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一是競爭大。當前創業普遍面臨產能過剩、競爭過大的問題,再加上規模效應的影響,創業成功率普遍不高。65.1%的受訪者表示現在創業競爭太大,信心不足。
二是融資難。據調查,77.3%的受訪者反映創業心有余而力不足,有的投資項目雖然發展潛力很好,但由于銀行部門貸款門檻高、手續繁雜,難以解決創業的融資之渴。
三是招工難。我縣工業園區67.5%的企業反映存在招工難現象,且年輕工人對工資水平和工作環境要求較高,短期內裸辭比例呈逐年上升的趨勢,招工越來越難。
二、相關意見建議
一是建議進一步出臺創業優惠政策。有創業者反映,希望政府有關部門借鑒推廣“沙縣小吃”的做法,挖掘本地特色資源,出臺更多創業優惠政策。
一、活動開展情況
(一)動員部署。按照《全省自然資源系統優化營商環境“大學習、 大討論”活動方案》要求,我局結合工作實際,制定了《大冶市自然資源和規劃局優化營商環境“大學習、大討論”活動方案》,細化活動措施,并將優化營商環境“大學習、大討論”活動作為8月份重點工作,局機關黨委負責牽頭督導檢查,保障此次活動落實到位。8月5日,我局召開全系統優化營商環境工作會議,部署安排自然資源和規劃系統優化營商環境一系列相關工作。會上,圍繞“生態文明建設”、“服務大冶高質量發展開展”、“三個辦、五聯合”審批、“光陰不虛度、今天干什么?”、“機構調整融合后各部門職能如何落實”及“四個圍繞”和相關文件措施開展大討論。要求全體干部職工提高思想站位,進一步增強黨員干部“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺踐行“兩個維護”;要求全體干部職工結合自身工作實際積極獻計獻策;要求健全和完善各項規章制度,加大部門融合期間各項紀律的監督檢查力度,開展全系統內的優化營商環境考核評議活動;要求圍繞“改善服務、優化環境、勤政廉潔、務實高效”的目標,切實解決行政效能上存在的突出問題,把對服務對象和社會公眾的承諾落到實處;要求圍繞“多規合一、多測合一、多圖合一、多驗合一、多審合一”、“標準地”改革、不動產登記提速等方面優化營商環境,并繪制建設項目審批“業務流水線”,將項目審批涉及的規劃、用地、林業審批各個環節串聯起來,以此為基礎進行進一步的優化和重組,促使流程更簡、材料更少、時限更短、服務更優、效率更高;要求建立健全信息體系建設方案,開展數據梳理和整合,大力推進互聯網+政務、互聯網+不動產登記、“多測合一”等,充分利用信息技術和業務受理審批平臺,大力推進全系統業務審批向“前臺受理、后臺審核”的新型服務模式轉變;要求開展“互聯網+監管”事項的梳理,做到依法監管、照單監管,杜絕不作為、慢作為、亂作為的現象發生,加快社會信用體系建設,建立健全失信企業聯合懲戒機制,對企業建設和經營新業態、新模式采取審慎、包容的監管模式;要求繼續大力開展“冷、盲、滑、假、僵、?!绷〉膶m椪?,暢通舉報投訴方式,堅決查處干擾、破壞、影響營商環境的行為,進一步改善服務環境、優化服務內涵,練內功、創品牌、樹形象,讓自然資源和規劃部門良好社會形象得到組織認可、群眾滿意和社會公認。
(二)組織實施。本次活動由局機關黨委牽頭督導,下設優化營商環境辦公室,各鄉鎮所,機關各股室為責任單位,以“四個圍繞”為重點,旨在學懂弄通中央關于優化營商環境的重要決策部署,以及省委、省政府、黃石市委、市政府、大冶市委、市政府為優化營商環境出臺的系列文件精神。進行了為期一個月的學習,通過集中學習(網絡學習、學習強國APP等)、查擺問題、討論交流、等一系列舉措,將大討論活動作為凝聚共識、提升理念的有力指導,激發全體干部職工參與優化營商環境建設的主動性和積極性,拿出硬招,干出實招,集思廣益的具體成果和創新有在全市范圍內對水電氣接入外線工程的報批實行“一窗受理、并聯審批、聯合勘驗、統一出件”的審批方式,推行企業“承諾制”,實現5個工作日內完成所涉及的行政許可事項辦理;有在全市范圍內實現了由市聯審中心牽頭多部門配合的“聯合驗收”機制等等并聯審批事項;還有我局深化“放管服”改革、優化營商環境開展的一項創新舉措——“交地即發證”,建設單位在摘牌取得該塊土地開始,不動產登記中心安排專人靠前跟蹤協調服務,制定工作流程,將以往從摘牌、簽合同、交出讓金、用地審批、規劃許可、再發證的多部門串聯模式,融合為不動產登記統籌多部門協作并聯模式,在企業辦理供地時,主動聯系企業,提前介入開展權籍調查,優化登記流程,將用地審批和與用地規劃許可合并,同時與稅務等相關部門積極溝通,緊密跟蹤企業用地審批、核稅、繳稅事宜,最終助力企業在申請“交地”的同一天,同時領取不動產權證書。
二、存在的問題
全系統各責任單位此次圍繞“看是否存在對優化營商環境工作“看輕了”“看小了”“看難了”“看錯了”“看歪了”的問題;看是否存在貫徹落實中央精神、省委省政府市委市政府決策部署和廳黨組工作要求不及時、不擔當、打折扣的問題;是否存在政策制定不精準、有政策無通道、自由裁量度大等問題;看是否存在門好進、臉好看、事難辦的現象;是否存在不找熟人事難辦的問題;是否存在政策不透明,群眾跑多趟的問題;看審批事項下放是否已經做到最徹底;看各審批服務流程是否已最優;看審批效率是否已經做到最便捷;看對企業的承諾是否一律兌現;是否及時回應市場和群眾訴求;審批過程是否堅持公開公平公正等問題”四個方面進行大討論和查擺問題,發現還存在以下問題:
(一)優化營商環境意識不強,思想解放程度不夠。改革意識、創新意識、服務意識不強,遇事限于循慣例、找參考,習慣于循規蹈矩。在如何創新思維、放開手腳、提高服務辦理成效上缺乏深度思考和創新實踐。存在輕視優化營商環境工作的現象,上級政策措施研究不夠深入,政策宣傳不到位。
(二)機構改革后,業務人員對各自的業務辦理沒有實現實質的大融合。自然資源和規劃系統是由多個部門整合而來,雖然機構的合并,但是業務人員還存在只會辦理自己以前的業務,對其它的業務了解不多也存在畏難不愿意去學習和了解的思想。
(三)系統內協同力度不夠,數據共享不足。部門之間相互協同不夠,申報的資料和相關信息不能形成共享。
三、下步工作打算
(一)我局將在開展優化營商環境“大學習、大討論”活動和問題自查自糾的基礎上,形成問題清單,制定切實可行的整改措施,全面落實改革舉措,確保營商環境建設取得明顯成效,企業和群眾認可度、滿意度有明顯提升。
(二)各鄉鎮所,機關各股室等責任單位要結合自身職能性質和特點,轉變工作作風,提高服務效能。
(三)全系統干部職工在今后的工作中要始終樹立服務理念,切實為企業服務、為群眾服務,把實事辦實,要切實解決好群眾關心的熱點難點問題,把群眾訴求辦到位。
四、建議
(一)建議由省廳統籌通過采取形式多樣的“自然資源大講堂”、業務培訓等方式開展全省自然資源系統范圍內的業務學習,提高業務水平。
(二)由于機構整合,自然資源和規劃(林業)執法領域基層的執法壓力和任務相當嚴重,要響應國家號召執行自然資源部門執法力量下沉,切實充實基層的執法監察力量。以應對人員不足的基層自然資源執法監察工作的困境。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦大討論活動主題,切實擔起整改政治責任,強化政治擔當,高標準嚴要求抓好整改落實,確保整改實效,進一步推動我縣檔案事業高質量發展,為推動全縣環境大優化、發展大提速,開創多彩多藝新建設新局面做出檔案人應有的貢獻。
二、整改問題
(一)政治生態環境方面
1.不嚴守政治紀律和政治規矩問題。存在黨內政治生活不夠嚴肅,批評與自我批評不夠認真,以工作建議代替批評意見,“辣味”不足。
2.“好人主義”問題。存在“你好我好大家好”現象,干部干好干壞一個樣、干多干少一個樣。
3.擔當意識不強。機關作風“怕、慢、假、庸、散”頑疾仍然存在,干部干事創業氛圍不濃。
(二)營商環境方面
1.對優化營商環境的思想認識不夠深刻,片面地認為優化營商環境是相關責任單位的事,與檔案館關系不大,干部在樹立人人都是營商環境,個個都是投資形象的意識還不強。
2.檔案服務企業的主動性不夠。對于企業檔案的管理現狀底數不清,沒有積極主動提供檔案指導服務,為規范企業檔案管理提供幫助。
(三)自然生態環境方面
1.垃圾分類工作做得不夠細致,就單位而言,分類垃圾桶沒有配備到位,垃圾沒有按規定進行分類投放。
2.在利用檔案助力生態文明建設方面作用發揮不充分,沒有及時督促生態文明建設單位對檔案進行歸檔整理,主動上門指導檔案規范化管理少。
(四)高質量發展方面
1.檔案服務方式信息化程度不高,查檔窗口環境不夠優美,查檔人員微笑服務不夠。
2.脫貧攻堅工作還存在差距,個別干部幫扶工作做得不夠細致。
(五)高效能治理方面
檔案管理水平不高,數字檔案館建設方面與先進縣市相比還存在一定差距,目前我館僅對民生檔案進行了數字化。
(六)巡視巡察方面
縣檔案館因機構改革行政職能上劃縣委辦,行政職能尚未理順。
三、整改措施
詳見附件1:縣檔案館關于“優環境、促發展”大討論活動問題整改任務分解表
四、工作要求
提高政治站位,統一思想認識。
領導干部要牢固樹立“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”的觀念,堅定政治方向,扛牢政治責任,以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律,扎實抓好整改。
強化組織領導,高位推進整改。
黨組要切實承擔起巡視整改主體責任,黨組書記、局長為第一責任人。班子成員務必高度重視整改工作,切實增強大局意識、責任意識、以身作則、率先垂范,帶頭落實責任分工,研究細化整改措施,逐項對號、逐項銷號,全力抓好整改工作落實。
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【正文】
根據《麗江市人民政府辦公室關于印發云南省2020年上半年營商環境“紅黑榜”評價麗江市發現問題整改方案的通知》(麗政辦發〔2020〕64號)要求,玉龍縣高度重視,要求縣優化營商環境領導小組辦公室(縣政務服務管理局)牽頭,對整改情況進行了梳理匯總,現將工作情況報告如下:
一、整改情況
(一)開辦企業方面存在的問題
一是銀行開戶時出現系統故障的情況,導致辦理時間較長;二是申辦民辦教育機構教育部門審批環節速度較慢,耗時較長。
整改情況:在玉龍縣市場監督管理局企業開辦窗口放置銀行開戶所需材料清單及聯系方式,方便辦事群眾盡快辦理開戶業務。
玉龍縣教育體育局申辦目標教育部門審批環節方面嚴格按照《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》執行,最大限度縮短辦理時間,切實提高民辦學校名稱、辦學層次、類別、地址、舉辦者變更等行政許可辦理效率,優化辦事流程,提升服務質量,公開審批服務事項,嚴格執行行政審批紀律,盡量確保在45天內辦結。目前已審批辦學的非學歷教育中小學校外培訓機構有15個,因個別民辦學?;I設時間過長,實地勘察不合格,上交材料不齊全等原因,正在辦理中的有2個。下一步將盡力配合相關部門及工作人員盡快完成各項審批工作任務。
(二)辦理建筑許可方面存在的問題
一是用地規劃許可和工程規劃許可等待上會時間較長;二是辦理建筑許可各個環節使用不同的系統上傳資料,導致資料重復上傳。
整改情況:一是根據《麗江市規劃用地“多審合一、多證合一”改革的實施方案》要求,在建設項目立項階段,將用地預審意見、選址意見書合并為建設項目用地預審與選址意見書,將建設用地規劃許可證、建設用地批準書合并為新的建設用地規劃許可證,辦理時限為10個工作日(不含報上級審查、材料補正、專家論證、政府批準供地方案等時間)。改革自7月1日起執行,改革工作平穩過渡后,不再單獨核發建設項目選址意見書和建設項目用地預審意見,不再單獨核發建設用地規劃許可證和建設用地批準書。目前已核發了6個新的建設用地規劃許可證。
二是在工程規劃許可階段推行將工程規劃許可階段的設計方案審查、建設工程規劃許可證審批兩個環節整合辦理,符合條件的項目指導項目業主在工程規劃許可階段一次申報、同時審查,同時核發規劃設計方案審查意見、建設工程規劃許可證。
三是嚴格按照“雙公示”要求,認真開展批前公示、批后公告工作,優化選址與用地預審意見、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證及規劃條件、規劃核實等事項公示方式和時間,公示方式以政府門戶網站、局公示欄、施工現場同時進行公示,公示時間控制在5個工作日(節假日和周末除外)。
四是按照《麗江市工程建設項目并聯審批管理辦法(暫行)》,工程建設項目從立項到竣工驗收階段涉及的所有審批階段確定一家牽頭單位,實行“一窗受理、并聯審批、限時辦結、結果共享”。由我局牽頭立項用地規劃許可、工程建設許可階段,聯合發改、人防、水利等相關部門同步開展聯合技術指導和審批工作。積極與市級部門反饋審批系統存在問題,通過市級部門的業務指導,不斷改善優化系統錄入環境。整合辦理設計方案審查、建設項目規劃許可證審批兩個環節,同時審查審批報件材料以及設計方案,一次性指正存在問題。截止目前,建設工程規劃許可證29個,建設工程設計方案審查19個。
五是建設工程規劃審批事項限時辦結。嚴格落實工程項目審批制度改革的相關要求,土地用途和規劃批準(申請并獲得建設用地規劃許可證)在10個工作日內完成;工程建設規劃設計方案審查、建設工程規劃許可證核發在20個工作日內完成(包含專家評審所有時間);建設工程竣工驗收階段配合好住建部門牽頭組織的聯合驗收,涉及自然資源部門的規劃核實意見等竣工備案審批在10個工作日內完成。
向上級有關部門反映系統存在問題。要求窗口工作人員在接收報件材料時所需的材料時盡量一次接收,盡量避免項目業主重復提供材料.
(三)獲得用水方面存在的問題
辦理獲得用水業務設計圖紙審查費用較高。
據縣住建局反饋玉龍縣暫無供水企業,古城區、玉龍縣由麗江市水務集團下屬的水廠供水,主管部門為麗江市住建局。該項無法整改。
(四)納稅方面存在的問題
1.“報稅系統頻繁更新,更新后業務操作說明未及時公布,申報人使用起來較為困難”方面
整改情況:一是由縣局征納股牽頭,專人負責收集、系統更新通知及更新后業務操作流程,通知途徑包括辦稅服務廳、短信平臺、稅企微信群等,方便納稅人及時了解系統更新情況,辦稅流程更加通暢。二是由稅源管理分局指定專人定期收集納稅人對系統使用的建議意見,歸類匯總后報送信息部門,屬于縣級能夠解決的問題,及時解決,縣局不能解決的問題,作為系統優化的意見建議逐級上報解決。
2.“有的增值稅業務仍不能再網上申報,需到大廳辦理,較為繁瑣”問題
(1)及時向上級局請示,積極配合梳理不能進行網報的涉稅業務,對不能網上受理的業務,積極引導納稅人通過預約方式辦理。
(2)進一步加強“非接觸式”辦稅、自助辦稅推廣力度。一是通過培訓要求稅務人員熟練掌握網報流程及問題分析解決,以便在納稅人(繳費人)有困難或疑問的時候能夠給予及時正確的指導,提高辦稅輔導的效率。通過集中學習提升稅務人員的服務意識,轉變服務理念,從坐在柜臺辦稅為主的方式,逐步轉變為在自助區輔導納稅人自主辦稅為主,避免產生納稅人會不會網絡辦稅和我無關的傳統思想,深刻認識到推廣非接觸式辦稅就是納稅服務的重點工作。
(3)加強操作指導,對初次使用自助辦稅終端、操作“非接觸式”辦稅有困難的納稅人,手把手進行全程指導,提供有側重性的演示講解;
(4)在現場輔導的基礎上,制定自助辦稅終端操作宣傳手冊、電子版“非接觸式”辦稅操作流程等,供納稅人自主學習。
(5)嘗試開辦“納稅人”學堂,特別針對新辦納稅人,將“非接觸式”辦稅流程、自助辦稅操作等列入課程內容中,作為新辦納稅人辦理涉稅事項前的必修課,讓納稅人更全面、系統的掌握“非接觸式”辦稅的優點和操作流程,便于稅務部門更有效的推廣“非接觸式”辦稅相關工作。
(五)舉一反三整改任務推進情況
在2020年上半年政務服務系統測評中還存在“一部手機辦事通”實名注冊率不高的問題。
推動“一部手機辦事通”建設是 “互聯網+政務服務”的創新舉措,是實現企業和群眾辦事審批事項“不出門”、“不見面”,服務事項“掌上辦”、“指尖辦”的重要途徑。自“一部手機辦事通”上線運行以來,通過各級各部門的共同努力和廣大人民群眾的積極參與,我縣“辦事通”宣傳推廣應用工作取得了一定的成效, 截止目前,我縣注冊用戶達 24660人(實名認證人數17817人)。
縣優化營商環境領導小組辦公室(縣政務服務管理局)于2020年3月19日印發了《關于做好“一部手機辦事通”宣傳推廣應用工作的通知》,于2020年8月28日印發了《關于進一步做好“一部手機辦事通”宣傳推廣應用工作的通知》,要求縣直各部門一是要保證單位職工注冊率和實名認證達到100%;二是要結合疫情防控“網格化”管理工作,在掛聯小區安排專人協助小區物管宣傳推廣下載注冊“辦事通”APP工作,確保各掛聯小區住戶至少一人下載注冊“辦事通”APP并實名認證,進一步提高社區注冊率和使用率。要求各鄉鎮要結合工作實際,充分發揮村委會、村小組基層組織優勢作用,發動駐村工作隊、大學生村官、村民小組長、黨政機關事業單位工作人員等深入開展“辦事通”宣傳推廣運用,切實提高轄區注冊率和使用率,力爭戶均一人注冊下載。提高我縣“辦事通”注冊量和辦理量,確保實現“兩個全覆蓋”(黨政機關、企事業單位全覆蓋,確保每 1位干部職工下載安裝注冊使用;城鎮居民和農村家庭全覆蓋,確保每個家庭至少1名成員下載安裝注冊使用)。
二、存在的困難和問題
(一)信息共享存在壁壘。目前縣級37個政務部門中有12個部門有統建業務辦理平臺,其余25家部門均使用國家及省級統建業務平臺。全縣政務部門中,僅有地稅、市場監管、民政、衛生健康實現個別事項業務辦理數據回傳,其余使用統建或自建業務系統平臺的部門未做到系統整合和資源共享,部門業務系統整合與數據共享推進力度緩慢,信息孤島、數據煙囪的“痛點”和“瓶頸”尚未打通。
(二)我縣經濟社會發展水平相對滯后,有的部門對“放管服”改革和優化營商環境的重要性認識不足,主動性和積極性不夠,部分窗口工作人員的服務質量和服務水平還有待提高,深化“放管服”改革和優化我縣營商環境仍需長期努力。
三、下一步工作計劃
(一)進一步抓好整改工作,認真完成各項整改工作任務,切實推動我縣營商環境不斷優化。
(二)要求職能部門積極向上級反映遇到的問題,如系統數據無法共享等。
四、意見建議
目前,全縣各級政務部門使用的業務辦理系統均由國家或省級統建,從縣級層面落實政府信息資源互聯互通,政務信息資源完全共享難以實現。建議上級高位統籌,逐步解決政務信息資源共享問題。
玉龍縣優化營商環境領導小組辦公室
導讀:小編根據大家的需要整理了一份關于《優化營商環境工作總結》的內容,具體內容:
優化營商環境工作總結1:
一、精準幫扶走訪對象
區內106家規模工業企業。
二、走訪內容
1、進行涉企惠企政策宣傳、輔導。
2、了解企業存在的資金、人才、用...
優化營商環境工作總結1:
一、精準幫扶走訪對象
區內106家規模工業企業。
二、走訪內容
1、進行涉企惠企政策宣傳、輔導。
2、了解企業存在的資金、人才、用工、市場等問題,以及制約企業提升核心競爭力的瓶頸問題。
3、要求填報長泰縣規模工業企業生產經營情況調查表(附件2)和長泰經濟開發區20**年企業基本情況調查表(附件3),匯總企業需幫扶的有關事項。
4、結合做好安全生產、食品安全、環保檢查,并指導企業做好安全生產、食品安全、環保等工作事項。
三、任務分解
1、成立幫扶小組。經濟開發區成立2個工作組,第一組組長由縣委常委、組織部部長黃鍵鵬擔任,副組長由經濟開發區管委會主任王評輝擔任,成員王志忠、沈燕淑等人。第二組組長由縣人大副主任王高發擔任,副組長由經濟開發區管委會主任王評輝擔任,成員戴泰德、何安穩等人。由葉鏈成具體承擔走訪安排、問題匯總和材料報送等工作事項。
2、人員分組情況。共25人,分成2大組,具體為:
第一組:黃鍵鵬、王評輝、王志忠、沈燕淑、陳文勝、蔡長金、葉鏈成、王金洋、莊文池、王小美、莊莉莉、林曉鑒、戴燕勤。
第二組: 王高發、王評輝、戴泰德、廖金海、何安穩、徐建成、黃婉萍、林鴻斌、張藍夢、趙清龍、黃琳瑄、楊紹章、戴秀娟。
3、任務分解情況。每組53家規模工業企業,具體見附件4、附件5。
四、時間安排
1、20**年4月10前制定活動方案,完成動員部署工作。
2、20**年4月11日至5月10日,對全區106家規模工業企業,通過走訪了解、發放調查表等方式,掌握企業發展動態,摸清企業面臨的困難和需要幫扶的關鍵問題,建立表格式問題清單。
3、20**年5月10日至6月5日,根據摸底情況進行梳理匯總,認真研究解決困難的對策措施,按照“一企一策”的要求,制定精準幫扶計劃,細化分解企業困難幫扶的解決時間表、路線圖、確保責任到人、任務到邊,務求企業反映的問題得到有效解決。
4、20**年6月5日至8月25日,各幫扶小組要對開展精準幫扶企業活動情況進行總結,及時將工作總結報送區活動辦。
五、工作要求
1、加強組織領導。各幫扶小組要切實增強幫扶企業的緊迫感和責任感,加強組織了;領導,明確工作責任,落實工作舉措,確保行動取得時效。
2、力求真實有效,掌握好第一手調研資料,為開發區的工作部署和決策提供有利的參考。
3、遵守工作紀律,做到團結協作,輕車簡從,切實深入企業進行走訪調研。
4、講究工作方式方法,做到工作具體、到位,不給企業造成不必要的麻煩。
5、加大對開展“優化營商環境,精準幫扶企業”活動的宣傳力度,廣泛宣傳幫扶企業發展的好經驗、好做法,為推動。“優化營商環境,精準幫扶企業”活動順利開展創造良好輿論氛圍。
優化營商環境工作總結2:
5月15日上午8:30我鎮在對樁石乾隆綠道組織了2017年5·15政務公開日暨第一屆優化營商環境宣傳周活動,恰逢春季登山時節,前來咨詢的人絡繹不絕。現將活動情況總結如下:
一、領導重視,組織嚴密
鎮領導高度重視這次活動,把活動當作“促進政府職能發揮、營造和諧發展氛圍”的有利契機。要把此次政務公開活動作為加強群眾聯系、密切群眾感情的重要契機,促進鎮工作能力和工作水平不斷提高。根據鎮里工作實際,結合百姓群眾的近期關注的熱點問題,確定了司法、社保、安監、城建、營商環境等部門作為此次活動的.主體,了解百姓心聲、解決百姓困難。
為了更好的做好此次宣傳活動我鎮選擇了人員密集的對樁石乾隆綠道為主會場,各村(社區)為分會場宣傳點,分別懸掛“全面推進政務公開、加快建設法治千山”,“推進政務公開、全面優化營商環境”,“優化營商環境、提升服務水平”橫幅,利用多種形式宣傳政務公開內容,大力營造政務公開日氛圍。組織村(社區)干部和志愿者向居民宣傳《政府信息公開條例》,介紹我鎮各部門及村(社區)的工作職責、業務分工、服務流程、工作動態、聯系電話等內容;發放便民服務宣傳單,推進政務公開日活動貼近生活、貼近百姓、貼近民生,大力營造濃厚的政務公開工作氛圍。
二、宣傳到位,積極參與
政務公開活動的對象是普通百姓群眾,如果群眾不參與,活動也就失去了意義。為做好這次活動,鎮黨委政府加大了宣傳工作力度,采取張貼條幅、發放傳單、無線廣播等多種形式對這次活動的時間、地點、人員、方式及活動意義和目的在全鎮范圍內進行了反復的宣傳。
前來咨詢的群眾都是各村的村民和來到乾隆綠道游玩的群眾,他們分別對司法、社保、食品安全等問題提出了疑問,工作人員對所提問題一一解答,得到圓滿答復后,對政務公開活動的方式表達了認同和感謝。部分不隸屬我鎮的群眾也對一些涉及自身利益的問題進行了咨詢。
三、著眼建設,注重延伸
一、工作目標
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,深入學習實踐科學發展觀,按照國家總局“四個統一”和“四高目標”要求,以服務科學發展為中心,通過開展走訪企業活動,摸清企業在當前金融危機形勢下的發展、變化情況,準確把握企業對工商部門的要求,充分發揮工商職能,優化服務方式,細化服務措施,提升服務水平,積極為企業發展排憂解難、獻計獻策,促進企業做優做強,推動全區經濟持續穩定發展。
二、活動內容
這次大走訪活動主要包括以下內容:
1、創新服務方式,提高企業年檢服務水平。各工商所要根據轄區和片區監管實際,結合2008年度企業年檢工作,在走訪過程中幫助企業完善年檢材料,指導企業利用互聯網進行年檢,為實現100%網上年檢目標提供強力保障,對重點企業要實行上門服務,現場辦公。同時,對市局新下放的企業,要通過走訪,及時溝通、摸清底數、掌握情況,幫助企業做好年檢工作。
2、大力實施紅盾幫扶。各科室、工商所要結合本次走訪活動,向企業宣傳省市局近期出臺的關于充分發揮工商職能作用,服務企業突圍解困的政策措施,繼續穩妥地做好股權出資、出質登記工作,擴大投融資渠道,盤活企業資產,緩解企業資金困難。綜合運用登記注冊、商標戰略、合同指導、監管執法等職能,加強行政引導,實施業務指導,為企業提供針對性的、有效性的幫扶。
3、加強巡查監管,消除安全隱患。各工商所要在走訪活動中,對生產經營危險化學品、易燃易爆物品、食品等涉及安監、環保、衛生等有關前置審批的企業進行重點巡查,及時發現企業生產經營過程中潛在的不安全因素,幫助企業及時消除安全隱患。
4、廣泛征求企業意見,幫助企業排憂解困。各科室、工商所在走訪活動中,要有針對性的走訪我區重點企業、困難企業和納稅大戶,采取座談、實地查看、填寫走訪表等方式,廣泛征求意見和建議,全面了解和掌握企業現狀、發展過程中面臨的困難和問題、發展需求等,為進一步制定有針對性的幫扶政策、措施提供依據。對于涉及我們工商部門職能方面的問題,要及時給予答復,幫助企業解決困難;對于不屬于職責范圍內的,要給企業指明問題解決的建議,確保走訪活動取得實效。
5、宣傳工商法律法規和相關優惠政策,指導企業充分利用當前出臺的工商行政管理相關優惠政策。同時積極幫助企業搞好維權。各科室、所要結合“大走訪”活動,開展百名工商干部送法到千家企業活動,引導企業學法、懂法、守法,依法維護企業合法權益。
6、加強行政指導,營造良好的發展環境。加大行政引導、教育、勸導、提示、建議、預警力度,促進企業健康發展。對違法情節輕微并能及時整改、沒有造成危害后果的,不予行政處罰;對主動消除或減輕危害后果的,依法從輕或減輕處罰;對于生產經營暫時出現困難的企業,在年檢等方面予以支持,努力營造良好的經濟發展環境和投資環境。
三、活動步驟
本次活動時間自3月中旬至4月中旬,分為以下三個階段:
(一)宣傳動員階段(3月中旬)
通過召開全體人員會議,對大走訪活動進行全面部署安排,動員全局上下認清形勢,統一思想,鼓足干勁,迅速開展大走訪活動。由企業注冊局牽頭負責確定各科室所走訪企業范圍,在此基礎上各單位可根據實際情況盡可能多的走訪企業。
(二)走訪幫扶階段。(3月中旬至4月中旬)
各單位按照走訪要求,結合轄區實際和崗位特點,全面開展走訪活動,突出重點,進行針對性走訪和幫扶。對企業反映的問題,認真進行匯總整理,針對不同問題,屬于職責范圍內的,積極與相關職能科室聯系,提出解決方案,制定幫扶措施,實行現場服務,力所能及的幫助企業解決實際困難和問題。不屬于職責范圍內的,積極出主意,想辦法,提建議,為企業提供指導幫助。
(三)總結鞏固階段(4月中旬)
活動結束后,分局將對走訪活動情況進行全面總結,總結走訪活動中的好做法、好經驗和取得的成效以及影響、制約服務經濟發展的突出問題,進一步提高服務效能,鞏固和發展大走訪活動成果,深化紅盾幫扶,優化發展環境。
四、活動要求
(一)高度重視,落實到位。深入開展“紅盾幫扶工程”,廣泛開展大走訪活動,是市局今年確定的重點工作項目內容之一,也是分局針對企業面臨的嚴峻形勢,推出的服務地方經濟發展的一項重要舉措。各單位要高度重視,認真組織,結合實際合理安排,把握目標要求,通過一系列服務活動,密切工商與企業的關系,為更好更充分的履行職責、服務地方經濟發展做出積極的貢獻。
(二)加強領導,明確要求。分局成立深入開展“紅盾幫扶工程”,廣泛開展大走訪活動領導小組,由局長同志任組長,分局班子其他成員任副組長,下設辦公室,設在企業注冊局,專門負責活動的組織、檢查和督導。活動結束后各單位將征求到的建議和意見,進行匯總整理,報分局企業注冊局。
一、提前介入,認真做好注冊前的服務工作。
一是積極加強與相關主管部門的溝通。省工商局要求各級工商部門主動加強與發改委、商務局(招商局)和各級開發區招商部門的聯系,及時了解當地政府招商引資的安排、部署,使企業登記管理工作與當地招商引資工作有機結合起來。登記注冊機構應積極參與政府組織的重大招商活動。及時了解和掌握重大招商引資項目的基本情況及進展情況,及時提供政策咨詢服務。要建立招商引資項目庫,主動參與、積極協助配合有關部門和投資者做好項目的論證、策劃及名稱核準、合同簽約、章程制定等工作。
二是積極做好相關法律法規的宣傳工作。省工商局要求各地主動地向重大項目招商工作人員、投資者宣傳與投資項目相關的法律、行政法規、規章及有關登記條件、登記程序,提供有關登記注冊的文書表格。項目名稱核準后,登記注冊機構即應指定專人跟蹤服務。
三是積極參與外資并購內資大項目的前期論證工作。省局要求各級工商部門對外資并購內資的大項目要應提前介入,幫助制定合理的并購方案,解決并購后設立外商投資企業的名稱核準、投資方式、設立方式、管理機構、公司類型、經營范圍核定等具體問題。
二、建立登記注冊綠色通道,認真做好注冊中的服務工作。
一是提高登記工作效率。省工商局要求各地要認真落實政務公開、服務承諾、首問負責、一次告知和限時辦結等制度,簡化登記程序,縮短辦照時間,提高登記工作效率。對重大招商引資項目,要堅持做到急事先辦、特事特辦,要根據企業的需要,實行預約服務、延時服務、加班服務,對主要登記材料已提交并符合要求的,應做到當天受理、當天審核、當天發照。
二是營造良好投資環境。省工商局要求各地本著能寬則寬、能簡則簡、能快則快的原則,在企業名稱、經營范圍、出資方式的核準和材料提交等方面盡可能地降低準入門檻,放寬條件,努力營造一個招商引資的良好環境。對法律法規規定需辦理前置審批的,如企業承諾在辦理前置審批前不生產、不經營,可采取發籌建執照方式給予支持。對有的主要登記材料已提交并符合要求,缺少個別一般次要材料的,在要求企業承諾一定時間內補交的情況下,可本著規范操作、方便企業的原則,采取先發照后補齊材料的方式給予支持。
三是做好跟蹤服務工作。對需經國家和省級工商機關辦理名稱核準或其他審批事項的項目,登記注冊機構應明確專人跟蹤服務,協助企業辦理審批手續。對由國家部委審批應在國家工商總局登記的項目,應積極爭取國家工商總局授權省局或所在市局登記管理,以方便企業。
三、積極支持企業做大做強,認真做好注冊后的服務工作。
一是建立工商提示卡和建議書制度。在登記窗口向企業發放工商提示卡和建議書。提示新登記的企業按期出資和辦理有關行政審批,以及經營活動中應注意的一些事項。推動企業實施商標廣告戰略、爭創守合同、重信用企業、依法參與市場競爭,增強抗風險的能力和市場競爭力,引導企業通過股權出質登記和股權出資等途徑拓寬融資渠道,擴大投資規模。
二是建立工商聯絡員制度。地方政府重點招商引資項目、規模大的招商引資項目都應確定一名企業工商聯絡員,以加強與企業的聯系。要加強對工商聯絡員的法律法規宣傳、培訓和業務指導,通過工商聯絡員主動掌握企業的需求,及時提供指導和服務。
三是建立回訪制度。重大招商引資項目登記后三個月內,登記機關應回訪一次。通過回訪,了解企業需求,重點幫助企業解決項目實施和生產經營中遇到的與工商職能相關的問題和困難,積極拓展為客商和企業服務的領域和范圍,改單一為企業提供辦照服務為圍繞工商職能的全方位、多角度提供服務。對企業提出的注冊、商標、廣告、合同、維權等方面的問題和需求應認真進行梳理分析,做到“一企一策、一事一議”,落實責任部門、責任人,限時辦結。
關鍵詞:連鎖經營;特許經營;管理控制;整合資源;品牌文化
資溪面包起源于八十年代后期,為江西省資溪縣特色產業,經過幾十年的發展,其品牌知名度與影響力并不樂觀,在與元祖,好利來,金冠等品牌的競爭中處于劣勢。線上傳播得到的影響力極小,加盟商注冊后存在脫權任其自由發展的現象,部分加盟商的不負責經營對資溪面包的聲譽造成了極大破壞。除去官網上更新不頻繁的信息之外,網絡營銷所占市場份額極小。麥當勞餐廳(McDonald'sCorporation)是世界上規模最大的快餐連鎖集團之一,其食品質量高、價格廉、供應迅速、環境優美等的特點使麥當勞迅速發展,遍布全世界六大洲百余個國家,在中國的餐飲業市場也占有重要地位。麥當勞的特許經營制度是其成為快餐連鎖領域巨頭的重要原因。主要有五點:建立分店,特許費管理,特許合同契約管理,內部分銷,標準一致。麥當勞總部要親自派員選擇地址,組織安排店鋪裝潢。受許人要定期繳納特許權費,最大限度的降低財務風險。特許合同中公司對受許人負有培訓,咨詢,宣傳等責任。保證麥當勞特許經營制度得到穩定的貫徹,同時達到標準化管理的目的。內部貨物的分銷與專業供應商簽訂合同,使麥當勞把更多的精力用于企業發展戰略的決策上。在營運上嚴格進行控制和監督,執著地、不妥協地執行自己訂下的標準。一是常規性月度考評,二是公司總部的檢查,三是在選定的分店每年進行一次的抽查。
對每個分店的一年一次的檢查一般由地區督導主持。連鎖店的管理者與員工實行面對面交流與走動式管理,及時了解情況,現場解決問題。麥當勞的網絡營銷主題分明,大方向明確,始終有自己獨特的企業精神。麥當勞的網站設計會給消費者一種熟悉感,整個網頁布局也是意義深遠,在網頁中,消費者能夠得到他們想要的信息,需求得到。各地的麥當勞作為一個家庭,多次出資用于支持社區的公益事業。目前國內政策對國產企業發展提供很大的支持與幫助。資溪面包得到了國家的巨大支持,成立了資溪縣面包行業商會與面包商會黨委,抓好面包商會的各項具體工作;縣委、政府出臺了專題文件,明確提出了打造面包品牌的戰略構想和政策措施推動了資溪面包產業的不斷發展壯大。經濟大環境看,我國經濟近十年來一直保持穩定快速發展,人們對于生活質量的要求也將越來越高,必將推進高端烘焙領域長期發展。通過調查,我們發現,資溪面包總部與加盟店合作的基礎不穩定,管理架構和溝通體系有問題,加盟店對相關政策的配合度與執行力很低,營銷策略未根據實際情況進行制定,基于以上分析,我們建議資溪面包的連鎖經營模式進行一系列優化:總部根據不同地區設置相應負責人與加盟商對接,每周一至兩次詢問加盟店經營狀況商所遇到的問題,并將數據錄入總部數據庫,方便后期對經營狀況進行分析。并將對接聯絡人的業績與加盟店之間的業績掛鉤。定期召開線上會議,實時傳達總部信息并直接監督執行情況,使加盟商產生集體歸屬感。對加盟商承擔責任:培訓員工;管理咨詢;負責廣告宣傳;公共關系和財務咨詢;提供人員培訓所需的各種資料、教具和設備;向分店供貨時提供優惠。這樣可以保證連鎖經營制度得到穩定的貫徹,同時達到標準化管理的目的。內部貨物的供銷也可以和專業供貨商簽訂合同,由他方直接分配給各加盟商,符合社會化分工的要求。同時進行產品優化,及時更新。制定具體的目標,針對性定價及滿足需求,隨市場需求、資源條件和經營環境等各種因素的變化而變動。進行產品分層,適應不同消費者的購買力水平,可分為基礎,提高和專項層次基礎層次以方便平價為特色,為學生及消費者較低的工作族提供解決溫飽的快捷食品。提高層次以創新,豐富,健康為特色。設計造型新穎,原料健康安全,吸引對食品要求高的消費者。還可設計下午茶點,使產品小而精致,適合商務人士洽談及年輕女性放松時的選擇,面向消費水平較高的人群。符合目前人們對生活質量要求越來越高的發展需要。專項層次可以為不同場合提供食物供應及設計,如商業會議上的點心臺,婚禮上的甜品桌,建立專門的特色服務,推出和日常點心不同的烘焙產品,打造專業化的服務,有利于建立品牌形象。
優化產品結構要發揮企業的優勢,充分利用資源并整合。資溪面包可與各特色景點緊密結合,取得更大的經濟效益。江西不僅有蓬勃發展的面包產業,其各個縣市的旅游業也日益繁榮,如漂流,南方蜜桔采摘等,企業可以將文化特色與烘焙產品創新結合,如“蜜桔季”“和面包去漂流”等產品專題活動,推動自身與相關產業共同發展。市場更新速度飛快,消費者偏好及口味日新月異,資溪面包必須及時更新產品,調整口味,以適應市場的需求,維持自身的市場地位。若一味借鑒其它同行的創意或改造方案,將無法在行業內擁有真正的話語權。資溪面包應吸引烘焙界的專業師傅及食品健康方面的專家,組成產品研發及改善團隊,打造研發基地,樹立自己的品牌特色,注重口味與營養方面的均衡與豐富。好的產品必須配合高效推廣,資溪面包需創造出屬于自己的品牌文化,在顧客腦中留下印象,當這種印象成為習慣時,品牌就融入了消費者的生活。并建立線上與線下高度統一的品牌宣傳,創造一個具有代表性的品牌指引,使之成為營銷活動的戰略凝合劑。建議其利用先進的互聯網多媒體技術大量運用音樂、游戲、視頻和動畫等視覺效果,牢牢抓住消費者眼球。線上搭建高效快速便捷支付的點餐平臺,線下在在資金允許的情況下,還可在各省市設立虛擬制作與體驗館,顧客根據自己的意愿,用模型制作出模擬品,有了近實物的體驗,既能帶給顧客新鮮感,又能及時了解到顧客的喜好。方便新產品的研發。資溪面包必須迅速調整連鎖經營和網絡營銷模式,適應市場和消費者的需要,在激烈的行業競爭中找到合適的定位,以全新的面貌進入消費者的視野,加快速度實現文化與物質騰飛。
參考文獻:
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【關鍵詞】蘇寧云商;問題;建議
蘇寧云商原名蘇寧電器股份有限公司,1990年成立于江蘇南京,2004年7月在深圳證券交易所上市。作為中國3C(家電、電腦、通訊)家電連鎖零售企業的領先者,其發展過程出現的問題一直是整個業界乃至資本市場關注的焦點。
一、問題及對策
(一)同業競爭加劇
對家電零售行業運用波特五力模型進行分析,情況如下:蘇寧云商和國美是我國目前主要的大型家電零售商,京東商城作為純電商的典型代表具有超高的顧客信譽度,成為蘇寧云商電商業務的最大競爭者之一;隨著科技的發展,電子產品更新換代速度越來越快,顧客對家電產品價格的預期越來越低,價格敏感度提高,購買者擁有較強的談判力;供應商整體對大型家電零售商構成的壓力是巨大且復雜的;近年來,百貨業和超市賣場的家電部門、網上零售等業態迅速崛起,并憑借其強大的品牌、價格和服務等優勢迅速搶占市場份額;日本著名家電連鎖商“小島”、“山田”,美國的“Circuit city"等都在窺視中國市場。
通過上述分析可知,蘇寧云商所面對的行業競爭十分激烈。建議其作為有實力的領頭羊,牽手大型家電制造商,取得獨家售賣權;建立日臻完善的售后服務,贏得消費者對品牌的青睞;培養企業的無形資產,如培養高端人才和推廣企業文化等,形成和增強企業的核心競爭力。
(二)成本上漲,利潤下降
利用傳統杜邦分析體系對蘇寧2010-2012年的財務狀況進行分析,分析結果表示:2010年蘇寧云商的凈資產收益率為24.31%,2011年為23.34%,2012年為9.61%;其凈資產收益率逐年遞減且2012年的凈資產收益率較前兩年大幅下跌。通過杜邦體系的層層下找可知其主要是由于總資產收益率的下拉作用,而總資產收益率的下降是銷售凈利率和總資產周轉率雙雙下降共同作用的結果。2012年,蘇寧云商的本期營業收入增幅不大,但營業成本和期間費用上漲明顯。增幅較大的銷售費用已經成為營業總成本中不可忽視的一部分。加之日益見長的營銷、研發和人力成本,包括蘇寧云商在內的整個家電零售行業都面臨利潤消減的挑戰。針對以上問題,建議蘇寧云商:
1、制定合理營銷組合方案,加大宣傳力度。宣傳方式不能局限于報紙、電視等成本花費較大的傳統媒體,也應該綜合利用微博微信等低成本的新媒體宣傳方式;不僅要保持價格優勢還要進行適當的產品促銷,提高中高端產品的銷售占比,以達到“開源”的目的。
2、合理控制人工成本和期間費用,整合供應鏈。人員流動性增強是零售行業一大特點,也使得零售業在人員方面的成本加大。適當縮減人員配備,充分調動員工的工作積極性,采取適當的激勵措施,培養員工的企業認可度和忠誠度是十分必要的。另外要與供應商和物流公司保持良好的溝通,整合供應鏈,優化物流渠道,以便與電商界相抗衡。
(三)償債能力降低,償債風險加大
杜邦分析結果顯示,在權益乘數方面,蘇寧云商近三年的數值分別為2.36、2.48和2.61。蘇寧更多地運用了財務杠桿的作用,尤其是2012年。為保證現金充足率和滿足投資的需求,蘇寧云商在2012年發行了大量債券。負債的明顯增多使得其面臨償債能力降低,償債風險加大的壓力。建議其:
1、優化資本結構,降低財務風險。不同的籌資方式,其資金的使用成本、對企業資本結構的影響、風險程度、靈活性也各不相同。2012年,蘇寧云商對外發行了大量企業債券,籌集到了數額較大的資金,但這也使得企業資本結構中負債的比重提高,企業的財務風險加大。由于蘇寧本身商業信用良好,建議其考慮使用商業信用,不僅成本低,而且十分靈活。另外,企業也可以考慮使用銀行借款和向資金市場拆借。只要經營得當,不但能提高企業自身的償債能力,而且還能合理地利用財務杠桿,大大提高企業的收益。
2、選擇合適的償債方式,制定合理的償債計劃。制定償債計劃首先要確保財務報表提供正確的信息,根據相關的債務合同逐一的列明債務具體到期時間、金額、利息等,并根據實際經營情況、資金收入,將每筆債務支出對應到相應的資金,做到量入為出,有備無患,讓蘇寧云商的經營計劃、短期償債計劃、資金鏈三者之間能充分配合、盡量使有限的資金通過時間及轉換上的合理安排,依次滿足日常經營及每個償債時點的需要。此外,企業對于如對外擔保、未決訴訟等重大的特殊事項,應事先深入分析,認真評估風險和可行性,一旦實施,就應建立健全企業的應急機制,避免造成對企業正常經營和資金鏈的巨大沖擊。
(四)營業周期拉大,營運能力下降
杜邦分析結果顯示,2010―2012年蘇寧云商的總資產周轉率分別為1.8936、1.8109、1.4470。通過資產質量分析我們也發現,近兩年的反應企業營運能力的各項周轉率明顯下降,公司營業周期拉大,資產變現能力、利用率和流行性下降,資產現金回收率降低,資產質量較差。建議公司在下一步的工作中重點考慮以下兩點:
1、加強資產管理,提高運營效率。公司始終堅持“前臺帶動后臺、后臺推動前臺”的經營策略,不斷完善物流平臺、信息體系的建設,長期來看,有利于企業經營穩定性,但是短期內隨著購置店、自建店、物流體系相關的資產投入加大,影響了周轉效率。公司必須加強資產的管理,提高周轉效率。一方面對于已有項目,加快建設,縮短建設周期,早日投入運營,加快效益的實現;另一方面對于新增項目,強化投資的可行性分析,重視投入產出比,并綜合運用多種資金籌集方式,實現資金效益的最大化。
2、建立良好的商企合作關系,加快凈經營資產周轉速度。蘇寧云商與供應商不僅在進貨環節親密合作,還要在銷售環節建立更加規范的收費標準,適當調節供應商進場費、上架費、促銷費等費用,以保證廠商順利合作;加快經營資金周轉,進一步對閑置資產和不良資產采取拍賣、出售、出租、抵消債務等處理方式,優化資產結構,減少資金占用;進行充分的市場調查,銷售合適的產品,盡量降低庫存,減少存貨對資金的占用;合理有節的進行長期股權投資,合理控制物流基地和店面的擴張速度。
二、小結