原則的市場主體行為曝光力度，在全市范圍內形成“誠信光榮、失信可恥”的氛圍。通過法治力量對秩序進行維護，一旦成立，便具有非常持久的穩定性，將會為市場經濟主體提供外在的保障，激發內生動力。
（三）良好的營商環境是適應經濟新常態的必要保障
淄博市作為山東省最重要的工業城市之一，伴隨著全省范圍內城市化進程的不斷推進，淄博市經濟格局日益開放，已經融入本身、全國乃至海外市場中。在經濟新常態下，外資大量涌入，國企和私企交織，不同經濟主體之間形成競爭之勢。因此，良好的營商環境便顯得非常重要，不僅為內部企業提供發展平臺，對外也代表著本市乃至山東省經濟發展水平。換而言之，良好的營商環境是適應經濟新常態的必然要求，也是其內在屬性。
二、人大立法在構建營商環境方面存在的問題
結合淄博市人大立法實踐，借鑒相關理論領域的成果，筆者認為，當前各級地方人大立法在對營商環境保障方面還存在以下幾方面的問題：
（一）人大立法工作的思路存在偏差
近年來，淄博市通過調整產業結構、優化政府政務、搭建外資進入渠道，不斷招商引資重點項目和大型企業，實現了本地區經濟總量的迅速擴充。實現這一目標，很大程度上得益于淄博市人大機關從法律角度對客觀經濟環境所做出的制度安排。誠然，人大作為國家的立法機關，其發揮職責的途徑便是設立法律。在人大立法實踐中，其在每年年初都會明確年度立法計劃，明確年度立法的方向、內容，其中多數是關于經濟建設和民生發展的，對于營商環境的涉及非常之有限。究其原因，是因為相比較經濟發展、民生改善等事項，營商環境具有虛擬性、不可視性，因此在效果導向的立法思路指導下，必然會忽視實效不夠明顯的營商環境構建。
（二）人大立法缺少必要的調研
人大的立法活動離不開實踐的支持，這種支持作用的發揮，需要在實踐中充分調研，搜集社情民意，了解基層的所需所盼，從而提高立法質量和民主性。同樣，在構建營商環境時，由于這是一項非常系統的工程，涉及市場主體的特點、競爭行為、法律調控力度和效果等多方面因素，因此無形中增加了調查研究的難度。這種結果也反映到了客觀現實中，很多立法活動調研不夠深入，有的只是走過場，甚至部分根本沒有調研，如此一來就導致了人大關于營商環境構建領域的立法滯后、質量低下，無法達到協調經濟發展的預期效果。
三、發揮人大立法作用，改善營商環境的對策和建議
人大作為地方立法機構，其在營商關系構建和優化方面的效果，主要是通過具體的立法活動來實現的。
（一）轉變立法思路，突出立法重點
要摒棄以往大而全的思路，人大立法相關主體要認識到，立法活動不可能涉及經濟社會發展的方方面面。因此，在人大立法方面，要充分結合客觀經濟社會發展的現狀，注重發揮立法的引領性作用，找準亟需解決的環節和方面，并通過規范的立法程序實現對具體事務的約束。從實踐層面砜矗人大和地方黨委、政府應該保持密切的互動和聯系，及時溝通地方社會建設情況，對于需要通過法律進行約束的，必須迅速啟動立法程序。同時還要建立完善的監督機制，對立法活動進行全過程的監測，避免在立法過程中出現違規行為。
另一方面，從微觀層面上講，人大立法還要認真解決立法體例大、條款空、可操作性不強等粗放型問題，堅持精細化的立法方向，確保立法體例精簡、內容詳實、總體管用。要結合當前市場經濟發展和營商環境中出現的問題，以及以往不適應客觀形勢的法律法規，通過立改廢等多種形式，實現對該領域的規范和約束，提高法律法規和制度的指導性和約束性。
（二）加強調查研究，提高立法質量
地方人大部門要對全年調研工作進行細分和分解，明確不同階段，比如每月、每季度需要完成的調研任務，派遣不同的調查小組，深入社區、企業、鄉村等多個區域開展調查研究，調查不同類別的企業在當前發展過程中所面臨的外在和內在問題，找準問題焦點。要運用歸納法、演繹法等科學的研究方法，對搜集到的問題進行匯總和提煉，明確立法的方向，為市場經濟環境的營造奠定基礎。
在立法過程中，需要注意的是要達到這樣一種效果：既要保持市場在資源配置中的基礎性作用，也要更好地發揮政府職能作用，著力構建公平教育和自由競爭的秩序。因此，以人大為代表的地方政府部門，要在恰當的時間內介入糾紛調處中，履行宏觀調控的職責；發揮人大對政府的監督作用，對政府的行政行為進行監督，明確邊界，市場能夠自主調整的行業和領域，放權讓市場自行處理；市場處理不了的，應該交由政府來行使宏觀調控職責。在建設服務政府、法治政府的基礎上，要創新監管體制和機制，建立健全信用監管體系。
（三）公平解決爭議，降低維權成本
權利具有可訴性，沒有救濟就沒有權利，商事爭議是否能夠獲得及時公正的解決，涉及市場主體權益是否能夠得到維護、市場秩序是否真正得到建立。因此，人大立法應該將工作中心放在建立快捷公正的多元商事爭議解決機制，這是因為隨著經濟社會發展出現了新情況：企業之間的糾紛呈現出標的小、糾紛解決快的特點。因此立法就應該順應這種思路，逐步構建起糾紛調解和解決流程，引導市場經濟主體在友好協商不成的基礎上，逐步探索調解路徑；如果調解不成，則應該通過雙方當事人彼此訂立的仲裁協議或是仲裁條款，尋找有權限的部門進行仲裁；如果不同意仲裁或是缺少仲裁協議，則應該訴之于司法審判。當然，為了更進一步提高審判效率，可以將仲裁作為審判的前置程序，既通過法律手段，讓當事人簽署仲裁協議，增加一條糾紛解決的渠道，又維護了法律的嚴肅性，以便更好地發揮協調市場經濟的功能。
四、結語
地方人大作為監督部門和立法部門，其自身職責有著非常豐富的層次性，在構建健康的營商環境方面，人大機構必須綜合運用多種監督方式，實現對市場經濟行為的全方位、動態化監督。本篇論文，筆者結合淄博市人大立法工作開展情況，嘗試分析了其中存在的諸如立法思路偏差、缺少調查研究等問題，并在此基礎上提出了轉變立法思路、加強調查研究、公平解決爭議等對策，具有一定的現實指導意義。但是從更加長遠角度看，需要在實踐中不斷總結和提煉成熟的立法經驗，并根據客觀市場經濟發展形勢，及時調整思路，才能不斷提高立法質量，為構建健康營商環境提供有力的支撐。
【參考文獻】
[1]喬金茹.淺談地方立法的中需要把握幾個問題[J].人大建設，2012（10）.
第6篇：對優化營商環境的認識范文
一、當前基層工商所行政執法存在的問題及原因分析
（一）工商所整體執法水平亟待提高
歸納起來，工商所整體執法仍存在三種現象：一是“重罰輕糾”現象。通過調查，發現一些工商所在執法辦案時，只注重對當事人罰款，而對違法行為可能產生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，雖然有些地方也在市場中推行了“警示預警”制度，但在實踐中，這種制度沒能被很好的貫徹，這在執法中就走進了“重罰輕糾”的誤區。具體表現形式有：1、只罰不糾。即對市場上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款，對已售出的存在嚴重隱患的產品不認真追查；2、只打不追。一些工商所只對查到的問題進行處理，而對表面現象背后的隱患問題不注意追查。3、手段單一。通過我們對部分工商所處罰文書的調閱，發現部分基層執法人員對行政法律規定的處罰與教育相結合的原則領會不深，處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項，不會運用警告、通報批評、限期改正、責令停業整頓等措施，致使某些違法人員誤認為執法機關只要罰款，不管糾正。二是“重實體、輕程序”現象。這類現象通常表現為：1、隨意簡化程序。其一，將一般程序案件作簡易程序案件處理。簡易程序只適用于罰款和警告兩類，而且罰款的幅度法律也有明確規定，但在基層執法實踐中，有的執法人員將沒收財物、停業整頓的案件作為簡易程序案件，有的將罰款幾千元的案件也以簡易程序處理，一味圖簡單省事。其二，任意簡化某個程序中的某些環節。如在簡易程序案件中，有的執法人員往往就只給當事人開一張處罰決定書，省略了亮證、告知等現象。2、有意規避法定程序。其一，對行政處罰案件進行變通處理來規避法定程序。一些被處罰的當事人為了自身利益和聲譽，要求工商部門不要下處罰決定，自己以變通的方法交罰沒款，如交贊助費或交管理費等，這樣既可以將不計入成本的罰款變為計入成本的各項費用逃避稅收，又可以抓住工商部門的把柄，牽制工商部門以后對自己的查處。其二，執法人員主動與當事人協商來規避法律。少數工商所鑒于當地執法環境，社會各方面的壓力很大，一些執法人員為了盡快結案、息事寧人，就主動和當事人協商行政處罰的種類和幅度，只要談妥，就憑當事人的認識材料處罰。但這種行政處罰只要當事人提起復議或訴訟，工商部門將必敗無疑。3、故意違反法定程序。這些程序包括回避程序、調查程序、告知程序、時效程序等。有利害關系的不回避、進行調查時不亮證、勘驗后不請鑒證人簽名、符合聽證條件的不告知聽證權、采取先行登記保存超時限，這些問題許多執法人員覺得無關緊要，但在訴訟中往往就是這些小細節成為工商部門的死穴，只要當事人訴諸法律，工商部門極有可能“吃官司”。三是“重證據、輕規范”現象。這種現象集中體現在基層工商所的大量案卷文書中，一些工商所法律文書的制作在實踐中不規范，歸納起來，主要有：1.有的文書沒有執法人員的簽名；2.有的案件當事人在文書上不簽字，只按手??；3.有的詢問筆錄修改過后不要求當事人簽名；4.處罰決定書和罰沒收據上的當事人不一致；5.收集的證據沒有提供人簽字，證據來源不清；6.現場檢查筆錄和詢問筆錄內容過于簡單，不反映違法事實和違法現場涉案物品的數量、質量和狀態；7.復議期間和復議機關交代不準確等。
上述三種現象的發生和存在，極大地影響了工商所的執法工作，雖然近三年來，我市基層工商所在執法辦案的數量上有了很大的提高，每年工商所辦理的案件占案件總量的百分比達到了%，但大案要案很少，萬元以上的案件比率只有%。究其原由，主要有以下幾點：
1、工商所缺少綜合執法人員?，F有的不少執法人員以前從事的是個體或企業專管工作，大多沒有系統涉獵過執法知識，這就導致他們不熟悉法律、法規，不懂得執法程序、執法技巧及有關查帳、取證等專業知識，因此，這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。
2、少數辦案單位和執法人員思想偏差，存在一切向“錢”看的傾向，對已經流向市場、存在隱患的涉案物品的危害性認識不足，而且存在怕麻煩、怕費事、怕人情、怕出錯的消極畏難情緒，認為差不多就可以了，沒有必要深究不放。
3、是綜合執法手段不強，工商執法依據不足。在眾多工商執法法規中，有執法力度和強制措施的甚少，而且可操作性不強，這就導致行政執法依據不足，手段不硬，難以達到理想的執法效果。
（二）基層執法體制不盡完善
這主要體現在以下三個方面：
1、“兩個認識”不統一
一是縣局各股室對執法辦案工作的觀念認識不統一，重視程度不統一，指導力度不統一，難以形成合力。出于職責本位考慮，公平交易局側重于執法辦案，法制股側重于執法監督和案件質量，辦公室或財務股側重于收支和財務紀律，各業務科室則偏重于各自業務范圍內的事。這本十分正常，但涉及執法辦案工作時，往往出現各持各的態度，各出各的力，各支各的招，很難協調一致形成合力。
二是縣局機關各股室對基層分局（所）具體執法辦案的指導意見不統一，基層難以執行。由于職責不同，各有側重，各科室站在不同角度考慮問題，發出指導意見。意見的不統一，甚至相左，讓基層很難應對，有的直接影響到辦事效率和執法效力。
2、“三個方面“不完善
一是機構設置方面，仍然存在著職責交叉問題，沒能很好解決統分結合的矛盾。如縣區局的公平交易局、直屬局、市場監管往往三管齊下，一項工作，工商所往往以一對三，做無用功，導致基層工商所彼于應付。
二是人員培訓方面。上級對基層工商所培訓滯緩，沒有很好解決執法指導的問題。基層所精通法律、懂業務、善執法的業務骨干非常少，能辦案、有經驗的經檢人員不成比例，現行的培訓工作明顯存在不足，從各縣區局自行組織的培訓來看，一是培訓的內容滯后，新的法律、法規或規章出臺，上級機關不能及時進行培訓，如何運用，只能由基層去摸索；二是培訓的方式落后，所舉辦的執法培訓多是從規范角度講述不能怎樣做，禁止怎樣做，至于可以怎樣做，應對問題可以怎樣變通適用，無這方面的培訓指導。這就使得執法培訓在指導性、實用性上大打折扣。
三是在執法機制和裝備方面，首先是機制不活?？h區一級只制定了嚴格的懲罰措施，有明確的責任追究機制，但激勵機制明顯不足。出現了這樣一個不合理局面：執法辦案存在過錯追究，不執法辦案則無任何責任追究，導致“干事的人是非多”的現象發生，使執法人員的積極性受到了挫傷。其次是裝備落后。從我市整體情況看，仍有個工商所沒有執法車輛，占基層工商所的%。至于微型攝相機、現代化的檢測設備等更是寥寥可數。再有就是辦案經費難支，在調查中，發現相當一部分工商所由于經費的問題已經影響到日常監管執法。有的工商所苦于拿不出檢測費，甚至放棄案件辦理。
3、“四個矛盾”較為突出
一是高標準要求與低素質狀況的矛盾。機關股室順應依法行政和監管方式改革的需要，對于指導、規范基層分局（所）執法辦案工作，提出了較高要求，而基層執法隊伍的整體素質不盡如意，其實際執行能力與預期要求相距離甚遠。這是一個長期性的根本矛盾。同時，執法人員嚴重不足也是制約基層工商執法的一個重要問題。例如，以我們調查的無為縣蜀山工商所為例，該所一線在編人員僅8人，承擔著轄區5個鄉鎮、3個綜合市場、780戶個體工商戶和211戶個私企業的監管任務，其難度可想而知。另外，年齡結構偏老的問題也是我們在基層調查所遇到的一個突出問題，以無為縣局石澗工商所來說，該所在編的一線7人當中，35-40歲的2人，40-50歲的1人，而54歲以上的竟達4人，年齡結構嚴重老化。這與我市自管理體制垂直以來一直很少進人有著很大的關系。由于后續力量不足，目前，我市有個縣局的個工商所人員缺編，平均只有5-6人。
二是實行剛性標準與謀求彈性空間的矛盾。不管是法律、法規的硬性規定，還是各種辦法、規定、制度及考評標準等，均體現了對基層執法工作的剛性約束。而基層在執法辦案過程中，希望在操作上給予盡可能大的彈性空間。就是說原則性與靈活性的度難以掌握執行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜。基層埋怨機關箍得過死，機關指責基層隨心所欲。
三是指導不力與落實不夠的矛盾。站在基層工商所的立場上，現實隊伍素質狀況，使得基層執法辦案需要強有力的業務指導和工作支持，希望機關各科室能很好地發揮指導、參謀、協助、支援等作用。但由于機關股室人員的調配受多種現實因素的制約，實際素質達不到指導職能的內在要求，指導、協調作用體現得并不充分。在這種情況下，基層反映機關股室指導不力，不無道理。站在機關股室立場上，很好的工作安排、工作調度，因為基層的認識偏差、執行不力而流產，達不到預期效果，則是基層落實力度的問題。正反兩方面的問題，都是今后加強基層執法工作中應著力解決的現實難點。
四是職能辦案機構與基層分局（所）爭搶案源的矛盾。應該說，這是一對積極的競爭矛盾，但問題是在競爭中形成了互不信任、互不理睬的“兩張皮”局面。按理，縣局公平交易局是辦案的指導、協調機構，是系統各基層分局（所）執法辦案的總“頭目”，但由于公平交易局和各基層所均承擔有很重的預算任務，迫于預算任務壓力，在辦理案件上產生了爭搶案源的“分灶吃飯、單打獨斗”的局面。公平交易局忙于自身辦案、辦大案，無暇顧及指導基層辦案，基層發案后欲獨立完成，不愿請公平交易局參與辦理。這種只分不合的狀況，分散了有限的辦案力量，發揮不了整體合力優勢，體現不了執法辦案的拳頭作用。
（三）基層執法環境亟待改善
主要體現在五個方面的突出問題：
一是多頭執法的問題突出。如與質監、衛生等部門職能重疊，執法范圍模糊不清，常常出現某些領域的交叉執法、重復執法。例如，今年8月份，無為縣姚溝、蜀山、白茆等地有不少經營戶反映，在今年6月份工商部門己對他們經營的商品進行了全面檢查，可未隔幾天，縣質量技術監督部門又對他們出售的奶粉進了抽檢，并對其中3戶下了處罰通知書，要給每戶幾千元的處罰。類似這樣的例子，在鄉鎮還有不少。
二是孤立執法。具體表現：許可審批部門發放許可證、批準文件或者吊銷、撤銷許可證（或批準文件），并不主動通知工商部門，完全靠主體當事人自覺行為來溝通。反過來，即使工商部門對主體當事人作出了吊銷營業執照的行政處罰，也僅僅只公告而已，各行政許可部門仍然按照本部門的規定作出行政許可行為。孤立執法，缺乏有效的行政執法鏈接，必然影響工商部門的行政執法效力。
三是協作困難。當出現暴力抗法事件時，工商部門只能依靠公安部門來處理；當事人拒不履行處罰決定書規定的義務時，只能申請法院強制執行。但此時的工作主動權已不在工商部門手中，公安、法院的辦事效率如何，提出怎樣的要求或條件，工商部門只能看別人的臉色行事。高門檻、高成本的執法協作，使基層工商部門始終處于十分尷尬的境地。
四是執法“死角”較多?；鶎庸ど趟茌牭膮^域一般在農村，隨著農村購買力的旺盛，在城區監管較嚴的情況下，違法分子往往認為，廣大農村是消費的金礦，也是有關管理部門不設防的空檔、薄弱處，他們紛紛將大批假冒偽劣產品從城市向農村進軍，發生在農村的違法案件逐漸增多。而根據目前工商所的職權，許多案件不能處理或處理的力度明顯不足。相對于城區來講，農村經營者的法律意識相對較差，各種違法行為相對較多，對抗檢查的心理較強，過激行為也較多，查處難度較大。農民的法律意識不強，缺乏舉報違法行為的主動性和責任性，自我保護意識薄弱，普遍存在事不關己，高高掛起或為了那么點吃虧，何必去較真的思想，既讓違法者有機可乘，客觀上縱容和助長了各種違法經營行為的產生和蔓延，又影響了工商機關對各種違法行為的查處。例如我們在調查中就發現，執法人員在檢查經銷假煙的商店時，圍觀的農民就說，假煙便宜，又不會吃死人，查它干什么。在這樣的環境中執法，難度是可以想象的。
五是執法（或處罰）難?，F在，在基層工商行政執法過程中，說情太多、干預太重、執行太難等問題較這突出?，F代通信聯絡的發達，使得案件的說情越來越多，原則在人情的攻勢下往往會作出讓步；行政干預過重的問題還一時得不到很好解決。處理好服務企業、優化環境與強化監管執法力度之間的矛盾很難把握。基層工商所執法更是兩頭為難。在被調研的無這縣石澗工商所反映，基層工商所的很多工作普遍處于“兩難境地”，無論做好做不好總有一頭不滿意，例如，既要依法嚴把糧食、棉花市場主體的準入關，又要為鄉村財貿任務的順利完成，而給糧食、棉花的收購、加工企業“開綠燈”、創造“寬松環境”；既要完成上級層層下達的報刊征訂任務，又不得違反“自愿征訂”原則的紀律；既要加強市場監管，但又沒有必要的經費保障和檢測檢驗設備；既要打假除劣，但又沒有及時、有力、低成本的執法手段等等。至于執行難，是說不清道不明，一個案件辦結后申請法院強制執行，又要過新一輪人情關。何況法院是否將案件執行到位，申請人無法監督。我市無為縣開城工商所在查處一起無照經營案件時遇到執行難的問題，后通過法院輾轉反復近3個月才把案件辦結，費用化了好一筆，雖然有一定的社會效應，但實際上得不償失，類似這樣的案件，在我市為數不少。
在這次調研中，基層工商所在普遍反映執法難同時，還涉及到暴力抗法的問題，以無為縣局為例，近年來，該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5個工商所的11名基層執法人員在執法中受到了暴力侵擾，1名執法人員受傷。近3年來，全市工商系統共發生暴力抗法事件起，先后有名執法人員受到侵害。
綜合分析影響基層執法環境的問題，主要有以下原因：
一、我市經濟水平總體發展不平衡，就業形勢不容樂觀，下崗再就業人員不斷增多；同時做生意難，無照經營者也不斷增加，經營者素質良莠不齊，等等，給基層執法帶來很大阻力。
二、消費者自我維權法律意識不強，客觀上縱容和助長了各種違法經營行為的產生和蔓延。從我市四縣一區查處的案件來看，由投訴發生的比例是相當低的，只占年案件量的%。消費者缺乏舉報違法經營行為的主動性和責任性，影響了工商機關對各種違法經營行為的及時查處。
二、強化基層工商所執法的幾點建議
1、配強人員，建立一支相對穩定的高素質執法隊伍。目前的執法隊伍現狀，較難適應日益復雜的行政執法重任，理應結合機構改革和公務員制度的實行，將人員力量合理地向執法崗位傾斜，配齊配強各類執法業務人員，逐步加大執法力度?？梢酝ㄟ^考評考核，盡快把那些政治、業務素質過硬的人員充實到執法崗位，并通過循環考評淘汰制度，優化執法隊伍。同時，由于勝任執法工作并非一朝一夕之功，在系統培訓的基礎上，盡可能穩定這部分人員，不能“走馬燈”似的調換，以保證執法穩定性、連續性。
2、優化環境，為基層創造相對寬松的執法條件。特別是縣（市）局機關，要重點解決暴力抗法的應對、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執行、解決與相關職能部門的執法鏈接、解決地方行政干預等問題，為具體執法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強有力的保障。
3、改善裝備，解決基層辦案交通、通訊、經費支出等困難。必要的執法裝備是提高執法效力的有力保證。目前，相當一部分基層分局（所）沒有配備辦案用車，攝像機、照像機等還沒有提到議事日程，至于辦案經費也沒有實行單項列支、?？顚Ｓ?，而是隨收支兩條線的財務帳一同周轉，支出困難，這與執法辦案快速反應的基本要求不相適應，應盡快解決。
4、把握原則，科學處理好嚴格執法與規范約束的關系。本部門自上而下有關執法的指導思想和原則，雖然看不見，但實實在在的影響基層執法工作。在基層隊伍素質還不能一躕而就的前提下，必須注意把握鼓勵執法辦案與嚴格執法約束之間的平衡。沒有執法辦案的規范是空洞無物的依法行政，基層的執法工作，走“發展－規范－再發展”的路子。在指導執法辦案方面，堅持循序漸進、松馳有度的原則，既不能一味強調案件的高質量而箍得過死，也不能一味強調加強案件辦理而放松質量要求。在這一問題上，統一發展觀念、統一執法思路、統一操作原則、統一考評標準，十分必要。
5、基層工商所要積極抓住工作的重點、難點和社會熱點，作為改善執法環境，樹立工商形象的突破口，并以此帶動其它工作的開展。例如，可結合優化經濟發展環境，大力查處與人民群眾利益息息相關的違法經營行為(例如欺詐消費、虛假宣傳、假冒偽劣等違法行為)，樹立起切實為群眾辦實事的良好執法形象。同時，要善于抓住執法機遇，營造執法聲勢。如對電子、電腦游戲、網吧和各類娛樂場所的整頓，基層工商所要在轄區開展有力的執法行動，堅決取締無照經營電子、電腦游戲場所和各類無照經營美容院茶室、舞廳，對娛樂業中存在的各類違法經營行為進行嚴厲查處，進而樹立工商執法威信，獲得群眾的好評。
第7篇：對優化營商環境的認識范文
關鍵詞：內部價值鏈；價值鏈管理；財務分析
一、基于價值鏈的財務分析模式的必要性
隨著全球化進程的加速和科學技術的飛速發展，人類社會的經濟活動逐漸由工業經濟向知識經濟轉變，企業所面臨的經營環境和管理模式發生了翻天覆地的變化，企業間的競爭也出現了許多新的特征。企業競爭戰略和營銷觀念的變化必將引起企業管理理論的變化，而財務管理是其中一個很重要的內容?，F行的財務分析不僅在內容和形式上單一地表現為貨幣和數量，而且將一些作業和流程人為的割裂開來，這樣有可能使各部門片面強調單部門業績，或簡單地改良現行的經營過程，不利于整個企業綜合協調地改善經營管理，實現企業利潤最大化。為此，財務分析有必要為適應新的變化而做出努力。越來越多的企業認識到價值鏈理論對企業財務分析的重要性，而且將之運用到企業的生產實踐中，進行了卓有成效的探索。
二、基于價值鏈財務分析模式的構建
美國哈佛大學管理學教授波特認為價值可看成是資金的生成和增值，而價值鏈就是價值增值的各個環節。對企業的財務活動進行分析，實質上也就是對企業的價值運動進行分析。而價值鏈與作業鏈緊密聯系。一個企業的活動可以依據價值鏈分解為價值運動的許多環節，并形成為三條價值鏈：縱向價值鏈、橫向價值鏈和內部價值鏈。這三條價值鏈相輔相成，缺一不可。在現行的財務分析中注入價值鏈分析的思想，使傳統的財務分析置于企業價值鏈的環境之下，使兩種分析融合、交流、相互補充是完全有可能和十分必要的。
（一）運用縱向價值鏈，考察財務指標反映的企業定位問題
縱向價值鏈主要反映企業從資源取得到產品銷售的價值運動。供應商或銷售渠道的各種活動的進行與企業價值鏈接觸能夠十分顯著地影響企業的成本或效益。要考慮企業在縱向價值鏈中占有哪些環節，是進入還是退出某個環節，是向上游或下游企業擴展還是收縮等。結合這一思想，通過運用財務分析中的某些指標，以其作為分析的尺度來考察企業與上游供應商交往所采用的經營方式、策略是否給企業帶來價值增值，是否影響生產作業鏈(工序)。設想通過影響供應商的價值鏈結構，或者通過改善與供應商價值鏈的關系，使得企業及供應商雙方受益。
（二）運用橫向價值鏈，分析財務指標反映的企業競爭實力
橫向價值鏈，主要反映同類產品在不同生產者之間的價值運動狀況，是企業確定主要競爭對手底數的基本工具，其意義在于找出與競爭對手在作業活動上的差異，揚長避短，選擇適合本企業的競爭策略。在進行企業財務分析中，運用這一思想，通過對各項指標的分析，了解情況、知己知彼，使本企業在激烈的市場競爭中獲得成功。比如，可以采用影子價格等宏觀財務評價指標及成本分解的辦法進行價格調整，以合理反映企業外部資源的地理分布和稀缺或富余情況；運用稅費來計量企業為社會提供的貢獻以及企業耗費的社會勞務，用補貼、貼息來計量社會向企業提供的支助與扶持。
（三）運用內部價值鏈，把握財務指標反映的企業內部生產經營狀況
內部價值鏈分析指的是企業的內部價值運動。內部價值鏈分析始于原材料、外購件的采購，而終于產品的銷售。其目的是找出最基本的價值鏈、企業生產作業的成本動因及與競爭對手的成本差異，區分增值與非增值的作業，探索提高增值作業效率的途徑。內部價值鏈分析涉及決策、預算、分析和控制所有方面，企業的內部價值鏈分析涉及企業的職能活動和生產經營活動。企業內部價值鏈分析是縱向價值鏈分析和橫向價值鏈分析的交叉點。它強調通過對企業的生產經營活動、基本職能活動、人力資源管理活動的組織，完成成本最低、差異最佳，從而價值增值最大的目標。
三、基于價值鏈的財務分析模式的優勢
（一）進一步拓展財務分析的范圍
基于價值鏈的財務分析模式，將企業內外部環境、條件進行歸納、判斷，使財務分析的視角不僅注視企業內部的戰術性問題，且致力于企業外部問題的戰略性研究。價值鏈中橫向、縱向、內部分析的共同作用，使得財務分析成為多維的、縱橫交錯的立體分析結構體系，即具有鮮明的、整體的內部分析特征，同時具有開放的、動態的外部分析特征。使分析的結果與外界客觀情況更趨一致，充分體現預測對決策把握未來、明確方向所具有的望遠鏡作用，在此基礎上企業不但可以對結果進行控制，也可以結合過程進行控制。在獲得良好的經濟效益的同時，減少或消除社會資源的浪費和企業競爭的無序，避免決策的盲目性，明確從資源到產品的價值鏈運動中，企業如何與之匹配、協調、運轉，從而找準生存的立足點，創新的突破口，發展的廣闊空間。
（二）使財務分析方法漸趨完善
基于價值鏈的財務分析模式，一方面使價值鏈分析借助于財務指標有了具體的量化依據，分析內容得以充實。例如在內部價值鏈的各個環節都可用不同的財務數據、指標來反映價值的增減變動，從而使價值鏈分析有了新的數量指標的支撐，易于操作，更具說服力。另一方面，價值鏈分析強烈的邏輯性、條理性無疑又使財務分析的思路更嚴謹，對財務指標及基礎數據的關系和影響把握更準確，推動財務分析向深層次發展。因此，兩種分析方法的相互補充及融合應用，使財務分析方法更為完善，推動了它的發展，對實現財務分析的目標向前大大地邁進了一步。
（三）提高企業管理的質量與水平
隨著社會經價生活的向前發展，各種經濟關系更為復雜，許多新問題新矛盾層出不窮，企業管理的質量和水平面臨著新的嚴峻挑戰。由于再生產過程的價值運動伴隨著多種形態的資源運動，企業不但要對價值進行管理，而且要對使用價值、勞動因素、信息等進行管理，不但要處理各種財務關系即經濟利益關系，而且要處理各種非經濟利益關系。而整合、融洽這些關系取決于企業管理質量和水平的高低，包括對企業內部狀況，外部環境及其相互關系的正確認識和妥善處理的能力。價值鏈分析的思想為企業的財務分析注入了新的活力，也為企業管理質量和水平的提高開辟了新的通道。如財務指標反映出企業經營狀況不佳，缺乏市場競爭力的問題時，價值鏈分析可以通過對每一階段的價值鏈作業活動作出分析，找出癥結環節。如果是縱向價值鏈出現問題，企業將決策進入還是退出某環節。如果是內部價值鏈出現問題，企業可采取降低成本或采用差異化策略，優化“內部價值鏈”，盡可能提高“顧客價值”來提高企業自身的競爭力。價值鏈分析把企業的價值運動和最終收益緊密結合，視顧客價值為企業價值運動的核心?；趦r值鏈的財務分析方法，使企業管理包括財務管理有了堅實的依托，從而突破傳統管理的思維束縛，使管理的質量和水平大為提升。
四、優化價值鏈管理以提高財務分析水平的對策
（一）加強價值鏈分析在企業競爭戰略中的運用
企業在追求可持續的長期競爭優勢時，要將價值鏈分析同企業的基本競爭戰略相結合去支持企業的戰略實施。一方面，企業應通過價值鏈分析，將企業整體價值活動及單個價值鏈環節的成本，與競爭對手相比，來確定企業自身所具有的成本優勢環節，并通過對每一項價值活動的成本驅動因素的分析，來確定其成本優勢的戰略價值，即成本優勢的戰略持久性。另一方面，企業要實現差異化戰略，要了解顧客的需求和價值取向。對此，價值鏈是一種有用的思考方法，它考慮怎樣通過價值創造形成差異化的不同基礎，以及不同基礎相互提高、相互支持的程度，并最終通過價值鏈的多種聯系實現差異化。
（二）拓寬價值鏈的管理范圍
企業的價值鏈分析，不僅要分析企業內部的價值鏈，更應向企業外部價值鏈擴展，將企業的價值鏈管理范圍擴展到其上游的供應商、下游的顧客之間，以及行業的整條價值鏈，加強價值鏈對企業財務分析的導向作用。一方面，通過對供應商價值鏈的分析，幫助企業確定以下戰略行動：通過談判，從供應商那里獲得更有利的價格；同供應商進行緊密的合作，幫助其降低成本；嘗試使用成本更低的替代品。另一方面，通過對購買商價值鏈的分析，幫助企業確定以下戰略行動：促使購買商減少利潤；轉向更具經濟性的分銷戰略；嘗試砍掉價值鏈中前面某些階段的成本；通過管理企業價值鏈與購買商價值鏈之間的聯系，消除不增值作業，以尋找降低成本的雙贏機會，優化財務管理，提高財務分析水平。
（三）優化企業自身的價值鏈，形成協同效應
所謂協同效應，是指企業在戰略管理的支配下，企業內部實現整體性協調后，由企業橫向價值鏈、縱向價值鏈和內部價值鏈的功能來耦合而成的企業整體性價值鏈功能，它遠遠超出企業各價值鏈的功能之和，可以簡單地表示為“1+1>2”，即企業的整體價值大于各部分的價值之和。正是這種隱性、不易被識別的價值增值，為企業帶來了競爭優勢。因此，我國企業應該優化企業自身的價值鏈，使企業的采購、生產、營銷及人力資源管理協調統一，以及各分支機構在資源上共享、資金上互補、人員合理流動等，從而充分發揮企業整體價值鏈對財務分析的協同效應，完善基于企業內部價值鏈的財務分析體系。
（四）力求量化成本動因，優化價值鏈財務分析環境
在成本分析過程中，企業的規模、產品的復雜性、企業的管理制度以及企業文化等無形動因是很難量化的，為此企業常常不能對其進行有效的分析。但其實對更高層次的成本動因與成本之間關系的數量化并不要求非常精確，為了能判斷各種成本動因的相對重要性，一定程度的量化還是很有必要的。為此，企業可以力求量化成本動因，并引進先進信息技術為價值鏈管理提供保障，通過對歷史資料的分析得出更高層次成本動因對成本的影響程度，以便進一步降低企業的生產成本。
參考文獻：
[1]陳秋萍.淺析現代企業的財務分析.沿海企業與科技，2006（01）[2]遲曉英，宣國良.價值鏈研究發展綜述.外國經濟與管理，2005（01）
[3]郜麗梅.論現代企業的財務分析.大眾科技，2006（05）
第8篇：對優化營商環境的認識范文
關鍵詞：電子商務；工商管理；監管難度；管理制度；懲處力度
近年來，電子商務平臺越來越豐富，經營品類越來越齊全，給人們的生產生活帶來了諸多便利，其發展速度越來越快，影響范圍也越來越大。但由于電子商務是新興的商業經營模式，相關監管法律法規尚不完善，電子商務過程中各種信用問題頻出，對工商管理提出了新的挑戰，亟需轉變管理理念，探索優化電子商務工商管理的對策，以促進工商行業長遠穩定發展，文章就此展開論述。
一、電子商務的內涵
電子商務是信息技術時代的產物，它以互聯網為市場交易場所，買賣雙方通過通信信息媒介開展信息溝通，并依托電子商務交易平臺進行市場交易，交易方式更加簡單便捷。尤其是隨著電子商務發展路徑的不斷增加，電子商務業務范疇越來越廣泛，電子商務的優勢性越發凸顯：政府機構、商戶、個人等都能通過電子商務渠道采購商品，從而減少了外出采購的時間、精力、交通消耗等；商家通過電子商務平臺進行商品交易，不再需要專門租賃銷售門面，從而大大降低了銷售運營成本。電子商務的到來給人們的生活帶來了便利，但它畢竟是通過互聯網進行的交易，虛擬性與不確定性更強，各種失信事件屢見不鮮，亟需加強對電子商務開展工商管理。
二、電子商務對工商管理的影響
（一）難以及時確定交易者身份
傳統模式下紙質營業執照是商家開展商業活動的前提與準繩，商家只可在線下開展營業執照經營范圍內的商業活動，而電子商務模式下，交易雙方依托網絡媒介在線上即可完成交易活動，打破了傳統工商管理的時空限制，營業執照對商家的約束性效果大打折扣，有的商家甚至沒有辦理正規的營業執照，使得工商管理部門很難及時掌握交易主體的真實信息，從而大大加劇了工商管理的難度。
（二）工商管理監管難度加大
電子商務模式下商品交易場所與交易行為具有很強的虛擬性，工商管理部門很難對商業交易活動開展商家經營實力資格審查、商品品質抽查等監管活動，而缺乏足夠的工商監管不僅無法保障電子商務平臺能嚴格遵循工商管理相關法律開展經營活動，不能有效為消費者權益提供足夠的保障，也不利于電子商務市場交易活動的有序進行。而且電子商務平臺在管理理念上與傳統工商管理有很大的出入，電子商務平臺更重視商品的項目推廣，更追求商品的曝光量與銷售轉化率，在商品質量管理上偏向自由化，為電子商務假冒偽劣產品銷售泛濫埋下隱患，不僅侵害了消費者權益，還對平臺聲譽有所影響。
三、電子商務模式下加強工商管理的策略
（一）完善電子商務管理制度
為優化對電子商務商戶的工商管理效果，首先，工商管理部門應正確認識電子商務不斷發展壯大對我國經濟的積極影響，認真審視當前工商管理條例是否能滿足對電子商務平臺的工商管理需求，在哪些方面需要逐步完善。其次，要加強與電子商務管理平臺的溝通與合作，認真分析當前電子商務平臺的運行特點，并聯合制定專門針對電子商務管理的制度，譬如電子商務準入制度等，進而在電子商務管理平臺的支持下更好地開展虛擬經營主體監管工作。再次，應制定嚴格的電子商務商品上架管理條例，通過多方審查來提升商品上架的規范性，對商品質量與品類開展相應的審查，以更好地保障消費者生命財產安全。最后，工商管理部門還應聯合電子商務管理平臺制定消費者保護計劃，為消費者提供購買、退貨、投訴等權益保障，以全方面保障消費者權益。
（二）設立電子商務認證組織機構與監管部門
營業執照是商戶開展合法經營活動的前置條件，是工商管理部門及時掌握交易主體身份信息、經營實力的重要途徑，對商戶商業活動的開展也起著一定的約束作用，因此，在電子商務盛行的時代，工商管理部門應專門針對電子商務領域設立一個認證組織機構，全力負責電子商務商戶經營資質、經營主體身份等審核工作，并加強對電子商務商戶信息數據系統建設，以及時掌握全面的電子商務商戶經營信息，為后續網絡監督與管理工作的開展提供依據。此外，電子商務在我國經濟中影響力越來越大，工商管理部門還應專門開設電子商務監管部門，提升監管部門工作人員對電子商務法律法規、操作規范等認識，制定科學的電子商務工商管理體系，以更好地開展電子商務監管行為，提高對電子商務的管理質量，為電子商務營造公平有效的市場發展環境，更好地保護消費者合法權益。
（三）提高工商管理人員綜合素養
隨著“互聯網 +”的到來，工商管理部門應充分利用網絡平臺發揮網絡監管優勢，建立網絡交易信息傳遞與共享機制，將監管權利下放，通過各部門協作來提高電子商務活動監督質量與效率。此外，工商管理是一項集理論與實踐于一體的工作，工商管理工作人員的專業能力與綜合素養將直接影響對電子商務的工商監督管理效果，工商管理部門應加大對管理人員的培訓力度，提升其電子商務管理理論與信息技術水平，以靈活運用網絡技術開展工商管理活動。當然，工商管理部門還應結合實際發展需求適當引進高素質管理精英，加強人力資源優化配置，促進工商管理整體水平的提升。
（四）加大懲處力度提升威嚴性
懲罰不是工商管理的最終目的，而是提升工商管理效率的重要途徑，工商管理部門除了要加大對電子商務的監管，還應制定完善的工商管理懲處條例，加大對電子商務違法行為的懲處力度，并輔以相應的新聞宣傳報道，以提升工商管理法律條例的威嚴性與對電子商務商戶的威懾性。
四、結語
總而言之，電子商務的到來對實體經濟產生了沖擊，對工商管理帶來了挑戰，工商管理部門應加強對電子商務的監管力度，通過完善電子商務管理制度、專門成立電子商務認證組織機構及監管部門、提高管理人員綜合素養、加大懲處力度等途徑，為電子商務發展營造良好的市場發展環境，以切實保障消費者權益。
參考文獻
第9篇：對優化營商環境的認識范文
一、城市軟環境是城市的綜合形象
所謂城市軟環境是相對于城市基礎設施建設等硬件環境，包括一個城市的衛生環境、誠信環境、服務環境、制度環境、文化環境、文明環境等在內的綜合條件。
1、城市衛生環境是城市形象、城市精神最直觀的外在展示。從另一方面講，一個城市的衛生狀況直接反映了城市管理的管理水平和管理人員的素質。城市管理者的素質和管理水平往往在城市的清潔方面得到最大的體現。
2、誠信是市場經濟的基本規則，良好的誠信環境是一個城市吸引投資的重要因素，它包括政府部門在投資者、企業和市民中的誠信形象，企業與市民的誠信行為等。一個不講信用、不守承諾，假冒偽劣、坑蒙拐騙行為泛濫的城市是難以吸引大批投資者、經營者進入的。
3、投資者在某地投資建廠，需要來自政府各部門、城市各方面的真誠、高效、優質的服務和幫助，因此良好服務環境的建立與形成是城市投資環境建設的又一重要環節。
4、與投資有關的制度環境主要包括有利于投資的創業環境，有利于發展成長的人才環境等。一個政府是否對本市市民有凝聚力、對外部人才資金等各類資源和企業有吸引力，關鍵的因素在于體現政府開放意識、開闊胸懷以及服務導向的各種政策和制度。
5、一個城市的科技、教育與文化的發展狀況和水平，是城市競爭力的體現，決定著城市有無吸引力以及能否可持續發展。因此建設城市投資環境不能忽視科技教育的發展、文學藝術的繁榮、文體設施的建設以及歷史文化的保護，只有這樣才能形成良好的文化環境，提高城市的檔次、品位與魅力，增加對外部資源的吸引力。
6、城市文明包括物質和精神兩個方面，兩者既有區別又有交叉，前者是后者的基礎，后者對前者有巨大的反作用，作為城市投資軟環境的“文明環境”主要是指后者。一個城市的精神文明建設，從時間上看是一個長期的潛移默化的過程；它與城市的教育、科技、文化事業發展密不可分，指標上可用城市秩序、社會環境、市民素質、政府行為等進行衡量；現實中體現在市民的文明行為、企業的誠信行為、政府的廉政高效行為等方面。因此城市文明環境也是城市投資環境的重要方面，因為城市的綜合競爭，最終體現為人的競爭、文明程度的競爭。
二、城市軟環境理念為先
投資環境建設是一項系統工程，它既需要政府各部門自身工作方式與思想觀念的轉變，也需要企業和市民的積極參與和努力。但是，由于政府是城市基礎設施的主要投資者，是城市發展的領導者，是政策制度的制定者與創新主體，擔負著城市規劃、建設、經營、管理的重任，這就決定了政府在城市投資環境建設中必然處于規劃、領導、指揮、協調的主導地位，建設和改善投資環境政府首先要確定先進的理念。
1、用“親商、安商、富商”的引資理念，指導投資軟環境建設。我們要變“招商引資近視癥”為放眼全局、著眼未來的大招商觀念；堅持以誠信為本，以環境優勢取代政策優勢；健全服務體系提高服務水平，徹底改變“門難進，臉難看，事難辦”的官僚現象；改變只愛鳳凰不栽樹，只愛外資不服務，只想讓外商養牛，又不為外商種草的以我為主思想；進行設身處地的換位思考，實實在在地為外商做實事，用我們的熱情熱心給外商“家”的感覺，只有這樣才能真正做到以情招商引資、以商招商引資、環境招商引資，使招商引資工作富有持續性和發展潛力。
2、樹立“人人都是投資環境，事事都關城市形象”的觀念。
現實中人人實際參與招商引資雖然不可能，但是人人可以參與城市的對外宣傳，人人可以影響城市形象、形成投資環境。為了真正樹立“環境就是生產力”的理念，形成人人關注城市環境，人人自覺為本地環境改善，做貢獻的局面，除了要加強宣傳和號召之外，還應運用具體政策和制度建立必要的激勵與監督機制。
三、運用營銷思想建設良好投資環境
1、樹立“顧客”意識，突出“顧客”導向
政府職能部門要明確自己的定位，真正變管理為服務。實際上市場經濟政府職能部門與投資商的關系，不是管理與被管理的關系而是服務與被服務的關系、“商家”與“顧客”的關系。來自國內外的投資商就是一個城市的顧客和上帝，作為城市主體利益代表的政府職部門必須切實轉變觀念，樹立顧客意識，變管理為服務，尤其是與外商直接打交道的職能部門更應率先實現角色和位置的轉換。
2、切實出臺方便客商投資辦企業的政策措施
運用營銷思想建設城市投資環境，還必須想投資商所想、急投資商所急，只有充分滿足投資商的需求，才能實現招商引資目標。這就需要城市有關部門不斷根據形勢變化和發展需要，不斷制定和出臺切實方便客商投資辦企業的政策措施，以優化自己的投資環境。
3、樹立溝通也是生產力的觀念，積極開展對外宣傳
